第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

新華網(wǎng)(2012-10-09)稿件來(lái)源： 鳳岡縣對(duì)外宣傳中心

作者： 黃 強(qiáng)

農(nóng)村基層組織是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的承擔(dān)者、組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快推進(jìn)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨務(wù)必一以貫之的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)，作如下問(wèn)題分析與建議:

一、存在的主要困難和問(wèn)題

1、鎮(zhèn)村工作事務(wù)繁雜，專(zhuān)題研究基層組織建設(shè)少，一定程度上存在黨建與經(jīng)濟(jì)工作 “兩張皮”現(xiàn)象。鎮(zhèn)、村兩級(jí)承擔(dān)著落實(shí)縣委、政府各項(xiàng)工作部署的責(zé)任，事務(wù)較為繁重，客觀上導(dǎo)致鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨政不分的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)專(zhuān)題研究少，創(chuàng)新措施不多；存在就黨建工作抓黨建，忙時(shí)無(wú)暇抓，檢查時(shí)抓突擊。同時(shí)，黨建工作的考核導(dǎo)向使基層組織認(rèn)為農(nóng)村基層組織建設(shè)體現(xiàn)為“資料工程”。

2、黨員先進(jìn)性作用體現(xiàn)不足，基層黨組織的凝聚力不足，導(dǎo)致農(nóng)村黨員發(fā)展難，所發(fā)展黨員質(zhì)量不高。一是大量年輕人、能人外出，黨員發(fā)展對(duì)象少；二是一些農(nóng)村黨員作用發(fā)揮不明顯，素質(zhì)不高，黨內(nèi)黨外差異性縮小，削弱了符合條件的人們的入黨積極性。三是機(jī)關(guān)支部無(wú)黨員可發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后定編定員，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員只出不進(jìn)，沒(méi)有發(fā)展對(duì)象，一些機(jī)關(guān)支部已數(shù)年未發(fā)展黨員。四是村、組黨組織有職黨員去職化趨勢(shì)加劇，由于任職增加工作任務(wù)，權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等等原因，黨小組長(zhǎng)去職較頻，村干部不愿擔(dān)當(dāng)村黨組織職務(wù)，寧愿作無(wú)職黨員。

3、村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，削弱了村級(jí)自治能力。由于農(nóng)村市場(chǎng)化程度較低、管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制不暢、政策激勵(lì)不足等原因，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較弱，村級(jí)對(duì)本級(jí)的發(fā)展投入嚴(yán)重不足，“巧媳婦難為無(wú)米之炊”。和行政隸屬關(guān)系一樣，村級(jí)組織只得依附鎮(zhèn)級(jí)組織，發(fā)展能力和自治能力得不到很好的彰顯。

4、基層黨組織工作開(kāi)展不正常、不平衡。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村支部黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、組織生活會(huì)、支部活動(dòng)較為正常，但發(fā)展不平衡。而村支部以下的黨小組黨的活動(dòng)和組織生活基本未開(kāi)展，形同虛設(shè)，且無(wú)經(jīng)費(fèi)支持。

二、對(duì)應(yīng)措施及建議

1、以“雙晉”、“五個(gè)標(biāo)桿五帶頭”活動(dòng)為抓手，筑牢基層基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)資源，增強(qiáng)組織活力；全面提升干部素質(zhì)和班子能力建設(shè)。

以“黨員晉星，支部晉級(jí)”為主題深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),提升黨員素質(zhì)和基層組織的活力。“雙晉”活動(dòng)建設(shè)是鳳岡縣委加強(qiáng)農(nóng)村基層組織先進(jìn)性建設(shè)和保持黨員先進(jìn)性的有效載體，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體體現(xiàn)，是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要抓手，是鞏固提高服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作水平的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有力保障。符合我縣縣情和實(shí)際。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“雙晉”活動(dòng)建設(shè)作為基層組織建設(shè)的主要內(nèi)容來(lái)抓，增強(qiáng)基層組織建設(shè)的活力和生機(jī)，發(fā)揮基層組織的基層戰(zhàn)斗堡壘作用。采用“黨員晉星五帶頭積分量化標(biāo)準(zhǔn)、支部晉級(jí)五個(gè)好量化”考核，對(duì)黨員實(shí)行星級(jí)管理；分階段有步驟的做好支部調(diào)查摸底，分類(lèi)定級(jí)、整改提高、晉位升級(jí)工作。

在黨員干部中開(kāi)展“五個(gè)標(biāo)桿五帶頭”活動(dòng)。一是認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于黨員干部作“五個(gè)標(biāo)桿”開(kāi)展“五帶頭”活動(dòng)意見(jiàn)》的相關(guān)要求，及時(shí)組織鎮(zhèn)、村、組干部對(duì)該文件進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，擬定出符合本鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的“五個(gè)標(biāo)桿五帶頭”活動(dòng)的實(shí)施方案，并逐項(xiàng)抓落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)干部職工 “五個(gè)標(biāo)桿五帶頭”活動(dòng)內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。即要通過(guò)反復(fù)的精心籌備，加強(qiáng)對(duì)干部職工及黨員、部分群眾“五個(gè)標(biāo)桿五帶頭”活動(dòng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓他們了解、掌握“五個(gè)標(biāo)桿五帶頭”活動(dòng)實(shí)施目的和意義，有哪些具體內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)思想和認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一，為順利推進(jìn)黨員干部作“五個(gè)標(biāo)桿”開(kāi)展“五帶頭”活動(dòng)掃清障礙。三是將黨員干部作“五個(gè)標(biāo)桿”開(kāi)展“五帶頭”活動(dòng)與具體工作相結(jié)合，將此作為干部工作方法的總要求和干部素質(zhì)考核的標(biāo)準(zhǔn)，突出創(chuàng)新能力和創(chuàng)新實(shí)踐。四是強(qiáng)化督促檢查，確?；鶎咏M織建設(shè)的先進(jìn)性得以長(zhǎng)期保持。為保證黨員干部作“五個(gè)標(biāo)桿”開(kāi)展“五帶頭”活動(dòng)不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，就必須建立過(guò)硬的督查考核機(jī)制，定期組織人員對(duì)各單位開(kāi)展黨員干部作“五個(gè)標(biāo)桿”，開(kāi)展“五帶頭”活動(dòng)進(jìn)行督促檢查，并輔之以獎(jiǎng)懲規(guī)定，促進(jìn)黨員干部作“五個(gè)標(biāo)桿”、“五帶頭”活動(dòng)的正常開(kāi)展。

2、以強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

制度建設(shè)完善與否，直接影響該項(xiàng)工作的整體推進(jìn)和預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，起著至關(guān)重要的作用。一是健全學(xué)習(xí)制度，確保達(dá)到學(xué)以致用的目的。鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步健全中心學(xué)習(xí)組制度，重點(diǎn)結(jié)合本鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，為本鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展探明方向。同時(shí)鎮(zhèn)黨委還要督促指導(dǎo)各單位學(xué)習(xí)制度得以正常開(kāi)展，并通過(guò)以考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的方式來(lái)強(qiáng)化干部職工的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，從而達(dá)到提升干部素質(zhì)的目的。二是進(jìn)一步健全黨委議事制度，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。即按照民主集中制的原則，不斷健全黨委會(huì)議制度、黨委重大事項(xiàng)研究制度、黨委人事研究制度等，進(jìn)一步規(guī)范黨委的辦事程序，確保各項(xiàng)工作開(kāi)展做到有章可循、有據(jù)可查。三是健全分管工作負(fù)責(zé)制，確保各司其職。除要明確界定班子成員各自的工作分工外，還要建立責(zé)任范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，同時(shí)也要建立補(bǔ)臺(tái)補(bǔ)位機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓班子成員充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。四是健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)自身建設(shè)。鎮(zhèn)黨委和支部要分別組織召開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，切實(shí)搞好批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)找出工作中存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地重新調(diào)整和部署滯后的工作，從而促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)以村干部述職述廉、群眾代表點(diǎn)題為主的村務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步健全村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)村級(jí)民主政治的不斷深入。五是是落實(shí)干部管理制度。對(duì)履職不實(shí)，工作不力，拖懶散的干部予以重點(diǎn)教育幫助，對(duì)屢教不改的干部嚴(yán)格按照省委“四要十不準(zhǔn)”、縣委“24條規(guī)定”及時(shí)處理。六是健全村組干部管理的激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)通過(guò)讓利于基層的方式，對(duì)村干部在經(jīng)濟(jì)和政治上給予關(guān)心，讓村干部充分感受到在村工作既有工作壓力，又有盼頭和想頭，能安心在村工作。對(duì)組干部則主要通過(guò)提高工資報(bào)酬和待遇，來(lái)解決組干部報(bào)酬低和留不住人的情況。

三、以健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制為載體，確保黨的先進(jìn)性建設(shè)得到真正體現(xiàn)

一是繼續(xù)完善農(nóng)村黨員“四類(lèi)管理”聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)建立定期聯(lián)系幫扶機(jī)制，重點(diǎn)解決貧困黨員無(wú)人關(guān)心，科技黨員無(wú)人幫助，流動(dòng)黨員無(wú)人知曉，黨小組長(zhǎng)不懂黨的政策、不開(kāi)展活動(dòng)的問(wèn)題。二是深入推進(jìn)“四關(guān)”（關(guān)心外出農(nóng)民工、關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)懷空巢老人、關(guān)注貧困殘疾人）工程，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力。通過(guò)這種方式，重點(diǎn)解決外出務(wù)工人員維權(quán)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，留守兒童學(xué)習(xí)、教育和家庭監(jiān)護(hù)問(wèn)題，空巢老人的思想寄托和生活困難問(wèn)題，貧困殘疾人生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。三是繼續(xù)實(shí)行本鎮(zhèn)對(duì)民選干部計(jì)生臨聘績(jī)效工資考核。鼓勵(lì)和激勵(lì)民選干部、計(jì)生臨聘人員安心踏實(shí)工作，為民辦實(shí)事。

四、以樹(shù)立先進(jìn)典型為突破口，確保黨員的先鋒模范作用得以體現(xiàn)

通過(guò)對(duì)各行各業(yè)中涌現(xiàn)出的黨員先鋒模范的挖掘和塑造，改變黨員在少數(shù)群眾中不良印象，吸引各類(lèi)人才加入黨組織的積極性和主動(dòng)性，解決黨員發(fā)展難的問(wèn)題。一是認(rèn)真按照縣委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才建設(shè)的相關(guān)要求，全面清理我鎮(zhèn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)土人才，并建立健全相關(guān)檔案，有針對(duì)性地加以培訓(xùn)和引導(dǎo)，逐步發(fā)展成我鎮(zhèn)的科技示范黨員。二是抓好黨員先進(jìn)事跡的宣傳和報(bào)道，樹(shù)立先鋒模范黨員。通過(guò)在農(nóng)村黨員隊(duì)伍中普遍推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，在機(jī)關(guān)黨員推行崗位承諾制度的方式，加強(qiáng)為民服務(wù)理念，讓群眾充分感受黨的關(guān)懷和關(guān)心。并在工作開(kāi)展過(guò)程中特別突出的黨員給予重點(diǎn)宣傳和報(bào)道，提升黨組織在群眾的地位和形象。三是以基層組織建設(shè)年系列活動(dòng)為載體，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。以慶“七.一”活動(dòng)為主題，積極組織群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)文藝活動(dòng)，以活動(dòng)促建設(shè)。四是開(kāi)展以“三送三幫”為主題的農(nóng)民大教育活動(dòng)，廣泛宣傳黨的政策、方針、路線(xiàn)。通過(guò)擬定宣傳方案，重點(diǎn)與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合，與黨的惠農(nóng)政策相結(jié)合，與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，組成宣講團(tuán)逐組召開(kāi)群眾會(huì)進(jìn)行宣傳，確保黨的政策深入人心。

五、以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，增強(qiáng)村級(jí)自治能力

發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的根本。只有堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接關(guān)系一個(gè)村級(jí)能為群眾辦多少實(shí)事，休現(xiàn)基層村級(jí)組織“龍頭”作用的關(guān)鍵。一是組織各村（社區(qū)）開(kāi)展全面細(xì)致的村級(jí)集體資產(chǎn)清理，對(duì)清理出來(lái)的村級(jí)集體資產(chǎn)（土地、山塘、山林等）采取租賃、入股等方式加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)的積累。二是鼓勵(lì)村干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)個(gè)人和單位共同集資的方式來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到壯大集體經(jīng)濟(jì)的目的。三是通過(guò)創(chuàng)新工作方式，積累和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。如通過(guò)完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，收取部分管理費(fèi)來(lái)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

第二篇：淺談當(dāng)前民主黨派基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

淺談當(dāng)前民主黨派

基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

民革五指山市委員會(huì)（籌）紀(jì)明盛

2011年9月9日

基層組織是民主黨派組織中最基本的組成部分，是民主黨派成員履行參政黨職能、開(kāi)展自我教育、交流思想、增強(qiáng)凝聚力的組織形式。她就像一個(gè)黨派組織的基本細(xì)胞，細(xì)胞有活力，組織整體就有旺盛的生命力。近年來(lái),民主黨派基層組織工作取得了一定的成績(jī),但也存在不少問(wèn)題。加強(qiáng)和完善基層組織建設(shè),努力探索民主黨派基層組織建設(shè)的新方法和新途徑,不斷增強(qiáng)民主黨派基層組織的凝聚力和創(chuàng)造力,是當(dāng)前民主黨派組織建設(shè)面臨的一個(gè)重要課題。

一、民主黨派基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，民主黨派基層組織工作取得了一定成效，多數(shù)基層組織在建言獻(xiàn)策、穩(wěn)定大局、社會(huì)服務(wù)等方面做了大量工作，發(fā)揮了積極作用。但也存在不少問(wèn)題：

一是部分基層組織對(duì)思想建設(shè)工作在黨派工作中的重要地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)思想建設(shè)工作的基本目標(biāo)缺乏全局、系統(tǒng)地了解，因此，在實(shí)際工作中收效甚微，使得少數(shù)會(huì)員參政黨意識(shí)、政治責(zé)任感相對(duì)淡薄。

二是民主黨派基層組織生活形式內(nèi)容單一，創(chuàng)新意識(shí)不夠。三是制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。目前基層組織工作尚未形成一整1

套適合自身特點(diǎn)的，適應(yīng)組織運(yùn)行的管理制度，工作不規(guī)范。

四是與政府部門(mén)中共黨組織的聯(lián)系不夠密切，影響到基層組織工作的開(kāi)展。

二、幾點(diǎn)建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。

首先，要嚴(yán)把 “選拔關(guān)”，切實(shí)增強(qiáng)基層組織班子領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)班子是組織的核心，領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)的高低，是否團(tuán)結(jié)，直接關(guān)系到基層組織工作的開(kāi)展。因此，在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要從提高班子的素質(zhì)入手，堅(jiān)持“民主推薦、組織考察、選舉決定”的原則，嚴(yán)格選拔條件和程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真落實(shí)民主黨派成員在民主推薦、民主選舉、民主監(jiān)督等方面的權(quán)利，力求選拔出一支能力強(qiáng)、威信高的，團(tuán)結(jié)向上、充滿(mǎn)活力的，敬業(yè)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

其次，要嚴(yán)把“教育關(guān)”，努力提高基層組織班子政治把握能力。政治把握能力，就是科學(xué)地判斷形勢(shì)和準(zhǔn)確地把握方向的能力，這也是一個(gè)政黨政治素質(zhì)的基本要求。通過(guò)定期舉辦各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行有計(jì)劃、有針對(duì)性培訓(xùn)。要引導(dǎo)他們加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、注重自我提高，理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，為帶領(lǐng)基層組織發(fā)揮參政黨職能，提高參政議政水平提供思想保證。

第三，要嚴(yán)把“制度關(guān)”，充分發(fā)揮基層組織班子合作共事能力。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，明確各項(xiàng)工作分工，責(zé)任到人,團(tuán)結(jié)協(xié)作，通力配合，不斷提高基層組織的凝聚力和影響力。

（二）參政議政是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的核心。

民主黨派基層組織廣泛參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、文化社會(huì)及重大活動(dòng)，對(duì)國(guó)家的大政方針和地方重要事務(wù)以及群眾生活中的重要問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議，反映社情民意，這是基層組織活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是基層組織的主要職能。因此，在新形勢(shì)下加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)是十分必要的。

第一，要強(qiáng)化參政議政工作機(jī)制，激發(fā)廣大會(huì)員參政議政的熱情。要引導(dǎo)黨派成員不斷增強(qiáng)參政黨意識(shí)和參政議政的責(zé)任感和使命感。一方面要經(jīng)常參加各種有利于提高參政議政能力的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充實(shí)參政議政骨干隊(duì)伍。經(jīng)常開(kāi)展“一人一案”、“我為地方建設(shè)獻(xiàn)一策”等活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)成員的參與意識(shí)；另一方面，就人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題組織成員開(kāi)展各種社會(huì)調(diào)研活動(dòng)，內(nèi)容要注意扣緊各級(jí)黨委、政府的中心工作。這就要求成員對(duì)社情民意要有深刻的了解，對(duì)各級(jí)黨委、政府的方針政策要熟識(shí)。這樣參政才能參到關(guān)鍵上，議政才能議到點(diǎn)子上。

第二，要充分發(fā)揮政協(xié)委員、人大代表的作用。

他們來(lái)自于基層組織，是其中的優(yōu)秀分子，參政議政水平高，能力強(qiáng)。不僅他們自己要積極參政議政，還要帶領(lǐng)基層組織所有成員參與，把自己好的經(jīng)驗(yàn)和大家共同分享，避免走彎路，讓大家都來(lái)關(guān)心社會(huì)，深入調(diào)查、研究群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，在共同分析整理的基礎(chǔ)上，形成提案向政府有關(guān)部門(mén)提出。

第三，要拓展參政議政的新領(lǐng)域，開(kāi)辟參政議政的新途經(jīng)。

既要立足黨派的特色和優(yōu)勢(shì)，在自身的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域作出突出的貢獻(xiàn)，又要在“新領(lǐng)域”積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這就要求基層組織要開(kāi)辟參政議政的新途徑，研究新方法。一方面通過(guò)加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通與聯(lián)系，拓寬信息渠道，提高參政議政工作的社會(huì)化程度，如建立民主黨派基層組織與政府基層部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系、在社區(qū)建立“社情民意聯(lián)系點(diǎn)”等方式，深入到一線(xiàn)工作部門(mén)，走入群眾中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反映問(wèn)題，解決問(wèn)題；另一方面可以利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，廣泛收集信息，基層會(huì)員可以在網(wǎng)上與其他會(huì)員交流思想，也可以在主流網(wǎng)站開(kāi)設(shè)搏客，直接征求社情民意，然后把網(wǎng)上很多群眾的合理意見(jiàn)提煉為自己參政議政的提案和建議。通過(guò)方法的創(chuàng)新來(lái)提高基層組織參政議政的水平和效率。

事實(shí)充分說(shuō)明基層組織中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和大量有價(jià)值的信息，他們參政議政是大有可為的。只要合理的安排、給予機(jī)會(huì)，基層組織參政議政的作用就會(huì)發(fā)揮得更好。

（三）豐富多彩的組織生活是基層組織建設(shè)的的活性劑。

組織活動(dòng)是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容之一，組織活動(dòng)質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)黨派凝聚力。因此，組織活動(dòng)只有結(jié)合新情況，努力在思路上創(chuàng)新，力求內(nèi)容和形式有創(chuàng)新，目標(biāo)與效果相統(tǒng)一，才能充分調(diào)動(dòng)基層組織的積極性，激發(fā)基層組織的活力，增強(qiáng)凝聚力和向心力。做好“四個(gè)相結(jié)合”，是豐富組織生活，提高組織生活質(zhì)量的有效方式：

一是將組織活動(dòng)與聯(lián)誼活動(dòng)相結(jié)合。加強(qiáng)基層組織間的橫向聯(lián)系，通過(guò)“走出去”（外出考察調(diào)研）、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”（舉辦座談會(huì)、聯(lián)誼

會(huì)）等形式，既能開(kāi)闊眼界，同時(shí)也是教育活動(dòng)。

二是將組織活動(dòng)與參政議政相結(jié)合。圍繞本地區(qū)、本單位的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮成員的專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，提出具有針對(duì)性和實(shí)效性的意見(jiàn)和建議。

三是將組織活動(dòng)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合。充分利用黨派成員各自的優(yōu)勢(shì)，積極做好法律援助、扶貧幫困、送醫(yī)療、送科技、送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，為當(dāng)?shù)匕傩绽眄樓榫w、化解矛盾，為維護(hù)一方穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

四是將組織活動(dòng)與工作研究、經(jīng)驗(yàn)介紹相結(jié)合。通過(guò)活動(dòng)，加強(qiáng)成員之間的交流，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)失敗教訓(xùn)，共同攻克難關(guān)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力。

（四）制度建設(shè)是基層組織建設(shè)的保障

要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以確保各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。制訂規(guī)章制度時(shí)，不僅要注意約束性的制度如：《成員行為準(zhǔn)則》、《學(xué)習(xí)制度》、《經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定》等，更重要的要考慮制訂一些調(diào)動(dòng)成員積極性的激勵(lì)制度，如“維護(hù)成員合法權(quán)益制度”、“成員有病探視制度”、“獎(jiǎng)勵(lì)好成員、好建議制度”、“推薦優(yōu)秀人才參政制度”等，使之與約束性制度相配套，有機(jī)結(jié)合，建立起一整套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展保駕護(hù)航。

（五）加強(qiáng)與中共黨組織的聯(lián)系是基層組織建設(shè)的根本保證。民主黨派基層組織結(jié)構(gòu)松散，成員大多分布在不同的工作崗位和部門(mén)，且多為業(yè)務(wù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，本職工作繁忙。基層組織領(lǐng)導(dǎo)

班子成員都是兼職，不少還是領(lǐng)導(dǎo)同志。加之活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，黨派基層組織工作受到多方面限制。一系列狀況表明，單靠自身開(kāi)展工作難度很大，必須依靠中共基層黨委和民主黨派上級(jí)地方組織的關(guān)心和支持。民主黨派基層組織應(yīng)就主要的活動(dòng)、重要的問(wèn)題主動(dòng)、及時(shí)地與中共基層組織溝通信息，征求中共組織的意見(jiàn)，看重中共基層組織的意見(jiàn)，增進(jìn)誠(chéng)摯、融洽的關(guān)系。

民主黨派基層組織的上級(jí)地方組織應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與成員所在單位或系統(tǒng)的中共黨組織聯(lián)系，可以主動(dòng)上門(mén)到成員單位介紹該成員在黨派組織的情況，了解成員在單位的各項(xiàng)表現(xiàn)；也可以約定時(shí)間集中邀請(qǐng)中共黨組織負(fù)責(zé)人座談，相互交流黨派成員的情況。加強(qiáng)雙方的聯(lián)系與溝通，增進(jìn)了解，達(dá)成共識(shí)，才能全方位開(kāi)展工作。

我們深知，民主黨派基層組織建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。但我們也堅(jiān)信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持和幫助下，在多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)和看待前進(jìn)中的困難和矛盾，用勇于實(shí)踐，以不斷創(chuàng)新的精神來(lái)解決前進(jìn)道路上出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們就一定能開(kāi)創(chuàng)基層黨派組織建設(shè)的新局面。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

近年來(lái)，隨著上級(jí)的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)得到了極大的加強(qiáng)。辦公室、電腦、錄音筆、打印機(jī)等硬件設(shè)施都已配備到位。但仍存在組織力薄弱、業(yè)務(wù)不熟悉、工作積極性不夠等問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

1、組織力量薄弱。我鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)紀(jì)委書(shū)記1名，紀(jì)委副書(shū)記1名，紀(jì)委干事1名。除紀(jì)委書(shū)記能做到專(zhuān)職。紀(jì)委副書(shū)記及紀(jì)檢干事還兼了武裝、駐村等其他多項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部本來(lái)就不多，有些被上級(jí)部門(mén)借調(diào)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身又有組織、紀(jì)檢、信訪(fǎng)、綜治、武裝、扶貧等大量的具體業(yè)務(wù)工作。使得紀(jì)檢干部專(zhuān)職很難實(shí)現(xiàn)。另外3名紀(jì)委委員分別為計(jì)育辦主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任等站所負(fù)責(zé)人，工作任務(wù)繁雜，更是很少參與紀(jì)檢工作。

2、業(yè)務(wù)不熟悉。案件查辦涉及到財(cái)經(jīng)知識(shí)、法律知識(shí)的非常多。例如公益林資金的發(fā)放、民政救濟(jì)資金、報(bào)賬手續(xù)及發(fā)票是否齊全這些專(zhuān)業(yè)性都比較強(qiáng)。而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部對(duì)于這塊的業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，這就為線(xiàn)索的發(fā)現(xiàn)及案件的查辦帶來(lái)了極大的困難。

3、工作積極性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部受鄉(xiāng)情、親情、友情的影響，認(rèn)識(shí)上存畏難情緒，怕得罪同事，怕影響人際關(guān)系，認(rèn)為紀(jì)檢工作是得罪人的事，因而工作缺乏積極性，不想監(jiān)督也不愿監(jiān)督，監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。例如2014年我鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展過(guò)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定情況巡察工作，鎮(zhèn)紀(jì)委帶攝像機(jī)到各餐館及麻將室錄像。后因自身存在畏難情緒，怕得罪人只拍攝了部分場(chǎng)所后沒(méi)有進(jìn)行下去。

二、建議

1、建立合理的激勵(lì)機(jī)制。建立交流和選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出輸入渠道，使紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)的來(lái)，出得去，盤(pán)活人力資源，激發(fā)工作熱情，提高干部工作的積極性。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。加大教育培訓(xùn)力度，協(xié)調(diào)上級(jí)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參加培訓(xùn)的名額。同時(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參與紀(jì)工委跟班學(xué)習(xí)的力度。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部更多的參與和學(xué)習(xí)案件查辦。

第四篇：基層組織建設(shè)情況及存在的主要問(wèn)題

黨的基層組織建設(shè)情況及存在的主要問(wèn)題

一、基本情況

黨的基層組織建設(shè)情況是：全區(qū)共有10個(gè)基層黨委。

其中鎮(zhèn)黨委6個(gè)，村級(jí)黨委1個(gè)，村級(jí)黨總支43個(gè)，村級(jí)黨支部18個(gè)。區(qū)直單位黨委4個(gè)，企業(yè)黨委1個(gè)，黨總支1個(gè)、黨支部55個(gè)。

二、基層組織建設(shè)取得的主要成效

（一）探索新型選舉方式。找到擴(kuò)大農(nóng)村基層組織擴(kuò)大黨內(nèi)民主的切入點(diǎn)和農(nóng)村基層干部人事制度改革的新途徑。2007年7月，按照“黨員自薦、黨內(nèi)推薦、群眾推薦、素質(zhì)考試、組織考察、差額直選”即“三薦兩考支委委員、差額直選支部書(shū)記”的程序，對(duì)村（居）、社區(qū)黨組織進(jìn)行了集中換屆，成功選舉產(chǎn)生了新一屆村（居）、社區(qū)黨組織班子。本次選舉，全區(qū)共選出村（居）社區(qū)黨（總）支部委員會(huì)委員352名，平均年齡為44.8歲，比上屆下降了2.5歲。其中40歲以下的班子成員有145人，高中以上文化的有241人，與上屆相比分別提高了7個(gè)百分點(diǎn)和13個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)共選出村黨（總）支部委員會(huì)書(shū)記85名，平均年齡41歲，其中30歲以下的有4人，大專(zhuān)以上文化的有53人，占總數(shù)的4.7%和62%，與上屆相比分別提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)和19個(gè)百分點(diǎn)。大力改善農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化

結(jié)構(gòu)，一大批黨性強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才被先進(jìn)了黨的基層組織，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）改革農(nóng)村黨的基層黨組織設(shè)臵模式，破解了農(nóng)村

黨組織設(shè)臵的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化之間的矛盾。

開(kāi)展黨的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作以來(lái)，我區(qū)按照有利于推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于黨員教育管理，有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配臵和共同富裕的目標(biāo)，有利于增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力的原則改革了農(nóng)村基層黨組織的設(shè)臵模式，由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，改變了以往按地域關(guān)系設(shè)臵黨組織的做法，將黨的基層組織建立在各類(lèi)社會(huì)階層、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)上，增強(qiáng)了黨組織的針對(duì)性，擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的要求，按照“產(chǎn)業(yè)建支部，共奔小康路”的思路，探索實(shí)踐了設(shè)臵農(nóng)村黨組織的新模式。目前，全區(qū)已有20多個(gè)建在協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)上的支部。

（三）盤(pán)活固定資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。提高和鞏固了農(nóng)

村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。區(qū)委結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了一系列支持村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，在政策的帶動(dòng)下，各村居形成了你追我趕的發(fā)展趨勢(shì)，涌現(xiàn)了諸如高橋鎮(zhèn)魚(yú)芽村、新橋村，董公寺和平村、交通村等集體經(jīng)濟(jì)積累上千萬(wàn)的村居。全區(qū)63個(gè)村（居）中，有33個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)收入，占52%。年集體經(jīng)濟(jì)收入上超過(guò)100萬(wàn)的村居有15個(gè)，占23%。

（四）量化管理、因需施教、一證三卡加強(qiáng)黨員教育管

理。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變黨員作風(fēng)，提高黨員素質(zhì)，樹(shù)立黨員良好形象，保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，我區(qū)探索用積分制管理教育黨員，對(duì)黨員進(jìn)行積分考核。將黨員管理教育的指標(biāo)分為參加會(huì)議、履行職責(zé)、完成任務(wù)、遵紀(jì)守法、作用發(fā)揮等5個(gè)大項(xiàng)100分基礎(chǔ)分值，對(duì)不能參加黨組織會(huì)議、無(wú)故未按時(shí)參加支部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、未按時(shí)交納黨費(fèi)或未按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)等7項(xiàng)日常管理的內(nèi)容作為扣分內(nèi)容，將農(nóng)村無(wú)職黨員參加設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)、機(jī)關(guān)黨員為群眾辦實(shí)事、好事等6個(gè)落實(shí)先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容作為加分內(nèi)容，由支部對(duì)黨員教育管理積分進(jìn)行日常管理，將黨員積分情況填入《黨員教育管理積分卡》，年底將積分情況進(jìn)行公示并將積分統(tǒng)計(jì)表報(bào)鎮(zhèn)黨委。各基層黨委對(duì)每年積分在80分以下的黨員進(jìn)行懲戒，對(duì)積分在120分以上且名列前三名的黨員給予獎(jiǎng)勵(lì)。黨員積分考核將過(guò)去模糊管理為量化管理，同時(shí)也為黨員評(píng)議、黨員履責(zé)評(píng)價(jià)、評(píng)先選優(yōu)提供了重要依據(jù)。

（五）大膽實(shí)踐“四位一體、雙向輻射”工作模式，找

準(zhǔn)村企共建破題新途徑，將黨的建設(shè)大力延伸至非公企業(yè)。

根據(jù)全區(qū)非公企業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)迅猛、發(fā)展方向多方位多

角度延伸的實(shí)際情況，大膽實(shí)踐“四位一體、雙向輻射”的非公黨建設(shè)臵模式，把黨員隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、村級(jí)后備干部隊(duì)伍、科技人才隊(duì)伍四支隊(duì)伍建設(shè)同非公企業(yè)黨建工作融為一體，通過(guò)企業(yè)黨務(wù)工作者與村干部交叉任職，村干部到企業(yè)掛職學(xué)習(xí)，企業(yè)人才向村黨組織輸送等形式，達(dá)到企業(yè)與村居雙向輻射、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。有效利用資源，把黨的建設(shè)同企業(yè)的發(fā)展有機(jī)整合，取得了一定成效。到目前為止，全區(qū)已有15個(gè)這樣的雙向任職干部，有力地推動(dòng)了政治和經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。

（六）村級(jí)辦公陣地建設(shè)100%覆蓋。2004年以來(lái)，我區(qū)共計(jì)投入800萬(wàn)元左右加大村級(jí)辦公陣地建設(shè)力度，其中：省市支持資金188.7萬(wàn)，區(qū)級(jí)投入230萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)投入92萬(wàn)元，村級(jí)投入279.3萬(wàn)元，社會(huì)捐資10萬(wàn)元。目前，全區(qū)63個(gè)村居都有了寬敞明亮的辦公場(chǎng)所。黨員電教室、農(nóng)民圖書(shū)閱覽室和娛樂(lè)活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所一應(yīng)俱全。實(shí)現(xiàn)了村級(jí)辦公陣地建設(shè)的“四化”標(biāo)準(zhǔn)。即“村干部工作環(huán)境規(guī)范化，辦事程序制度化，黨員群眾接受思想政治教育生動(dòng)化，開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)?；?。

（七）黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)工程效果明顯。為全區(qū)所有貧困黨

員和老黨員的建立詳細(xì)檔案，利用我區(qū)有利資源，建立了貧困黨員“三幫一”機(jī)制。即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)幫項(xiàng)目）、一個(gè)

企業(yè)（企業(yè)幫資金）、一個(gè)機(jī)關(guān)黨員（機(jī)關(guān)黨員幫信息）共同幫助一個(gè)貧困黨員，將全區(qū)573名貧困黨員和老黨員全部納入幫扶范圍，共有128名黨員在幫扶中脫離了貧困線(xiàn)。

三、基層組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題。

一是基層組織辦公室工作力量薄弱，人員兼職情況多，組織干部不能享受股級(jí)干部待遇。

二是農(nóng)村黨支部發(fā)展年輕、能人黨員難。隨著打工熱潮的不斷掀起，青壯年大量外出務(wù)工給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部也只能從“次中選好”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。

三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體示范作用不明顯。農(nóng)村黨員文化

程度偏低、年齡老化、觀念陳舊；個(gè)別黨員素質(zhì)低下，黨性觀念淡化；農(nóng)村部分無(wú)職老黨員，雖然思想覺(jué)悟高，但由于自己生活困難，成為救濟(jì)對(duì)象，更缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的好點(diǎn)子、好辦法，在群眾中發(fā)揮不了示范帶頭作用。

四是流動(dòng)黨員管理難度大。雖然各級(jí)黨組織加強(qiáng)了宣傳教育，但仍有部分黨員在流出前未到支部領(lǐng)取流動(dòng)黨員證，有的黨員外出幾年也從未向組織匯報(bào)過(guò)思想情況，個(gè)別黨員由于流出時(shí)間太長(zhǎng)而無(wú)法聯(lián)系上，就更別說(shuō)按期繳納黨費(fèi)了。同時(shí)，與流入地的銜接也存在些問(wèn)題，對(duì)流動(dòng)黨員的教育管

理有待加強(qiáng)。

五是經(jīng)濟(jì)落后村居迫切需要優(yōu)秀人才與優(yōu)秀人才不想留下的矛盾。低工資和人少事多的工作局面極大影響了經(jīng)濟(jì)薄弱村村干部的積極性。也對(duì)村里優(yōu)秀青壯年失去了吸收力。

六是改制企業(yè)黨組織管理存在困難。改制企業(yè)由于人員大批裁減、員工思想觀念等原因，導(dǎo)致企業(yè)黨組織與業(yè)主的關(guān)系不是很融洽，導(dǎo)致企業(yè)黨組織出現(xiàn)活動(dòng)開(kāi)展難、作用發(fā)揮不明顯、黨員難以管理等問(wèn)題。

第五篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

自從二零零七年，黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)以來(lái)，新形勢(shì)和任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，為適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，農(nóng)村基層組織工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，必須以新的工作內(nèi)容，新的工作方式全面提升整體水平。隨著農(nóng)村政治體制改革的不斷深入，特別是農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，民主政治推進(jìn)和社會(huì)多元化的發(fā)展，給農(nóng)村基層帶來(lái)了各方面和多層次的直接而深刻的影響，農(nóng)村基層組織從工作主體和工作客體，從工作內(nèi)容到工作方法都暴露出與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的新問(wèn)題。我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在以下主要問(wèn)題：

存在問(wèn)題；

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問(wèn)題，（一）鄉(xiāng)黨委管黨責(zé)任心下降。一是有的黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)基層黨建工作不怎么重視，有的鄉(xiāng)黨委一年內(nèi)難得專(zhuān)題研究一次黨建工作，能得提出一些黨建措施。二是黨組織負(fù)責(zé)人輕視黨建工作的自身規(guī)律和特殊作用，很少進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查研究或做出專(zhuān)門(mén)部署。三是一些黨組織負(fù)責(zé)認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的，與經(jīng)濟(jì)工作相比是軟指標(biāo)、軟任務(wù)，講起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。

（二）鄉(xiāng)干部缺乏工作積極性。一是科級(jí)干部流動(dòng)慢。由于科級(jí)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾年，甚至十幾年，長(zhǎng)期的固定環(huán)境容易導(dǎo)致干部思想消極，得過(guò)且過(guò)，缺乏進(jìn)取意識(shí)。同時(shí)，與各村交往較多，人情關(guān)系熟悉，在工作中難免帶有感情，處理矛盾糾紛，顧慮重重，批評(píng)干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開(kāi)。二是一般干部管理難。機(jī)構(gòu)改革后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在編制“只減不增”的思想支配下，不求進(jìn)取，只圖守業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)；應(yīng)對(duì)思想嚴(yán)重，工作熱情不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。三是激勵(lì)機(jī)制不完善。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再安分于自己的工資收入，而把主要心思用于經(jīng)商或其他事情上，認(rèn)為工作好不好，富裕自己最重要，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性不高，事業(yè)心不強(qiáng)。

（三）目前農(nóng)村黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀。一是農(nóng)村黨支部自身建設(shè)還跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。

1、老齡黨員管理難，使村黨支部缺乏生機(jī)和活力。

2、流動(dòng)黨員管理難，使組織紀(jì)律觀念淡薄。

3、發(fā)展黨員工作難、大量?jī)?yōu)秀青年流失、使村級(jí)入黨積極分子源頭枯竭。

4、支部開(kāi)展活動(dòng)難：活動(dòng)內(nèi)容和形式難確定，召開(kāi)會(huì)議搞活動(dòng)難通知，會(huì)議出席率難保證，甚至出現(xiàn)黨員過(guò)組織生活要誤工費(fèi)，使支部缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是農(nóng)村基層黨支部整體素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求：具體表現(xiàn)為“六低”、“六不”、“六少”現(xiàn)象。

1、“六低”現(xiàn)象：一是文化程度低，二是能力水平低，三是思想情緒低：四是科技知識(shí)素質(zhì)低。五是支部整體素質(zhì)抵。

六、整體發(fā)展能力低，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快、與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求很不相適應(yīng)，直接影響農(nóng)村工作的開(kāi)展，普遍理論功底不夠扎實(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面，有的行為舉止不夠莊重，有的謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動(dòng)發(fā)展的新思路、新辦法比較缺乏。有的市場(chǎng)意識(shí)差，觀念陳舊，思想保守，沒(méi)有市場(chǎng)參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，無(wú)過(guò)硬技術(shù)、無(wú)致富門(mén)路，滿(mǎn)足于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致黨建工作無(wú)頭緒，東拉西扯，業(yè)務(wù)不精通，黨務(wù)工作混亂，方法不講究，生搬硬套。村集體經(jīng)濟(jì)難發(fā)展、實(shí)力難壯大，工作難開(kāi)展，任務(wù)難完成，實(shí)事難落實(shí)，上級(jí)有看法，村民有意見(jiàn)，自己有壓力，再加上報(bào)酬低，難兌現(xiàn)，落選后難安排，養(yǎng)老金難解決等后顧之憂(yōu)，使村組織干部思想不穩(wěn)，情緒低落，很難搞好黨建工作。

2、“六不”現(xiàn)象：一是思想觀念不適應(yīng)，二是工作作風(fēng)不扎實(shí)，三是支部班子不穩(wěn)定，四是黨員不愿當(dāng)村干部，五是有致富能力的群眾不愿加入黨組織，六是村干部工作積極性不高，有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政績(jī)工作、形象工作”；有的領(lǐng)導(dǎo)班子不能認(rèn)真貫徹民主集中制；有的主要領(lǐng)導(dǎo)勤政、廉政形象差；有的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局能力差，導(dǎo)致凝聚力不強(qiáng)。有的班子工作思路不清，群眾意見(jiàn)較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、亂作為、不盡責(zé)現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)行能力不強(qiáng)。有的批評(píng)與自我批評(píng)流于形式，班子解決自身的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅(jiān)持原則，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。導(dǎo)致工作依懶性強(qiáng)，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的勇氣和魄力、工作作風(fēng)飄浮，處事不力，辦事不實(shí)，對(duì)村內(nèi)重大事情個(gè)人說(shuō)了算，宗旨弱化，紀(jì)律松化，思想退化，政治淡化，形不成戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心。

3、“六少”現(xiàn)象：一是工作方法少，二是后備干部少，三是安心工作少，四是平時(shí)感情投入少，五是與群眾接觸少，六是為群眾辦實(shí)事少，不熟悉，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不能吃透政策，不能說(shuō)服群眾，解決困難作風(fēng)漂浮。導(dǎo)致做黨務(wù)工作老辦法不靈，新辦法不會(huì)，有的村虛的多，實(shí)的少形式多，成效少，缺乏長(zhǎng)期連續(xù)、有效的機(jī)制作保證。有不少干部感到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作吃香，黨委工作難搞，地位低，受氣多，無(wú)實(shí)權(quán)，黨員群眾不理解。

三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，增加了村黨支部工作的難度。

1、村級(jí)組織機(jī)構(gòu)相當(dāng)龐大，村財(cái)力不堪負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在財(cái)政只付四個(gè)主職的工資，沒(méi)有專(zhuān)職黨建資料員，副職工作資太少。

2、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難，村黨支部處于無(wú)錢(qián)辦事，無(wú)力支付干部報(bào)酬的境地，村黨支部地位和威信明顯下降。

3、發(fā)展村級(jí)社會(huì)公益事業(yè)難。在為民辦實(shí)事、辦好事方面顯得心有余而力不足，村民得不到實(shí)惠，對(duì)村級(jí)組織和干部產(chǎn)生看法。這樣黨支部的凝聚力、號(hào)召力、吸引力就會(huì)下降，工作難度勢(shì)必就會(huì)增加。

4、村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求不相適應(yīng)。村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍是“空殼村”，不但如此，有的村還債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，常出現(xiàn)有人辦事但無(wú)錢(qián)辦事等心有余而力不足的現(xiàn)象，致使村里的一些好的項(xiàng)目因無(wú)錢(qián)投入而無(wú)法實(shí)施。

5、農(nóng)村基層組織缺少有能力會(huì)管理的高素質(zhì)人才。目前，一此村級(jí)組織缺少懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能爭(zhēng)項(xiàng)目、能引資金的“經(jīng)濟(jì)型”人才和致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型能人。從總體上來(lái)看，文化程度偏低、年齡偏大、家庭負(fù)擔(dān)較重。

自從二零零七年，黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)以來(lái)，新形勢(shì)和任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，為適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，農(nóng)村基層組織工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，必須以新的工作內(nèi)容，新的工作方式全面提升整體水平。隨著農(nóng)村政治體制改革的不斷深入，特別是農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，民主政治推進(jìn)和社會(huì)多元化的發(fā)展，給農(nóng)村基層帶來(lái)了各方面和多層次的直接而深刻的影響，農(nóng)村基層組織從工作主體和工作客體，從工作內(nèi)容到工作方法都暴露出與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的新問(wèn)題。我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在以下主要問(wèn)題：

存在問(wèn)題；

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問(wèn)題，（一）鄉(xiāng)黨委管黨責(zé)任心下降。一是有的黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)基層黨建工作不怎么重視，有的鄉(xiāng)黨委一年內(nèi)難得專(zhuān)題研究一次黨建工作，能得提出一些黨建措施。二是黨組織負(fù)責(zé)人輕視黨建工作的自身規(guī)律和特殊作用，很少進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查研究或做出專(zhuān)門(mén)部署。三是一些黨組織負(fù)責(zé)認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的，與經(jīng)濟(jì)工作相比是軟指標(biāo)、軟任務(wù)，講起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。

（二）鄉(xiāng)干部缺乏工作積極性。一是科級(jí)干部流動(dòng)慢。由于科級(jí)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾年，甚至十幾年，長(zhǎng)期的固定環(huán)境容易導(dǎo)致干部思想消極，得過(guò)且過(guò)，缺乏進(jìn)取意識(shí)。同時(shí)，與各村交往較多，人情關(guān)系熟悉，在工作中難免帶有感情，處理矛盾糾紛，顧慮重重，批評(píng)干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開(kāi)。二是一般干部管理難。機(jī)構(gòu)改革后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在編制“只減不增”的思想支配下，不求進(jìn)取，只圖守業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)；應(yīng)對(duì)思想嚴(yán)重，工作熱情不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。三是激勵(lì)機(jī)制不完善。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再安分于自己的工資收入，而把主要心思用于經(jīng)商或其他事情上，認(rèn)為工作好不好，富裕自己最重要，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性不高，事業(yè)心不強(qiáng)。

（三）目前農(nóng)村黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀。一是農(nóng)村黨支部自身建設(shè)還跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。

1、老齡黨員管理難，使村黨支部缺乏生機(jī)和活力。

2、流動(dòng)黨員管理難，使組織紀(jì)律觀念淡薄。

3、發(fā)展黨員工作難、大量?jī)?yōu)秀青年流失、使村級(jí)入黨積極分子源頭枯竭。

4、支部開(kāi)展活動(dòng)難：活動(dòng)內(nèi)容和形式難確定，召開(kāi)會(huì)議搞活動(dòng)難通知，會(huì)議出席率難保證，甚至出現(xiàn)黨員過(guò)組織生活要誤工費(fèi)，使支部缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是農(nóng)村基層黨支部整體素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求：具體表現(xiàn)為“六低”、“六不”、“六少”現(xiàn)象。

1、“六低”現(xiàn)象：一是文化程度低，二是能力水平低，三是思想情緒低：四是科技知識(shí)素質(zhì)低。五是支部整體素質(zhì)抵。

六、整體發(fā)展能力低，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快、與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求很不相適應(yīng)，直接影響農(nóng)村工作的開(kāi)展，普遍理論功底不夠扎實(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面，有的行為舉止不夠莊重，有的謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動(dòng)發(fā)展的新思路、新辦法比較缺乏。有的市場(chǎng)意識(shí)差，觀念陳舊，思想保守，沒(méi)有市場(chǎng)參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，無(wú)過(guò)硬技術(shù)、無(wú)致富門(mén)路，滿(mǎn)足于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致黨建工作無(wú)頭緒，東拉西扯，業(yè)務(wù)不精通，黨務(wù)工作混亂，方法不講究，生搬硬套。村集體經(jīng)濟(jì)難發(fā)展、實(shí)力難壯大，工作難開(kāi)展，任務(wù)難完成，實(shí)事難落實(shí)，上級(jí)有看法，村民有意見(jiàn)，自己有壓力，再加上報(bào)酬低，難兌現(xiàn)，落選后難安排，養(yǎng)老金難解決等后顧之憂(yōu)，使村組織干部思想不穩(wěn)，情緒低落，很難搞好黨建工作。

2、“六不”現(xiàn)象：一是思想觀念不適應(yīng)，二是工作作風(fēng)不扎實(shí)，三是支部班子不穩(wěn)定，四是黨員不愿當(dāng)村干部，五是有致富能力的群眾不愿加入黨組織，六是村干部工作積極性不高，有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政績(jī)工作、形象工作”；有的領(lǐng)導(dǎo)班子不能認(rèn)真貫徹民主集中制；有的主要領(lǐng)導(dǎo)勤政、廉政形象差；有的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局能力差，導(dǎo)致凝聚力不強(qiáng)。有的班子工作思路不清，群眾意見(jiàn)較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、亂作為、不盡責(zé)現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)行能力不強(qiáng)。有的批評(píng)與自我批評(píng)流于形式，班子解決自身的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅(jiān)持原則，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。導(dǎo)致工作依懶性強(qiáng)，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的勇氣和魄力、工作作風(fēng)飄浮，處事不力，辦事不實(shí)，對(duì)村內(nèi)重大事情個(gè)人說(shuō)了算，宗旨弱化，紀(jì)律松化，思想退化，政治淡化，形不成戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心。

3、“六少”現(xiàn)象：一是工作方法少，二是后備干部少，三是安心工作少，四是平時(shí)感情投入少，五是與群眾接觸少，六是為群眾辦實(shí)事少，不熟悉，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不能吃透政策，不能說(shuō)服群眾，解決困難作風(fēng)漂浮。導(dǎo)致做黨務(wù)工作老辦法不靈，新辦法不會(huì)，有的村虛的多，實(shí)的少形式多，成效少，缺乏長(zhǎng)期連續(xù)、有效的機(jī)制作保證。有不少干部感到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作吃香，黨委工作難搞，地位低，受氣多，無(wú)實(shí)權(quán)，黨員群眾不理解。

三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，增加了村黨支部工作的難度。

1、村級(jí)組織機(jī)構(gòu)相當(dāng)龐大，村財(cái)力不堪負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在財(cái)政只付四個(gè)主職的工資，沒(méi)有專(zhuān)職黨建資料員，副職工作資太少。

2、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難，村黨支部處于無(wú)錢(qián)辦事，無(wú)力支付干部報(bào)酬的境地，村黨支部地位和威信明顯下降。

3、發(fā)展村級(jí)社會(huì)公益事業(yè)難。在為民辦實(shí)事、辦好事方面顯得心有余而力不足，村民得不到實(shí)惠，對(duì)村級(jí)組織和干部產(chǎn)生看法。這樣黨支部的凝聚力、號(hào)召力、吸引力就會(huì)下降，工作難度勢(shì)必就會(huì)增加。

4、村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求不相適應(yīng)。村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍是“空殼村”，不但如此，有的村還債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，常出現(xiàn)有人辦事但無(wú)錢(qián)辦事等心有余而力不足的現(xiàn)象，致使村里的一些好的項(xiàng)目因無(wú)錢(qián)投入而無(wú)法實(shí)施。

5、農(nóng)村基層組織缺少有能力會(huì)管理的高素質(zhì)人才。目前，一此村級(jí)組織缺少懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能爭(zhēng)項(xiàng)目、能引資金的“經(jīng)濟(jì)型”人才和致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型能人。從總體上來(lái)看，文化程度偏低、年齡偏大、家庭負(fù)擔(dān)較重。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的機(jī)制

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)常化：

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高村干部的整體素質(zhì)是關(guān)鍵。一是使村干部做黨建工作的明白人，學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高農(nóng)村干部的主要的手段，建立集中學(xué)習(xí)制度，每月至少組織村干部集中學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策有關(guān)黨建工作的知識(shí)，印應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)卡片，不定期將學(xué)習(xí)效果進(jìn)行測(cè)試等。二是認(rèn)真落實(shí)黨建資料員例會(huì)制，鄉(xiāng)里制作當(dāng)月的交辦單，明確指出本月應(yīng)該干哪些工作，完成哪幾項(xiàng)任務(wù)，怎樣去完成。以經(jīng)常性的學(xué)習(xí)促進(jìn)農(nóng)村干部增長(zhǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持穩(wěn)定、解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)。三是適時(shí)適事進(jìn)行培訓(xùn)，參加人員不同，有時(shí)是支部書(shū)記、主任、黨建資料員、有時(shí)還有致富能手，入黨積極分子，部分黨員等，做到村干部最急什么就培訓(xùn)什么，使培訓(xùn)緊密貼近實(shí)際，能及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。

2、指導(dǎo)幫助具體化

有些村工作常常出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，一個(gè)很主要的原因是農(nóng)村干部工作不得法，處理問(wèn)題不得當(dāng)，因此，對(duì)村干部的具體指導(dǎo)很主要：一是年初每項(xiàng)工作都制定好規(guī)劃、方案、計(jì)劃、措施明確目標(biāo)、任務(wù)。二是制定好每個(gè)載體的村級(jí)黨建資料匯編目錄、操作辦法、內(nèi)容具體化，如為民服務(wù)全程代理制，下發(fā)到村的有什么叫為民服務(wù)全程代理、全程代理的事項(xiàng)主要包括哪些、如何讓群眾知曉為民服務(wù)全程代理的有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)受理室工作人員有哪些要求、操作程序三個(gè)環(huán)節(jié)，代辦事項(xiàng)的回復(fù)應(yīng)注意哪些問(wèn)題等。

無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，下發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目的動(dòng)因；主要做法，科學(xué)設(shè)崗，明確責(zé)任；突出重點(diǎn)，引導(dǎo)履崗；群眾參與、定期評(píng)崗。同時(shí)還制定配套措施，①不斷提高素質(zhì)，切實(shí)解決無(wú)職黨員能不能干的問(wèn)題，做到市場(chǎng)需要什么，就引導(dǎo)黨員干部和群眾發(fā)展什么，黨員干部和農(nóng)民群眾發(fā)展什么，就重點(diǎn)培訓(xùn)什么，②保障黨員權(quán)利，切實(shí)解決無(wú)職黨員說(shuō)話(huà)算不算的問(wèn)題：我們要求農(nóng)村基層組織做到?jīng)Q策之前訪(fǎng)黨員，重大問(wèn)題問(wèn)黨員，重要任務(wù)交黨員，服務(wù)群眾靠黨員，讓他充分了解和積極參與村內(nèi)事務(wù)的管理和監(jiān)督，激發(fā)政治責(zé)任感。

“雙培雙帶”先鋒工程，我們抓“雙培“夯實(shí)基礎(chǔ)。一要堅(jiān)持雙向培養(yǎng)，二要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，三要拓寬培養(yǎng)渠道，抓“雙帶”強(qiáng)化手段。一是傳幫帶，二是協(xié)會(huì)帶，三是項(xiàng)目帶，抓“雙贏”注重實(shí)效，一是小康建設(shè)與黨建工作的關(guān)系，二是黨員、干部與發(fā)展能手的關(guān)系，三是立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

活動(dòng)黨員管理：

1、建好合帳、管理卡、。

2、明確班子成員包保責(zé)任制，3、建立行前教育制度，雙重管理制度，雙向聯(lián)系制度，定期培訓(xùn)制度，黨費(fèi)收繳制度。

4、落實(shí)好雙向帶動(dòng)情況，5、活動(dòng)有記錄本，6、外出要辦證。黨員承諾制度活動(dòng)：

1、召開(kāi)好三個(gè)會(huì)議，黨員大會(huì)、群眾座淡會(huì)、黨支部會(huì)。

2、認(rèn)真填寫(xiě)承諾書(shū)。

3、公開(kāi)承諾事項(xiàng)。

4、兌現(xiàn)落實(shí)承諾事項(xiàng)，5、對(duì)承諾的黨員測(cè)評(píng)、考評(píng)。

6、建立五項(xiàng)機(jī)制確保黨員承諾制落到實(shí)處等等。三是抓好農(nóng)村黨建工作光靠材料去指導(dǎo)還不夠，組織委員必須有足夠的時(shí)間，足夠的精力，親自到村干，手把手指導(dǎo)，面對(duì)面交談，自親參加有關(guān)會(huì)議，這樣村級(jí)黨建工作才能夠干的扎實(shí)。(一)抓載體拓思路，圍繞一個(gè)“新”字，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理，必須創(chuàng)新機(jī)制抓載體，與時(shí)俱進(jìn)拓思路，必須緊扣時(shí)代特點(diǎn)、緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、緊扣農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，用一種為黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體來(lái)充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。選準(zhǔn)載體必須體現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”：一是與黨員的思想實(shí)際相結(jié)合，重點(diǎn)解決一些黨員理想信念動(dòng)搖，政策意識(shí)淡薄，黨性不強(qiáng)的問(wèn)題；二是與提高黨員的幫帶能力相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)黨員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大黨員在發(fā)揮模范作用方面既有熱情、又有能力；三是與提高黨員的宗旨觀念相結(jié)合，引導(dǎo)黨員自覺(jué)實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用自己的實(shí)際行動(dòng)為黨旗爭(zhēng)光添彩，時(shí)刻注意保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，使黨員的價(jià)值在為群眾服務(wù)中得到體現(xiàn)。

如：在農(nóng)村黨員隊(duì)伍中實(shí)施“黨員活動(dòng)日”。黨員活動(dòng)日必須從農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，確定活動(dòng)內(nèi)容和形式。以村黨支部為單位，統(tǒng)一固定日期作為黨員和入黨積極分子集中開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間，做到活動(dòng)時(shí)間落實(shí)，活動(dòng)場(chǎng)所固定，活動(dòng)內(nèi)容豐富，活動(dòng)形式多樣，主要內(nèi)容以“五學(xué)、四議、三幫”為主，即學(xué)政治理論、學(xué)黨建知識(shí)、學(xué)農(nóng)村政策、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)實(shí)用技術(shù)；議黨建、議村務(wù)、議發(fā)展、議致富；幫支部、幫黨員。幫貧困戶(hù)。形式由每次“活動(dòng)日”的內(nèi)容來(lái)決定?？刹扇〖袑W(xué)習(xí)，座談?dòng)懻摚M織黨員到先進(jìn)地區(qū)參觀考察，結(jié)合村情請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭示范輔導(dǎo)，或組織黨員參加義務(wù)勞動(dòng)，促使廣大黨員積極為群眾辦實(shí)事，做好事，重塑黨員形象。

如：在農(nóng)村黨員隊(duì)伍開(kāi)展“三培雙帶”工程。努力把黨員培養(yǎng)成農(nóng)民致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，引導(dǎo)黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。結(jié)合該項(xiàng)工程，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)培育一批具有示范效應(yīng)的科技示范園，推出一大批影響力黨員科技示范尸、小康示范戶(hù)，通過(guò)充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的雙帶作用，為破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的難題，尋找一個(gè)行之有效的突破口。

如：在農(nóng)村無(wú)職黨員中開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)工作。無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)是新時(shí)期農(nóng)村黨員自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高的一種有效載體，是建立實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想長(zhǎng)效機(jī)制的新探索，該項(xiàng)工作使無(wú)職黨員實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)崗無(wú)為”到“有崗有為”的轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)廣大無(wú)職黨員的參與熱情，結(jié)合每個(gè)黨員的自身特長(zhǎng)，采取個(gè)人競(jìng)聘、組織推薦的方式確定上崗黨員人選，可以多崗一人，也可以一人多崗，要求每位上崗黨員簽訂責(zé)任狀，制作崗位牌，實(shí)行掛牌上崗。黨員上崗后，村黨支部要為上崗黨員進(jìn)行上崗履責(zé)所須技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員上崗履責(zé)能力。村黨支部要建立健全上崗黨員考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，考核每年進(jìn)行一次，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，不勝任崗位的，黨支部要及時(shí)調(diào)整其下崗，表現(xiàn)突出釣，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

通過(guò)在基層組織中開(kāi)展“黨員活動(dòng)日”、“三培雙帶”工程和“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”工作，為農(nóng)村黨員隊(duì)伍注入新的活力找準(zhǔn)了一個(gè)推進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了一個(gè)好的舞臺(tái)，為展現(xiàn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性找到了一個(gè)好的平臺(tái)。

(二)抓制度促落實(shí)，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的向心力。必須建立健全寓后備干部、現(xiàn)職干部、離任干部于一體的干部管理體制，實(shí)現(xiàn)干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。一是建立健全干部運(yùn)行機(jī)制，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，對(duì)村干部在培養(yǎng)教育、目標(biāo)考核、選拔任用、評(píng)議審計(jì)、經(jīng)濟(jì)待遇等方面實(shí)行規(guī)范化管理，不斷完善和落實(shí)工作制度和工作程序。二是建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)；財(cái)務(wù)管理、干部離任審計(jì)、民主評(píng)議干部等規(guī)章制度，規(guī)范村干部的行為，促進(jìn)基層民主建設(shè)。三是建立健全激勵(lì)機(jī)制。重視村干部工資、報(bào)酬的落實(shí)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的村干部，要破格重用，起到一枝動(dòng)而百枝搖的效果。具體要建立健全五個(gè)方面的制度。

1、全面推行村干部述職評(píng)議制度。加大對(duì)不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進(jìn)能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者下的良好氛圍。

2、全面推行談心談話(huà)制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責(zé)任人，必須定期或不定期對(duì)村主要干部進(jìn)行談心談話(huà)，及時(shí)掌握村干部的思想動(dòng)態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

3、建立“黨員告誡”轉(zhuǎn)化制度，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的自勉意識(shí)。

4、建立農(nóng)村黨員干部約束機(jī)制。要大力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村的工作特點(diǎn)，建立健全一套比較完善的農(nóng)村工作管理體系，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使農(nóng)村工作有章可循，有制可依，特別在農(nóng)民比較關(guān)心的財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、三提民生工程問(wèn)題上，提高透明度，不斷推進(jìn)農(nóng)村管理走向規(guī)范化、制度化。

5、建立農(nóng)村黨員干部激勵(lì)機(jī)制。如選優(yōu)汰劣制，注重從先進(jìn)村優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對(duì)不勝任現(xiàn)職的村干部則及時(shí)予以調(diào)整，進(jìn)一步完善村干部報(bào)酬制度，通過(guò)量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，把工作業(yè)績(jī)與報(bào)酬掛鉤，確保實(shí)績(jī)大的村干部收入不高，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立村干部退休退職生活保障金制度，村干部實(shí)行“人身意外傷害保險(xiǎn)”、“醫(yī)療保險(xiǎn)”、“養(yǎng)老保險(xiǎn)”等，以解除其后顧之憂(yōu)，通過(guò)完善各項(xiàng)激勵(lì)制度激發(fā)村干部的積極性，從而形成一種想干事、能干事、會(huì)干事的工作局面。(三)抓班子帶隊(duì)伍，著重一個(gè)“強(qiáng)”字，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生命力。隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重中之重，在抓隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中既要抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，又要抓黨員隊(duì)伍的建設(shè)，并且要做到兩手抓，兩手都要硬，切實(shí)提高農(nóng)村干部實(shí)踐“三個(gè)代表”的能力。

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先要選配一個(gè)好的黨支部書(shū)記。一是要明確用人標(biāo)準(zhǔn)。鑒于目前農(nóng)村黨員的狀況，在注重“德”的前提下，把能否帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有無(wú)較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和致富能力作為選用農(nóng)村干部的重要條件，從思想政治素質(zhì)、管理能力、掌握實(shí)用技術(shù)情況、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、宗旨意識(shí)高、有文化、有本領(lǐng)、德才兼?zhèn)?、清正廉潔、開(kāi)拓創(chuàng)新、群眾滿(mǎn)意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來(lái)。二是要拓寬用人視野。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村一些地區(qū)村級(jí)黨組織干部老化，后繼乏人的實(shí)際，應(yīng)打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固足本村任職”的框框的束縛，堅(jiān)持多渠道選人，注意從復(fù)員退伍軍人，返鄉(xiāng)知識(shí)青年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的優(yōu)秀黨員，充實(shí)農(nóng)村基層黨組織，積極開(kāi)辟村際交流，機(jī)關(guān)公派，以強(qiáng)帶弱，跨村兼職新途徑，配強(qiáng)農(nóng)村基層班子。同時(shí)，也要對(duì)正在擔(dān)任支部書(shū)記的人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，盡快提高他們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、解決實(shí)際問(wèn)題、帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的能力。

2、不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，真正發(fā)揮黨員的模范作用。首先，要嚴(yán)把組織發(fā)展關(guān)。要改善黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，必須嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，緊扣“三為主”、“三傾斜”，即發(fā)展對(duì)象在年齡上以35歲以下為主，文化程度上以高中以上為主，以科技示范帶頭人和致富能手為主，敞開(kāi)大門(mén)，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來(lái)。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨為合理，文化結(jié)構(gòu)明顯改善。在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展對(duì)象、發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由發(fā)展“老實(shí)聽(tīng)話(huà)型”黨員向吸收“開(kāi)拓創(chuàng)新型”黨員轉(zhuǎn)變；由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)“等人上門(mén)”向“主動(dòng)上門(mén)”轉(zhuǎn)變；由發(fā)展黨員“本土化”向“外出務(wù)工青年和在家務(wù)農(nóng)人員一齊抓”轉(zhuǎn)變。

其次，要切實(shí)抓好黨員教育和管理工作，建立以需求為導(dǎo)向的教育、培訓(xùn)機(jī)制。目前農(nóng)村黨員干部基本上都存在“四多四少”觀象，即懂糧食生產(chǎn)的多，懂多種經(jīng)營(yíng)的少；懂農(nóng)業(yè)的多，懂二、三產(chǎn)業(yè)的少；懂生產(chǎn)領(lǐng)域的多，懂流通環(huán)節(jié)的少；懂傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的多，懂現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的少。因此，必須逐步建立鄉(xiāng)辦、村辦業(yè)余黨校，健全黨員教育網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，包括強(qiáng)化崗位素質(zhì)培訓(xùn)，任職資格培訓(xùn)，以及學(xué)歷培訓(xùn)等。通過(guò)集體培訓(xùn)、電視講座、電化教育、組織考察等方式，強(qiáng)化其政治思想教育和理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員實(shí)用技術(shù)等致富能力的培養(yǎng)，提高黨員“雙帶”本能，幫助黨員干部努力改造世界觀，造就過(guò)硬的政治思想素質(zhì)。同時(shí)鼓勵(lì)黨員干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，引導(dǎo)他們從小農(nóng)意識(shí)中解脫出來(lái)，解放思想，更新觀念，樹(shù)立起敢闖敢干、開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的意識(shí)，不斷改進(jìn)工作方法，拓寬工作思路，提高工作效率，使黨員干部的素質(zhì)能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，擔(dān)當(dāng)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，共同致富奔小康的重任。

3、積極幫助農(nóng)村黨員解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，免除農(nóng)村黨員的后顧之憂(yōu)。對(duì)過(guò)去為黨作出貢獻(xiàn)的黨員要給予照顧，對(duì)現(xiàn)在還很貧困的黨員要優(yōu)先支持發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)因天災(zāi)人禍造成困難的黨員要幫助解決實(shí)際困難，對(duì)受到不公正待遇的黨員要幫助伸張正義，對(duì)老黨員平時(shí)也要多走訪(fǎng)多慰問(wèn)，對(duì)去世的農(nóng)村黨員可由村支部組織召開(kāi)追悼會(huì)，使農(nóng)村黨員干部直接感受到黨組織的溫暖，甩掉“為黨奉獻(xiàn)幾十年，到老卻凄慘度日”的后顧之憂(yōu)，從而激發(fā)他們努力為黨作貢獻(xiàn)的熱情。(四)抓組織求創(chuàng)新，突出一個(gè)“精”字，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的凝聚力。一是角色創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的組織生活中，支部書(shū)記是組織生活的“主角”，黨員的身份是“觀眾”，支部書(shū)記的“獨(dú)腳戲”唱得好，“觀眾”們愛(ài)聽(tīng)，組織生活的效果就好。反之，組織生活的質(zhì)量就會(huì)大打折扣。因此，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變這種“一言堂”的組織生活模式，注意從“角色”上喚起黨員的參與意識(shí)，讓黨員真正成為組織生活的主角。組織生活中完全可以嘗試由支部書(shū)記確定主題，把組織生活分成若干小段，然后通過(guò)自薦、“點(diǎn)將”或“輪流坐莊”的方式，由黨員各主持一段，這樣既可以調(diào)動(dòng)黨員參與的積極性，又能活躍組織生活的氣氛，提高組織生活的質(zhì)量。同樣是學(xué)習(xí)文件材料的內(nèi)容，有的黨支部就嘗試由黨員各念一段的方式，效果就非常不錯(cuò)。

二是手段創(chuàng)新。過(guò)組織生活時(shí)，從頭到尾把文件念一遍除了強(qiáng)化組織生活的枯燥氣氛外毫無(wú)實(shí)際意義。俗話(huà)說(shuō)“百聞不如一見(jiàn)”，事實(shí)上，很多組織生活完全可以通過(guò)讓黨員“見(jiàn)”來(lái)完成。如學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策，很多都可以通過(guò)收看電視現(xiàn)場(chǎng)直播的方式進(jìn)行；對(duì)黨員進(jìn)行廉政教育，可以通過(guò)組織黨員觀看教育錄像的方式進(jìn)行。一些農(nóng)村黨組織已建立起了農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，黨員們通過(guò)上網(wǎng)和衛(wèi)星接收便可了解到黨的相關(guān)知識(shí)，獲得黨組織和其他黨員的幫助、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，為組織生活形式的豐富提供了必要的物資條件。

三是形式創(chuàng)新。黨的組織生活既要豐富多彩，又要富于政治性，以起到對(duì)黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召的作用。黨的組織生活的形式可以根據(jù)內(nèi)容來(lái)確定，應(yīng)該安排得生動(dòng)活潑、豐富多彩一些。有的黨組織開(kāi)展組織生活時(shí)，除了安排學(xué)習(xí)和討論外，還安排參觀學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)參加革命較早的老同志作革命傳統(tǒng)報(bào)告，訪(fǎng)問(wèn)英雄模范人物等，取得了較好的效果。這些做法都是可取的。青年黨員比較多的黨組織，應(yīng)該注意針對(duì)青年黨員的思想特點(diǎn)，確定組織生活內(nèi)容和形式，以便讓黨員在生動(dòng)活潑、形式多樣的組織生活中受到深刻的教育。四是時(shí)空創(chuàng)新。大多數(shù)黨員都很反感拖沓冗長(zhǎng)、言之無(wú)物的組織生活。因此組織生活時(shí)間的安排要盡可能簡(jiǎn)短、緊湊、講求實(shí)效，如有必要可以將時(shí)間移置到工作時(shí)間之外，同時(shí)倡導(dǎo)長(zhǎng)話(huà)短說(shuō)的“生活”作風(fēng)。組織生活的空間如果幾年、幾十年一成不變，久而久之一樣讓人生厭。組織生活完全可以根據(jù)需要，嘗試從從室內(nèi)移到室外。這種空間的轉(zhuǎn)變對(duì)于改變組織生活“光說(shuō)不練”的作風(fēng)很有好處。如同樣是學(xué)習(xí)雷鋒同志的先進(jìn)事跡，在辦公室里讀讀雷鋒同志的先進(jìn)事跡材料就沒(méi)有組織黨員們參加一次義務(wù)勞動(dòng)有意義。

五、抓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)實(shí)力，突出一個(gè)“特”字，增強(qiáng)基層組織的發(fā)展力。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有利于完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)實(shí)力；有利于增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有利于增強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)踐證明，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，不僅干部難當(dāng)，工作難搞，而且黨支部腰桿不硬，形不成合力。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是選好經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。一是堅(jiān)持因地制宜的原則。要從本村實(shí)際出發(fā)，從本地資源和經(jīng)濟(jì)條件上找優(yōu)勢(shì)、選路子、挖潛力，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜工則工，宜商則商，宜勞則勞。二要堅(jiān)持量力而行的原則。要采取積極穩(wěn)妥，盡力而為，量力而行，滾動(dòng)發(fā)展，逐步壯大的方針，一點(diǎn)一滴搞積累。三要堅(jiān)持富村與富民相結(jié)合的原則。富村目的在富民，如果單純地考慮發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不顧富民，那么難以調(diào)動(dòng)村民的積極性；如果只顧富民，不顧集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么，集體公益事業(yè)難以開(kāi)展，村級(jí)黨的基層組織就失去賴(lài)以鞏固的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在選擇發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)，要充分依靠當(dāng)?shù)刭Y源、盡可能地興辦那些能夠吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，能夠吸引當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與，給本村群眾帶來(lái)實(shí)際利益的項(xiàng)目，真正做到“抓好一個(gè)項(xiàng)目，富裕一方群眾”。三，結(jié)對(duì)幫扶明確化

一是村黨支部共結(jié)對(duì)子，形成傳幫帶的良好氛圍。二是堅(jiān)持“以強(qiáng)帶弱，以強(qiáng)促弱，以強(qiáng)激弱”的原則，先進(jìn)黨組織與后進(jìn)村黨支部結(jié)成對(duì)子4個(gè)，三是開(kāi)展結(jié)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，這樣使村與村之間平衡發(fā)展。

四、示范帶動(dòng)規(guī)范化

一是抓班子，帶隊(duì)伍，提高戰(zhàn)斗力；示范帶動(dòng)建設(shè)的關(guān)鍵在人、人的關(guān)鍵在干部隊(duì)伍素質(zhì)。我鄉(xiāng)按照“舉旗幟，抓班子，帶隊(duì)伍，促發(fā)展”的黨建思路，始終圍繞示范帶建設(shè)，需要選干部，強(qiáng)班子，狀隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)為，三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。二是培植典型，創(chuàng)黨建制高點(diǎn)，我鄉(xiāng)抓四個(gè)黨建示范村，經(jīng)常組織相對(duì)差的村干部到示范村參觀學(xué)習(xí)，用示范村，輻射、帶動(dòng)其他村，三是經(jīng)常召開(kāi)支部書(shū)記匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、相互交流思想，好的做法。用示范帶動(dòng)促進(jìn)我鄉(xiāng)所有村的黨建工作規(guī)范化、上臺(tái)階。

五、考核獎(jiǎng)懲科學(xué)化

一是目標(biāo)制定要科學(xué)，立足實(shí)際，本著“跳一跳，夠得著”的原則，使制定的目標(biāo)科學(xué)可行。

二是明確責(zé)任人，完成時(shí)限，并向群眾做出公開(kāi)承諾，工作逐項(xiàng)分解、細(xì)化、量化。

三是在考核形式上改變以往年初制定考核目標(biāo)，年終算帳式的方法，實(shí)行一月一檢查，一季度一考核，一事一考核，半年一小結(jié)，年終一總評(píng)。

四是對(duì)整體目標(biāo)運(yùn)行情況，全面考核、實(shí)行站隊(duì)排名、隨時(shí)掌握目標(biāo)完成情況。

五是把考核結(jié)果與村干部的評(píng)先選優(yōu)，獎(jiǎng)勵(lì)性工資等掛鉤。對(duì)考核離目標(biāo)要求有差距的村，提出整措施，明確改正方向，對(duì)于未按要求整改的，給予必要的組織處理或紀(jì)律處分，做到激先策后，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

總之我鄉(xiāng)黨建工作在縣委組織部的指導(dǎo)下，穩(wěn)步開(kāi)展，但與上級(jí)要求還有差距，我們還需進(jìn)一步努力，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。