第一篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在問題及建議

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在問題及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的干部職工在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中曾發(fā)揮了巨大作用，2002年機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)了很多困難和矛盾，存在一些問題，面對新農(nóng)村建設(shè)的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位如何堅持圍繞大局，服務(wù)全局，堅持建立精簡高效、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)是擺在機(jī)構(gòu)編制部門面前的主要課題之一。

一、我鄉(xiāng)事業(yè)單位運(yùn)行管理存在的問題

（一）思想狀況令人擔(dān)憂

近年來，由于事業(yè)單位社會地位地降低與財政上的困難，使事業(yè)單位職工在一定程度上都有一種自卑心理，他們常感嘆自己的身份，渴望得到政府及人們的認(rèn)同，但歷史的發(fā)展趨勢卻是一把雙刃劍，一方面為他們提供了機(jī)遇，另一方面卻要求他們必須接受更多的挑戰(zhàn)，承擔(dān)更多的風(fēng)險。因此，他們雖身處國家事業(yè)單位，卻常常沒有榮譽(yù)感。一方面想跳出這個圈子，去開創(chuàng)自己的一片天空，但卻害怕自己沒有應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)能力，不敢面對市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨；另一方面對本已厭煩的工作抱無所謂的態(tài)度，卻害怕改革時真正觸及自己的利益，有一種“棄之而不舍，守之而不甘”的味道。因此，從總體上說事業(yè)單位干部職工的思想狀況令人擔(dān)憂，對機(jī)構(gòu)改革有看法，對政府有抱怨，是一支不穩(wěn)定的隊伍。

（二）機(jī)構(gòu)體制尚不規(guī)范

1．從我鄉(xiāng)事業(yè)單位設(shè)置數(shù)量上看，事業(yè)單位設(shè)置過細(xì)過小和不規(guī)范、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)的問題比較突出，是進(jìn)一步提高

事業(yè)單位登記率的瓶頸所在。

2．從機(jī)構(gòu)體制、運(yùn)行管理和服務(wù)機(jī)制上看不合理、不規(guī)范、不到位現(xiàn)象嚴(yán)重。一是條塊分割，關(guān)系難以理順。主要表現(xiàn)在權(quán)力在“條”上、責(zé)任在“塊”上，上劃和集權(quán)化的趨勢較強(qiáng)；二是事業(yè)單位行政化，管理上不到位。主要表現(xiàn)在“三個分不開”即：政事沒有完全分開，管理與服務(wù)沒有分開，非法人與法人在社會活動上沒有完全區(qū)分開；三是事業(yè)單位內(nèi)部崗位編制結(jié)構(gòu)與干部結(jié)構(gòu)管理不到位，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位由于知識、年齡結(jié)構(gòu)老化和不合理，混崗嚴(yán)重，干部管理上彰顯混亂。

3．從機(jī)構(gòu)配置方面看，很多方面明顯滯后。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施和深化，事業(yè)單位的職能任務(wù)、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制、干部隊伍結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理形式都已發(fā)生了很大變化，很多方面已不能適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如：我鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化的沖擊較大，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益處于滑坡趨勢，競爭力不強(qiáng)，社會效益跟不上需要；有些事業(yè)單位職能任務(wù)弱化或發(fā)生轉(zhuǎn)移，有些技術(shù)和社會服務(wù)部門“單打一”形不成技術(shù)和社會綜合服務(wù)的優(yōu)勢。

（三）財政方面捉襟見肘

縣、鄉(xiāng)財政是無法為事業(yè)單位的干部職工提供正常的經(jīng)濟(jì)待遇和工作經(jīng)費(fèi)的，這種供給與需求的矛盾近幾年越來越突出，縣財政給予部門的撥款是編制內(nèi)預(yù)算的，而鄉(xiāng)財政也無法給予他們更多的幫助，其具體表現(xiàn)在自收自支事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支不平衡，管理不規(guī)范，造成了拖欠人員工資等一些影響事業(yè)單位深化發(fā)展的問題，極大地傷害了職工的工作積極性，消弱了他們的創(chuàng)新能力。因此，事業(yè)單位的財政問題十分突出。

二、對事業(yè)單位發(fā)展的幾點(diǎn)意見

（一）正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能

對現(xiàn)有事業(yè)單位的職能進(jìn)行全面清理，將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等行政管理職能劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。將事業(yè)單位現(xiàn)有的一些合理的經(jīng)營性服務(wù)歸納分類，按照“穩(wěn)定公益性，激活經(jīng)營性”的原則，將公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分開，在突出公益性的前提下放活農(nóng)資經(jīng)營、技術(shù)咨詢、種苗繁育等職能。

（二）綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位部門

職能劃分好后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在總量控制的前提下，實(shí)行綜合設(shè)置。我們認(rèn)為，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少需要設(shè)置以下四個事業(yè)機(jī)構(gòu)：

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)等大農(nóng)業(yè)范疇的各類服務(wù)工作；

2、文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)文化體育、廣播電視服務(wù)和地方文藝的開發(fā)和保護(hù)等工作。

3、農(nóng)村建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)為農(nóng)村建設(shè)開發(fā)提供各類服務(wù)。

4、計劃生育服務(wù)中心：負(fù)責(zé)承擔(dān)計劃生育技術(shù)性服務(wù)工作。

（三）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制

實(shí)踐證明，在現(xiàn)階段，實(shí)行編制總量控制是抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員盲目增長的有效措施?？h級機(jī)構(gòu)編制部門可根據(jù)各鄉(xiāng)的實(shí)際情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際供養(yǎng)能力和實(shí)際工作需要來確定人員編制。在定編定崗時，必須認(rèn)真調(diào)查摸底，并根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際工作需要提出不同崗位需要人員的條件和要求，推行事業(yè)單位編制實(shí)名制管理，實(shí)行“一人一崗一編”，真正做到定編到崗到人。

（四）全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員制度

一是改革事業(yè)單位內(nèi)部人事分配制度，激發(fā)事業(yè)單位員工的內(nèi)在潛能。首先要在實(shí)施改革中引進(jìn)競爭激勵機(jī)制，全面推行競爭上崗。上崗人員采用聘用制，實(shí)現(xiàn)用人方式由固定制向聘用制轉(zhuǎn)變。其次是要完善考核評價機(jī)制。將服務(wù)質(zhì)量和工作實(shí)績作為主要考核內(nèi)容，同時，建立優(yōu)勝劣汰、末位待崗淘汰制。

二是要改革工資分配制度。實(shí)行職工薪酬與服務(wù)績效全面掛鉤的績效工資制。對經(jīng)營性服務(wù)人員，則鼓勵他們充分發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢，通過實(shí)際操作，不斷提高技術(shù)水平，真正實(shí)現(xiàn)管理有序。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況存在問題及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國根本政治制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。為了全面了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，我在4月中旬對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，進(jìn)一步了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況及存在的問題。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況

我縣現(xiàn)有8個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表371名。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專職主席1人（目前

沒有配備副職和工作人員）。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作基本上是維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)橹T多原因，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在屆中沒有召開例會，也沒有組織代表開展集中視察、評議等活動，沒有建立健全工作制度，更沒有依法監(jiān)督和審議本級人民政府的工作。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身職權(quán)行使不夠充分。表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席注重抓中心工作，卻忽視了人大自身工作，也就是所謂“種了人家的地，荒了自己的田”。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人大工作法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識掌握不夠，對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不明確，造成不能按照法定程序開展工作。代表素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項工作制度也不夠健全，已有制度落實(shí)不夠，缺乏規(guī)范化、制度化。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少（光桿司令），經(jīng)費(fèi)緊張，辦公條件較差等問題在調(diào)研中反映較為普遍，這些問題一定程度制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作比較薄弱。對人民代表大會制度和人大工作的宣傳不夠，不少干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還缺乏了解，認(rèn)識上還有的認(rèn)為人大是“擺設(shè)”、是“牌位”等這樣那樣的偏見。此外，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，縣人大要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。

四、對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考和幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于民主法制建設(shè)的最前沿，它對保證憲法和法律在基層的正確實(shí)施有著不可替代的作用。作為最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是廣大群眾參與國家事務(wù)管理、行使當(dāng)家作主權(quán)力的基本形式和途徑，是人民代表大會的重要組成部分?？梢哉f鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞，直接關(guān)系到依法治國方略在基層的實(shí)施和民主政治建設(shè)的進(jìn)程。但從實(shí)際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力普遍虛置，處于邊緣化狀態(tài)，其權(quán)力最薄弱、角色最尷尬、權(quán)威最虛弱、體制最不順的狀況，很值得引起我們的思考和關(guān)注。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。黨委的重視和支持是做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把人大工作擺上重要議事日程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層三個文明建設(shè)中的重要作用；堅持定期聽取人大工作匯報，認(rèn)真研究和解決人大工作中的問題；及時向人大主席提出任務(wù)和要求；從人員配備、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面對人大的工作給予大力支持。應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室，并配備專職工作人員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要自覺堅持和依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)。積極主動配合黨委的中心工作，是人大工作永恒的主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹好黨委的意圖和重大決策，在職權(quán)范圍內(nèi)通過發(fā)布決議、決定，引導(dǎo)全體人民遵守執(zhí)行。要堅持并逐步規(guī)范向黨委請示報告制度，人大討論決定的重大問題和組織的重要活動，要報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。日常工作要主動向黨委請示和匯報，取得黨委的重視和支持。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要擺正位置，處理好與政府的關(guān)系。要不以監(jiān)督者自居，對政府工作既監(jiān)督又支持，要明確監(jiān)督是手段，支持是目的，寓支持于監(jiān)督之中。要通過對政府工作評議、視察等方式，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督職權(quán)，支持和推動政府工作開展。

（四）要積極開展人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，依照有關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)真召開例會以及開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、評議等活動。要積極組織代表開展活動，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。要密切同代表和選民的聯(lián)系，了解人民群眾的呼聲和要求，及時處理和反饋人大代表的意見和建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正成為聯(lián)系群眾、反映民意、解決問題的重要民主渠道。要進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項活動制度。逐步向規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展。

（五）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)。要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢下人大工作的需要。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，克服“二線”和“擺設(shè)”思想，在工作和作風(fēng)等方面嚴(yán)格要求。要逐步建立代表競選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)和參政議政水平。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。要擺正位置，扮準(zhǔn)角色，用實(shí)際行動來證明人大的作用和價值，用工

作和成效扭轉(zhuǎn)人們對人大的模糊認(rèn)識和偏見，在基層三個文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）縣人大常委會應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。經(jīng)常組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、工作人員的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部能夠深入學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，較好地適應(yīng)角色、較快地熟悉業(yè)務(wù)。縣人大常委會要經(jīng)常邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加縣人大常委會開展的活動，使他們了解人大工作的程序，并且在此基礎(chǔ)上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走過場、流于形式，進(jìn)而在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，增強(qiáng)他們做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的信心和自覺性。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況存在問題及建議

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況存在問題及建議2010-06-29 18:18:59免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況存在問題及建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況存在問題及建議(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國根本政治制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。為了全面了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，我在4月中旬對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，進(jìn)一步了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況及存在的問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況 我縣現(xiàn)有8個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表371名。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專職主席1人（目前沒有配備副職和工作人員）。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作基本上是維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)橹T多原因，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在屆中沒有召開例會，也沒有組織代表開展集中視察、評議等活動，沒有建立健全工作制度，更沒有依法監(jiān)督和審議本級人民政府的工作。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身職權(quán)行使不夠充分。表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席注重抓中心工作，卻忽視了人大自身工作，也就是所謂“種了人家的地，荒了自己的田”。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人大工作法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識掌握不夠，對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不明確，造成不能按照法定程序開展工作。代表素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項工作制度也不夠健全，已有制度落實(shí)不夠，缺乏規(guī)范化、制度化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建

設(shè)欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少（光桿司令），經(jīng)費(fèi)緊張，辦公條件較差等問題在調(diào)研中反映較為普遍，這些問題一定程度制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作比較薄弱。對人民代表大會制度和人大工作的宣傳不夠，不少干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還缺乏了解，認(rèn)識上還有的認(rèn)為人大是“擺設(shè)”、是“牌位”等這樣那樣的偏見。此外，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，縣人大要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。

四、對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考和幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于民主法制建設(shè)的最前沿，它對保證憲法和法律在基層的正確實(shí)施有著不可替代的作用。作為最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是廣大群眾參與國家事務(wù)管理、行使當(dāng)家作主權(quán)力的基本形式和途徑，是人民代表大會的重要組成部分?？梢哉f鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞，直接關(guān)系到依法治國方略在基層的實(shí)施和民主政治建設(shè)的進(jìn)程。但從實(shí)際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力普遍虛置，處于邊緣化狀態(tài)，其權(quán)力最薄弱、角色最尷尬、權(quán)威最虛弱、體制最不順的狀況，很值得引起我們的思考和關(guān)注。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。黨委的重視和支持是做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把人大工作擺上重要議事日程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層三個文明建設(shè)中的重要作用；堅持定期聽取人大工作匯報，認(rèn)真研究和解決人大工作中的問題；及時向人大主席提出任務(wù)和要求；從人員配備、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面對人大的工作給予大力支持。應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室，并配備專職工作人員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要自覺堅持和依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)。積極主動配合黨委的中心工作，是人大工作永恒的主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹好黨委的意圖和重大決策，在職權(quán)范圍內(nèi)通過發(fā)布決議、決定，引導(dǎo)全體人民遵守執(zhí)

行。要堅持并逐步規(guī)范向黨委請示報告制度，人大討論決定的重大問題和組織的重要活動，要報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。日常工作要主動向黨委請示和匯報，取得黨委的重視和支持。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要擺正位置，處理好與政府的關(guān)系。要不以監(jiān)督者自居，對政府工作既監(jiān)督又支持，要明確監(jiān)督是手段，支持是目的，寓支持于監(jiān)督之中。要通過對政府工作評議、視察等方式，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督職權(quán)，支持和推動政府工作開展。

（四）要積極開展人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，依照有關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)真召開例會以及開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、評議等活動。要積極組織代表開展活動，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。要密切同代表和選民的聯(lián)系，了解人民群眾的呼聲和要求，及時處理和反饋人大代表的意見和建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正成為聯(lián)系群眾、反映民意、解決問題的重要民主渠道。要進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項活動

制度。逐步向規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展。

（五）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)。要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢下人大工作的需要。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，克服“二線”和“擺設(shè)”思想，在工作和作風(fēng)等方面嚴(yán)格要求。要逐步建立代表競選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)和參政議政水平。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。要擺正位置，扮準(zhǔn)角色，用實(shí)際行動來證明人大的作用和價值，用工

第四篇：試論事業(yè)單位內(nèi)控存在問題分析及建議

試論事業(yè)單位內(nèi)控存在問題分析及建議

[論文摘要]事業(yè)單位是社會公益事業(yè)的主要載體，關(guān)系到國計民生發(fā)展。但目前我國事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制還有諸多不足之處，需要進(jìn)一步完善。加強(qiáng)管理規(guī)范化、科學(xué)化，完善內(nèi)控制度，提高資金使用效率是目前我國事業(yè)單位會計工作刻不容緩的任務(wù)。事業(yè)單位的資金使用影響著國家財政預(yù)算，因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，確保會計信息的真實(shí)可靠性，提高單位經(jīng)濟(jì)服務(wù)效益。文章通過介紹事業(yè)單位內(nèi)控現(xiàn)狀，提出我國事業(yè)單位內(nèi)控中存在的問題，并針對性地提出了相應(yīng)的對策措施。

[論文關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 內(nèi)部控制 問題分析

一、前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，會計假賬、資產(chǎn)無形流失等不良現(xiàn)象逐漸增加，突顯出了內(nèi)控工作在事業(yè)單位中越來越重要的地位。提高會計信息的準(zhǔn)確性、確保企業(yè)資產(chǎn)合理運(yùn)轉(zhuǎn)、貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規(guī)是內(nèi)控工作的基本要求。由財政部制定將于2014年1月1日起施行的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》填補(bǔ)了原有制度上的空白，一套系統(tǒng)完善、規(guī)范合理、可操作性強(qiáng)、行之有效的內(nèi)控機(jī)制初步搭建，將確保行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的及時性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而對事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)行科學(xué)、規(guī)范的管理。

二、事業(yè)單位內(nèi)控制度綜述

（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的含義

內(nèi)控制度是單位經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，不斷發(fā)展和完善的能夠確保單位資產(chǎn)完整安全，會計真實(shí)性、完整性、合法性的一種制度，它是資本化發(fā)展和規(guī)模化經(jīng)營的結(jié)果，能保證各項業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行。我國事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制是指定義一種控制程序，以提高會計信息質(zhì)量，滿足信息使用者的需求，保證相關(guān)法規(guī)制度貫徹落實(shí)。目標(biāo)定位是能取得較好的經(jīng)濟(jì)效率，其職能包括核算、審核、分析各種信息資料，綜合制定、控制和評定單位計劃和規(guī)章制度。我國事業(yè)單位數(shù)量較多，因此亟需一個實(shí)際可行的內(nèi)控機(jī)制。2012年11月財政部發(fā)布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》并將于2014年1月1日起施行，對于進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，完善內(nèi)控制度有著重要意義。

（二）我國事業(yè)單位內(nèi)控制度現(xiàn)狀

1.管理制度不健全，缺乏有效的內(nèi)控制度規(guī)范

目前我國部分事業(yè)單位管理比較粗放，單位經(jīng)濟(jì)開支管理制度多數(shù)停留僅僅按照事業(yè)單位規(guī)章制度執(zhí)行，沒有重視內(nèi)部控制。很多財務(wù)人員、項目經(jīng)辦人對管理的認(rèn)知單純憑借個人經(jīng)驗(yàn)或按規(guī)章辦事，崗位設(shè)置沒有遵循職責(zé)分離的原則，內(nèi)控崗位欠缺或者隨意，單位內(nèi)部極易形成舞弊事件。

2.會計核算制度不明確

許多事業(yè)單位將事業(yè)單位和行政單位兩套不同的會計制度同時運(yùn)行，容易造

成同一單位要編報兩套決算報表的麻煩，對單位固定資產(chǎn)的核算約束不力，不適應(yīng)會計集中核算的需要，基建財務(wù)賬單獨(dú)設(shè)立不便管理等問題，損害了會計核算的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、及時性。

3.預(yù)算控制不足

內(nèi)控體系中最重要的部分是對預(yù)算的控制，但目前大多數(shù)事業(yè)單位在組織體系中并沒有進(jìn)行明確的細(xì)分，沒有劃分具體的職責(zé)，難以約束執(zhí)行者，并且對預(yù)算外項目隨意性較大，使得預(yù)算失去了應(yīng)有的真正意義。

4.內(nèi)控意識薄弱

一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在管理中沒有樹立起內(nèi)控的意識，風(fēng)險管理文化不足，同時由于內(nèi)控沒有規(guī)范的流程，部分事業(yè)單位內(nèi)部控制制度只存于表面，在實(shí)際執(zhí)行中并沒有履行，內(nèi)控監(jiān)督形同虛設(shè)。

三、當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

（一）財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制不合理

作為事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制中重要的組成部分，財務(wù)內(nèi)控機(jī)制不夠合理，直接影響到事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制的實(shí)施情況，財務(wù)內(nèi)控機(jī)制不完善的地方表現(xiàn)在以下方面：

1.預(yù)算資金項目模糊。預(yù)算資金項目不詳細(xì)，預(yù)算執(zhí)行過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，具體的資金使用項目缺乏計劃性。另外受到領(lǐng)導(dǎo)管理層主觀性的影響，資金使用經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算外支出，超支現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.收支管理不嚴(yán)格。事業(yè)單位有關(guān)人員無視規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)，隨意擴(kuò)大開支范圍，經(jīng)常 “巧立名目”，造成挪用或擠占資金現(xiàn)象。

3.資產(chǎn)購入管理不夠嚴(yán)格。由于事業(yè)單位的特殊性，關(guān)于成本核算沒有相關(guān)要求，在給財務(wù)管理工作帶來了便利同時，卻忽略了實(shí)物資產(chǎn)管理。資產(chǎn)購置中，重復(fù)購置、資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）內(nèi)控意識薄弱

內(nèi)控意識是內(nèi)控環(huán)境的重要組成部分，良好的內(nèi)控意識是建立健全和實(shí)施內(nèi)控制度的前提。目前，一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)管理層內(nèi)控意識薄弱，在費(fèi)用支出、項目審批等問題上實(shí)行“一支筆”的審批方式，往往注重個人業(yè)績的突出，而忽視了事業(yè)單位運(yùn)行風(fēng)險的防范，對內(nèi)部控制缺乏科學(xué)的認(rèn)識。

1.對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識不足。部分單位“一把手”對單位內(nèi)控制度的重要性和意義認(rèn)識不足，對內(nèi)控知識了解較少，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)簡單將財務(wù)部門的預(yù)算控制等同于內(nèi)部控制，對于內(nèi)部控制體系熟視無睹。內(nèi)控意識薄弱，對內(nèi)部控制體系不敢、不愿監(jiān)控，使內(nèi)控制度浮于表面。

2.對財務(wù)與會計工作認(rèn)識度不夠。一些事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，往往忽略財務(wù)會計的基本功能：核算和監(jiān)督，單純的認(rèn)為財務(wù)部門是金錢的進(jìn)出，會計人員只需負(fù)責(zé)金錢的收支，不應(yīng)參與單位決策和項目管理，甚至一些單位弱化了會計的核算職能、會計職能。

3.對經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制意識薄弱。單位經(jīng)費(fèi)支出雖然有審批制度，但個別單位存在對經(jīng)費(fèi)支出缺乏有效的控制，審批手續(xù)制度不完善，有時收付中心看到領(lǐng)導(dǎo)審批完，付款手續(xù)符合要求，便不再檢查其他審核部門的審批，進(jìn)行付款，存在這資金不合理使用的風(fēng)險，可以說與領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)控意識密切相關(guān)的。

（三）缺乏有效監(jiān)督和評價體系

由于事業(yè)單位內(nèi)控體系負(fù)責(zé)人往往就是單位的領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)控體系沒有保持獨(dú)立性，往往內(nèi)部審計無法真實(shí)的履行自己的職能，不能如實(shí)反映單位的真實(shí)情況，還使得內(nèi)部管理無法對內(nèi)控機(jī)制實(shí)行良好的牽制與監(jiān)督，事業(yè)單位的利益時常受到侵害。內(nèi)控范圍局限于財務(wù)收支預(yù)算，信息反饋職能難以發(fā)揮。并且沒有合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，對于評價反饋信息的處理具有滯后性。

（四）內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行中有難度

目前部分事業(yè)單位內(nèi)控制度在執(zhí)行中有一定難度，流于形式。盡管內(nèi)控機(jī)制有些比較完善，但是單位內(nèi)部卻將機(jī)制存于單位規(guī)章制度內(nèi)，或者無視內(nèi)控制度的存在，更有甚者“權(quán)力凌駕于制度”之上，“有章不循”，內(nèi)控制度的意義、信任度、監(jiān)督力度逐漸下降，單位內(nèi)部員工久之對內(nèi)控制度也視而不見，造成內(nèi)控機(jī)制的嚴(yán)重失控。執(zhí)行過程中執(zhí)行者素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，執(zhí)行力度有限，造成內(nèi)部控制制度不能落實(shí)到實(shí)際。

（五）人力部門政策不完善

人力部門對員工的管理，影響到內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，是有效實(shí)施內(nèi)控制度的基礎(chǔ)。目前我國一些事業(yè)單位人力資源管理有以下缺陷：首先忽略了員工的價值觀和道德修養(yǎng)，僅僅看中員工的職業(yè)素養(yǎng)；其次對員工培訓(xùn)只注重專業(yè)技能和崗位職責(zé)的培訓(xùn)，缺乏對員工道德、管理理念的培訓(xùn)；最后沒有形成科學(xué)合理的約束和激勵機(jī)制，崗位設(shè)置不固定。

四、完善事業(yè)單位內(nèi)部控制的對策

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位完善內(nèi)控機(jī)制的同時，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制相匹配，以確保內(nèi)控機(jī)制的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查事業(yè)單位內(nèi)控執(zhí)行可以采用兩種方法：一是加強(qiáng)外部監(jiān)督，定期或不定期對事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督和檢查，改變部分事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制“形同虛設(shè)”的局面；二是建立獨(dú)立于其他部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，對單位的生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，避免領(lǐng)導(dǎo)層主觀因素干涉審計工作，完善內(nèi)控機(jī)制，做好自我審查工作。

（二）增強(qiáng)事業(yè)單位相關(guān)人員內(nèi)控意識

事業(yè)單位內(nèi)控制度的完善和能否順利實(shí)施，很大程度取決于人的意識和重視程度，因此增強(qiáng)事業(yè)單位相關(guān)人員的內(nèi)控意識至關(guān)重要。同時強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)層在內(nèi)控中的主導(dǎo)地位，確立單位負(fù)責(zé)人在單位財務(wù)和會計工作的第一責(zé)任主體地位，負(fù)責(zé)單位財務(wù)報表的真實(shí)性、完整性。防止單位財務(wù)欺詐和舞弊行為，保護(hù)單位資產(chǎn)安全與完整，明確各內(nèi)控機(jī)制相關(guān)人員的職責(zé)，增強(qiáng)整個內(nèi)控機(jī)制實(shí)施人員的責(zé)任感。使他們在了解把握內(nèi)部控制基本知識的基礎(chǔ)上，提高對單位內(nèi)部控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識和內(nèi)部控制環(huán)境。

（三）完善事業(yè)單位內(nèi)控審計機(jī)制

內(nèi)控審計本質(zhì)是一種對內(nèi)控制度與體系的再控制，分為財務(wù)審計和管理審計。內(nèi)部控制機(jī)制主要從健全性審計和有效性審計兩方面進(jìn)行構(gòu)建。健全的內(nèi)部控制機(jī)制可以對單位各個環(huán)節(jié)實(shí)施有效審計控制，避免單位的總體目標(biāo)出現(xiàn)遺漏或重大缺陷。單位負(fù)責(zé)人在發(fā)現(xiàn)內(nèi)控方面存在問題時，要及時采取糾正措施；相

關(guān)的職務(wù)實(shí)行分離或互相牽制，使不同部門、人員間可以相互監(jiān)督，預(yù)防舞弊行為。同時建立風(fēng)險預(yù)警制度，預(yù)防可能重復(fù)出現(xiàn)的風(fēng)險。

（四）加強(qiáng)內(nèi)控執(zhí)行有效性

實(shí)施有效的內(nèi)控管理需要完善事業(yè)單位的內(nèi)控制度的各個方面。深入調(diào)查研究單位內(nèi)部實(shí)施過程出現(xiàn)的問題，摒棄傳統(tǒng)思想，發(fā)散思維，創(chuàng)新理念，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究一套適合本單位實(shí)際特點(diǎn)的內(nèi)控制度，如：預(yù)算管理制度，票據(jù)管理制度等。加大監(jiān)督內(nèi)控制度執(zhí)行力度，使事業(yè)單位各項工作制度有章可循，嚴(yán)格按照規(guī)章辦事，做到獎罰分明，使事業(yè)單位內(nèi)控制度逐漸規(guī)范化。

（五）完善人力部門政策

事業(yè)單位人力資源管理部門不僅應(yīng)將合適的人才安排到適合的崗位上，還應(yīng)當(dāng)細(xì)化定崗定編工作，明確制定和表述各個崗位的權(quán)責(zé)，建立科學(xué)合理的評價和考核機(jī)制。具體而言，可以利用績效評價，獎懲制度等人力資源管理方法，將事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制完成情況明確到各個層級，為員工的考核提供一個客觀的標(biāo)準(zhǔn)。同時加強(qiáng)員工的道德建設(shè)，引導(dǎo)員工正確的服務(wù)價值觀，減少崗位流動性，避免內(nèi)控機(jī)制的混亂。人力資源管理部門還要培養(yǎng)員工主動參與內(nèi)部控制活動的意識，使其能夠站在管理者的角度去思考問題，主動配合管理層開展內(nèi)部控制活動。

五、結(jié)論

內(nèi)控機(jī)制是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，影響到單位的運(yùn)行效果。只有正確處理和解決事業(yè)單位內(nèi)控工作中出現(xiàn)的問題，才能保證事業(yè)單位發(fā)展適應(yīng)當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)，提高單位的服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)單位的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：事業(yè)單位檔案管理存在的問題與建議

提到檔案和檔案管理工作很多人都覺得并不陌生，但是一些人簡單的以為檔案管理工作就是把相關(guān)的紙質(zhì)材料放進(jìn)檔案袋中便萬事大吉，殊不知檔案管理工作其實(shí)是一項嚴(yán)肅又細(xì)致的工作，有著極其苛刻的規(guī)則和程序，只有在檔案管理工作中遵循這些規(guī)則和程序，才有可能把檔案管理這項工作做好。調(diào)查顯示，雖然我國在逐年加強(qiáng)對檔案管理工作的重視程度，但就目前狀況而言，由于受到各種因素的影響，事業(yè)單位檔案管理仍存在著諸多問題。

一、歸檔材料不重視、不明確

首先，檔案整理作為事業(yè)單位的一項工作很多情況下不被重視，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作認(rèn)識不夠，認(rèn)為檔案整理工作就是簡單的記錄和保管，不具有重要意義，只要不丟失、不泄密，上級檢查能混過關(guān)就行了，因此導(dǎo)致檔案管理工作在事業(yè)單位變得異常消極和被動，難以高質(zhì)量的服務(wù)事業(yè)單位建設(shè)。

其次，事業(yè)單位每年會產(chǎn)生大量的文件材料或涉及到工作人員或涉及到單位本身，但并非所有的這些材料都要?dú)w檔，試想一下，若所有的文件都一絲不落的整理歸檔，這必將是一項巨大的工程，其中一些無關(guān)緊要的材料，就是在浪費(fèi)人力物力。很多單位尤其在檔案管理的鑒定工作流程中材料歸檔范圍把握不準(zhǔn)確的問題尤為突出。

二、檔案管理工作人員不具備檔案管理能力，甚至存在人手不足的問題

通常來講任何一個事業(yè)單位都設(shè)有獨(dú)立的檔案管理部門，有相應(yīng)的檔案管理人員，但部分單位的檔案管理人員不具備專業(yè)水準(zhǔn)，缺乏后期培訓(xùn)，對于工作的內(nèi)容處于一種模糊的狀態(tài)，并不能完全勝任檔案管理工作；甚至有的事業(yè)單位只安排一名工作人員來做這項工作，這就使得材料雖然放入檔案盒中但無法得到及時的整理歸檔，可想而知，工作的效果會大打折扣，更不要說對事業(yè)單位的整體發(fā)展做出貢獻(xiàn)了。

三、檔案材料制作不符合規(guī)定

為了檔案保存和閱覽的方便，我國對檔案中材料的分類、排放次序甚至修整和裝訂都做出了較為明確的規(guī)定，但是，很多事業(yè)單位不按照規(guī)定來制作檔案材料，一方面導(dǎo)致材料本身不美觀且受到了不同程度的毀損，另一方面，對工作中查閱材料造成不便。

四、檔案存放地太過隨意

為了加強(qiáng)對檔案的保護(hù)，檔案應(yīng)存放在防火、防潮、防盜、防蟲蛀的地方，一些事業(yè)單位將檔案室設(shè)在陰暗潮濕的一樓倉庫，無防盜窗、無鐵門，顯然不利于檔案的保管，還有一些單位缺乏硬件設(shè)備，檔案隨意堆積，從而造成材料的毀損和滅失。

五、檔案的保密性不夠重視

我國檔案法明確規(guī)定，任何人禁止偽造或涂改自己檔案中的信息，檔案必須做到保密。現(xiàn)實(shí)情況卻不容樂觀，很多事業(yè)單位的工作人員可以隨意翻看自己檔案甚至進(jìn)行涂改，檔案管理工作人員卻不予以阻止，毫無保密性可言。

針對以上檔案管理中出現(xiàn)的問題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極找到相應(yīng)的解決方法并付諸到實(shí)際行動中來，作為事業(yè)單位檔案管理人員，本人建議從以下幾點(diǎn)著手：

六、加大對檔案管理工作的重視程度

檔案管理工作關(guān)系到事業(yè)單位的每一個工作人員，需要得到大家的重視和配合。特別是單位的領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該以身作則，遇到檔案管理人員不專業(yè)或者不足的情形時，要及時配備；檔案管理制度不完善時，要盡快做出調(diào)整。

七、加強(qiáng)對管理人員專業(yè)性的培養(yǎng)

任何工作都不是一成不變的，檔案的整理工作在不斷地做著調(diào)整，檔案的分類，修整，裝訂格式都會相應(yīng)做出變化，因此檔案管理工作人員需要定期培訓(xùn)以適應(yīng)工作中的變化。

八、檔案材料整理規(guī)范化

為保證檔案能夠長期保存和有效地提供利用，對不符合要求的歸檔文件材料進(jìn)行必要的修整，主要包括對破損文件進(jìn)行修裱，對字跡模糊或易褪變的文件進(jìn)行復(fù)制，去除文件上易銹蝕的金屬物，對過大的文件進(jìn)行折疊等。

九、配置適宜保存檔案的專門庫房和必要的設(shè)施

檔案質(zhì)量的好壞直接依賴于它的保存設(shè)施，為了使檔案處于一種安全合適的儲存環(huán)境，就需要做好檔案的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立專門的檔案庫，使用標(biāo)準(zhǔn)的檔案盒，做到防盜、防光、防高溫、防潮、防塵、防鼠、防蟲。為了使一些電子信息和數(shù)據(jù)能夠完整的保存，還應(yīng)當(dāng)配備計算機(jī)和相應(yīng)的技術(shù)管理人員。

十、強(qiáng)化檔案的保密性

檔案管理工作人員在此項工作上應(yīng)當(dāng)持嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，做到盡職盡責(zé)，杜絕出現(xiàn)隨意翻看、涂改檔案的情形，對非檔案管理工作人員，應(yīng)當(dāng)向其做好檔案保密的宣傳工作，每個人都能做到自覺遵守要求。

結(jié) 語

總之，事業(yè)單位檔案管理是一項非常重要的工作，必須引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的重視，對于工作中遇到的問題，要及時想辦法解決，對于工作中出現(xiàn)的錯誤也要及時糾正，在配備基本硬件設(shè)施的同時努力完善適合本單位的科學(xué)的檔案管理制度。