第一篇：基層食品安全監(jiān)管存在問題及建議

基層食品安全監(jiān)管存在問題及建議

根據(jù)市食安辦通知要求，結(jié)合近幾年我局在豬肉和酒類食品安全領(lǐng)域方面所做的工作，我們建議：

一、強化政府責任，明確部門職責分工。

要發(fā)揮已成立的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，牽頭開展行之有效的監(jiān)管工作。要進一步明確職能部門監(jiān)管責任，即農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。積極探索建立食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制，逐步形成各負其責、相互配合、反應(yīng)靈敏、無縫對接的食品安全監(jiān)管格局。

二、宣傳培訓(xùn)并舉，提升安全責任意識。

食品安全監(jiān)管各職能部門要利用電視、報刊、傳單、標語、舉辦假冒偽劣商品展覽等載體，大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳教育活動，廣泛宣傳《食品安全法》等國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)的食品安全知識，逐步提升公眾的安全消費意識、維權(quán)意識，增強防范能力。各監(jiān)管部門應(yīng)一方面加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主食品安全培訓(xùn)和教育，把好食品安全“入口關(guān)”；另一方面引導(dǎo)消費者改變不良消費習慣和心理，特別應(yīng)重視對留守老人、兒童的教育引導(dǎo)。

三、建立公示制度，加大監(jiān)管打擊力度。

建立食品公示制度，在媒體上和生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營場所等公示不合格的食品，提示、告知和引導(dǎo)廣大群眾購買放心食品。加強行業(yè)自律體系和信用體系建設(shè)，建立并完善食品安全信用評價、食品安全信用披露、食品安全信用管理等制度。各部門要形成聯(lián)合執(zhí)法機制，針對難點問題經(jīng)常開展集中整治活動，嚴厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)、廠家直銷、降價促銷”等名義銷售假冒偽劣食品的行為，遏制假冒偽劣食品在農(nóng)村的蔓延勢頭。

四、健全社會監(jiān)督，營造支持參與氛圍。

要充分發(fā)揮“12315”消費者投訴舉報專線電話、12331食品藥品投訴舉報熱線、12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)熱線等電話作用，在社區(qū)、農(nóng)村廣泛建立消費維權(quán)監(jiān)督點，設(shè)立食品安全監(jiān)督協(xié)管員，積極發(fā)動他們向群眾宣傳食品衛(wèi)生安全知識、法律法規(guī)知識，及時傳達上級和食品安全監(jiān)管各職能部門相關(guān)文件精神，協(xié)助相關(guān)職能部門參與食品安全監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，及時向相關(guān)職能部門反映，對食品安全監(jiān)管存在的問題積極提出意見和建議，收集掌握本區(qū)域內(nèi)食品安全相關(guān)信息，并定期向職能部門反饋。

第二篇：當前食品安全監(jiān)管存在的問題及建議（范文模版）

淺談當前食品安全監(jiān)管存在的問題及對策

當前一系列食品安全事件的相繼出現(xiàn)，嚴重威脅著百姓的身體健康和生命安全，凸顯了目前食品安全監(jiān)管存在的不少漏洞。從基層食品安全監(jiān)管的實際情況來看，有不少問題顯得更為突出：

一、受消費水平的影響，群眾安全意識淡薄。受消費水平和消費觀念的影響，群眾的消費取向主要是“價格優(yōu)先”，購買食品首選價格“便宜”，一般不特別考慮食品安全問題。群眾普遍缺乏食品安全方面的知識，對購買的食品是否是正規(guī)合格企業(yè)產(chǎn)品、是否過量使用色素、防腐劑等添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強制性標準等，并不知道如何識別。另外，群眾的自我保護意識較差，遇到自身權(quán)益受到侵害時，很多人不知道用法律武器來保護自己。還有一些價值較低的假冒偽劣小食品，維權(quán)成本高，經(jīng)濟不劃算，也是群眾不愿主張權(quán)益的原因之一。這些因素都為低成本、低價格的假冒偽劣食品提供了生存的土壤。

二、部門聯(lián)系松散，聯(lián)合監(jiān)管存在真空。目前在縣級食品安全監(jiān)管工作中涉及到質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個部門。在具體的監(jiān)管工作中，實行的是分環(huán)節(jié)監(jiān)管，養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門管理，但是每一個監(jiān)管部門管轄環(huán)節(jié)具體界定及各個環(huán)節(jié)的相互銜接還不夠明確。由于許多具體職能交叉，界線不清，容易滋生職能部門相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，工作存在漏洞，監(jiān)管出現(xiàn)真空。比如飯店飲食安全現(xiàn)在就沒有明確具體的職能部門管理，地溝油、過期變質(zhì)等許多不符合衛(wèi)生安全的食品被廣泛使用，嚴重威脅人民的健康。各職能部門間也沒有明確的牽頭單位，“鐵路警察各管一段”，各管各的，造成部門間協(xié)作配合不力，形不成齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法局面，導(dǎo)致“五龍治水”都管不好老百姓的一頓飯。

三、監(jiān)管手段有限，執(zhí)法人員水平不齊。目前，基層食品安全的技術(shù)監(jiān)管水平有限，食品質(zhì)量檢測手段比較落后，在查處有質(zhì)量問題的產(chǎn)品時，難以提供精確有效的檢驗結(jié)果。監(jiān)管人員在日常監(jiān)管和巡查的過程中，僅靠經(jīng)驗和以有效期、保質(zhì)期、商標包裝等方面憑查證、詢問、手摸、眼觀等方式做出粗略判斷，大大降低了食品的安全率。與此同時，一些監(jiān)管人員安于現(xiàn)狀，不注重提高業(yè)務(wù)水平，對于食品安全監(jiān)管、檢測一知半解，實際操作能力低下；巡查時走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵點。還有少數(shù)執(zhí)法人員缺乏責任心，或濫用職權(quán)，不作為、亂作為、濫作為，借口人手不足、點多面廣、社會風氣不好等原因，對生產(chǎn)、銷售、販賣不合格不衛(wèi)生的食品不管不問。還有的部門以罰代管，光顧關(guān)心自己的利益，忽略了應(yīng)承擔的社會責任，導(dǎo)致監(jiān)管缺失，埋下了嚴重的食品安全隱患。

四、從業(yè)人員混亂，健康衛(wèi)生缺乏監(jiān)管。據(jù)調(diào)研了解和市工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生監(jiān)督等部門采集的數(shù)據(jù)顯示，當前生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，沒有商業(yè)道德，只圖經(jīng)濟利益，不管商品質(zhì)量，不考慮人們食用不合格食品所造成的惡果。個別人還為了高額利潤故意制售假冒偽劣食品，損害別人的健康。

五、違法成本低廉，部門監(jiān)控打擊不力。雖然有關(guān)的職能部門做了不少工作，但由于小作坊、經(jīng)營戶點多面廣，給管理帶來了一定的難度。不過最主要的問題是因為部門監(jiān)控打擊的力度不夠大，違法成本低廉，許多劣質(zhì)、公害、過期變質(zhì)的食品堂而皇之出現(xiàn)在超市、農(nóng)貿(mào)市場、街頭小攤上。不少食品小企業(yè)小作坊，特別是豆制品、熟肉制品、面點蛋糕小作坊主要集中在老城區(qū)背街小巷、農(nóng)村集貿(mào)市場，周圍污水常年不斷，垃圾以及變質(zhì)變味腐爛果、菜長年成堆，蒼蠅亂飛，蟲鼠泛濫，加上小作坊生產(chǎn)場地和從業(yè)個人無衛(wèi)生防護，隱藏著食源性食品安全風險。集中在各中、小學門口的售賣即食小食品的小攤小店，往往是一些“三無”食品，嚴重危害學生的身體健康；街上隨處可見的燒烤流動攤，營業(yè)時濃煙滾滾，既污染環(huán)境、影響市容，又影響群眾健康，但一直以來沒有得到有效的整治。

“民以食為天，食以安為先”，加強食品安全監(jiān)管工作，責任重大，對于保障人民的身體健康，提高人民生活質(zhì)量有著非常重大的意義。要做好食品安全監(jiān)管，建議：

一、強化政府責任，明確部門職責分工。要發(fā)揮已成立的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，牽頭開展行之有效的監(jiān)管工作。要進一步明確職能部門監(jiān)管責任，即農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責食品安全監(jiān)管的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大案件。積極探索建立食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制，逐步形成各負其責、相互配合、反應(yīng)靈敏、無縫對接的食品安全監(jiān)管格局。把食品安全監(jiān)管納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各監(jiān)管職能部門綜合目標考核范圍，確保監(jiān)管到位。

二、宣傳培訓(xùn)并舉，提升安全責任意識。食品安全監(jiān)管各職能部門要利用電視、報刊、傳單、標語、舉辦假冒偽劣商品展覽等載體，大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳教育活動，廣泛宣傳《食品安全法》等國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)的食品安全知識，逐步提升公眾的安全消費意識、維權(quán)意識，增強防范能力。各監(jiān)管部門每年應(yīng)分別對食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營、餐飲業(yè)業(yè)主開展食品安全培訓(xùn)和教育，進一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強企業(yè)法人的第一責任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關(guān)”。引導(dǎo)消費者改變不良消費習慣和心理，特別應(yīng)重視對留守老人、兒童的教育引導(dǎo)，提高群眾辨別食品好壞、優(yōu)劣的能力，力求讓他們做到不干不凈的不買、假冒偽劣的不買、來路不明的不買。也可按照轄區(qū)實際和食品季節(jié)變化實施分類監(jiān)管，作好消費者的普法教育宣傳工作，通過發(fā)放相關(guān)資料、組織定期宣傳會、巡查執(zhí)法過程中宣傳等方式來增強消費者的維權(quán)意識，力爭在消費者消費前將安全隱患消除，以確保群眾的食品消費安全。

三、構(gòu)建信息平臺，提高檢驗檢測水平。食品安全是在地方政府負總責的原則下實施的一項工作。政府除高度重視食品安全工作外，還應(yīng)根據(jù)當前食品安全監(jiān)管能力建設(shè)不足的現(xiàn)狀，適當增加監(jiān)管部門執(zhí)法人員編制和財政投入，建立健全食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高整體防范食品安全風險的能力?？梢岳每萍冀?jīng)費、政府財政扶持、部門自身爭取的辦法來增添必要的食品檢驗檢測先進設(shè)備，改善檢測條件，提升檢測能力和水平。對有條件的檢測機構(gòu)要加強達標工作，取得上級有關(guān)機構(gòu)的資格認證，為打擊食品生產(chǎn)違法行為，維護食品安全提供有力的技術(shù)支持。要重視食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營、小企業(yè)小作坊的監(jiān)管信息在各職能部門間互相交流通報；加強溝通與協(xié)作，做到各部門資源共享、信息共享、動態(tài)管理，切實形成監(jiān)管合力，共同筑好食品安全監(jiān)管的“防護墻”。

四、突出重點環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管打擊力度。食品安全監(jiān)管部門要摸清家底，層層簽訂食品安全承諾書，把責任落實到每一個企業(yè)。圍繞農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、校園周邊、餐飲業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，米、面、油、白酒、豆制品、肉品等重點品種實行專項治理，依法從嚴打擊食品生產(chǎn)、經(jīng)營的黑窩點和無證攤販，依法追究食品生產(chǎn)加工、食品經(jīng)營、餐飲業(yè)等企業(yè)的違法行為。建立食品公示制度，在媒體上和生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營場所等公示不合格的食品，提示、告知和引導(dǎo)廣大群眾購買放心食品。加強行業(yè)自律體系和信用體系建設(shè)，建立并完善食品安全信用評價、食品安全信用披露、食品安全信用管理等制度，增強全社會的食品信用意識，營造良好的食品安全信用環(huán)境。進一步實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理、索證索票、購銷臺賬、原材料備案等管理制度，從源頭上防止假冒偽劣食品進入市場。各部門要形成聯(lián)合執(zhí)法機制，針對難點問題經(jīng)常開展集中整治活動，嚴厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)、廠家直銷、降價促銷”等名義銷售假冒偽劣食品的行為，有效遏制假冒偽劣食品在農(nóng)村的蔓延勢頭，讓制售、販賣假冒偽劣食品者無處藏身，消除食品安全隱患。要加大對“三小”(小飲食店、食品加工小作坊、食品小攤點)的整治力度，通過關(guān)門取締一批、停業(yè)整頓一批、輿論曝光一批的舉措，切實提高“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的的衛(wèi)生狀況。

五、健全社會監(jiān)督，營造支持參與氛圍。在目前監(jiān)管部門監(jiān)管力量和監(jiān)管手段有限，而短時間又得不到有效改善的情況下，針對全市食品安全監(jiān)管難度大，食品安全隱患隨時存在的現(xiàn)狀，要充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督網(wǎng)、12315舉報網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)作用，在社區(qū)、農(nóng)村廣泛建立消費維權(quán)監(jiān)督點，設(shè)立食品安全監(jiān)督協(xié)管員，積極發(fā)動他們向群眾宣傳食品衛(wèi)生安全知識、法律法規(guī)知識，及時傳達上級和食品安全監(jiān)管各職能部門相關(guān)文件精神，協(xié)助相關(guān)職能部門參與食品安全監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，及時向相關(guān)職能部門反映，對食品安全監(jiān)管存在的問題積極提出意見和建議，收集掌握本區(qū)域內(nèi)食品安全相關(guān)信息，并定期向職能部門反饋。讓這些食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)真正成為全市食品安全的“前哨”，成為食品監(jiān)管部門在基層一線的力量補充。同時，強化食品安全的社會監(jiān)督，動員社會廣泛參與，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，形成“人人重視食品安全，人人參與安全監(jiān)督”的良好氛圍，延伸食品安全監(jiān)管鏈條。

六、注重隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法履職能力。各職能部門要結(jié)合相繼開展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、“樹形象、促和諧、爭一流”主題實踐、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三民”活動等，對機關(guān)干部群眾進行深入的思想教育，整頓部門作風，提高工作效能，增強執(zhí)法人員履職為民、共促發(fā)展的責任意識和大局觀念。對專業(yè)技術(shù)人員要定期組織業(yè)務(wù)技能學習培訓(xùn)，大力提高業(yè)務(wù)技能和履職能力，以更好地開展食品檢驗檢測工作。及時補充隊伍新鮮血液，選拔一批工作能力強，有進取心，敢于承擔責任的年輕干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，保持隊伍的生機和活力。要整肅單位內(nèi)部紀律，對在工作崗位上不作為、亂作為，以權(quán)謀私、徇私舞弊的害群之馬予以嚴肅處理；對作風消極散漫、群眾口碑不佳的人員要及時予以誡勉談話，塑造風清氣正、盡心履職、高效廉潔的食品安全監(jiān)管隊伍，切實把好人民群眾身體安全健康的第一道關(guān)，預(yù)防“病從口入”。

第三篇：當前食品安全監(jiān)管存在問題及對策

尼勒克縣食品安全監(jiān)管存在問題及對策

“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系到人民生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會構(gòu)建的工作大局。但是，當前的食品安全管理工作并不如人意，食品安全事故頻頻發(fā)生，凸顯出我國食品安全監(jiān)管力度的不足，也反映了監(jiān)管體系目前存在的種種弊端。加強食品安全監(jiān)管確保食品安全已成為工作中的重中之重。就尼勒克縣而言，盡管食品生產(chǎn)企業(yè)較少，也未出現(xiàn)過食品安全事故，但通過調(diào)研和日常巡查，也存在一些不容忽視的問題，食品安全形勢不容樂觀。

一、食品經(jīng)營現(xiàn)狀

目前，尼勒克縣管轄的區(qū)域內(nèi)有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），6個社區(qū)居委會，86個行政村、46所從事供餐的中小學校、托幼機構(gòu)。從事食品經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴扎、夜市、路邊小攤販、旅游景點臨時攤點眾多，目前全縣共有在冊餐飲服務(wù)企業(yè)490余家，未辦理餐飲服務(wù)許可證的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、企事業(yè)單位、建筑工地食堂等120家左右；有在冊食品流通企業(yè)1500家左右，未辦理食品流通許可證的經(jīng)營企業(yè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、農(nóng)村以及縣城周邊，食品生產(chǎn)企業(yè)20家左右，未辦理證件的有20余家。

二、目前食品監(jiān)管存在的問題

（一）法律意識淡薄

由于我縣地域廣闊，有80%以上的人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村消費者對法律的認識程度普遍較低，自我保護意識不強，防范意識很弱。在購買食品時，缺乏查看所購食品的生產(chǎn)日期、合格證、認證標志的意識。一些食品經(jīng)營業(yè)主法律意識淡薄，素質(zhì)偏低。雖然工商部門頻頻出招，不斷頒布各種法律法規(guī)，但得不到徹底執(zhí)行。不少食品經(jīng)營從業(yè)人員既使簽定了承諾書，在利潤的驅(qū)動下，無視肩頭所擔負的食品質(zhì)量安全責任，依然說一套做一套，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）監(jiān)管職責不清

食品安全在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥、農(nóng)業(yè)等多個部門的監(jiān)管之下，為何還會發(fā)生食品安全事故。癥結(jié)之一就在于多頭監(jiān)管。食品經(jīng)營主體點多面廣，職能部門鞭長莫及，難以有效地實施監(jiān)管。大部分食品經(jīng)營戶規(guī)模小、投資少，經(jīng)營場所多是自家住房或在鄉(xiāng)村公路旁搭建臨時經(jīng)營點，經(jīng)營場所和生活區(qū)沒有明確區(qū)分。雖然各個職能部門都有各自分管的領(lǐng)域，但僅在生產(chǎn)流通這一環(huán)節(jié)，就聚集了工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多個部門，且存在遇到有益的事?lián)屩鴪?zhí)法，遇到安全事故則互相觀望的弊端。針對小作坊而言，明確是屬質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，但工商也分管一部分，《食品安全法》實施后，雖然自治區(qū)政府明確了小作坊監(jiān)管辦法，但目前從長遠的角度來說，不利于食品安全監(jiān)管。

（三）檢測水平落后

目前，我縣食品行業(yè)發(fā)展迅速，但食品檢測能力相對滯后，無法滿足職能部門對食品檢測的需要。監(jiān)管部門設(shè)備相對落后，效率比較低下，很難隨機實施檢測。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對外觀和標識進行檢查。

當前，就尼勒克縣食品企業(yè)而言，化驗室面積普遍較小，設(shè)備簡陋，人員素質(zhì)偏低，專業(yè)人員少，基本上是半路出家，對化驗知識一知半解，只按操作方法機械操作，出現(xiàn)問題不能及時解決，盲目操作。有的參加短期培訓(xùn)就上崗，有的甚至未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗。另一方面企業(yè)管理人員管理意識不強，為節(jié)省成本，不愿出高薪聘請專業(yè)人員，只想臨時對付。這些都給檢測水平的提高帶來很大困難，對產(chǎn)品質(zhì)量提高造成無形隱患。

（四）自律意識偏低

按現(xiàn)有企業(yè)幾乎都是私人企業(yè)，員工大都是自家人及親戚，尤其是小作坊，基本都是一家一戶，個別小作坊業(yè)主甚至連臺帳都記不了，更談不上學習相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識了。

（五）責任意識不強

尤其小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品，有一定市場。因為小作坊規(guī)模小、設(shè)備簡陋，造成成本較低，價格低廉。加之其主要集中在居民區(qū)、城郊、農(nóng)村、偏遠地區(qū)，有就近優(yōu)勢，能方便一部分群眾生活需要，始終占有一定市場。如果改善環(huán)境衛(wèi)生、提高規(guī)模和設(shè)備，必將增加成本，不少小作坊將喪失低價優(yōu)勢難以運作、經(jīng)營。因此不管質(zhì)監(jiān)部門如何三令五申，少數(shù)小作坊業(yè)主仍不理不睬，甚至打起游擊戰(zhàn)。大多數(shù)企業(yè)在日常監(jiān)管和巡查時，趕緊搞衛(wèi)生，記臺帳，偶爾抽查時就會發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生條件不好、臺帳記不全、工作服不穿等現(xiàn)象發(fā)生，要求的索證索票、添加劑備案等都不完善。

三、加強食品監(jiān)管的對策

（一）加強培育，實施名牌戰(zhàn)略

監(jiān)管部門應(yīng)按照發(fā)展壯大一批、鞏固發(fā)展一批、培育儲備一批、申報成功一批的思路，進一步加大對企業(yè)產(chǎn)品的培育，組織開展中國名牌產(chǎn)品，新疆名牌產(chǎn)品等產(chǎn)品爭創(chuàng)活動。引導(dǎo)企業(yè)將科技進步和自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)立名牌的動力，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善技術(shù)中心、創(chuàng)新科技開發(fā)機制，提高科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的速度和效率，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和競爭力，培育尼勒克特色名牌產(chǎn)品，以自主創(chuàng)新促進名牌建設(shè)，以名牌建設(shè)促進自主創(chuàng)新，努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在國際、國內(nèi)市場具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

（二）強化宣傳，營造濃厚氛圍

圍繞食品生產(chǎn)加工單位落實質(zhì)量安全主體責任。一是要大力宣傳好的典型，營造良好的食品安全工作氛圍。要有所為、有所不為，切實履行好職能范圍內(nèi)責任。對不屬于職責范圍的，要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，互通相關(guān)信息，形成系統(tǒng)整體優(yōu)勢，系統(tǒng)內(nèi)外形成合力。二是要搞好《食品安全法》宣傳，通過出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳《食品安全法》和相關(guān)的法律法規(guī)，與各經(jīng)營網(wǎng)點簽定質(zhì)量承諾書，教育各經(jīng)營網(wǎng)點誠實守信經(jīng)營，強化責任意識，積極主動地把好食品質(zhì)量關(guān)。

（三）引導(dǎo)自律，規(guī)范企業(yè)行為

工商部門要圍繞提高流通環(huán)節(jié)的食品安全責任意識開展工作，加強培訓(xùn)和教育，提高食品經(jīng)營者的法律意識、質(zhì)量安全意識，以促使其自覺形成嚴格自律。首先積極組織食品經(jīng)營者落實質(zhì)量安全責任。明確各自的工作職責、工作方法等具體內(nèi)容，做到人人心中有安全。其次是幫助指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全食品電子監(jiān)管臺帳，做到采購源頭可查，銷售流向可查。從源頭上確保食品的安全可靠。小作坊、食品攤販具有點多、線長、面廣，而且具有季節(jié)性、流動性等特點，單憑工商部門監(jiān)管很難面面俱到，僅靠法律、行政等手段監(jiān)管也很難從根本上解決問題。重要的是小作坊、食品攤販業(yè)主的自律意識與覺悟，注重小作坊、食品攤販的質(zhì)量引導(dǎo)和培訓(xùn)，把“要我提高質(zhì)量”的他律行為轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙岣哔|(zhì)量”的自律行為。

四、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成高壓態(tài)勢

要加強與質(zhì)檢、衛(wèi)生等相關(guān)部門信息溝通，做到工作協(xié)調(diào)有序，形成監(jiān)管合力。要有所為、有所不為，切實履行好職能范圍內(nèi)責任；對不屬于職責范圍的，要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，共同做好工作。要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，互通相關(guān)信息，形成資源共享、優(yōu)勢互補。

五、嚴格監(jiān)管，建立長效機制

（一）制定工作方案，責任落實到人。

按照上級工商局和當?shù)攸h委、政府的工作部署和要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作目標、細化實施步驟、提出具體要求，簽訂《食品安全責任書》，嚴格責任追究。

（二）狠抓宣傳教育，提升監(jiān)管水平。

對《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》及流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”的認識水平，采取雙管齊下的措施，對內(nèi)強化法律法規(guī)和監(jiān)管常識的教育培訓(xùn)，大力提高工商干部開展食品安全監(jiān)管工作的理論水平和實踐能力；對外通過個體例會開展廣泛深入的宣傳學習，使廣大的監(jiān)管服務(wù)對象知法、守法，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。繼續(xù)加大《食品安全法》宣傳進廣場、進社區(qū)、進校園、進市場、進鄉(xiāng)村活動，通過多種形式的學習培訓(xùn)，增強廣大食品經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性，提高廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（三）狠抓機制落實，規(guī)范日常監(jiān)管。

一要加強流通許可證發(fā)放工作。按照《食品流通許可證發(fā)放流程》的要求，對受理、審核、登記、發(fā)放程序進行督察，保證食品流通許可證的發(fā)放管理工作的順利進行。二要全面落實市場區(qū)域巡查監(jiān)管。按照《進一步深入推行市場區(qū)域巡查制工作方案》、《市場區(qū)域巡查工作督察制度》的要求，制定巡查計劃，突出巡查重點，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，落實

“網(wǎng)定格、格定責、責定人”的市場巡查要求，實現(xiàn)食品市場監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化的工作要求。三要進行食品安全事故應(yīng)急演練。按照《尼勒克縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，組織執(zhí)法人員開展食品安全事故應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練，加強了應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，進一步提高食品安全事故應(yīng)急處置水平。四要全面鞏固提高使用食品安全監(jiān)管“一單通”臺帳。為確保食品安全監(jiān)管“一單通”臺帳工作落實到位，嚴格落實“網(wǎng)格化”的監(jiān)管，按照事前防范、事中疏導(dǎo)、事后督導(dǎo)的工作方法，在食品經(jīng)營戶中全面鞏固提高使用食品安全監(jiān)管“一單通”臺賬，使進貨查驗和進貨查驗記錄制度“兩項制度”得到有效落實。五要盡職盡責，加強監(jiān)管，努力建設(shè)安全、健康的食品配送市場。為打造安全放心的消費環(huán)境，維護廣大消費者的利益，堅持從“源頭”抓起，認真貫徹落實自治區(qū)工商局關(guān)于《全區(qū)流通環(huán)節(jié)推行食品準入與配送監(jiān)管“五項制度”實施方案》，從明確監(jiān)管責任、規(guī)范監(jiān)管行為、創(chuàng)新監(jiān)管方法、提升監(jiān)管效能等方面入手，多層次、全方位強化食品配送監(jiān)管，努力構(gòu)建多形式、多途徑的食品配送監(jiān)管體系。從源頭上杜絕不合格食品進場上柜，使食品準入與配送監(jiān)管“五項制度”工作得到有效落實，做到

“管住批發(fā)、規(guī)范零售、方便消費”的良好效果。六要開展食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管工作。為切實加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理工作，針對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、操作不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生差、食品安全隱患多等特點，對食品生產(chǎn)加工小作坊，采取“四查”“三幫”措施，落實食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管職能?！八牟椤闭瓶匦∽鞣缓蛿傌湹默F(xiàn)狀。一查營業(yè)執(zhí)照和前置許可證情況，二查生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境情況，三查生產(chǎn)經(jīng)營過程控制情況，四查生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量狀況。“三幫”措施規(guī)范小作坊和攤販整改提高。幫助指導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量較好的按照食品市場準入標準進行改造；幫助生產(chǎn)環(huán)境較差、生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品質(zhì)量保障能力不足的小作坊進行改造提高，并定期對整改情況進行驗收；幫助小作坊和攤販規(guī)范管理，對從業(yè)人員開展食品安全相關(guān)知識的培訓(xùn)，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。七要充分發(fā)揮食品快速檢測箱的作用，有效凈化食品市場。按照《工商局流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測工作安排》，明確檢測任務(wù)。加大食品檢測設(shè)施的投入，為食品現(xiàn)場檢測提供條件。通過食品快速檢測工作的開展，凈化食品市場，維護流通環(huán)節(jié)食品市場正常的經(jīng)營秩序。八要全面推進食品安全示范店建設(shè)。按照以點帶面、點面結(jié)合、整體推進的方式，以“示范店”為點，切實發(fā)揮食品安全示范店的引領(lǐng)帶動作用，加強農(nóng)村食品安全市場監(jiān)管，全面推進農(nóng)村食品安全市場向更高層次邁進。九要深入開展消費維權(quán)“五進”活動。大力宣傳消保維權(quán)知識，識別假冒偽劣商品、食品常識，使消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，農(nóng)民群眾足不出戶就可以維護自己的利益，使“12315”維權(quán)體系在打假維權(quán)，調(diào)解食品安全糾紛等方面發(fā)揮積極的作用。

要總結(jié)經(jīng)驗，加強長效機制建設(shè)。新的《食品安全法》出臺后，根據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)問題認真研究，結(jié)合本地實際，提出有效地解決辦法。堅持和完善“分類管理、層級負責、預(yù)防為主、全程監(jiān)督”的食品安全監(jiān)管思路，改革和完善食品流通許可、風險監(jiān)測、風險預(yù)警、監(jiān)督抽查、不安全食品召回以及質(zhì)量追溯、巡查、回訪、年審等監(jiān)管制度，加強對食品經(jīng)營者的管理，增強對食品質(zhì)量的監(jiān)控，強化質(zhì)量記錄可追溯，不斷形成長期的、有效的監(jiān)管機制。加大案件查辦力度，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。要充分運用質(zhì)量檢測的結(jié)果，依法查處制售假冒偽劣和不合格食品的違法行為，及時向社會發(fā)布檢測結(jié)果和消費預(yù)警，切實保護廣大消費者的合法權(quán)益。

第四篇：基層工商所食品安全監(jiān)管工作存在的問題、成因及對策

基層工商所食品安全監(jiān)管工作存在的問題、成因及對策

《中華人民共和國食品安全法》6月1日正式實施，這將對工商部門食品安全監(jiān)管工作產(chǎn)生深遠影響，如：解決了之前食品監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不足問題，明確了食品經(jīng)營者、地方人民政府、各個行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的具體責任?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下稱《特別規(guī)定》)實施以來，基層食品安全監(jiān)管工作取得了很大成績，但基層工商所食品安全監(jiān)管工作還仍存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管工作還仍需繼續(xù)加強。

一、當前基層工商所食品安全監(jiān)管工作存在的問題(一)認識不高。部分同志對食品安全監(jiān)管工作認識上存在誤區(qū)：一是抓食品安全工作不會“彈鋼琴”，把它等同于一般性工作來抓;二是把食品安全工作當成階段性工作來抓，應(yīng)付上級督查，缺乏建立長效機制的謀劃;三是對食品進貨臺帳檢查不夠，流于形式，走馬觀花，對違法案件查處不痛不癢。

(二)指導(dǎo)不夠。一是培訓(xùn)指導(dǎo)不夠。近年來出臺了不少食品安全法律法規(guī)，國家工商總局也制定了許多規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件，一般都轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)縣工商局，工商所具體承擔監(jiān)管工作的人員，卻很難看到文件，導(dǎo)致“看文件的人不直接從事一線監(jiān)管，從事一線監(jiān)管的人卻看不到文件”尷尬局面。二是工作指導(dǎo)不夠。區(qū)縣工商局具體科室，指導(dǎo)工商所時僅僅是轉(zhuǎn)發(fā)文件或是開展督查，缺乏“手把手”指導(dǎo)。對臺帳建立和規(guī)范指導(dǎo)過于籠統(tǒng)，使得工商所人員在從事具體監(jiān)督檢查工作時只能“摸著石頭過河”。

(三)責任不明。一是“大鍋飯”監(jiān)管籠統(tǒng)化。食品監(jiān)管工作沒有劃片到人，或把劃片到人僅僅停留在公示欄上、文件上、匯報上，開展食品安全檢查工作“一窩蜂”上，食品安全工作出了問題集體承擔，無法確定具體責任人。二是“網(wǎng)格化”監(jiān)管絕對化。食品經(jīng)營戶劃片到人，但卻因工作中的絕對化造成了食品監(jiān)管工作人為阻隔，各自為政，造成工作標準不一，無法提高整體監(jiān)管工作水平。

(四)工作不實。一是食品安全監(jiān)管工作沒有建立科學長效監(jiān)管機制，隨意性強，為應(yīng)付上級檢查，突擊性開展工作多。二是指導(dǎo)食品經(jīng)營戶建立臺帳，僅停留在口頭上，沒有通過示范引導(dǎo)把工作做活、做細。三是對沒有按規(guī)定建立臺帳的經(jīng)營戶責令改正多、處罰少。四是開展食品安全巡查沒有做檢查記錄，相關(guān)信息沒有輸入數(shù)據(jù)庫，對食品臺帳監(jiān)管很少開展溯查工作，食品經(jīng)營戶分類監(jiān)管僅停留在表面。

(五)獎懲不嚴。雖然已經(jīng)推行了包保責任機，建立了獎懲制度，但當食品監(jiān)管出了問題時，處理部門卻從“關(guān)心愛護干部”的角度，對涉案責任人給予象征性的批評，讓廣大監(jiān)管執(zhí)法人員產(chǎn)生了錯誤認識，缺乏了對食品監(jiān)管工作責任的應(yīng)有認識?；鶎庸ど趟鶎€人考核往往流于形式，使得該項工作沒有做到獎勤罰懶，難以提高一線人員的工作積極性。

二、造成上述現(xiàn)象的原因

主觀上，基層執(zhí)法人員在思想上認識不足，監(jiān)管理念沒有轉(zhuǎn)變，存有“厭戰(zhàn)”思想，工作開展不適應(yīng)新形勢要求。轄區(qū)基本沒有發(fā)生過重大安全事故，致使執(zhí)法人員存在僥幸心理，對存在的風險點未引起足夠重視。

客觀上，基層工作繁重，而人員少，致使被動管理，缺乏創(chuàng)新。責任包保制度推進了食品安全監(jiān)管工作的具體落實，但執(zhí)行力度不夠，履職盡責還未完全到人。出現(xiàn)問題時只是要求整改，責任落實也就打了折扣。

三、強化工商所食品安全監(jiān)管工作的建議

(一)以學習宣傳實施《食品安全法》為契機，進一步提高工商所執(zhí)法人員對食品安全監(jiān)管工作的認識。

重點學習食品安全監(jiān)管工作中工商部門應(yīng)該履行的職責、執(zhí)法人員應(yīng)承擔的責任，提高對食品監(jiān)管風險點的認識，進而更好地推動食品監(jiān)管工作任務(wù)的落實。

(二)以提高工商所執(zhí)法人員素質(zhì)為目標，全方位打造高素質(zhì)的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

以食品安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件為主線，結(jié)合市場準入、反不正當競爭、商標、廣告、傳銷等法律法規(guī)，通過專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式，強化對基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，切實解決工商所執(zhí)法人員的嚴重“斷奶”問題，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，為食品監(jiān)管工作開展奠定基礎(chǔ)。

(三)以加大基層食品安全監(jiān)管工作執(zhí)行力為目標，進一步強化對食品安全監(jiān)管工作的跟蹤問效和責任追究。

健全對食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督和考核制度，加大對食品安全監(jiān)管工作的暗訪和督查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴格按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。推行跨區(qū)域食品監(jiān)管工作互查互評制度，杜絕“巡而不查”、“表面巡查”等不實作風。對食品監(jiān)管工作不力的單位或個人，通過實施“一票否決”制度來取消責任單位或個人的獎勵或晉升，以增大對食品監(jiān)管工作不力的懲戒力度，促使食品監(jiān)管工作任務(wù)的有效落實。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的問題及安全監(jiān)管建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的問題及安全監(jiān)管建議

“民以食為天、食以安為先”，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。近期對我鄉(xiāng)20余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了走訪調(diào)研，對如何加強食品安全監(jiān)管，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在問題

（1）規(guī)模企業(yè)少，小作坊多。由于規(guī)模小，企業(yè)難以在市場上久立足，導(dǎo)致企業(yè)做一天，算一天，沒有長遠目標和打算，不愿過多投入，甚至偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證。

（2）小作坊設(shè)備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差，安全隱患多。使用食品添加劑無計量器具、無記錄，極易造成二次污染，安全隱患多。

（3）缺乏必備檢測能力。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量控制主要依賴個人感官和經(jīng)驗判斷進行控制，原材料進廠不檢測，食品未經(jīng)檢驗就出廠銷售，食品質(zhì)量安全得不到保證。有少數(shù)企業(yè)雖然擁有檢測儀器，但由于對質(zhì)量工作重視、認識程度不夠，以及企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)檢驗技術(shù)人員，沒有有效開展檢驗檢測，內(nèi)設(shè)檢驗機構(gòu)形同虛設(shè)。

（4）食品生產(chǎn)加工水平普遍不高。目前，我縣絕大多數(shù)企業(yè)主要以生產(chǎn)傳統(tǒng)食品為主，企業(yè)缺乏優(yōu)勢核心技術(shù)，產(chǎn)品在市場沒有核心競爭力，食品加工業(yè)發(fā)展存在后勁不足。

（5）食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。普查表明，大多數(shù)食品生產(chǎn)加工人員為農(nóng)民、下崗職工組成，普遍缺乏食品質(zhì)量安全意識和食品質(zhì)量安全知識。

（6）質(zhì)量管理體系不健全。90%以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全意識談薄，缺乏長遠打算，沒有建立完善的質(zhì)量管理體系。如果原材料進廠不檢測，產(chǎn)品出廠不檢驗，在原料采購或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品污染或有毒物質(zhì)侵害，很容易引起食品質(zhì)量安全事故。

二、關(guān)于食品安全監(jiān)管的建議和對策

（1）嚴格市場準入制度，推進食品質(zhì)量安全市場準入工作，鞏固食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作。對無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)堅決予以取締。對市場準入制度有一定距離的企業(yè)，要引導(dǎo)、幫扶使其達到準入條件，積極申辦生產(chǎn)許可證。對達不到準入條件，但老百姓又離不開的食品（如豆腐、散裝白酒等），要限區(qū)域銷售。同時加強證后監(jiān)管，認真落實年審、巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，確保獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品質(zhì)量安全。

（2）強化食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。針對食品小作坊生產(chǎn)設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差、數(shù)量多、分布廣、安全隱患大、監(jiān)管難的特點，要轉(zhuǎn)變部門獨覽的思想觀念，有關(guān)職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要互相配合，建立以政府、行政部門共監(jiān)共管的監(jiān)管模式。質(zhì)監(jiān)部門要切實履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責，強化日常監(jiān)督，增加和強化食品小作坊的監(jiān)管頻次和力度，達到食品安全監(jiān)管工作實效。

（3）加大扶優(yōu)扶強力度，整合資源優(yōu)勢。對我縣傳統(tǒng)特色食品（如真空包裝肉食等）通過行政手段，改變過去散、單、弱、資金少的弱點，將特色食品小作坊整合在一起，成立股份制企業(yè)，做大做強，使其達到準入條件，申辦生產(chǎn)許可證，既節(jié)約資源又節(jié)約資金。

（4）制定食品生產(chǎn)加工企業(yè)準入標準，提高入門門檻。之前，由于沒有食品生產(chǎn)加工企業(yè)準入標準，食品生產(chǎn)加工門檻低，絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工企業(yè)在不具備生產(chǎn)重要條件的情況下，就開始生產(chǎn)加工食品。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)企業(yè)沒有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，而這些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差，根本達不到食品生產(chǎn)要求，食品質(zhì)量無法保證，食品安全隱患大。因此有必要按照國家的有關(guān)規(guī)定，制定全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)準入標準，提高入門門檻。這個標準由衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商三家共同制定，由縣政府批準實施。同時對現(xiàn)有的食品生產(chǎn)加工企業(yè)按標準進行考評，符合要求的，重新注冊登記，不符合要求的堅決取締。

（5）建立“紅黑榜”及獎勵制度。對信譽好、生產(chǎn)條件好、質(zhì)量穩(wěn)定、獲證企業(yè)進行紅榜宣傳。對生產(chǎn)條件差、衛(wèi)生條件差、證照不齊全的企業(yè)進行黑榜曝光，并堅決打擊取締。同時，建立群眾有獎舉報制度，形成“老鼠過街，人人喊打”的局面。