第一篇：甬發(fā)改投資[2008]399號文件

關(guān)于調(diào)整工程主要材料結(jié)算價格加強(qiáng)建設(shè)工程材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見

甬發(fā)改投資〔2008〕399號

各有關(guān)單位：

2007年下半年來，由于受全球原材料、能源等價格上漲因素的影響，我市建筑材料價格呈普遍上漲趨勢，部分建材尤其是金屬材料和石油制品等材料價格更是出現(xiàn)大幅攀升，其變動幅度超出了業(yè)主、承包商能夠預(yù)測的風(fēng)險范圍和承受能力，有的已影響到當(dāng)前建設(shè)工程的正常施工活動。為應(yīng)對建筑材料的價格波動，保證政府投資項(xiàng)目及市重點(diǎn)工程的正常實(shí)施，確保工程質(zhì)量與安全，維護(hù)建設(shè)市場的正常秩序。經(jīng)市政府同意，對調(diào)整部分工程主要建筑材料結(jié)算價格，加強(qiáng)建設(shè)工程材料價格風(fēng)險控制，提出如下指導(dǎo)意見：

一、本指導(dǎo)意見發(fā)文之日前的在建工程，因主要建筑材料漲價所產(chǎn)生的價差，發(fā)承包雙方本著實(shí)事求是、公平合理的原則，可按以下辦法進(jìn)行協(xié)商處理：

（一）發(fā)承包合同約定采用固定價格（包括固定總價和固定單價）的工程，對建筑材料要素價格的風(fēng)險范圍和幅度以及超出風(fēng)險范圍和幅度的調(diào)整辦法有明確約定的，從其約定；未考慮建筑材料要素價格風(fēng)險的，其占工程合同造價1%（包括1%）以上的主要建筑材料（不分規(guī)格及型號）上漲或下降幅度在10%以內(nèi)（含10%）的，其價差由承包人承擔(dān)或受益；在10%以上的，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益；

（二）發(fā)承包合同約定采用可調(diào)價格的工程，其主要建筑材料價差的計(jì)補(bǔ)方式，仍按原合同約定的辦法計(jì)算；

（三）發(fā)承包雙方應(yīng)就主要建筑材料價差的補(bǔ)差問題，根據(jù)本指導(dǎo)性意見，及時簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。其發(fā)生的價差，只計(jì)取價差和稅金，不計(jì)取其他任何費(fèi)用；

（四）主要建筑材料價差計(jì)算以合同簽訂約定的當(dāng)期材料市場信息價與施工工期前80%工期月份材料市場信息價的算術(shù)平均值（按《寧波市建設(shè)工程造價信息》發(fā)布的信息價）的差額為依據(jù)，計(jì)取差價；

（五）在2007年10月1日前已經(jīng)交工或者發(fā)文之日前已辦理竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目，不再調(diào)整價差。

二、本指導(dǎo)意見發(fā)文之日以后新發(fā)包的工程，應(yīng)嚴(yán)格按照發(fā)承包合同執(zhí)行。發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程發(fā)承包的價格風(fēng)險意識，在招標(biāo)文件和合同中明確有關(guān)價格風(fēng)險的內(nèi)容，按下列要求進(jìn)一步防范價格風(fēng)險：

（一）采用固定價格的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)按工程規(guī)模、工期等實(shí)際情況，充分考慮各類建材的市場價格風(fēng)險因素，明確約定主要建筑材料價格風(fēng)險的范圍 和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（二）采用可調(diào)價格的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)按照本市建筑安裝材料市場信息價格動態(tài)管理規(guī)定的精神，約定工程材料結(jié)算價格，減少工程發(fā)承包的價格風(fēng)險；

（三）投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，不得盲目壓價，無序競爭。招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真做好商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)工作，對投標(biāo)決策隨意、低于成本價承接工程的投標(biāo)人應(yīng)予以拒絕，以確保工程質(zhì)量與安全，減少工程糾紛；

（四）發(fā)承包雙方在工程合同中應(yīng)明確工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付辦法，發(fā)包人應(yīng)按時撥付工程預(yù)付款和進(jìn)度款，減少承包人建材采購的價格風(fēng)險。

三、嚴(yán)禁借建筑材料漲價因素，隨意調(diào)整合同價款，破壞工程招投標(biāo)規(guī)矩。

四、各級建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對在建工程的督促檢查，防止低價不合格的建材在工程中使用，以確保工程質(zhì)量與安全。

五、因主要建筑材料價格調(diào)整所引發(fā)的價差，業(yè)主單位應(yīng)盡量在原項(xiàng)目批復(fù)總投資中自行消化，確需調(diào)整概算的，及時報原審批機(jī)關(guān)審批。

六、本辦法適用于寧波市政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資政府回購項(xiàng)目等工程，國有企業(yè)投資項(xiàng)目的主要建筑材料結(jié)算價格調(diào)整可參照本指導(dǎo)意見由發(fā)承包雙方協(xié)商解決。

七、加強(qiáng)監(jiān)管，投資項(xiàng)目建筑材料結(jié)算價調(diào)整時間跨度大，因素復(fù)雜。為防止工程結(jié)算過程中不正之風(fēng)，各行業(yè)主管部門應(yīng)對系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目價差調(diào)整工作把關(guān)負(fù)責(zé)，財政、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對調(diào)差項(xiàng)目、調(diào)差幅度的監(jiān)管。二〇〇八年九月二十四日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 材料 價格 意見

抄送：市府辦，市監(jiān)察局，市財政局，市建設(shè)委員會，市審計(jì)局。寧波市發(fā)展和改革委員會辦公室 2008年9月24日印發(fā)

第二篇：寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法(甬發(fā)改投資[2006]450號)

寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法

文 號：甬發(fā)改投資[2006]450號

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二章及《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第七條中規(guī)定的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。

第三條 按照項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送發(fā)展改革部門審批（核準(zhǔn)）的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在項(xiàng)目可行性研究報告（或申請報告）中增加有關(guān)招標(biāo)方案的內(nèi)容，并單列“招標(biāo)專章”。不設(shè)有項(xiàng)目可行性研究報告時，其招標(biāo)方案的內(nèi)容應(yīng)增加在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報告中，并單列“招標(biāo)專章”。實(shí)行備案制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，不再核準(zhǔn)招標(biāo)方案。

第四條 項(xiàng)目可行性研究報告（或申請報告）中的“招標(biāo)專章”包括招標(biāo)事項(xiàng)和招標(biāo)初步計(jì)劃。

（—）招標(biāo)事項(xiàng)列為“招標(biāo)專章”第一節(jié)，具體包括：

1.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備和材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍及估算金額；

2.擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）； 3.擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）； 4.其他規(guī)定的內(nèi)容。

擬采取國際招標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)事項(xiàng)表中特別加以說明。

（二）招標(biāo)初步計(jì)劃列為“招標(biāo)專章”第二節(jié)，具體包括：

1.勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料等采購活動的擬劃分標(biāo)段數(shù)量及其劃分依據(jù)，技術(shù)條件等；

2.對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的資質(zhì)要求及其理由； 3.組織招標(biāo)工作的計(jì)劃； 4.其他規(guī)定的內(nèi)容。

必要時應(yīng)明確評標(biāo)專家專業(yè)特長、水平等特定要求；

第五條 項(xiàng)目建設(shè)單位申請招標(biāo)方案（招標(biāo)專章）核準(zhǔn)時，應(yīng)提交以下書面材料：

（一）項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請書及申報表；

（二）項(xiàng)目已經(jīng)獲得批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的有關(guān)批復(fù)文件；

（三）項(xiàng)目單位的營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項(xiàng)目法人組建文件（復(fù)印件需加蓋公章）；

（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目擬不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)說明不招標(biāo)的范圍及理由，并提交相關(guān)證明材料；

（五）項(xiàng)目單位擬邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交其公司章程或股權(quán)結(jié)構(gòu)有關(guān)證明文件、項(xiàng)目建設(shè)資金來源的性質(zhì)及相關(guān)證明材料。依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)說明擬邀請招標(biāo)的范圍 及理由，并提交相關(guān)證明材料。

（六）項(xiàng)目單位申請自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)專業(yè)技術(shù)力量情況、內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氄袠?biāo)業(yè)務(wù)人員的情況、能夠證明具備招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的有關(guān)材料。

第六條 發(fā)展改革部門應(yīng)該按照以下條件與標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)招標(biāo)方案（招標(biāo)專章）：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定，需要履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）手續(xù)的，已經(jīng)獲得批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）。

（二）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目申請不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

1.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)等緊急、應(yīng)急情況而不適宜招標(biāo)的；

2.利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

3.主要工藝、技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；

4.國內(nèi)外民間組織或個人全額捐贈的；

5.承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于３家，不能形成有效競爭的；

6.項(xiàng)目單位自身具有符合國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級，或符合國家規(guī)定的有關(guān)設(shè)備、材料的生產(chǎn)條件和能力，不需要另行采購的；

7.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程（追加金額不得超過原合同百分之十），原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

8.已建成項(xiàng)目需要改擴(kuò)建或改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以不招標(biāo)；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標(biāo)的其他情形。

（三）項(xiàng)目總投資1500萬元人民幣以上，政府投資或國家融資金額100萬元人民幣以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。若單項(xiàng)合同估算金額符合下列標(biāo)準(zhǔn)、相對招標(biāo)成本過高、不 適宜招標(biāo)的，可以核準(zhǔn)不招標(biāo)：

1.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算金額在30萬元人民幣以下；

2.施工單項(xiàng)合同估算金額在50萬元人民幣以下； 3.與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料的采購單項(xiàng)合同估算價在50萬元以下。

（四）項(xiàng)目單位申請自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：

1.具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

2.有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

3.本單位具有3名以上中級以上（含中級）建設(shè)類職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)（其中至少包括1名在本單位工作的注冊造價工程師）；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

（五）市政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一，項(xiàng)目單位可以申請邀請招標(biāo)：

1.技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2.受資源或自然地域環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

3.項(xiàng)目建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時機(jī)的； 4.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；

5.涉及專利權(quán)保護(hù)的，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的； 6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。

第七條 招標(biāo)方案（招標(biāo)專章）的核準(zhǔn)程序：

（一）國家、省審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在申報可行性研究報告（或申請報告）的同時報送第五條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后轉(zhuǎn)報國家、省發(fā)展改革部 門核準(zhǔn)。

（二）本市審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在申報可行性研究報告（或申請報告）的同時報送第五條規(guī)定的材料，必要時也可以單獨(dú)申報，由市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

（三）各縣（市）、區(qū)審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在申報可行性研究報告（或申請報告）的同時報送第五條規(guī)定的材料，必要時也可以單獨(dú)申報，由縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

（四）市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目擬不招標(biāo)或邀請招標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交第五條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后，報市政府批準(zhǔn)。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章對批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 項(xiàng)目建議書已批復(fù)（核準(zhǔn)），可行性研究報告（或申請報告）批復(fù)（或核準(zhǔn)）之前，建設(shè)單位需要先行開展項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)活動的，應(yīng)向發(fā)展改革部門單獨(dú)報送該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)方案，并應(yīng)在其報送的可行性研究報告（或申請報告）“招標(biāo)專章”中予以說明，報告其招標(biāo)實(shí)施情況。

第九條 發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報告（或申請報告）時，應(yīng)依據(jù)規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)方案和提交的書面材料進(jìn)行審查，在項(xiàng)目審批部門《招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見書》中載明核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見。

項(xiàng)目建設(shè)單位未在其可行性研究報告（或申請報告）中設(shè)立“招標(biāo)專章”，或內(nèi)容不完整、表述不準(zhǔn)確的，發(fā)展改革部門應(yīng)于審批、核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報之前要求其作出補(bǔ)充或更正。

第十條 項(xiàng)目單位在可行性研究報告（或申請報告）中單列“招標(biāo)專章”的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在完成有關(guān)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）或初審工作的同時，完成“招標(biāo)專章”的核準(zhǔn)或初審工作。

項(xiàng)目單位單獨(dú)申報招標(biāo)方案的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。

發(fā)展改革部門應(yīng)該在項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)（或核準(zhǔn)申請報告）中載明以下條款：“本項(xiàng)目為依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)該依法招標(biāo)；招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的媒介上發(fā)布”。

第十一條 項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將項(xiàng)目招標(biāo)方案的核準(zhǔn)情況通報有關(guān)行政監(jiān)督部門和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，并同時在本部門和“寧波市招投標(biāo)中心”網(wǎng)站公布。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位因故需對項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等作出改變的，應(yīng)依照本規(guī)定向原核準(zhǔn)部門提出申請，重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條 招投標(biāo)統(tǒng)一平臺交易辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等辦理登記手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在報送招標(biāo)方案中弄虛作假，或者不按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)將情況及時通知項(xiàng)目審批部門。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等行政監(jiān)督部門和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法監(jiān)督檢查依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

項(xiàng)目建設(shè)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在報送招標(biāo)方案中弄虛作假，或者不按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)具體情況依法實(shí)施處罰。

第十四條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，資金提供方對該建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)有不同規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十五條 本辦法由寧波市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自2007年 1月1日起施行。

第三篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發(fā)〔2006〕108號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局《對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見

國土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)?？偩?安全監(jiān)管總局

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時，開展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對整合工作重要性的認(rèn)識不到

位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)只設(shè)置一個采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家對有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各省（區(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個階段。

（一）編制總體方案。各省（區(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級人民政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級整合總體方案，并報國土資源部和發(fā)展改革委備案。省級整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各省（區(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議提交自查報告。國土資源部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門適時對全國的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國務(wù)院作出報告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級人民政府負(fù)總責(zé)，省級整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國土資源部、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級國土資源部門負(fù)責(zé)對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進(jìn)行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級整合總體方案，并報國土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級國土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報省級人民政府批準(zhǔn)和國土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動整合工作扎實(shí)開展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場配置、礦業(yè)權(quán)價款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫?，切?shí)加強(qiáng)對整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見。

第四篇：寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會文件甬建發(fā)〔2012〕22號

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會文件甬建發(fā)〔2012〕22號

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范寧波市城建檔案接收及利用工作的通知

各縣（市、區(qū)）、管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市城建檔案館：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城建檔案的接收利用工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)寧波社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)需要，依據(jù)城建檔案相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就做好我市城建檔案接收及利用工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、城建檔案的接收

（一）接收內(nèi)容和時間

列入接收范圍的檔案內(nèi)容包括紙質(zhì)、電子和聲像等各種載體形態(tài)的城建檔案。城建檔案的歸檔范圍根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）中所列城建檔案館接收范圍、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117-2007）、《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/T158-2011）、《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》（建城［2002］221號）、《寧波市建筑工程資料管理規(guī)程》（2005甬DBJ07-11）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況制定。《寧波市建設(shè)工程文件歸檔內(nèi)容及排列順序規(guī)定（2012版）》（詳見附件1），《城建檔案歸檔質(zhì)量和整理要求》（詳見附件2）。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在工作任務(wù)完成時，施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前，將各自形成的有關(guān)工程檔案收集齊全并整理立卷后向建設(shè)單位歸檔。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對檔案文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查。建設(shè)單位自建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日起20個工作日內(nèi)，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。

（二）檔案接收程序

1.建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證期間，應(yīng)填寫《寧波市建設(shè)工程竣工檔案報送登記表》，向城建檔案館進(jìn)行項(xiàng)目報建備案。在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)人分管檔案工作，指定專門人員負(fù)責(zé)工程竣工檔案的收集、保管、整理和移交歸檔工作。

2.城建檔案館有書面告知建設(shè)單位按規(guī)定移交城建檔案的義務(wù)，并在工程建設(shè)過程中對工程項(xiàng)目進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供咨詢服務(wù)。

3.在組織工程竣工驗(yàn)收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城建檔案館派員參加，由城建檔案館對建設(shè)工程的技術(shù)檔案和施工管理資料是否完整提出意見。

4.建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起20個工作日內(nèi)，應(yīng)填報《寧波市建設(shè)工程竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請表》、《寧波市建設(shè)工程檔案報送自檢表》，向城建檔案館提出檔案驗(yàn)收申請。城建檔案館根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容對照歸檔范圍，對申報材料進(jìn)行初審，對符合歸檔驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)予以接收；對不符合歸檔驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)提出初審意見要求建設(shè)單位整改完善后再進(jìn)行接收。原則上在工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖等五大類文件基本齊全的情況下，城建檔案館應(yīng)予以接收，并對紙質(zhì)、電子、聲像檔案同步歸檔。

5.城建檔案館在接收全套建設(shè)工程竣工檔案后，對工程檔案是否符合歸檔要求進(jìn)

行檔案實(shí)體審核驗(yàn)收，一次性告知審核驗(yàn)收意見。

6.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核驗(yàn)收意見對存在問題進(jìn)行整改。

7.工程檔案驗(yàn)收合格后，城建檔案館簽發(fā)《建設(shè)工程竣工檔案接收證明書》，作為辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的依據(jù)之一，并辦理移交接收手續(xù)。移交書一式兩份，經(jīng)雙方簽名蓋章后，一份由移交單位保存，一份由城建檔案館保存。

（三）城建檔案驗(yàn)收

1、紙質(zhì)檔案應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收以下內(nèi)容：

（1）工程檔案齊全、系統(tǒng)、完整；

（2）工程檔案的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確反映工程建設(shè)活動和工程實(shí)際狀況；

（3）工程檔案已整理立卷，立卷符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的規(guī)定；

（4）竣工圖繪制方法、圖式及規(guī)格等符合專業(yè)技術(shù)要求，圖面整潔，蓋有竣工圖章；

（5）文件的形成、來源符合實(shí)際，要求單位或個人簽章的文件，其簽章手續(xù)完備；

（6）文件材質(zhì)、幅面、書寫、繪圖、用墨、托裱等符合要求。

2、電子檔案應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收以下內(nèi)容：

（1）工程電子檔案的真實(shí)性、完整性、有效性；

（2）工程電子檔案與紙質(zhì)檔案是否一致，是否已建立關(guān)聯(lián)；

（3）載體有無病毒、有無劃痕；

（4）登記表、著錄數(shù)據(jù)、軟件、說明資料等是否齊全。

3、聲像檔案應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收以下內(nèi)容：

（1）數(shù)碼照片載體外觀有無劃痕，數(shù)據(jù)有無病毒；

（2）數(shù)碼照片編號順序是否與相應(yīng)紙質(zhì)照片檔案一致；（3）聲像檔案真實(shí)性、完整性、有效性。

二、城建檔案的利用

（一）城建檔案館所藏檔案，除未解密或需要控制使用的檔案外，一般自形成之日起滿30年后應(yīng)向社會開放，并公布開放檔案目錄。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全的檔案，以及與城建檔案形成單位和個人另有約定的，應(yīng)實(shí)行控制利用。

（二）公民、法人和其他組織可以按照城建檔案有關(guān)規(guī)定，利用未開放的城建檔案。利用未開放城建檔案,查閱人應(yīng)當(dāng)出具本人身份證件，并根據(jù)利用需求，出具以下證明材料：

1.建筑物所有權(quán)人利用城建檔案，單位查閱的，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信、建筑物權(quán)屬證明；個人查閱的，應(yīng)當(dāng)出具建筑物權(quán)屬證明，委托他人查閱的，還需出具委托人身份證和委托書。

2.非權(quán)屬所有人的建設(shè)單位利用本單位移交的城建檔案，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信或檔案移交書。

3.司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)利用城建檔案的，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信。

4.仲裁、訴訟案件中受當(dāng)事人委托的律師因調(diào)查取證利用城建檔案的需出具律師證、當(dāng)事人委托證明閱覽、摘抄相關(guān)檔案。如需復(fù)制檔案還需提供法院立案證明或法院調(diào)查令，復(fù)制調(diào)查令中指定內(nèi)容。

5.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位查閱本單位形成的工程檔案，參與建設(shè)項(xiàng)目的個人查閱與其相關(guān)內(nèi)容的城建檔案，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信以及相關(guān)證

明文件。

6.業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)查閱其管理范圍內(nèi)的有關(guān)檔案，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信，物業(yè)服務(wù)企業(yè)還需出具委托管理合同。

7.承租單位或承租個人利用城建檔案的，查閱人應(yīng)當(dāng)出具租賃合同、建筑物所有權(quán)人委托查閱書?；蛴僧a(chǎn)權(quán)人直接查閱，按本條第一項(xiàng)規(guī)定辦理。

8.建設(shè)單位、科研單位因工程建設(shè)、科學(xué)研究需利用建設(shè)項(xiàng)目及其周邊或者沿線建筑物、構(gòu)筑物、城市基礎(chǔ)設(shè)施等未開放城建檔案的，查閱人應(yīng)出具單位介紹信和建設(shè)項(xiàng)目的審批文件。

9.不在以上情況的，必須視具體情況持其它相關(guān)證明材料。

（三）利用城建檔案的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真填寫《寧波市城建檔案利用登記表》，在城建檔案館指定地點(diǎn)閱覽，不得私自復(fù)制、翻拍、掃描、抄錄、損毀、丟棄、涂改、勾劃、盜竊、偽造等。對所調(diào)閱的城建檔案涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，負(fù)有保密義務(wù)，不得以任何形式公布。

（四）為保護(hù)檔案原件，檔案一般不外借。確需外借的，需經(jīng)館領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理?？梢岳秒娮訖n案的，一般不提供原件。因檔案利用而出具的身份證件、權(quán)屬證明、合同、證明文件等城建檔案館均需復(fù)印留存。

本通知自下文之日起施行，原《關(guān)于印發(fā)寧波市建設(shè)工程文件歸檔內(nèi)容及排列順序規(guī)定的通知》（甬建發(fā)〔2008〕131號）和《關(guān)于報送建設(shè)工程電子檔案的通知（試行）》（市建檔〔2010〕13號）同時廢止。

附件：1.寧波市建設(shè)工程文件歸檔內(nèi)容及排列順序規(guī)定（2012版）

2.城建檔案歸檔質(zhì)量和整理要求

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（章）

二○一二年二月十五日

第五篇：魯價費(fèi)發(fā)2006-89號文件

山東省物價局關(guān)于消防安全評價費(fèi)及電氣設(shè)施消

防安全檢測費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為正式標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)

魯價費(fèi)發(fā)〔2006〕89號

省公安廳消防局：

你局《關(guān)于將消防安全評價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和電氣設(shè)施消防安全檢測費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為正式標(biāo)準(zhǔn)的請示》(魯公消〔2006〕62號)收悉。

根據(jù)《關(guān)于消防安全評價費(fèi)及電氣設(shè)施消防安全檢測費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(魯價費(fèi)發(fā)〔2005〕56號)的有關(guān)規(guī)定，消防安全評價費(fèi)和電氣設(shè)施消防安全檢測費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)試行期滿，同意將《山東省消防安全評價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(附件一)和《山東省電氣設(shè)施消防安全檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(附件二)轉(zhuǎn)為正式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?；馂?zāi)危險評價和火災(zāi)隱患的評估認(rèn)定參照附件一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，評價人日數(shù)最高不超過5個。

本標(biāo)準(zhǔn)為全省最高標(biāo)準(zhǔn)。接收委托的中介服務(wù)組織可根據(jù)實(shí)際情況在不超過本標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)與委托方協(xié)商確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。必須堅(jiān)持申請單位自愿以及誰委托誰付費(fèi)的原則，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。

消防安全評價收費(fèi)和電氣設(shè)施消防安全檢測收費(fèi)屬于中介服務(wù)收費(fèi)。收費(fèi)單位按規(guī)定到物價部門辦理收費(fèi)許可證，使用稅務(wù)票據(jù)，依法納稅并公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

本規(guī)定自二OO六年四月六日起執(zhí)行。

附件二

山東省電氣設(shè)施消防安全檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

電氣設(shè)施消防安全檢測服務(wù)費(fèi)按實(shí)際檢測場所的建筑面積收取。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

一、歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、茶館(含咖啡廳、棋社等休閑場所)、網(wǎng)吧、桑那浴等高檔洗浴場所等場所，1．8元／平方米；

二、賓館、飯店、商場、影劇院、健身房、保齡球館、高層綜合樓、寫字樓、通信樞紐、廣播電視樓及鐵路、港航調(diào)度中心等場所，1．5元／平方米；

三、幼兒園所、老年公寓、福利院等場所，0．8元／平方米；

四、其他場所，1元／平方米；

五、每次檢測(按合同規(guī)定)收費(fèi)金額低于200元時，按200元收費(fèi)； 六、一個月內(nèi)整改對不合格項(xiàng)復(fù)檢的，不收費(fèi)； 三個月內(nèi)整改復(fù)檢的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的30％收費(fèi)，復(fù)檢收費(fèi)僅限一次。山東省消防安全評價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

一、評價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

序號 單位類型 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 備注 危險化學(xué)品及其他甲乙類生產(chǎn)、儲存、銷售企業(yè) 1800元×人日數(shù) 按規(guī)定的評價人日數(shù)執(zhí)行 2 公眾聚集場所，廣播電視、電信，電力企業(yè) 1800元×人日數(shù) 按規(guī)定的評價人日數(shù)執(zhí)行 3 中、小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院 1000元×人日數(shù) 按規(guī)定的評價人日數(shù)執(zhí)行 4 其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位 1300元×人日數(shù) 按規(guī)定的評價人日數(shù)執(zhí)行

二、消防安全評價所需人日數(shù)

評價人日

雇員人數(shù) 評價人日數(shù)

首次安全評價 監(jiān)督評價 復(fù)評

總計(jì) 現(xiàn)場 辦公室 總計(jì) 總計(jì) 1-10 2 1.8 0.2 1 2 11-25 3 2．7 0．3 1 2 26-45 4 3.6 0．4 1．5 3 46-65 5 4．5 0．5 2 3．5 66-85 6 5．4 0．6 2 4 86-125 7 6．3 0．7 2．5 5 126-175 8 7．2 0．8 3 5．5 176-275 9 8．1 0.9 3 6 276-425 10 9 1 3．5 7 426-625 11 9．9 1．1 4 7．5 626-875 12 10．8 1．2 4 8 876-1175 13 11．7 1.3 4．5 9 1176-1550 14 12．6 1．4 5 9．5 1551-2025 15 13．5 1．5 5 10 2026-2675 16 14．4 1．6 5．5 11 2676-3450 17 15．3 1．7 6 11．5 3451-4350 18 16．2 1．8 6 12 4351-5450 19 17．1 1．9 6．5 1 3 5451-6800 20 18 2 7 13.5 6801-8500 21 18．9 2．1 7 14 8501-10700 22 19．8 2.2 7.5 15 〉10700 依次類推

初評人天的1／3 初評人天的2／3 注：

1、“雇員”指其工作活動維持著消防安全管理體系所描述的評價范圍的所有人員，即單位所有員工(含臨時工)；學(xué)校指所有教職員工。

2、監(jiān)督評價的總時間約是初評時間的1／3；復(fù)評的時間約是初評時間的2／3。

3、評價時間以0．5為單位取整。