第一篇：甬發(fā)改投資[2008]399號文件

關于調整工程主要材料結算價格加強建設工程材料價格風險控制的指導意見

甬發(fā)改投資〔2008〕399號

各有關單位：

2007年下半年來，由于受全球原材料、能源等價格上漲因素的影響，我市建筑材料價格呈普遍上漲趨勢，部分建材尤其是金屬材料和石油制品等材料價格更是出現大幅攀升，其變動幅度超出了業(yè)主、承包商能夠預測的風險范圍和承受能力，有的已影響到當前建設工程的正常施工活動。為應對建筑材料的價格波動，保證政府投資項目及市重點工程的正常實施，確保工程質量與安全，維護建設市場的正常秩序。經市政府同意，對調整部分工程主要建筑材料結算價格，加強建設工程材料價格風險控制，提出如下指導意見：

一、本指導意見發(fā)文之日前的在建工程，因主要建筑材料漲價所產生的價差，發(fā)承包雙方本著實事求是、公平合理的原則，可按以下辦法進行協商處理：

（一）發(fā)承包合同約定采用固定價格（包括固定總價和固定單價）的工程，對建筑材料要素價格的風險范圍和幅度以及超出風險范圍和幅度的調整辦法有明確約定的，從其約定；未考慮建筑材料要素價格風險的，其占工程合同造價1%（包括1%）以上的主要建筑材料（不分規(guī)格及型號）上漲或下降幅度在10%以內（含10%）的，其價差由承包人承擔或受益；在10%以上的，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔或受益；

（二）發(fā)承包合同約定采用可調價格的工程，其主要建筑材料價差的計補方式，仍按原合同約定的辦法計算；

（三）發(fā)承包雙方應就主要建筑材料價差的補差問題，根據本指導性意見，及時簽訂補充合同或協議。其發(fā)生的價差，只計取價差和稅金，不計取其他任何費用；

（四）主要建筑材料價差計算以合同簽訂約定的當期材料市場信息價與施工工期前80%工期月份材料市場信息價的算術平均值（按《寧波市建設工程造價信息》發(fā)布的信息價）的差額為依據，計取差價；

（五）在2007年10月1日前已經交工或者發(fā)文之日前已辦理竣工結算的工程項目，不再調整價差。

二、本指導意見發(fā)文之日以后新發(fā)包的工程，應嚴格按照發(fā)承包合同執(zhí)行。發(fā)承包雙方應進一步增強工程發(fā)承包的價格風險意識，在招標文件和合同中明確有關價格風險的內容，按下列要求進一步防范價格風險：

（一）采用固定價格的工程，發(fā)承包雙方應按工程規(guī)模、工期等實際情況，充分考慮各類建材的市場價格風險因素，明確約定主要建筑材料價格風險的范圍 和幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（二）采用可調價格的工程，發(fā)承包雙方應按照本市建筑安裝材料市場信息價格動態(tài)管理規(guī)定的精神，約定工程材料結算價格，減少工程發(fā)承包的價格風險；

（三）投標人在投標報價時，不得盲目壓價，無序競爭。招標人應認真做好商務標的評標工作，對投標決策隨意、低于成本價承接工程的投標人應予以拒絕，以確保工程質量與安全，減少工程糾紛；

（四）發(fā)承包雙方在工程合同中應明確工程預付款、進度款的支付辦法，發(fā)包人應按時撥付工程預付款和進度款，減少承包人建材采購的價格風險。

三、嚴禁借建筑材料漲價因素，隨意調整合同價款，破壞工程招投標規(guī)矩。

四、各級建設行政主管部門及工程質量、安全監(jiān)督管理機構應加強對在建工程的督促檢查，防止低價不合格的建材在工程中使用，以確保工程質量與安全。

五、因主要建筑材料價格調整所引發(fā)的價差，業(yè)主單位應盡量在原項目批復總投資中自行消化，確需調整概算的，及時報原審批機關審批。

六、本辦法適用于寧波市政府投資項目、企業(yè)投資政府回購項目等工程，國有企業(yè)投資項目的主要建筑材料結算價格調整可參照本指導意見由發(fā)承包雙方協商解決。

七、加強監(jiān)管，投資項目建筑材料結算價調整時間跨度大，因素復雜。為防止工程結算過程中不正之風，各行業(yè)主管部門應對系統(tǒng)內的建設工程項目價差調整工作把關負責，財政、監(jiān)察、審計部門要加強對調差項目、調差幅度的監(jiān)管。二〇〇八年九月二十四日

主題詞：經濟管理 材料 價格 意見

抄送：市府辦，市監(jiān)察局，市財政局，市建設委員會，市審計局。寧波市發(fā)展和改革委員會辦公室 2008年9月24日印發(fā)

第二篇：寧波市工程建設項目招標方案核準暫行辦法(甬發(fā)改投資[2006]450號)

寧波市工程建設項目招標方案核準暫行辦法

文 號：甬發(fā)改投資[2006]450號

第一條 為規(guī)范工程建設項目招標方案核準工作，促進依法行政，根據《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》、《寧波市招標投標管理暫行辦法》及其他有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《中華人民共和國招標投標法》第三條、《浙江省招標投標條例》第二章及《寧波市招標投標管理暫行辦法》第七條中規(guī)定的依法必須招標的項目。

第三條 按照項目審批管理規(guī)定，凡應報送發(fā)展改革部門審批（核準）的依法必須招標的項目，項目建設單位必須在項目可行性研究報告（或申請報告）中增加有關招標方案的內容，并單列“招標專章”。不設有項目可行性研究報告時，其招標方案的內容應增加在項目初步設計報告中，并單列“招標專章”。實行備案制管理的企業(yè)投資項目，不再核準招標方案。

第四條 項目可行性研究報告（或申請報告）中的“招標專章”包括招標事項和招標初步計劃。

（—）招標事項列為“招標專章”第一節(jié)，具體包括：

1.勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備和材料等采購活動的具體招標范圍及估算金額；

2.擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）； 3.擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）； 4.其他規(guī)定的內容。

擬采取國際招標的，應在招標事項表中特別加以說明。

（二）招標初步計劃列為“招標專章”第二節(jié)，具體包括：

1.勘察設計、施工、監(jiān)理和重要設備、材料等采購活動的擬劃分標段數量及其劃分依據，技術條件等；

2.對勘察設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)的資質要求及其理由； 3.組織招標工作的計劃； 4.其他規(guī)定的內容。

必要時應明確評標專家專業(yè)特長、水平等特定要求；

第五條 項目建設單位申請招標方案（招標專章）核準時，應提交以下書面材料：

（一）項目招標方案核準申請書及申報表；

（二）項目已經獲得批準（核準）的有關批復文件；

（三）項目單位的營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項目法人組建文件（復印件需加蓋公章）；

（四）依法必須招標的項目擬不招標的，應當說明不招標的范圍及理由，并提交相關證明材料；

（五）項目單位擬邀請招標的，應當提交其公司章程或股權結構有關證明文件、項目建設資金來源的性質及相關證明材料。依法應當公開招標的項目，還應當說明擬邀請招標的范圍 及理由，并提交相關證明材料。

（六）項目單位申請自行招標的，應當提交有關專業(yè)技術力量情況、內設的招標機構或專職招標業(yè)務人員的情況、能夠證明具備招標經驗的有關材料。

第六條 發(fā)展改革部門應該按照以下條件與標準核準招標方案（招標專章）：

（一）按照國家有關規(guī)定，需要履行項目審批（核準）手續(xù)的，已經獲得批準（核準）。

（二）依法必須招標的項目申請不招標的，應當具備下列條件之一：

1.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災等緊急、應急情況而不適宜招標的；

2.利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；

3.主要工藝、技術采用特定專利或專有技術的；

4.國內外民間組織或個人全額捐贈的；

5.承包商、供應商或服務提供者少于３家，不能形成有效競爭的；

6.項目單位自身具有符合國家規(guī)定的相應資質等級，或符合國家規(guī)定的有關設備、材料的生產條件和能力，不需要另行采購的；

7.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程（追加金額不得超過原合同百分之十），原中標人仍具備承包能力的；

8.已建成項目需要改擴建或改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的，項目設計可以不招標；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標的其他情形。

（三）項目總投資1500萬元人民幣以上，政府投資或國家融資金額100萬元人民幣以上的工程建設項目，應當依法招標。若單項合同估算金額符合下列標準、相對招標成本過高、不 適宜招標的，可以核準不招標：

1.勘察、設計、監(jiān)理等服務單項合同估算金額在30萬元人民幣以下；

2.施工單項合同估算金額在50萬元人民幣以下； 3.與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料的采購單項合同估算價在50萬元以下。

（四）項目單位申請自行招標的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：

1.具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；

2.有從事同類工程建設項目招標的經驗；

3.本單位具有3名以上中級以上（含中級）建設類職稱的工程技術經濟人員，并熟悉和掌握招標投標有關法律法規(guī)（其中至少包括1名在本單位工作的注冊造價工程師）；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

（五）市政府確定的重點工程建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，項目單位可以申請邀請招標：

1.技術復雜、專業(yè)性較強，只有少數潛在投標人可供選擇的；

2.受資源或自然地域環(huán)境條件限制，只有少數潛在投標人可供選擇的；

3.項目建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的； 4.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；

5.涉及專利權保護的，適宜招標但不適宜公開招標的； 6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜公開招標的其他情形。

第七條 招標方案（招標專章）的核準程序：

（一）國家、省審批（核準）權限內的項目，項目單位應當在申報可行性研究報告（或申請報告）的同時報送第五條規(guī)定的材料，經市發(fā)展改革部門初審后轉報國家、省發(fā)展改革部 門核準。

（二）本市審批（核準）權限內的項目，項目單位應當在申報可行性研究報告（或申請報告）的同時報送第五條規(guī)定的材料，必要時也可以單獨申報，由市發(fā)展改革部門核準。

（三）各縣（市）、區(qū)審批（核準）權限內的項目，項目單位應當在申報可行性研究報告（或申請報告）的同時報送第五條規(guī)定的材料，必要時也可以單獨申報，由縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門核準。

（四）市政府確定的重點工程項目擬不招標或邀請招標的，項目單位應當提交第五條規(guī)定的材料，經市發(fā)展改革部門初審后，報市政府批準。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章對批準（核準）主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 項目建議書已批復（核準），可行性研究報告（或申請報告）批復（或核準）之前，建設單位需要先行開展項目的勘察、設計招標活動的，應向發(fā)展改革部門單獨報送該項目勘察、設計的招標方案，并應在其報送的可行性研究報告（或申請報告）“招標專章”中予以說明，報告其招標實施情況。

第九條 發(fā)展改革部門在批準項目可行性研究報告（或申請報告）時，應依據規(guī)定的權限、條件、標準和程序，對項目建設單位擬定的招標方案和提交的書面材料進行審查，在項目審批部門《招標方案核準意見書》中載明核準或者不予核準的意見。

項目建設單位未在其可行性研究報告（或申請報告）中設立“招標專章”，或內容不完整、表述不準確的，發(fā)展改革部門應于審批、核準或轉報之前要求其作出補充或更正。

第十條 項目單位在可行性研究報告（或申請報告）中單列“招標專章”的，發(fā)展改革部門應當在完成有關項目審批（核準）或初審工作的同時，完成“招標專章”的核準或初審工作。

項目單位單獨申報招標方案的，發(fā)展改革部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成核準工作。

發(fā)展改革部門應該在項目可行性研究報告批復（或核準申請報告）中載明以下條款：“本項目為依法必須招標項目，應該依法招標；招標公告應當按照有關規(guī)定在指定的媒介上發(fā)布”。

第十一條 項目審批部門核準項目招標事項后，應在5個工作日內將項目招標方案的核準情況通報有關行政監(jiān)督部門和招標投標管理機構，并同時在本部門和“寧波市招投標中心”網站公布。

第十二條 項目建設單位因故需對項目審批部門核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式等作出改變的，應依照本規(guī)定向原核準部門提出申請，重新辦理有關核準手續(xù)。

第十三條 招投標統(tǒng)一平臺交易辦理服務機構應當按照項目審批部門核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式等辦理登記手續(xù)。如發(fā)現建設單位和招標代理機構在報送招標方案中弄虛作假，或者不按照項目審批部門核準的招標方案進行招標的，應將情況及時通知項目審批部門。

發(fā)展改革、建設、交通、水利等行政監(jiān)督部門和招標投標管理機構，應依法監(jiān)督檢查依法必須招標項目的招標投標活動。

項目建設單位和招標代理機構在報送招標方案中弄虛作假，或者不按照項目審批部門核準的招標方案進行招標的，由項目審批部門和有關行政監(jiān)督部門根據具體情況依法實施處罰。

第十四條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目，資金提供方對該建設項目招標有不同規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十五條 本辦法由寧波市發(fā)展和改革委員會負責解釋。第十六條 本辦法自2007年 1月1日起施行。

第三篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發(fā)〔2006〕108號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、商務部、工商總局、環(huán)?？偩帧踩O(jiān)管總局《對礦產資源開發(fā)進行整合的意見》已經國務院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產資源開發(fā)進行整合的意見

國土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財政部

商務部 工商總局 環(huán)保總局 安全監(jiān)管總局

對礦產資源開發(fā)進行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實現資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎性工作，是調整礦業(yè)結構、促進礦業(yè)經濟增長方式轉變的有效途徑，對建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求，在整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的同時，開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作，取得了積極進展。但在具體實施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運用行政手段，不按市場經濟規(guī)律辦事，損害了國家利益和礦業(yè)權人合法權益；有的地區(qū)對整合工作重要性的認識不到

位，有畏難情緒，工作進展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關閉等。為進一步推進和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，結合產業(yè)政策和產業(yè)結構調整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產資源及礦山企業(yè)的生產要素進行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協調發(fā)展的礦產開發(fā)新格局，實現資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強礦產資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標任務

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結構不斷優(yōu)化，礦產資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產資源自然賦存狀況、地質條件和礦產資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權設置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)只設置一個采礦權，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權設置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結構明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強，礦產資源向開采技術先進、開發(fā)利用水平高、安全生產裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學的采礦方法和選礦工藝，使礦產資源開采回采率和選礦回收率達到設計要求，共生、伴生礦產得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內的礦產資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產狀況明顯好轉。認真執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，強化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實礦山企業(yè)安全生產主體責任，提高礦山企業(yè)安全生產技術裝備水平和從業(yè)人員安全素質，改善礦山安全生產條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案。通過整合，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，重點礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。整合工作應按照礦產資源規(guī)劃、國家對有關礦產資源總量控制以及產業(yè)結構調整和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計劃地分步實施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應根據資源自然賦存狀況，遵循市場經濟規(guī)律，結合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點，分類指導。重點整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對國民經濟發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢礦產；根據不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢利導地做好整合工作。

（四）政府引導，市場運作。以資源為基礎、礦業(yè)權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護采礦權人的合法權益，積極穩(wěn)妥推進，維護社會穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經濟社會發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質環(huán)境脆弱區(qū)范圍內的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產規(guī)模長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區(qū)域為單元進行。各?。▍^(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實施方案、方案實施和檢查驗收四個階段。

（一）編制總體方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要組織有關部門和市（地）、縣級人民政府對礦產資源開發(fā)現狀進行調查摸底，確定整合范圍，明確工作任務，編制省級整合總體方案，并報國土資源部和發(fā)展改革委備案。省級整合總體方案應包括整合目標、進度安排、任務分工和責任落實等內容。整合區(qū)域跨省級行政區(qū)域的，由相關省份協商編制總體方案；協商不一致的，由國土資源部商發(fā)展改革委根據礦產資源自然賦存狀況和地質條件協調確定。

（二）制訂實施方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區(qū)整合實施方案。整合實施方案經省級人民政府批準后實施。整合實施方案應包括整合礦區(qū)礦產資源概況、已有礦業(yè)權設置情況、整合后擬設置礦業(yè)權方案、整合工作進度及保障措施等內容。

（三）方案實施。按照批準的礦區(qū)整合實施方案，確定整合后的主體，明確擬設置采礦權的礦區(qū)范圍，按照基本建設程序編制礦山整合技術改造設計方案，重新編制礦產資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關證照（煤礦企業(yè)還應重新取得煤炭生產許可證），實施礦山生產系統(tǒng)停產改造，經驗收合格后，按整合后礦山生產技術

方案組織生產。生產技術方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產的新技術、新工藝。

（四）檢查驗收。各省（區(qū)、市）人民政府組織有關部門對本行政區(qū)域內整合工作進行自查，并向整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序部際聯席會議提交自查報告。國土資源部、發(fā)展改革委會同有關部門適時對全國的整合工作進行檢查驗收，并向國務院作出報告。

六、保障措施

（一）加強領導，確保實施。整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實加強組織領導。整合工作由省級人民政府負總責，省級整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作領導小組具體負責，各成員單位按各自職能具體組織實施，同時加強通力協作，確保整合任務落到實處。有關部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關證照。國土資源部、發(fā)展改革委要會同有關部門加強指導和協調，及時研究解決整合工作中出現的重大問題。

（二）明確分工，落實責任。地方各級國土資源部門負責對整合區(qū)域內的資源和礦業(yè)權設置情況進行調查摸底，會同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實施方案。國土資源部門負責劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負責對擬設礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預核準和注冊登記手續(xù)。環(huán)保部門負責對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣級以上人民政府予以關閉，對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構負責礦山安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產條件的礦山提請當地政府予以關閉，對整合后礦山的安全生產條件進行審核，依法辦理安全生產許可證。煤炭行業(yè)管理部門負責對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產許可證。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負責會同有關部門加強監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員的責任。

（三）規(guī)范操作，依法推進。地方各級人民政府要注重運用經濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業(yè)權人的合法權益。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產管理部門的監(jiān)管下，采用資產整體劃撥的方式進行。整合礦山原則上不得擴大礦區(qū)范圍，確需擴大的，必須列入省級整合總體方案，并報國土資源部備案。整合前礦業(yè)權未進行有償處置的礦山，整合時要按規(guī)定進行處置。整合后礦山的設計生產能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設置探礦權、采礦權。按整合實施方案設置的采礦權審批工作要嚴格按規(guī)定的權限進行。按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關證照到期后，相關部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當地政府依法收回納入整合范圍。已列入關閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應予以關閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級國土資源部門根據礦產資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權設置方案，并報省級人民政府批準和國土資源部備案后，按規(guī)定的權限審批探礦權和采礦權。

（四）健全制度，加強督導。地方各級人民政府要組織有關部門建立監(jiān)督管理和責任追究制度，加強督促檢查，及時發(fā)現和解決有關問題，推動整合工作扎實開展，嚴防整合礦山弄虛作假、超能力生產。凡不能按期完成整合任務的地區(qū)，暫停探礦權、采礦權等相關證照的審批。各地要加強政策研究，總結和推廣典型經驗，按照國家有關規(guī)定，進一步健全和完善礦產資源規(guī)劃、礦業(yè)權市場準入、礦業(yè)權市場配置、礦業(yè)權價款收益分配、礦產資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償等配套制度，切實加強對整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產資源管理水平，促進礦業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據本意見要求，結合當地實際情況，制定具體實施意見。

第四篇：寧波市住房和城鄉(xiāng)建設委員會文件甬建發(fā)〔2012〕22號

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設委員會文件甬建發(fā)〔2012〕22號

關于進一步規(guī)范寧波市城建檔案接收及利用工作的通知

各縣（市、區(qū)）、管委會住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，市城建檔案館：

為進一步加強和規(guī)范城建檔案的接收利用工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設、管理中的作用，根據寧波社會經濟發(fā)展和城市建設需要，依據城建檔案相關法律、法規(guī)規(guī)定，現就做好我市城建檔案接收及利用工作有關事項通知如下：

一、城建檔案的接收

（一）接收內容和時間

列入接收范圍的檔案內容包括紙質、電子和聲像等各種載體形態(tài)的城建檔案。城建檔案的歸檔范圍根據《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）中所列城建檔案館接收范圍、《建設電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117-2007）、《城建檔案業(yè)務管理規(guī)范》（CJJ/T158-2011）、《市政基礎設施工程施工技術文件管理規(guī)定》（建城［2002］221號）、《寧波市建筑工程資料管理規(guī)程》（2005甬DBJ07-11）等規(guī)定，結合本市實際情況制定?！秾幉ㄊ薪ㄔO工程文件歸檔內容及排列順序規(guī)定（2012版）》（詳見附件1），《城建檔案歸檔質量和整理要求》（詳見附件2）。

勘察、設計單位應當在工作任務完成時，施工、監(jiān)理單位應當在工程竣工驗收前，將各自形成的有關工程檔案收集齊全并整理立卷后向建設單位歸檔。建設、監(jiān)理單位應對檔案文件完整、準確、系統(tǒng)情況和案卷質量進行審查。建設單位自建設工程驗收合格之日起20個工作日內，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設工程檔案。

（二）檔案接收程序

1.建設單位在申領建設工程規(guī)劃許可證或施工許可證期間，應填寫《寧波市建設工程竣工檔案報送登記表》，向城建檔案館進行項目報建備案。在工程建設過程中，建設單位應確定一名負責人分管檔案工作，指定專門人員負責工程竣工檔案的收集、保管、整理和移交歸檔工作。

2.城建檔案館有書面告知建設單位按規(guī)定移交城建檔案的義務，并在工程建設過程中對工程項目進行檔案業(yè)務指導，提供咨詢服務。

3.在組織工程竣工驗收時，建設單位應當通知城建檔案館派員參加，由城建檔案館對建設工程的技術檔案和施工管理資料是否完整提出意見。

4.建設單位在工程竣工驗收合格之日起20個工作日內，應填報《寧波市建設工程竣工檔案專項驗收申請表》、《寧波市建設工程檔案報送自檢表》，向城建檔案館提出檔案驗收申請。城建檔案館根據建設工程項目的建設內容對照歸檔范圍，對申報材料進行初審，對符合歸檔驗收條件的項目，應予以接收；對不符合歸檔驗收條件的項目，應提出初審意見要求建設單位整改完善后再進行接收。原則上在工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件、竣工圖等五大類文件基本齊全的情況下，城建檔案館應予以接收，并對紙質、電子、聲像檔案同步歸檔。

5.城建檔案館在接收全套建設工程竣工檔案后，對工程檔案是否符合歸檔要求進

行檔案實體審核驗收，一次性告知審核驗收意見。

6.建設單位應根據審核驗收意見對存在問題進行整改。

7.工程檔案驗收合格后，城建檔案館簽發(fā)《建設工程竣工檔案接收證明書》，作為辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)的依據之一，并辦理移交接收手續(xù)。移交書一式兩份，經雙方簽名蓋章后，一份由移交單位保存，一份由城建檔案館保存。

（三）城建檔案驗收

1、紙質檔案應重點驗收以下內容：

（1）工程檔案齊全、系統(tǒng)、完整；

（2）工程檔案的內容真實、準確反映工程建設活動和工程實際狀況；

（3）工程檔案已整理立卷，立卷符合《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》的規(guī)定；

（4）竣工圖繪制方法、圖式及規(guī)格等符合專業(yè)技術要求，圖面整潔，蓋有竣工圖章；

（5）文件的形成、來源符合實際，要求單位或個人簽章的文件，其簽章手續(xù)完備；

（6）文件材質、幅面、書寫、繪圖、用墨、托裱等符合要求。

2、電子檔案應重點驗收以下內容：

（1）工程電子檔案的真實性、完整性、有效性；

（2）工程電子檔案與紙質檔案是否一致，是否已建立關聯；

（3）載體有無病毒、有無劃痕；

（4）登記表、著錄數據、軟件、說明資料等是否齊全。

3、聲像檔案應重點驗收以下內容：

（1）數碼照片載體外觀有無劃痕，數據有無病毒；

（2）數碼照片編號順序是否與相應紙質照片檔案一致；（3）聲像檔案真實性、完整性、有效性。

二、城建檔案的利用

（一）城建檔案館所藏檔案，除未解密或需要控制使用的檔案外，一般自形成之日起滿30年后應向社會開放，并公布開放檔案目錄。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、國家安全、公共安全、經濟安全的檔案，以及與城建檔案形成單位和個人另有約定的，應實行控制利用。

（二）公民、法人和其他組織可以按照城建檔案有關規(guī)定，利用未開放的城建檔案。利用未開放城建檔案,查閱人應當出具本人身份證件，并根據利用需求，出具以下證明材料：

1.建筑物所有權人利用城建檔案，單位查閱的，查閱人應當出具單位介紹信、建筑物權屬證明；個人查閱的，應當出具建筑物權屬證明，委托他人查閱的，還需出具委托人身份證和委托書。

2.非權屬所有人的建設單位利用本單位移交的城建檔案，查閱人應當出具單位介紹信或檔案移交書。

3.司法機關、行政機關在法定職權范圍內利用城建檔案的，查閱人應當出具單位介紹信。

4.仲裁、訴訟案件中受當事人委托的律師因調查取證利用城建檔案的需出具律師證、當事人委托證明閱覽、摘抄相關檔案。如需復制檔案還需提供法院立案證明或法院調查令，復制調查令中指定內容。

5.勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位查閱本單位形成的工程檔案，參與建設項目的個人查閱與其相關內容的城建檔案，查閱人應當出具單位介紹信以及相關證

明文件。

6.業(yè)主委員會或物業(yè)服務企業(yè)查閱其管理范圍內的有關檔案，查閱人應當出具單位介紹信，物業(yè)服務企業(yè)還需出具委托管理合同。

7.承租單位或承租個人利用城建檔案的，查閱人應當出具租賃合同、建筑物所有權人委托查閱書?；蛴僧a權人直接查閱，按本條第一項規(guī)定辦理。

8.建設單位、科研單位因工程建設、科學研究需利用建設項目及其周邊或者沿線建筑物、構筑物、城市基礎設施等未開放城建檔案的，查閱人應出具單位介紹信和建設項目的審批文件。

9.不在以上情況的，必須視具體情況持其它相關證明材料。

（三）利用城建檔案的單位和個人，應當按照要求認真填寫《寧波市城建檔案利用登記表》，在城建檔案館指定地點閱覽，不得私自復制、翻拍、掃描、抄錄、損毀、丟棄、涂改、勾劃、盜竊、偽造等。對所調閱的城建檔案涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，負有保密義務，不得以任何形式公布。

（四）為保護檔案原件，檔案一般不外借。確需外借的，需經館領導批準并嚴格按照相關規(guī)定辦理?？梢岳秒娮訖n案的，一般不提供原件。因檔案利用而出具的身份證件、權屬證明、合同、證明文件等城建檔案館均需復印留存。

本通知自下文之日起施行，原《關于印發(fā)寧波市建設工程文件歸檔內容及排列順序規(guī)定的通知》（甬建發(fā)〔2008〕131號）和《關于報送建設工程電子檔案的通知（試行）》（市建檔〔2010〕13號）同時廢止。

附件：1.寧波市建設工程文件歸檔內容及排列順序規(guī)定（2012版）

2.城建檔案歸檔質量和整理要求

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設委員會（章）

二○一二年二月十五日

第五篇：魯價費發(fā)2006-89號文件

山東省物價局關于消防安全評價費及電氣設施消

防安全檢測費收費標準轉為正式標準的批復

魯價費發(fā)〔2006〕89號

省公安廳消防局：

你局《關于將消防安全評價收費標準和電氣設施消防安全檢測費收費標準轉為正式標準的請示》(魯公消〔2006〕62號)收悉。

根據《關于消防安全評價費及電氣設施消防安全檢測費收費標準的批復》(魯價費發(fā)〔2005〕56號)的有關規(guī)定，消防安全評價費和電氣設施消防安全檢測費收費標準試行期滿，同意將《山東省消防安全評價收費標準》(附件一)和《山東省電氣設施消防安全檢測收費標準》(附件二)轉為正式收費標準?；馂奈ｋU評價和火災隱患的評估認定參照附件一收費標準執(zhí)行，評價人日數最高不超過5個。

本標準為全省最高標準。接收委托的中介服務組織可根據實際情況在不超過本標準的范圍內與委托方協商確定具體收費標準。必須堅持申請單位自愿以及誰委托誰付費的原則，不得強制服務、強制收費。

消防安全評價收費和電氣設施消防安全檢測收費屬于中介服務收費。收費單位按規(guī)定到物價部門辦理收費許可證，使用稅務票據，依法納稅并公示收費標準。

本規(guī)定自二OO六年四月六日起執(zhí)行。

附件二

山東省電氣設施消防安全檢測收費標準

電氣設施消防安全檢測服務費按實際檢測場所的建筑面積收取。收費標準為：

一、歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、茶館(含咖啡廳、棋社等休閑場所)、網吧、桑那浴等高檔洗浴場所等場所，1．8元／平方米；

二、賓館、飯店、商場、影劇院、健身房、保齡球館、高層綜合樓、寫字樓、通信樞紐、廣播電視樓及鐵路、港航調度中心等場所，1．5元／平方米；

三、幼兒園所、老年公寓、福利院等場所，0．8元／平方米；

四、其他場所，1元／平方米；

五、每次檢測(按合同規(guī)定)收費金額低于200元時，按200元收費； 六、一個月內整改對不合格項復檢的，不收費； 三個月內整改復檢的，按上述標準的30％收費，復檢收費僅限一次。山東省消防安全評價收費標準

一、評價收費標準

序號 單位類型 收費標準 備注 危險化學品及其他甲乙類生產、儲存、銷售企業(yè) 1800元×人日數 按規(guī)定的評價人日數執(zhí)行 2 公眾聚集場所，廣播電視、電信，電力企業(yè) 1800元×人日數 按規(guī)定的評價人日數執(zhí)行 3 中、小學校、幼兒園、養(yǎng)老院 1000元×人日數 按規(guī)定的評價人日數執(zhí)行 4 其他機關、團體、事業(yè)、企業(yè)單位 1300元×人日數 按規(guī)定的評價人日數執(zhí)行

二、消防安全評價所需人日數

評價人日

雇員人數 評價人日數

首次安全評價 監(jiān)督評價 復評

總計 現場 辦公室 總計 總計 1-10 2 1.8 0.2 1 2 11-25 3 2．7 0．3 1 2 26-45 4 3.6 0．4 1．5 3 46-65 5 4．5 0．5 2 3．5 66-85 6 5．4 0．6 2 4 86-125 7 6．3 0．7 2．5 5 126-175 8 7．2 0．8 3 5．5 176-275 9 8．1 0.9 3 6 276-425 10 9 1 3．5 7 426-625 11 9．9 1．1 4 7．5 626-875 12 10．8 1．2 4 8 876-1175 13 11．7 1.3 4．5 9 1176-1550 14 12．6 1．4 5 9．5 1551-2025 15 13．5 1．5 5 10 2026-2675 16 14．4 1．6 5．5 11 2676-3450 17 15．3 1．7 6 11．5 3451-4350 18 16．2 1．8 6 12 4351-5450 19 17．1 1．9 6．5 1 3 5451-6800 20 18 2 7 13.5 6801-8500 21 18．9 2．1 7 14 8501-10700 22 19．8 2.2 7.5 15 〉10700 依次類推

初評人天的1／3 初評人天的2／3 注：

1、“雇員”指其工作活動維持著消防安全管理體系所描述的評價范圍的所有人員，即單位所有員工(含臨時工)；學校指所有教職員工。

2、監(jiān)督評價的總時間約是初評時間的1／3；復評的時間約是初評時間的2／3。

3、評價時間以0．5為單位取整。