第一篇：農村社區(qū)建設專題片解說詞

農村社區(qū)建設專題片解說詞

萬丈高樓，起于壘土。黨的建設，系于基層。近年來，福海縣委認真貫徹自治區(qū)黨委“基層重要、加強基層、服務基層”的工作理念，努力創(chuàng)新農村黨建工作機制，全面開展了以“政府主導、多方參與、科學定位、貼近基層、服務農民”為主要內容的農村社區(qū)服務與建設，農村基層組織建設明顯加強，新農村建設煥發(fā)出一片生機勃勃的景象。

推出片名：

翻開農村黨建新篇章

——福?？h農村社區(qū)建設紀實

隨著農村經濟體制改革的逐步深化，農村城鎮(zhèn)化建設進程進一步加快，農村組織和居民構成日趨復雜，鄉(xiāng)村公共服務基礎薄弱，原村級管理機制已不能適應農村廣大群眾的需求，亟需加快“無縫隙”的公共服務體制機制建設。為解決這些問題，福?？h委組織部在深入調研、反復論證的基礎上，在全地區(qū)率先開展了農村社區(qū)建設，并根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農牧業(yè)村實際，提出兩類農村社區(qū)建設模式，一類是鄉(xiāng)直農村社區(qū)。重點解決鄉(xiāng)直居民無專職管理服務機構等問題。另一類是“村居合一”農村社區(qū)，分為三種形式：一是小村合建型農村社區(qū)。在中心村建立農村社區(qū)服務中心，輻射周邊2-3個村，建立社區(qū)聯合黨支部，與村委會合署辦公，重點解決資源分散，村級公共服務基礎薄弱等問題。二是大村提升型農村社區(qū)。結合村“兩委”成立社區(qū)黨組織和居委會，在黨支部領導下開展工作，重點解決為民服務水平不高等問題。三是新村創(chuàng)建型牧區(qū)社區(qū)。在牧民定居點建立社區(qū)服務中心開展社區(qū)化服務，重點解決牧民定而不居等問題。

2008年初，福?？h委成立農村社區(qū)建設工作領導小組，先后多次召開專題會議，研究部署推行農村社區(qū)建設試點工作，積極整合農村社區(qū)建設成員單位政策和資源，圍繞社區(qū)辦公活動場所建設，危舊房改造、發(fā)展社區(qū)集體經濟、普及農村科技、建立社會救助體系、社區(qū)服務網等方面，科學制定農村社區(qū)建設任務。經過三年的實踐，農村社區(qū)已在福海大地生根發(fā)芽，結出累累碩果。

字幕：2008年以來，縣委累計投入資金590萬元，新建農村社區(qū)16個，鄉(xiāng)直農村社區(qū)4個。同時，縣財政一次性為新建農村社區(qū)補貼運行經費10萬元，并確保鄉(xiāng)直農村社區(qū)年運行經費5萬元，“村居合一”農村社區(qū)3萬元。通過選派機關站所干部、大中專畢業(yè)生中選

服務領域，投向公共服務薄弱的農村、基層和困難群眾，有效地整合了政府公共服務資源，促進了政府職能轉變。齊干吉迭鄉(xiāng)黨委為解決齊干吉迭村牧民子女學雙語難的問題，投入30萬元新建了社區(qū)雙語幼兒園，聘請4名有幼兒教育經驗的雙語教師，開展全托、半托制的幼兒教育，有效解決定居牧民的后顧之憂。解特阿勒鄉(xiāng)黨委為方便社區(qū)居民辦事，將社會救助、農村低保、農牧業(yè)生產技術服務等職能下放到社區(qū)，通過“一站式”服務使農民群眾和城市居民一樣，享受到及時便捷、優(yōu)質高效的公共服務。闊克阿尕什鄉(xiāng)鄉(xiāng)直共有各類商業(yè)網點89個，距縣地方稅務局辦稅大廳20多公里，居民辦理發(fā)票業(yè)務來回要用大半天時間，綠葉社區(qū)成立以來，居民不出鄉(xiāng)就能辦理開發(fā)票業(yè)務，一些關系到社區(qū)居民的切身利益的小事，通過社區(qū)得到有效解決，極大的方便了社區(qū)居民。

出字幕：促進了以改善民生為重點的社會建設 為更好的為農村社區(qū)居民提供服務，社區(qū)將就醫(yī)看病、文化體育、辦事便捷、公共安全、就業(yè)保障作為社區(qū)的工作重點?？h委將解決農牧民看病難問題，作為推進民生建設的重要內容之一，先后投入資金183萬元，在每個農村社區(qū)建立衛(wèi)生室，通過與縣衛(wèi)生局協(xié)商，為

組織社區(qū)黨員圍繞“平安”、“創(chuàng)業(yè)”、“為民”、“帶富”、“誠信”五個主題開展服務活動，為黨員更好的服務群眾搭建了平臺。地處城鄉(xiāng)結合部的解特阿熱勒鄉(xiāng)林業(yè)村農村社區(qū)，針對社區(qū)人多地少，閑散勞動力較多，居民多靠外出務工為生。社區(qū)利用地處城郊信息及時、交通便利等優(yōu)勢，積極整合資源，成立林業(yè)村社區(qū)勞動派遣服務站，為用工單位和農村富余勞動牽線搭橋，變社區(qū)居民零散務工為黨組織領導下的有序轉移，保障了農村富余勞動力和用工單位的合法權益，受到一至好評。

同期聲：喀拉瑪蓋鄉(xiāng)克孜勒烏英克村黨支部書記、村委會主任

社區(qū)沒有成立成，村民什么事都來找我，每天的精力都用在為老百姓解決雞毛算皮的小事上，今天東家的低保沒辦，明天西家的合作醫(yī)療要交錢，現在有了社區(qū)“為民服務站”，社區(qū)的干部都辦了，我村班子可以騰出更多的時間來考慮村上的發(fā)展，今年我們通過“一事一議”，修建了4.5公里防滲渠，解決了20戶村民澆水難的問題，村民都說村“兩委”開始干事了。

出字幕：加快了現代農業(yè)發(fā)展

為更好的為農村社區(qū)居民提供服務，社區(qū)利用陣地建立農牧業(yè)科技服務站、勞動技能培訓中心、農產品信

民生產信息來源更加廣泛，致富的路子多了，特別是成立合作社后，把農牧民聯合起來成為風險共擔、利益共享的整體，可以說為農牧民增收致富系上了保險帶?！?/p>

出字幕：創(chuàng)建和諧安寧的社會生活環(huán)境

社區(qū)通過深化“四知四清四掌握”工作機制，制定社區(qū)干部分片包戶制度，按照“四類管理法”建立社區(qū)居民基本信息臺帳，定期入戶走訪，全面掌握轄區(qū)居民基本情況和社情動態(tài)。為進一步促進社會穩(wěn)定，社區(qū)推行治安巡邏隊、治安聯絡員、聯戶守望三級治安聯防制度，建立矛盾調處機制，調解鄰里糾紛，化解群眾矛盾，消除治安隱患，做到小事不出社區(qū)，大事不出鄉(xiāng)?？斏w鄉(xiāng)巴合特社區(qū)“四老”人員組成義務巡邏隊，負責社區(qū)的消防、治安、宣傳、幫扶等工作，每天巡邏三次，風雨無阻，社區(qū)內各類盜竊、治安案件發(fā)案率明顯減少，大大增強了居民們的社會安全感。

出字幕：農村社區(qū)建成以來，共硬化道路32公里，新建社區(qū)文化小廣場6個，安裝室外健身器材23套，開辦便民日用品超市、農資超市等9家，“雙語”幼兒園6個，老年活動中心3個，開展各類再就業(yè)培訓63場次、培訓農牧民1.2萬人次。

農村社區(qū)的成立擴大了黨組織的覆蓋面，進一步延

第二篇：匯報片解說詞

鍵盤打擊（紅屏黃字黑體）：

謹以此片，獻給尊敬的各位領導及所有支持新星事業(yè)發(fā)展的朋友們！

（片頭音樂起：在蒲翁、淄川、新星大樓、魏華祥、丁曉軍背景中）這是一片物華天寶、耕耘希望的熱土，這是一方成就藍圖、揮灑豪情的舞臺，聊齋故里，孝婦河畔，一支能征善戰(zhàn)、勇于開拓的商務鐵軍正在昂首闊步，奮勇向前——

片頭：3d城市漫游，高樓建筑上有新星的標志和片中比較有代表性的畫面。虛擬攝像機穿梭在城市的樓層中間。結尾落版為3d表現的logo字體。

盤點2011，我們鏗鏘跨越！

——新星集團工作匯報

豪情繪美景，汗水筑輝煌。2011年元月3日，區(qū)委書記、區(qū)人大常務會主任楊洪濤、區(qū)長李新勝蒞臨新星，對集團的發(fā)展提出要求。2月25日，集團黨委隆重召開“創(chuàng)先爭優(yōu) 富民強企”工作會議，對新一年工作進行全面部署。自此，“創(chuàng)先爭優(yōu)奪紅旗，富民強企爭第一”的號角，化作新星人鏗鏘奮進的腳步，以磅礴的氣勢向優(yōu)秀發(fā)起沖鋒。

3月18日，集團黨委書記、董事局主席魏心東赴濟南參加全省商務形勢分析座談會，匯報集團工作，得到商務部部長陳德銘、山東省省長姜大明的充分肯定。3月30日，省商務廳巡視員王德福一行，來集團調研滿意消費惠萬家活動開展情況。10月25日，省商務廳魏華祥副廳長、市商務局丁曉軍局長蒞臨新星視察指導工作，對集團的工作給予了肯定，為集團的發(fā)展指明了前進的方向。

元月8日，茅臺山東片區(qū)經銷商聯誼會在新星會堂隆重召開，國酒茅臺山東聯誼會會長、集團董事局魏心東主席作主題報告。3月20日，魏主席率隊赴全國春季糖酒會，為全年酒水業(yè)務拓展打下了堅實基礎。4月7日，新星婚慶公司舉行開業(yè)盛典。5月30日，新星典當有限公司隆重開業(yè)，在“轉方式、調結構”上邁出新步伐。

5月12日，駐淄省人大代表第二、三小組會議在新星集團召開。魏心東主席作為第二小組召集人主持會議；7月13日，市人大常委會第一副主任侯法生，副主任吳明君蒞臨新星，高度評價新星集團“黨的建設、文化建設、開拓創(chuàng)新”三大特色！

6月27日，新星紅歌團參加全市慶祝建黨90周年紅歌演唱會，一舉奪得特等獎第一名。市委書記、市人大常委會主任劉慧晏稱贊，新星紅歌唱出了新星人的風采，走出了新星人的豪邁，充分體現了新星人的精氣神！紅歌演練期間，濟南軍區(qū)副軍長韓志慶，山東鋁業(yè)黨委書記尹雪春，區(qū)委常委、宣傳部部長白相房等領導先后觀看了新星紅歌團演出。

9月17日，新星集團多喜臨門：時值集團成立21周年紀念日，投資1800萬的新辦公大樓落成啟用，新星經濟適用房勝利奠基。新星名酒城威海店、臨淄店、濟南店，新星農產品加工中心同日盛大開業(yè)。

9月27號，全市黨建帶團建工作會議在新星集團召開，市委組織部副部長段銘玉，團市委書記馬召琴，區(qū)委常委、組織部部長閆炳義等領導出席，標志著集團的黨團共建工作走在了全市前列。今年以來，集團全面加強黨的建設，先后組織建黨90周年慶祝大會等一系列活動，魏心東主席帶頭赴清華學習并榮任班長。集團榮獲山東省理論宣教基地、中央五四紅旗團委等眾多榮譽稱號。海南省委宣傳部副部長張作榮，濟南市政府秘書長許強，市檢察院副檢察長靳承家等領導也先后到集團考察調研，對集團的發(fā)展給予高度評價。回首過去，我們無怨無悔；展望未來，我們信心滿懷：發(fā)展新星事業(yè)，給力商務騰飛！在千帆競發(fā)，百舸爭流的新形勢下，新星人將以十七屆六中全會精神為指導，持續(xù)打造誠信文化，把滿意消費帶給千家萬戶，搶抓機遇，科學發(fā)展，提升素質，跑步前進，為商務事業(yè)發(fā)展再做新貢獻！

由于此片中的時間數字比較多，這些日子又是我們所要表達的重點，所以片中所有的年份月份時間 均用3維立體文字特效，加光效，呈現在影片的左下角。

第三篇：新南社區(qū)黨建DV片解說詞

新南社區(qū)黨建DV片解說詞

片頭部分：（約2分鐘）

（1）片頭

（2）題目?和諧工作員?隊伍架起黨群連心橋

——新南社區(qū)黨員?和諧工作員?隊伍活動紀實

（3）創(chuàng)新、是黨建工作永葆活力的不竭源泉

創(chuàng)新、是黨員干部永葆先進的生命所系

（4）這里是西崗區(qū)八一路街道新南社區(qū)，轄區(qū)總面積0.33平方公里，常住人口2391戶，約6000余人。社區(qū)下設七個樓院黨支部，黨員總數256人。近年來，社區(qū)黨總支一班人以?提升社區(qū)服務，構建和諧社區(qū)?為目標，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的示范、帶頭作用，用黨員的形象去激勵人，用黨員的行動去感染人，用黨員的情懷去溫暖人。在社區(qū)黨建和社會管理中，開拓創(chuàng)新，大膽探索，成立了社區(qū)黨員?和諧工作員?隊伍，在轄區(qū)為廣大黨員充分發(fā)揮先鋒作用、積極參與社會管理、服務居民群眾，提供了一個有效服務平臺。第一部分（約2分）

樹立服務理念完善服務隊伍

新南社區(qū)黨總支為了扎實推進社區(qū)黨建和社會管理創(chuàng)

新工作，激發(fā)廣大黨員參與社區(qū)365服務工作的積極性，3月10日，社區(qū)隆重舉行了黨員?和諧工作員?隊伍成立大會。會上，經過前期黨員自薦、社區(qū)考察，60多位政治思想素質高、熱心社區(qū)服務、身體健康、群眾基礎好、善于交流協(xié)調的黨員正式成為了社區(qū)?和諧工作員?。大家齊聚一堂，共同聽取了社區(qū)書記石磊同志的動員講話，頒發(fā)了聘書。社區(qū)黨員?和諧工作員?隊伍，下設矛盾調解、信息咨詢、義務巡邏等六支服務分隊。隊伍成立后，?和諧工作員?積極參與社區(qū)矛盾糾紛調解、困難幫扶、治安巡邏、環(huán)境治理等各種活動，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，為社區(qū)居民做了大量好事、實事，深受社區(qū)居民的好評。

第二部分（約2分鐘）

服務社區(qū)群眾，構建溫馨家園

便民服務隊隊長王琴達，是社區(qū)有名的?閑不住?，他

精心組織分隊活動，無私幫助鄰里，所在樓院里的互助互愛蔚然成風。家住新麗街30號樓的鄭大娘，老倆口子女不在身邊，老人身體也不好，他就將自己的電話號碼工工整整的寫在一張紙上，壓在老人家電話機旁，叮囑老人有什么需要就打電話。今年5月，老人家的窗戶壞了，王琴達接到電話后，二話沒說就與和諧工作員孫福貴師傅，拿著工具到家進行了維修。事后鄭大娘十分感謝，并拿出一百元錢表示謝意，被王琴達同志婉言謝絕。

新日街3號樓的王大姐，因老伴突然去世一直沉浸在悲慟之中，很少出門。?和諧工作員?郭春芳同志知道后，多次組織隊員上門與她拉家常，動員她走出家門參加社區(qū)活動，幫助她走出了心理陰影。如今，王大姐已把?和諧工作員?們當成親人，孤獨寂寞時總愛找大家嘮嘮心里話，在社區(qū)的各種活動中都能看她歡愉的笑容。

第三部分：（約2分鐘）

化解社會矛盾，密切鄰里關系

今年62歲的李素芳，是社區(qū)一名普普通通的?和諧工作員?，同時，她也是社區(qū)?素蘭說和工作室?的負責人。加入?和諧工作員?隊伍以來，在社區(qū)誰家有了難心事、鄰里發(fā)生了糾紛，都少不了她春風化雨般的調解、撮合，使一起起?劍拔弩張?的矛盾糾紛化為?風平浪靜?……

今年6月，家住新月18號的居民，鄰里之間因為用電發(fā)生了糾紛，她及時進行入戶走訪，并把雙方分別接到社區(qū)?素蘭說和工作室?，和其她和諧工作員一起進行了耐心細致的調解。經過?說和?，使矛盾糾紛得到了圓滿解決，為受害方挽回了5000多元損失，避免了一起經濟案件的發(fā)生，兩人當面握手言和。

李阿姨不僅關心居民的鄰里和諧，同時還非常關心社區(qū)的文化生活。轄區(qū)的半島故鄉(xiāng)小區(qū)屬封閉管理小區(qū)，由于社

區(qū)文化活動場所少，居民想進去活動，但很不方便。李阿姨就積極想辦法，與和諧工作員佟寶蘭、于敬華等一起來到到半島故鄉(xiāng)物業(yè)進行協(xié)商。在她們執(zhí)著與熱心的說服下，物業(yè)最終同意了使用他們小區(qū)的場地，使社區(qū)居民有了文化活動場所。如今，每天晚上，在小區(qū)內都能見到舞姿翩翩，慢步輕柔的場景，參加活動的居民都十分高興。

（居民的一段話：?有這樣一個好的活動場地，供我們活動，這都多虧了李阿姨與黨員和諧工作員，我們得好好的謝謝她們?。

第四部分：（約2分鐘）

繁榮社區(qū)文化，促進社區(qū)和諧

新南社區(qū)現有10余支文藝隊伍，每天晚上，小區(qū)內都能見到舞姿翩翩，慢步輕柔的場景，個個喜形于色，好不引人入勝。這一切，社區(qū)群眾都說：應歸功于黨員?和諧工作員?！

和諧工作員宋永芳同志不但人開朗，還有扎實的組織領導能力。她擔任文體隊隊長以來，不但每次堅持義務組織隊友們進行文藝節(jié)目練習，而且還向隊友們宣傳團結互助、博愛包容的思想理念，讓樂于助人成為隊友們的一致價值取向，引導大家參與關心社區(qū)建設，營造了?社區(qū)是我家，建設靠大家?的濃厚氛圍。

老黨員許江老師，退休后一直擔任社區(qū)合唱團團長，為

活躍社區(qū)文化生活做出了突出貢獻。擔任社區(qū)?和諧工作員?后，她更加努力工作。凡是社區(qū)組織文化活動，她都積極參與，出謀劃策，認真組織合唱團隊員進行排練，做到一絲不茍。在她的帶領下，社區(qū)合唱團不斷壯大，如今，每到周五，在新南社區(qū)活動室，總能看到幾十人聚在一起放聲歌唱，優(yōu)美、甜潤、錯落有致的歌聲令人愉悅。合唱團還經常參加區(qū)、街及社區(qū)組織的各種大型文化娛樂活動，為新南社區(qū)爭得的不少榮譽，得到了上級領導和社區(qū)居民的一致贊揚。

（社區(qū)書記石磊：我們新南社區(qū)黨員?和諧工作員?隊伍的成立，在365服務工作中，較好地發(fā)揮了黨員的積極性，他們用自己的實際行動和無私奉獻的精神，感染和帶動了身邊的眾多居民，為構建和諧社區(qū)注入了新的活力。如今，?和諧工作員?已成為社區(qū)服務群眾的金鑰匙，引導居民參與社區(qū)管理的指南針，維護社區(qū)穩(wěn)定的穩(wěn)壓器，建設文明社區(qū)的領路人。

片尾部分：（約1分鐘）

辛勤耕耘，碩果累累。新南社區(qū)在八一路街道黨工委、辦事處的正確領導下，通過社區(qū)全體干部與?和諧工作員?的共同努力，不斷加強社區(qū)居民的思想道德、安全意識等教育，積極開展為民便民服務、共駐共建等活動。社區(qū)先后榮獲大連市?創(chuàng)建全國文明城市目標達標單位?；西崗區(qū)?創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀組織單位?、西崗區(qū)?‘創(chuàng)先爭優(yōu)’先進

基層黨組織?等20多項榮譽。

風潮洶涌，自當揚帆破浪。任重道遠，更需策馬揚鞭。相信：新南社區(qū)黨員?和諧工作員?隊伍，將會在社區(qū)黨總支的領導下，以社區(qū)365服務工作站為載體，乘借?當先鋒，創(chuàng)佳績，喜迎十八大?的東風，為創(chuàng)建新南社區(qū)的美好明天再創(chuàng)輝煌！。

中共八一路街道新南社區(qū)黨總支

二〇一二年八月

第四篇：建設農村社區(qū)

農 村 社 區(qū) 建 設

關鍵詞 ：農村、社區(qū)、規(guī)劃、建設、科學、服務、特色、和諧 摘要 ：社會主義新農村迫切需要加快農村社區(qū)建設，以科學發(fā)展觀為指導，從實際出發(fā)建設規(guī)范高效的農村社區(qū)建設，積極推進農村建設，維護農村社會秩序穩(wěn)定、共同創(chuàng)建和諧社區(qū)，和諧社會。

隨著社會主義新農村建設向更深推進迫切需要加快農村社區(qū)建設步伐，為農村新一輪改革發(fā)展增添新的動力。相對城市社區(qū)建設而言，新農村社區(qū)建設起步較晚，基礎薄弱。面臨的矛盾和問題十分復雜尖銳，解決起來困難度較大。因此必須以科學發(fā)展觀為指導，從實際出發(fā)，正確把握農村社區(qū)建設的著力點，創(chuàng)新方法，突出特色，建設具有中國特色的新農村社區(qū)。

一、科學規(guī)劃 提供公共服務

農村社區(qū)建設必須堅持規(guī)劃先行，而社區(qū)設置模式的選擇又是規(guī)劃的前提。社區(qū)的本質在于其他地域性特點。因此，推進農村社區(qū)建設必須注重空間設置模式。由于各地情況不同，農村社區(qū)布局就應該因地制宜，體現多種設置模式，有的建制村地域相對獨立，已經形成具有較強凝聚力的完整社會生活共同體，可以單獨設立社區(qū)。有的建制村較小，多個建制自然形成社會生活共同體，可以關聯性較強的幾個建制村共同設立一個社區(qū)。有的建制村較大，內部由多個相互獨立的自然村組成，每個自然村自成體系，可以在建制村內設立多個社區(qū)?；诩w節(jié)約發(fā)展‘提高效率、便于管理的考慮。通常情況下還是以建制村為依據實行“一村一社區(qū)”比較切合實際的模式，以社區(qū)建設 作為村委會開展工作的重要依托。當然，在規(guī)模較大的建制村，各自然村相互獨立，應該實事求是的原則，可以采用“一村多社區(qū)”的模式。

農村社區(qū)的規(guī)劃要突出地方優(yōu)勢特色，突出生態(tài)取向與地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃，地方利用總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等相鏈接，逐步實現從注重產業(yè)和農村住房布局等物質形態(tài)的村莊規(guī)劃到物質形態(tài)和社會形態(tài)的有機結合并體現特色功能的農村社區(qū)建設規(guī)劃。根據不同地域環(huán)境建設不同功能的農村社區(qū)，走出各具特色的發(fā)展之路。圍繞地方城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進各種公共基礎設施由城市向農村延伸，不斷提高農民群眾的生活質量。努力把農村居民住宅區(qū)建設具有現代氣息的新型住宅區(qū)，科學構建村莊空間布局，把完善公共服務發(fā)展社會事業(yè)，加強基層組織建設等理念融入規(guī)劃之中，彰顯時代特色、科學規(guī)劃、合理布局、適度聚集、穩(wěn)妥推進的總體要求，保證村莊布局節(jié)約、實用、美觀。

農村社區(qū)化建設就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，讓農民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。農村社區(qū)化建設過程中也要堅持以點帶面、示范帶動。選擇一些經濟條件比較好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕戶先行試點，集中規(guī)劃新建一批高標準的小康新村示范點。積極探索農村社區(qū)化建設的新方法 新途徑，通過抓點帶面，創(chuàng)造模式，逐步推開。充分利用國家實施社會主義新農村建設的機遇，積極推進水電路等基礎設施建設，加強農村醫(yī)療、學校等事關農民切身利益的公共服務機構建設。根據村民的需要建設服務性場所，建立多功能的活動室。既可以用來召開村民代表會議，又可以開展農業(yè)技術培訓與交流。同時還有建設好社區(qū)文體活動室。圖書閱覽室等便民的服務設施。外部環(huán)境中建立籃球場或健身場等有利于提高農民的身體素質的場所。

二、改善居民條件

打造特色文化

為了實現集體節(jié)約型的發(fā)展并從根本上克服農村傳統(tǒng)住宅分散建設所帶來的土地、供電、供水等公共資源的浪費問題。必須積極推進住宅集中規(guī)劃建設，實現公共設施與公共場所所用地的共享減少資源浪費。要加強住宅建設用地的管理，避免違章建筑情況的發(fā)生，保持農村社區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展。

圍繞著農民生活需要，積極開展多種形式的教育和培訓活動，創(chuàng)造條件引導農民參加素質培訓、技能培訓、以及創(chuàng)業(yè)培訓等，著力培育一批高素質、高技能型的創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領導人，逐步提高農民群眾整體文化素質。經常性開展文化活動，豐富農民群眾的精神生活。增長知識，提高素質還能通過經常性的互動接觸建立良好的人際關系，增長人們之間的情感，對于增強社區(qū)凝聚力和共同體意識的培養(yǎng)、群眾的集體榮譽感的增強有很大的重要作用，在社區(qū)建設中當然也是積極挖掘和保護優(yōu)秀的歷史文化遺產，保護好中國的非物質文化遺產，和具有歷史性價值的東西。

三、健全體制機制

不斷健全有關法律法規(guī)和政策。既要明確各項具體工作制度和措施。又要根據群眾的需求，科學構建社區(qū)組織體制。保證服務事項有人做。規(guī)范各項辦事程序與方法，保證服務事項能做好。健全社區(qū)服務公示制度、監(jiān)督制度。增強服務的公示度、透明度、公正性、高效性。從農村實際情況出發(fā)，建設規(guī)范高效的農村社區(qū)建設協(xié)調性，積極推進農村建設，維護農村社會秩序穩(wěn)定，共同創(chuàng)建和諧社區(qū)和和諧社會

四、資金的投入與管理

整合資源，有效使用涉農資金，隨著社會發(fā)展，政府對“三農”的投入不斷增加，有力地促進了農業(yè)、農村經濟發(fā)展和農民增收，這也是今后實施村莊規(guī)劃的重要資金來源，為提高財政資金的使用效率，建議根據規(guī)劃分類實施的需要、按項目統(tǒng)籌使用資金。建立項目資金帳戶、有效管理項目間的資金往來，避免資金的流失。① 明確支農資金整合范圍，適當歸并資金分類。從明確支農資金整合的范圍、對象入手，加強對整合支農資金的政策宣傳、強化對支農資金整合工作的組織領導?？梢灾鸩綄F有各項支農資金按性質歸并為農業(yè)生產類、管理服務類、災害救助類、生態(tài)環(huán)境類、農村生活類和農民收入等五大類。屬于相同性質的資金都可以進行整合，歸并為一項資金。② 強化地方政府責任，下放資金分配權。針對農業(yè)和農村建設項目點多面廣、涉及千家萬戶、投資規(guī)模相對較小、監(jiān)管難度較大等特點，在明確規(guī)定轉移支付資金的使用范圍、比例，將農業(yè)建設項目的決定 權、資金分配權下放給縣級人民政府，以利于因地制宜、統(tǒng)籌安排，提高資金的使用效益。③遵循人、財、物配套的原則，建立健全資金投入機制，專款專用，完善農村社區(qū)基礎設施，改善農村社區(qū)環(huán)境，為農村社區(qū)建設注入活力。④實行項目資金財政直撥，縣級報帳制度。投向農村社區(qū)建設的資金，按項目的隸屬級次直接撥至項目承建單位。實行縣級報帳，各級財政投入項目的資金（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)應負擔的資金）匯入縣財政專戶，縣財政落實專人負責，根據工程進度及時將資金撥至承建單位，工程竣工驗收后，縣財政即把項目完工形成的資產移交給有關單位使用和管理。⑤加強涉農資金的全面監(jiān)管，實施項目績效評價制度。制定剛性的財政支農資金管理辦法，實行嚴格的項目績效評價體系和責任追究制度，上級主管部門和縣級財政部門要開展經常性的監(jiān)督檢查，通過開展支農資金績效評價、支農資金使用情況分析，強化支農資金管理，提高財政支農項目建設質量和資金使用效益。多方動員，創(chuàng)新資金籌集渠道。政府的投資是有限的，要改變政府 “獨挑重擔”的格局。在注意農村社區(qū)化建設的投入和國民經濟增長相適應，逐步形成財政支農資金穩(wěn)步增長的機制。立足于資源整合，創(chuàng)造出各級積極投資謀發(fā)展的環(huán)境，多渠道加大農村社區(qū)化建設資金的投入力度，緩解建設資金總量不足、供需矛盾突出的問題。與此同時，應加大農村社區(qū)化建設招商引資力度，廣泛吸引社會資本和外資投入，走政府投資和市場融資相互結合的道路，建立并完善“以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支持，廣泛吸引社會投資”的多元化投融資機制。另外，建立激勵社會力量支持農村建設的 機制，通過市場機制的作用，激勵廠礦、企業(yè)、機關、事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等社會力量，廣泛地參與農村社區(qū)化建設。

【參考文獻】

【1】黃建生《農村社區(qū)發(fā)展的可持續(xù)城鄉(xiāng)建設》 人們出版社，2011年1月1日

【2】《創(chuàng)新社會管理體系 構建社會主義和諧社會》人民網，2005年12月6日

【3】曹承明《共建和諧 經濟管理汪金敖》湖南人民出版社，2005年08月01日

【4】曹首娟《農村服務體系建設與農民素質提高》中國農業(yè)出版社，2009年05月

第五篇：農村社區(qū)建設

山東新農村建設的主要目標是：對全省農民住房全部拆除，合村并點，讓農民全部住進蓋高樓，建立新型農村社區(qū)（俗稱萬人村），實行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推開，農村住房改造規(guī)模空前，史無前例。

二、山東新農村建設的運作方式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“合村并點蓋樓計劃”經上級政府批準后，自行組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在獲取批準后，在丈量村民住宅和評估村民房產價值后，在規(guī)定時間內拆除農民住房。蓋樓即新農村房地產開發(fā)權由地方政府授權相關人組織實施。

三、待拆除的農民房產估值一般為每平方300——400元，地方政府組織開發(fā)的樓房一般是每平方600——700元或更高一些。農民要想住同樣面積的樓房就需要每平方倒貼300——400元或更高。

四、省市級政府對縣鄉(xiāng)政府的激勵措施：

1、每從農村農民住房中騰出1畝地，補貼20萬元。

2、騰出的土地可以流轉，招商、拍租，以獲取收益。

3、農民被集中規(guī)劃到大型社區(qū)后，可以將農民承包的耕地因地制宜地集約經營，即將土地轉包給種田大戶，規(guī)?；洜I，失地農民可以到土地承包大戶當“農業(yè)工人”。

五、農民的真實情況：

1、處于被動消極甚至抵制狀態(tài)。

2、大部分表示無力承擔購買、搬遷、裝修樓房費用，必須借貸，不能承受這樣的經濟壓力。

3、大部分認為不符合農村生產生活現實，對大量農民住房強行拆除屬于歷史上罕見的敗家子行為，是對農村農民財產和經濟的嚴重侵犯與剝奪，令人難以容忍。

4、山東版的新農村建設是擾民勞民傷財的行為，是對農民的敲詐。

5、政府組織開發(fā)的樓房屬于劣質樓房，其安全和使用年限遠沒有農民自己蓋的房子質量高，壽命長。一旦地震“萬人村”就會變成“萬人坑”。

6、相當多的基層政府為了政績和經濟利益，在輿論宣傳方面弄虛作假，欺下媚上；在操作上則是強迫農民就范。

7、農民人心惶惶，極度不安，產生了很大的焦慮和恐懼心理。極度憤懣而又無可奈何。對未來的生活迷茫而不知所措。

山東新農村建設的本質探討：

1、脫離了黨中央關于建設社會主義新農村的基本方向，沒有認清新農村建設的核心在于發(fā)展農村生產力，提高農民科學文化素質，切實增加農民收入。錯誤地認為新農村就是農民住樓，就是搞城市化。

2、背離了黨中央倡導的科學發(fā)展觀，違背了農村社會發(fā)展的基本規(guī)律。當前山東農村的生產力發(fā)展水平極不平衡，農村生產力總體水平并不高，農村經濟十分薄弱，物質和精神文化尚處于較低的層次，在這種情況下，搞這樣的全體農民住樓運動，違背了農村社會經濟發(fā)展的基本規(guī)律，背離了科學發(fā)展觀。

3、脫離了實事求是的原則，背民心離民意，對山東農村經濟的發(fā)展有害無益。山東農民生活還沒有達到小康水平，農民生活還很不富裕，經濟承受能力非常有限，經不住折騰。在這樣的新農村運動中，不僅會使農民返回赤貧狀態(tài)，而且還會使大部分農民背上沉重的經濟負擔，大大降低農民的經濟能力，屬于一次性把農民的口袋掏空，是涸澤而漁的行為，最終致使山東農村經濟陷于長期滯停狀態(tài)，釜底抽薪，山東農村經濟將徹底傷失可持續(xù)發(fā)展力。

4、農民失去賴以生存的物質基礎，埋下社會動蕩的根源。假如在合村并點之后，農村土地實行集約經營，意味著大批農民失去賴以生存的土地，不僅進一步削弱農民生存和增收的基本物質條件，而且，集約經營的土地由于機械化作業(yè)，大量出現“農民工人”的虛夢將落空，致使大部分農民成為無業(yè)流民，從而為中國社會的穩(wěn)定帶來可怕的隱患。凡是稍微有點歷史知識的人都明白，中國農村的穩(wěn)定是中國社會穩(wěn)定的支柱。

5、山東現階段的新農村建設之所以被基層政府急不可耐地貫徹執(zhí)行，讓農民住樓、改善居住環(huán)境的背后，凸顯的是巨大的經濟利益，是經濟利益的驅動使然。一是從合村并點、拆遷民房中騰每出1畝地，補貼20萬元，這里面有巨大的經濟利益。二是騰出的土地可以流轉，招商、拍租，也可以獲取巨大的收益。三是，農民們住樓時繳納的每平方差額費用將是巨大的經濟收入。所以為農民蓋樓、讓農民住樓的背后隱藏著巨大的經濟利益，這才是問題的本質。關鍵是政府所追求的經濟利益，完全是取之于農民，是與民爭利的行為。由上觀之，盡管山東省的新農村建設方式也許是出于急于建設新的農村，但有可能在具體操作上存在與民爭利、擾民的現象，有操之過急之嫌。在執(zhí)政觀念上還需要進一步領會黨中央關于新農村的真正內涵。此舉應當因地制宜，在充分尊重民意的基礎上進行，切不可一哄而上，嚴重影響干群關系，影響國家穩(wěn)定的大局，應當切實從發(fā)展生產力的角度維護和促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，涸澤而漁的方式不可取。就會欺負老百姓......。