第一篇：蘭山區(qū)商貿(mào)物流業(yè)典型材料

放大商貿(mào)物流優(yōu)勢

走以“市”興區(qū)之路

（2011年3月）

蘭山區(qū)是臨沂市政治、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)和文化中心，以批發(fā)市場為主體的商貿(mào)物流業(yè)，是最大的優(yōu)勢和特色?，F(xiàn)有各類專業(yè)批發(fā)市場93處，總營業(yè)面積900萬平方米，市場經(jīng)營戶4萬多家，經(jīng)營攤位5萬多個，商品品種系列4萬多個，日客流量30萬人次，年交易額720億元，是蘇魯豫皖地區(qū)最大的人流、物流、資金流和信息流中心，初步形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。榮獲中國市場名城、中國十大品牌市場、全國現(xiàn)代物流基地示范城市、中國最具競爭力品牌市場、全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位等稱號，批發(fā)市場被列入省重點服務(wù)業(yè)園區(qū)。

近年來，省委、省政府把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。蘭山區(qū)按照這一部署要求，緊緊圍繞打造“中國商貿(mào)城”，認(rèn)真落實臨沂市城區(qū)市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快市場搬遷整合、管理體制改革和物流基地建設(shè)，放大商貿(mào)物流優(yōu)勢，走以“市”興區(qū)之路，努力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)，推動了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2010年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值472.6億元，增長13.7%；完成地方財政收入24.5億元，增長20.3%；社會消費品零售總額352.9億元，增長19.9%；城鎮(zhèn)居民

— 1 — 人均可支配收入21038元、農(nóng)民人均純收入8158元，分別增長12%和13.8%。在慶祝改革開放30周年時，中央電視臺《焦點訪談》欄目對我們以“市”興區(qū)促發(fā)展的模式進(jìn)行了專題報道。工作中，主要實施了市場提升“六大戰(zhàn)略”：

一、加快整合改造壯大市場。我們的批發(fā)市場創(chuàng)建于上世紀(jì)80年代，是全國創(chuàng)辦最早的專業(yè)批發(fā)市場之一，也是全國最大的商品集散地之一。市場一開始是靠擺地攤擺起來的，逐步在西郊大棚底形成規(guī)模，歷經(jīng)起步、建設(shè)、發(fā)展、提升四個階段，從無到有，從小到大，從封閉到開放，從低檔到逐步提升。經(jīng)政府因勢利導(dǎo)，相繼建成了一批規(guī)模較大、檔次較高、輻射能力強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場。經(jīng)過30年的發(fā)展培育，造就了一個人流、物流、資金流、信息流高度集中、繁榮興旺的批發(fā)城。我們圍繞打造全國最大的現(xiàn)代市場集群，積極實施改造提升計劃，搞好優(yōu)化布局，膨脹單體市場，推動批發(fā)市場擴(kuò)規(guī)模、上檔次。一是抓規(guī)劃。按照“積極支持、嚴(yán)格考察、科學(xué)論證、統(tǒng)一規(guī)劃、一市一品”的基本原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定了市場改造提升總體規(guī)劃。二是抓整合。按照品種類別相近，便利商品儲存、運輸、經(jīng)營的原則，將原市區(qū)內(nèi)的63個市場，合并為13個功能交易區(qū)、3個現(xiàn)代物流區(qū)，配套建設(shè)現(xiàn)代化倉儲區(qū)、商住服務(wù)區(qū)。并突出專業(yè)特色，做到人無我有、人有我全、人雜我專，形成了規(guī)模大、品種全、市場專的優(yōu)勢。三是抓改造。從2003年開始，累計投入資金150多億元，改造和新建市場面積700多萬平方米，批發(fā)市場由原

— 2 — 來不足5平方公里擴(kuò)大到30平方公里，規(guī)模擴(kuò)大了6倍，成交額提高了7倍。原華東裝飾板材市場改造前建筑面積5萬平方米，年交易額20億元，搬遷改造后，建筑面積達(dá)到了20萬平方米，年交易額60多億元，規(guī)模、效益大為提高?，F(xiàn)在，我們的板材、化工、家電、建材、汽摩配等專業(yè)市場規(guī)模均居全國第一。小商品城被評為中國優(yōu)秀品牌市場，被授予中國教育用品采購基地、中國教學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)出口基地、山東省旅游購物市場。

二、發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)市場。大市場催生大物流、大物流帶動大市場。我區(qū)的貨運配載業(yè)比較發(fā)達(dá)，呈現(xiàn)出周轉(zhuǎn)快、輻射廣、成本低、方式活等特點。我們緊抓國家和省實施物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的機(jī)遇，堅持規(guī)范、整合、提升，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，初步形成了快捷、高效、完善的貨運物流體系。一是培育龍頭。依托金蘭、天源、林豐三大配載企業(yè)，集中規(guī)劃了占地1500畝的三大物流園區(qū)，容納經(jīng)營戶2000余家，完善倉儲、配載、信息等配套服務(wù)設(shè)施，拓展物流服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展第三方物流，形成了覆蓋廣、周轉(zhuǎn)快、成本低、信譽(yù)好、全國知名的配載物流集散中心。其中，金蘭物流基地是國家公路運輸主樞紐建設(shè)重點項目，山東省六家重點物流配送企業(yè)之一。二是規(guī)范秩序。加大對物流配載業(yè)的管理，完善從業(yè)手續(xù)，推行聯(lián)保責(zé)任制，實行誠信公示制度，確保物流配載有序發(fā)展。累計規(guī)范整合業(yè)戶2600多家，淘汰了風(fēng)險承擔(dān)能力差、運營不規(guī)范、經(jīng)營規(guī)模小的業(yè)戶?，F(xiàn)有貨運車輛6.5萬多輛，從業(yè)人員20多萬人，年貨運周轉(zhuǎn)量500多億噸

— 3 — 公里，物流輻射全國縣級以上城市。三是提升業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營理念和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快網(wǎng)上商城建設(shè)。健全完善了商城網(wǎng)、金蘭、天源物流信息平臺及各市場主辦單位、各市場及業(yè)戶網(wǎng)站建設(shè)，加快商城電子交易中心建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、總經(jīng)銷、總代理、物流配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式，實現(xiàn)了由“現(xiàn)金、現(xiàn)場、現(xiàn)貨”的傳統(tǒng)方式向“鼠標(biāo)一點、物流天下”的現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，形成了有形市場與無形市場相互支撐的發(fā)展格局。目前，臨商網(wǎng)注冊會員25萬戶，力爭三年注冊會員突破100萬戶，在線交易額突破300億元。

三、繁榮會展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)市場。會展業(yè)對市場發(fā)展有很強(qiáng)的帶動作用。蘭山的會展依托批發(fā)市場，具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。2000年，我們承辦了中國首屆農(nóng)村適用型工業(yè)品博覽會，開創(chuàng)了蘭山會展業(yè)的先河。隨后又承辦了全國冬季采暖設(shè)備（臨沂）展銷會、中國首屆再生資源博覽會、中國人造板國際貿(mào)易洽談會、中國（臨沂）太陽能展覽會等比較成規(guī)模的“國字號”大中型展會，我區(qū)的會展業(yè)得到初步發(fā)展，但還遠(yuǎn)不適應(yīng)市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。我們依托商貿(mào)物流優(yōu)勢，按照“政府推動、企業(yè)承辦、市場化運行”的思路，立足魯南蘇北，面向國內(nèi)國際，走專業(yè)化的市場型展會路子，形成了“天天有會展、經(jīng)常有大會展”的辦展格局。一是培育主體。鼓勵會展企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和各類其他機(jī)構(gòu)開展展覽業(yè)務(wù)，培育壯大10多個骨干會展企業(yè)，逐步形成了以專業(yè)展覽公司和行業(yè)協(xié)會為主體，各類會展專業(yè)服務(wù)相配套的

— 4 — 會展市場體系。同時，引導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其自律作用，促進(jìn)會展業(yè)規(guī)范經(jīng)營。二是搭建平臺。經(jīng)常與國內(nèi)各大行業(yè)協(xié)會和組織聯(lián)絡(luò)，定期舉辦展銷會、訂貨會、博覽會，培育一批專業(yè)性強(qiáng)、特色鮮明、影響力大的品牌展會。去年，成功舉辦了中國（臨沂）市場貿(mào)易博覽會（臨博會）、中國板材貿(mào)易博覽會、中國(臨沂)汽車用品博覽會、中國(臨沂)太陽能博覽會等大型博覽會。其中，臨博會是全國首家以市場貿(mào)易為主線的大型博覽會，參展企業(yè)3000多家，到會人數(shù)超過10萬人次，成交額近50億元。三是拓展形式。扶持專業(yè)化辦展，重點以板材、食品行業(yè)會展為龍頭，化工、汽配、文體用品、家具行（協(xié)）會展覽為輔助，培育了一批與市場及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、影響面廣、有發(fā)展?jié)摿Φ拇笾行蛯I(yè)性展會。市場常年組織展銷活動，把市場作為展覽的窗口和平臺，使批發(fā)市場“天天有展銷、月月有會展”，成為集中大型展與常年滾動展相結(jié)合的“永不落幕的博覽會”。

四、組建商城集團(tuán)規(guī)范市場。我們原有的市場產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以村社區(qū)投資為主，這種模式在市場發(fā)展初期起到了重要作用，但隨著規(guī)模壯大，其弊端不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、利益分割、效能低下、用人機(jī)制不活。在原有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，實施居企分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成立商城集團(tuán)公司，是增強(qiáng)市場競爭力、確保市場長期繁榮的需要，是市場發(fā)展振興的必由之路。為此，我們堅持“三步走”，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營體制，增強(qiáng)市場發(fā)展活力和整體競爭力。一是實施市場居企分離。本著“積極穩(wěn)妥、合法合

— 5 — 理、公開公平”原則，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，出臺了《蘭山區(qū)實施居企分離工作的意見》，采取“切塊、打包、周轉(zhuǎn)、滾動”的辦法，對水田、西關(guān)、前園和宋王莊四大村居實施居企分離，推動市場產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型，完善法人治理結(jié)構(gòu)。二是組建商城集團(tuán)公司。加快市場資源整合，推進(jìn)市場合作重組，組建商城集團(tuán)公司，打造商城整體規(guī)模優(yōu)勢，提升市場經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)業(yè)態(tài)上的提升、機(jī)制上的轉(zhuǎn)換。三是積極推進(jìn)企業(yè)上市。引導(dǎo)鼓勵各市場主辦單位，探索與上市公司合作的方式，做好上市準(zhǔn)備工作。目前，已與上海銘源集團(tuán)簽訂重組上市合作協(xié)議，研究制定了資產(chǎn)重組和上市初步方案，為集團(tuán)上市奠定了基礎(chǔ)。

五、打造加工基地支撐市場。蘭山區(qū)人流、物流、資金流、信息流高度集中，配載物流輻射面廣，原材料輸入、成品輸出渠道暢通，生產(chǎn)和交易成本低廉，為加工基地的建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。我們圍繞打造“產(chǎn)地型”市場，堅持以市場促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促市場，搞好配套加工區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)市場大戶興辦加工業(yè)，不斷提高地產(chǎn)品研發(fā)加工生產(chǎn)能力和市場占有率。一是抓好園區(qū)平臺建設(shè)。大力發(fā)展“市場連基地，基地連企業(yè)，企業(yè)連市場”模式，把園區(qū)建設(shè)成為“批發(fā)市場的加工區(qū)、工業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)”，搭建企業(yè)發(fā)展的平臺。依托臨沂工業(yè)園區(qū)和金鑼科技園，重點抓了省級重點項目“萬畝地產(chǎn)品加工園”，項目總投資100億元，分五期工程建設(shè)。目前，一期工程已大部分完成，可落戶中小型加工企業(yè)1000家，年實現(xiàn)銷售收入100億元。項目全部建成后，市

— 6 — 場地產(chǎn)品率將由現(xiàn)在的35%提高到50%以上。二是全面推進(jìn)引商興工。批發(fā)市場的繁榮發(fā)展，造就了一大批資金充裕、投資愿望強(qiáng)的經(jīng)營戶。他們熟悉市場行情，掌握產(chǎn)品加工工藝，了解商品的性能，有擴(kuò)大投資、提升檔次的意愿。我們及時了解經(jīng)營戶的投資愿望，掌握他們的投資動向，因勢利導(dǎo)，引商興工，由單純的批發(fā)經(jīng)營轉(zhuǎn)向工貿(mào)一體發(fā)展，形成“前店后廠”的格局。近幾年，已吸納1500多個市場經(jīng)營戶投資辦廠，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)160多家。三是有力拉動工業(yè)發(fā)展。隨著批發(fā)市場的繁榮，蘭山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速膨脹?，F(xiàn)已形成了食品、板材、有色金屬、機(jī)械等八大特色產(chǎn)業(yè)，是全國最大的肉制品加工基地、板材生產(chǎn)基地，電解銅生產(chǎn)加工能力國內(nèi)名列前茅，4家企業(yè)進(jìn)入中國民企500強(qiáng)，3家企業(yè)在境外上市，形成了“工業(yè)支撐市場、市場拉動工業(yè)”的格局。

六、強(qiáng)化管理服務(wù)提升市場。市場發(fā)展，三分在建，七分在管。圍繞打造“文明市場、誠信市場、平安市場、和諧市場”，按照“政策、安全、服務(wù)、信息”四配套的要求，規(guī)范經(jīng)營管理，抓好消防安全，整治交通衛(wèi)生，搞好安全保衛(wèi)，多措并舉優(yōu)化市場環(huán)境，保障了市場健康有序發(fā)展。一是健全管理體制。在逐步完善商城管理委員會職能的基礎(chǔ)上，建立健全稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等管理機(jī)構(gòu)體系，搞好市場的規(guī)劃建設(shè)和宏觀管理，規(guī)范市場建設(shè)行為。二是規(guī)范經(jīng)營行為。嚴(yán)格實施亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價、售貨信譽(yù)卡等制度。落實星級信用監(jiān)管制度，對市場經(jīng)營戶進(jìn)行五

— 7 — 星級先進(jìn)評定，實行動態(tài)管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為。三是強(qiáng)化治安管理。批發(fā)市場內(nèi)設(shè)有市場派出所、治安管理辦公室，有專職治安隊伍，積極開展創(chuàng)建“六無”安全市場活動，實現(xiàn)了“安全文明、守法經(jīng)營、公平交易、繁榮穩(wěn)定”。四是完善配套服務(wù)。整合市場管理、物業(yè)、工商、稅務(wù)等部門力量，建起了市場服務(wù)中心、貸款擔(dān)保中心、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心三大服務(wù)平臺，及時幫助業(yè)戶解決物業(yè)、稅務(wù)、信用擔(dān)保、子女入學(xué)等問題。并與全國各地50多家大型批發(fā)市場建立了市場行情信息交流機(jī)制，建有客運站6處、日發(fā)班車1800余次，設(shè)立金融經(jīng)營網(wǎng)點近100家，為廣大經(jīng)營戶提供全方位配套服務(wù)，營造了安全、寬松、舒心、放心的經(jīng)營環(huán)境。

第二篇：商貿(mào)物流業(yè)調(diào)研

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮

為貫徹縣**次黨代會精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)“一核兩帶、三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略主題，按照縣委書記關(guān)于實踐“三思三創(chuàng)”活動的要求，為促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮，針對我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們政協(xié)財貿(mào)組進(jìn)行專題調(diào)研，提出建議，供縣委、縣政府及相關(guān)部門決策參考。

一、我縣現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會分工專業(yè)化的本質(zhì)要求，相對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。

我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高。**年我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增值*億元，增長12.8%，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)組成部分，**年，全縣各金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)*億元，突破百億元大關(guān)，保險業(yè)完成保費收入2.5億元，年增32%，房地產(chǎn)建筑額29.70億元，年增長21%，金融保險、房地產(chǎn)良好的發(fā)展勢頭，體現(xiàn)了新興服務(wù)業(yè)比重不斷上升，對全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高。

二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處在起步，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。

我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產(chǎn)性物流。物流業(yè)在我縣現(xiàn)處于起步階段，結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產(chǎn)性物流主要表現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)成品自運，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來交給獨立的物流企業(yè)運作，生產(chǎn)服務(wù)性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產(chǎn)性物流進(jìn)入了發(fā)展時期。

三是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不斷提升，吸納勞動力就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步提升，**年全縣社會消費品總額33億元，年增17.2%，城鎮(zhèn)消費品總額**億元，年增17.48%，農(nóng)村消費品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額**億元，年增16.25%，住宿餐飲業(yè)零售額2.86億元，年增27.86%。

服務(wù)業(yè)成為拉動內(nèi)需吸納勞動力就業(yè)的主要渠道，2010年，我縣從事服務(wù)業(yè)單位工作的人數(shù)12.31萬余人，占我縣全社會從業(yè)人數(shù)的30.9%，服務(wù)業(yè)就業(yè)門路廣，吸納勞動力強(qiáng)的特點，成為解決就業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。

四是招商引資和項目推進(jìn)有力，服務(wù)業(yè)投資不斷增大。服務(wù)業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、勝利南路農(nóng)貿(mào)市場等一大批三產(chǎn)項目入駐我縣，投入使用和抓緊時間建設(shè)。

政策逐步完善，對服務(wù)業(yè)扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺了《**縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《**縣低炭農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”**規(guī)劃概要》、《**縣現(xiàn)代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難

從現(xiàn)實情況看，我縣的服務(wù)業(yè)比重仍然低，發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)檔次不高，已嚴(yán)重制約我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。

六大問題，顯現(xiàn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一是規(guī)模總量不大，比重仍然偏低。近年來，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還是偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重在全省排位較后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相差較大。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次不夠高。我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不高。從現(xiàn)狀看，服務(wù)業(yè)還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段。當(dāng)前，一些大中城市服務(wù)業(yè)正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和會展會務(wù)等新興服務(wù)業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和層次的提升。

三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，滿足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔(dān)小量的全國各地整本、零擔(dān)、專線直達(dá)、往返運輸、中轉(zhuǎn)運輸?shù)鹊谌轿锪?，增值物流延伸服?wù)，已接近竣工的弘洲農(nóng)副產(chǎn)品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補(bǔ)了我縣儲存、分銷、配送、信息服務(wù)等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。目前我縣制造業(yè)還習(xí)慣于自營物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產(chǎn)品成本，又嚴(yán)重影響了物流外包的發(fā)展。

四是服務(wù)業(yè)投入不足，招商引資仍待加強(qiáng)。在招商引資中，我縣利用外資的項目仍然以一二產(chǎn)為主，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目

較少，相對于工業(yè)性投入，服務(wù)業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務(wù)業(yè)投入有所增長，但生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)投資及稅收占比較低，房地產(chǎn)非生產(chǎn)性服務(wù)投資和稅收占比較高。

五是人才匱乏問題比較突出。我縣人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，從事服務(wù)業(yè)特別是從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)，缺乏知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，國有商貿(mào)

企業(yè)改制后名存實亡，商務(wù)主管部門門庭冷落，年齡老化，專業(yè)性人才少，動作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六是發(fā)展認(rèn)識不到位，體制仍需理順?？h委、縣政府已認(rèn)識到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性，但基層部門及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上不到位，沒有把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到重要位置，在服務(wù)業(yè)發(fā)展問題上抓什么、發(fā)展什么不明確，有爭議或順其自然，對發(fā)展服務(wù)業(yè)沒有對其他行業(yè)考核顯得重要，缺少考核職能部門。雖然有商貿(mào)局，政策配套不夠，職能不能完全發(fā)揮，一定程度上影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、當(dāng)今社會服務(wù)業(yè)發(fā)展特點和趨勢

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推動下一是制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化的趨勢逐步擴(kuò)大；二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的升級趨勢日益彰顯；三是人力資本對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性尤為突出；四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力日俱增加。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路和目標(biāo)定位分析

我縣系**市的市轄縣，自古以來被譽(yù)為“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，是長珠閩三個經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地，擁有良好的開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發(fā)揮地處長珠閩三個經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地的特定區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展繁榮傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

一要把握發(fā)展思路。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣**次黨代會精神為指導(dǎo)，以實踐“三思三創(chuàng)”為動力，以“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以加快先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以加快生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)為突破點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，充分拓展發(fā)展空間，加大招商引資和項目推進(jìn)力度，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮商貿(mào)物流業(yè)，努力增強(qiáng)我縣“三產(chǎn)”的核心競爭力和聚集吸引力，使“三產(chǎn)”在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重大幅提高。

二要堅持發(fā)展原則。（1）在工業(yè)快速發(fā)展的同時，努力使商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅持突出重點的原則，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，以新興產(chǎn)業(yè)和市場化體系建設(shè)及發(fā)展為主線，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；（3）堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的原則。要加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)，拉動商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展；（4）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。要做到商業(yè)布局合理，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完整，經(jīng)營行為規(guī)范，服務(wù)功能齊全，構(gòu)建充滿活力、競爭力，特色明顯，優(yōu)勢互補(bǔ)的全縣商貿(mào)流通、物流服務(wù)發(fā)展格局。

三要明確發(fā)展目標(biāo)。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展總體目標(biāo)，通過“提速、提質(zhì)、提能級”，到十二五末，把進(jìn)賢建設(shè)成全市乃至全省，輻射周邊的商貿(mào)流通、物流服務(wù)強(qiáng)縣，所謂“提速”就是提升物流服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，服務(wù)業(yè)每年投資增長18%以上，力爭商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)占GDP總量的40%；所謂“提質(zhì)”就是提升商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)量，要打造商業(yè)品牌，要大力引進(jìn)像華潤蘇果、國美電器、肯德基等大批世界500強(qiáng)和國內(nèi)200家企業(yè)入駐我縣，要培育發(fā)展本地老字號企業(yè)。所謂“提能級”就是提升商貿(mào)、物流服務(wù)來發(fā)展能級，大商貿(mào)、大物流、金融、保險、休閑旅游要增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，對區(qū)域集聚，輻射和帶動效應(yīng)要明顯提升。

五、進(jìn)一步加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮的對策思考和建議

我縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化水平不斷提高給全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的繁榮帶來了新的十分難得的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀為第一要務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點，打造發(fā)展優(yōu)勢，全面提升進(jìn)賢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，以招商推進(jìn)發(fā)展，以政策支持發(fā)展，以人才推動發(fā)展，以聯(lián)動促進(jìn)發(fā)展，以責(zé)任落實保障發(fā)展。下面調(diào)研組就加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流業(yè)繁榮提出如下意見建議：

一是要更新發(fā)展觀念。我們國家已經(jīng)將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提到了一個新的戰(zhàn)略高度，以經(jīng)濟(jì)和社會兩個面層清晰地指出了在新的發(fā)展時期加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義。因此要充分認(rèn)識加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是實踐“三思三創(chuàng)”的具體表現(xiàn)。要充分發(fā)揮商貿(mào)，服務(wù)職能部門管理作用，承擔(dān)現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展調(diào)查研究、重大項目組織實施、綜合協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門的通力配合，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，為繁榮我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)提供有力的組織保障。

二是要建立良好的商貿(mào)運行機(jī)制。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和要求，建立以政府為引導(dǎo)，規(guī)范管理，營造環(huán)境，搭建平臺；以企業(yè)為主體，依照市場經(jīng)濟(jì)原則規(guī)范運作，積極擴(kuò)大商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，以市場為導(dǎo)向，效益為中心，以社會投資為主渠道的商貿(mào)發(fā)展運行機(jī)制，初步形成“城內(nèi)大商貿(mào)、城外大物流”的發(fā)展格局，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

三是要重點發(fā)展以現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。我縣發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要“抓手”，啟動推進(jìn)公共物流信息平臺建設(shè)，拓展信息發(fā)布、查詢、對接等服務(wù)功能，利用公共物流信息平臺整合物流資源信息、物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務(wù)支撐體系，為全縣各類企業(yè)提供運力資源。要培育現(xiàn)代物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流企業(yè)和個低運輸戶，積極引導(dǎo)全縣現(xiàn)有個體物流服務(wù)通過轉(zhuǎn)組成為規(guī)范性物流服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大物流企業(yè)實力和規(guī)模，提高競爭意識，要鼓勵企業(yè)物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，實行企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離，將采購、倉儲、包裝、運輸和產(chǎn)成品，整理配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包第三方物流企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)物流社會化，要綜合考慮我縣城鄉(xiāng)布局，物流量分布和縣城總體規(guī)劃因素，以**及三大工業(yè)集聚點為載體，重點培育發(fā)展制造服務(wù)業(yè)物流服務(wù)中心，以衙前、下埠、三陽農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為載體，重點培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，以**湖河蟹水產(chǎn)業(yè)為載體，重點培育發(fā)展水產(chǎn)品物流服務(wù)業(yè)，以前坊茶葉果業(yè)為載體，重點培育茶葉果業(yè)物流中心，以縣城新城老區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)為載體，重點培育發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)。

四是大力提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿(mào)一體，優(yōu)勢互補(bǔ)的縣域商貿(mào)大格局，大力培育重點商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮重點企業(yè)的支撐帶動作用，培育和提高商貿(mào)發(fā)展主體的核心競爭力。通過整體宣傳、整體促銷，塑造獨特的商貿(mào)文化和統(tǒng)一識別系統(tǒng)，打造商貿(mào)街區(qū)的整體品牌，提升商貿(mào)街區(qū)的知名度，通過政策引導(dǎo)和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨特、模式先進(jìn)、影響廣泛的老字號品牌群體，促進(jìn)知名商貿(mào)街、知名商品、知名老字號相互依存聯(lián)動發(fā)展。

五是加快發(fā)展重點休閑旅游業(yè)為重點的新興服務(wù)業(yè)。要充分利用我縣自然資源優(yōu)勢，要推進(jìn)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，提升我縣賓館、酒店的服務(wù)檔次，打造好服務(wù)平臺，要創(chuàng)意設(shè)計軍山湖河蟹品牌文化內(nèi)涵，千年李渡酒品牌文化內(nèi)涵，華廈筆都品牌文化內(nèi)涵，前坊西湖李家新農(nóng)村建設(shè)品牌文化內(nèi)涵，白圩牛節(jié)品牌文化內(nèi)涵，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)文化內(nèi)涵等品牌文化，以節(jié)慶為依托，舉辦各類慶典節(jié)慶、會展活動，推介**，唱響**，促使其成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長點。

六是要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的對外招商。要以拓商推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)和國內(nèi)200家企業(yè)，大力引進(jìn)像華潤蘇果、國美電器、肯德基等重點企業(yè)入駐我縣。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，大力引進(jìn)像弘洲物流港等重點企業(yè)入駐我縣，發(fā)展物流服務(wù)業(yè)，在商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域里，著重引進(jìn)一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大，競爭力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。

七是優(yōu)化政策環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策研究，吸取先進(jìn)經(jīng)驗，整合完善政策資源，建議縣政府盡快出臺“關(guān)于扶持現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的若干政策意見”等相關(guān)政策文件，根據(jù)需求安排專項發(fā)展資金和引導(dǎo)資金，增加對現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金財政預(yù)算支出數(shù)額，用于扶持商貿(mào)業(yè)發(fā)展，以政策支持發(fā)展，進(jìn)一步完善配套，推進(jìn)服務(wù)業(yè)又快又好發(fā)展，要打造發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；要促進(jìn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介組織、投資金融機(jī)構(gòu)等社會力量在我縣建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，共同參與我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。

第三篇：內(nèi)蒙古通遼市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況

內(nèi)蒙古通遼市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況

一、基本情況十八大以來，經(jīng)過全市上下共同努力，全市商貿(mào)流通業(yè)取得較快發(fā)展。

（一）對外貿(mào)易大幅增長。2013年、2014年進(jìn)出口額連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番。出口商品發(fā)展到有色金屬、非金屬礦產(chǎn)制品、食用動物、糧油、化工原料等140多個品種。工業(yè)品出口占出口總額的90%以上。我市產(chǎn)品已直接出口到除南極洲外的6大洲60多個國家和地區(qū)。全市有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達(dá)到387家，進(jìn)一步鞏固提升了國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級通遼肉牛專業(yè)示范基地建設(shè)，實現(xiàn)了牛肉深加工產(chǎn)品和供港、供澳活牛出口穩(wěn)定增長。積極培育新的外貿(mào)增長點，紅干椒出口基地、霍林郭勒工業(yè)園區(qū)煤電鋁特色產(chǎn)業(yè)基地被自治區(qū)商務(wù)廳認(rèn)定為自治區(qū)級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，通遼市興合化工公司被認(rèn)定為自治區(qū)級機(jī)電和高新技術(shù)出口基地企業(yè)，為加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式奠定了基礎(chǔ)。認(rèn)真落實外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金和外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金，為24個項目提供了資金支持。積極爭取中小企業(yè)國際市場開拓資金，有173個項目受益。

（二）對外經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展。十八大以來，以日本和香港地區(qū)為主的境外投資者共在我市設(shè)立外資企業(yè)17家，外資企業(yè)總數(shù)達(dá)到36多家。我市在境外設(shè)立的企業(yè)共有10家，其中：蒙古國3家、美國4家、塔吉克斯坦1家、日本1家、韓國1家。投資涉及礦產(chǎn)勘探開釆、道路運輸、裝備制造、國際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、旅游等眾多領(lǐng)域。新增外經(jīng)企業(yè)2家：通遼市泰豐建設(shè)集團(tuán)有限公司2012年承建柬埔寨西哈努克港3×135MW燃煤電廠工程，首次實現(xiàn)了境外承包工程零的突破；通遼中友國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司向日本、蒙古國等外派研修生400多人，實現(xiàn)了外派勞務(wù)零的突破。與俄蒙在文化、體育、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面交往合作取得新進(jìn)展。

（三）國內(nèi)貿(mào)易快速發(fā)展。一是流通體系建設(shè)日益完善。全市獨立核算商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)到1.8萬個，商業(yè)網(wǎng)點6.7萬個；共有5000平方米以上大型商業(yè)網(wǎng)點85家，其中：商貿(mào)市場48家，超市和綜合零售企業(yè)３7家，總經(jīng)營面積約322萬平方米，攤位1萬多個，從業(yè)人員3.8萬人，年銷售額約186億元(年銷售額超過1億元的市場29家，年銷售額超過10億元的市場4家)。全市共有21個流通市場建設(shè)項目獲得國家和自治區(qū)資金支持。其中，農(nóng)批市場升級改造項目6個、錯峰冷藏項目3個、萬村千鄉(xiāng)市場工程項目12個。建設(shè)項目不斷地拉動企業(yè)投資，提高市場銷售額20%左右，帶動就業(yè)2萬余人。二是市場運行平穩(wěn)有序。市場監(jiān)測信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全市共有83家企業(yè)納入商務(wù)部市場運行監(jiān)測系統(tǒng)，實行網(wǎng)上日報、周報、月報和年報工作制度。初步建立了城市生活必需品、重要資料和重點流通企業(yè)等8大市場運行監(jiān)測體系框架。市和8個旗縣市區(qū)均開通了“商務(wù)預(yù)報”網(wǎng)站。全市共發(fā)布各類市場動態(tài)信息和監(jiān)測分析1400余篇。三是電子商務(wù)發(fā)展迅速。主城區(qū)電子商務(wù)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展，經(jīng)營業(yè)態(tài)日益豐富，配套支撐逐步完善，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，成為我市經(jīng)濟(jì)的重要增長點。截止2016年末，通遼電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園在成為全國電子商務(wù)示范基地的基礎(chǔ)上，又獲得國家“2016年十佳電子商務(wù)園區(qū)”殊榮,是內(nèi)蒙古唯一一家，并成為國家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟首批成員單位?？谱笾衅?、奈曼旗、開魯縣、扎魯特旗被評定為“2016年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗縣”?？茽柷唠娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評為自治區(qū)級示范基地。軍利易購、可意網(wǎng)成為自治區(qū)電子商務(wù)示范企業(yè)。建設(shè)了12個電子商務(wù)示范村和3304個電商服務(wù)站點。跨境電子商務(wù)破題起步，聚創(chuàng)電子商務(wù)公司完成了“聚俄優(yōu)品”跨境電商平臺的建設(shè)。2017年1-10月份，通遼市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額21.43億元，位居全區(qū)第二，全年預(yù)計完成26億元；電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到466家；入駐各大知名平臺網(wǎng)店和企業(yè)自營平臺的電商發(fā)展到160家。

（四）現(xiàn)代物流業(yè)快速推進(jìn)。一是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。以公路、鐵路為支撐的綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨發(fā)達(dá)。以通遼內(nèi)陸港、木里圖工業(yè)物流園區(qū)為載體，實現(xiàn)公鐵海多式聯(lián)運。主城區(qū)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、科爾沁綜合物流園區(qū)、木里圖工業(yè)物流園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，啟動建設(shè)內(nèi)蒙古東部煤炭交易中心，有序推進(jìn)旗縣市區(qū)重點綜合物流園區(qū)、特色物流園區(qū)建設(shè)。二是物流體系建設(shè)初具規(guī)模。物流業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展，形成具有地方優(yōu)勢的煤炭、糧食、建材、醫(yī)藥、工業(yè)產(chǎn)品、活畜等大宗物流。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，初步建成農(nóng)村牧區(qū)物流配送體系。以三元冷庫等企業(yè)為核心，冷鏈物流形成體系。航空物流快速發(fā)展，貨物吞吐量達(dá)到3400噸?？爝f物流初具規(guī)模，全市品牌快遞企業(yè)發(fā)展到19家，業(yè)務(wù)量達(dá)到1648萬件。物流信息化建設(shè)水平不斷提高，GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)廣泛推廣；通遼國家糧食交易中心成為全區(qū)唯一國家糧食交易中心，并建成農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)上競價交易平臺；啟動建設(shè)內(nèi)蒙古物流公共信息平臺。三是市場主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市注冊物流企業(yè)發(fā)展到1062家，個體物流經(jīng)營戶發(fā)展到9092個，擁有三A級以上物流企業(yè)19家。

二、未來發(fā)展方向與改制舉措今后一段時期，市商務(wù)局堅持以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。全力做好商務(wù)流通領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持商貿(mào)物流各項工作平穩(wěn)健康發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

（一）健全現(xiàn)代市場體系，創(chuàng)新商貿(mào)流通模式。一是推進(jìn)城市商業(yè)智能化。全力推進(jìn)通遼市玉米交易中心項目、通遼市肉牛交易中心項目建設(shè)。進(jìn)一步完善長春歐亞、萬達(dá)廣場、萬力城等商業(yè)集聚區(qū)功能。鼓勵大潤發(fā)、萬達(dá)廣場等實體店通過互聯(lián)網(wǎng)與消費者建立全渠道、全天候互動等商業(yè)模式的應(yīng)用。探索構(gòu)建體驗式智慧商圈。二是推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場現(xiàn)代化。繼續(xù)推進(jìn)科左中旗成峰、科左后旗科爾沁黃牛、開魯縣雨田和庫倫旗哈吐他拉等牲畜交易市場改造升級。加快玉米、科爾沁肉牛和開魯紅干椒等特色綠色農(nóng)畜產(chǎn)品集散，鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)銷售平臺，逐步實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理的方式轉(zhuǎn)變。三是加快農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。以擴(kuò)大覆蓋面、提升信息化水平、提高配送率為目標(biāo)，積極推進(jìn)大型連鎖超市、農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作社對接合作，發(fā)展鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，構(gòu)建高效、暢通的農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)。四是積極做好通遼市會展中心、創(chuàng)建品牌會展等各項工作。

（二）繼續(xù)大力發(fā)展電子商務(wù)。一是加大電子商務(wù)基地和園區(qū)建設(shè)力度。認(rèn)真落實商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模和公共服務(wù)功能，以基地規(guī)模化帶動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化。二是深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。全力推進(jìn)科左中旗、奈曼旗、開魯縣、扎魯特旗等6個國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)。三是進(jìn)一步推動電子商務(wù)線上線下融合發(fā)展。積極申報大宗商品現(xiàn)貨電子交易市場項目，實現(xiàn)玉米銷售的電商化。同時，積極推進(jìn)開魯縣、科左中旗等地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食銀行”試點工作。發(fā)揮特色農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺作用，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品上行。重點扶持聚俄優(yōu)品跨境電商平臺建設(shè)，在實現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品跨境銷售的基礎(chǔ)上，探索雙向跨境物流體系建設(shè)。同時積極支持阿里巴巴國際通遼站的業(yè)務(wù)拓展，推進(jìn)九州通醫(yī)藥與光彩全球開展跨境電商平臺融合發(fā)展和鋁后加工產(chǎn)品的跨境業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)敦煌網(wǎng)等知名電商品牌入駐通遼。

（三）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是加大政策扶持力度。嚴(yán)格落實國家、自治區(qū)級市相關(guān)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的各項政策措施，建立完善物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度；強(qiáng)化《通遼市物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》引導(dǎo)作用，支持旗縣市區(qū)編制物流園區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。利用“助保貸”發(fā)展基金，促進(jìn)全市物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加快建設(shè)物流業(yè)發(fā)展載體。加快主城區(qū)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、科爾沁現(xiàn)代物流園區(qū)、通遼空港物流園區(qū)、木里圖工業(yè)園區(qū)和內(nèi)蒙古東部煤炭交易中心等五大物流平臺建設(shè)；鼓勵支持旗縣市規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)和特色物流園區(qū)，加快主城區(qū)和旗縣市物流業(yè)的融合發(fā)展、一體化發(fā)展；加快實施物流資源整合，進(jìn)一步優(yōu)化全市物流業(yè)發(fā)展空間布局，推進(jìn)物流資源向物流園區(qū)集聚。三是推動產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展。推動重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與物流融合發(fā)展，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)體系，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素深度融合，重點推動鋁業(yè)物流、煤炭物流、玉米加工物流、涉農(nóng)物流、商貿(mào)物流的優(yōu)化整合和轉(zhuǎn)型升級。四是力求重點物流領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。加快推進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，重點在城鄉(xiāng)物流配送、電商物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運、綠色循環(huán)物流等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。積極發(fā)展第三方物流，加快培育一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營管理理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快牛肉冷鏈物流配送體系建設(shè)。

（四）促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展。一是努力擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。鞏固一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)自營貿(mào)易，培育新的外貿(mào)增長點，推動對外貿(mào)易做大做強(qiáng)、提質(zhì)增效。促進(jìn)紅干椒、鮮椒由間接出口轉(zhuǎn)為自營出口。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。二是推進(jìn)國際投資合作。進(jìn)一步加大對境外招商引資力度，提高“引進(jìn)來”規(guī)模和水平，在利用外資上實現(xiàn)新突破。大力拓展和創(chuàng)新企業(yè)“走出去”跨國經(jīng)營合作的渠道、形式和模式。三是進(jìn)一步優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)銀企對接，努力解決外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資難問題。進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅程序，提高出口退稅效率。推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，落實報關(guān)、報檢、外匯管理等相關(guān)改革措施。

（五）推動家政養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化試點工作。一是支持天驕、超越等家政公司母嬰護(hù)理、保姆月嫂服務(wù)品牌的創(chuàng)建及培訓(xùn)工作。二是力爭啟動奈曼旗康德苑老年公寓、通遼市天頤老年公寓、開魯縣東風(fēng)中心敬老院等市場化養(yǎng)老試點項目。積極探索養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式。

第四篇：舞陽縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況

舞陽縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況

近年來，舞陽縣把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重點工作，特別是全市提出打造現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的目標(biāo)以來，我們以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為契機(jī)，不斷加大規(guī)劃和建設(shè)工作力度，商貿(mào)物流業(yè)得到了快速發(fā)展。

1、商品流通蓬勃發(fā)展，消費需求穩(wěn)步提高。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入穩(wěn)步提高，特別是國家大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，建立了“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，農(nóng)民增收得以持續(xù)提高，擴(kuò)大消費有了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，我縣社會商品零售總額、農(nóng)民人均純收入逐年提高。隨著城鄉(xiāng)居民購買力穩(wěn)步提高，消費熱點和消費層次不斷升級，商品流通市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2、市場建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。近年來，我縣投入巨資高起點建設(shè)了一批規(guī)模適度、管理規(guī)范的區(qū)域性專業(yè)市場和綜合市場，商品流通業(yè)已成為投資的熱點。至目前，全縣已建成各類大小專業(yè)批發(fā)、綜合市場40多個，形成了以商貿(mào)城、建材市場、花園路集貿(mào)市場、盛世家源家俱廣場、新大新服飾、美樂家私、群益市場等為骨干，覆蓋建材、家俱、服飾、小商品農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域的市場體系。全縣共有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點4000多個，營業(yè)面積130萬平方米以上，從業(yè)人員12000人以 1

上。物流企業(yè)個數(shù)達(dá)到11個，廣通、金象、豫鑫、長通、東健、創(chuàng)新、路港等省內(nèi)外知名的快運物流企業(yè)均在舞陽縣設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。其中，北舞渡鎮(zhèn)農(nóng)資配送中心固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000萬元，年配送各類農(nóng)資達(dá)4萬噸，配送額達(dá)1.2億元，實現(xiàn)效益360萬元。

3、流通網(wǎng)絡(luò)初步形成，消費環(huán)境得到改善。建立完備的商品流通網(wǎng)絡(luò)，對商品流通業(yè)發(fā)展起到了積極作用。特別是“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在我縣實施以來，通過推進(jìn)超市下鄉(xiāng)，構(gòu)筑了農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，加快了商品流通業(yè)發(fā)展。三年來，我縣共建設(shè)農(nóng)家店300多家，覆蓋全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和97%的行政村，通過直接配送商品，提高了農(nóng)村商品的流通質(zhì)量，改善了消費環(huán)境，促進(jìn)了商品流通網(wǎng)絡(luò)的形成。百佳商貿(mào)、萬德隆、北京嘉美、土地產(chǎn)公司等一批骨干流通企業(yè)，通過投資布點，積極推行連鎖化經(jīng)營，建設(shè)配送中心，取得了較好成效，逐步取得城鄉(xiāng)消費市場的主導(dǎo)地位。特別是百佳商貿(mào)有限公司建立了1500平方米的配送中心，為全縣農(nóng)家店進(jìn)行配送，配送率達(dá)70%以上。

（二）主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步加大工作力度，我們成立了舞陽縣加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。明確主管副縣長任組長，發(fā)改工信委、商務(wù)、供銷、商業(yè)等部

門人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改工信委，具體負(fù)責(zé)商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)網(wǎng)點規(guī)劃管理。一是健全了商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理規(guī)章制度。在不斷完善現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點管理規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化部門之間的協(xié)作，確保商業(yè)網(wǎng)點按照規(guī)劃要求順利實施。二是強(qiáng)化了對商業(yè)街的管理。通過行業(yè)引導(dǎo)、整體設(shè)計、改善門點等措施，提升了商業(yè)街的品位，提高了城區(qū)商業(yè)環(huán)境的整體質(zhì)量。三是加強(qiáng)了對商貿(mào)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整、監(jiān)督和管理。重點是加強(qiáng)對各商業(yè)中心、重要商業(yè)街和商業(yè)設(shè)施及物流配送中心規(guī)劃、規(guī)模、布局的管理。

3、加強(qiáng)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。利用我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的優(yōu)勢，大力吸納民間資本投資現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，對符合規(guī)劃要求，不論項目主體性質(zhì)，給予享受有關(guān)政策，支持個體、私營等非公有制商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，形成多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好商貿(mào)流通格局。同時，積極對外招商引資，鼓勵國內(nèi)外各種所有制企業(yè)來舞興業(yè)投資。

4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。落實和完善商貿(mào)物流行業(yè)協(xié)會的各項職能，切實加強(qiáng)商貿(mào)物流行業(yè)協(xié)會建設(shè)，使之在良好的工作空間和氛圍中得到發(fā)展。強(qiáng)化行業(yè)管理組織職能，發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的服務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)督調(diào)控作用，制定和完善行規(guī)行約，促進(jìn)行業(yè)自律，狠抓誠信服務(wù)，營造誠信氛圍，落實誠信措施，以

“誠信立身、信譽(yù)興業(yè)”，創(chuàng)塑商貿(mào)物流品牌。

（三）存在問題

1、思想不夠解放。受傳統(tǒng)思想和計劃經(jīng)濟(jì)的影響，群眾思想不夠解放，觀念較為陳舊，商貿(mào)流通基本處于自我滿足和自我服務(wù)上，商貿(mào)流通對整個產(chǎn)業(yè)的拉動作用還不是很明顯，許多優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后。我縣大多數(shù)商家信息來源單一，現(xiàn)代化設(shè)備使用率低，辦公效率不高；網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代化營銷方式還沒有普遍使用。在運輸方面，現(xiàn)代化的散裝運輸發(fā)展不快，高效專用運輸車少，裝卸搬運的機(jī)械化水平低。

3、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場急需改造升級。盡管我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種上日益增加，但是目前還沒有真正形成一個大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，這在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）幾點建議

1、加強(qiáng)對商貿(mào)物流業(yè)的調(diào)控和管理。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善市場準(zhǔn)入制度和交易規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場秩序和侵犯消費者權(quán)益的不法行為，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，保持良好的流通秩序。

2、加快商貿(mào)物流業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。以“數(shù)字商貿(mào)”為支撐，鼓勵流通企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)

利用先進(jìn)的信息技術(shù)和物流技術(shù)，提高商貿(mào)流通企業(yè)的技術(shù)含量、工作效率和服務(wù)功能，充分發(fā)揮信息技術(shù)和電子商務(wù)在商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)中的作用。

3、建立健全商貿(mào)物流業(yè)人才支持體系。搞好商貿(mào)物流業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，制定切實可行的商貿(mào)物流業(yè)人才資源發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)吸納一批有戰(zhàn)略頭腦、層次較高、素質(zhì)全面的外向型人才、復(fù)合型人才。特別是要加快培養(yǎng)和吸引社會急需的信息服務(wù)、金融、中介服務(wù)、商貿(mào)物流業(yè)政策與管理等方面的人才。

第五篇：鶴城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

鶴城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

一、物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)取得較快發(fā)展。三年安排商貿(mào)物流項目建設(shè)34個（專業(yè)物流項目6個），其中竣工開業(yè)14個，在建20個，完成投資21億元。2011年，全區(qū)安排商貿(mào)物流項目22個，計劃完成投資23.48億元，截至6月底，已完成投資4.6億元，預(yù)計下半年將完成全部投資任務(wù)；合同引資30.6億元，到位資金14.55億元，完成年計劃的76.6%。總的來說，鶴城區(qū)的商

貿(mào)物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快發(fā)展勢頭，具體表現(xiàn)在如下方面：

1.招商引資成果顯著。近年來，我區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，實施專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商，招商引資總體呈較快增長態(tài)勢。世界商業(yè)500強(qiáng)大潤發(fā)、亞洲服裝龍頭ITAT、中國家電航母蘇寧和通程電器、全國連鎖經(jīng)營百強(qiáng)步步高、全球飯店業(yè)300強(qiáng)華天大酒店等國際國內(nèi)商業(yè)巨頭相繼落戶鶴城。扶持了佳惠百貨、懷仁藥業(yè)、飛達(dá)商貿(mào)等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，其中佳惠百貨、懷仁藥業(yè)均進(jìn)入各自行業(yè)的全國“百強(qiáng)”行列。近期小商品物流等一批項目將簽定入駐陽塘物流園協(xié)議。

2.物流項目建設(shè)進(jìn)展較快。在三個物流園中已實施的華橋鋼材市場、佳惠配送中心、西部汽車綜合服務(wù)中心，農(nóng)機(jī)物流城、農(nóng)資物流中心、工礦機(jī)械市場等6個項目，計劃總投資42億元，已完成投資7億元，2011年上半年完成投資1.4億元，其中佳惠配送中心一期工程已營業(yè)，華橋鋼材市場、農(nóng)機(jī)物流城、工礦機(jī)械市場即將全面開工建設(shè)，西部汽車綜合服務(wù)中心即將完成用地出讓，啟動三通一平施工；農(nóng)資物流中心已

完成前期工作，即將實施征地工作；陽塘物流園規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行。

3.市場體系日趨完善。目前，區(qū)管各類市場達(dá)到65家，其中商貿(mào)市場44家，農(nóng)貿(mào)市場21家，營業(yè)面積共60萬平方米。各類商業(yè)網(wǎng)點13000多個，營業(yè)面積90余萬平方米，其中大中型購物廣場、連鎖超市、便利店、專賣店、特許加盟店等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)場所230余家，營業(yè)面積1000平方米以上的有25家，城區(qū)人均商業(yè)零售面積1.8平方米。已形成百貨、家電、成衣、鞋類、副食、醫(yī)藥、娛樂、通訊器材、圖書音像、汽摩銷售維護(hù)等經(jīng)營服務(wù)門類，輻射周邊7個市州44個縣1500萬人，成為湖南西部最具影響力和發(fā)展?jié)?/p>

力的商業(yè)中心。

4.發(fā)展條件進(jìn)一步改善。一方面，建設(shè)商貿(mào)物流中心已經(jīng)成為市區(qū)兩級黨委政府和人民群眾的共同意志。省委明確要求懷化建設(shè)“面向西南的商貿(mào)物流中心”，并確定懷化作為湖南省八大重點物流園區(qū)，市委確定了“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“商貿(mào)立區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)”，《懷化市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《懷化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點規(guī)劃》、《懷化市工業(yè)物流園發(fā)展規(guī)劃》、《懷化市獅子巖物流園規(guī)劃》、《懷化市鴨嘴巖物流園規(guī)劃》、《懷化市商貿(mào)物流業(yè)三年行動計劃》已頒布實施，《懷化市陽塘物流園規(guī)劃》正在編制，全區(qū)上下發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的氛圍很濃。另一方面，隨著一批重大交通和城建工程的實施，我區(qū)周邊交通條件得到了大改善，城市面貌發(fā)生了大變化，天星路、湖天路等工程相繼竣工，城市擴(kuò)容提質(zhì)大大加快，城市功能不斷增強(qiáng)，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到52平方公里，道路骨架拉開到52平方公里，人口增加到50多萬人，為建設(shè)商貿(mào)物流中心提供了良好的物質(zhì)平臺。

二、總體工作構(gòu)想

（一）明確商貿(mào)物流發(fā)展定位。按照億龍書記在我區(qū)調(diào)研的指示精神，要進(jìn)一步強(qiáng)化“三產(chǎn)立區(qū)”的理念，堅決落實“移二進(jìn)三”的指示要求，科學(xué)確定商貿(mào)物流發(fā)展定位，形成以專業(yè)批發(fā)為主、特色零售為輔，輻射功能強(qiáng)、交易流通量大，旗艦林立、網(wǎng)路健全、布局合理、業(yè)態(tài)完整、商務(wù)配套、活躍繁榮的商貿(mào)流通格局。具體來說，一是要通過建設(shè)有特色的零售業(yè)旗艦打造周邊地區(qū)高端零售中心，充分吸納周邊購買力；二是要通過建設(shè)門類齊全的專業(yè)批發(fā)市場，一方面鞏固和提長對周邊地區(qū)的商品輻射力，另一方面通過與全國各級各類批發(fā)市場充分對接，將本地優(yōu)勢產(chǎn)品納入全國市場；三是建設(shè)周邊地區(qū)物流中心，通過

培育物流主體，完善物流設(shè)施，降低物流成本，力爭形成大進(jìn)大出大流通大物流局面。

（二）明確發(fā)展目標(biāo)。到2010年，鶴城作為區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的構(gòu)架基本形成；到2012年，區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心地位基本確定。力爭今后3年內(nèi)商務(wù)經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)均以每年25%以上的速度增長，引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金增長20%以上；至2012年完成商貿(mào)物流業(yè)投資60.934億元；至2012年社會消費品零

售總額達(dá)到52.4億元，年均增長25%以上；年銷售收入過10億元的大型商貿(mào)物流企業(yè)達(dá)到5家以上。鶴

城成為全國二級物流節(jié)點城市、湖南省一級物流城市。

（三）明確工作重點

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，必須放棄過來粗放隨意的產(chǎn)業(yè)布局方式，要按照市場規(guī)律合理布局，形成區(qū)域商圈，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。我區(qū)區(qū)建設(shè)商貿(mào)物流中心建設(shè)主要以“一區(qū)”（中央商務(wù)區(qū)）、“三園”（獅子巖物流園、鴨嘴巖物流園、陽塘物流園）、“一場”（城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場）為平臺組織實施。2010-2012年三年計劃續(xù)建和新建30個重點商貿(mào)物流項目，總投資111.822億元，三年計劃完成投

資60.934億元。

中央商務(wù)區(qū)：中央商務(wù)區(qū)由東西兩個組團(tuán)組成，西組團(tuán)是以火車站廣場為中心，由迎豐路、人民路、鶴洲路組成的“三角街”；東組團(tuán)是以湖天大道與迎豐路交叉口為中心，由沿迎豐路西至紅星路、東至順天路、沿湖天大道南至天星路組成的“丁字路”及相對延伸區(qū)。中央商務(wù)區(qū)將以商業(yè)零售板塊、商務(wù)辦公板塊、生活休閑板塊、商業(yè)住宅板塊四大業(yè)態(tài)設(shè)置項目開發(fā)

獅子巖物流園：獅子巖物流園北接懷化火電廠煤渣堆場，南臨盈口鄉(xiāng)獅子巖村，東起太平溪編組站東側(cè)，西至沿河路，規(guī)劃用地2平方公里。獅子巖物流園是以南站鐵路運輸樞紐為依托，為城區(qū)居民、商貿(mào)流通業(yè)、部分流通加工業(yè)等多元對象提供集專業(yè)物流、物流配套產(chǎn)業(yè)、生活配套等功能于一體的現(xiàn)代綜合物流

園區(qū)。

鴨嘴巖物流園：鴨嘴巖物流園區(qū)布局于舞水河?xùn)|西兩側(cè)，東側(cè)規(guī)劃區(qū)北起舞水五橋，南至舞水六橋，西臨舞水河畔，東靠懷黔路，規(guī)劃用地面積1.6平方公里。主要以公路運輸樞紐為依托，主要服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品、工程機(jī)械等產(chǎn)品物流以及懷化城市配送和區(qū)域運輸。

陽塘物流園：陽塘物流園在石門鄉(xiāng)陽塘村以東3平方公里范圍內(nèi)實施。依托懷化東站鐵路樞紐，發(fā)揮高速公路及繞城線運輸優(yōu)勢，著力發(fā)展集裝箱物流、制造業(yè)物流兩大產(chǎn)業(yè)，突出布局倉儲設(shè)施，適當(dāng)設(shè)置流通

加工業(yè)。

城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場：立足懷化城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的實際，通過農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造、農(nóng)改超，布設(shè)便民生鮮網(wǎng)點、生鮮超市（超市生鮮區(qū)）、新建綜合農(nóng)貿(mào)市場，建立起符合城市居民需求的農(nóng)貿(mào)市場體系。

2.培育優(yōu)勢物流產(chǎn)業(yè)。

突出發(fā)展冷鏈物流。以西南物流配送中心為龍頭，整合中轉(zhuǎn)庫凍庫等資源，形成凍庫物流配送基地。實現(xiàn)

對蔬菜、水果、速凍食品、醫(yī)藥冷藏品等物質(zhì)向五省周邊地區(qū)配送。

突出發(fā)展建材物流。以華橋鋼材市場、懷南倉儲物流城等批發(fā)市場為核心，以四大商業(yè)中轉(zhuǎn)庫建材物流配送中心為依托，建材生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、零售商、加工企業(yè)等相關(guān)利益主體形成物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鋼材、建

筑模板、陶瓷、木地板、墻體材料、石材等物資向周邊省市配送。

突出發(fā)展汽車物流。以西部汽車物流產(chǎn)業(yè)城、懷化工礦機(jī)械市場為基地，形成西南五省周邊區(qū)域最大規(guī)模的汽車、工礦機(jī)械、汽摩及配件的物流基地或配送中心。

突出發(fā)展日用商品物流。依托高速公路建立鴨嘴巖日用商品倉儲（集裝箱堆場），依托鐵路運輸建立仙人橋、陽塘日用商品倉儲（集裝箱堆場）。建立日用商品物流配送基地，引進(jìn)知名物流企業(yè)入駐，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射功能。

突出發(fā)展糧食物流。以中轉(zhuǎn)庫國家儲備庫、省級糧食儲備庫為基礎(chǔ)，以糧食物流園為核心，形成五省周邊地區(qū)的散糧物流節(jié)點。加快推廣散糧運輸方式，建立周邊地區(qū)主要散糧物流通道和物流體系，實現(xiàn)糧食的散儲、散運、散裝、散卸的變革，提高糧食流通系統(tǒng)化和設(shè)施現(xiàn)代化水平。

突出發(fā)展制造業(yè)物流。充分對接工業(yè)園及周邊地區(qū)的制造企業(yè)，利用高速公路、鐵路運輸?shù)谋憬輧?yōu)勢，大

力引進(jìn)第三方物流企業(yè)，對制造業(yè)的原材料、半成品、成品提供全方位的外包物流服務(wù)。

3.建設(shè)十大專業(yè)批發(fā)市場

目前我區(qū)商貿(mào)零售業(yè)與批發(fā)業(yè)發(fā)展不平衡，城區(qū)商貿(mào)零售業(yè)漸趨飽和，而批發(fā)業(yè)僅占商貿(mào)物流業(yè)GDP的7%，與構(gòu)建商貿(mào)物流中心的目標(biāo)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，因此需加大專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)力度，鞏固和提升我區(qū)在周邊區(qū)域的中轉(zhuǎn)輻射力。具體建設(shè)以下十大專業(yè)批發(fā)市場：

①懷化華橋鋼材市場

項目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)獅子巖村區(qū)域，占地721畝，總投資12億元，總建筑面積65萬㎡，建成集大型倉

儲、鋼材貿(mào)易、物流等為一體的綜合性鋼材市場。

②懷化工礦機(jī)械市場

項目位于鶴城區(qū)城南池回村地段，占地300畝，總投資2億元，總建筑面積20萬㎡，建成集工礦機(jī)械貿(mào)易、工礦機(jī)械零配件供應(yīng)及維修為一體的專業(yè)性工礦機(jī)械專業(yè)市場。

③西南物流配送中心

項目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)井坪村區(qū)域，占地417畝，總投資5.5億元，建成常溫配送中心、蔬菜配送中心、冷庫、信息交易平臺，同時配套延伸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店1500家，建設(shè)輻射本市各縣市和西部周邊地區(qū)五省

區(qū)域，規(guī)模最大、功能齊全的冷鏈物流配送中心。

④西部汽車物流產(chǎn)業(yè)城

項目位于鶴城區(qū)楊村鄉(xiāng)禾塘村區(qū)域，占地2000畝，總投資20億元，建成20家以上汽車4S店、汽車貿(mào)易、配送、零配件供應(yīng)于一體，西南地區(qū)最大的綜合性專業(yè)汽車市場。

⑤懷化農(nóng)機(jī)物流中心

項目位于鴨嘴巖工業(yè)園，占地183畝，總投資3.2億元，總建筑面積23.8萬㎡，建成農(nóng)機(jī)貿(mào)易、檢測、配

送、組裝、維修、科研推廣為一體的專業(yè)農(nóng)機(jī)市場。

⑥懷化農(nóng)資物流城

項目位于城南池回村地段，占地200畝，總投資2億元，總建筑面積17.5萬㎡，建成農(nóng)資貿(mào)易、倉儲、配

送、農(nóng)技推廣于一體的專業(yè)農(nóng)資市場。

⑦懷化小商品市場

項目位于城區(qū)芷江路7號，占地20畝，總投資4億元，總建筑面積20萬㎡，建成小商品批發(fā)、配送為特

色的專業(yè)小商品市場。

⑧懷化花卉苗木批發(fā)市場

項目占地200畝，整合城區(qū)內(nèi)花卉苗木經(jīng)營網(wǎng)點和楊村花卉苗木基地資源，建成集花卉銷售、租賃、配送

于一體的專業(yè)花卉市場。

⑨懷化牲畜批發(fā)市場

項目占地400畝，總投資3億元，總建筑面積30萬㎡，建成牲畜批發(fā)、加工、配送于一體的專業(yè)牲畜產(chǎn)品

批發(fā)市場。

⑩陽塘物流配送中心

項目位于鶴城區(qū)陽塘物流園，占地2000畝，總投資30億元，總建筑面積130萬㎡，建成家電、裝飾材料、百貨等物品的倉儲和集裝箱貿(mào)易于一體的綜合性物流配送中心。

（四）強(qiáng)化工作措施

1.修訂招商引資優(yōu)惠政策。為對接我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，充分發(fā)揮政策效用，激發(fā)投資熱情，市本級及其他部分縣市都相繼修訂了招商引資優(yōu)惠政策，在土地優(yōu)惠、稅費減免、引資鼓勵、服務(wù)措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域均有較大突破。而目前我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策仍沿用四年前制定的《關(guān)于加快發(fā)展的決定》，已

明顯不適應(yīng)招商引資形勢發(fā)展的需要，需盡快予以研究修訂。

2.編制物流業(yè)發(fā)展子規(guī)劃。要在對我區(qū)物流業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，對重點產(chǎn)業(yè)制定專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺建設(shè)、項目設(shè)置和扶持政策。通過每一個物流產(chǎn)業(yè)行動計劃的實施，實現(xiàn)政府引導(dǎo)與民間資本投資的良好對接。為此，須抓緊完成編制冷鏈物流、汽車物流、日用商品物流、糧食物流、建材物流、制造業(yè)

物流等物流產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃。

3.實現(xiàn)招商引資新突破。要實現(xiàn)招商引資新的突破，必須突出三個重點。一是突出工業(yè)招商。尤其是加強(qiáng)陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園招商。目前需加大節(jié)能燈飾加工、萬噸塑料加工等十余個項目的溝通、洽談力度，力爭項目早日落地。二是突出標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商。目前在老城區(qū)的中小企業(yè)有近400余家都需要搬遷。其他發(fā)

展地區(qū)都將標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為政府扶持工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，為此，要對標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商進(jìn)行全面摸底調(diào)研和項目包裝，力爭標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商工作取得實效。三是突出物流產(chǎn)業(yè)招商，在出臺物流產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項目可研與包裝工作，充分對接外地物流戰(zhàn)略投資者，力爭一批物流項目能夠落地實施。

4.強(qiáng)化項目服務(wù)措施。對22個重點商貿(mào)物流項目實行全方位的調(diào)度服務(wù)，有針對性地幫助項目投資商解決手續(xù)辦理、征地拆遷、投資環(huán)境、籌資融資等方面的問題，促使已開工的項目加快進(jìn)度，盡快建成投入運營；手續(xù)辦理完畢的早日開工，按進(jìn)度要求完成投資；正籌備前期工作的抓緊洽談和辦理相關(guān)手續(xù)，早日

進(jìn)入實質(zhì)性開發(fā)階段。

三、發(fā)展中存在的問題

1.對“構(gòu)建商貿(mào)物流中心”的理論研究工作還不夠深入。

近年來，市、區(qū)政府對發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的決心十分堅定，但相關(guān)部門理論研究工作不夠深入，工作中盲目性、隨意性突出，影響了工作主動權(quán)的把握，突出表現(xiàn)在：①對懷化打造商貿(mào)物流中心的理論研究較少，定位不夠清晰，優(yōu)勢梳理不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不夠突出，目標(biāo)不夠明確；②沒有形成系統(tǒng)化的發(fā)展政策

和支持措施；③沒有形成規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策和議事制度。

2.政府對商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展缺乏激勵機(jī)制。近年來，政府對在建項目十分重視，服務(wù)機(jī)制健全，效果較好。但運營企業(yè)較少得到政府的鼓勵和支持，對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展缺乏規(guī)劃與政策扶持，目前還沒有出臺針對某

個商貿(mào)物流具體行業(yè)的規(guī)劃與行動計劃。

3.部分職能部門職責(zé)尚未明確。目前商務(wù)、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、發(fā)改等部門對商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展履行職能較多。但部分職能部門職責(zé)尚未明確，比如工業(yè)局對制造業(yè)物流、供銷社對農(nóng)資物流、涉農(nóng)部門對糧

食物流和牲畜批發(fā)等行業(yè)的職責(zé)缺乏具體要求。

4.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。按照規(guī)劃，我區(qū)布設(shè)三大物流園區(qū)，加強(qiáng)三大物流園區(qū)平臺建設(shè)意義重大。但政府投入嚴(yán)重不足，園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，三大物流園平臺建設(shè)還未納入戰(zhàn)略層面來研究。