第一篇：關于漣源市市場體系建設和商貿物流業(yè)發(fā)展的調研報告

關于漣源市市場體系建設和商貿物流業(yè)發(fā)展的調研報告

隨著經濟的快速增長和城市的發(fā)展，多種新型商貿業(yè)態(tài)進駐漣源，各類商貿網點的數量不斷增多，商貿物流的吞吐量不斷增大。特別是“物流國九條”的出臺及各級黨委、政府的重視，使?jié)i源的市場體系建設和商貿物流業(yè)進入了發(fā)展黃金期。如何建設一個布局合理、功能齊全、運轉科學的市場體系，如何發(fā)展現代商貿物流業(yè)，成為我們必須高度重視、認真解決的一個重大且緊迫的課題。對此，我們于近期進行了詳細調查，現報告如下。

一、漣源市市場體系建設和商貿物流業(yè)的現狀

（一）市場體系建設現狀

1．網點布局狀況

城區(qū)是大型市場網點的集中地，現有藍田、三角坪、藍溪橋、文達灣4個農貿市場，總營業(yè)面積約2萬平方米，年度總成交額約3億元，稅收約600萬元；有新一佳、心連心、金馬特、福康祥、家家福等大型生活超市8家，年度總成交額約為6億元，稅收約2000萬元；有東方大市場、六畝塘建材市場、安居百年建材市場、民光糧貿市場、民光水果市場、金地帶、鴻基商貿等專業(yè)市場7個，年度總成交額約為12億元，稅收約5000萬元。

農村的商貿網點主要由集貿市場、萬村千鄉(xiāng)市場工程加盟店（小型生活超市）兩大塊組成，其中有集貿市場28個、萬村千鄉(xiāng)市場工程加盟店210家，這些市場網點分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以經營生活必需品、農資產品、農副產品為主。

2．行業(yè)布局狀況

漣源的市場體系建設主要集中在農集貿市場、生活超市、建材市場、家居市場四大塊。特別是建材市場相對較多，有安居百年建材市場、六畝塘建材市場、東方大市場、鴻基商貿城、聯友建材超市等，而其它專業(yè)市場相對缺失，雖然也有一些零星的經營網點，但沒有形成規(guī)模。

3．網點在建狀況

在建的市場網點有六畝塘農貿市場、斗笠山農貿市場（擴建）、龍?zhí)翉U舊汽車回收拆解市場等。

（二）商貿物流發(fā)展現狀

漣源物流業(yè)以公路運輸和鐵路運輸為主，其中2011年全市公路貨運量達2617萬噸，公路貨運周轉量達24.2538萬噸公里，同比分別增長15.2%、15.3%。物流量的總體規(guī)?？焖僭鲩L，在全市經濟發(fā)展中起著越來越大的拉動作用。

據工商注冊登記數據顯示，截止2011年度，全市登記在冊的貨運企業(yè)共30家，其中危險貨物運輸企業(yè)5家，普通貨物運輸企業(yè)25家；全市登記在冊的道路運輸業(yè)主戶達4980戶（其中擁有100輛及以上貨運車輛2戶，擁有50至100輛貨運車輛的1戶）；從事貨運流通服務的11戶，貨運代辦點12個，貨運信息配載站點13個；從事道路運輸人員5780人。

據調查資料顯示，漣源的貨運物流涉及到農業(yè)、工業(yè)、第三產業(yè)等諸多方面，出境貨運主要集中在煤炭、礦山設備、工程機械配件、農產品等方面，入境貨運主要集中在食品、汽車配件、服裝、零售消費品等方面。貨運物流企業(yè)及站點主要集中在三角坪、幸福路、汽車站等區(qū)域，但在全市范圍內沒有一家大中型商業(yè)或貿易企業(yè)、綜合物流企業(yè)、專業(yè)運輸企業(yè)或倉儲配送企業(yè)。近兩年，通過商務部門的調研和積極招商，現已規(guī)劃建設漣源市機電設備工業(yè)材料物流園、湘中農產品冷鏈物流園兩個物流項目。其中：漣源市機電設備工業(yè)材料物流園建設項目已于2011年正式啟動，屬在建項目，該項目選址于石馬山鎮(zhèn)張家灣村（婁新高速漣源入口處旁），計劃總投資1.2億元，占地面積120畝，包括機電市場、鋼材市場、物流倉儲中心、商務賓館、車輛服

務中心等建設項目；湘中農產品冷鏈物流園項目已完成對接及考察等前期準備工作，該項目計劃選址于市經開區(qū)內，由四星級酒店、電子交易廳、寬低溫冷藏倉庫等建設項目組成，占地面積400畝，計劃總投資6億元，目前正在著手選址、規(guī)劃等工作。

二、漣源市市場體系建設和商貿物流業(yè)發(fā)展的主要問題

（一）網點功能不齊。

現有的市場尤其是農貿市場大都是簡易陳舊的棚架結構，先天投入不足、建筑設計和行業(yè)設置不合理，特別是藍田、三角坪兩大城區(qū)市場均存在基礎設施差、安全隱患多、經營環(huán)境差、功能不齊等問題，需要立即實施標準化改造。

（二）網點布局不合理。

就城區(qū)而言，市場網點主要分布在中心城區(qū)，城郊東西兩端明顯不足。由于城區(qū)東西兩端沒有農貿市場，從而長期形成了蓮花廣場、芙蓉廣場兩處馬路市場。

（三）行業(yè)布局不規(guī)范。

從全市市場體系建設的行業(yè)現狀可以看出，漣源的市場網點建設偏重于建材類，且網點布局相對較混亂，存在重復建設的現象，而汽貿市場、鋼材市場、蔬果市場、電子市場、租賃市場等嚴重不足，明顯滯后于經濟社會的發(fā)展水平。

（四）缺少大型物流企業(yè)。

目前我們的商貿物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，組織化程度不高，尚沒有一家專業(yè)的物流企業(yè)；專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運作方式、運行模式不能適應工業(yè)和商貿企業(yè)精細化服務的要求，目前工業(yè)企業(yè)都是以自營物流為主，物流成本高；商貿物流基礎設施落后，配送能力不強，且缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，輻射范圍不廣，效益不高；缺少開展現代物流業(yè)務的人才；沒有建設商貿物流網絡信息系統(tǒng)，物流業(yè)的信息化程度低。

（五）缺少政策支持。

我們尚沒有針對發(fā)展物流業(yè)和專業(yè)市場制訂切實可行的優(yōu)惠政策，市場建設和物流業(yè)發(fā)展很難形成集中化、規(guī)?；木置?。

三、漣源市市場體系建設和商貿物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）交通區(qū)位優(yōu)勢

漣源地處湖南省幾何中心，目前正在著力完善市域交通、城際交通和城市交通三大體系，將在3-5年內建成湘中交通樞紐。綜合交通體系建成后，將大幅度提高交通運輸能力，成功對接“長株潭”。二廣高速、婁新高速、長韶婁高速、滬昆高鐵、安張衡鐵路、G207、S210、X024線等主要公路干線貫穿南北東西。同時，市內的“二縱四橫”干線公路的改造和鄉(xiāng)村公路的硬化工程即將掃尾，全市將實現行政村、社區(qū)居委會100%通暢的目標，形成以高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)公路、鐵路為骨架的交通大網絡。優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，有利于構建省級人流、物流、信息流的承轉樞紐，物流輻射范圍相當廣闊。

（二）政策優(yōu)勢

1．漣源現已被確定為全國第三批資源枯竭型城市，中央財政每年至少給漣源財政轉移支付資金1.27億元，給漣源的發(fā)展注入了強大的動力，給建設現代市場體系和區(qū)域性物流中心帶來了前所未有的機遇。

2．武陵山片區(qū)扶貧攻戰(zhàn)計劃的實施，為漣源商貿物流業(yè)的發(fā)展提供了有利的政策支撐。

3．中部崛起戰(zhàn)略的實施后，漣源將成為湘中地區(qū)重要的產業(yè)承接地之一，為引進大型物流企業(yè)提供了又一良機。

4．隨著“四化兩型”社會的建設，漣源已逐步融入“長株潭”經濟圈，經濟社會的發(fā)展將進一步提速，人流、物流、信息流的流通速度將進一步加快，吞吐量將進一步增大。

（三）資源優(yōu)勢

1．煤炭資源豐富。漣源煤儲量4.36億噸，2011年生產原煤417.1萬噸，焦炭88.1萬噸。目前，漣源仍然是全國的重點產煤縣市之一。豐富的煤炭資源將成為漣源發(fā)展現代物流業(yè)的有力支撐。

2．煤機產業(yè)優(yōu)勢明顯。漣源擁有規(guī)模以上煤機企業(yè)20余家，年產值超過20億元，境內有金塔機械、遠揚煤機、創(chuàng)安防爆、海湖礦燈等規(guī)模以上煤機企業(yè)。近年來，漣源煤機通過走集群化發(fā)展路子，產業(yè)迅速發(fā)展壯大，對外交流不斷增強，生產技術不斷創(chuàng)新，產品質量不斷提高，漣源煤機倍受國內外客商青睞。這一產業(yè)優(yōu)勢將有力地帶動漣源物流業(yè)的發(fā)展。

3．制藥業(yè)發(fā)展迅速。2011年，漣源生產中成藥470噸。目前，中國醫(yī)藥集團公司與漣源回春堂藥業(yè)有限公司合作的湖南省中藥現代化產業(yè)園項目已建成，將為漣源物流業(yè)的發(fā)展起到良好的助推作用。

4．農產品特色鮮明。漣源市生豬大縣、黑山羊基地、湘中黑牛產地及加工區(qū)，有全國最大的突尼斯軟籽石榴基地，橋頭河蔬菜基地等。大量的農產品出境將有力促進物流業(yè)的發(fā)展。

四、對漣源市市場體系建設和商貿物流業(yè)發(fā)展的建議

（一）重點發(fā)展方向

堅持“市場化導向、信息化提升、國際化推進、品牌化帶動”的原則，以“立足漣源、輻射湘中、逐步融入長三角經濟圈，面向泛珠三角經濟圈”為總體目標，以“提升市區(qū)商業(yè)中心層次；改造農貿市場、建設農村現代流通網絡、培育商業(yè)特色街區(qū)；發(fā)展風景區(qū)商貿物流業(yè)；建設專業(yè)市場”為重點，積極構筑區(qū)域商貿物流中心，不斷優(yōu)化商貿物流結構，形成統(tǒng)一開放、競爭有序，主體多元、業(yè)態(tài)多樣，布局合理、運作有序的現代商貿物流格局，使?jié)i源成為湘中地區(qū)具有城市商業(yè)積聚影響力的中心城市之一。

（二）主要建設內容

在市場體系建設和物流業(yè)發(fā)展方面，要根據城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，全面優(yōu)化網點布局和行業(yè)布局。我們認為，可以將城南區(qū)域作為都市配送型、行業(yè)分撥型物流服務區(qū)發(fā)展；將石馬區(qū)域作為產業(yè)基地型、樞紐中轉型物流服務區(qū)發(fā)展；將城北區(qū)域作為專業(yè)市場型物流服務區(qū)發(fā)展。

1．市級商業(yè)中心建設。以五馬廣場為中心，東至行知中學，南至中山街與雙江街，西至紅旗路，北至漣源汽車站等區(qū)域，形成集金融、餐飲、購物、文化娛樂、旅游接待等功能于一體的現代綜合商業(yè)中心。

2．區(qū)級、社區(qū)商業(yè)中心建設。以城市總體規(guī)劃為依據，建設2個區(qū)級商業(yè)中心和4個社區(qū)商業(yè)中心。

（1）城西商業(yè)中心

輻射區(qū)域：東至牛角路，南至新學路，西至六畝塘鎮(zhèn)政府，北至軍干所的“L”型區(qū)域以及商業(yè)設施集中的相鄰區(qū)域。

業(yè)態(tài)設置：中高檔百貨店、超市、專賣店、金融服務、商業(yè)街、餐飲、農貿市場、圖書報刊、便利店等。

（2）城東商業(yè)中心

輻射區(qū)域：人民東路沿線與漣源大道以及市政府周邊及附近區(qū)域。

業(yè)態(tài)設置：中高檔賓館、旅館、餐廳、茶館、酒吧、大中型綜合超市、專賣店、農貿市場、金融服務、便利店等。

（3）三步橋社區(qū)商業(yè)中心

位于環(huán)西路與人民中路交匯區(qū)域，主要設置農貿市場、綜合超市、專業(yè)店、餐飲服務等業(yè)態(tài)，服務周邊學校及居住區(qū)的居民。

（4）石馬社區(qū)商業(yè)中心

位于新城路與人民路交匯區(qū)域，主要設置農貿市場信息、綜合超市、餐飲服務、娛樂休閑等業(yè)態(tài)，服務漣源科技職業(yè)技術學院及周邊居住區(qū)的居民。

（5）桃子沖社區(qū)商業(yè)中心

位于木靈路與人民路交匯區(qū)域，主要設置農貿市場信息、綜合超市餐飲服務、賓館等業(yè)態(tài)，服務漣源二職及附近居住區(qū)的居民。

（6）工業(yè)園社區(qū)商業(yè)中心

位于工業(yè)園區(qū)北部核心區(qū)域，主要設置農貿市場、綜合超市、餐飲服務、賓館等業(yè)態(tài)，服務工業(yè)園區(qū)的居民。

3．商業(yè)特色街區(qū)建設。在中心城區(qū)建設形成7條特色街區(qū)：

（1）人民路綜合商業(yè)街：主要是改善商業(yè)環(huán)境，提升商業(yè)品質。

（2）文藝路家紡步行街：適當拓寬街道，營造地方風味特色風貌，改造商業(yè)經營結構，實行集購物、休閑為一體的多元化錯位經營策略。

（3）中山路文化旅游商貿街：以旅游紀念品交易、小商品買賣、旅游接待為主。

（4）人民東路娛樂休閑一條街：依托良好的區(qū)位條件建成綜合商場、娛樂、休閑為一體的專業(yè)商業(yè)街。

（5）交通路綜合商業(yè)一條街：改造升級、提升環(huán)境，建成綜合商場、娛樂、休閑為一體的綜合商業(yè)街。

（6）文藝路小商品商業(yè)一條街：建成專業(yè)商場、小商品超市等為一體的專業(yè)商業(yè)街。

（7）環(huán)西路休閑觀光一條街：結合城西公園建設集購物、餐飲、休閑、旅游紀念品專賣于一體的商業(yè)街。

4．專業(yè)市場建設。結合當前實際，在城郊區(qū)域建設9個專業(yè)市場。

（1）漣源市汽車貿易市場：選址于城東北區(qū)域，婁漣公路旁，規(guī)劃用地100畝，經營范圍以汽車貿易為主。

（2）六十亭汽修、汽配市場：選址于六十亭，經營范圍以汽車修配、維護、保養(yǎng)為主。

（3）木材交易市場：選址于雙江街南部梅亭路附近，經營范圍以木材交易為主。

（4）城東綜合市場：選址于蓮花廣場附近，規(guī)劃用地15畝，經營范圍以農副產品、小商品為主。

（5）漣源市蔬果批發(fā)市場：選址于尊師路與環(huán)北路交匯處，規(guī)劃用地50畝，經營范圍以蔬果批發(fā)為主。

（6）漣源市肉類聯合加工廠：選址于經開區(qū)內，規(guī)劃用地50畝。

（7）農資農機市場：選址于婁漣公路旁，規(guī)劃用地50畝。

（8）湘中農產品冷鏈物流園：選址于經開區(qū)內，規(guī)劃用地400畝。

（9）再生資源交易市場：選址于經開區(qū)內，規(guī)劃用地100畝。

5．農村流通網絡建設。改造升級農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場，逐步取消馬路市場，實施“農超對接”，促進市場資源雙向流動，發(fā)展現代農副產品專業(yè)市場、農資供應和居民基本生活的網點；推進優(yōu)質農產品配送中心和農副產品交流中心建設；發(fā)展以流通貿易型為龍頭的農業(yè)合作組織，建成中心鎮(zhèn)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、鄉(xiāng)村為基礎的農村現代流通網絡，實現“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有連鎖超市”、“村村有放心示范店”，形成城鄉(xiāng)一體化的市場體系。

（三）主要模式措施

1．發(fā)揮民營資本優(yōu)勢，推進商貿經濟多元化發(fā)展。

一是利用我市民營經濟發(fā)展迅速、民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢，大力吸納民間資本投入現代商貿物流業(yè)。二是允許和鼓勵社會資本的介入，加強政策引導，適時制定和公布國家鼓勵發(fā)展和限制發(fā)展的商貿物流產業(yè)目錄。三是盡可能下放權力或簡化程序，鼓勵個私經濟以參股、控股、收購、兼并、聯合等形成參與商貿物流業(yè)的資源整合。四是努力建立多元化的投融資機制，引導金融資本、社會資本和外資的投入，通過建立“中小企業(yè)貸款擔保公司”或“擔?；饡钡念愃平M織進一步解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。

2．深化商貿物流業(yè)改革，做強做大商貿物流企業(yè)。

一是深化商貿物流企業(yè)改革，推動商貿大企業(yè)建立健全現代產權制度，完善規(guī)范法人治理結構，建立充滿活力的經營機制。二是加快培育發(fā)展商貿流通大企業(yè)，支持大企業(yè)通過規(guī)范上市、合資合作、經營者持大股、股權流動和吸引社會投資等形式，不斷推進股權結構的多元化、社會化。三是鼓勵商貿流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購、特許經營、托管等方式，開展跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的重組，實現規(guī)模擴張。四是積極運用網絡信息技術和現代經營理念、現代流通方式，改造、提升傳統(tǒng)商貿物流業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)中小商貿物流企業(yè)改造成為便利店、專業(yè)店、專賣店等現代業(yè)態(tài)。

3．加快商貿物流人才開發(fā)，提高商貿物流隊伍素質。

一是堅持培養(yǎng)和引進并舉，造就高層次經營人才和提高全員素質并重，建立完善人才培養(yǎng)和引進機制，加大各層次人才培養(yǎng)力度。二是依托職業(yè)學校，發(fā)揮中介組織作用，通過多種形式合作辦學，加快培養(yǎng)我市急需的商貿職業(yè)經理、物流、電子商務、信息服務、會展等方面的人才。三是全面推行職業(yè)資格證書制度，有計劃的對現有人員進行知識更新和培訓提高。四是加大高層次人才引進力度，盡快形成高素質人才資源的集聚優(yōu)勢。

4．以技術創(chuàng)新為手段，加快推進商貿物流現代化。

一是繼續(xù)擴大連鎖經營的規(guī)模。鼓勵企業(yè)以資本運作、管理技術或品牌資源為紐帶，以特許、加盟經營等形式，向規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展。支持連鎖經營企業(yè)向城市社區(qū)、農村市場和市外拓展。二是積極推進電子商務發(fā)展。推進流通企業(yè)的信息化建設，提高流通效率。鼓勵企業(yè)推進網上銷售、擴大電子商務的規(guī)模，積極培育電子商務應用示范企業(yè)。三是選擇一批在現代物流領域已經起步并取得明顯成效的優(yōu)勢企業(yè)作為重點聯系企業(yè)，加強引導、扶持和服務，發(fā)揮其典型示范作用，廣泛推行現代物流理念和管理技術。

5．轉變政府職能，自覺服務企業(yè)和加強市場監(jiān)管。

一是通過制定相關政策、加強信息發(fā)布、建立公共服務平臺等形式，強化對企業(yè)的服務。二是強化政府對流通安全、特別是食品流通安全的監(jiān)管，完善監(jiān)測防范網絡，實施嚴格的安全監(jiān)管措施。三是建立和完善市場應急體系，防范風險，確保生活資料和生產資料的安全供應。四是推進行業(yè)規(guī)范建設。推進物流系統(tǒng)的標準化體系建設，盡快建立物流標準化推進制度。五是運用公共財政手段，支持農貿市場改造、生鮮食品超市建設、現代流通方式發(fā)展和糧食、豬肉等重要商品儲備體系建設。六是充分運用現代信息手段，對食品等關系公眾利益的檢測信息定期公布，引導市民正確消費。

（四）予以政策支持

1．在用地指標上，對物流業(yè)發(fā)展放寬要求；

2．在優(yōu)惠政策上，對市場體系建設中表現突出的企業(yè)予以獎勵的扶持。

五、上級對市場體系建設和物流業(yè)的相關支持政策

1．商務部十二五電子商務發(fā)展指導意見（商電發(fā)[2011]375號）

2．商貿物流發(fā)展專項規(guī)劃（商商發(fā)[2011]67號）

3．服務貿易發(fā)展十二五規(guī)劃綱要（商服貿發(fā)[2011]340號）

4．關于完善農業(yè)生產資料流通體系的意見（商建發(fā)[2009]98號）

5．國務院《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》（國發(fā)[2009]8號）

6．商務部《關于加快我國流通領域現代物流發(fā)展的指導意見》（商改發(fā)[2008]53號）

7．發(fā)改委《農產品冷鏈物流規(guī)劃》

第二篇：鶴城區(qū)商貿物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

鶴城區(qū)商貿物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

一、物流業(yè)發(fā)展現狀

2008年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，我區(qū)商貿物流業(yè)取得較快發(fā)展。三年安排商貿物流項目建設34個（專業(yè)物流項目6個），其中竣工開業(yè)14個，在建20個，完成投資21億元。2011年，全區(qū)安排商貿物流項目22個，計劃完成投資23.48億元，截至6月底，已完成投資4.6億元，預計下半年將完成全部投資任務；合同引資30.6億元，到位資金14.55億元，完成年計劃的76.6%。總的來說，鶴城區(qū)的商

貿物流業(yè)發(fā)展呈現加快發(fā)展勢頭，具體表現在如下方面：

1.招商引資成果顯著。近年來，我區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)以承接產業(yè)轉移為重點，實施專題招商、產業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商，招商引資總體呈較快增長態(tài)勢。世界商業(yè)500強大潤發(fā)、亞洲服裝龍頭ITAT、中國家電航母蘇寧和通程電器、全國連鎖經營百強步步高、全球飯店業(yè)300強華天大酒店等國際國內商業(yè)巨頭相繼落戶鶴城。扶持了佳惠百貨、懷仁藥業(yè)、飛達商貿等企業(yè)進一步做大做強，其中佳惠百貨、懷仁藥業(yè)均進入各自行業(yè)的全國“百強”行列。近期小商品物流等一批項目將簽定入駐陽塘物流園協(xié)議。

2.物流項目建設進展較快。在三個物流園中已實施的華橋鋼材市場、佳惠配送中心、西部汽車綜合服務中心，農機物流城、農資物流中心、工礦機械市場等6個項目，計劃總投資42億元，已完成投資7億元，2011年上半年完成投資1.4億元，其中佳惠配送中心一期工程已營業(yè)，華橋鋼材市場、農機物流城、工礦機械市場即將全面開工建設，西部汽車綜合服務中心即將完成用地出讓，啟動三通一平施工；農資物流中心已

完成前期工作，即將實施征地工作；陽塘物流園規(guī)劃編制工作正在進行。

3.市場體系日趨完善。目前，區(qū)管各類市場達到65家，其中商貿市場44家，農貿市場21家，營業(yè)面積共60萬平方米。各類商業(yè)網點13000多個，營業(yè)面積90余萬平方米，其中大中型購物廣場、連鎖超市、便利店、專賣店、特許加盟店等新型經營業(yè)態(tài)場所230余家，營業(yè)面積1000平方米以上的有25家，城區(qū)人均商業(yè)零售面積1.8平方米。已形成百貨、家電、成衣、鞋類、副食、醫(yī)藥、娛樂、通訊器材、圖書音像、汽摩銷售維護等經營服務門類，輻射周邊7個市州44個縣1500萬人，成為湖南西部最具影響力和發(fā)展?jié)?/p>

力的商業(yè)中心。

4.發(fā)展條件進一步改善。一方面，建設商貿物流中心已經成為市區(qū)兩級黨委政府和人民群眾的共同意志。省委明確要求懷化建設“面向西南的商貿物流中心”，并確定懷化作為湖南省八大重點物流園區(qū)，市委確定了“構筑商貿物流中心，建設生態(tài)宜居城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委經濟工作會議提出要“商貿立區(qū)、強區(qū)、富區(qū)”，《懷化市商貿物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《懷化城區(qū)農貿市場網點規(guī)劃》、《懷化市工業(yè)物流園發(fā)展規(guī)劃》、《懷化市獅子巖物流園規(guī)劃》、《懷化市鴨嘴巖物流園規(guī)劃》、《懷化市商貿物流業(yè)三年行動計劃》已頒布實施，《懷化市陽塘物流園規(guī)劃》正在編制，全區(qū)上下發(fā)展商貿物流業(yè)的氛圍很濃。另一方面，隨著一批重大交通和城建工程的實施，我區(qū)周邊交通條件得到了大改善，城市面貌發(fā)生了大變化，天星路、湖天路等工程相繼竣工，城市擴容提質大大加快，城市功能不斷增強，中心城市建成區(qū)面積擴展到52平方公里，道路骨架拉開到52平方公里，人口增加到50多萬人，為建設商貿物流中心提供了良好的物質平臺。

二、總體工作構想

（一）明確商貿物流發(fā)展定位。按照億龍書記在我區(qū)調研的指示精神，要進一步強化“三產立區(qū)”的理念，堅決落實“移二進三”的指示要求，科學確定商貿物流發(fā)展定位，形成以專業(yè)批發(fā)為主、特色零售為輔，輻射功能強、交易流通量大，旗艦林立、網路健全、布局合理、業(yè)態(tài)完整、商務配套、活躍繁榮的商貿流通格局。具體來說，一是要通過建設有特色的零售業(yè)旗艦打造周邊地區(qū)高端零售中心，充分吸納周邊購買力；二是要通過建設門類齊全的專業(yè)批發(fā)市場，一方面鞏固和提長對周邊地區(qū)的商品輻射力，另一方面通過與全國各級各類批發(fā)市場充分對接，將本地優(yōu)勢產品納入全國市場；三是建設周邊地區(qū)物流中心，通過

培育物流主體，完善物流設施，降低物流成本，力爭形成大進大出大流通大物流局面。

（二）明確發(fā)展目標。到2010年，鶴城作為區(qū)域性現代商貿物流中心的構架基本形成；到2012年，區(qū)域性現代商貿物流中心地位基本確定。力爭今后3年內商務經濟各項指標均以每年25%以上的速度增長，引進市外境內到位資金增長20%以上；至2012年完成商貿物流業(yè)投資60.934億元；至2012年社會消費品零

售總額達到52.4億元，年均增長25%以上；年銷售收入過10億元的大型商貿物流企業(yè)達到5家以上。鶴

城成為全國二級物流節(jié)點城市、湖南省一級物流城市。

（三）明確工作重點

1.優(yōu)化產業(yè)布局。構筑商貿物流中心，必須放棄過來粗放隨意的產業(yè)布局方式，要按照市場規(guī)律合理布局，形成區(qū)域商圈，充分發(fā)揮集聚效應和規(guī)模效應。我區(qū)區(qū)建設商貿物流中心建設主要以“一區(qū)”（中央商務區(qū)）、“三園”（獅子巖物流園、鴨嘴巖物流園、陽塘物流園）、“一場”（城區(qū)農貿市場）為平臺組織實施。2010-2012年三年計劃續(xù)建和新建30個重點商貿物流項目，總投資111.822億元，三年計劃完成投

資60.934億元。

中央商務區(qū)：中央商務區(qū)由東西兩個組團組成，西組團是以火車站廣場為中心，由迎豐路、人民路、鶴洲路組成的“三角街”；東組團是以湖天大道與迎豐路交叉口為中心，由沿迎豐路西至紅星路、東至順天路、沿湖天大道南至天星路組成的“丁字路”及相對延伸區(qū)。中央商務區(qū)將以商業(yè)零售板塊、商務辦公板塊、生活休閑板塊、商業(yè)住宅板塊四大業(yè)態(tài)設置項目開發(fā)

獅子巖物流園：獅子巖物流園北接懷化火電廠煤渣堆場，南臨盈口鄉(xiāng)獅子巖村，東起太平溪編組站東側，西至沿河路，規(guī)劃用地2平方公里。獅子巖物流園是以南站鐵路運輸樞紐為依托，為城區(qū)居民、商貿流通業(yè)、部分流通加工業(yè)等多元對象提供集專業(yè)物流、物流配套產業(yè)、生活配套等功能于一體的現代綜合物流

園區(qū)。

鴨嘴巖物流園：鴨嘴巖物流園區(qū)布局于舞水河東西兩側，東側規(guī)劃區(qū)北起舞水五橋，南至舞水六橋，西臨舞水河畔，東靠懷黔路，規(guī)劃用地面積1.6平方公里。主要以公路運輸樞紐為依托，主要服務汽車產業(yè)、機電產品、工程機械等產品物流以及懷化城市配送和區(qū)域運輸。

陽塘物流園：陽塘物流園在石門鄉(xiāng)陽塘村以東3平方公里范圍內實施。依托懷化東站鐵路樞紐，發(fā)揮高速公路及繞城線運輸優(yōu)勢，著力發(fā)展集裝箱物流、制造業(yè)物流兩大產業(yè)，突出布局倉儲設施，適當設置流通

加工業(yè)。

城區(qū)農貿市場：立足懷化城區(qū)現有農貿市場的實際，通過農貿市場提質改造、農改超，布設便民生鮮網點、生鮮超市（超市生鮮區(qū)）、新建綜合農貿市場，建立起符合城市居民需求的農貿市場體系。

2.培育優(yōu)勢物流產業(yè)。

突出發(fā)展冷鏈物流。以西南物流配送中心為龍頭，整合中轉庫凍庫等資源，形成凍庫物流配送基地。實現

對蔬菜、水果、速凍食品、醫(yī)藥冷藏品等物質向五省周邊地區(qū)配送。

突出發(fā)展建材物流。以華橋鋼材市場、懷南倉儲物流城等批發(fā)市場為核心，以四大商業(yè)中轉庫建材物流配送中心為依托，建材生產企業(yè)、批發(fā)商、零售商、加工企業(yè)等相關利益主體形成物流網絡，實現鋼材、建

筑模板、陶瓷、木地板、墻體材料、石材等物資向周邊省市配送。

突出發(fā)展汽車物流。以西部汽車物流產業(yè)城、懷化工礦機械市場為基地，形成西南五省周邊區(qū)域最大規(guī)模的汽車、工礦機械、汽摩及配件的物流基地或配送中心。

突出發(fā)展日用商品物流。依托高速公路建立鴨嘴巖日用商品倉儲（集裝箱堆場），依托鐵路運輸建立仙人橋、陽塘日用商品倉儲（集裝箱堆場）。建立日用商品物流配送基地，引進知名物流企業(yè)入駐，增強對周邊地區(qū)的輻射功能。

突出發(fā)展糧食物流。以中轉庫國家儲備庫、省級糧食儲備庫為基礎，以糧食物流園為核心，形成五省周邊地區(qū)的散糧物流節(jié)點。加快推廣散糧運輸方式，建立周邊地區(qū)主要散糧物流通道和物流體系，實現糧食的散儲、散運、散裝、散卸的變革，提高糧食流通系統(tǒng)化和設施現代化水平。

突出發(fā)展制造業(yè)物流。充分對接工業(yè)園及周邊地區(qū)的制造企業(yè)，利用高速公路、鐵路運輸的便捷優(yōu)勢，大

力引進第三方物流企業(yè)，對制造業(yè)的原材料、半成品、成品提供全方位的外包物流服務。

3.建設十大專業(yè)批發(fā)市場

目前我區(qū)商貿零售業(yè)與批發(fā)業(yè)發(fā)展不平衡，城區(qū)商貿零售業(yè)漸趨飽和，而批發(fā)業(yè)僅占商貿物流業(yè)GDP的7%，與構建商貿物流中心的目標嚴重不協(xié)調，因此需加大專業(yè)批發(fā)市場建設力度，鞏固和提升我區(qū)在周邊區(qū)域的中轉輻射力。具體建設以下十大專業(yè)批發(fā)市場：

①懷化華橋鋼材市場

項目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)獅子巖村區(qū)域，占地721畝，總投資12億元，總建筑面積65萬㎡，建成集大型倉

儲、鋼材貿易、物流等為一體的綜合性鋼材市場。

②懷化工礦機械市場

項目位于鶴城區(qū)城南池回村地段，占地300畝，總投資2億元，總建筑面積20萬㎡，建成集工礦機械貿易、工礦機械零配件供應及維修為一體的專業(yè)性工礦機械專業(yè)市場。

③西南物流配送中心

項目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)井坪村區(qū)域，占地417畝，總投資5.5億元，建成常溫配送中心、蔬菜配送中心、冷庫、信息交易平臺，同時配套延伸建設標準化農家店1500家，建設輻射本市各縣市和西部周邊地區(qū)五省

區(qū)域，規(guī)模最大、功能齊全的冷鏈物流配送中心。

④西部汽車物流產業(yè)城

項目位于鶴城區(qū)楊村鄉(xiāng)禾塘村區(qū)域，占地2000畝，總投資20億元，建成20家以上汽車4S店、汽車貿易、配送、零配件供應于一體，西南地區(qū)最大的綜合性專業(yè)汽車市場。

⑤懷化農機物流中心

項目位于鴨嘴巖工業(yè)園，占地183畝，總投資3.2億元，總建筑面積23.8萬㎡，建成農機貿易、檢測、配

送、組裝、維修、科研推廣為一體的專業(yè)農機市場。

⑥懷化農資物流城

項目位于城南池回村地段，占地200畝，總投資2億元，總建筑面積17.5萬㎡，建成農資貿易、倉儲、配

送、農技推廣于一體的專業(yè)農資市場。

⑦懷化小商品市場

項目位于城區(qū)芷江路7號，占地20畝，總投資4億元，總建筑面積20萬㎡，建成小商品批發(fā)、配送為特

色的專業(yè)小商品市場。

⑧懷化花卉苗木批發(fā)市場

項目占地200畝，整合城區(qū)內花卉苗木經營網點和楊村花卉苗木基地資源，建成集花卉銷售、租賃、配送

于一體的專業(yè)花卉市場。

⑨懷化牲畜批發(fā)市場

項目占地400畝，總投資3億元，總建筑面積30萬㎡，建成牲畜批發(fā)、加工、配送于一體的專業(yè)牲畜產品

批發(fā)市場。

⑩陽塘物流配送中心

項目位于鶴城區(qū)陽塘物流園，占地2000畝，總投資30億元，總建筑面積130萬㎡，建成家電、裝飾材料、百貨等物品的倉儲和集裝箱貿易于一體的綜合性物流配送中心。

（四）強化工作措施

1.修訂招商引資優(yōu)惠政策。為對接我市經濟發(fā)展新形勢，充分發(fā)揮政策效用，激發(fā)投資熱情，市本級及其他部分縣市都相繼修訂了招商引資優(yōu)惠政策，在土地優(yōu)惠、稅費減免、引資鼓勵、服務措施等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域均有較大突破。而目前我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策仍沿用四年前制定的《關于加快發(fā)展的決定》，已

明顯不適應招商引資形勢發(fā)展的需要，需盡快予以研究修訂。

2.編制物流業(yè)發(fā)展子規(guī)劃。要在對我區(qū)物流業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、戰(zhàn)略產業(yè)等進行認真梳理的基礎上，對重點產業(yè)制定專門的產業(yè)發(fā)展行動計劃，細化產業(yè)發(fā)展方向，突出產業(yè)發(fā)展重點，進一步明確產業(yè)發(fā)展的平臺建設、項目設置和扶持政策。通過每一個物流產業(yè)行動計劃的實施，實現政府引導與民間資本投資的良好對接。為此，須抓緊完成編制冷鏈物流、汽車物流、日用商品物流、糧食物流、建材物流、制造業(yè)

物流等物流產業(yè)子規(guī)劃。

3.實現招商引資新突破。要實現招商引資新的突破，必須突出三個重點。一是突出工業(yè)招商。尤其是加強陽塘科技物流產業(yè)園招商。目前需加大節(jié)能燈飾加工、萬噸塑料加工等十余個項目的溝通、洽談力度，力爭項目早日落地。二是突出標準化廠房招商。目前在老城區(qū)的中小企業(yè)有近400余家都需要搬遷。其他發(fā)

展地區(qū)都將標準廠房建設作為政府扶持工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，為此，要對標準化廠房招商進行全面摸底調研和項目包裝，力爭標準化廠房招商工作取得實效。三是突出物流產業(yè)招商，在出臺物流產業(yè)子規(guī)劃的基礎上，加強項目可研與包裝工作，充分對接外地物流戰(zhàn)略投資者，力爭一批物流項目能夠落地實施。

4.強化項目服務措施。對22個重點商貿物流項目實行全方位的調度服務，有針對性地幫助項目投資商解決手續(xù)辦理、征地拆遷、投資環(huán)境、籌資融資等方面的問題，促使已開工的項目加快進度，盡快建成投入運營；手續(xù)辦理完畢的早日開工，按進度要求完成投資；正籌備前期工作的抓緊洽談和辦理相關手續(xù)，早日

進入實質性開發(fā)階段。

三、發(fā)展中存在的問題

1.對“構建商貿物流中心”的理論研究工作還不夠深入。

近年來，市、區(qū)政府對發(fā)展商貿物流業(yè)的決心十分堅定，但相關部門理論研究工作不夠深入，工作中盲目性、隨意性突出，影響了工作主動權的把握，突出表現在：①對懷化打造商貿物流中心的理論研究較少，定位不夠清晰，優(yōu)勢梳理不到位，產業(yè)發(fā)展重點不夠突出，目標不夠明確；②沒有形成系統(tǒng)化的發(fā)展政策

和支持措施；③沒有形成規(guī)范產業(yè)發(fā)展的決策和議事制度。

2.政府對商貿物流企業(yè)發(fā)展缺乏激勵機制。近年來，政府對在建項目十分重視，服務機制健全，效果較好。但運營企業(yè)較少得到政府的鼓勵和支持，對相關行業(yè)的發(fā)展缺乏規(guī)劃與政策扶持，目前還沒有出臺針對某

個商貿物流具體行業(yè)的規(guī)劃與行動計劃。

3.部分職能部門職責尚未明確。目前商務、國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保、發(fā)改等部門對商貿物流業(yè)發(fā)展履行職能較多。但部分職能部門職責尚未明確，比如工業(yè)局對制造業(yè)物流、供銷社對農資物流、涉農部門對糧

食物流和牲畜批發(fā)等行業(yè)的職責缺乏具體要求。

4.園區(qū)基礎設施建設較為滯后。按照規(guī)劃，我區(qū)布設三大物流園區(qū)，加強三大物流園區(qū)平臺建設意義重大。但政府投入嚴重不足，園區(qū)內的基礎設施建設十分薄弱，三大物流園平臺建設還未納入戰(zhàn)略層面來研究。

第三篇：商貿物流業(yè)調研

加快現代服務業(yè)發(fā)展 促進商貿物流業(yè)繁榮

為貫徹縣**次黨代會精神，緊緊圍繞全面推進“一核兩帶、三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略主題，按照縣委書記關于實踐“三思三創(chuàng)”活動的要求，為促進商貿物流業(yè)繁榮，針對我縣現代服務業(yè)發(fā)展現狀，我們政協(xié)財貿組進行專題調研，提出建議，供縣委、縣政府及相關部門決策參考。

一、我縣現代服

務業(yè)的發(fā)展現狀和特點

現代服務業(yè)發(fā)展是社會進步、經濟發(fā)展、社會分工專業(yè)化的本質要求，相對傳統(tǒng)服務業(yè)而言，現代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展產生，用現代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業(yè)。

我縣現代服務業(yè)發(fā)展現狀：

一是經濟總量持續(xù)增長，新興服務業(yè)比重不斷提高。**年我縣實現服務業(yè)增值*億元，增長12.8%，作為現代服務業(yè)的有機組成部分，**年，全縣各金融機構各項存款余額達*億元，突破百億元大關，保險業(yè)完成保費收入2.5億元，年增32%，房地產建筑額29.70億元，年增長21%，金融保險、房地產良好的發(fā)展勢頭，體現了新興服務業(yè)比重不斷上升，對全縣經濟貢獻不斷提高。

二是生產性服務業(yè)發(fā)展處在起步，結構逐漸優(yōu)化。

我縣生產性服務業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產性物流。物流業(yè)在我縣現處于起步階段，結構正在逐漸優(yōu)化。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產性物流主要表現在企業(yè)產成品自運，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來交給獨立的物流企業(yè)運作，生產服務性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產性物流進入了發(fā)展時期。

三是傳統(tǒng)的服務業(yè)不斷提升，吸納勞動力就業(yè)的能力不斷增強。傳統(tǒng)的商貿流通業(yè)穩(wěn)步提升，**年全縣社會消費品總額33億元，年增17.2%，城鎮(zhèn)消費品總額**億元，年增17.48%，農村消費品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿易業(yè)零售額**億元，年增16.25%，住宿餐飲業(yè)零售額2.86億元，年增27.86%。

服務業(yè)成為拉動內需吸納勞動力就業(yè)的主要渠道，2010年，我縣從事服務業(yè)單位工作的人數12.31萬余人，占我縣全社會從業(yè)人數的30.9%，服務業(yè)就業(yè)門路廣，吸納勞動力強的特點，成為解決就業(yè)和實現農村勞動力轉移的重要途徑。

四是招商引資和項目推進有力，服務業(yè)投資不斷增大。服務業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農貿市場、勝利南路農貿市場等一大批三產項目入駐我縣，投入使用和抓緊時間建設。

政策逐步完善，對服務業(yè)扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺了《**縣商業(yè)網點規(guī)劃》、《**縣低炭農業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”**規(guī)劃概要》、《**縣現代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進了服務業(yè)發(fā)展。

二、我縣現代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難

從現實情況看，我縣的服務業(yè)比重仍然低，發(fā)展速度慢，產業(yè)檔次不高，已嚴重制約我縣現代服務業(yè)的發(fā)展格局。

六大問題，顯現我縣服務業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一是規(guī)?？偭坎淮?，比重仍然偏低。近年來，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長，但服務業(yè)經濟總量還是偏小，現代服務業(yè)占三產服務業(yè)比重在全省排位較后，與經濟發(fā)展要求相差較大。

二是產業(yè)結構不合理，層次不夠高。我縣經濟結構中現代服務業(yè)的比重不高。從現狀看，服務業(yè)還是以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現代服務業(yè)還處在起步階段。當前，一些大中城市服務業(yè)正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產業(yè)轉移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運輸等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，創(chuàng)意產業(yè)、服務外包和會展會務等新興服務業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務業(yè)發(fā)展結構的優(yōu)化和層次的提升。

三是生產性服務業(yè)發(fā)展不快，滿足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來我縣生產性服務業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔小量的全國各地整本、零擔、專線直達、往返運輸、中轉運輸等第三方物流，增值物流延伸服務，已接近竣工的弘洲農副產品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補了我縣儲存、分銷、配送、信息服務等供應鏈一體化物流服務功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產業(yè)結構中的一條短腿，與經濟發(fā)展差距較大。目前我縣制造業(yè)還習慣于自營物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產品成本，又嚴重影響了物流外包的發(fā)展。

四是服務業(yè)投入不足，招商引資仍待加強。在招商引資中，我縣利用外資的項目仍然以一二產為主，服務業(yè)尤其是現代服務業(yè)項目

較少，相對于工業(yè)性投入，服務業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務業(yè)投入有所增長，但生產性的服務業(yè)投資及稅收占比較低，房地產非生產性服務投資和稅收占比較高。

五是人才匱乏問題比較突出。我縣人才的結構性矛盾比較突出，從事服務業(yè)特別是從事現代服務業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進中介機構，缺乏知識密集型現代服務業(yè)專業(yè)人才，國有商貿

企業(yè)改制后名存實亡，商務主管部門門庭冷落，年齡老化，專業(yè)性人才少，動作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現代服務業(yè)發(fā)展。

六是發(fā)展認識不到位，體制仍需理順。縣委、縣政府已認識到發(fā)展現代服務業(yè)的重要性，但基層部門及少數領導在認識上不到位，沒有把發(fā)展服務業(yè)放到重要位置，在服務業(yè)發(fā)展問題上抓什么、發(fā)展什么不明確，有爭議或順其自然，對發(fā)展服務業(yè)沒有對其他行業(yè)考核顯得重要，缺少考核職能部門。雖然有商貿局，政策配套不夠，職能不能完全發(fā)揮，一定程度上影響現代服務業(yè)的發(fā)展。

三、當今社會服務業(yè)發(fā)展特點和趨勢

在經濟全球化和信息化的推動下一是制造業(yè)呈現服務化的趨勢逐步擴大；二是服務業(yè)結構內部的升級趨勢日益彰顯；三是人力資本對服務業(yè)發(fā)展的重要性尤為突出；四是服務業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力日俱增加。

四、加快發(fā)展現代服務業(yè)的總體思路和目標定位分析

我縣系**市的市轄縣，自古以來被譽為“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，是長珠閩三個經濟三角洲的共同腹地，擁有良好的開放型經濟基礎，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發(fā)揮地處長珠閩三個經濟三角洲的共同腹地的特定區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展繁榮傳統(tǒng)的商貿流通業(yè)，大力推進發(fā)展現代服務業(yè)，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務業(yè)成為我縣經濟發(fā)展的“新引擎”。

一要把握發(fā)展思路。就是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以縣**次黨代會精神為指導，以實踐“三思三創(chuàng)”為動力，以“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以加快先進制造業(yè)建設為目標，以加快生產性服務建設為突破點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，充分拓展發(fā)展空間，加大招商引資和項目推進力度，著力推動現代服務業(yè)發(fā)展，繁榮商貿物流業(yè)，努力增強我縣“三產”的核心競爭力和聚集吸引力，使“三產”在全縣經濟發(fā)展中的比重大幅提高。

二要堅持發(fā)展原則。（1）在工業(yè)快速發(fā)展的同時，努力使商貿流通業(yè)、物流服務業(yè)在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅持突出重點的原則，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，以新興產業(yè)和市場化體系建設及發(fā)展為主線，重點發(fā)展生產性服務業(yè)；（3）堅持產業(yè)聯動的原則。要加快產業(yè)集聚、發(fā)展一二產業(yè)，拉動商貿流通業(yè)、物流服務業(yè)發(fā)展；（4）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。要做到商業(yè)布局合理，業(yè)態(tài)結構完整，經營行為規(guī)范，服務功能齊全，構建充滿活力、競爭力，特色明顯，優(yōu)勢互補的全縣商貿流通、物流服務發(fā)展格局。

三要明確發(fā)展目標。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展總體目標，通過“提速、提質、提能級”，到十二五末，把進賢建設成全市乃至全省，輻射周邊的商貿流通、物流服務強縣，所謂“提速”就是提升物流服務業(yè)發(fā)展速度，服務業(yè)每年投資增長18%以上，力爭商貿流通業(yè)、物流服務業(yè)占GDP總量的40%；所謂“提質”就是提升商貿流通發(fā)展質量，要打造商業(yè)品牌，要大力引進像華潤蘇果、國美電器、肯德基等大批世界500強和國內200家企業(yè)入駐我縣，要培育發(fā)展本地老字號企業(yè)。所謂“提能級”就是提升商貿、物流服務來發(fā)展能級，大商貿、大物流、金融、保險、休閑旅游要增強綜合服務功能，對區(qū)域集聚，輻射和帶動效應要明顯提升。

五、進一步加快全縣現代服務業(yè)發(fā)展，促進商貿物流業(yè)繁榮的對策思考和建議

我縣工業(yè)化、農業(yè)化水平不斷提高給全縣現代服務業(yè)、商貿物流業(yè)的繁榮帶來了新的十分難得的發(fā)展機遇，我們一定要堅持科學發(fā)展觀為第一要務，進一步轉變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點，打造發(fā)展優(yōu)勢，全面提升進賢現代服務業(yè)發(fā)展水平，以規(guī)劃引導發(fā)展，以招商推進發(fā)展，以政策支持發(fā)展，以人才推動發(fā)展，以聯動促進發(fā)展，以責任落實保障發(fā)展。下面調研組就加快全縣現代服務業(yè)發(fā)展，促進我縣商貿物流業(yè)繁榮提出如下意見建議：

一是要更新發(fā)展觀念。我們國家已經將加快服務業(yè)發(fā)展提到了一個新的戰(zhàn)略高度，以經濟和社會兩個面層清晰地指出了在新的發(fā)展時期加快發(fā)展服務業(yè)的戰(zhàn)略意義。因此要充分認識加快現代服務業(yè)是貫徹科學發(fā)展觀的內在要求，是實現經濟轉型升級的必由之路，是實踐“三思三創(chuàng)”的具體表現。要充分發(fā)揮商貿，服務職能部門管理作用，承擔現代商貿發(fā)展調查研究、重大項目組織實施、綜合協(xié)調職能，相關部門的通力配合，形成現代服務業(yè)發(fā)展合力，為繁榮我縣商貿物流服務業(yè)提供有力的組織保障。

二是要建立良好的商貿運行機制。根據市場經濟條件下現代商貿發(fā)展的規(guī)律和要求，建立以政府為引導，規(guī)范管理，營造環(huán)境，搭建平臺；以企業(yè)為主體，依照市場經濟原則規(guī)范運作，積極擴大商貿企業(yè)經營范圍，提升服務質量，以市場為導向，效益為中心，以社會投資為主渠道的商貿發(fā)展運行機制，初步形成“城內大商貿、城外大物流”的發(fā)展格局，促進我縣商貿物流服務業(yè)大發(fā)展。

三是要重點發(fā)展以現代物流為代表的生產性服務業(yè)。我縣發(fā)展生產性服務業(yè)，要以發(fā)展現代物流業(yè)為重要“抓手”，啟動推進公共物流信息平臺建設，拓展信息發(fā)布、查詢、對接等服務功能，利用公共物流信息平臺整合物流資源信息、物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務支撐體系，為全縣各類企業(yè)提供運力資源。要培育現代物流企業(yè)，整合現有物流企業(yè)和個低運輸戶，積極引導全縣現有個體物流服務通過轉組成為規(guī)范性物流服務企業(yè)，擴大物流企業(yè)實力和規(guī)模，提高競爭意識，要鼓勵企業(yè)物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經營模式，實行企業(yè)物流業(yè)務剝離，將采購、倉儲、包裝、運輸和產成品，整理配送等物流服務業(yè)務外包第三方物流企業(yè)，實現企業(yè)物流社會化，要綜合考慮我縣城鄉(xiāng)布局，物流量分布和縣城總體規(guī)劃因素，以**及三大工業(yè)集聚點為載體，重點培育發(fā)展制造服務業(yè)物流服務中心，以衙前、下埠、三陽農副產品深加工產業(yè)為載體，重點培育發(fā)展農副產品物流中心，以**湖河蟹水產業(yè)為載體，重點培育發(fā)展水產品物流服務業(yè)，以前坊茶葉果業(yè)為載體，重點培育茶葉果業(yè)物流中心，以縣城新城老區(qū)商貿經濟為載體，重點培育發(fā)展商貿物流服務。

四是大力提升商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)。充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿一體，優(yōu)勢互補的縣域商貿大格局，大力培育重點商貿流通企業(yè)，發(fā)揮重點企業(yè)的支撐帶動作用，培育和提高商貿發(fā)展主體的核心競爭力。通過整體宣傳、整體促銷，塑造獨特的商貿文化和統(tǒng)一識別系統(tǒng)，打造商貿街區(qū)的整體品牌，提升商貿街區(qū)的知名度，通過政策引導和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨特、模式先進、影響廣泛的老字號品牌群體，促進知名商貿街、知名商品、知名老字號相互依存聯動發(fā)展。

五是加快發(fā)展重點休閑旅游業(yè)為重點的新興服務業(yè)。要充分利用我縣自然資源優(yōu)勢，要推進休閑旅游業(yè)的發(fā)展，提升我縣賓館、酒店的服務檔次，打造好服務平臺，要創(chuàng)意設計軍山湖河蟹品牌文化內涵，千年李渡酒品牌文化內涵，華廈筆都品牌文化內涵，前坊西湖李家新農村建設品牌文化內涵，白圩牛節(jié)品牌文化內涵，農民藝術節(jié)文化內涵等品牌文化，以節(jié)慶為依托，舉辦各類慶典節(jié)慶、會展活動，推介**，唱響**，促使其成為我縣經濟新的增長點。

六是要加強服務業(yè)的對外招商。要以拓商推進商貿物流業(yè)發(fā)展，瞄準國內外500強和國內200家企業(yè)，大力引進像華潤蘇果、國美電器、肯德基等重點企業(yè)入駐我縣。發(fā)展商貿流通業(yè)，大力引進像弘洲物流港等重點企業(yè)入駐我縣，發(fā)展物流服務業(yè)，在商貿、物流業(yè)發(fā)展領域里，著重引進一批基礎好、規(guī)模大，競爭力強的龍頭骨干企業(yè)。

七是優(yōu)化政策環(huán)境，增強發(fā)展后勁。要加強對現代服務業(yè)發(fā)展的政策研究，吸取先進經驗，整合完善政策資源，建議縣政府盡快出臺“關于扶持現代服務發(fā)展的若干政策意見”等相關政策文件，根據需求安排專項發(fā)展資金和引導資金，增加對現代商貿流通業(yè)發(fā)展資金財政預算支出數額，用于扶持商貿業(yè)發(fā)展，以政策支持發(fā)展，進一步完善配套，推進服務業(yè)又快又好發(fā)展，要打造發(fā)展優(yōu)勢，加強服務業(yè)發(fā)展人才引進力度，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；要促進企業(yè)、高等院校、科研機構、中介組織、投資金融機構等社會力量在我縣建立現代服務業(yè)聯盟和產業(yè)促進機構，共同參與我縣現代服務業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。

第四篇：物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

近期，我們采取實地調研和書面調查相結合的方式，對全省17個市進行了現代物流業(yè)發(fā)展情況調研。實地考察調研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。對當前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進行了調查摸底?，F將調研有關情況報告如下:

一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，對國民經濟的支撐作用明顯增強。今年以來，隨著我省國民經濟整體回升向好勢頭的不斷發(fā)展，現代物流業(yè)呈現良好發(fā)展態(tài)勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業(yè)增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務業(yè)增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產業(yè)完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發(fā)送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業(yè)發(fā)展狀態(tài)看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業(yè)快速增長。隨著經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)升級，物流運行模式不斷出現新變化。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業(yè)集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯動發(fā)展模式；商貿物流加快發(fā)展，生產資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴大；農產品進城、農資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來較大的物流需求，推動了物流企業(yè)的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業(yè)務的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務名牌”企業(yè)69個。物流企業(yè)向規(guī)范經營和?；昭由?，專業(yè)化物流服務能力不斷增強。形成了由多種所有制、不同經營規(guī)模和多種服務模式構成的具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體。

（二）行業(yè)物流得到快速發(fā)展，專業(yè)化物流服務水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農產品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務，與物流企業(yè)結成戰(zhàn)略合作聯盟關系，物流供應鏈一體化建設扎實推進。東營市完善石化物流供應鏈建設，以港口、油田、煉油廠為

基礎，加快推動石化產品的儲存、運輸等供應鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產品的加工、存儲、配送的供應鏈系統(tǒng)。壽光建立了農村物流服務體系，以農產品為重點，開展冷鏈物流一體化建設。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強?；沸袠I(yè)物流的推動和管理。工農商貿企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應鏈模式逐步形成，出現一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務方式，供應商管理庫存、供應鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務新模式得到推廣運用。

（三）物流基礎設施建設逐步完善，物流信息化技術得到充分應用。2011年全省物流相關產業(yè)投資2190億元，同比增長25.7%。從調研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯運、轉運樞紐規(guī)劃建設步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設進度加快。全省現有物流園區(qū)245個，在建園區(qū)94個，規(guī)劃新建園區(qū)37個，物流中心407個。物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務功能不斷提升，園區(qū)內積聚了大量物流企業(yè)，拉動了社會就業(yè)，帶動了區(qū)域經濟的發(fā)展。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。

物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關系管理系統(tǒng)得到普遍應用，從事物流業(yè)務的企業(yè)中有90%以上的建立了內部局域網，20%針對部門級業(yè)務流程，企業(yè)資源計劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件應用開始普及，rfid等物聯網技術在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術等開始應用，出現了網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺。物流信息平臺、物流服務平臺，倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理平臺、電子報關等一批先進適應的信息化項目，為物流業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術支撐。

（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展成效顯著。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業(yè)剝離工作的部署，加快推進制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務環(huán)節(jié)。2011年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內開展了制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展示范工程。從調研情況看，實施意見的出臺推動了供應鏈一體化運作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業(yè)采用現代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環(huán)節(jié)實施了物流剝離、合作和服務外包，取得明顯經濟效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東海化集團、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；

山鋼集團推進水鐵聯運和供應鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯動發(fā)展，提供供應鏈管理一體化服務，聯動發(fā)展合作后2011年為臨工沃爾沃節(jié)約物流費用30%。

二、物流業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）應進一步深化對現代物流業(yè)重要性的認識。近年來，隨著物流調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產業(yè)的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調研情況看，有相當一部分物流企業(yè)和部門，對現代物流是為工農商貿企業(yè)生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現物流供應鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統(tǒng)，對現代物流在轉方式、調結構，促進產業(yè)升級、提高服務業(yè)比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業(yè)的推進和發(fā)展。

（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。一是物流企業(yè)運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。據調查，運輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業(yè)營業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現行的營業(yè)稅將物流業(yè)務劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實際經營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務上下關聯，互相重疊，很難區(qū)分運輸與服務收入，稅務機關按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復納稅現象。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業(yè)而然，各項稅收費用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導，物流業(yè)務從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴重。有

些運輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務發(fā)票的開票資質，開據發(fā)票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標準有待于規(guī)范和完善。一是物流主體標準不規(guī)范。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴重，誠信體系建設有待于加強。物流企業(yè)專業(yè)化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現在小、散、亂，形不成規(guī)范化經營和規(guī)?；l(fā)展，急待用統(tǒng)一的標準進行規(guī)范整合。二是物流技術標準不規(guī)范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業(yè)間以及物流企業(yè)與制造企業(yè)間的信息不對稱。

（四）物流園區(qū)建設規(guī)范性較差、相關服務功能偏低。物流園區(qū)的建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設與區(qū)域經濟發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務功能低，定位不明確。調研發(fā)現，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設物流園區(qū)時，不顧經濟發(fā)展現狀、產業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當地產業(yè)集群和產業(yè)特色的結合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡單的認為貿易市場就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風建設，結果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應的土地不能滿足，另一方面由于設計規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費。如何防止重復建設和土地資源浪費，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設，不斷完善物流園區(qū)功能，是當前面臨的實際問題。

（五）專業(yè)化物流和精細化服務水平有待于提升。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業(yè)細分加快，制造企業(yè)對物流服務需求的個性化要求越來越高。一般性的運輸、倉儲服務，難以滿足專業(yè)生產所需要的專業(yè)化、定制化、供應鏈一體化的服務。物流與商流、信息流、資金流相結合，物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)聯動融合發(fā)展是加快物流業(yè)發(fā)展的關鍵。

三、加快推進物流業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來，國家和省政府現代物流業(yè)調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機遇，實現自身結構調整和轉型升級。為進一步推進全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：

（一）進一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境?，F代物流業(yè)發(fā)展的關鍵在于制造業(yè)主輔分離，向物流企業(yè)釋放物流資源。調研中發(fā)現，現階段物流發(fā)展勢頭比較好的物流企業(yè)，主要是從大型制造企業(yè)自身剝離出的企業(yè)物流實體，即集團（企業(yè)）二級法人的物流企業(yè)，這類企業(yè)具備滿足制造企業(yè)專業(yè)化生產所需要的配套服務，具有投資建設專業(yè)化物流園區(qū)的條件，能將園區(qū)與當地的產業(yè)發(fā)展很好結合，形成生產前物流供應服務與企業(yè)內部流程再造相匹配，與生產后商貿物流相接軌的供應鏈一體化整體服務功能，從而推動物流服務專業(yè)化、社會化的發(fā)展。因此，必須進一步優(yōu)化支持制造企業(yè)主輔分離的政策環(huán)境，落實《關于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)[2011]51號），采取切實措施，制定相關配套政策，加快推進制造企業(yè)主輔剝離，釋放物流服務的社會化需求，推動物流企業(yè)增強一體化的服務能力。

1、加快推進物流業(yè)與工農商貿流通業(yè)聯動發(fā)展。在2011年開展制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展示范項目的基礎上，進一步拓寬聯動面，推動農業(yè)、商貿流通業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展。扎實推進鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農產品、醫(yī)藥等行業(yè)物流供應鏈一體化建設，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的聯動發(fā)展水平，加快建立一體化物流服務體系。

2、落實并完善稅收配套政策。盡快落實國家稅務總局《關于試點物流企業(yè)有關稅收政策問題的通知》，讓物流企業(yè)享受到差額納稅等政策；盡快設立物流稅目，整合與物流業(yè)務相關的各類發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專用發(fā)票，建立統(tǒng)一的物流企業(yè)納稅體系；按照物流一體化運作的需要和公平稅賦的原則，將物流業(yè)的運輸、裝卸、搬運、倉儲、代理等環(huán)節(jié)的營業(yè)稅統(tǒng)一調整為3%。；物流業(yè)務與主業(yè)成功剝離的物流企業(yè)，新增加的營業(yè)稅等稅額，各級政府留成部分均按50%獎勵企業(yè)，用于支持物流企業(yè)發(fā)展(江蘇、福建、廣州等省份，按40-60%返還),避免到省外開發(fā)票和設分公司,造成地方稅源流失。

3、加強交通運輸管理。全面清理過路過橋費收費線路、標準及收費期限；嚴厲打擊公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負擔；加快修訂大件運輸車等特種運輸車輛的標準，徹底解決特種運輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標”問題；研究相關管理辦法，為城市配送車輛進城通行?？亢脱b卸作業(yè)提供便利；加快推進建立集裝箱多式聯運管理服務體系，支持甩掛運輸發(fā)展；制定最低運費保護限價政策，在運營稅中扣除燃油稅部分，優(yōu)化物流運價參照客運業(yè)制定貨運業(yè)燃料成本補貼制度。

4、規(guī)范物流企業(yè)用地問題。對納入省規(guī)劃內物流園區(qū)土地征用給予重點支持，對重點物流項目用地，在地價上等同或低于工業(yè)用地，相關費用按照下限收取或采取減、免、先征后返等相關政策；物流企業(yè)以原劃撥土地改建物流項目的，應優(yōu)先辦理土地使用手續(xù)。

（二）規(guī)范物流園區(qū)建設和認證管理。物流園區(qū)建設要從實際需要出發(fā)，充分考慮物流市場需求，把整合現有物流資源與新建物流項目有機結合，規(guī)劃建設一批布局合理、用地節(jié)約、產業(yè)集聚、功能集成、經營集約的大型物流園區(qū)（中心）。原則上每市建立2-3個綜合性園區(qū)，3-4個專業(yè)化園區(qū)。在產業(yè)集聚區(qū)，有針對性地建設石油化工、建材、鋼鐵、汽車及零部件、醫(yī)藥、農副產品等行業(yè)物流中心。在縣級交通樞紐城市建設物流中心和配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設物流配送站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級物流運營網絡；加強物流園區(qū)的認定管理工作，盡快出臺我省物流園區(qū)的認定標準和認定程序，規(guī)范理順現有物流園區(qū)的管理。

（三）協(xié)調解決物流企業(yè)融資難問題。許多物流企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展較快，自有資金積累無法滿足企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)發(fā)展難以得到金融、擔保機構的貸款支持。政府有關部門要積極引導商業(yè)銀行在防范資金風險的前提下，放寬物流企業(yè)貸款融資條件，降低其融資成本；建立物流業(yè)融資擔保體系,協(xié)助中小物流企業(yè)取得貸款；推廣物流金融新模式，圍繞產業(yè)鏈上下游資金往來，開發(fā)供應鏈融資解決方案；對于區(qū)域重點物流企業(yè)在物流園區(qū)、基地、中心重點項目建設方面給予投資補助、貸款貼息等方面的扶持。

（四）加大財政資金的扶持力度?！笆濉笔俏沂“l(fā)展現代產業(yè)體系的關鍵時期，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)物流社會化，物流業(yè)不僅要發(fā)揮支撐經濟總量持續(xù)增長的作用，更要通過資源整合、供應鏈一體化運作，促進國民經濟運行質量和效益的提高。為落實山東省“十二五”現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標和重點任務，篩選確定了六大類739個重點物流項目，其中在建項目375個，擬新建項目364個，總投資約2817億元，預計年新增營業(yè)收入4750億元，實現利潤260億元，交納稅金162億元。建議省財政建立支持物流業(yè)發(fā)展的專項資金，列支5000萬元（據了解，目前青島已經安排1000萬元，淄博安排1500萬元，東營已經安排了500萬元），用于扶持“十二五”規(guī)劃中確定的物流重點工程，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進我省產業(yè)升級和經濟發(fā)展方式的轉變。

（五）支持物流標準化和信息化建設。物流標準化是加強物流管理的重要手段，信息化是現代物流業(yè)的重要支撐，政府有關部門要加大在這兩個領域的投入和引導。加快我省物流企業(yè)和物流園區(qū)標準的制定、宣傳和推廣，規(guī)范物流園區(qū)和物流企業(yè)的建設和管理，打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)化物流園區(qū)和中心。重點支持全國性和區(qū)域性物流節(jié)點城市的物流公共信息平臺建設，加快建立平臺間信息交換標準，完善平臺間互聯互通機制，推動跨區(qū)域、多領域的信息網絡聯盟合作。

（六）加強物流人才的培養(yǎng)和培訓。支持重點高等院校與國內外企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會合作，通過采取物流人才定單式培養(yǎng)的方式，開展物流專業(yè)培訓和職業(yè)認證；以先進適應的現代物流知識為主，有針對性地培訓行業(yè)內能夠統(tǒng)籌規(guī)劃和服務于物流管理的專業(yè)人才。加強校企合作，鼓勵企業(yè)和學校之間合作，支持企業(yè)為大學生實習提供方便，增強大學生就業(yè)的適應能力。

第五篇：物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

近期，我們采取實地調研和書面調查相結合的方式，對全省17個市進行了現代物流業(yè)發(fā)展情況調研。實地考察調研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。對當前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進行了調查摸底。現將調研有關情況報告如下：

一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，對國民經濟的支撐作用明顯增強。今年以來，隨著我省國民經濟整體回升向好勢頭的不斷發(fā)展，現代物流業(yè)呈現良好發(fā)展態(tài)勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業(yè)增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務業(yè)增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產業(yè)完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發(fā)送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業(yè)發(fā)展狀態(tài)看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業(yè)快速增長。隨著經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)升級，物流運行模式不斷出現新變化。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業(yè)集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯動發(fā)展模式；商貿物流加快發(fā)展，生產資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴大；農產品進城、農資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來較大的物流需求，推動了物流企業(yè)的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業(yè)務的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務名牌”企業(yè)69個。物流企業(yè)向規(guī)范經營和?；昭由欤瑢I(yè)化物流服務能力不斷增強。形成了由多種所有制、不同經營規(guī)模和多種服務模式構成的具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體。

（二）行業(yè)物流得到快速發(fā)展，專業(yè)化物流服務水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農產品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務，與物流企業(yè)結成戰(zhàn)略合作聯盟關系，物流供應鏈一體化建設扎實推進。東營市完善石化物流供應鏈建設，以港口、油田、煉油廠為基礎，加快推動石化產品的儲存、運輸等供應鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產品的加工、存儲、配送的供應鏈系統(tǒng)。壽光建立了農村物流服務體系，以農產品為重點，開展冷鏈物流一體化建設。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強?；沸袠I(yè)物流的推動和管理。工農商貿企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應鏈模式逐步形成，出現一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務方式，供應商管理庫存、供應鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務新模式得到推廣運用。

閱讀了《物流業(yè)發(fā)展情況調研報告》本站編輯還為您推薦更多相關文章：調研報告欄目

（三）物流基礎設施建設逐步完善，物流信息化技術得到充分應用。2011年全省物流相關產業(yè)投資2190億元，同比增長25.7%。從調研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯運、轉運樞紐規(guī)劃建設步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設進度加快。全省現有物流園區(qū)245個，在建園區(qū)94個，規(guī)劃新建園區(qū)37個，物流中心407個。物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務功能不斷提升，園區(qū)內積聚了大量物流企業(yè)，拉動了社會就業(yè)，帶動了區(qū)域經濟的發(fā)展。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。

物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關系管理系統(tǒng)得到普遍應用，從事物流業(yè)務的企業(yè)中有90%以上的建立了內部局域網，20%針對部門級業(yè)務流程，企業(yè)資源計劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件應用開始普及，rfid等物聯網技術在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術等開始應用，出現了網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺。物流信息平臺、物流服務平臺，倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理平臺、電子報關等一批先進適應的信息化項目，為物流業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術支撐。

（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展成效顯著。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業(yè)剝離工作的部署，加快推進制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務環(huán)節(jié)。2011年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內開展了制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展示范工程。從調研情況看，實施意見的出臺推動了供應鏈一體化運作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業(yè)采用現代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環(huán)節(jié)實施了物流剝離、合作和服務外包，取得明顯經濟效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東?；瘓F、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯運和供應鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯動發(fā)展，提供供應鏈管理一體化服務，聯動發(fā)展合作后2011年為臨工沃爾沃節(jié)約物流費用30%。

二、物流業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）應進一步深化對現代物流業(yè)重要性的認識。近年來，隨著物流調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產業(yè)的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調研情況看，有相當一部分物流企業(yè)和部門，對現代物流是為工農商貿企業(yè)生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現物流供應鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統(tǒng)，對現代物流在轉方式、調結構，促進產業(yè)升級、提高服務業(yè)比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業(yè)的推進和發(fā)展。

（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。一是物流企業(yè)運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。據調查，運輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業(yè)營業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現行的營業(yè)稅將物流業(yè)務劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實際經營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務上下關聯，互相重疊，很難區(qū)分運輸與服務收入，稅務機關按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復納稅現象。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業(yè)而然，各項稅收費用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導，物流業(yè)務從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴重。有些運輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務發(fā)票的開票資質，開據發(fā)票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標準有待于規(guī)范和完善。一是物流主體標準不規(guī)范。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴重，誠信體系建設有待于加強。物流企業(yè)專業(yè)化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現在小、散、亂，形不成規(guī)范化經營和規(guī)?；l(fā)展，急待用統(tǒng)一的標準進行規(guī)范整合。二是物流技術標準不規(guī)范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業(yè)間以及物流企業(yè)與制造企業(yè)間的信息不對稱。

（四）物流園區(qū)建設規(guī)范性較差、相關服務功能偏低。物流園區(qū)的建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設與區(qū)域經濟發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務功能低，定位不明確。調研發(fā)現，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設物流園區(qū)時，不顧經濟發(fā)展現狀、產業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當地產業(yè)集群和產業(yè)特色的結合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡單的認為貿易市場就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風建設，結果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應的土地不能滿足，另一方面由于設計規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費。如何防止重復建設和土地資源浪費，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設，不斷完善物流園區(qū)功能，是當前面臨的實際問題。

（五）專業(yè)化物流和精細化服務水平有待于提升。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業(yè)細分加快，制造企業(yè)對物流服務需求的個性化要求越來越高。一般性的運輸、倉儲服務，難以滿足專業(yè)生產所需要的專業(yè)化、定制化、供應鏈一體化的服務。物流與商流、信息流、資金流相結合，物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)聯動融合發(fā)展是加快物流業(yè)發(fā)展的關鍵。

三、加快推進物流業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來，國家和省政府現代物流業(yè)調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機遇，實現自身結構調整和轉型升級。為進一步推進全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：