第一篇：法院副院長(zhǎng)先進(jìn)事跡：從“五無”跑向“五化”

從“五無”跑向“五化”

---梁文華建設(shè)“五化”法庭先進(jìn)事跡

作者：陳承保 羅金瑞

“朝辭百色彩云間，千山萬嶺十日還。

五無絕響至五化，輕車已過萬重山?！?/p>

2006年廣西全區(qū)法院吹響了創(chuàng)建“五化”法庭的號(hào)角，百色法院面臨重重困難，尤其是“三多”：全區(qū)法庭最多；未達(dá)標(biāo)的也最多；加之又是貧困山區(qū)，未列入國(guó)債項(xiàng)目的10個(gè)法庭為全區(qū)最多。不少法庭連基本的辦公條件都沒有，被喻為“五無”：“吃飯沒有鍋，辦公沒有桌，住宿沒有窩，辦案沒有車，開庭無場(chǎng)所”。但這種狀況在短短兩年時(shí)間里就發(fā)生了徹底的改變，經(jīng)過全市法院的共同努力，2008年一幢幢人民法庭辦公樓矗立在革命老區(qū)的紅土地上，沐浴著法治的光輝，彰顯著法律的威嚴(yán)，百色39個(gè)法庭全部通過精神文明建設(shè)規(guī)范化、組織建設(shè)規(guī)范化、審判工作規(guī)范化、管理制度規(guī)范化、物質(zhì)建設(shè)規(guī)范化的“五化”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。從“五無”到“五化”，這中間點(diǎn)點(diǎn)滴滴斑斑駁駁灑下了百色中院副院長(zhǎng)、廣西法院創(chuàng)建“五化”法庭先進(jìn)個(gè)人梁文華同志多少的心血和汗水。

安得法庭卅九間

2006年開始創(chuàng)建五化法庭，他擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)具體的組織、落實(shí)工作，這就如一副重?fù)?dān)壓在肩上，讓人喘不過氣來。當(dāng)時(shí)面臨的情況十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。根據(jù)創(chuàng)建要求，百色有14個(gè)法庭需要重新選址新建，9個(gè)需要改建擴(kuò)建，還有16個(gè)要改進(jìn)和完善硬件軟件建設(shè)。

不必說他分類規(guī)劃分批驗(yàn)收分步實(shí)施先易后難的科學(xué)謀劃，也不必說他殫精竭慮四處奔勞八方聯(lián)系籌集資金的斡旋之苦，更不必說他胸有全局心如發(fā)絲事必躬親一絲不茍的實(shí)干精神，只說他選址建設(shè)法庭的一二事例，就足以證明了他為了法庭建設(shè)事業(yè)是如何嘔心瀝血無私奉獻(xiàn)的。

凌云縣邏樓法庭既破舊又偏遠(yuǎn)，實(shí)在是不能夠再繼續(xù)使用了，要重新選址在所轄區(qū)域中心，方便群眾打官司。按照規(guī)定要求新建法庭，這是一項(xiàng)“拓荒”性質(zhì)的艱難工程，他為了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助凌云法院的領(lǐng)導(dǎo)解決這個(gè)困難，一次又一次前往邏樓鎮(zhèn)，踏遍青山，踏破鐵鞋，一處一處，甚至可以說是一尺一寸地勘察邏樓鎮(zhèn)中心的每一個(gè)地段，詳細(xì)了解每一塊合適的地皮的來龍去脈。他先后相中了4塊地皮，磨破嘴皮請(qǐng)求使用權(quán)所有人忍痛割愛，人家好容易點(diǎn)頭應(yīng)允，卻又獅子大開口漫天要價(jià)且寸步不讓，地方政府無力承擔(dān)征地費(fèi)用，一次次失敗卻沒使他灰心而是越挫越勇，新的不行就找舊的。他終于發(fā)現(xiàn)了邏樓鎮(zhèn)糧所加工廠這個(gè)已經(jīng)不正常使用的場(chǎng)所，于是向當(dāng)?shù)攸h委政府請(qǐng)求征用。又是一番番拉鋸般的來來回回的說服工作，終于通過對(duì)邏樓鎮(zhèn)糧所加工廠進(jìn)行改制的辦法，落實(shí)法庭用地，把邏樓法庭建設(shè)成現(xiàn)

今百色市面積最大、建筑莊嚴(yán)、環(huán)境優(yōu)美的庭院式法庭，成為當(dāng)?shù)貥?biāo)志性的一景。

樂業(yè)縣邏西法庭在選址征地中也發(fā)生了困難，該法庭原址地處低洼，每到雨季，積澇的雨水涌入一樓審判庭，木質(zhì)的審判臺(tái)、審判桌椅被侵泡在雨水里。為了解決法庭建設(shè)用地，樂業(yè)法院的領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次協(xié)商均無結(jié)果。得知情況后，他6次深入邏西與鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)多次溝通交流。邏西法庭離樂業(yè)縣城雖然只有54公里，但路途崎嶇，行車卻需要近3小時(shí)，時(shí)速不到20公里。百色城到樂業(yè)縣城又要走近3個(gè)小時(shí)，就是他冒著菲菲雨雪，頂著烈日酷陽，風(fēng)塵仆仆地一次又一次深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的行動(dòng)感動(dòng)了鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，表示堅(jiān)決支持。經(jīng)過多次溝通和研究，鄉(xiāng)黨委政府決定將鄉(xiāng)政府大院內(nèi)的一塊黃金地帶無償劃撥作為邏西法庭建設(shè)用地?？墒牵瑒傞_始測(cè)量土地就被部分鄉(xiāng)干部及家屬阻撓了，他們指責(zé)、謾罵鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長(zhǎng)賣地求榮。原來該鄉(xiāng)這塊唯一的空地是為了解決干部住房困難，準(zhǔn)備安排建設(shè)住宿樓用的，期待很久并即將可以解決住房困難的鄉(xiāng)干部和家屬無論如何也無法接受將地劃撥給法庭的現(xiàn)實(shí)。選址征地又再一次擱淺了。難道就這洋算了 ？他并沒有善罷甘休而是反復(fù)做干部群眾的思想工作，一次次宣傳法庭建設(shè)對(duì)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要性。為減輕鄉(xiāng)黨委政府的工作壓力，他又建議樂業(yè)縣政府通過縣長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要的方式，將地皮劃撥作法庭建設(shè)用地，最終解決了問題。

選址問題解決了，更大的困難即法庭建設(shè)又?jǐn)[在了他的面前，邏西法庭地處廣西與貴州交界，當(dāng)?shù)亟ㄖ牧蠀T乏，石砂、磚、鋼筋、水泥等建筑材料都需要從縣城運(yùn)過去，就連一顆釘子都得在縣城采購，而樂業(yè)到邏西的路都是崎嶇不平的山路，大車進(jìn)不去，運(yùn)輸材料全靠請(qǐng)農(nóng)用車，54公里的山路，農(nóng)用車來回就得六七個(gè)小時(shí)，一輛車一天拉不到兩趟。他深知：作為條件最艱苦、困難最大的邏西法庭如果能如期建成，那么其他法庭的建設(shè)也一定能完成。為了趕工期，他指示樂業(yè)法院提前將建筑材料都拉到了工地。盡管2008年春節(jié)前樂業(yè)遭受了百年不遇的冰凍災(zāi)害，地處云貴高原邊緣素有“小東北”之稱的樂業(yè)成了冰雪重災(zāi)區(qū)，縣城到邏西的山路被冰雪封鎖了一個(gè)多月，但由于備料充足建筑物資儲(chǔ)備到位，建設(shè)進(jìn)度沒受到影響。經(jīng)過半年多的不懈努力，邏西法庭終于提前在區(qū)高院規(guī)定的驗(yàn)收時(shí)間建成。平果縣榜圩法庭、田東縣玉圩法庭等9個(gè)最后一批通過驗(yàn)收的法庭，也是這樣建起來的。

山高路遠(yuǎn)斗腿長(zhǎng)

可以說，從“五無”法庭到“五化”法庭，梁文華是一路“跑”過來的。

到過百色市全部39個(gè)人民法庭的人屈指算來只有7個(gè)，而梁文華副院長(zhǎng)是到過考察全部法庭最多的人，所有的法庭中他到過最少的4次，最多的已經(jīng)記不清了。因?yàn)榘偕赜驈V闊，面積3.67萬平方公里，山巒重疊，溝壑縱橫，所轄12個(gè)基層法院分布于東西南北中，39個(gè)人民法庭亦如散落廣袤森林的星星點(diǎn)點(diǎn)的花朵，要挨個(gè)兒親近，需要從每天8

時(shí)到20時(shí)車不停轉(zhuǎn)人不歇?dú)獾剡B續(xù)跑10天，許多法院領(lǐng)導(dǎo)在百色工作多年都沒能做到。

督促基層法院、“游說”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、檢查建筑設(shè)施，挨個(gè)兒法庭跑跑跑，總有做不完的事，總是走不完的路，經(jīng)常是“兩頭黑”：早上蹬車出發(fā)啟明星還在閃爍，待下車察看法庭洗去塵土?xí)r已經(jīng)月上東天。開始的時(shí)候出發(fā)時(shí)他就備好餅干面包等，因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)荒僻，還有可能塌方塞車難以找到吃飯的地方，餓了就啃干糧。兩年多過去，來回跑了無數(shù)趟，他已經(jīng)對(duì)路徑了如指掌，走哪條路最便捷，何時(shí)到何處剛好有路邊小店吃飯，比許多常年跑車的專職司機(jī)還熟絡(luò)。說起來做梁文華的司機(jī)最是辛苦，幾年來不斷地跑在崎嶇曲折的山路上，顛簸勞頓，苦不堪言，39個(gè)法庭走完一圈行程7000多公里，每跑一圈下來都要換一次機(jī)油，換幾個(gè)輪胎，最遠(yuǎn)的法庭離縣城70余公里，卻需要行車4個(gè)小時(shí)，其路況之糟糕可想而知，有時(shí)顛簸得連車上的警燈都掉下來，司機(jī)常常勞累得雙手都把不住方向盤，他就主動(dòng)代替司機(jī)開車，其他隨行人員也暈車不斷，車一停就精神抖擻地走向法庭。有人說梁文華的韌勁兒是他靠常年鍛煉和當(dāng)年當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記時(shí)練出來的，只有他明白，那是用堅(jiān)強(qiáng)的意志頂下來的。有人勸他說：你這么辛苦，當(dāng)這個(gè)副院長(zhǎng)有什么用呢。他答道：當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就是為了多做工，無論我當(dāng)多大官都是人民法院的打工仔！

忠孝難全赤子情

2008年元月他的母親因患腦溢血病住院治療，一年動(dòng)了三次手術(shù)。4月，他陪同自治區(qū)高院“五化”法庭驗(yàn)收組到

各縣區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，母親在醫(yī)院里進(jìn)行第二次手術(shù)，為了確保檢查驗(yàn)收工作順利進(jìn)行，他發(fā)揚(yáng)了連續(xù)作戰(zhàn)的精神，檢查驗(yàn)收那坡法院平孟法庭后又趕往樂業(yè)甘田法庭，路過市醫(yī)院門口也沒能進(jìn)去看望自己病床上的母親，心里感到無比的愧疚。他的妻子在市公安局工作，也經(jīng)常是忙得顧不及家里，病床上的母親不得已交給年70多歲的父親照料。一面掛念家庭一面跑法庭建設(shè)，家庭法庭兩難周全。同志們發(fā)現(xiàn)他幾乎斷絕了與工作無關(guān)的應(yīng)酬活動(dòng)，工作之外一心一意在家陪護(hù)失語癱瘓的母親。在他心里，總有一份揮之不去的愧疚，總有一份無力盡孝的無奈。他不僅肩負(fù)法庭建設(shè)的重任，在中院還分管刑事審判、司法警察、司法行政裝備、后勤保障等工作，還親自擔(dān)任審判長(zhǎng)審理大案要案，每年參與審委會(huì)討論150多件案件，審查簽發(fā)大量法律文書和文件，但不管有多忙，他都將全市“五化”法庭建設(shè)牽掛在心，2008年11月，區(qū)高院推薦他到美國(guó)天普大學(xué)參加司法培訓(xùn)。出國(guó)前，他特地用一個(gè)星期的時(shí)間，專程跑了22個(gè)法庭，指導(dǎo)督促檢查五化法庭建設(shè)情況。在美國(guó)期間，他還時(shí)時(shí)抽空發(fā)信息打電話回來了解詢問法庭建設(shè)情況，及時(shí)作出指示和建議，聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)解決問題。歷盡千辛萬苦終于獲得豐厚的回報(bào)，2008年底，全市39個(gè)人民法庭全部通過區(qū)高院的“五化”檢查驗(yàn)收。自治區(qū)高院先后4批“五化”法庭驗(yàn)收工作組都不約而同地作出三個(gè)“想不到”的感慨：想不到百色市的路這么難走；想不到百色法院工作這么艱苦；想不到在這樣惡劣的條件下，能如此出色完成“五化”法庭建 6

設(shè)任務(wù)。這“想不到”里可知飽含了梁文華多少艱辛，多少心血、多少付出啊。

“說心里話，我覺得愧對(duì)母親。值得欣慰的是，全市最后一批法庭均以高分通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收”。梁文華道出了自己心中最欣慰的事情。

二00九年十二月七日

第二篇：五化建設(shè)

中共湖南省委組織部文件

湘組發(fā)〔2018〕6號(hào)

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中共湖南省委組織部

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》的通

知

各市州、縣市區(qū)委組織部，省委各部委、省直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體人事（干部）處，各省屬高校和企事業(yè)單位組織（人事）部門，省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國(guó)資委黨委組織部，省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委、省離退休干部工委辦公室：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共湖南省委組織部

2018年4月1日

關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，促進(jìn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，根據(jù)中央精神和省委要求，現(xiàn)就全省開展以支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；⒐芾矸?wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，圍繞“政治堅(jiān)定、組織健全、隊(duì)伍過硬、機(jī)制完善、服務(wù)優(yōu)良、保障有力”的總體目標(biāo)，突出抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，重創(chuàng)新、求實(shí)效，深入開展黨支部“五化”建設(shè)，推動(dòng)各領(lǐng)域黨支部健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、完善基本制度、抓好基本活動(dòng)、強(qiáng)化基本保障，打造堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層黨組織書記，促進(jìn)黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，要堅(jiān)持政治建設(shè)與組織建設(shè)相統(tǒng)一，始終把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把旗幟鮮明講政治落實(shí)到黨支部建設(shè)的各方面、全過程，推動(dòng)黨支部和黨員牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨相統(tǒng)一，要把“五化”建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，通過嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷強(qiáng)化黨支部政治功能，提升組織力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)組織、每個(gè)單位，堅(jiān)決防止虛化弱化邊緣化現(xiàn)象，確保黨的各項(xiàng)方針政策在基層不折不扣落實(shí)落地。堅(jiān)持整體謀劃與分類指導(dǎo)相統(tǒng)一，要立足基層黨建現(xiàn)狀、把握基層黨建工作規(guī)律，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)推進(jìn)，區(qū)分不同層級(jí)不同領(lǐng)域不同行業(yè)實(shí)際，分類制定方案，精準(zhǔn)施策指導(dǎo)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要圍繞基層黨建總體目標(biāo)，厘清工作任務(wù)，劃出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保任務(wù)落實(shí)，又要扭住基層黨建存在的突出問題和癥結(jié)，著力攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊工作短板，推進(jìn)黨支部建設(shè)質(zhì)量整體提升。堅(jiān)持外力推動(dòng)與激發(fā)內(nèi)力相統(tǒng)一，要把工作重心放在基層，推動(dòng)人財(cái)物資源向基層傾斜，切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)的具體指導(dǎo)和基本保障。充分發(fā)揮黨支部主體作用和黨員主人翁精神、弘揚(yáng)奮斗精神，不忘初心、牢記使命，不斷提升黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、主要內(nèi)容

推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，要緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊貼基層實(shí)際，按照定性與定量相結(jié)合的方式，建立黨支部可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（一）支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞組織設(shè)置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質(zhì)優(yōu)良的目標(biāo)，突出發(fā)揮組織功能、組織優(yōu)勢(shì)、組織力量，優(yōu)化黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，擴(kuò)大組織覆蓋，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建、全面覆蓋；選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和班子，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)、管理、考核，按期做好換屆工作，持續(xù)排查整頓軟弱渙散黨支部，著力解決黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯的問題。

（二）組織生活正?；?。圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴(yán)肅認(rèn)真、融入日常經(jīng)常、黨員自覺參加的目標(biāo)，突出增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，增強(qiáng)組織生活的感染力、吸引力和針對(duì)性、實(shí)效性，開展批評(píng)和自我批評(píng)，引導(dǎo)黨員開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，使組織生活成為政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺(tái)、黨性鍛煉的“熔爐”，著力解決組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。

（三）管理服務(wù)精細(xì)化。圍繞日常管理有力、教育培訓(xùn)有效、服務(wù)群眾有為、整體功能提升的目標(biāo)，突出加強(qiáng)黨支部規(guī)范管理，建強(qiáng)黨員隊(duì)伍、改進(jìn)黨員教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨支部政治功能、提升服務(wù)能力，提高信息化水平；積極搭建黨員發(fā)揮作用的實(shí)踐平臺(tái)，豐富工作載體，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，提升人民群眾獲得感，著力解決宗旨意識(shí)不牢、工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)能力不足的問題。

（四）工作制度體系化。圍繞基本制度完備、內(nèi)容務(wù)實(shí)管用、執(zhí)行嚴(yán)格到位、工作規(guī)范運(yùn)行的目標(biāo)，突出制度建黨和制度治黨，把制度建設(shè)貫穿黨支部建設(shè)全過程，不斷完善黨支部自身建設(shè)、工作運(yùn)行、責(zé)任落實(shí)、服務(wù)群眾、投入保障等方面的制度機(jī)制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化剛性約束，著力解決制度缺失、系統(tǒng)性不強(qiáng)、整合不夠、落實(shí)不力等問題。

（五）陣地建設(shè)規(guī)范化。圍繞場(chǎng)所布局合理、基本設(shè)施配套、管理措施完善、整體功能優(yōu)化的目標(biāo)，突出黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向、整合資源下沉，完善活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所等相關(guān)基本設(shè)施，延伸服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域，提升綜合服務(wù)效能，探索創(chuàng)新“智慧黨建”實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)線上和線下陣地深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的智能化、可視化、痕跡化管理，建立健全陣地場(chǎng)所日常管理制度，著力解決布局分散、重復(fù)建設(shè)、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，堅(jiān)決防止貪大求洋、舉債建設(shè)、講究排場(chǎng)、超越經(jīng)濟(jì)承受能力。

三、推進(jìn)目標(biāo)和措施

黨支部“五化”建設(shè)要按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固提升、全面達(dá)標(biāo)、分步實(shí)施”要求，精準(zhǔn)發(fā)力，有序推進(jìn)，力爭(zhēng)到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，全省黨支部全面達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要政治任務(wù)來抓，作為夯實(shí)基層黨建的基礎(chǔ)性工程來抓，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)和創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，精心謀劃部署，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。黨委（黨組）書記要切實(shí)履行第一責(zé)任，身體力行，率先垂范，從所在支部抓起、從軟弱渙散黨組織抓起、從貧困村黨組織抓起，帶頭辦點(diǎn)示范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨支部書記要擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任，對(duì)標(biāo)“五化”細(xì)則，列出任務(wù)清單，將責(zé)任明確到崗、任務(wù)落實(shí)到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，積極爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)支部。黨委組織部門要牽頭抓總，精心組織、周密部署、強(qiáng)化督查，推動(dòng)“五化”建設(shè)各項(xiàng)部署落實(shí)見效。

（二）分類制定實(shí)施意見。各地各行業(yè)系統(tǒng)要對(duì)標(biāo)全省黨支部“五化”建設(shè)意見及細(xì)則，結(jié)合農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所、社會(huì)組織等不同類型黨支部實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，分類制定實(shí)施意見。實(shí)施意見要有針對(duì)性和操作性，力求精準(zhǔn)精細(xì)，既符合支部實(shí)際，又達(dá)到基本要求，做到“一把鑰匙開一把鎖”，防止“一刀切”“一鍋煮”。各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委實(shí)施意見報(bào)省委組織部備案。

（三）注重搞好培訓(xùn)和典型示范。各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要分層次分類別開展黨支部“五化”建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升基層黨務(wù)骨干專業(yè)化能力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各領(lǐng)域先進(jìn)典型，按照“可觀摩、可復(fù)制、可推廣”的要求，確定樣板標(biāo)桿，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、宣傳報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提升整體水平。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)結(jié)合起來，既要緊緊抓住村、社區(qū)這個(gè)重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨支部“五化”建設(shè)，做到系統(tǒng)推進(jìn)、全面進(jìn)步；要把扶強(qiáng)扶優(yōu)與整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織結(jié)合起來，既要盡快創(chuàng)建一批示范支部，又要認(rèn)真抓好軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部，切實(shí)變“盆景”為“風(fēng)景”。要把發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與加強(qiáng)改革創(chuàng)新結(jié)合起來，既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨在加強(qiáng)支部建設(shè)方面的好傳統(tǒng)好經(jīng)驗(yàn)好做法，又要根據(jù)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，積極探索新思路、新舉措，不斷提升建設(shè)質(zhì)量；要把黨支部“五化”建設(shè)與創(chuàng)新基層治理、促進(jìn)改革發(fā)展結(jié)合起來，通過開展“五化”建設(shè)，提升黨支部領(lǐng)導(dǎo)基層治理、促進(jìn)改革發(fā)展能力，把黨支部工作有效嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要把黨支部“五化”建設(shè)納入基層黨建述職評(píng)議考核、黨務(wù)骨干培訓(xùn)和村（社區(qū)）黨支部書記“雙述雙評(píng)”重要內(nèi)容，每年對(duì)所屬黨支部“五化”建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)考核。省委組織部將按照一定比例進(jìn)行隨機(jī)抽查，查改突出問題，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化工作責(zé)任。

各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要將推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)情況及時(shí)報(bào)省委組織部。

附件：黨支部“五化”建設(shè)細(xì)則（試行）

附件

黨支部“五化”建設(shè)細(xì)則（試 行）

根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，為推動(dòng)《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》落細(xì)落小落實(shí)，現(xiàn)就支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化制定如下細(xì)則。

一、支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，要積極適應(yīng)基層新形勢(shì)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步健全科學(xué)嚴(yán)密的基層組織體系，推動(dòng)黨支部設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，班子能力素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)相匹配。

（一）具體目標(biāo)

——組織設(shè)置合理。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨支部組建工作，在以地域、單位為主設(shè)置黨支部的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各領(lǐng)域基層單位實(shí)際，創(chuàng)新設(shè)置形式，消除空白點(diǎn)和盲區(qū)，做到應(yīng)建盡建。

——工作有效覆蓋。創(chuàng)新黨支部工作方式，探索實(shí)行黨建指導(dǎo)員制度，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各類組織發(fā)展到哪里，黨組織和黨的工作就覆蓋到哪里，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類組織建設(shè)。

——班子堅(jiān)強(qiáng)有力。創(chuàng)新支部班子成員培養(yǎng)選拔機(jī)制，強(qiáng)化日常教育管理，以書記為重點(diǎn)選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部班子成員，做到用人導(dǎo)向鮮明、班子結(jié)構(gòu)合理、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、成員責(zé)任明確。

——功能不斷增強(qiáng)。以增強(qiáng)整體功能為著力點(diǎn)，建立黨支部分類定級(jí)管理體系，推動(dòng)黨支部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、晉位升級(jí)；建立黨支部換屆督促提醒制度，確保按期換屆；持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，確保全面過硬、全面進(jìn)步。

（二）基本原則

遵循黨章黨規(guī)。嚴(yán)格遵循黨章和黨內(nèi)法規(guī)，優(yōu)化組織設(shè)置，完善組織體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到依章合規(guī)、程序規(guī)范。

注重薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)各領(lǐng)域黨支部設(shè)置中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因、制定對(duì)策，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨支部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)黨支部整體功能提升。

積極穩(wěn)妥創(chuàng)新。推進(jìn)黨支部設(shè)置方式創(chuàng)新，探索與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)的黨支部設(shè)置模式和運(yùn)行機(jī)制，理順組織關(guān)系，擴(kuò)大組織覆蓋，使每一名黨員都納入支部有效管理。

（三）主要任務(wù)

1.優(yōu)化支部設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨組織作用、擴(kuò)大組織覆蓋面的要求，優(yōu)化組織設(shè)置方式，健全黨的基層組織體系。（1）明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。正式黨員人數(shù)3人以上的基層單位，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部；黨員人數(shù)不足3人的，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部；正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時(shí)任務(wù)時(shí)間較短或暫時(shí)無法成立正式黨支部的，應(yīng)當(dāng)成立臨時(shí)黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。黨支部人數(shù)較多或者分布比較分散的，可以根據(jù)工作實(shí)際，設(shè)立若干黨小組，每個(gè)黨小組人數(shù)原則上不少于3人。（2）規(guī)范審批程序。成立黨支部一般由基層單位提出建議方案，召開黨員大會(huì)醞釀后，報(bào)所在地或單位基層黨委審批，批復(fù)時(shí)間一般不超過1個(gè)月。黨支部變更、調(diào)整或者撤銷，由所在地或單位基層黨委審批。黨支部隸屬關(guān)系，原則上誰批準(zhǔn)誰主管。村（社區(qū)）成立基層黨委的，由縣級(jí)地方黨委審批，受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)。（3）完善設(shè)置方式。凡符合黨支部設(shè)置條件的企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他基層單位，均應(yīng)單獨(dú)成立黨支部；暫時(shí)不具備單獨(dú)設(shè)置條件的基層單位，可采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建等方式，建立聯(lián)合黨支部。流動(dòng)黨員較多，工作或居住地相對(duì)固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外辦事機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨支部。同時(shí)，可按照產(chǎn)業(yè)鏈條、行業(yè)系統(tǒng)或黨員興趣愛好、工作性質(zhì)等，探索建立功能型黨支部。（4）抓實(shí)薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村重點(diǎn)在合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨支部；城市重點(diǎn)在村改社區(qū)、新建小區(qū)、流動(dòng)人口聚集地、社區(qū)網(wǎng)格、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等建立黨支部；國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)在營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、項(xiàng)目工地、海外分支機(jī)構(gòu)等建立黨支部；學(xué)校系統(tǒng)重點(diǎn)在專業(yè)學(xué)科、教研室、學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地等建立黨支部；非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、行業(yè)協(xié)會(huì)、綜合市場(chǎng)等建立黨支部；社會(huì)組織領(lǐng)域重點(diǎn)在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等建立黨支部。

2.配強(qiáng)支部班子。著力選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子，加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格管理監(jiān)督，不斷提高基層干部的思想政治素質(zhì)和工作能力。（1）嚴(yán)格選拔配備。始終把牢正確選人用人導(dǎo)向，把認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，公道正派，清正廉潔，群眾擁護(hù)，能夠帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的黨員選進(jìn)支部班子。注重把思想政治素質(zhì)好、聯(lián)系服務(wù)群眾意識(shí)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、在黨員群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位上來。黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。特別是新提名的村（社區(qū)）黨組織書記人選，應(yīng)具有高中以上文化，年齡一般不超過60周歲。（2）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則組織教育培訓(xùn)，黨支部書記每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，至少參加1次集中培訓(xùn)。村（社區(qū)）黨支部書記集中培訓(xùn)以縣級(jí)黨委組織部門為主組織實(shí)施，其他領(lǐng)域黨支部書記集中培訓(xùn)，分別由本行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委或本單位組織實(shí)施。培訓(xùn)要突出理想信念、黨性觀念、專業(yè)化能力等重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新方式，增強(qiáng)實(shí)效。（3）嚴(yán)格管理考核。健全崗位責(zé)任、目標(biāo)管理、“雙述雙評(píng)”等制度規(guī)定，督促黨支部書記及班子成員認(rèn)真履行職責(zé)。要結(jié)合各領(lǐng)域基層單位實(shí)際，探索完善黨支部書記基本報(bào)酬、評(píng)先評(píng)優(yōu)等激勵(lì)保障的有效辦法，充分調(diào)動(dòng)黨支部書記及班子成員工作積極性。推薦優(yōu)秀黨支部書記作為“兩代表一委員”人選。對(duì)履職履責(zé)不到位，不勝任、不稱職的黨支部書記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

3.持續(xù)鞏固提高。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，加強(qiáng)黨支部日常運(yùn)行的管理監(jiān)督，努力提升黨支部工作效能。（1）嚴(yán)格按期換屆。黨的支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按期換屆，特殊情況需延期或提前換屆選舉的，須按規(guī)定提前報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。建立和落實(shí)黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制，上級(jí)黨組織對(duì)任期將滿的黨支部，一般應(yīng)提前3個(gè)月書面發(fā)函提醒并督促做好換屆工作，強(qiáng)化屆期觀念，確保按期換屆。（2）選派第一書記。貧困村、社情復(fù)雜村黨支部和黨組織軟弱渙散村（社區(qū)）應(yīng)派駐第一書記，其他村（社區(qū)）黨支部，根據(jù)工作需要，也可派駐第一書記。第一書記主要從縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高等院校、國(guó)有企業(yè)等單位中選派，堅(jiān)持因地制宜、人崗相適原則，做到精準(zhǔn)選派、應(yīng)派盡派。（3）抓好整頓提升。實(shí)施黨支部建設(shè)整體提升工程，全面實(shí)行黨支部分類定級(jí)管理，探索開展黨支部星級(jí)評(píng)定工作。上級(jí)黨組織每年定期對(duì)黨支部運(yùn)行情況進(jìn)行全面深入的摸底排查，層層建立臺(tái)賬。對(duì)確定的軟弱渙散黨支部整頓對(duì)象，要制定整頓方案，落實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)開展整頓，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高。

（四）推進(jìn)措施

1.全面摸底排查。各級(jí)黨委（黨組）每年要對(duì)所屬黨支部設(shè)置情況進(jìn)行一次全面深入摸底排查，排查內(nèi)容主要包括：黨支部設(shè)置、按期換屆、班子運(yùn)行、黨員人數(shù)及分布等。要結(jié)合排查情況，建立健全黨支部管理臺(tái)賬，做到組織設(shè)置清、隸屬關(guān)系清、黨員情況清、班子配備清、運(yùn)行情況清。

2.開展集中整治。各級(jí)黨委（黨組）指導(dǎo)和督促各黨支部每年開展一次自查自糾，建立問題清單，明確目標(biāo)要求，提出具體措施，開展集中整治。對(duì)黨支部應(yīng)建未建或設(shè)置不合理的，及時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織審批設(shè)立或進(jìn)行調(diào)整；對(duì)黨支部班子不健全的，要抓緊配齊配強(qiáng)；對(duì)黨支部不按期換屆的，要督促提醒、及時(shí)整改。

3.實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立健全黨支部動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)基層單位工作需要和黨員人數(shù)變化等情況，及時(shí)設(shè)立、調(diào)整或撤銷黨支部。在任期中，支部委員會(huì)成員出現(xiàn)空缺的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充。對(duì)黨組織隸屬關(guān)系不順的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，明確管理主體，切實(shí)解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。通過常態(tài)化督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

二、組織生活正?；?/p>

組織生活正?；羌訌?qiáng)黨支部建設(shè)的關(guān)鍵，要以加強(qiáng)政治建設(shè)為著力點(diǎn)，突出黨性鍛煉要求，認(rèn)真落實(shí)基本制度，積極創(chuàng)新黨支部活動(dòng)內(nèi)容和方式，引導(dǎo)黨員積極參與，推動(dòng)組織生活常態(tài)、規(guī)范、嚴(yán)格、有效開展，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

（一）具體目標(biāo)

——活動(dòng)按時(shí)開展。根據(jù)制度規(guī)定和安排，貼近黨員思想工作生活實(shí)際，合理確定主題，定期開展活動(dòng)，組織生活“黨味”更濃，政治性和莊重感更強(qiáng)，黨員按時(shí)參加組織生活成為自覺。

——氛圍嚴(yán)肅認(rèn)真。貫徹整風(fēng)精神，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，查擺問題深入，黨性分析認(rèn)真，坦誠(chéng)相見、動(dòng)真碰硬、紅臉出汗成為常態(tài)，黨支部統(tǒng)一思想、解決問題、推進(jìn)工作的能力明顯提高。

——方式創(chuàng)新多樣。根據(jù)不同領(lǐng)域黨支部和不同群體黨員特點(diǎn)，積極探索采取開放式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式活動(dòng)方式，充分運(yùn)用信息化手段，組織生活吸引力感染力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——效果有效保證。廣大黨員自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)顯著增強(qiáng)，思想、工作、作風(fēng)等方面的問題有效解決，先鋒模范作用充分彰顯，黨支部在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

（二）基本原則

突出政治屬性。堅(jiān)持把組織生活作為黨支部和黨員組織政治學(xué)習(xí)、開展批評(píng)與自我批評(píng)、強(qiáng)化黨性鍛煉、增強(qiáng)黨員意識(shí)的“大熔爐”，提高黨員黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力和防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力，主動(dòng)廓清思想迷霧，自覺抵制錯(cuò)誤思想，始終保持政治定力。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)行動(dòng)自覺作為首要任務(wù)來抓，采取多種形式的教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員參加組織生活的積極性主動(dòng)性，強(qiáng)化黨員意識(shí)，激發(fā)奮斗精神，充分發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持從嚴(yán)要求。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)，引導(dǎo)黨員開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，做勇于自我革命的戰(zhàn)士，濃厚組織生活氛圍，讓黨員、干部在相互提醒、批評(píng)和督促中不斷增強(qiáng)黨性、提升境界。

注重提高質(zhì)量。堅(jiān)持緊扣中心、融入大局，堅(jiān)持內(nèi)容與形式相統(tǒng)一，使各種方式的組織生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都能有效解決黨組織自身建設(shè)中存在的突出問題，有效滿足廣大黨員多樣化需求，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的針對(duì)性實(shí)效性。

（三）主要任務(wù)

1．認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次，支部委員會(huì)會(huì)議和黨小組會(huì)議一般每月召開1次，講黨課每半年至少1次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記每年至少為黨員講1次黨課。（1）規(guī)范基本內(nèi)容。支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議、黨小組會(huì)主要是傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織決議指示，研究落實(shí)工作任務(wù)，組織黨員學(xué)習(xí)，支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議還要討論決定有關(guān)工作和事項(xiàng)；黨課主要是學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，開展黨員教育。（2）著力提高質(zhì)量。根據(jù)上級(jí)黨組織要求，緊密結(jié)合支部實(shí)際，抓住當(dāng)前需要解決的主要問題和重點(diǎn)工作確定主題，精心組織，認(rèn)真開展。“三會(huì)一課”必須單獨(dú)召開，不能與業(yè)務(wù)會(huì)議合并召開，更不能用其他會(huì)議代替。（3）推行紀(jì)實(shí)管理。黨支部年初制定“三會(huì)一課”計(jì)劃，向支部全體黨員公布，明確專人如實(shí)記錄，每半年向上一級(jí)黨組織報(bào)告1次工作情況，實(shí)行全程紀(jì)實(shí)、痕跡化管理。

2．扎實(shí)抓好組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作。黨支部根據(jù)上級(jí)黨組織確定的主題，每半年至少召開1次組織生活會(huì)，遇有重要情況，及時(shí)召開專題組織生活會(huì)。結(jié)合組織生活會(huì)，每年開展1次民主評(píng)議黨員工作。（1）做好會(huì)前準(zhǔn)備。組織支部黨員深入學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央有關(guān)精神，打牢思想基礎(chǔ)。廣泛開展談心談話，充分征求意見，認(rèn)真查擺問題，對(duì)擬在會(huì)上提出的批評(píng)意見深入溝通、取得共識(shí)。（2）扎實(shí)開好會(huì)議。堅(jiān)持黨支部書記帶頭，認(rèn)真查擺支部班子存在的問題，逐一嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，自我批評(píng)要揭短亮丑，相互批評(píng)要紅臉出汗，幫助黨員分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。開展民主評(píng)議黨員要按照黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、支部講評(píng)、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、民主測(cè)評(píng)的步驟，結(jié)合黨員積分確定評(píng)議等次，對(duì)優(yōu)秀的予以表揚(yáng)，對(duì)不合格的按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育或組織處置。（3）抓好會(huì)后整改。黨支部根據(jù)會(huì)上提出的問題，認(rèn)真制定整改措施，分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。對(duì)會(huì)上受觸動(dòng)較大的黨員，會(huì)后要做好思想工作，幫助其放下包袱，正確對(duì)待同志批評(píng)，自覺改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。

3．常態(tài)進(jìn)行談心談話。黨支部書記每半年至少與班子成員談心談話1次，每年至少與支部黨員談心談話1次；班子成員之間每年至少談心談話1次，每年至少與所聯(lián)系的黨員談心談話1次；提倡黨員和黨員之間進(jìn)行談心談話，確保在工作變動(dòng)、思想波動(dòng)、家庭變故等情況時(shí)有人訪、有人談、有人幫助解決實(shí)際困難。對(duì)受到處分處置、群眾有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)及時(shí)談話。（1）做好談話準(zhǔn)備。談心談話前要開展走訪調(diào)研，多渠道、多角度了解談話對(duì)象情況，明確談話主題，做到對(duì)談話對(duì)象的思想狀況清楚、問題根源清楚、社會(huì)關(guān)系清楚、幫扶辦法清楚。（2）明確談話內(nèi)容。談心談話一般要做到“四談”，即談黨性原則、談思想認(rèn)識(shí)、談工作情況、談自身存在的問題和改進(jìn)方向，做到既交流思想、溝通情況，又聽取意見、指出存在的不足，不談空話套話。（3）改進(jìn)談話方式。談心談話一般采用“一對(duì)

一、面對(duì)面”的方式進(jìn)行，注重啟發(fā)引導(dǎo)，靈活運(yùn)用“探討式”“家常式”等談話方法，幫助黨員解決問題、提高覺悟。對(duì)存在問題又缺乏認(rèn)識(shí)的黨員要重點(diǎn)談、深入談，耐心細(xì)致，反復(fù)教育。

4．全面推行支部主題黨日。黨支部每月相對(duì)固定1天作為主題黨日，組織黨員集中開展活動(dòng)。（1）明確參與對(duì)象。支部主題黨日參與對(duì)象為本支部全體黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加，可以邀請(qǐng)入黨積極分子、團(tuán)員青年、群眾代表參加。黨員人數(shù)較多的，可以黨小組為單位進(jìn)行。（2）規(guī)范活動(dòng)內(nèi)容。主題黨日要體現(xiàn)黨的生活特點(diǎn)，結(jié)合“三會(huì)一課”，主要圍繞組織學(xué)習(xí)討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務(wù)黨員群眾、集中交納黨費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行。每次主題黨日突出一個(gè)主題，科學(xué)安排、充分準(zhǔn)備，切實(shí)提高質(zhì)量。（3）務(wù)實(shí)靈活開展。服務(wù)行業(yè)、窗口單位等不便于集中開展主題黨日的黨支部，可以采取分期分批等方式開展。國(guó)有企業(yè)在車間班組、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織等黨支部可以按照小型、分散、靈活原則開展。流動(dòng)黨員可以通過QQ、微信或視頻等方式參加。

（四）推進(jìn)措施

1．搞好統(tǒng)籌安排。黨支部年初制定全年工作計(jì)劃，按圖施工、精準(zhǔn)操作、有序推進(jìn)。注意對(duì)照目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)黨支部，認(rèn)真查找支部組織生活是否存在不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅等問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)提高。

2．創(chuàng)新活動(dòng)方式。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信群、QQ群、黨建APP等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，利用紅色文化資源、黨性教育基地、扶貧聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)陣地，采取誦讀黨章、重溫入黨誓詞、參觀革命紀(jì)念地、接受廉政教育、上“微黨課”等形式，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，增強(qiáng)組織生活實(shí)效。

3．嚴(yán)格督查指導(dǎo)。上級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨支部組織生活的聯(lián)系指導(dǎo)和督促檢查，采取到會(huì)指導(dǎo)、定期督導(dǎo)、隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)黨支部工作均衡發(fā)展。推行黨支部相互觀摩組織生活的做法，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)共同提高。

三、管理服務(wù)精細(xì)化

管理服務(wù)精細(xì)化是增強(qiáng)黨支部功能的路徑，要注重精準(zhǔn)、精細(xì)、精致，突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷改進(jìn)黨員教育管理，實(shí)現(xiàn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加科學(xué)規(guī)范，黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性明顯加強(qiáng)。

（一）具體目標(biāo)

——政治功能突出。黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論和路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨組織決議。

——服務(wù)能力提升。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入推進(jìn)，黨支部服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員能力不斷提升，向心力影響力凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。——黨員管理規(guī)范。發(fā)展黨員質(zhì)量提高，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，黨員的教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作全面加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，生機(jī)活力不斷激發(fā)。

——作用發(fā)揮明顯。黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)得到充分發(fā)揮，廣大黨員在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)中的骨干、帶頭和橋梁作用更加彰顯。

（二）基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合推進(jìn)。堅(jiān)持把管理黨員和服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理，通過加強(qiáng)教育管理督促黨員自覺為民服務(wù)，通過服務(wù)群眾的實(shí)踐鍛煉推動(dòng)黨員強(qiáng)化宗旨意識(shí)。

堅(jiān)持服務(wù)群眾導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾需要出發(fā)搞好服務(wù)，開展支部工作注意聽取群眾意見，民主評(píng)議黨員注重群眾公認(rèn)，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

堅(jiān)持約束激勵(lì)并重。堅(jiān)持把管理監(jiān)督和服務(wù)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，既注重教育引導(dǎo)黨員自覺履行黨員義務(wù)，又注重關(guān)愛服務(wù)幫扶，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感歸屬感，激發(fā)為黨工作的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）主要任務(wù)

1．強(qiáng)化支部核心。把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”，將黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（1）加強(qiáng)理論武裝。教育引導(dǎo)黨員和群眾堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定信仰信念信心，提高思想理論素質(zhì)。（2）落實(shí)方針政策。堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)制定本單位落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議的工作計(jì)劃和工作措施，不折不扣執(zhí)行到位。（3）主動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育引導(dǎo)各類行政組織、經(jīng)濟(jì)組織、群眾自治組織以及社會(huì)組織自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律法規(guī)和各自章程開展工作。（4）團(tuán)結(jié)教育群眾。切實(shí)履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，做好思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，理性合法地表達(dá)訴求。

2．嚴(yán)格教育管理。堅(jiān)持把嚴(yán)的要求貫徹到發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督黨員全過程，著力構(gòu)建完整明晰的工作鏈條，使每名黨員都納入黨組織的有效管理。（1）提高發(fā)展黨員質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，認(rèn)真落實(shí)《入黨志愿書》編號(hào)管理，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決防止違規(guī)發(fā)展、帶病入黨。（2）增強(qiáng)黨員教育實(shí)效。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織學(xué)習(xí)討論，加強(qiáng)黨章黨規(guī)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、黨的路線方針政策以及形勢(shì)任務(wù)、業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)。（3）加強(qiáng)組織關(guān)系管理。每年對(duì)黨員組織關(guān)系及違紀(jì)違法處置情況進(jìn)行1次集中排查。規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，每年審核1次《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，對(duì)失聯(lián)黨員積極查找、穩(wěn)妥處置。及時(shí)核定黨員交納黨費(fèi)基數(shù)，教育引導(dǎo)黨員按時(shí)足額交納黨費(fèi)，每半年公布1次黨費(fèi)收繳情況。（4）推行黨員積分管理。把黨員日常履行崗位職責(zé)、參加組織生活、發(fā)揮作用等方面情況作為積分考核內(nèi)容，每月申報(bào)登記、每季評(píng)定公示、每年匯總排名，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、民主評(píng)議及處置不合格黨員的重要依據(jù)。（5）強(qiáng)化激勵(lì)關(guān)懷幫扶。結(jié)合慶?！捌咭弧?、民主評(píng)議黨員等開展黨內(nèi)表彰工作，采取適當(dāng)方式為黨員過“政治生日”。廣泛開展走訪慰問、結(jié)對(duì)幫扶、大病大災(zāi)救助等活動(dòng)，建立健全黨員平時(shí)有人訪、惑時(shí)有人解、難時(shí)有人幫的常態(tài)化幫扶機(jī)制。

3.直接服務(wù)群眾。圍繞滿足群眾多樣化服務(wù)需求，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)載體，通過多樣化、精細(xì)化服務(wù)貼近群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。（1）常態(tài)開展便民服務(wù)。村（社區(qū)）黨支部依托活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立村（居）務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)服務(wù)等服務(wù)窗口和崗位，實(shí)行全程代辦、預(yù)約代辦和上門辦理，開展窗口化和“一站式”為民便民服務(wù)。整合基層黨建信息化工作平臺(tái)和各類民生服務(wù)平臺(tái)資源，把線上和線下、“面對(duì)面”與“鍵對(duì)鍵”結(jié)合起來，推動(dòng)信息互通、資源共享，提升服務(wù)效率和水平。（2）扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶。每個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨支部至少和1個(gè)村（社區(qū)）、困難企業(yè)或“兩新”組織等基層單位黨支部開展結(jié)對(duì)共建，提倡有條件的“兩新”組織黨支部與社區(qū)、貧困村等黨支部開展結(jié)對(duì)共建。有幫扶能力的黨員干部至少結(jié)對(duì)幫扶1名困難群眾，消除他們的思想壓力，激發(fā)奮斗精神和內(nèi)生動(dòng)力，共同努力幫助他們解決實(shí)際困難。（3）廣泛開展志愿服務(wù)。以黨員為骨干組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，廣泛開展承諾服務(wù)、菜單服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等志愿服務(wù)活動(dòng)。積極培養(yǎng)群眾志愿者骨干，組織各類專業(yè)人才和實(shí)用人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)開展志愿服務(wù)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員廣泛開展到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)活動(dòng)。有服務(wù)能力的黨員每年至少參加2次以上志愿服務(wù)。（4）有序開展社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力構(gòu)建以黨支部為核心、群眾自治組織為主體、各類社會(huì)組織共同參與的社會(huì)化服務(wù)體系。運(yùn)用各類政策和資源，大力發(fā)展公益類、服務(wù)類社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在矛盾調(diào)解、公益慈善、文體娛樂、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等方面的積極作用。

4．促進(jìn)改革發(fā)展。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織引導(dǎo)農(nóng)村黨員在精準(zhǔn)扶貧脫貧、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面，街道社區(qū)黨員在服務(wù)居民群眾、構(gòu)建幸福家園等方面，國(guó)有企業(yè)黨員在提高管理水平、促進(jìn)改革發(fā)展等方面，“兩新”組織黨員在誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任等方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平等方面履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，立足崗位作貢獻(xiàn)。組織黨員干部在脫貧攻堅(jiān)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件處置等中心工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)中擔(dān)起責(zé)任，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）推進(jìn)措施

1．精心謀劃實(shí)施?；鶎狱h委要負(fù)起主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬黨支部管理服務(wù)精細(xì)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。黨支部要對(duì)照精細(xì)化目標(biāo)要求，深入了解群眾需求，認(rèn)真分析黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，根據(jù)支部黨員特點(diǎn)和工作實(shí)際，盤點(diǎn)服務(wù)資源項(xiàng)目，提出黨員教育管理、服務(wù)群眾工作的具體實(shí)施計(jì)劃，精心安排部署，抓好貫徹落實(shí)。

2．創(chuàng)新手段載體。推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等有效做法，力爭(zhēng)每個(gè)黨支部有1個(gè)黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，明確1名信息采集員維護(hù)應(yīng)用全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)。積極搭建平臺(tái)載體，運(yùn)用設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、勞動(dòng)競(jìng)賽、成立黨員突擊隊(duì)、黨員攻關(guān)組等有效做法，推動(dòng)廣大黨員服務(wù)奉獻(xiàn)、發(fā)揮作用。

3．嚴(yán)格督查考核。上級(jí)黨組織要全過程進(jìn)行督促，有組織地進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，確保工作落實(shí)到位。建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持年終考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成良好氛圍和正確導(dǎo)向。

四、工作制度體系化

工作制度體系化是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的保證，要通過建立健全黨支部各項(xiàng)工作制度，形成科學(xué)完善的制度體系，充分發(fā)揮制度的整體效應(yīng)，使黨支部各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依，真正做到用制度管權(quán)管事管人。

（一）具體目標(biāo)

——制度健全完善。以自身建設(shè)、議事決策、聯(lián)系服務(wù)群眾、監(jiān)督管理、經(jīng)費(fèi)保障、“雙述雙評(píng)”為重點(diǎn)，構(gòu)建黨支部工作制度體系的整體框架，建立健全相關(guān)制度，確保各項(xiàng)制度定位準(zhǔn)確、前后銜接、互為支撐，形成有機(jī)整體。

——內(nèi)容務(wù)實(shí)管用。緊緊圍繞本地本單位的中心工作和黨支部工作實(shí)際，健全完善與之相適應(yīng)的工作制度，突出制度的針對(duì)性和指導(dǎo)性，確保每項(xiàng)制度立得住、行得通、管得了，能實(shí)實(shí)在在地解決問題、推動(dòng)工作。

——執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨員的制度觀念和規(guī)矩意識(shí)。嚴(yán)格按制度規(guī)定推進(jìn)支部各項(xiàng)工作，更好地用制度約束黨員行為、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，努力營(yíng)造黨員帶頭遵守制度、主動(dòng)落實(shí)制度的良好氛圍。

——問責(zé)嚴(yán)肅有力。健全完善監(jiān)督檢查和問責(zé)追責(zé)機(jī)制，對(duì)黨員有令不行、有禁不止、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，堅(jiān)決問責(zé)、決不姑息，確保制度的剛性約束。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持開門立規(guī)。把群眾路線貫穿于建章立制全過程，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見建議，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾參與制度建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，使黨支部工作制度體系化建設(shè)的過程成為黨支部統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，成為黨員集思廣益、群策群力的過程。

2．堅(jiān)持依法依規(guī)。善于運(yùn)用法治思維、法治理念、法治精神，堅(jiān)持于法周延、于法有據(jù)，確保支部運(yùn)行規(guī)則、黨員行為規(guī)范等各項(xiàng)制度與國(guó)家法律、黨內(nèi)法規(guī)有效銜接、協(xié)調(diào)一致、合法有效。

3．堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既注重吸收借鑒支部工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，又注重把新理念新要求融入到制度建設(shè)中去，使各項(xiàng)制度符合客觀規(guī)律、滿足工作需要、不斷與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。

4．堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以問題為導(dǎo)向，聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力，倒逼支部加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)解決工作制度零散單一，不成體系的問題；基礎(chǔ)主干性制度不夠齊全，留有空白的問題；制度配套明顯滯后，操作性不強(qiáng)的問題；部分制度沖突重疊，存在執(zhí)行障礙等問題，著力補(bǔ)齊黨支部工作制度短板。

（三）主要任務(wù)

1．建立健全自身建設(shè)制度。圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員黨性定期分析、民主評(píng)議黨員、集體學(xué)習(xí)、談心談話、公開承諾、激勵(lì)關(guān)懷幫扶、黨風(fēng)廉政責(zé)任等制度。

2．建立健全議事決策制度。完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)等機(jī)制，建立重大事項(xiàng)、重要問題、重要工作由支部討論決定的機(jī)制。村（社區(qū)）全面實(shí)行“四議兩公開”制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行，形成以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治組織體系，保證村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)公開、公平、公正。

3．建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度。建立健全黨支部調(diào)查研究、走訪慰問、定期接待群眾來訪、征集群眾意見等制度和黨員結(jié)對(duì)幫扶、承諾踐諾、志愿服務(wù)、民事代辦、與群眾談心等制度，直接聯(lián)系服務(wù)群眾，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。

4．建立健全管理監(jiān)督制度。圍繞集體“三資”管理、公共事務(wù)管理、內(nèi)務(wù)管理等方面，健全并落實(shí)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)登記備案、檔案資料保管保密、黨務(wù)公開、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)等制度，確保管理規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)督有力。健全完善請(qǐng)示報(bào)告制度，凡屬黨支部重要工作、重大事件、重要事項(xiàng)、重要活動(dòng)以及其他應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示報(bào)告的情況，必須事前向上級(jí)黨組織和有關(guān)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示報(bào)告。黨員、干部應(yīng)按規(guī)定向黨支部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督。著力推進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全面建立、實(shí)質(zhì)運(yùn)行、規(guī)范工作，發(fā)揮監(jiān)督作用。

5．建立健全經(jīng)費(fèi)保障制度。黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求足額安排，保障工作需要。建立經(jīng)費(fèi)管理使用情況定期報(bào)告、檢查和公示制度，確保工作經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立年增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保能夠保證社區(qū)黨建工作和開展活動(dòng)需要。機(jī)關(guān)黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。高等學(xué)校黨支部按照教職工黨員人均不少于200元、學(xué)生黨員人均不少于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算并建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障增長(zhǎng)機(jī)制。中小學(xué)校黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按教職工工資總額的1%—2%列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算。國(guó)有企業(yè)黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，按照不低于上職工工資薪金總額1%的比例安排，納入企業(yè)管理費(fèi)用，確保每名黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每年不少于200元?！皟尚隆苯M織黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入所在組織管理費(fèi)用，其中不超過員工工資總額1%的部分，可在稅前列支。

6．建立健全“雙述雙評(píng)”制度。黨支部書記每年定期就個(gè)人履行職責(zé)情況（主要是貫徹執(zhí)行黨組織決策部署情況、加強(qiáng)支部建設(shè)情況、完成重點(diǎn)任務(wù)情況、聯(lián)系服務(wù)群眾情況和廉潔自律情況等），分別向上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)進(jìn)行述職，并接受上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)的評(píng)議。評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）推進(jìn)措施

1．全面排查梳理。黨支部結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)建立、執(zhí)行上述6個(gè)方面制度的情況進(jìn)行自查自評(píng)，研究謀劃推進(jìn)支部工作制度體系化的總體思路、具體措施和方法步驟，拿出任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任人，實(shí)行定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理。

2．科學(xué)分析評(píng)估。黨支部要結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，定期組織黨員群眾對(duì)既有制度逐個(gè)進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)實(shí)踐證明行之有效、黨員群眾認(rèn)可的制度，要繼續(xù)抓好落實(shí)；對(duì)與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸或不一致的，要及時(shí)廢止；對(duì)與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的，要及時(shí)修訂；對(duì)制度缺位的，要抓緊研究制定。

3．推動(dòng)制度創(chuàng)新。黨支部要及時(shí)總結(jié)提煉工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，注重用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去，推動(dòng)制度建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。要通過座談交流、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方式，及時(shí)掌握制度執(zhí)行過程中暴露出來的問題，有針對(duì)性地提出解決方案，提高制度建設(shè)科學(xué)化水平。

4．強(qiáng)化考核監(jiān)督。上級(jí)黨組織要加大對(duì)所轄黨支部工作制度體系化建設(shè)的督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，建立日常監(jiān)督、階段檢查、定期考核和責(zé)任追究制度，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。黨支部要把黨員落實(shí)制度情況納入民主評(píng)議黨員、黨員量化積分管理范圍，與黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處、常態(tài)長(zhǎng)效。

五、陣地建設(shè)規(guī)范化

陣地建設(shè)規(guī)范化是黨支部服務(wù)黨員群眾的支撐，要通過建好管好用好黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)陣地，著力解決布局分散、重復(fù)建設(shè)、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，大力實(shí)施“智慧黨建”工程，推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，把陣地建設(shè)成為線上線下融合發(fā)展的黨員活動(dòng)中心、支部議事中心、教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心和推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新平臺(tái)。

（一）具體目標(biāo)

——滿足基本需要。各領(lǐng)域基層黨組織普遍擁有面積合適、相對(duì)固定的線下黨員活動(dòng)場(chǎng)所和功能完備、特色鮮明、操作簡(jiǎn)便的線上“智慧黨建”平臺(tái)，較好滿足開展黨員活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育、支部議事、服務(wù)群眾等方面需要。

——功能綜合集成。整合黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)各類服務(wù)資源下沉和上網(wǎng)，形成資源集聚、功能優(yōu)化、齊抓共管、線上線下相融合的基層公共服務(wù)新格局。

——使用高效便捷。圍繞便民利民惠民，創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，豐富服務(wù)手段，延伸服務(wù)觸角，提升服務(wù)實(shí)效，保障城鄉(xiāng)居民就近就便享受公共生活和社會(huì)治理服務(wù)。

——管理規(guī)范有序。嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，制定并實(shí)施務(wù)實(shí)管用可行的工作機(jī)制和規(guī)章制度，保障陣地規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)運(yùn)行。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、服務(wù)為本。把服務(wù)黨員和群眾作為根本價(jià)值取向，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，強(qiáng)化陣地服務(wù)功能，滿足群眾多樣化服務(wù)需求，完善基層治理機(jī)制，增強(qiáng)黨支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

堅(jiān)持因地制宜、一支一策。根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域黨支部職能定位、工作需求和基礎(chǔ)條件，“一支一策”提出切合實(shí)際的工作目標(biāo)和具體措施，靶向施策、務(wù)求實(shí)效。

堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)、開放共享。協(xié)調(diào)各方資源力量，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，優(yōu)化集中服務(wù)功能，推進(jìn)共駐共建共享，提高服務(wù)資源的綜合利用率。

堅(jiān)持量力而行、節(jié)儉辦事。合理確定建設(shè)規(guī)模，防止貪大求洋和大拆大建，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，不得新增基層債務(wù)，不得加重基層負(fù)擔(dān)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和并村改革實(shí)際，盤活用好現(xiàn)有村級(jí)組織活動(dòng)陣地，堅(jiān)決防止重復(fù)建設(shè)，避免服務(wù)缺位和資源閑置。

（三）主要任務(wù)

1．合理規(guī)劃布局。各地各單位黨（工）委要根據(jù)所轄黨支部設(shè)置、黨員分布、服務(wù)需求等情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排布局，合理確定建設(shè)規(guī)模，明確陣地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，不得搞超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2．優(yōu)化功能配置。按照分區(qū)合理、綜合配套、設(shè)施完善的要求，規(guī)范服務(wù)功能，配置基本設(shè)施，發(fā)揮綜合效用。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和城市社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)整合黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)、商務(wù)和社會(huì)服務(wù)等功能，建設(shè)線上線下相結(jié)合的綜合平臺(tái)，使之成為城鄉(xiāng)基層辦理各類事務(wù)、提供各項(xiàng)服務(wù)的載體和樞紐，推動(dòng)基層社會(huì)治理機(jī)制由傳統(tǒng)式、分散式、手工式向現(xiàn)代化、集約化、信息化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村、社區(qū)和園區(qū)黨組織活動(dòng)陣地應(yīng)建有黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，其他單位黨組織配備遠(yuǎn)程教育設(shè)施，做到“五有”（有場(chǎng)地、有設(shè)施、有操作員、有制度、有學(xué)用效果）。

3．統(tǒng)一風(fēng)格標(biāo)識(shí)。以市州或縣市區(qū)、園區(qū)、工委為單位，分類統(tǒng)一所屬基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)風(fēng)格和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，做到建筑設(shè)計(jì)、外觀裝飾、陣地標(biāo)識(shí)、機(jī)構(gòu)門牌、服務(wù)窗口、宣傳欄目“六統(tǒng)一”。活動(dòng)場(chǎng)所裝修應(yīng)樸素、大方、莊重，黨組織標(biāo)識(shí)標(biāo)牌懸掛在醒目位置；黨務(wù)公開和政策宣傳欄等設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時(shí)；功能室門牌設(shè)置規(guī)范，黨員活動(dòng)室內(nèi)懸掛黨旗、入黨誓詞；室內(nèi)上墻制度簡(jiǎn)明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、黨內(nèi)生活等基本制度。

4．拓展網(wǎng)上陣地。推動(dòng)線下實(shí)體陣地和線上虛擬陣地建設(shè)相結(jié)合，大力實(shí)施“智慧黨建”工程，堅(jiān)持積極穩(wěn)步推進(jìn)，突出黨建主題，拓展服務(wù)功能，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)互聯(lián)互通，防止各自為政、封閉運(yùn)行、建成“信息孤島”。結(jié)合“智慧黨建”建設(shè)，加快村（社區(qū)）信息化會(huì)議室和便民服務(wù)中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)黨支部活動(dòng)和為民服務(wù)工作可視化、紀(jì)實(shí)化管理，打造黨員隨時(shí)隨地隨身接受教育管理服務(wù)的網(wǎng)上支部。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校、“兩新”組織黨組織“智慧黨建”工作和信息化會(huì)議室建設(shè)要統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)。

5．完善服務(wù)機(jī)制。圍繞便民利民惠民，積極推動(dòng)有關(guān)部門簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站審批權(quán)限和受理權(quán)限，大力推廣一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合服務(wù)，以及延伸到村（居）民身邊的上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)等便民服務(wù)措施。建立健全村干部定時(shí)值班制度，深化在職黨員到社區(qū)報(bào)到、志愿服務(wù)、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等服務(wù)項(xiàng)目。拓展特色服務(wù)，通過結(jié)對(duì)幫扶、愛心幫困等方式，為空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體提供個(gè)性化服務(wù)。

6．健全管理制度。加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)監(jiān)管，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范資產(chǎn)管理處置程序，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、出租和改變用途，嚴(yán)防公共資產(chǎn)流失。健全管理維護(hù)制度，設(shè)施設(shè)備登記清楚，明確專兼職管理人員，場(chǎng)所內(nèi)外保持整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)網(wǎng)上陣地安全管理，嚴(yán)格落實(shí)保密規(guī)定，完善信息審查機(jī)制，確保正確的政治方向和宣傳輿論導(dǎo)向。

（四）推進(jìn)措施

1．全面摸底排查。各地各單位黨（工）委要組織對(duì)所屬黨支部陣地建設(shè)情況進(jìn)行深入摸底排查，全面摸清陣地分布、場(chǎng)所面積、設(shè)施配備、作用發(fā)揮、服務(wù)保障、管理制度和“智慧黨建”平臺(tái)建設(shè)等情況。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定工作方案，明確總體要求、具體目標(biāo)、主要任務(wù)和推進(jìn)措施。

2．分類組織推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)已有相對(duì)集中且設(shè)施條件符合需求的陣地，一律不再新建和改擴(kuò)建；對(duì)已有面積明顯不足、功能設(shè)施不健全或分散閑置的，通過整合利用、改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)變用途等方式加以改造利用；對(duì)設(shè)施匱乏、功能短缺、不能滿足服務(wù)需求的，可以分批組織必要的新建。全面推進(jìn)各領(lǐng)域“智慧黨建”建設(shè)，重點(diǎn)抓好村（社區(qū)）線上綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)已建成的“智慧黨建”平臺(tái)進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，提高使用實(shí)效。

3．充分整合資源。按照一室多能、一室多用的原則，對(duì)各部門延伸到基層的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行有效整合。對(duì)投入基層的已有設(shè)施設(shè)備，在保證服務(wù)接續(xù)的基礎(chǔ)上，盡可能進(jìn)行集中配置，實(shí)現(xiàn)各類資源效用最大化。注重加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)等活動(dòng)陣地的整合，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)場(chǎng)所向“兩新”組織開放，實(shí)現(xiàn)陣地資源共享。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)基層各類信息化服務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)籌整合，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)資源共享。

4．加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。建立健全陣地建設(shè)和日常運(yùn)行維護(hù)投入保障機(jī)制，確保黨支部有資源、有能力為群眾服務(wù)。根據(jù)基層公共服務(wù)和社會(huì)治理的工作需要，配齊配強(qiáng)專兼職服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和水平。

中共湖南省委組織部辦公室

2018年4月3日印發(fā)

第三篇：五化扶貧

創(chuàng)新工作機(jī)制 實(shí)施“五化”扶貧

近年來，武強(qiáng)縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村工作全局，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制，成功探索出一條“五化”扶貧道路，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作的新局面，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

一、抓住三個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)扶貧工作社會(huì)化

一是整合職能部門。建立健全了縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的工作規(guī)劃和方案，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會(huì)，及時(shí)研究和解決扶貧開發(fā)工作中存在的主要問題。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧項(xiàng)目實(shí)施小組等專門組織。同時(shí)，將扶貧開發(fā)工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門考核重點(diǎn)內(nèi)容，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，在全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、扶貧部門協(xié)調(diào)抓、業(yè)務(wù)部門協(xié)助抓、鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施小組具體抓，相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。另一方面，積極配合省市幫扶部門，制定了相關(guān)幫扶制度和措施，對(duì)42個(gè)貧困村全部落實(shí)了對(duì)口幫扶部門，全縣形成了縱向到底、橫向到邊、上下協(xié)調(diào)、相互配合的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系，為扶貧工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

二是整合扶貧資金。把農(nóng)村道路建設(shè)、人畜飲水、電力整改等各類項(xiàng)目、資金，統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、捆綁使用、集中投放，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金效益最大化和覆蓋貧困農(nóng)戶最大

化，有力地提高了扶貧開發(fā)工作的整體成效。2005年以來，全縣共投入各類項(xiàng)目資金6034多萬元。其中，職能部門投入各種資金近2000萬元，為42個(gè)貧困村改水4.8萬米，修路43公里，硬化街道6.2萬平米，新打機(jī)井23眼，配套66眼，新建校舍75間，建沼氣池630個(gè)，植樹3萬余株，使扶貧村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境等多方面都得到了整體改善。

三是整合社會(huì)資源。在全縣開展了“企聯(lián)村、商聯(lián)戶”活動(dòng)，篩選了20個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)和30個(gè)商業(yè)門店，與重點(diǎn)扶貧村、貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，把企業(yè)所長(zhǎng)和農(nóng)村所需有效結(jié)合起來，利用企業(yè)的資金、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)村服務(wù)。2005年以來，全縣共吸引各類社會(huì)資金達(dá)到2480萬元。

二、創(chuàng)新三種模式，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化

一是創(chuàng)辦示范基地，探索實(shí)施“基地＋農(nóng)戶”扶貧模式。就是以少量扶貧資金投入，吸引廣大貧困戶積極參與，共同創(chuàng)辦扶貧項(xiàng)目示范基地，破解農(nóng)民不敢種、不敢養(yǎng)的難題，帶動(dòng)農(nóng)民增收。2005年以來，全縣累計(jì)投入扶貧資金2800萬元，撬動(dòng)社會(huì)資金4600萬元，先后創(chuàng)辦了3個(gè)扶貧奶牛養(yǎng)殖基地、14個(gè)養(yǎng)鴨示范基地、8個(gè)養(yǎng)雞示范基地、6個(gè)蔬菜種植基地和14個(gè)斯格豬養(yǎng)殖示范基地，直接帶動(dòng)輻射農(nóng)戶1.2萬戶。

二是嫁接龍頭企業(yè)，探索實(shí)施“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”扶貧模式。通過加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，促其建設(shè)

原材料生產(chǎn)基地，企業(yè)與農(nóng)戶直接簽定種養(yǎng)和收購合同，變“以產(chǎn)定銷”為“以銷定產(chǎn)”，由企業(yè)帶著農(nóng)民闖市場(chǎng)，既有效解決了農(nóng)民的賣難問題，又降低了農(nóng)民入市風(fēng)險(xiǎn)，拉動(dòng)了農(nóng)民增收。近年來，全縣先后扶持了中新合資馨康特種養(yǎng)殖有限公司、河北綠潔食品有限公司、榮達(dá)食品廠等16家龍頭企業(yè)，建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)基地42個(gè)，帶動(dòng)輻射農(nóng)戶達(dá)到1.2萬戶。

三是組建合作組織，探索實(shí)施“專業(yè)協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”扶貧模式。通過與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組成聯(lián)合體，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接。近年來，全縣先后組建了產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會(huì)、扶貧養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)、扶貧蔬菜協(xié)會(huì)、扶貧奶牛協(xié)會(huì)和畜禽服務(wù)合作社等8個(gè)扶貧合作經(jīng)濟(jì)組織，全縣有4800多戶貧困戶成為各個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。

三、著力打造“五鏈”，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)?；?/p>

一是菜鏈。以縣內(nèi)扶貧蔬菜服務(wù)中心、榮達(dá)食品廠、河北綠潔公司等“農(nóng)”字型企業(yè)為龍頭，實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一藥物供應(yīng)、統(tǒng)一品牌銷售和分戶種植“四統(tǒng)一分”模式，集中在扶貧村大力發(fā)展棚菜、裸地菜、蘆筍種植項(xiàng)目?？h扶貧辦免費(fèi)為每戶蔬菜種植戶提供2000元種苗資金，一年后由公司回收支持下一批農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。目前，全縣共發(fā)展蔬菜專業(yè)村10個(gè)，農(nóng)戶2000戶，全縣蔬菜種植面積達(dá)到1.3萬畝。二是牛鏈。以三個(gè)扶貧奶牛基地、奶牛胚胎移植中心為龍頭，為貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛搭建平臺(tái)，實(shí)施分戶入駐、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一產(chǎn)品

銷售“一分四統(tǒng)”模式，在扶貧村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。目前，僅第一、第二兩個(gè)扶貧奶牛基地就已組織20多個(gè)扶貧村的1500多頭奶牛入駐，并先后與山東伊利集團(tuán)建立了長(zhǎng)期供奶合同，第二扶貧奶?；剡€被該集團(tuán)確定為標(biāo)準(zhǔn)化奶站，成為河北省僅有的兩家標(biāo)準(zhǔn)化奶站之一，為貧困村奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了保障。三是鴨鏈。以中新合資馨康特種養(yǎng)殖公司為龍頭，相繼創(chuàng)辦了公司種鴨基地、孵化基地、飼料加工基地、農(nóng)戶養(yǎng)殖基地、加工銷售基地，實(shí)行送鴨苗、送飼料、送技術(shù)、送藥品和回收成鴨“四送一回收”模式，在貧困村大力發(fā)展周轉(zhuǎn)鴨養(yǎng)殖。目前，全縣共有2000多戶與該公司簽訂了養(yǎng)殖合同，每戶年收入可達(dá)7000多元。四是豬鏈。圍繞斯格豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施“大場(chǎng)帶小場(chǎng)、小場(chǎng)帶農(nóng)戶”和“母豬直接到戶”兩條腿走路的辦法，廣泛采取到戶、合作、代養(yǎng)三種養(yǎng)殖模式，共吸引社會(huì)資金1500萬元，共同參與到周轉(zhuǎn)斯格豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。其中，投資600萬元?jiǎng)?chuàng)辦了扶貧斯格祖代種豬場(chǎng)，投資500萬元建成10個(gè)父母代斯格種豬場(chǎng)，14個(gè)貧困村投資400萬元建起高標(biāo)準(zhǔn)圈舍。目前，共輻射帶動(dòng)了全縣38個(gè)村、2460戶農(nóng)戶，年戶均增收4000元左右。五是雞鏈。以武強(qiáng)信譽(yù)飼料公司、扶貧養(yǎng)雞合作社等企業(yè)和協(xié)會(huì)為龍頭，向農(nóng)戶提供雞苗、飼料、藥品、銷售等系列服務(wù)。到目前，已經(jīng)建成了種雞場(chǎng)、種雞孵化場(chǎng)、雞蛋銷售服務(wù)公司等一系列服務(wù)組織，共涉及貧困村8個(gè)，建雞舍166棟，放雞雛160萬只。

四、把好四個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)資金管理規(guī)范化

一是把好思想關(guān)，加強(qiáng)警示教育。對(duì)扶貧村的干部開展經(jīng)常性的警示教育。由紀(jì)檢、檢察部門上法制課，提高村級(jí)班子管好用好扶貧資金的思想認(rèn)識(shí)。二是把好報(bào)帳關(guān)，嚴(yán)格資金報(bào)帳制度。對(duì)扶貧資金的來源、使用、節(jié)余及使用效率、成本控制、利益分配等作出詳細(xì)計(jì)劃、安排、登記及具體報(bào)告，確保每一分錢都發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是把好審計(jì)關(guān)，嚴(yán)格資金審計(jì)制度。項(xiàng)目報(bào)帳后，由縣扶貧辦向?qū)徲?jì)部門提交請(qǐng)求審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)部門對(duì)資金使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，審計(jì)結(jié)束后提出審計(jì)情況報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。四是把好公示關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金公示制。項(xiàng)目完成并報(bào)帳后，相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用情況，包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、資金安排計(jì)劃和資金使用等方面在村務(wù)公開欄和武強(qiáng)扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，增加扶貧資金透明度，確保了扶貧資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮最大效益，推動(dòng)了各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的穩(wěn)步健康實(shí)施。

五、實(shí)施三大工程，實(shí)現(xiàn)增收脫貧穩(wěn)定化

解放思想，實(shí)施“換腦”工程。近年來，全縣始終堅(jiān)持不懈地開展解放思想大討論活動(dòng)，大力破除貧困文化心態(tài)束縛，樹立事在人為、自強(qiáng)不息、奮發(fā)圖強(qiáng)的主動(dòng)發(fā)展意識(shí)，極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的激情，推動(dòng)了全縣扶貧開發(fā)工作扎實(shí)深入開展。

加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)施“提素”工程。2005年以來，全縣先后組織實(shí)施了“新農(nóng)民”工程，開展了千人扶貧培訓(xùn)、小本創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等活動(dòng)，舉辦各類農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班400多期，組織科技人員編印、發(fā)放各類技術(shù)資料10余萬份，培訓(xùn)人員

達(dá)8.2萬人次。同時(shí)，通過創(chuàng)辦、整合農(nóng)民培訓(xùn)中心和小本創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)載體，全縣共組織引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)9050人，就地轉(zhuǎn)移1900人，外出務(wù)工7150人。

干群互動(dòng)，實(shí)施“造血”工程。在全省率先實(shí)施了“參與式整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)新模式，就是由貧困村自主選擇發(fā)展項(xiàng)目、制定發(fā)展計(jì)劃，并具體參與計(jì)劃的執(zhí)行和項(xiàng)目的實(shí)施管理，通過“參與”調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，變輸血為造血，建立可持續(xù)發(fā)展的扶貧開發(fā)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)貧困村整體脫貧目標(biāo)。這一模式實(shí)施以來，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動(dòng)性，全縣形成了干群互動(dòng)、共謀脫貧的良好局面，有力地推動(dòng)了全縣扶貧開發(fā)工作。

第四篇：試卷五無答案

試卷五

一、單項(xiàng)選擇題（本類題共20題，每題1分，共20分。）

1、某企業(yè)非正常損失材料100公斤，單價(jià)為200元，購貨增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅為3400元，在經(jīng)批準(zhǔn)前，以下賬務(wù)處理正確的是（）。

A、借：待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢 23 400

貸：原材料400 B、借：原材料000

貸：待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢000 C、借：待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢 23 400

貸：原材料

000

應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)3 400 D、借：待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢 23 400

貸：原材料

000

應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)400

2、下列既可以作為登記總賬依據(jù)，又可以作為登記明細(xì)賬依據(jù)的是（）。A、記賬憑證B、匯總記賬憑證C、原始憑證D、匯總原始憑證

3、離退休職工的退休金、價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)、6個(gè)月以上病假人員工資等，應(yīng)記入（）。A、營(yíng)業(yè)外支出

B、應(yīng)付福利費(fèi)C、管理費(fèi)用

D、公益金

4、啟用會(huì)計(jì)賬簿時(shí)，應(yīng)在賬簿封面上寫明單位名稱和賬簿名稱，并在賬簿扉頁上附啟用表?；铐撡~和卡片賬應(yīng)在（）填列。

A、啟用賬簿時(shí)B、裝訂成冊(cè)時(shí)C、年初D、年末

5、下列說法不正確的是（）。

A、總分類賬登記的依據(jù)和方法主要取決于所采用的賬務(wù)處理程序

B、現(xiàn)金日記賬由出納人員根據(jù)審核后的現(xiàn)金的收、付款憑證，逐日逐筆順序登記 C、總分類賬的賬頁格式有三欄式和多欄式兩種，最常用的格式為三欄式 D、賬簿按格式不同分為：三欄式、多欄式和數(shù)量金額式

6、沖銷無法支付的應(yīng)付賬款，應(yīng)該借記（）科目。A、應(yīng)付賬款 B、應(yīng)收賬款C、營(yíng)業(yè)外支出D、營(yíng)業(yè)外收入

7、固定資產(chǎn)明細(xì)賬一般采用（）。A、活頁式B、訂本式C、多欄式D、卡片式

8、下列不能作為會(huì)計(jì)核算的原始憑證的是（）。A、發(fā)貨票B、合同書C、入庫單D、領(lǐng)料單

9、在每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或完成時(shí)取得或填制的會(huì)計(jì)憑證是（）。A、原始憑證B、轉(zhuǎn)賬憑證C、收款憑證D、付款憑證

10、（）是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成情況、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并據(jù)以登記賬簿的書面證明，是登記賬簿的依據(jù)。A、原始憑證B、記賬憑證C、會(huì)計(jì)憑證D、會(huì)計(jì)賬簿

11、采用移動(dòng)加權(quán)平均法，每次進(jìn)貨后移動(dòng)加權(quán)平均單價(jià)計(jì)算公式中的分子是（）。A、庫存存貨的實(shí)際成本＋本批購入存貨的實(shí)際成本 B、庫存存貨的計(jì)劃成本＋本批購入存貨的計(jì)劃成本 C、庫存存貨的計(jì)劃成本＋本批購入存貨的實(shí)際成本 D、庫存存貨的實(shí)際成本＋本批購入存貨的計(jì)劃成本

12、對(duì)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按照復(fù)式記賬的要求，標(biāo)明應(yīng)借、應(yīng)貸科目名稱及其金額的記錄稱為（）。A、科目B、對(duì)應(yīng)關(guān)系C、會(huì)計(jì)分錄D、對(duì)應(yīng)科目

13、借貸記賬法下分別以“借”、“貸”兩個(gè)記賬符號(hào)表示各會(huì)計(jì)要素的增加或減少，至于“借”表示增加還是“貸”表示增加，則取決于（）。

A、賬戶的格式B、賬戶的名稱C、賬戶的用途D、賬戶反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容

14、二級(jí)科目是介于（）之間的科目。

A、總分類科目和明細(xì)分類科目B、總賬與明細(xì)賬C、總分類科目D、明細(xì)分類科目

15、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的保管期限為（）。

A、5年

B、15年

C、25年

D、永久

16、下列關(guān)于所有者權(quán)益的說法，不正確的是（）。

A、所有者權(quán)益包括實(shí)收資本（或股本）、資本公積、盈余公積和未分配利潤(rùn)等 B、所有者權(quán)益的金額等于資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額 C、盈余公積和未分配利潤(rùn)又統(tǒng)稱為留存收益

D、所有者權(quán)益包括實(shí)收資本（或股本）、資本公積、盈余公積和留存收益等

17、反映單位在一定會(huì)計(jì)期間經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)報(bào)表是（）。A、資產(chǎn)負(fù)債表B、利潤(rùn)表C、現(xiàn)金流量表D、所有者權(quán)益變動(dòng)表

18、企業(yè)固定資產(chǎn)可以按照其價(jià)值和使用情況，確定采用某一方法計(jì)提折舊，它所依據(jù)的會(huì)計(jì)核算前提是（）。

A、會(huì)計(jì)主體

B、持續(xù)經(jīng)營(yíng)

C、會(huì)計(jì)分期

D、貨幣計(jì)量

19、下列資產(chǎn)中，在資產(chǎn)負(fù)債表中左方排在最前面的是（）。A、貨幣資金B(yǎng)、交易性金融資產(chǎn)C、應(yīng)收賬款D、存貨 20、下列關(guān)于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的表述中，不正確的是（）。

A、會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能是指對(duì)特定對(duì)象經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合理性進(jìn)行審查 B、會(huì)計(jì)監(jiān)督可以分為事前、事中和事后監(jiān)督 C、會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ) D、會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量保障

二、多項(xiàng)選擇題（本類題共20題，每題2分，共40分。）

1、造成賬實(shí)不符的原因主要有（）。

A、在收發(fā)財(cái)產(chǎn)物資時(shí)由于計(jì)量、檢驗(yàn)不準(zhǔn)確而發(fā)生的差錯(cuò)B、財(cái)產(chǎn)物資在保管過程中發(fā)生的自然損耗 C、未達(dá)賬項(xiàng)D、母公司記賬差錯(cuò)

2、進(jìn)行局部財(cái)產(chǎn)清查時(shí)，正確的做法是（）。

A、現(xiàn)金每月清點(diǎn)一次B、銀行存款每月至少同銀行核對(duì)一次 C、貴重物品每月至少盤點(diǎn)一次D、債權(quán)債務(wù)每年至少核對(duì)一、二次

3、不同賬務(wù)處理程序所具有的相同之處有（）。

A、編制記賬憑證的直接依據(jù)相同B、編制會(huì)計(jì)報(bào)表的直接依據(jù)相同 C、登記明細(xì)分類賬簿的直接依據(jù)相同D、登記總分類賬簿的直接依據(jù)相同

4、下列不屬于科目匯總表賬務(wù)處理程序優(yōu)點(diǎn)的有（）。A、便于反映各賬戶間的對(duì)應(yīng)關(guān)系B、便于進(jìn)行試算平衡 C、便于檢查核對(duì)賬目 D、簡(jiǎn)化登記總賬的工作量

5、銀行存款日記賬通常是由出納人員根據(jù)審核后的（）逐日逐筆按照先后順序進(jìn)行登記。A、銀行存款收款憑證B、銀行存款付款憑證C、現(xiàn)金收款憑證登記D、現(xiàn)金付款憑證登記

6、下列賬簿一般采用數(shù)量金額式賬簿的有（）。

A、生產(chǎn)成本明細(xì)賬B、庫存商品明細(xì)賬C、原材料明細(xì)賬D、產(chǎn)成品總分類賬

7、記賬憑證的填制必須做到記錄真實(shí)、內(nèi)容完整、填制及時(shí)、書寫清楚外，還必須符合（）要求。A、如有空行，應(yīng)當(dāng)自金額欄最后一筆金額數(shù)字下的空行處至合計(jì)數(shù)上的空行處劃線注銷 B、發(fā)生錯(cuò)誤應(yīng)該按規(guī)定的方法更正 C、必須連續(xù)編號(hào)

D、除另有規(guī)定外，應(yīng)該有附件并注明附件張數(shù)

8、對(duì)原始憑證的取得要求表述不正確的有（）。

A、支付款項(xiàng)的原始憑證，必須有收款單位和收款人的收款證明，不能以支付款項(xiàng)的有關(guān)憑證代替 B、購買實(shí)物的原始憑證，必須有驗(yàn)收證明，對(duì)于不需要入庫的實(shí)物，需經(jīng)辦人在憑證上簽章即可 C、發(fā)生銷貨退回的，除填制退貨發(fā)票外，還必須有退貨驗(yàn)收證明；退款時(shí)，可以以退貨發(fā)票代替收據(jù)D、職工公出借款憑據(jù)，在收回借款時(shí)，直接退還原借款收據(jù)即可

9、外購存貨的采購成本包括（）。

A、采購人員差旅費(fèi)B、專設(shè)采購機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)C、運(yùn)輸途中合理損耗D、入庫前的整理挑選費(fèi)

10、會(huì)計(jì)分錄的內(nèi)容包括（）。

A、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要

B、賬戶名稱

C、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生額

D、應(yīng)借應(yīng)貸方向

11、關(guān)于商業(yè)匯票，下列說法正確的有（）。A、商業(yè)匯票的付款期限最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月

B、商業(yè)匯票按其承兌人不同，分為商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票 C、商業(yè)匯票只適用于賒銷 D、僅局限于同一票據(jù)交換區(qū)域內(nèi)

12、“資產(chǎn)＝負(fù)債+所有者權(quán)益”，這一會(huì)計(jì)恒等式是（）。A、復(fù)式記賬的理論基礎(chǔ)B、設(shè)置賬戶的理論依據(jù) C、編制會(huì)計(jì)報(bào)表的理論依據(jù)D、余額試算平衡的理論依據(jù)

13、非現(xiàn)金資產(chǎn)包括（）。

A、貨幣資金B(yǎng)、存貨C、固定資產(chǎn)D、其他貨幣資金

14、下列屬于負(fù)債類科目的有（）。

A、短期借款B、預(yù)計(jì)負(fù)債C、遞延收益D、應(yīng)交稅費(fèi)

15、下列企業(yè)會(huì)計(jì)檔案的保管期限，表述正確的有（）。A、月、季度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告為3年

B、銀行對(duì)賬單、銀行存款余額調(diào)節(jié)表和報(bào)廢清理后的固定資產(chǎn)卡片為5年 C、總賬、明細(xì)賬、輔助賬、會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)為15年 D、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬為25年

16、會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容包括（）。

A、會(huì)計(jì)憑證類B、會(huì)計(jì)賬簿類C、財(cái)務(wù)報(bào)告類D、其他會(huì)計(jì)資料

17、下列關(guān)于利潤(rùn)表的說法中，正確的有（）。A、我國(guó)的利潤(rùn)表格式采用多步式

B、通過利潤(rùn)表可以總體上了解企業(yè)收入和費(fèi)用、凈利潤(rùn)等的實(shí)現(xiàn)及構(gòu)成情況 C、利潤(rùn)表中可以反映企業(yè)管理費(fèi)用、制造費(fèi)用的本期發(fā)生額

D、利潤(rùn)表各項(xiàng)目的數(shù)據(jù)來源主要是根據(jù)各損益類科目的發(fā)生額分析填列

18、下列各項(xiàng)中，體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則的有（）。

A、對(duì)應(yīng)收賬款計(jì)提壞賬準(zhǔn)備B、在物價(jià)上漲時(shí)對(duì)發(fā)出存貨采用先進(jìn)先出法

C、對(duì)固定資產(chǎn)采用加速折舊法D、在物價(jià)上漲時(shí)對(duì)發(fā)出存貨采用加權(quán)平均法計(jì)價(jià)

19、在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，應(yīng)根據(jù)總賬科目的期末貸方余額直接填列的項(xiàng)目有（）。A、應(yīng)收利息B、交易性金融資產(chǎn)C、短期借款

D、應(yīng)付利息 20、下列項(xiàng)目中，屬于財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理內(nèi)容的有（）。A、利潤(rùn)分配 B、利潤(rùn)的計(jì)算C、虧損彌補(bǔ) D、所得稅費(fèi)用的計(jì)算

三、判斷題（本類題共20題，每題1分，共20分。）

1、企業(yè)在日常工作中發(fā)生的待處理財(cái)產(chǎn)損溢，通常必須在年報(bào)編制前處理完畢。（）

2、單位撤銷、合并或改變隸屬關(guān)系、更換財(cái)產(chǎn)物資保管人員時(shí)，需要進(jìn)行全面清查。（）

3、在我國(guó)，常用的賬務(wù)處理程序主要有記賬憑證賬務(wù)處理程序、通用日記賬賬務(wù)處理程序和科目匯總表賬務(wù)處理程序。（）

4、匯總記賬憑證一律按每一賬戶的借方設(shè)置，并按其對(duì)應(yīng)的貸方賬戶歸類匯總。（）

5、隨著科技的發(fā)展，記賬錯(cuò)誤均可采用褪色藥水消除字跡，而不必采用麻煩的更正方法。（）

6、企業(yè)出租專利技術(shù)，收取的租金不得確認(rèn)為收入。（）

7、明細(xì)賬一般使用活頁式賬簿，以便于根據(jù)實(shí)際需要，隨時(shí)添加賬頁。（）

8、“應(yīng)收賬款”賬戶的余額必須在借方，表示尚未收回的應(yīng)收賬款數(shù)。（）

9、自制原始憑證都是一次憑證，外來原始憑證絕大多數(shù)是一次憑證。（）

10、原始憑證是會(huì)計(jì)核算的原始資料和重要依據(jù)，是登記會(huì)計(jì)賬簿的直接依據(jù)。（）

11、在平行登記法下，總分類賬和明細(xì)分類賬戶要同時(shí)間登記。（）

12、通過平行登記可以使總分類賬戶與其所屬明細(xì)分類賬戶保持統(tǒng)馭關(guān)系，便于核對(duì)與檢查，糾正錯(cuò)誤與遺漏。（）

13、資金運(yùn)動(dòng)的第三層次是會(huì)計(jì)科目。（）

14、各單位保存的會(huì)計(jì)檔案如有特殊需要，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。（）

15、企業(yè)的利得和損失包括直接計(jì)入所有者權(quán)益的利得和損失以及直接計(jì)入當(dāng)期利潤(rùn)的利得和損失。（）

16、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告類檔案包括月度、季度、財(cái)務(wù)報(bào)表及其附表、附注，不包括文字說明。（）

17、利潤(rùn)表的列報(bào)必須充分反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的主要來源和構(gòu)成，有助于使用者判斷凈利潤(rùn)的質(zhì)量及其風(fēng)險(xiǎn)，有助于使用者預(yù)測(cè)凈利潤(rùn)的持續(xù)性，從而做出正確的決策。（）

18、會(huì)計(jì)中期，是指短于一個(gè)完整的會(huì)計(jì)的報(bào)告期間，一般指半。（）

19、款項(xiàng)是作為支付手段的貨幣資金；有價(jià)證券是指表示一定財(cái)產(chǎn)擁有權(quán)或支配權(quán)的證券。但有價(jià)證券是企業(yè)流動(dòng)性較弱的資產(chǎn)。（）

20、通過對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目金額及其相關(guān)比率的分析，可以幫助報(bào)表使用者全面了解企業(yè)的資產(chǎn)狀況、盈利能力，分析企業(yè)的債務(wù)償還能力，從而為未來的經(jīng)濟(jì)決策提供信息。（）

四、計(jì)算分析題（本類題共2題，每小題5問，每小問2分，共20分。）1、20×8年1月1日，甲公司從銀行借入資金2 700 000元，借款期限為2年，年利率為7%（每年末付息一次，不計(jì)復(fù)利，到期還本），所借款項(xiàng)已存入銀行。

20×8年1月20日，甲公司用該借款購買不需安裝的生產(chǎn)設(shè)備一臺(tái)，價(jià)款2 000 000元，增值稅稅額為340 000元，設(shè)備于當(dāng)日投入使用。該設(shè)備采用年限平均法計(jì)提折舊，預(yù)計(jì)可使用10年，預(yù)計(jì)報(bào)廢時(shí)的凈殘值為50 000元。要求：

（1）編制甲公司借入長(zhǎng)期借款的會(huì)計(jì)分錄；（2）編制甲公司購入生產(chǎn)設(shè)備的會(huì)計(jì)分錄；

（3）編制甲公司按月計(jì)提長(zhǎng)期借款利息的會(huì)計(jì)分錄；（4）編制甲公司按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)分錄；（5）計(jì)算甲公司20×8年12月31日固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。2、20×9年3月1日，甲公司庫存A材料實(shí)際成本為100 000元。

20×9年3月3日，甲公司購入A材料一批，取得的增值稅專用發(fā)票上記載的價(jià)款為400 000元，增值稅額為68 000元。材料已運(yùn)到并驗(yàn)收入庫，款項(xiàng)尚未支付。20×9年3月10日，甲公司以銀行存款支付上述款項(xiàng)。

根據(jù)甲公司“發(fā)料憑證匯總表”的記錄，20×9年3月份，生產(chǎn)車間生產(chǎn)產(chǎn)品直接領(lǐng)用A材料220 000元，車間管理部門領(lǐng)用A材料30 000元，企業(yè)行政管理部門領(lǐng)用A材料20 000元。

此外，甲公司于20×9年3月25日對(duì)外銷售A材料，開具的增值稅專用發(fā)票上注明的售價(jià)為20 000元，增值稅額為3 400元，款項(xiàng)已由銀行收訖。該批A材料的實(shí)際成本為17 000元。要求：

（1）編制甲公司賒購A材料的會(huì)計(jì)分錄；（2）編制甲公司支付貨款的會(huì)計(jì)分錄；（3）編制甲公司內(nèi)部領(lǐng)用A材料的會(huì)計(jì)分錄；（4）編制甲公司對(duì)外銷售A材料的會(huì)計(jì)分錄；（5）計(jì)算甲公司20×9年3月末結(jié)存A材料實(shí)際成本。

第五篇：“五無”普法工作總結(jié)

機(jī)電隊(duì)五無普法工作總結(jié)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)第五個(gè)五年普法工作，加強(qiáng)法制宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的法制觀念，提高礦井依法治企的能力，合我隊(duì)實(shí)際情況現(xiàn)將“五五”普法開情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、著重培訓(xùn)教育：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳憲法等國(guó)家基本法律，增強(qiáng)廣大職工的民主法制意識(shí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法等國(guó)家基本法律知識(shí)，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有《憲法》、《民法通則》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》、《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等，培育職工的愛國(guó)意識(shí)、民主法制意識(shí)和正確的思想道德觀念，促進(jìn)職工依法履行義務(wù)、行使權(quán)力的自覺性，形成遵守法律、崇尚文明的良好風(fēng)尚。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳與企業(yè)、職工群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法辦事的能力。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳礦井安全生產(chǎn)、資源、環(huán)境、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，主要有《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤礦安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等內(nèi)容。建立干部職工學(xué)法用法制度，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理水平，完善民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益，堅(jiān)持法制教育與宣傳教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信守法”企業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和公德意識(shí)，提高依法辦事的能力，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦區(qū)的建設(shè)步伐。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境。加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪等法律制度的宣

傳教育，內(nèi)容有《信訪條例》、《工會(huì)法》、《治安管理處罰法》等內(nèi)容。引導(dǎo)廣大職工樹立民主法制觀念，營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境，提高依法解決各種矛盾糾紛、維護(hù)自身權(quán)益的自覺性，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的職業(yè)道德風(fēng)尚。

4、堅(jiān)持普法教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，建立文明、法制的良好局面。開展《刑法》和治安法律法規(guī)的宣傳教育，積極開展法治實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決打擊“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和邪教組織，用身邊的事教育身邊的人，預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)，逐步建立起文明、法制的良好環(huán)境，促進(jìn)文明和諧礦區(qū)建設(shè)，截止本月我隊(duì)無任何違反國(guó)家法律及礦規(guī)礦紀(jì)。

二、總體目標(biāo)：

通過“五五普法”，使廣大干部職工的法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步提高，特別是有關(guān)煤炭工業(yè)的法律法規(guī)得到進(jìn)一步普及，廣大干部職工學(xué)法用法的自覺性不斷增強(qiáng)，管理人員依法經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力不斷提高，依法維護(hù)企業(yè)利益、維護(hù)職工合法權(quán)益的水平全面提升，社會(huì)主義的法制理念進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、工作原則：

1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。緊密圍繞礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心任務(wù)，有組織、有步驟地落實(shí)“五五”普法工作任務(wù)，為礦井“兩爭(zhēng)一創(chuàng)”建設(shè)創(chuàng)造良好的法制條件。

2、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)職工群眾的原則。堅(jiān)持普法工作為廣大職工群眾服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，以職工群眾普遍關(guān)心、與職工群眾生產(chǎn)

生活密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容進(jìn)行法制宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)法用法的積極性和實(shí)效性。

3、堅(jiān)持重點(diǎn)突出，分類指導(dǎo)的原則。在普法的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作性質(zhì)有重點(diǎn)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高廣大干部職工遵紀(jì)守法、依法治企的能力。

針對(duì)上述情況，我委下步將加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作： 一是進(jìn)一步加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)，真正在學(xué)法、知法、懂法、用法上下功夫。二是進(jìn)一步做好本職工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、集團(tuán)公司、礦相關(guān)政策。三是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任教育，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，使每一名干部職工都牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，自覺愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，清正廉潔，真正把我隊(duì)的工作全面推向一個(gè)新臺(tái)階。四是及時(shí)總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃“六五”普法規(guī)劃。對(duì)照“五五”普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面總結(jié)五年普法的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，把這次檢查驗(yàn)收作為推進(jìn)工作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的契機(jī)，理清工作思路，超前思考“六五”普法規(guī)劃，為“六五”普法奠定良好基礎(chǔ)。