第一篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期僑聯(lián)工作的實(shí)施辦法

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的

實(shí) 施 辦 法

僑聯(lián)是由黨領(lǐng)導(dǎo)的由歸僑僑眷組成的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁與紐帶。為深入貫徹《中共江西省委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的意見(jiàn)》，更好地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)僑界群眾為實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起服務(wù)，經(jīng)市委同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我市僑聯(lián)工作提出如下實(shí)施辦法：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的重要意義

（一）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是適應(yīng)僑情發(fā)展變化的需要。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和國(guó)際交往日益密切，我市海外僑胞數(shù)量正在不斷增加，分布更加廣泛，素質(zhì)不斷提高，影響日益增強(qiáng)。海外僑胞對(duì)祖國(guó)懷有特殊的感情，對(duì)家鄉(xiāng)充滿熱愛(ài)之情，他們希望祖國(guó)和家鄉(xiāng)興旺發(fā)達(dá)。當(dāng)前我市正處于快速發(fā)展、率先崛起的關(guān)鍵時(shí)期，雖然我市不是傳統(tǒng)的重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，但僑胞回國(guó)創(chuàng)業(yè)已不限于原來(lái)的家鄉(xiāng)本土，可以將吸引僑胞、引進(jìn)僑資作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，把工作拓展到一切有僑的地方。市情、僑情的發(fā)展變化，迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)僑聯(lián)工作，培育好、保護(hù)好和發(fā)展好我市僑務(wù)資源，進(jìn)一步做好凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益的工作，壯大對(duì)我友好力量，激發(fā)海外僑胞、港澳同胞和歸

僑僑眷在我市投資創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是加快推進(jìn)我市融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要。積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，打造獨(dú)具鷹潭特色經(jīng)濟(jì)“小巨人”，需要充分調(diào)動(dòng)包括歸僑僑眷和海外僑胞在內(nèi)的社會(huì)各界人士的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，需要充分挖掘世界各地僑務(wù)資源為我所用。僑聯(lián)工作處在對(duì)外開(kāi)放的前沿，歸僑僑眷和海外僑胞具有朋友多、聯(lián)系廣、信息靈通的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在招商引資、招賢引智，對(duì)外宣傳聯(lián)絡(luò)等方面可以發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)我市僑聯(lián)工作，對(duì)于充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步凝聚僑界力量，齊心協(xié)力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

（三）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。僑聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，充分發(fā)揮僑聯(lián)組織與僑界群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增加包容性，加強(qiáng)對(duì)廣大歸僑僑眷和海外僑胞的聯(lián)系、幫助、引導(dǎo)，把僑界群眾更加緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，保持黨同僑界群眾的血肉聯(lián)系，對(duì)于加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

（四）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的需要。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿和共同責(zé)任。根據(jù)“僑中有臺(tái)，臺(tái)中有僑”的特點(diǎn)，充分利用僑聯(lián)與臺(tái)灣僑社團(tuán)和海外臺(tái)籍僑團(tuán)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展民間交往，加強(qiáng)交流，積累互信，促進(jìn)我市與臺(tái)灣各界的聯(lián)系與合作，有利于擴(kuò)大兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。

二、新形勢(shì)下全市僑聯(lián)工作的主要任務(wù)

（五）搭建服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。積極搭建政府所需、僑聯(lián)所能、社會(huì)歡迎的聯(lián)誼平臺(tái)，增進(jìn)華僑華人對(duì)鷹潭的了解和感情。以親情鄉(xiāng)情為紐帶，以互利雙贏為目標(biāo)，引薦有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有社會(huì)影響的華僑華人來(lái)我市投資興業(yè)，共謀發(fā)展。深入推進(jìn)面向華僑華人的招商引資和經(jīng)貿(mào)合作，引進(jìn)資金，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)對(duì)我市發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，吸引海外企業(yè)來(lái)我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與僑資僑屬企業(yè)聯(lián)系，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，支持僑資僑屬企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。利用海外華僑華人的人脈資源，協(xié)助有關(guān)部門(mén)在境外舉辦形式多樣的項(xiàng)目、產(chǎn)品推介會(huì)，支持和幫助市內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)出口市場(chǎng)和生產(chǎn)組織的國(guó)際化、多元化，為我市對(duì)外貿(mào)易服務(wù)。開(kāi)展對(duì)外文化交流工作，為市內(nèi)與境外文化交流牽線搭橋。爭(zhēng)取海外僑胞、港澳同胞捐資助教、扶貧濟(jì)困，為他們的愛(ài)心善舉做好服務(wù)工作。

（六）發(fā)揮僑聯(lián)優(yōu)勢(shì)，大力做好引才引智工作。廣大海外僑胞中蘊(yùn)藏著巨大的潛力和大量高層次人才，各級(jí)黨委、政府要重視僑聯(lián)組織在引進(jìn)技術(shù)、人才和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等方面的橋梁作用，把僑聯(lián)組織納入到引才引智的成員單位。僑聯(lián)組織要重點(diǎn)圍繞世界銅都建設(shè)、數(shù)字鷹潭建設(shè)，科技創(chuàng)新工程，新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，拓展與海外高層次人才的聯(lián)絡(luò)渠道，通過(guò)“以僑引才，以僑引智”，為海外優(yōu)秀人才來(lái)我市服務(wù)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。支持市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)廣泛參與國(guó)際科技交流活動(dòng)；通過(guò)聯(lián)絡(luò)，吸引跨國(guó)公司來(lái)我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支持。

（七）加強(qiáng)海外聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)我市與世界各地的聯(lián)系和交往。堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)、海外工作并重”和“老僑、新僑工作并重”的原則，深交老朋友，廣交新朋友，深入開(kāi)展海外聯(lián)誼，不斷拓寬工作領(lǐng)域，延伸工作手臂。加強(qiáng)對(duì)政治上有影響、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞的聯(lián)誼，充分發(fā)揮他們的影響力和號(hào)召力。加強(qiáng)與華裔新生代、新華僑華人、歸國(guó)留學(xué)人員及宗親的聯(lián)誼，確保僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)與海外華僑華人社團(tuán)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等民間組織以及友好人士的聯(lián)誼，擴(kuò)大民間交往。加大對(duì)外宣傳力度，大力宣傳我市豐富的旅游資源、優(yōu)良的人居環(huán)境和投資環(huán)境，宣傳我市打造世界銅都、實(shí)

施數(shù)字鷹潭建設(shè)等發(fā)展情況及相關(guān)政策，宣傳我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就和發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)海外僑胞的愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)熱情，增進(jìn)與世界各國(guó)人民的相互了解和友誼。

（八）堅(jiān)持以僑為本，依法維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及實(shí)施辦法，依法維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益。積極做好歸僑僑眷和海外僑胞的來(lái)信來(lái)訪工作，暢通他們?cè)V求表達(dá)渠道，積極宣傳涉僑法律法規(guī)，引導(dǎo)歸僑僑眷和海外僑胞自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，努力營(yíng)造依法護(hù)僑的良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化為僑服務(wù)，關(guān)心僑界困難群眾生活，開(kāi)展具有僑界特色的群眾活動(dòng)，密切與僑界群眾的聯(lián)系，切實(shí)為歸僑僑眷和海外僑胞辦實(shí)事、做好事、解難事。大力發(fā)展僑聯(lián)公益慈善事業(yè)，依法興辦各類公益性組織，廣泛開(kāi)展公益性活動(dòng)，為我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（九）完善僑聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要高度重視僑聯(lián)工作，擺上重要議事日程，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去部署和推進(jìn)。黨委要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管僑聯(lián)工作，政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系僑聯(lián)工作，黨委要定期聽(tīng)取僑聯(lián)工作匯報(bào)，研究涉及全局性的僑聯(lián)工作，解決好僑聯(lián)工作中的重大問(wèn)題。涉及僑界群眾利益的重大政策措施出臺(tái)前，應(yīng)聽(tīng)取僑聯(lián)組織的意見(jiàn)，積極支持僑聯(lián)依照法律和章程創(chuàng)造性開(kāi)展

工作，把需要僑聯(lián)發(fā)揮作用、符合僑界群眾愿望、適合僑聯(lián)組織特點(diǎn)的事情交給僑聯(lián)去辦。

（十）建立和健全全市僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。貴溪市、余江縣、月湖區(qū)應(yīng)盡快建立和健全僑聯(lián)組織，完善基層僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。歸僑僑眷較為集中的園區(qū)、機(jī)關(guān)、高等院校、大中型企業(yè)、事業(yè)單位等要建立適合自身特點(diǎn)的多種形式的僑聯(lián)組織、暫不具備條件成立僑聯(lián)組織的，要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。凡有三名以上中共正式黨員的僑聯(lián)組織，均應(yīng)建立黨組織。黨員人數(shù)不到三名的僑聯(lián)組織，要選調(diào)符合條件的中共黨員進(jìn)行充實(shí)，并按照黨章規(guī)定成立黨支部?？h（區(qū)）僑聯(lián)組織應(yīng)按正科級(jí)機(jī)構(gòu)配備，享受同級(jí)機(jī)構(gòu)待遇。根據(jù)工作需要，保障經(jīng)費(fèi)，確定人員編制和職數(shù)，一般應(yīng)不少于3人，其它各單位的僑聯(lián)組織可根據(jù)實(shí)際情況確定相應(yīng)級(jí)別和待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（十一）積極為僑聯(lián)開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)黨委和政府要本著有利于加強(qiáng)僑聯(lián)工作、發(fā)揮僑聯(lián)作用的原則，努力為僑聯(lián)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。要根據(jù)僑聯(lián)工作實(shí)際，落實(shí)好人員和編制，保障其必需的辦公條件。財(cái)政部門(mén)要把僑聯(lián)履行職能所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年有所增加，確保僑聯(lián)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，積極支持僑聯(lián)開(kāi)展重大專項(xiàng)活動(dòng)和對(duì)外聯(lián)誼活動(dòng)，支持僑聯(lián)“走出去”加強(qiáng)海外聯(lián)誼。市委黨校、行政學(xué)院要研究增設(shè)涉僑工作講座，把涉僑工作的相關(guān)理論

列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部做好涉僑工作的意識(shí)和能力。宣傳部門(mén)和新聞媒體要加強(qiáng)黨的僑務(wù)政策、涉僑法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)僑聯(lián)工作、僑界先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡的宣傳，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)僑聯(lián)工作的理解，積極支持僑聯(lián)工作。各涉僑部門(mén)要積極履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高涉僑工作的科學(xué)化水平。

（十二）加強(qiáng)僑聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)?？h（區(qū)）僑聯(lián)應(yīng)配備一名專職主席或副主席，主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)人選應(yīng)具有歸僑僑眷身份，僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成立、換屆或領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整時(shí)，當(dāng)?shù)攸h委應(yīng)就僑聯(lián)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)人選的歸僑僑眷身份，聽(tīng)取市僑聯(lián)的意見(jiàn)。擴(kuò)大選人用人范圍，及時(shí)把群眾公認(rèn)，具有較好政治素質(zhì)和思想水平，富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀歸僑僑眷干部納入僑聯(lián)后備干部隊(duì)伍，同時(shí)加大從新歸僑、老歸僑子女以及其他具有“僑”身份的人選中特色干部的力度。要把僑聯(lián)干部的培養(yǎng)、選拔、交流使用，納入干部工作總體規(guī)劃，不斷提高僑聯(lián)干部的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

第二篇：如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作

案由：如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作

提案人： 成雄志

近年來(lái)我市的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活迎來(lái)月新日異的發(fā)展，對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，對(duì)于適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、不斷提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，對(duì)于鞏固發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)凝聚最廣泛的力量，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作就顯得由為重要, 我認(rèn)為工商聯(lián)要注意做好以下幾點(diǎn)

解決辦法:

理好“思路”這條線:

首先要尋求黨委、政府的支持，加強(qiáng)與各級(jí)工商聯(lián)的聯(lián)動(dòng)。這要求工商聯(lián)本身工作要過(guò)硬，要有所作為，才能在當(dāng)?shù)攸h委、政府中有“位子”。其次，工作思路要清晰，要有前瞻性。同時(shí)，只要有利于“兩個(gè)健康”的工作，就是工商聯(lián)工作。

打好“經(jīng)濟(jì)”這張牌:

一: 要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)所處行業(yè)的調(diào)研力度。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、對(duì)龍頭企業(yè)的一線調(diào)研，抓行業(yè)的共性問(wèn)題，抓企業(yè)的個(gè)性問(wèn)題；

二: 要充分認(rèn)識(shí)工商聯(lián)商會(huì)組織靈活多樣的經(jīng)濟(jì)性搭好這個(gè)平臺(tái).三: 要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推企業(yè)升級(jí)。工商聯(lián)要繼續(xù)引導(dǎo)我縣民營(yíng)企業(yè)有序進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走創(chuàng)新、和諧的可持續(xù)發(fā)展之路；

四: 市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要有行動(dòng)，尤其對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。工商聯(lián)要堅(jiān)持引導(dǎo)企業(yè)提升科技含量、強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、轉(zhuǎn)移剩余產(chǎn)能，不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

唱好“服務(wù)”這臺(tái)戲:

工商聯(lián)要自覺(jué)履行職能，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。要善于借力，做到“并網(wǎng)發(fā)明”，整體推進(jìn)，當(dāng)好政府職能部門(mén)的“配角”，當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)信息商機(jī)聯(lián)姻的“媒婆”。這其中，有四點(diǎn)要特別注意:

一: 牢固樹(shù)立服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí).二: 服務(wù)工作觀之無(wú)形，實(shí)則處處皆文章.三: 將服務(wù)工作當(dāng)作踐行為黨和政府分憂，為非公經(jīng)濟(jì)釋疑解惑的具體行動(dòng).四:實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作與宣傳工作的有機(jī)結(jié)合。

建好“隊(duì)伍”促發(fā)展:

通過(guò)建立考察、表彰、培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)等多種機(jī)制，大力培育具有政治素質(zhì)高、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，將他們擴(kuò)充到工商聯(lián)隊(duì)伍之中，改善工商聯(lián)會(huì)員結(jié)構(gòu)。二是建立由政法委牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的非公有制企業(yè)法律服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持工商聯(lián)建立法律維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。三是抓工商聯(lián)機(jī)關(guān)自身建設(shè)與發(fā)展，提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍是保障工商聯(lián)工作有序開(kāi)展的基本條件。要將工商聯(lián)的機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)成“多面手”、“外交官”；加大機(jī)關(guān)干部進(jìn)黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干部“走出去”到外面深造。同時(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立的科學(xué)性。

在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，連州市工商聯(lián)將始終把促進(jìn)“兩個(gè)健康”作為一切工作的出發(fā)和落腳點(diǎn)，把非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作作為貫穿工商聯(lián)工作的生命線，努力促進(jìn)“兩個(gè)健康”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為全面建設(shè)小康社會(huì)多做貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣貢獻(xiàn)力量。

第三篇：新時(shí)期如何加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)工作

新時(shí)期如何加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)工作

近日，我們就當(dāng)前青年思想政治工作中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策這一課題，主要采取召開(kāi)座談會(huì)、走訪調(diào)查等形式，進(jìn)行了深入調(diào)研。認(rèn)真查找了問(wèn)題，深刻剖析了問(wèn)題的成因，思考了相應(yīng)對(duì)策，具體情況如下：

一、存在的主要問(wèn)題

1、思想不夠重視。部分黨組織對(duì)青年工作重視不夠，輕視共青團(tuán)組織建設(shè)，主觀上存在著說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要現(xiàn)象，團(tuán)組織如同虛設(shè)，很少開(kāi)展活動(dòng)。

2、組織建設(shè)滯后。團(tuán)組織和青年社團(tuán)建設(shè)與形勢(shì)發(fā)展有一定差距，特別是社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作存在一定的難度，青年社團(tuán)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋存在一定的“空白”。

3、存在“中梗阻”現(xiàn)象。共青團(tuán)組織開(kāi)展的“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、“志愿者行動(dòng)”、“希望工程”、“青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)”等活動(dòng)已在社會(huì)上產(chǎn)生了良好而深遠(yuǎn)的影響。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于上級(jí)團(tuán)組織部署的相關(guān)活動(dòng)，由于基層團(tuán)組織沒(méi)有很好地落實(shí)，出現(xiàn)了團(tuán)的工作“中梗阻”現(xiàn)象，導(dǎo)致團(tuán)的活動(dòng)虎頭蛇尾，在一定程度上影響了活動(dòng)效果。

4、團(tuán)干部的素質(zhì)需要提高。雖然近年來(lái)組織部門(mén)不斷加大選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任基層團(tuán)干部的力度，但從實(shí)際使用情況看，存在著專職不專用現(xiàn)象，個(gè)別團(tuán)干部對(duì)團(tuán)的工作漠不關(guān)心，敬業(yè)精神不夠。企業(yè)和農(nóng)村團(tuán)干部業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，缺乏有效開(kāi)展工作的必要技能。

5、團(tuán)員青年進(jìn)取心和責(zé)任感不強(qiáng)。表現(xiàn)在對(duì)政治學(xué)習(xí)缺乏興趣，對(duì)本職工作標(biāo)準(zhǔn)自我要求低，熱衷對(duì)物質(zhì)生活的追求。我們?cè)鴳?yīng)邀參加一個(gè)單位“老總”與青年團(tuán)員職工的懇談會(huì)，會(huì)上該單位“老總”對(duì)青年職工寄予厚望，苦口婆心地縱談人生哲理，誠(chéng)心誠(chéng)意與青年交朋友，但青年職工大都麻木不仁，主動(dòng)對(duì)話的寥寥無(wú)幾。

6、工作機(jī)制不夠健全。缺少一套科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的青年思想政治工作目標(biāo)管理機(jī)制、成果評(píng)估機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，不同程度地存在著職責(zé)不清、制度不全、落實(shí)不到位現(xiàn)象。

7、陣地設(shè)施萎縮。在基層，建有青年教育陣地的單位非常少，作用發(fā)揮的不夠。在農(nóng)村，一些鄉(xiāng)村以前修建的青年活動(dòng)室、青年文化室、青年之家、青年俱樂(lè)部等活動(dòng)陣地有的已被占用，有的年久失修無(wú)法利用，而新建的數(shù)量極少。

8、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)的必要物質(zhì)保證，但在實(shí)際工作中，基層團(tuán)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題一直是制約團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，至今沒(méi)有很好的得到解決。

二、存在問(wèn)題的成因

1、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不夠完善導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)干部的價(jià)值取向存在偏差。團(tuán)干部不僅是團(tuán)的干部，也是黨的干部，是受黨組織的安排從事青年工作，團(tuán)干部的業(yè)績(jī)接受上級(jí)團(tuán)組織和同級(jí)黨組織的雙重考核。近年來(lái)，各級(jí)黨組織在對(duì)干部的考核和獎(jiǎng)懲中普遍重點(diǎn)突出了招商引資工作，任務(wù)十分艱巨，考核力度大。在這種政績(jī)觀念的導(dǎo)向下，個(gè)別部門(mén)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)青年工作便不夠重視，團(tuán)干部從自身的成長(zhǎng)考慮也把更多的精力和有限的財(cái)力用在了招商引資工作上，對(duì)做好青年工作的精力和財(cái)力投入不夠，導(dǎo)致青年工作的效果不明顯。

2、團(tuán)組織缺乏活力是其組織建設(shè)滯后的根本原因。近年來(lái)，根據(jù)上級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展“凝聚力工程”的要求，我們先后投入了大量的精力加強(qiáng)了非公有制企業(yè)和社區(qū)的團(tuán)建工作，取得了一定的效果。但是，從檢查情況看，多數(shù)的新建團(tuán)組織很少開(kāi)展活動(dòng)，沒(méi)有很好的發(fā)揮作用，長(zhǎng)此以往，使得企業(yè)主感覺(jué)團(tuán)組織可有可無(wú)，僅到評(píng)先選優(yōu)時(shí)才想到團(tuán)組織的存在。農(nóng)村團(tuán)組織雖然在黨建帶團(tuán)建和村委選舉工作中落實(shí)了團(tuán)干部，同因不開(kāi)展活動(dòng)而形同虛設(shè)。

3、團(tuán)員青年的流動(dòng)性和價(jià)值取向偏差是其難管理的主要原因。農(nóng)村的團(tuán)員青年多數(shù)外出打工，農(nóng)村團(tuán)支部客觀存在開(kāi)展活動(dòng)找不著人現(xiàn)象；民營(yíng)企業(yè)的文化建設(shè)相對(duì)滯后，團(tuán)員青年對(duì)組織的認(rèn)同感較低，參加活動(dòng)的積極性不夠；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位由于近年來(lái)很少進(jìn)人，團(tuán)員青年的人數(shù)少，開(kāi)展活動(dòng)的效果不是理想。從團(tuán)員青年的價(jià)值取向看，存在著一定的浮躁情緒和拜金主義觀念，歸屬感較低，個(gè)人主義突出，不愿自覺(jué)地接受組織的管理。

4、團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一和短缺是制約團(tuán)的發(fā)展的物質(zhì)原因。作為縣一級(jí)團(tuán)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有兩條渠道，一是財(cái)政撥款，二是團(tuán)費(fèi)收繳留余，但是，從實(shí)際情況看，財(cái)政撥款多數(shù)很少，團(tuán)費(fèi)收繳的數(shù)額越來(lái)越少，可用于開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)非常少?；鶎訄F(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)更是少得可憐，或者根本沒(méi)有，開(kāi)展活動(dòng)可以說(shuō)是困難重重。

5、團(tuán)的活動(dòng)對(duì)外互動(dòng)性不夠是其影響力小的主要原因。近年來(lái)，共青團(tuán)組織開(kāi)展的“希望工程”、“志愿者行動(dòng)”、“青年文明號(hào)”、“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等活動(dòng)均在社會(huì)上產(chǎn)生了良好而深遠(yuǎn)的影響，成為團(tuán)組織的品牌工程。但是，調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，基層團(tuán)組織與社會(huì)各部門(mén)的資源整合和互動(dòng)力度不夠，沒(méi)有很好的整合資源，存在一定的局限性，導(dǎo)致團(tuán)的活動(dòng)吸引力不夠，影響力較小。

三、對(duì)做好青年工作的思考

1、抓好“黨建帶團(tuán)建”工作。按照“黨建帶團(tuán)建”工作思路，努力把這項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，真正形成加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè)的良性循環(huán)。爭(zhēng)取各級(jí)黨組織的支持，定期聽(tīng)取共青團(tuán)工作的專題匯報(bào)，研究確定團(tuán)的工作思路以及建設(shè)和發(fā)展中的重大問(wèn)題，做到黨團(tuán)建設(shè)同研究、同部署、同考核、同加強(qiáng)、同推進(jìn)。

2、健全工作機(jī)制。圍繞推進(jìn)青年思想政治工作的制度化和高效化，突出在輿情分析、動(dòng)態(tài)反映、科學(xué)決策、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)考核、激勵(lì)約束等方面下功夫，特別是建立起一套嚴(yán)格的青年思想政治工作層層落實(shí)的責(zé)任制。把能否抓好青年思想政治工作作為衡量一個(gè)團(tuán)干部工作水平和工作成績(jī)的重要依據(jù)。

3、解決經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。各級(jí)團(tuán)組織一方面要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，在解決團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造性地采取項(xiàng)目推介等形式，按照共贏的理念設(shè)計(jì)活動(dòng)，花別人的錢(qián)辦自己的事；其次，要加大對(duì)團(tuán)費(fèi)的收繳力度。

4、鞏固陣地設(shè)施。加強(qiáng)和改進(jìn)青年思想政治工作，必須有物質(zhì)條件和陣地保障。團(tuán)的各級(jí)組織特別是基層團(tuán)組織要整合社會(huì)資源，突出抓好綜合性活動(dòng)陣地、特色陣地和社區(qū)陣地建設(shè)，為青年思想政治工作提供有力支持。

5、創(chuàng)新工作方式。一是力求在內(nèi)容上創(chuàng)新。針對(duì)青年的現(xiàn)實(shí)生活、文化需求、價(jià)值取向以及思想活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，實(shí)事求是地確定內(nèi)容，有的放矢地開(kāi)展工作。二是力求在工作思路上創(chuàng)新。由單純灌輸向灌輸與滲透相結(jié)合拓展，由偏重對(duì)青年的思想教育向解決思想問(wèn)題和青年關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合拓展，由注重團(tuán)組織做好青年思想政治工作向團(tuán)組織與全社會(huì)共同重視做好青年思想政治工作相結(jié)合拓展。三是力求在方法上創(chuàng)新。注意運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、大眾傳播學(xué)等最新研究成果，努力使青年思想政治工作做的潛移默化、清理交融、潤(rùn)物無(wú)聲。四是要力求在手段上創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)代化的傳媒技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快青年思想政治工作載體的更新。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的主要使用群體是青年的實(shí)際，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在掌握青年思想動(dòng)態(tài)和教育引導(dǎo)青年中的作用，積極占領(lǐng)這一新的青年教育陣地。

6、抓好隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置，按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對(duì)穩(wěn)定的要求，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的專兼結(jié)合的工作隊(duì)伍。

7、加強(qiáng)道德價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年的中華民族傳統(tǒng)美德、誠(chéng)信、法律知識(shí)、職業(yè)道德等教育，向他們灌輸講究禮貌、責(zé)任感、容忍和尊重別人、注重學(xué)識(shí)、與他人勾通、獨(dú)立和敬業(yè)等理念。

8、加大典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用力度。把抓典型不僅作為一項(xiàng)工作，也作為一個(gè)工作方法，持久堅(jiān)持下去，努力為青年的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。

9、提高團(tuán)組織的學(xué)習(xí)能力。各級(jí)團(tuán)組織要積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，廣大團(tuán)員青年要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境變化和主動(dòng)進(jìn)行自我更新。

10、拓展組織的服務(wù)能力。堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)青年負(fù)責(zé)的一致性，從大局出發(fā)，從青年的利益出發(fā)，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注非公有制組織青年成長(zhǎng)中最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題，始終把青年的利益放在第一位，做到與青年群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)

中共XX市委辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn) 新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年5月8日）

為貫徹落實(shí)《中共XX市委辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的意見(jiàn)》（X辦發(fā)[2012]7號(hào)）精神，更好地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)僑界群眾為建設(shè)文明和諧小康的幸福XX服務(wù)，經(jīng)市委同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我市僑聯(lián)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的重要意義

（一）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。僑聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。歸僑僑眷和海外僑胞是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。充分發(fā)揮僑聯(lián)組織和僑界群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增加包容性，加強(qiáng)對(duì)廣大歸僑僑眷和海外僑胞的聯(lián)系、幫助、引導(dǎo)，把僑界群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，保持黨同僑界群眾的血肉聯(lián)系，是擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

（二）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的需要。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿和共同責(zé)任。由于歷史原因，我市去臺(tái)人員較多。根據(jù)“僑中有臺(tái)，臺(tái)中有僑”的特點(diǎn)，充分利用僑聯(lián)與臺(tái)灣社團(tuán)和海外臺(tái)籍僑團(tuán)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展民間交往，加強(qiáng)各方面交流，積累互信，促進(jìn)合作，有利于擴(kuò)大兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，有利于推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是適應(yīng)僑情發(fā)展變化的需要。隨著我市改革開(kāi)放的不斷深入，對(duì)外交流合作日益頻繁，全市僑務(wù)資源結(jié)構(gòu)和規(guī)模發(fā)生了深刻變化，僑界群眾數(shù)量迅速增加，分布更加廣泛，層次不斷提高，實(shí)力日益增強(qiáng)。僑情的發(fā)展變化迫切需要我們進(jìn)一步培育、保護(hù)和發(fā)展好僑務(wù)資源，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，壯大對(duì)我市友好力量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是助推興工強(qiáng)市和發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的需要。僑聯(lián)工作處在對(duì)外開(kāi)放的前沿。要充分發(fā)揮僑聯(lián)朋友多、聯(lián)系廣、信息靈的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和在招商引資、招賢引智、對(duì)外宣傳等方面的特殊作用，充分調(diào)動(dòng)廣大歸僑僑眷和海外僑胞的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，為加強(qiáng)興工強(qiáng)市和發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)牽線搭橋、獻(xiàn)計(jì)出力。

二、進(jìn)一步明確新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的主要任務(wù)

（五）搭建服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。積極搭建政府所需、僑聯(lián)所能、社會(huì)歡迎的聯(lián)誼平臺(tái)，增進(jìn)華僑華人對(duì)XX的了解和感情。以親情鄉(xiāng)情為紐帶，以互利雙贏為目標(biāo)，引薦有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有社會(huì)影響的華僑華人來(lái)我市投資興業(yè)、共謀發(fā)展，尤其是要吸引更多的海外企業(yè)來(lái)XX發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)面向華僑華人的宣傳推介、招商引資和經(jīng)貿(mào)合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。支持和幫助當(dāng)?shù)貎S資企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理理念，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，做優(yōu)做大做強(qiáng)企業(yè)。充分利用海外華僑華人的人脈資源，在境外舉辦多種形式的項(xiàng)目推介 會(huì)，支持和幫助具有比較優(yōu)勢(shì)的市內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)出口市場(chǎng)和生產(chǎn)組織的國(guó)際化、多元化。

（六）發(fā)揮僑聯(lián)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)海外高層次人才。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，要拓寬引進(jìn)人才的視野和范圍，重點(diǎn)圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程、光電LED等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目，拓展與海外高層次人才的聯(lián)系渠道，通過(guò)“以僑引才、以僑引智”，吸引海外優(yōu)秀人才尤其是高新技術(shù)、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高層次專業(yè)人才來(lái)我市服務(wù)、創(chuàng)業(yè)。要建立和完善海外人才信息庫(kù)、歸國(guó)留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，為引進(jìn)海外高層次人才提供周到、高效服務(wù)。協(xié)助市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、大中專院校和企業(yè)廣泛參與國(guó)際科技交流活動(dòng)，吸引跨國(guó)公司來(lái)我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支持。

（七）團(tuán)結(jié)海外僑胞，增進(jìn)我市與世界各國(guó)的聯(lián)系和交往。堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)、海外工作并重”和“老僑、新僑工作并重”的原則，深交老朋友，廣交新朋友，深入開(kāi)展海外聯(lián)誼，不斷拓寬工作領(lǐng)域，延伸工作手臂。加強(qiáng)對(duì)政治上有影響、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞的聯(lián)誼，充分發(fā)揮他們?cè)诤Ｍ馊A僑華人社會(huì)中的影響力。加強(qiáng)與華裔新生代、新華僑華人、歸國(guó)留學(xué)人員及宗親的聯(lián)誼，確保僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)與海外華僑華人社團(tuán)、外國(guó)商會(huì)和協(xié)會(huì)等民間組織以及友好人士的聯(lián)誼，擴(kuò)大民間交往。

（八）堅(jiān)持以僑為本，依法維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞的 合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及我省的實(shí)施辦法，主動(dòng)、依法、科學(xué)維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益，暢通僑界群眾訴求表達(dá)渠道，特別要維護(hù)好海外華商在我市投資的各項(xiàng)利益。積極宣傳涉僑法律法規(guī)，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，引導(dǎo)歸僑僑眷和海外僑胞自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，努力營(yíng)造依法護(hù)僑的良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化為僑服務(wù)，摸清家底，動(dòng)態(tài)管理僑務(wù)資源檔案，搭建密切了解僑情的平臺(tái)，切實(shí)為歸僑僑眷和海外僑胞辦實(shí)事、做好事、解難事。大力發(fā)展僑聯(lián)公益慈善事業(yè)，廣泛開(kāi)展公益性活動(dòng)，推進(jìn)僑聯(lián)扶貧助困工作的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（九）完善僑聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和政府要高度重視僑聯(lián)工作，擺上重要議事日程，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去部署和推進(jìn)。黨委要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管僑聯(lián)工作，政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系僑聯(lián)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)僑聯(lián)工作。凡有三名以上中共正式黨員的僑聯(lián)組織，均應(yīng)成立黨組織。黨員人數(shù)不到三名的僑聯(lián)組織，要選調(diào)符合條件的中共黨員進(jìn)行充實(shí)，并按黨章規(guī)定成立黨支部。

（十）積極為僑聯(lián)開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和政府要本著有利于加強(qiáng)僑聯(lián)工作、發(fā)揮僑聯(lián)作用的原則，努力為僑聯(lián)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。積極支持僑聯(lián)開(kāi)展對(duì)外聯(lián)誼活動(dòng)，各涉僑部門(mén)要積極履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高涉僑工作的科學(xué)化水平。

（十一）加強(qiáng)僑聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。僑聯(lián)黨組書(shū)記、主席一般不分設(shè)，如確因特殊情況需要分設(shè)，至少應(yīng)明確1名為專職。配備黨組書(shū)記時(shí)，應(yīng)當(dāng)選拔具有歸僑僑眷身份的同志擔(dān)任，如確無(wú)合適人選，也可選雖無(wú)歸僑僑眷身份但熱心、熟悉僑聯(lián)工作的同志擔(dān)任。僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整時(shí)，當(dāng)?shù)攸h委應(yīng)就同級(jí)僑聯(lián)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)人選的歸僑僑眷身份，聽(tīng)取上一級(jí)僑聯(lián)黨組的意見(jiàn)。縣級(jí)以上僑聯(lián)應(yīng)配備得力專職僑聯(lián)干部，落實(shí)僑聯(lián)干部各項(xiàng)待遇。擴(kuò)大選人用人范圍，及時(shí)把群眾公認(rèn)、具有較好政治素質(zhì)和思想水平、富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀歸僑僑眷干部納入后備干部隊(duì)伍，同時(shí)加大從新歸僑、老歸僑子女以及其他具有“僑”身份的人選中物色干部的力度。要把僑聯(lián)干部的培養(yǎng)、選拔、交流、使用納入干部工作總體規(guī)劃，加大對(duì)僑聯(lián)干部的教育培訓(xùn)，不斷提高僑聯(lián)干部的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

第五篇：新時(shí)期如何加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管工作

新時(shí)期如何加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管工作

安徽省馬鞍山市花山區(qū)國(guó)稅局

近幾年來(lái)，國(guó)稅機(jī)關(guān)實(shí)行 “以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的稅收征管模式，在加強(qiáng)依法治稅、推動(dòng)征管改革、確保稅收收入方面取得了明顯成效，促進(jìn)了稅收征管手段和服務(wù)方式的改善，提高了征管質(zhì)量和效率，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，隨著稅收征管改革和稅收信息化建設(shè)的逐步深入，對(duì)新時(shí)期的稅收征管工作也提出了更高的要求，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

一、完善稅收政策，解決稅收征管工作中的難點(diǎn)

目前，一些稅收政策的不完善給稅收征管工作帶來(lái)了一定的難度，如：1.廢舊物資回收企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)自行開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票入帳，而且現(xiàn)金交易流量大。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的固定門(mén)面、小量收購(gòu)行為已不存在，取而代之的是大批量、跨區(qū)域、集團(tuán)化收購(gòu)模式。收購(gòu)數(shù)量、金額、品種等的真實(shí)性難以控制，增大了稅收征管難度。2.加油站的稅控裝置維護(hù)不及時(shí)，自用油、地下儲(chǔ)存罐中的儲(chǔ)存油、定額及超定額損耗難以準(zhǔn)確核實(shí)，抄報(bào)稅數(shù)據(jù)難以核對(duì)，加大了稅收征管工作量，給稅收征管增加了難度。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)行業(yè)、加油站等存在問(wèn)題較多的稅收政策進(jìn)行調(diào)整，如近期對(duì)民政福利企業(yè)稅收政策調(diào)整一樣，制定較為科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、便于操作的稅收政策，解決稅收征管工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。1

二、強(qiáng)化稅源管理，建立科學(xué)的稅源管理模式

目前，各地都在狠抓稅源管理，落實(shí)稅收管理員制度，實(shí)行分類型、分行業(yè)、分片管理及相結(jié)合的稅源管理模式，以實(shí)現(xiàn)稅源管理的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化。但落實(shí)的效果如何各不相同，我認(rèn)為抓稅源管理要從基礎(chǔ)入手，注重納稅人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集、分析，針對(duì)不同類型納稅人選擇不同的管理形式，實(shí)行分類型、分行業(yè)、分片管理相結(jié)合的稅源管理模式更為科學(xué)有效。分類型管理：既是將區(qū)域內(nèi)的納稅戶類型較復(fù)雜、政策性較強(qiáng)、易出問(wèn)題、較難管理的納稅戶型和稅源大戶歸類單獨(dú)管理。如：各種享受稅收優(yōu)惠政策及免稅企業(yè)、欠稅企業(yè)、重點(diǎn)稅源戶等。分行業(yè)管理：既是將區(qū)域內(nèi)的納稅戶具有行業(yè)特色、代表區(qū)域特點(diǎn)的納稅戶，單獨(dú)按行業(yè)劃分進(jìn)行管理。如：房地產(chǎn)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、金融企業(yè)等。分片管理：既是分類型、分行業(yè)管理后，其余政策明確、易于管理、規(guī)模較小的納稅戶按區(qū)域?qū)嵭蟹制芾怼Ｔ趶?qiáng)化稅源管理工作中，要注意以下三點(diǎn)：

一是抓重點(diǎn)。既是抓重點(diǎn)稅源，稅務(wù)機(jī)關(guān)最重要的工作就是組織稅收收入，抓重點(diǎn)稅源的根本目的就是抓組織稅收收入。

二是抓難點(diǎn)。既是抓疑難問(wèn)題，將類型、行業(yè)政策復(fù)雜，存在問(wèn)題較多的納稅戶數(shù)單獨(dú)管理，易于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行專業(yè)性調(diào)研及分析。

三是抓特點(diǎn)。既是抓區(qū)域特色，與其他區(qū)域不同之處，將本區(qū)域納稅戶中有特點(diǎn)的劃分出來(lái)管理，進(jìn)行稅源結(jié)構(gòu)分析，為政府決策提供幫助。

通過(guò)強(qiáng)化稅源管理，建立科學(xué)的稅源管理模式，真正實(shí)現(xiàn)

稅收征管工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。

三、充分利用信息化手段，提升稅收征管質(zhì)量和效率 新的稅收征管模式以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，即稅收征管要以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化。稅務(wù)部門(mén)近幾年信息化建設(shè)發(fā)展較快，我省2004年初就實(shí)現(xiàn)了省級(jí)綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中，使我省國(guó)稅系統(tǒng)的稅收征管工作向?qū)I(yè)化、集約化和現(xiàn)代化方向邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。統(tǒng)一了稅收征管業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法程序和稅企雙方的行為，強(qiáng)化了稅收業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，提高了工作效率和稅收征管質(zhì)量。但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)目前稅務(wù)部門(mén)在信息化建設(shè)、利用上還存在一些問(wèn)題：全國(guó)的稅收征管軟件還沒(méi)有完全統(tǒng)一；對(duì)稅收征收管理全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控的功能沒(méi)有體現(xiàn)；網(wǎng)上辦稅的功能還沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)；對(duì)數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行綜合分析的能力較弱，應(yīng)用效率不高；信息傳遞、信息共享的平臺(tái)還沒(méi)有建立；部分干部的計(jì)算機(jī)水平較差，綜合應(yīng)用水平較低；計(jì)算機(jī)的配置應(yīng)用相對(duì)滯后等。加快稅收征管信息系統(tǒng)建設(shè)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托，信息化是推進(jìn)征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，加快統(tǒng)一綜合征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一綜合征管軟件的兼容性和差異性：

一是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的利用。充分運(yùn)用CTAIS所提供的豐富的信息資源，引導(dǎo)基層充分應(yīng)用現(xiàn)有的征管軟件和系統(tǒng)信息，強(qiáng)化分析應(yīng)用，提高綜合利用效果。

二是以ctais為依托，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)基層征管執(zhí)法行為的全

過(guò)程監(jiān)控。針對(duì)各個(gè)時(shí)期的征管質(zhì)量指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)比分析，查找原因，研究對(duì)策，及時(shí)糾偏，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的全面提高。

三是應(yīng)提高數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性和擴(kuò)大數(shù)據(jù)輸入面。應(yīng)將企業(yè)的各條信息(有的涉及變化項(xiàng)目，相關(guān)信息應(yīng)同時(shí)作調(diào)整)對(duì)口輸入，確保信息多渠道采集，使多容量的數(shù)據(jù)構(gòu)成較為完整的信息資源，切實(shí)提高監(jiān)控管理、預(yù)測(cè)分析和工作決策的水平，通過(guò)積極拓展CTAIS的應(yīng)用范圍，依托CTAIS做好“一戶式”管理工作，推廣應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)，充分發(fā)揮其功能，全面提高稅收征管質(zhì)量。

四是加強(qiáng)信息交換。利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)與工商、海關(guān)、銀行、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)督、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息的利用層面，充分利用信息化手段，提升稅收征管的質(zhì)量和效率。

除上述幾點(diǎn)之外，稅務(wù)部門(mén)還要加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高稅務(wù)干部的綜合業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)；整合業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控、做好稅收管理與服務(wù)；加大稅法宣傳力度、推廣使用稅控裝置；建立納稅信用體系，提高納稅人的納稅遵從度等工作。