第一篇：城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作座談會發(fā)言材料

城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作座談會發(fā)言材料

各位領(lǐng)導，大家好！

下面，我匯報一下我們南村派出所社區(qū)警務工作情況。

南村鎮(zhèn)位于平度市最南端，與即墨、膠州和高密三市交界，同

三、青平高速公路和三城省級公路貫穿轄區(qū)，全鎮(zhèn)總面積109平方公里，常住人口6萬余人，流動人口2000余人，轄區(qū)52個行政村，南村鎮(zhèn)財政收入在平度市農(nóng)村地區(qū)排名第一，是全國小城鎮(zhèn)建設重點示范鎮(zhèn)。

南村派出所現(xiàn)有民警12人，其中正式民警6名，合同民警6名，協(xié)勤員15人。近幾年來，南村派出所以深入推進警務流程再造工程建設為重點，進一步創(chuàng)新警務運行機制，扎實推進農(nóng)村社區(qū)警務工作，切實提高群眾安全感和滿意度，有效維護了轄區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。2009年以來，連續(xù)三年在我所市局績效考核中名列第一名。2007年至今，先后被公安部評為“全國一級公安派出所”，被省公安廳命名為“全省優(yōu)秀公安基層單位”、“全省優(yōu)秀派出所”，連續(xù)兩年被青島市公安局記集體二等功； 2012年被青島市公安局授予“第二屆青島公安愛民集體”；我所所長李健、指導員李京濤先后被省公安廳授予“全省優(yōu)秀人民警察”稱號，指導員李京濤被記個人二等功一次、被評為“平度市十大杰出青年”、被授予“青島市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號、被評為“平度市勞動模范”；副所長盛新發(fā)被青島市公安局授予“優(yōu)秀社區(qū)民警”稱號，被記個人三等功一次。

一、強化工作措施，構(gòu)建基層群防群治網(wǎng)絡。2011年以來，南村派出所針對部分村莊治保力量薄弱的實際，以村兩委換屆選舉為契機，向鎮(zhèn)黨委政府提出了加強村級治保組織建設的建議，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導高度重視，以鎮(zhèn)政府的命義向全鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于強化南村鎮(zhèn)治保組織建設的意見》，每年拿出20萬元綜治考核獎金，由鎮(zhèn)黨委政府綜治部門牽頭，將各村委會治保組織納入綜治考核，制定群防群治工作具體考核辦法，治保會日常工作由派出所總體負責，加強檢查指導，每天至少抽查10個單位、村莊的值班巡邏情況，并及時將檢查情況反饋給黨委政府，通報給各單位、村莊，對不重視，巡防工作不達標，不到位的，提報黨委政府，由黨委政府在全鎮(zhèn)通報批評，并扣除相應獎金和考核分數(shù)，有效調(diào)動了村干部搞好農(nóng)村治安工作的積極性和責任感。

二、強化社會面防控工作，不斷完善防控網(wǎng)絡。一是組建專職治安巡邏隊。立足轄區(qū)實際建立了12人的治安專職巡邏隊，配備警用摩托車2輛和捷達警車1輛，根據(jù)轄區(qū)分布情況，將治安巡邏重點放在廠礦企業(yè)、重點要害部位和交通要道，最大限度地把警力擺上街面，部署到人員密集、情況復雜、案件多發(fā)的地區(qū)和部位，確?！鞍滋煲娋?、晚上見警燈”，最大限度擠壓違法犯罪空間。二是是立足實際，主動作為，積極推進轄區(qū)社會面監(jiān)控網(wǎng)絡建設。針對南村鎮(zhèn)轄區(qū)園區(qū)多、企業(yè)多、外來務工人員多、治安防控壓力較大等特點，從今年3月份開始，組織專人對近三年來轄區(qū)內(nèi)德警情發(fā)案情況進行了梳理匯總和分析研判，最終確定了26

個案件高發(fā)和易發(fā)部位，形成了調(diào)研報告，主動向黨委政府主要領(lǐng)導匯報，建議在重點部位增設電子監(jiān)控系統(tǒng)，得到了黨委政府領(lǐng)導的認可。今年5月份，鎮(zhèn)政府投資100萬元在轄區(qū)廣場、醫(yī)院、學校及主要交通路口等人員密集場所安裝了電子監(jiān)控設備，實現(xiàn)對交通要道、重點部位、重要街道、重要部門的全方位覆蓋、全天候?qū)崟r監(jiān)控的“網(wǎng)格化”防控網(wǎng)絡。三是加強轄區(qū)各村、企事業(yè)單位技防設施建設，尤其是主干道路沿線的村莊、企事業(yè)單位必須安裝監(jiān)控設備，并將此項工作列為今年全鎮(zhèn)對各村莊、企事業(yè)單位綜治考核重點內(nèi)容，今年有6個村莊和13個廠企單位案裝了100余個電子探頭，并取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計，今年安裝監(jiān)控設備村莊的刑事案件發(fā)案數(shù)大幅度下降。

社區(qū)警務工作現(xiàn)狀

雖然，我所社區(qū)警務工作取得了一定成績，工作中還存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，我所警力嚴重不足，現(xiàn)有警力12人，警力配備占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘娜f分之一，遠遠低于平度市萬分之四點五的的水平（全國萬分之十三），正式民警大部分部隊轉(zhuǎn)業(yè)業(yè)務不熟，合同民警年齡偏大，協(xié)警待遇較低，日常辦公經(jīng)費得不到保障，我所設有四個警區(qū)責任區(qū)，每個責任區(qū)設1-2名民警，因民警少，區(qū)域大，平均每個民警要管理10000多名實有人口，民警不但要參加日常的24小時值班，而且還要辦理各類刑事和治安案件，同時還要開展巡邏，工作任務非常繁重，全所民警處于超負荷工作狀態(tài)，根本不能全心開展社區(qū)警務工作，更不用說熟悉人口、搜集情報信息、宣

傳防范知識，沒有真正達到警務前移、工作前置的效果?，F(xiàn)有的警力結(jié)構(gòu)和配置數(shù)量已遠遠不能滿足當前公安工作的需要。日常工作考核壓力較大，偏重發(fā)案率、打擊破案等方面考核，考核制度不合理。

社區(qū)警區(qū)工作意見和建議

1、增加基層警力，根據(jù)警務工作實際情況，研究制定科學公正社區(qū)警務工作評價考核標準，把“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”作為檢驗農(nóng)村社區(qū)警務工作成效的標準，既要注重考察工作過程，也要注重實際效果。對社區(qū)民警的考評以對轄區(qū)實有人口、特別是重點人口、暫住人口、特行等熟悉程度、社情掌握程度、群防群治開展、可防性案件的發(fā)案控制程度，以及提供線索抓獲違法犯罪人員數(shù)等情況為標準，以警務管理平臺為依托實行每月進行一次網(wǎng)上考評，考評網(wǎng)上自動出結(jié)果，通過科學合理的考核辦法，來正確衡量社區(qū)民警工作。

2、建議采取由“政府牽頭、公安主導、部門配合”的形式，政府拿出專門資金，確保辦公經(jīng)費和人員經(jīng)費落實，充分調(diào)動社會各方面資源積極性，夯實基層群防群治力量建設，形成派出所、村委會、司法調(diào)解、工商等部門新型社區(qū)警務工作機制，切實提高社區(qū)警務工作社會化水平。

3、突出抓好社區(qū)警務工作宣傳工作，樹立社區(qū)民警典型，大力宣傳社區(qū)民警先進事跡，提高社區(qū)民警新形象。

第二篇：城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作的實施意見

三明市公安局三元分局關(guān)于2009年加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作的實施意見

各科、室（處）、所、隊：

2009年，全局各單位特別是治安部門和各派出所要進一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設，圍繞市局《關(guān)于2009年加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作的意見》（明公綜[2009]36號）和區(qū)委《關(guān)于進一步改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作實施意見》（元委[2009]14號）的部署要求，進一步完善“1+N”警務模式和深化“31653”工程體系建設，以強化落實治安防范工作、密切警民關(guān)系為重點，推動城鄉(xiāng)社區(qū)警務上升為黨委政府行為，形成黨委政府主導、有關(guān)部門支持、全社會關(guān)心參與的新格局，不斷提升我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作的整體效能?，F(xiàn)提出如下工作意見：

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一、深化認識，進一步強化城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作的組織領(lǐng)導。深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)警務“31653”工程，是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神、鞏固“三基”工程建設成果、推進“三項建設”及夯實公安基層基礎工作、密切警民關(guān)系、全面提高公安機關(guān)駕馭社會治安能力的重大舉措。分局及各單位特別治安系統(tǒng)各部門要充分認識實施城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設的重要性，把社區(qū)警務工作作為“一把手”工程，做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、業(yè)務主管部門精心抓、基層派出所埋頭抓，真正狠下心來，撲下身子，強力推進。各派出所要把城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設作為一項固本強基的發(fā)展戰(zhàn)略堅持不懈地狠抓工作落實，真正把“31653”工程作為具有三明特色的一項工作品牌來培育。要緊緊抓住市委市政府、區(qū)委區(qū)政府及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各級黨委政府重視城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作的有力時機，及時將城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作上升為黨委政府行為，形成黨委政府主導、有關(guān)部門支持、全社會關(guān)心參與、公安機關(guān)主抓聯(lián)動的新格局，打造成實實在在的民心工程。

二、因地制宜，進一步深化警務室分類建設。按照市局關(guān)于“逐步增加一、二類警務室，減少三類警務室”的要求，將鳳崗社區(qū)警務室由二類警務室提升建設為一類警務室，擴大一類警務室的覆蓋面，加強治安復雜社區(qū)的治安防范和服務群眾工作。

三、科學運作，進一步完善“1＋N”警務運作模式。通過

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“1+N”模式的科學規(guī)范運行，切實發(fā)揮警務室在村（居）一級中的綜合治理平臺作用，形成專群結(jié)合、警民聯(lián)防、城鄉(xiāng)社區(qū)警務共建共享平安的互動格局。警務區(qū)民警“1”應做到：每日聯(lián)系一名治安信息員；通過“視頻監(jiān)控分中心”檢查一次視頻監(jiān)控運行情況；記錄一次工作日志和臺帳并錄入電腦。每周在警務室接待群眾不少于三個半天；開展一次夜間治安巡邏、進行一次治安警情分析和研判、檢查一次行業(yè)場所、向派出所匯報工作一次、與村干部交流一次工作情況、收集2條以上治安信息、走訪2個高危人群、走訪20戶居民(含流動人口)。每月排查一次不安定因素；走訪一次警民聯(lián)系點；開展一次警民相約活動，向群眾述職報告、通報警情、安防教育、接受建議；開展一次“訪貧問暖”活動；檢查一次流動人口、出租房屋；指導一次以上治保會工作；開展2次以上重點單位、民爆物品使用單位安全檢查。每季度考核一次重點人口、監(jiān)管對象和高危人群；提供一名打擊處理對象；對居民聚集區(qū)和重點單位各進行一次消防監(jiān)督檢查。每半年進行一次工作總結(jié)，研究下半年工作任務；召開一次警風警紀監(jiān)督員會議。進一步發(fā)揮各種聯(lián)勤力量“N”的作用。每個警務室應根據(jù)實際情況逐步增加聯(lián)勤隊伍，今年9月底前，原則上一類警務室至少應建立5支聯(lián)勤隊伍，二類以上警務室至少應建立4支聯(lián)勤隊伍，三類警務室至少應建立3支聯(lián)勤隊伍，并列入9月份考評；每支聯(lián)勤隊伍每月到警務室參加活動不少于2次；每月要召開一次聯(lián)勤人員聯(lián)席會議；每季度對聯(lián)勤人員的工作進行一次評比。

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四、注重實效，進一步運用好六項工作載體。一要著力提升警務室視頻監(jiān)控分中心的實戰(zhàn)應用效能。通過對小區(qū)、樓棟、路口等重點部位的圖像實時監(jiān)控和監(jiān)控資料的保存最大限度地擠壓犯罪活動空間。分

局治安部門要加強對警務室及社區(qū)內(nèi)其它部位監(jiān)控圖像清晰度和資料保存情況的日常檢查，加強與刑偵部門聯(lián)系，通過對破獲的刑事案件及時倒查視頻監(jiān)控探頭發(fā)揮作用情況，提高社區(qū)民警視頻監(jiān)控實戰(zhàn)使用的意識和技能。一類警務室在原來達到4個探頭的基礎上，年內(nèi)，原有的城區(qū)5個一類警務室林先雄、白沙、崇寧、新亭、富興警務室應至少分別新增加聯(lián)入4個探頭，新建的鳳崗警務室至少達到4個探頭，農(nóng)村一類警務室三明學院、星橋警務室新增加聯(lián)入2個探頭。對治安復雜部位、案件高發(fā)、連續(xù)多次發(fā)案的部位要積極推廣安裝視頻監(jiān)控探頭。警務區(qū)民警受理群眾報警和處理有關(guān)案（事）件時，必須及時查看發(fā)案周邊監(jiān)控點的錄像資料，努力為偵查破案和處理案（事）件提供直觀的線索。分局將通過案件事后倒查，及時收集通報警務室視頻監(jiān)控分中心在提供線索、破獲刑事案件的成效，規(guī)范日常運作，使警務室視頻監(jiān)控分中心能夠在實戰(zhàn)中發(fā)揮出應有的作用。二要著力提升“派綜”系統(tǒng)的信息化應用水平。要在2008年熟練操作和使用“派綜”系統(tǒng)的基礎上，重點突出應用“派綜”系統(tǒng)夯實日?；A工作。城鄉(xiāng)社區(qū)民警必須使用“派綜”系統(tǒng)進行警務工作安排和日常工作記載，將入戶訪查收集掌握的實有人口信

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息、情報信息、出租房屋情況、單位及行業(yè)場所信息、安全防范工作和內(nèi)務作業(yè)等日常業(yè)務情況及時準確地登記錄入到系統(tǒng)中，各項業(yè)務工作的數(shù)據(jù)采集率、錄入率和準確率，要能夠達到業(yè)務工作的規(guī)范要求。要全面應用“派綜”系統(tǒng)的執(zhí)法辦案模塊進行網(wǎng)上辦理治安行政案件，熟練使用接處警平臺辦理案件、制作電子筆錄和各種文書，并使用系統(tǒng)進行案件的網(wǎng)上審批、審核和監(jiān)督。年內(nèi)，所有治安行政案件必須100%使用“派綜”系統(tǒng)網(wǎng)上辦結(jié)。城鄉(xiāng)社區(qū)民警要熟練應用“派綜”系統(tǒng)信息進行網(wǎng)上作戰(zhàn)，開展警情分析。要充分運用“派綜”系統(tǒng)的預警功能，以信息引導為驅(qū)動，開展針對性警務工作，對系統(tǒng)產(chǎn)生的特殊或緊急預警信息必須及時處理，普通預警信息必須在一周內(nèi)予以處理，系統(tǒng)自動比對正確報警的在逃人員抓獲率必須達到90%以上。要熟練運用“派綜”系統(tǒng)的各種統(tǒng)計、查詢和檢索工具，對轄區(qū)內(nèi)的治安形勢(包括接處警、治安案件查處、刑事案件發(fā)破案等情況)、基本情況、日常工作等進行分析研判，調(diào)整工作。治安部門要充分利用公安網(wǎng)絡加強警務室工作的日常監(jiān)督和績效考評。三要著力提升“相約警務室月活動”的密切警民關(guān)系作用。各派出所要認真解決在“相約警務室月活動”中存在的載體不寬、內(nèi)容不真、制度不

全等問題，不能將活動內(nèi)容僅僅停留在召開工作會向群眾報告工作，召開警民懇談會收集反饋意見之類，必須積極創(chuàng)新方法，探索一些群眾歡迎的做法，拓寬“相約警務室月活動”的載體。向群眾

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匯報工作不能只報喜不報憂，要客觀反映當前的治安狀況。要把事關(guān)群眾利益的小事融入到活動中去，組織開展“破小案件”、“化小矛盾”、“解小糾紛”、“整小隱患”、“息小信訪”和“送小溫暖”等“警務暖民心”活動，確實做到民有所需，警有所應。在每月開展的警民“相約警務室”活動中，應認真做好以下幾件事：要做好準備工作，在開展活動的前2-3天，警務室民警應向本所領(lǐng)導、業(yè)務主管部門、社區(qū)居委會、1+N聯(lián)勤部門匯報和征求開展“相約警務室”活動的內(nèi)容、時間、地點，確定參加對象，爭取派員支持和指導；要準備好活動資料，主要是要準備好上月轄區(qū)的發(fā)破案情況、發(fā)案特點、答復群眾提出和咨詢的問題以及下階段防范措施；要認真聽取、收集和記錄好群眾對治安提出的意見和建議，回答群眾的合理提問；要對開展的警民“相約警務室”活動要詳細做好記錄，有條件的要拍照留存。治安部門要加強對“相約警務室”活動工作指導，每個月將各警務室開展活動的時間、活動載體、內(nèi)容，參加群眾及對活動成效的評分排名上報市局，分局將以此作為對各警務室開展“相約警務室月活動”的考評依據(jù)。四要著力提升治安“黑點”治理實效。繼續(xù)實行治安“黑點”分級掛牌督辦治理辦法，認真排查2008年案件高發(fā)的社區(qū)和治安“黑點”部位，將其作為2009年“黑點”整治的工作重點，分局在市局再次確定案件高發(fā)的30個社區(qū)進行掛牌督辦治理的基礎上，確定案件較高發(fā)的10個社區(qū)進行掛牌督辦治理。

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各警務室要對2008年編制的社區(qū)總體防范網(wǎng)絡規(guī)劃進行一次回頭看，檢查整改落實情況，特別是對被再次列入市局和分局發(fā)案“黑點”掛牌治理的社區(qū)，要切實認真研究社區(qū)防范工作。在“黑點”整治工作中，分局將對社區(qū)防控網(wǎng)建設中的人防、物防、技防、心防網(wǎng)絡進行量化工作指標，人防要做到有巡邏隊線上巡，重要卡口、案件高發(fā)部位和時段點上有人守候，警務室巡防、保安、居民樓長等群防群治力量有一定的規(guī)模，民警、人防力量與人口的比例進一步提高。對于居民住宅、單位內(nèi)部、重點場所的防盜門、封閉

小區(qū)、建立車棚、安裝路燈等物防設施要量化擴大覆蓋面；對于社區(qū)內(nèi)黨政首腦機關(guān)、金融等要害單位，公共復雜場所，重點地段、小區(qū)、路口等部位要安裝視頻監(jiān)控探頭，使社區(qū)安全防范工作實現(xiàn)人防網(wǎng)絡化、物防普及化、技防現(xiàn)代化。各派出所在治安“黑點”治理中要普遍開展密切警民關(guān)系、做群眾工作、預防可防性案件競賽評比活動，提升治安“黑點”治理效率。五要著力提升治安信息員布建效益。在廣泛布建治安信息員的基礎上，要對信息員提供的信息進行有效管理和應用，不僅要將各種信息及時錄入到“派綜”系統(tǒng)中，還要將各種情報信息進行綜合分析和研判，形成情報信息收集、錄入與研判一體化的工作機制，以指導日常警務工作和矛盾糾紛排查調(diào)處。治安部門和派出所要繼續(xù)落實有價值治安信息評選活動，在市局每季度評選產(chǎn)生10佳最有價值信息的基礎上，治安部門和城區(qū)3個派出所每月要評選

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10條有價值信息，4個農(nóng)村派出所每月要評選1條有價值信息，被分局評為有價值信息前3條和被市局評選為最有價值信息的，分局將給予表彰和物質(zhì)獎勵。各派出所要在強化情報信息質(zhì)量上下功夫，加強對治安信息員的培訓，著力培養(yǎng)一批能為我所用的尖子治安信息員，對不起作用的治安信息員要及時清理淘汰，既要把握治安信息員的分布量，又要把握治安信息員的作用發(fā)揮率，使社區(qū)大小社情民意都能處在警務室的掌控中。六要著力提升人口管理倒查檢查機制效率。各辦案部門在制作案件筆錄時，要對戶籍不在本地的嫌疑人員的基本情況、前科情況和落腳點進行準確記錄，并錄入在刑偵5.0或“派綜”系統(tǒng)的涉案情況中。治安大隊要嚴格按照分局《暫住人口管理工作責任倒查追究制度》規(guī)定，將刑偵5.0或“派綜”系統(tǒng)中掌握的情況，及時到“派綜”系統(tǒng)中的相應模塊中進行查詢比對，在網(wǎng)上完成對人口管理的倒查檢查工作。通過網(wǎng)絡系統(tǒng)，引導警務室民警把工作“做在平時、考在平時”。各派出所也要嚴格按照倒查追究制度，做好每月的暫住人口管理責任倒查工作，夯實人口管理。

五、多措并舉，進一步織密織牢五張網(wǎng)。要緊緊抓住六項載體的科學運用，在組織群眾、發(fā)動群眾、服務群眾上下功夫，進一步密切警民關(guān)系，努力構(gòu)建社區(qū)警務網(wǎng)、聯(lián)勤網(wǎng)、信息網(wǎng)、防控網(wǎng)、服務網(wǎng)。一要充分運用公安信息網(wǎng)和“派綜”系統(tǒng)作用，做到警務室所有基礎業(yè)務能夠在網(wǎng)上操作的全部在網(wǎng)上運

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行、辦公、管理、考核，形成網(wǎng)上警務網(wǎng)。二要充分發(fā)揮“1+N”模式的作用，緊緊依靠各種綜治力量，在警務區(qū)民警的帶領(lǐng)下，齊抓共管警務區(qū)的治安事務，形成“1+N”大于“1”和“N”的效益。三要充分發(fā)揮治安信息員的作用，掌握社情民意，形成對警務區(qū)全方位控制、警務觸角靈敏的信息網(wǎng)。四要以科技防控為引領(lǐng)方向，大力拓展人防、物防、技防的時空和領(lǐng)域，加強防控工作的組織管理，積極創(chuàng)新群防群治的運行載體，提高群防群治的社會效益，形成以警務室為連結(jié)、專群結(jié)合、點面結(jié)合的社區(qū)防控網(wǎng)。五要積極拓展，充分體現(xiàn)警務室的服務功能，變被動服務為主動服務，在各項管理中融入服務，突出抓好警務室人口服務，關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)人性關(guān)懷，積極為群眾辦實事、解難事，形成為社區(qū)群眾帶來方便的服務網(wǎng)。

六、注重管理，進一步健全優(yōu)化管理、考核、保障機制。一要完善勤務制度，確保社區(qū)民警在社區(qū)的工作時間。各派出所要為警務室配備滿足工作需要的警力和裝備，特別是治安情況復雜的城市社區(qū)和農(nóng)村集鎮(zhèn)警務室警力要配備1名以上，有條件的可以達到3名；新增警力，原則上優(yōu)先保證社區(qū)和農(nóng)村警務工作的需要。不得隨意指派社區(qū)民警從事非社區(qū)警務工作，原則上不得抽調(diào)社區(qū)民警離開警務區(qū)參加各類專項工作，不得向社區(qū)民警下達破案、抓人、罰沒指標，確保社區(qū)民警專職履行好五項職責任務；保證社區(qū)民警工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,社區(qū)民警在社區(qū)工作時間一般不得少于3年。條件允許的派出

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所實現(xiàn)社區(qū)民警不參加社區(qū)民警中隊或派出所的日常值班，警力較少的派出所盡量減少社區(qū)民警值班或不安排社區(qū)民警白天值班。社區(qū)民警要按照五項職責任務，突出重點，科學合理地安排工作時間，社區(qū)民警每周在警務區(qū)工作時間不得少于20小時。社區(qū)民警負責辦理因民間糾紛引起的治安案件，參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，提供偵破治安、刑事案件線索，不直接辦理其它治安案件和各類刑事案件。每周不少于1次巡回到離警務室較遠的居民集中區(qū)、治安復雜區(qū)、偏遠村莊，利用墟日、雙休日和群眾聚集時段開展便民服務、治安宣傳工作，并形成制度長期堅持，真正使警務室成為群眾家門口的派出所。二要建立和完善社

區(qū)民警的監(jiān)督考核機制。要在一類警務室中開展以“強化落實防范，密切警民關(guān)系”為主題的競賽評比活動，把“六項載體”和“五張網(wǎng)”建設等工作具體量化，在警務室之間開展競賽，調(diào)動警務室民警的工作積極性。各派出所領(lǐng)導必須高度重視，積極組織轄區(qū)警務室參加競賽活動，并力爭排名進入前3名。各派出所每月要對所屬警務室進行考評，并打分排名，同時上報治安大隊，治安大隊每月抽查城區(qū)派出所2個警務室，農(nóng)村派出所1個警務室，結(jié)合派出所考評排名情況進行綜合評定并在分局網(wǎng)頁上通報，同時上報市局。三要建立完善組織保障措施，解除社區(qū)民警的后顧之憂。要進一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)民警政治經(jīng)濟待遇“兩個優(yōu)先”制度，在警務室建立AB崗制度，各派出所要將所領(lǐng)導、內(nèi)勤、治安民警等警力作為

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B崗進行安排，以保證警務區(qū)民警必需的休假和體檢落實到位；在一類和二類警務室設立警長制，分別按正股級和副股級配備警長；積極落實符合公安部規(guī)定的任職年限和任職條件，并在各類考核評比中爭先創(chuàng)優(yōu)的，優(yōu)先給予解決享受相當于副主任科員、主任科員的職務待遇；符合條件的一、二類警務室民警，是黨員的兼任居（村）黨支部副書記，不是黨員的兼任居（村）委會主任助理，各派出所領(lǐng)導必須逐個落實清楚，確保各種任命書、聘書、會議記錄、開展工作記錄等工作全部到位，為社區(qū)民警協(xié)調(diào)各種綜治力量、推進“1＋N”警務工作模式營造更有利的環(huán)境。四要大力推動區(qū)委區(qū)政府出臺的加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作實施意見的貫徹落實。以區(qū)委區(qū)政府的文件為契機，抓好宣傳動員工作，積極爭取有關(guān)部門的支持，把城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作上升為黨委政府行為。要積極推動將城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作納入?yún)^(qū)綜治工作考評范疇，把警務室經(jīng)費保障、“1+N”警務模式運作成效及群眾見警率、情況熟悉率、轄區(qū)發(fā)案率、提供線索破案率和群眾滿意率作為主要考評內(nèi)容的落實；治安部門和各派出所要主動牽頭落實區(qū)政府每季一次和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每月一次的“1+N”警務模式工作例會制度，確保該警務模式正常運行。各派出所要主動爭取所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的重視和支持，確保一類警務室和二類警務室的協(xié)勤人員配置到位；要按照公安機關(guān)和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各承擔二分之一的方法，解決警務室日常辦公經(jīng)費保障，推動各項社區(qū)警務工作的落實，筑牢

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維護社會穩(wěn)定的第一層平臺、維護社會治安的第一道防線。

第三篇：社區(qū)警務改革發(fā)言

夯實基層基礎工作 強化社區(qū)警務職能

---在全局社區(qū)警務改革工作研討會上的發(fā)言

靈鄉(xiāng)派出所 談子才

（2011年5月5日）

各位領(lǐng)導，同志們：

公安基層基礎工作一直是比較薄弱的環(huán)節(jié)，長期以來存在“重打擊輕防范”、“重破案輕基礎”的思維定勢，常常工作主要是“被動應付”，工作積極性不強。做大做強基層基礎工作，是公安工作理性回歸的一種體現(xiàn)。我們公安機關(guān)現(xiàn)在的工作方式變?yōu)椤爸鲃映鰮簟?，民警的崗位職責更加明確，分工更加具體，這是公安機關(guān)工作理念的一重大轉(zhuǎn)變。堅持以服務為主，努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，已經(jīng)成為公安機關(guān)工作的主要宗旨。

這一系列的變化也給傳統(tǒng)的社區(qū)和農(nóng)村警務工作提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。作為基層派出所，唯有認真調(diào)查研究，結(jié)合各自實際，實施社區(qū)和農(nóng)村警務改革，全面提升警務工作水平，方能維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。下面，結(jié)合警務工作實際，作以下幾點探討：

目前，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)轄21個行政村，1個街道社區(qū)居委會和1個礦區(qū)居委會，轄人口55898人，暫住人口524人，寄住人口3816人。而靈鄉(xiāng)所現(xiàn)有民警13名，設有5個治安責任區(qū)，每個責任區(qū)設一名治安民警，實行的是責任區(qū)民警工作制，因民警少，區(qū)域大，平均每個民警要管理10000多名實有人口，民警不但要參加日常的24小時值班，而且還要辦

理案件，同時還要開展巡邏，工作任務非常繁重，沒有真正達到警務前移、工作前置的效果。

要想真正實現(xiàn)社區(qū)長治久安，實施社區(qū)警務改革勢在必行。為此，我所對社區(qū)警務改革進行了前期探索，并初步明晰了發(fā)展方向和重點。

一、社區(qū)警務改革的方向

一是“管人”。即盯住重點人員、重點場所、重點單位，對新掌握的重點人員、重點單位和重點對象等情況，及時做好記錄，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。如今年3月份，我所民警劉朝暉到轄區(qū)對工作對象進行走訪了解時，得知工作對象明軍，為得到某一工程的施工權(quán)，準備組織人員進行武力威脅，民警劉朝暉及時做好記錄，第一時間找其訓誡談話，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，及時制止了一起群體性事件，達到了重點人員被“盯”住的效果。

二是“管事”。即把警民和諧、群眾滿意作為努力的方向和終級目標，從細微處做起，通過微不足道的小事?lián)Q取群眾的信賴和擁護，以貼心的服務贏得群眾的信任和支持，拉近警民距離，讓民警真正深入到群眾中，建立互信，能為群眾辦實事，能讓群眾為公安工作服務。如今年4月份，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)坳頭村建學校辦公樓，部分村民對學校選址不滿意，多次阻止施工，給該村想上學的學生家長帶來了不小的煩惱，民警王曉俊得知情況后，找到有關(guān)人員約談，建議他們找正規(guī)渠道反映情況，成功化解了一起群體性事件，達到了矛盾及時發(fā)現(xiàn)、及時化解的效果。

三是“聯(lián)防”。即健全基層組織，加強同轄區(qū)治保組織的密切聯(lián)系，開展群防群治，構(gòu)建警民聯(lián)動、“全警參與、全民參與”相結(jié)合的群防群治防范體系。組織鄰里守望，戶戶聯(lián)防，提示鄰里間外出互相打招呼，代為守望，相互照顧，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時報警，使轄區(qū)可防性案件發(fā)案率同比大幅下降。

二、社區(qū)警務改革的重點

一是轉(zhuǎn)變理念，實現(xiàn)警務前移，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧警民關(guān)系。社區(qū)警務是派出所工作的延伸,是實現(xiàn)警力下沉、警務前移的有效途徑。目前，大冶社區(qū)警務硬件水平與江蘇太倉相比相差不大，但是大冶社區(qū)警務改革的理念與其相比卻相差甚遠。要縮小兩者之間的差距，即真正轉(zhuǎn)變社區(qū)警務改革理念，打破傳統(tǒng)思維方式和工作理念的束縛，實現(xiàn)警務前移，引導社區(qū)民警深入社區(qū)、立足社區(qū),提高警民接觸率，做到“警力跟著警情走”，為構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧警民關(guān)系提供前提和基礎。

二是搭建平臺，落實人員經(jīng)費，解決社區(qū)警務室建設“后顧之憂”。采取由“政府牽頭、公安主導、部門配合”的形式，將社區(qū)警務室建設納入常態(tài)化的政府議程，給予公用經(jīng)費保障，確保辦公經(jīng)費和人員經(jīng)費落實，辦公用房面積達標，電腦、電話等必要的辦公設施和設備達標，公安局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)接入達標，社區(qū)警務職能有效拓展。

三是選好人員，配強社區(qū)警力，進一步明確社區(qū)民警工作職責。對新進人員除特殊崗位需要外，一律先到社區(qū)警務室鍛煉，使派出所警力下沉、警務前移，做到“能者上、強者上”。職責一是要做到“三盯”，即盯住重點人員、盯住重點場所、盯住重點單位，對重點人員、場所和單位，要做到“每月一約談”；職責二是要做到“三及”，即對發(fā)現(xiàn)的糾紛

隱患苗頭，提前介入，及時疏導情緒、及時調(diào)解糾紛、及時化解矛盾；職責三是要做到“三幫”，即幫助社區(qū)健全各項制度，幫助指導社區(qū)開展群防群治工作，幫助社區(qū)治保組織搞好安全防范，使社區(qū)民警能以社區(qū)警務室工作為平臺，以“開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口實有房屋、組織安全防范、維護治安秩序”為主要工作職責，以“走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動、巡邏守護、實地檢查、警情通報”為工作方式，使民警扎根社區(qū)基層組織和人民群眾，管好社會治安。

四是細化考核，明晰職責任務，健全和完善社區(qū)民警考核制度。以群眾見警率、轄區(qū)情況熟悉率、人口熟悉率、轄區(qū)發(fā)案率、情報信息有效率、群眾滿意率等為主要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新考核監(jiān)督機制，科學實施考核考評，積極引導民警全身心投入社區(qū)和農(nóng)村警務工作，實行每月進行一次網(wǎng)上考評等，逐漸解決社區(qū)警務室民警的政治、福利待遇問題。如《湖南省社區(qū)和農(nóng)村警務建設規(guī)范（試行）》中規(guī)定“基層所隊長要優(yōu)先從社區(qū)和駐村民警中選拔”、“連續(xù)在警務室工作一定年限，符合職務晉升條件的，要優(yōu)先解決職級待遇”、“切實提高警務室民警的津補貼標準”等等，這些都是對提高社區(qū)警務室民警政治和福利待遇的規(guī)定。建議市局能積極向市委、市政府匯報，爭取財政、組織部門的支持，并出臺具體標準，切實提高社區(qū)警務室民警的政治、福利待遇，真正讓社區(qū)警務室留得住人，把社區(qū)警務工作崗位打造成為民警心中的熱門崗位。

五是整體聯(lián)動，實施配套改革，促進社區(qū)警務改革的良性循環(huán)。即公安內(nèi)部在進行警務改革的同時，要實現(xiàn)整體與局部互相配套，社區(qū)警務改革也隨之改革，促使其良性循環(huán)。

即與群眾建立互信關(guān)系，為群眾辦實事，群眾為公安工作服務，使得群眾真切地感受到幸福指數(shù)和安全指數(shù)在大幅度提升，從而真正促進警民關(guān)系和諧。

當前社區(qū)警務改革工作還在起步階段，深入推進社區(qū)警務戰(zhàn)略任重道遠，但只要破解了制約社區(qū)警務工作的瓶頸，并在此基礎上轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、強化管理，社區(qū)警務室就一定會茁壯成長，展現(xiàn)其強大的生命力。

第四篇：社區(qū)警務工作

一、當前社區(qū)警務工作存在的問題及原因我國實施社區(qū)警務戰(zhàn)略以來,社區(qū)警務工作取得了較大成績,但也存在一些問題和工作難點:一是社區(qū)警察下社區(qū)工作時間難保證,工作任務多,開展群眾工作和走訪的比率低,使社區(qū)警務工作難以深入。二是社區(qū)群眾難調(diào)動,社區(qū)警務缺乏社區(qū)群眾的主動配合,工作基礎較差。三是社區(qū)警務工作資金投入不足,特別是違法犯罪影響較為嚴重的社區(qū)往往處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或老城區(qū),經(jīng)濟不發(fā)達,社區(qū)資源不足,造成這些地區(qū)犯罪預防、群眾教育等活動難以有效開展。四是社區(qū)警察職位低、權(quán)限小,社區(qū)問題紛繁復雜,社區(qū)警察在解決社區(qū)問題時力不從心,有的主要依靠自己的威信和社會關(guān)系,造成社區(qū)警察在解決社區(qū)問題上的效率、效果存在較大差異。從實際情況看,當前社區(qū)警務工作的社會效果欠佳:一是社區(qū)警務對違法犯罪的抑制作用較弱。理論上,社區(qū)警務通過犯罪預防以及對產(chǎn)生犯罪的社會因素的治理,應能對違法犯罪具有較強的抑制作用,但從我國公安機關(guān)每年立案數(shù)分析,這種作用不甚明顯。

一、社區(qū)警務運行過程中存在的問題

從前期的社區(qū)警務運行來看，我市各地的社區(qū)警務工作已經(jīng)正常運作。但影響、制約社區(qū)警務工作發(fā)展的問題依然存在，主要是：

（一）社區(qū)警務的功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機關(guān)與人民群眾進行信息互通的基層中樞。其功能是組織協(xié)調(diào)群防群治工作，而還能簡單地等同于以往的居委會工作。因為社區(qū)的功能更齊全，設置更合理、科學。而現(xiàn)實工作中，民警在社區(qū)警務中往往只是應付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區(qū)的警務工作統(tǒng)籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執(zhí)行，特別是在有計劃地組織群眾進行群防群治及其他的綜合工作中，不能充分發(fā)揮社區(qū)警務的組織引導功能。

民警深入基層廣集信息的同時，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機關(guān)的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn)： 首先，思想認識不到位。公安機關(guān)內(nèi)部未將群防群治這項工作提高到動員全社會力量，共同做好社會治安的高度來認識，基層派出所對群防群治工作沒有明確計劃、目標和落實措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只負責對協(xié)警、保安隊伍的管理，對其它群防群治防控力量，未承擔起管理職責。第三，隊伍運作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的防控網(wǎng)絡，導致各種群防群治力量的運作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個警務室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。

（二）社區(qū)警務工作沒有形成合力。社區(qū)警務作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與?，F(xiàn)在存在的問題是：一方面是街道黨委、社區(qū)干部，在對社區(qū)警務的認識上，及責任歸屬上還沒有真正統(tǒng)一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)仍有不少社區(qū)單位和群眾認為社區(qū)警務是公安部門的事情。社區(qū)中的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒有在思想上真正認識到位。特別是籌建警務用房、資金問題上，使社區(qū)民警感覺到人單力薄。另一方面社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂解難做好本職工作的同時，沒有對社區(qū)警務工作作一個比較全面完整的理解。社區(qū)民警投身社區(qū)的時間不多，與社區(qū)群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區(qū)群眾真正認識到控制和減少違法犯罪的關(guān)鍵在于社區(qū)。在具體工作中社區(qū)與社區(qū)民警共同分擔維護社區(qū)治安秩序的責任意識不強，導致社區(qū)民警走不出獨自承擔解決社區(qū)違法犯罪問題的怪圈。

（三）社區(qū)警務的資源利用不足。社區(qū)民警在工作中往往依賴上級機關(guān)來解決人財物，習慣于依靠行政手段籌措各種社會資源，不善于動員社會力量，沒有真正形成社區(qū)共防范的局面。開挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴于民警個人的狀況。在相同環(huán)境條件下，民警個人素質(zhì)好、活動能力強，利用社區(qū)資源的效果就明顯。

三、改善社區(qū)警務運行的對策

（一）統(tǒng)一思想認識，發(fā)揮主力軍作用，引社區(qū)合力共建社區(qū)警務。加強社區(qū)警務建設，是適應經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程，夯實公安基層基礎，提高公安機關(guān)控制社會治安能力的重要舉措。公安機關(guān)要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社區(qū)建設的有利時機，切實轉(zhuǎn)變觀念，突破原有的思維定勢，提高認識，統(tǒng)一思想，以積極的姿態(tài)做社區(qū)警務戰(zhàn)略的實踐者。要堅決克服責任區(qū)民警工作制度向社區(qū)警務轉(zhuǎn)變中急于求成的心理，正視社區(qū)警務實施過程中遇到的困難和問題，循序漸進地推動工作。要從長效管理的角度制訂社區(qū)警務實施的計劃和工作目標，避免短期效應、多頭指揮，確保社區(qū)警務建設的順利實施。

（二）服務為先、密切警民關(guān)系，得社區(qū)居民支持社區(qū)警務。推行社區(qū)警務的主旨是以預防犯罪和密切警民關(guān)系，實現(xiàn)社區(qū)警察和社會群眾的有機結(jié)合。一是社區(qū)民警必須花時間、精力搞好細致繁瑣的群眾工作，廣泛發(fā)動群眾?！奥犆衤?、知民情、排民憂、解民難”成為社區(qū)民警每天工作的具體內(nèi)容。二是必須科學合理地建立職能明確的基層警務體制，提高工作實效，達到便民、利民的目的。設置適應社區(qū)群眾需要的社區(qū)警務機構(gòu)，保證基層足夠的警力，使社區(qū)民警與群眾進行最廣泛的接觸。社區(qū)警務運作要靈活、有彈性，在作息時間的安排上給民警一定的自主權(quán)。社區(qū)民警要圍繞中心工作，把工作重點放在群眾關(guān)心的熱點、難點問題上，提高民警在社區(qū)的出現(xiàn)率，加強與群眾面對面交流，增強群眾安全感。三是以優(yōu)質(zhì)、滿意的服務，贏得社區(qū)群眾的承認與支持。為群眾提供服務，不光體現(xiàn)在民警警容風紀、行為舉止和文明用語上，更重要的是化解矛盾維護社區(qū)安定，為群眾解決實實在在的困難上。社區(qū)警務要求社區(qū)民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區(qū)相關(guān)的各種治安問題，更好地為群眾服務。

（三）群防為本、發(fā)揮特殊功能，使社區(qū)群眾投身社區(qū)警務。社會治安防控的第一道防線在社區(qū)、公安工作必須立足于社區(qū)。而加強群防群治網(wǎng)絡隊伍建設，是堅持和發(fā)揚新形勢下公安機關(guān)的群眾路線，加強公安基層基礎工作和提高公安機關(guān)預防打擊犯罪的能力和水平的重要途徑。因此，各地必須加強領(lǐng)導，提高認識，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對社區(qū)警務建設的支持。社區(qū)民警要緊緊依靠社區(qū)黨組織，動員社區(qū)各方力量，構(gòu)筑新型嚴密的群防群治網(wǎng)絡，并從規(guī)范組織、制度建設，目標任務，生活報酬等方面入手加以認真落實，使這支隊伍在社區(qū)防控工作中做到有能力收集社區(qū)信息，有實力維護治安穩(wěn)定。

（四）因地制宜、利用有價資源，用社區(qū)特色優(yōu)化社區(qū)警務。在推行社區(qū)警務，維護治安工作中，黨委、政府的組織領(lǐng)導和號召發(fā)動是其他任何部門無法代替的。各地要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，在服從中爭取理解，在服務中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群眾實施社區(qū)警務戰(zhàn)略。首先，利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務工作的意義，提高吸引力。社區(qū)作為社會的一個細胞群，是各種矛盾的匯聚點，社區(qū)成員來自社會的各個階層和行業(yè)，改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結(jié)果都會在社區(qū)集中反映出來。因此，吸引社區(qū)居民參與遏制犯罪，維護治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務建設在維護治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強社區(qū)單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭取社區(qū)各階層的支持。其次，利用社區(qū)特色，優(yōu)化社區(qū)警務工作的內(nèi)容，提高凝聚力。社區(qū)民警應根據(jù)社區(qū)治安環(huán)境、復雜程度、人員狀況等特點，充分挖掘社區(qū)資源，使群眾介入社區(qū)警務，使社區(qū)警務融入社區(qū)。市區(qū)清波門社區(qū)民警通過走訪摸底發(fā)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)有多家律師事務所，而社區(qū)內(nèi)上門要求調(diào)解的多起鄰里糾紛均涉及深層次的法律問題。社區(qū)民警找了社區(qū)內(nèi)的一家律師事務所，邀請律師事務所的律師每周來社區(qū)警務室為社區(qū)居民提供免費解答有關(guān)法律咨詢服務。不僅使社區(qū)的數(shù)起糾紛得到化解，而且充實了為民服務的內(nèi)容，提高了警務室的知名度，發(fā)掘了社區(qū)警務中的又一個亮點。第三，利用個體能力開發(fā)社區(qū)警務資源，提高戰(zhàn)斗力。各地在社區(qū)中發(fā)掘治安資源時，必須教育民警牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷提高公安隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，努力提高執(zhí)法水平，塑造良好形象。只有民警的素質(zhì)提高了，形象好了，為民服務工作到位了，才能使公眾對民警產(chǎn)生認同、依賴和信任感，從而達到感情上的融洽和思想上的溝通。公安機關(guān)要以良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務取得社會組織和人民群眾的理解與支持，為開展社區(qū)警務提供強大的人力和物力保障。

一是警務實建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉(zhuǎn)。

二是社區(qū)警務室警力單薄，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類政治、經(jīng)濟、文化安全保衛(wèi)活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應付，致使設區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實。

四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無實，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實管，發(fā)現(xiàn)問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。

一是當前社區(qū)民警本身警力單薄，工作任務繁重，下社區(qū)時間和精力不能保證，不能全身心地沉到社區(qū)，有居民干部反映幾天見不到民警到警務室來工作。

二是社區(qū)的整體力量，包括治安方面的力量需要進一步整合，有的社區(qū)和警務室形成合力方面需要進一步強化。

三是部分社區(qū)民警做群眾工作的主動性、責任性、預見性還有待于進一步加強。

四是公安及社區(qū)的一些信息資源，有相互屏蔽，沒有達到資源共享。如其他部門需要同樣的信息數(shù)據(jù)，需要重復勞動。公安及社區(qū)的一些信息資源，盡可能使相關(guān)部門達到共享。社區(qū)警務工作是以預防和減少犯罪為目標，把警察工作的重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上來，通過依靠社會公眾力量，預防和抑制犯罪，使警務工作由被動型、打擊型、管理型向主動型、防范型、服務型轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。

第五篇：淺談如何加強社區(qū)警務工作

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展全球化趨勢的加快，經(jīng)濟、政治等各方面飛速發(fā)展，社會治安管理面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。強化公安基礎工作特別是社區(qū)警務戰(zhàn)略是解決這種影響和沖擊的有效途徑。在建立和完善公安基礎工作中，社區(qū)民警是關(guān)鍵力量，社區(qū)民警主客觀因素發(fā)揮得好與壞直接影響到公安工作的持續(xù)發(fā)展進程。當前，公安機關(guān)開展“三基”工程建設，要求民警打基礎、苦練

基本功，目的很明確，就是要增強基層民警的素質(zhì)，提高服務群眾的水平，只有認真抓好“三基”工程建設，才能有力促進社區(qū)警務工作。

一、當前社區(qū)警務工作中存在的問題

在現(xiàn)實中，由于自身和體制制度存在的不足，使得社區(qū)民警所承受的壓力與其他警種相比要大，一定程度上限制了社區(qū)民警工作的熱情和效率，影響了社區(qū)警務的工作開展。主要表現(xiàn)在：

（一）少部分民警沒有樹立以社區(qū)群眾為核心、服務群眾的思想，警民之間了解太少。雖然不少社區(qū)均建立了警務室，但有些民警責任心不強，很少下管區(qū)，只有真出了事才走馬觀花蜻蜓點水似地敷衍應付，沒有深入社區(qū)在群眾中開展工作；有些警務室的內(nèi)務管理松懈，長期不打掃衛(wèi)生，物品擺放凌亂不堪，給社區(qū)群眾留下了社區(qū)民警懶惰邋遢、臟亂差的惡劣形象。民警沒有樹立以群眾為本的觀念必將成為無本之木，無水之魚，使社區(qū)警務工作無法開展。

（二）少部分民警的素質(zhì)與責任區(qū)民警要求的高素質(zhì)存在差距。在社區(qū)警務工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及發(fā)動群眾開展群防群治。根據(jù)社區(qū)警務戰(zhàn)略的要求，派出所責任區(qū)民警要一警多能、一警多用，社區(qū)民警 “沉”在社區(qū)之中，處理自己社區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復雜，要成為社區(qū)預防、打擊、服務的“多面手”，因此對民警的素質(zhì)要求很高。由于少部分民警自我要求不嚴，加之年齡、知識結(jié)構(gòu)等問題，在社區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、管理重點人口及流動人口、上報信息、開展安全防范等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大。如有的社區(qū)民警年過五十，精力不夠；有的是從其他警種轉(zhuǎn)來，業(yè)務還未熟悉；還有個別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應付，群眾反映不佳。這些都制約著社區(qū)警務工作的開展。

（三）派出所民警特別是社區(qū)民警普遍存在超負荷工作的現(xiàn)象。超負荷工作在公安機關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規(guī)定公務員的標準工作時間為每周40小時，而在基層特別是社區(qū)民警即使是工作較為規(guī)律時也是在50小時以上，至于加夜班、雙休日不休息更是常事。大量的中心工作、階段性、臨時性工作和不確定的工作時間，使社區(qū)民警長期處超負荷的工作狀態(tài)，由此帶來的心理和生理健康問題也影響了工作質(zhì)量。當然，超負荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個方面，一方面是由于個別民警個人能力有限，效率不高，需加班才能完成任務；另一方面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

（四）社區(qū)民警的考核機制和監(jiān)督機制需要進一步加強改進。建立科學合理的目標考核制度是社區(qū)警務工作的良性發(fā)展導向，單靠社區(qū)民警的自覺性、主動性、來搞好社區(qū)工作是不夠的，人畢竟都有惰性，內(nèi)部動力很大程度需要外部壓力來推動，除了加強民警宗旨教育外，應根據(jù)社會治安、工作情況等綜合因素，科學制定工作目標，積極引導社區(qū)民警為實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”社會穩(wěn)定的目標而主動聯(lián)系群眾，同時明確規(guī)定每項警務活動工作流程和行為規(guī)范，并以制度形式加以固定，從而提高工作效率。

二、只有抓好“三基”工程建設，才能有效促進社區(qū)警務工作

針對社區(qū)民警在現(xiàn)實工作中存在的問題，要找出解決辦法、提高工作效率、突出基礎工作管理重點、更好地發(fā)揮社區(qū)民警在社區(qū)內(nèi)的作用，本人認為就是必須緊密依靠當前派出所開展的“三基”工程建設，強化宗旨教育，以思想為保障，苦練基本功，切實提高社區(qū)民警在社區(qū)中服務群眾的能力。

（一）加強宗旨教育，密切警民關(guān)系。在新形勢下，對全體民警進行全心全意為人民服務的宗旨教育，實事求是的思想路線教育，嚴格公正、文明執(zhí)法的法制教育，堅持以德為人，以理服人，強化公安隊伍思想政治工作，推動隊伍建設，使廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，成為在政治上合格的人民警察。社區(qū)民警要以群眾為核心，多下社區(qū)與群眾加強聯(lián)系與溝通，充分調(diào)動社區(qū)群眾的積極性來配合和支持警察社區(qū)工作。犯罪的社會化決定了其復雜動態(tài)的特性，防控犯罪的主體應該是社區(qū)群眾，依靠群眾解決社會治安問題是歷史規(guī)律的客觀反映，警民互動是新時期公安工作的任務，是公安工作取得成功的根本保證。群眾是最大的警力資源，是治安信息最廣泛最直接的來源，是維護社會治安最普遍最及時的力量。每個民警都要以全心全意為人民服務為宗旨，從自己言行、辦事效率、警容風紀等點

點滴滴做起，讓“有困難找警察”不再是一句空話，以熱情、文明的服務贏得廣大群眾的支持和配合，努力建立良好的警民關(guān)系，發(fā)動社區(qū)群眾及各方面力量共同參與，齊抓共管，與社區(qū)群眾建立一種相互信任理解、密切協(xié)作的伙伴關(guān)系，使社區(qū)形成全民化、網(wǎng)絡化，構(gòu)筑群防群治的防控體系。

（二）抓好陣地控制，落實人口管理制度。人口管理是公安

基層工作的基礎，警務區(qū)民警要全力抓好這項工作。第一，以房屋為載體做好常住人口管理工作。要求社區(qū)民警對常住人口了如指掌，對社區(qū)實有人口要按人在戶在、戶在人不在、人在戶不在、暫住人口四項，用卡片登記按樓棟門牌編號裝訂成冊，做到情況明、底數(shù)清。第二，嚴格暫住人口管理，按規(guī)定登記辦證，抓好出租屋的檢查工作。第三，全面落實工作對象。將社區(qū)內(nèi)列管重口和近幾年打擊處理和治安管理過程中發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的人員進行全面清理，按照重點人口范圍規(guī)定納入日常管理。每個重點人口都要建立由社區(qū)民警、治保干部、家長三位一體的幫教小組，開展經(jīng)常性的談話，及時掌握其思想動態(tài)。第四，社區(qū)民警要聯(lián)合有關(guān)部門如消防警、城市監(jiān)督等，對社區(qū)的公共復雜場所，特種行業(yè)，企事業(yè)單位和要害部門的人員進行宣傳教育，以預防和減少犯罪的發(fā)生，加強檢查監(jiān)督，強化管理整治。

（三）培養(yǎng)社區(qū)民警綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。社區(qū)民警除具備一個人民警察應具備的基本條件素質(zhì)基礎外，還應針對在社區(qū)警務工作中特定的綜合素質(zhì)，一警多能，注意素質(zhì)的養(yǎng)成積累，成為多面手，成為綜合型高素質(zhì)人才。要提高警務工作效率，就要加強對社區(qū)民警的法制教育，強化業(yè)務培訓?？梢圆扇‖F(xiàn)場觀摹、學習取經(jīng)、專家講座、現(xiàn)身說法及定期辦班培訓等不同形式組織民警學習，苦練基本功，提高執(zhí)法素質(zhì)，從過去被動的“要我干，要我學”轉(zhuǎn)化成“我要干，我要學”，教育民警養(yǎng)成案后勤總結(jié)、勤動腦、勤動筆、勤思考的四勤習慣。

（四）正確把握信息的管與用，實現(xiàn)信息工作基礎化、基礎工作信息化。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在公安領(lǐng)域的廣泛應用，深刻改變著公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的要素內(nèi)涵，深刻改變著公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的生成模式，是公安工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強大動力和重要支撐。推進“三基”工程建設，必須把傳統(tǒng)公安工作和信息化應用有機地結(jié)合起來，社區(qū)民警的基礎任務就是不斷地采集信息歸類管理，按要求錄入電腦網(wǎng)絡。所以社區(qū)民警工作作風必須扎實，收采信息準確無誤，按誰收集、誰填報原則，認真翔實地對信息進行填寫和錄入，決不能有蒙混過關(guān)的錯誤思想。社區(qū)民警應將提高管理利用各種警務信息看作是公安工作優(yōu)勢所在；提高管理水平，通過有機利用，把管理中死信息變成為現(xiàn)實斗爭服務的有用信息，預防犯罪，打擊犯罪，整治社會秩序，來提高管理水平。

（五）充分挖掘社區(qū)治安力量和資源，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡。社區(qū)民警要更新社區(qū)警務理念，因地制宜的開展各種形式的有針對性的群防群治活動，充分發(fā)揮群眾在維護社會政治穩(wěn)定、社區(qū)治安管理、打擊違法犯罪中的積極作用，構(gòu)筑嚴密的群防群治網(wǎng)絡，切實提高整體防控能力，最大程度的激活“鄰里守望，聯(lián)防巡邏”制度，構(gòu)筑社區(qū)民警、社區(qū)綜合治理辦公室負責人、居民治保會、單位負責人和保衛(wèi)組織、群眾性治安巡邏隊、居民住宅區(qū)負責人七層次聯(lián)合，利用社區(qū)現(xiàn)有的人力、物力，廣泛開展預防犯罪宣傳教育，宣傳治安防范意識，推廣落實各種硬件設施，達到減少和控制可防性案件發(fā)生的目的，及時發(fā)現(xiàn)和控制影響社會穩(wěn)定的各種社區(qū)矛盾，采取有針對性的措施化解矛盾，消除或減少其對社會穩(wěn)定的沖擊。同時結(jié)合社區(qū)實際每季度和重大節(jié)、假日開展“四防”安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，認真開展創(chuàng)建“安全文明社區(qū)”和“無毒”社區(qū)活動。

社區(qū)民警只有緊緊圍繞“三基”工程建設，細化工作任務，扎扎實實地去完成，才能提高自己的執(zhí)法和服務水平，才能樹立起人民警察“執(zhí)法為民”的形象，個人整體素質(zhì)才能達到一個致高點，從而推進社區(qū)警務工作。