第一篇：全國(guó)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》座談會(huì)精神傳達(dá)提綱

全國(guó)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》座談會(huì)精神傳達(dá)提綱

(2009年6月23日)

5月18日，中組部在北京召開(kāi)了貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》座談會(huì)，李源潮同志出席會(huì)議并作了重要講話，中組部常務(wù)副部長(zhǎng)沈躍躍同志作了會(huì)議總結(jié)。各省區(qū)市黨委組織部長(zhǎng)參加了會(huì)議。

李源潮同志講了三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)重要而緊迫

縣一級(jí)在我們黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵地位，縣委書(shū)記是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政治國(guó)的骨干力量，是黨的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來(lái)源。建設(shè)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，全國(guó)大局就能基本穩(wěn)定。盡管縣委書(shū)記總數(shù)不到縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的1％，但權(quán)力大、責(zé)任大、影響大。因此，對(duì)縣委書(shū)記的要求和管理，不能按一般的處級(jí)干部來(lái)對(duì)待，必須實(shí)行重點(diǎn)管理。要把加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為全國(guó)干部工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)工程來(lái)抓，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打牢干部基礎(chǔ)。

二、明確加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

1、嚴(yán)格把握縣委書(shū)記人選的條件和要求。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，看德，主要看政治上是否堅(jiān)定，對(duì)人民群眾有沒(méi)有感情，作風(fēng)是否求真務(wù)實(shí)，廉潔上有沒(méi)有問(wèn)題；看才，主要看熟不熟悉城鄉(xiāng)基層情況，有沒(méi)有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、統(tǒng)攬全局和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、抓班子帶隊(duì)伍的能力、做群眾工作的能力。

2、高度重視縣委書(shū)記的任用和配備。選配縣委書(shū)記，要好中選優(yōu)，這是加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。省區(qū)市黨委要把縣委書(shū)記的選拔任用擺到更加突出的位置，把好縣委書(shū)記人選關(guān)。要統(tǒng)籌全省優(yōu)秀干部，根據(jù)不同縣情選配縣委書(shū)記，把最優(yōu)秀、最合適的干部選配到最需要的縣委領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任班長(zhǎng)。要從知識(shí)、專業(yè)、能力和年齡等方面，優(yōu)化縣委書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3、認(rèn)真抓好縣委書(shū)記的教育培訓(xùn)。要著眼于提高縣委書(shū)記的思想政治素質(zhì)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)和駕馭全局能力，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。省區(qū)市黨委組織部要實(shí)施好常年教育培訓(xùn)，形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、內(nèi)容全面、工學(xué)兼顧的縣委書(shū)記培訓(xùn)新格局。

4、進(jìn)一步完善對(duì)縣委書(shū)記的考核。各省區(qū)市要按照建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的要求，分類研究制定適用于不同縣情的縣委書(shū)記考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成以年度考核為基礎(chǔ)，以換屆或任職考察為重點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，把考核結(jié)果和民主測(cè)評(píng)滿意率，作為獎(jiǎng)懲任免縣委書(shū)記的重要參考。

5、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣委書(shū)記的監(jiān)督。要建立健全縣委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，實(shí)行干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，制定和落實(shí)縣委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法。要加大群眾監(jiān)督力度，直接聽(tīng)取黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和普通群眾對(duì)縣委書(shū)記的意見(jiàn)。

6、有效激勵(lì)縣委書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)。要教育引導(dǎo)縣委書(shū)記充分認(rèn)識(shí)這個(gè)崗位是最能為黨和人民做實(shí)事、最能體現(xiàn)人生價(jià)值的一個(gè)崗位，自覺(jué)增強(qiáng)當(dāng)好縣委書(shū)記的責(zé)任感和使命感。要積極鼓勵(lì)縣委書(shū)記把中央精神

與本地實(shí)際很好結(jié)合起來(lái)，實(shí)事求是、改革創(chuàng)新。要傾聽(tīng)縣委書(shū)記的意見(jiàn)，了解他們的難處，指導(dǎo)和幫助他們化解矛盾、破解難題。

三、以改革創(chuàng)新精神抓好縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

1、縣委書(shū)記選拔任用的程序和辦法?？h委書(shū)記的選拔任用，應(yīng)按程序報(bào)經(jīng)省級(jí)黨委常委會(huì)議審議，這是縣委書(shū)記選拔任用程序的重大調(diào)整。各地要統(tǒng)一思想，做好工作。已經(jīng)這樣做的，要進(jìn)一步完善有關(guān)程序和辦法；還未這樣做的，今年上半年要建立制度，把這項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。在實(shí)行這一程序的同時(shí)，注意發(fā)揮市級(jí)黨委在縣委書(shū)記日常管理中的作用。

2、縣委書(shū)記要有地方基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。從上級(jí)機(jī)關(guān)和高等學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位交流的干部，如無(wú)地方基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，一般不直接任用為縣委書(shū)記?？h里的領(lǐng)導(dǎo)工作與機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)有很大不同，沒(méi)有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，很難勝任縣委書(shū)記。今后選任縣委書(shū)記，一定要重視地方基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，這也有利于樹(shù)立重視基層的干部導(dǎo)向。

3、縣委書(shū)記隊(duì)伍要老中青梯次配備?？h委書(shū)記隊(duì)伍要形成老中青梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)。換屆集中調(diào)整時(shí)，45歲至50歲的縣委書(shū)記可占40％左右，45歲以下的要占30％左右，要保留一批50歲以上富有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的縣委書(shū)記。各省區(qū)市黨委組織部年內(nèi)要對(duì)縣委書(shū)記隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行一次摸底分析，研究制定優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)的具體措施和工作計(jì)劃，確保2011年換屆時(shí)達(dá)到《規(guī)定》提出的要求。

4、保持縣委書(shū)記的任期穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，縣委書(shū)記應(yīng)當(dāng)任滿一屆，無(wú)特殊原因任期內(nèi)一般不得調(diào)動(dòng)。各省區(qū)市要強(qiáng)化干部任期觀念，研究提出穩(wěn)定縣委書(shū)記隊(duì)伍的措施。今后，省區(qū)市黨委組織部每年要向中組部報(bào)告縣委書(shū)記調(diào)整情況，對(duì)任期未滿調(diào)整的要說(shuō)明原因。

5、建立新任縣委書(shū)記任職培訓(xùn)制度。由中組部統(tǒng)籌組織實(shí)施，在中央黨校等國(guó)家級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。今后，新任縣委書(shū)記的任職培訓(xùn)要在任職1年內(nèi)完成。

6、抓好縣委書(shū)記的專題教育培訓(xùn)。中組部將制定專門(mén)意見(jiàn)，會(huì)同中央黨校等國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌組織對(duì)縣委書(shū)記的專題教育培訓(xùn)。各省區(qū)市也可根據(jù)本地區(qū)重大決策部署，開(kāi)展專題教育培訓(xùn)。

7、建立縣委書(shū)記年度考核制度。各省區(qū)市要研究制定縣委書(shū)記年度考核具體辦法，條件具備的，今年實(shí)行；條件暫不具備的，今年試點(diǎn)，明年全面推行。今年下半年，各省區(qū)市黨委組織部要組織一次縣委書(shū)記的集中考核，重點(diǎn)考核2006年換屆以來(lái)的履職情況。

8、省級(jí)黨委巡視工作延伸到縣。省級(jí)黨委的巡視工作要延伸到縣，每屆任期內(nèi)至少巡視1次。中組部將盡快會(huì)同中央紀(jì)委研究落實(shí)這一規(guī)定的意見(jiàn)。省區(qū)市要研究制定具體操作辦法和工作計(jì)劃。

9、宣傳縣委書(shū)記先進(jìn)典型。中組部按照習(xí)近平同志的指示，正在總結(jié)、宣傳山東壽光原縣委書(shū)記王伯祥同志的先進(jìn)事跡。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要注意發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立本地縣委書(shū)記中像焦裕祿、谷文昌這樣的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，展現(xiàn)縣委書(shū)記在人民群眾中的良好形象。

10、縣委書(shū)記的激勵(lì)政策。根據(jù)工作需要，有的縣委書(shū)記可提拔為上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員并繼續(xù)兼任縣委書(shū)記。各省區(qū)市要研究制定激勵(lì)縣委書(shū)記的具體政策。對(duì)優(yōu)秀縣委書(shū)記，特別是那些長(zhǎng)期在條件艱苦、困難多矛盾多的地方勤奮工作、做出成績(jī)的，要大膽提拔使用，有的可選調(diào)到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、省直機(jī)關(guān)任職。

第二篇：全國(guó)“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

2019年全國(guó)“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

今年兩會(huì)，是在新中國(guó)成立70周年，決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，召開(kāi)的十分重要的大會(huì)。會(huì)議承載人民期望，匯聚廣泛共識(shí)，傳遞信心力量，發(fā)出了奔跑逐夢(mèng)的再動(dòng)員。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議)于3月3日下午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，3月13日上午閉幕。大會(huì)安排3次大會(huì)發(fā)言、10次小組討論、1次界別聯(lián)組討論。3場(chǎng)記者會(huì)、3場(chǎng)“委員通道”集中采訪活動(dòng)。

中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱：十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議)3月5日上午開(kāi)幕，3月15日上午閉幕。大會(huì)共有八項(xiàng)議程，舉行四次全體會(huì)議，舉行23場(chǎng)記者會(huì)。

一、會(huì)議概況

(一)全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議3日下午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。會(huì)議應(yīng)出席委員2157人，實(shí)到2133人。

全國(guó)政協(xié)主席汪洋，全國(guó)政協(xié)副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍?jiān)谥飨_(tái)前排就座。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書(shū)、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山等在主席臺(tái)就座。

張慶黎宣布大會(huì)開(kāi)幕。大會(huì)首先審議通過(guò)了政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議議程。會(huì)議主要議程有：聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告;聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告;列席第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論外商投資法草案;審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議;審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議;審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。

受政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，蘇輝向大會(huì)報(bào)告政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況。政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門(mén)委員會(huì)，圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題，特別是圍繞貫徹新發(fā)展理念、聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提交大會(huì)提案5360件，平時(shí)提案211件。按照提高提案質(zhì)量和提高提案辦理質(zhì)量要求，共立案4567件，交165家承辦單位辦理;截至2019年2月20日，99.2%已經(jīng)辦復(fù)。經(jīng)各方面努力，提案成果得到有效運(yùn)用，為服務(wù)決策、推動(dòng)工作發(fā)揮了重要作用。

全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議13日上午在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，閉幕會(huì)應(yīng)出席委員2157人，實(shí)到2123人，符合規(guī)定人數(shù)。習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席。閉幕會(huì)由中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋主持。

會(huì)議通過(guò)了政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告、政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議。

會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)奮斗，切實(shí)把中共中央的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去，把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧和力量凝聚起來(lái)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年，為決勝全面建成小康社會(huì)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。

(二)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議3月5日上午開(kāi)幕。開(kāi)幕式應(yīng)出席代表2975人，出席2948人，缺席27人。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書(shū)主持大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。栗戰(zhàn)書(shū)主持開(kāi)幕式，根據(jù)會(huì)議議程，李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。大會(huì)審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2019年計(jì)劃草案、2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2019年全國(guó)預(yù)算草案。3月15日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行閉幕會(huì)。會(huì)議應(yīng)出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席。閉幕會(huì)由中央政治局常委，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)主持。

會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定國(guó)務(wù)院過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、政策取向、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了外商投資法。外商投資法自2020年1月1日起施行。國(guó)家主席習(xí)近平簽署第26號(hào)主席令公布這部法律。

會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2019年中央預(yù)算。

會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定全國(guó)人大常委會(huì)過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。

會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人大常委會(huì)接受張榮順辭去十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定。

二、全國(guó)“兩會(huì)”精神這次全國(guó)“兩會(huì)”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》《全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》《最高人民法院工作報(bào)告》《最高人民檢察院工作報(bào)告》及《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》當(dāng)中。

(一)《政府工作報(bào)告》主要精神

根據(jù)會(huì)議議程，李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：一、2018年工作回顧;二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務(wù)。

李克強(qiáng)說(shuō)，過(guò)去一年我國(guó)發(fā)展面臨多年少有的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)又取得新的重大進(jìn)展。

李克強(qiáng)從八個(gè)方面對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行了回顧：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行;扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升;加大改革開(kāi)放力度，發(fā)展動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動(dòng)格局加快形成;堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾;推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

李克強(qiáng)指出，思危方能居安。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到我國(guó)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我們一定要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待。

李克強(qiáng)說(shuō)，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;國(guó)際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

李克強(qiáng)在報(bào)告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系：一要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事;二要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;三要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

李克強(qiáng)說(shuō)，2019年要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好十項(xiàng)工作：一是繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;二是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能;四是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力;五是對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興;六是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;七是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展;八是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制;九是推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);十是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生。李克強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門(mén)發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國(guó)外交政策作了闡述。

(二)《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》主要精神受全國(guó)人大常委會(huì)委托，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)向大會(huì)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)工作。

栗戰(zhàn)書(shū)在報(bào)告中說(shuō)，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職正逢“兩個(gè)一百年”歷史交匯期，使命光榮，責(zé)任重大。一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的工作部署，依法履職，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

栗戰(zhàn)書(shū)從七個(gè)方面回顧了過(guò)去一年的主要工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確保人大工作正確政治方向。組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討，召開(kāi)31個(gè)省級(jí)人大和有關(guān)方面參加的學(xué)習(xí)交流會(huì)。二是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法，推動(dòng)憲法實(shí)施邁出新步伐。按照新修改的憲法，對(duì)調(diào)整設(shè)立的憲法和法律委員會(huì)職責(zé)作出決定，增加憲法實(shí)施和監(jiān)督、憲法解釋等工作職責(zé)，加強(qiáng)了憲法實(shí)施的工作力量和組織保障。三是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定9件。四是依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告24個(gè)，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行3次專題詢問(wèn)，開(kāi)展5項(xiàng)專題調(diào)研。五是拓展聯(lián)系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。常委會(huì)會(huì)議期間，召開(kāi)了4次列席代表座談會(huì)，186名全國(guó)人大代表參加會(huì)議，提出的意見(jiàn)建議都由有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究落實(shí)。六是服務(wù)國(guó)家外交大局，做好人大對(duì)外交往工作。七是全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格請(qǐng)假制度，常委會(huì)會(huì)議出席率保持在98%以上。栗戰(zhàn)書(shū)強(qiáng)調(diào)，過(guò)去一年的工作，讓我們深深體會(huì)到，做好新時(shí)代人大工作，最根本的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

栗戰(zhàn)書(shū)指出，過(guò)去一年，工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，栗戰(zhàn)書(shū)指出，2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。常委會(huì)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對(duì)外交往和自身建設(shè)水平，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。栗戰(zhàn)書(shū)從六個(gè)方面對(duì)2019年的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述：堅(jiān)持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作;努力提高立法工作質(zhì)量和效率;切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性;不斷完善代表履職工作機(jī)制;積極做好人大對(duì)外交往工作;全面提升常委會(huì)自身建設(shè)水平。

(三)《全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》主要精神

汪洋代表政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作。汪洋從三項(xiàng)重點(diǎn)工作和七個(gè)方面總結(jié)了過(guò)去一年人民政協(xié)的工作。他說(shuō)，2018年是全面貫徹中共十九大精神開(kāi)局之年，也是十三屆全國(guó)政協(xié)工作起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

汪洋指出，2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，人民政協(xié)也將迎來(lái)70華誕。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，錨定使命任務(wù)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。汪洋強(qiáng)調(diào)，要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。要把推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，作為新時(shí)代的新方位新使命，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)理論研究，完善制度機(jī)制，推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，崇尚團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，同心同德、共創(chuàng)復(fù)興大業(yè)。

(四)《最高人民法院工作報(bào)告》主要精神

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)12日上午向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。

周強(qiáng)指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件34794件，審結(jié)31883件，同比分別上升22.1%和23.5%，制定司法解釋22件，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo);地方各級(jí)人民法院受理案件2800萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2516.8萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額5.5萬(wàn)億元，同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。周強(qiáng)從7個(gè)方面回顧了2018年工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo);二是依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定;三是貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;四是堅(jiān)持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求;五是深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;六是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)過(guò)硬人民法院隊(duì)伍;七是自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)司法為民公正司法

周強(qiáng)對(duì)2016年以來(lái)推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”情況進(jìn)行了報(bào)告。三年來(lái)，人民法院全力攻堅(jiān)，共受理執(zhí)行案件2043.5萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)1936.1萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額4.4萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，基本形成中國(guó)特色執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，促進(jìn)了法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成。二是執(zhí)行模式發(fā)生深刻變革。三是執(zhí)行工作更加規(guī)范有序。四是群眾關(guān)心的突出問(wèn)題得到解決。五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。

周強(qiáng)從五個(gè)方面對(duì)2019年工作作了具體安排。一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。二是充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定必勝信心，立足審判職能防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪。嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪。嚴(yán)懲群眾身邊腐敗犯罪。服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。健全“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。三是堅(jiān)持司法為民，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法審理教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、消費(fèi)、婚姻家庭等案件，促進(jìn)解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。下大氣力推動(dòng)把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)法治和德治有機(jī)統(tǒng)一、相得益彰。推動(dòng)完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行法立法工作，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高執(zhí)行工作水平，保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。四是高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，全面深化司法體制改革。推進(jìn)實(shí)施人民法院第五個(gè)五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，加強(qiáng)審判權(quán)運(yùn)行監(jiān)督和管理。深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。推進(jìn)司法改革與現(xiàn)代科技深度融合，深化司法公開(kāi)，促進(jìn)陽(yáng)光司法。解決改革中的“溫差”問(wèn)題，讓司法改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量效率上，更好維護(hù)社會(huì)公平正義。五是加快推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干警政治覺(jué)悟和政治能力。強(qiáng)化法官職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)法官恪守司法良知。激勵(lì)法官敢于擔(dān)當(dāng)、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)定分止?fàn)?、懲罰犯罪、保護(hù)人民的作用，堅(jiān)決守住維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全法院隊(duì)伍從嚴(yán)管理監(jiān)督體系并狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，切實(shí)防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。

(五)《最高人民檢察院工作報(bào)告》主要精神

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍12日上午向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。

張軍指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議決議，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)步向前。一年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人，提起公訴1692846人，同比分別下降2.3%和0.8%;對(duì)刑事、民事和行政訴訟活動(dòng)中的違法情形監(jiān)督447940件次，同比上升22.4%;立案辦理公益訴訟案件113160件。

張軍從五個(gè)方面對(duì)2018年工作作了回顧。一是充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務(wù)、為人民司法;二是強(qiáng)化訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正公信;三是依法開(kāi)拓公益訴訟，履行公益保護(hù)崇高使命;四是提升檢察監(jiān)督能力，適應(yīng)新時(shí)代更高更嚴(yán)要求;五是接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行。張軍強(qiáng)調(diào)，做好2019年檢察工作，最根本的是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;最關(guān)鍵的是堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)任務(wù);最要緊的是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力為決勝全面建成小康社會(huì)提供更高水平的法治服務(wù)。張軍強(qiáng)調(diào)，把握“穩(wěn)進(jìn)”這個(gè)大局，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。依法有力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決懲治以報(bào)復(fù)社會(huì)為目的的個(gè)人極端暴力犯罪，依法懲治“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒和傳銷等犯罪。更精準(zhǔn)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對(duì)金融、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域犯罪打擊力度。從嚴(yán)懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、非法集資、虛開(kāi)發(fā)票騙稅等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)依法平等保護(hù)，健全源頭預(yù)防涉企錯(cuò)案機(jī)制。從嚴(yán)懲治教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和食品藥品安全等領(lǐng)域犯罪。深入推進(jìn)未成年人司法保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。完善監(jiān)檢銜接配合機(jī)制，依法懲治職務(wù)犯罪。積極參與社會(huì)治理。

張軍強(qiáng)調(diào)，把握“落實(shí)”這個(gè)重心，推進(jìn)重大部署落地生根。凡是黨中央作出的重要決策部署，都要結(jié)合檢察工作實(shí)際堅(jiān)決貫徹。認(rèn)真落實(shí)修改后的刑事訴訟法和人民檢察院組織法，履行好各項(xiàng)檢察職責(zé)。規(guī)范行使職權(quán)，著力提高檢察建議質(zhì)量，全面推開(kāi)監(jiān)獄巡回檢察，依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪。細(xì)化落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革實(shí)施意見(jiàn)，抓實(shí)檢察改革五年規(guī)劃。促進(jìn)地方檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革落地，加強(qiáng)民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。深化司法責(zé)任制改革“精裝修”。完善員額檢察官動(dòng)態(tài)管理制度。統(tǒng)籌研發(fā)智能輔助辦案和管理系統(tǒng)。

張軍強(qiáng)調(diào)，把握“提升”這個(gè)目標(biāo)，新時(shí)代檢察工作要有新氣象新作為。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力推進(jìn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮捕訴一體在提升辦案質(zhì)量效率方面的優(yōu)勢(shì)，健全司法辦案、工作指導(dǎo)、監(jiān)督制約等配套機(jī)制。加大對(duì)民事訴訟中深層次違法問(wèn)題監(jiān)督力度。下大氣力補(bǔ)齊行政檢察短板。完善公益訴訟檢察制度。深化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察，堅(jiān)決整治司法不規(guī)范、不公正問(wèn)題。深化基層檢察院政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實(shí)檢察為民根基。

(六)《中華人民共和國(guó)外商投資法》主要精神會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行。

外商投資法草案，是根據(jù)新時(shí)代改革開(kāi)放新的形勢(shì)和要求，制定外商投資法的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，適應(yīng)推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時(shí)代外商投資法律制度基本框架，為推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力法治保障，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定外商投資法，是貫徹落實(shí)黨中央擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措，是我國(guó)外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：一是突出積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào);二是堅(jiān)持外商投資基礎(chǔ)性法律的定位;三是堅(jiān)持中國(guó)特色和國(guó)際規(guī)則相銜接;四是堅(jiān)持內(nèi)外資一致。

草案分為6章，包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任、附則，共41條，對(duì)新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定。一是關(guān)于外商投資的界定;二是關(guān)于外商投資促進(jìn);三是關(guān)于外商投資保護(hù);四是關(guān)于外商投資管理。

第三篇：第七次全國(guó)少代會(huì)精神傳達(dá)提綱

第七次全國(guó)少代會(huì)精神傳達(dá)提綱

一、大會(huì)基本情況

中國(guó)少年先鋒隊(duì)第七次全國(guó)代表大會(huì)于2015年6月1日至2日在北京召開(kāi)。

少先隊(duì)是黨創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的6至14周歲少年兒童的群眾組織，少先隊(duì)全國(guó)代表大會(huì)每五年召開(kāi)一次，1984年以來(lái)已經(jīng)召開(kāi)了七次。

經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市少先隊(duì)組織推選，本次全國(guó)少代會(huì)共有代表806人。少先隊(duì)員代表來(lái)自56個(gè)民族，有優(yōu)秀少先隊(duì)員和少先隊(duì)集體代表，城市和農(nóng)村少先隊(duì)員代表，農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女代表，殘疾少先隊(duì)員代表，革命老區(qū)少先隊(duì)員代表，歸國(guó)華僑子女代表。成人代表有少先隊(duì)輔導(dǎo)員代表，中小學(xué)校長(zhǎng)代表，共青團(tuán)組織和教育部門(mén)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、部隊(duì)代表，專家學(xué)者、高校、社區(qū)和校外教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)各界代表。

會(huì)議審議大會(huì)工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆全國(guó)少工委。

1、小代表走進(jìn)大社會(huì)

教育部部長(zhǎng)袁貴仁將總書(shū)記提出的愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)的希望和記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，從小學(xué)習(xí)做人、學(xué)習(xí)立志、學(xué)習(xí)創(chuàng)造，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)習(xí)生活當(dāng)中，勤奮努力，追求夢(mèng)想，努力成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格的建設(shè)者和可靠的接班人

2、全國(guó)少工委七屆一次全會(huì)召開(kāi) 6月2日下午，全國(guó)少工委七屆一次全會(huì)在京召開(kāi)。團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記秦宜智看望新一屆全國(guó)少工委委員并講話。

會(huì)議選舉團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記羅梅為第七屆全國(guó)少工委主任，教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華等為常務(wù)副主任，共青團(tuán)系統(tǒng)、教育部門(mén)的有關(guān)同志、少先隊(duì)輔導(dǎo)員代表、小學(xué)校長(zhǎng)代表等為副主任。

秦宜智指出，總書(shū)記在接見(jiàn)第七次全國(guó)少代會(huì)代表時(shí)，殷切勉勵(lì)全國(guó)廣大少年兒童從小學(xué)習(xí)做人、從小學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造。李源潮同志代表黨中央的祝詞，對(duì)廣大少年兒童、少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少年兒童工作者提出殷切希望。全體少先隊(duì)工作者一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，很好貫徹落實(shí)。

秦宜智要求，各級(jí)少先隊(duì)組織要深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記對(duì)少年兒童的殷切期望，教育引導(dǎo)廣大少年兒童按照黨指引的方向健康成長(zhǎng)。深刻理解中央對(duì)少年兒童的殷切期望。深刻理解少年兒童健康成長(zhǎng)的正確方向，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的種子在少年兒童一代中生根發(fā)芽。深刻理解做好少年兒童工作是我們的共同責(zé)任。要牢牢把握總書(shū)記對(duì)少先隊(duì)工作的重要要求，切實(shí)把少先隊(duì)工作提高到新水平。堅(jiān)持開(kāi)展組織教育，引導(dǎo)少年兒童培養(yǎng)集體主義精神，聽(tīng)黨的話，跟黨走。堅(jiān)持開(kāi)展自主教育，引導(dǎo)少年兒童培養(yǎng)自主意識(shí)和自主能力。堅(jiān)持開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)少年兒童德智體美全面發(fā)展。

秦宜智要求，要加強(qiáng)全國(guó)少工委自身建設(shè)，更好肩負(fù)起指導(dǎo)推動(dòng)少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展的歷史責(zé)任。希望全國(guó)少工委委員成為孩子們的好導(dǎo)師、好伙伴、好榜樣。

秦宜智強(qiáng)調(diào)，全團(tuán)帶隊(duì)是黨交給共青團(tuán)的光榮職責(zé)，各級(jí)團(tuán)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)帶思想、帶組織、帶工作、帶隊(duì)伍、帶作風(fēng)。要圍繞深化教育綜合改革，密切團(tuán)教合作。

秦宜智要求，各級(jí)少先隊(duì)組織要在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，虛功實(shí)做，難事長(zhǎng)做，肩負(fù)起屬于這一代人的歷史重任，在新的起點(diǎn)上把星星火炬事業(yè)推向前進(jìn)。

羅梅在講話中要求各級(jí)少先隊(duì)組織深入學(xué)習(xí)貫徹第七次全國(guó)少代會(huì)精神，努力做好新形勢(shì)下的少先隊(duì)工作。要貫徹中央要求，切實(shí)把全隊(duì)的思想統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)。要明確努力方向，以改革創(chuàng)新精神抓好工作落實(shí)。要強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，大力加強(qiáng)全國(guó)少工委建設(shè)。

王定華在講話中要求充分發(fā)揮少先隊(duì)組織在立德樹(shù)人中的重要作用，為少先隊(duì)工作提供更加有力的支持保障。

二、大會(huì)主要精神

1、習(xí)近平：美好的生活屬于你們，美麗的中國(guó)夢(mèng)屬于你們 “六一”國(guó)際兒童節(jié)到來(lái)之際，中國(guó)少年先鋒隊(duì)第七次全國(guó)代表大會(huì)在京開(kāi)幕。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平親切會(huì)見(jiàn)全體代表。他寄語(yǔ)全國(guó)各族少年兒童從小學(xué)習(xí)做人、從小學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造，強(qiáng)調(diào)童年是人的一生中最寶貴的時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期就注意樹(shù)立正確的人生目標(biāo)，培養(yǎng)好思想、好品行、好習(xí)慣，今天做祖國(guó)的好兒童，明天做祖國(guó)的建設(shè)者，美好的生活屬于你們，美麗的中國(guó)夢(mèng)屬于你們。上午9時(shí)30分，在少先隊(duì)員們熱烈的掌聲和歡呼聲中，習(xí)近平等走進(jìn)人民大會(huì)堂北大廳，少先隊(duì)員們迎上前來(lái)，為習(xí)近平等戴上鮮艷的紅領(lǐng)巾，敬少先隊(duì)隊(duì)禮。習(xí)近平高興地同各族少先隊(duì)員、老少先隊(duì)工作者們親切握手，并合影留念。

在會(huì)見(jiàn)和活動(dòng)中，習(xí)近平表示，今天是全國(guó)各族少年兒童的好日子，是“六一”國(guó)際兒童節(jié)，也是第七次全國(guó)少代會(huì)開(kāi)幕的日子。他代表黨中央，向全國(guó)各族少年兒童致以節(jié)日祝福，向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向全國(guó)各族少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、少先隊(duì)工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人們想起童年都是美好的、最難忘的，童年也是人的一生中經(jīng)常會(huì)回憶的時(shí)光。我看到你們，就想到了我們民族的未來(lái)。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，將來(lái)要在你們手中實(shí)現(xiàn)，你們是未來(lái)的主力軍、生力軍。希望全國(guó)各族少年兒童都“好好學(xué)習(xí)、天天向上”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要從小學(xué)習(xí)做人。世界上最難的事情，就是怎樣做人、怎樣做一個(gè)好人。要做一個(gè)好人，就要有品德、有知識(shí)、有責(zé)任，要堅(jiān)持品德為先。你們現(xiàn)在都是小樹(shù)苗，品德的養(yǎng)成需要豐富的營(yíng)養(yǎng)、肥沃的土壤，這樣才能茁壯成長(zhǎng)。現(xiàn)在把自己的品德培育得越好，將來(lái)人就能做得越好。要學(xué)會(huì)做人的準(zhǔn)則，就要學(xué)習(xí)和傳承中華民族傳統(tǒng)美德，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，熱愛(ài)生活，懂得感恩，與人為善，明禮誠(chéng)信，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀的小模范。

習(xí)近平指出，要從小學(xué)習(xí)立志。志向是人生的航標(biāo)。一個(gè)人要做出一番成就，就要有自己的志向。一個(gè)人可以有很多志向，但人生最重要的志向應(yīng)該同祖國(guó)和人民聯(lián)系在一起，這是人們各種具體志向的底盤(pán)，也是人生的脊梁。你們要注意培養(yǎng)追求真理、報(bào)效祖國(guó)的志向，愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義，時(shí)刻把祖國(guó)和人民放在心中，從小聽(tīng)黨的話、跟著黨走，努力做祖國(guó)和人民需要的好孩子，做祖國(guó)和人民事業(yè)發(fā)展的接班人。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造。幸福不是毛毛雨，幸福不是免費(fèi)午餐，幸福不會(huì)從天而降。人世間的一切成就、一切幸福都源于勞動(dòng)和創(chuàng)造。時(shí)代總是不斷發(fā)展的，等你們長(zhǎng)大了，生活將發(fā)生巨大變化，科技也會(huì)取得巨大進(jìn)步，需要你們用新理念、新知識(shí)、新本領(lǐng)去適應(yīng)和創(chuàng)造新生活，這樣一個(gè)民族、人類進(jìn)步才能生生不息。從現(xiàn)在起，你們就要爭(zhēng)當(dāng)勤奮學(xué)習(xí)、自覺(jué)勞動(dòng)、勇于創(chuàng)造的小標(biāo)兵。

習(xí)近平指出，培養(yǎng)好少年兒童是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，一代又一代少先隊(duì)輔導(dǎo)員、少年兒童工作者為國(guó)家和民族未來(lái)、為億萬(wàn)少年兒童健康成長(zhǎng)，作出了重要貢獻(xiàn)，黨和人民感謝你們。希望少先隊(duì)組織牢記使命，教育引導(dǎo)億萬(wàn)少年兒童為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)時(shí)刻準(zhǔn)備著。各級(jí)黨委和政府、社會(huì)各界都要重視培育未來(lái)、創(chuàng)造未來(lái)的工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)少年兒童，重視支持少先隊(duì)工作，為少年兒童辦實(shí)事，讓孩子們成長(zhǎng)得更好。每一位家長(zhǎng)、每一個(gè)成年人都要為孩子們做出榜樣。

2、李源潮：準(zhǔn)備著為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的美好未來(lái)接力奮斗

少先隊(duì)是我們黨在新中國(guó)成立之初親手創(chuàng)建的。60多年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和共青團(tuán)的帶領(lǐng)下，在教育部門(mén)和社會(huì)各界支持下，少先隊(duì)為促進(jìn)一代又一代少年兒童健康成長(zhǎng)發(fā)揮了不可替代的重要作用。第六次全國(guó)少代會(huì)以來(lái)，少先隊(duì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，適應(yīng)時(shí)代要求，落實(shí)“立德樹(shù)人”的任務(wù)，廣泛開(kāi)展“紅領(lǐng)巾心向黨”“紅領(lǐng)巾相約中國(guó)夢(mèng)”“核心價(jià)值觀記心中”主題教育和“爭(zhēng)當(dāng)美德小達(dá)人”“各族少年手拉手”等活動(dòng)，推進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)課程、輔導(dǎo)員隊(duì)伍、少先隊(duì)學(xué)科和理論建設(shè)，推進(jìn)少先隊(duì)教育與學(xué)校教育有機(jī)融合，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，黨中央給予充分肯定。廣大少先隊(duì)輔導(dǎo)員對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)紅領(lǐng)巾事業(yè)充滿熱愛(ài)，用忘我精神、辛勤汗水和聰明才智，精心呵護(hù)著祖國(guó)幼苗的成長(zhǎng)，要予以稱贊和表?yè)P(yáng)。廣大少年兒童熱愛(ài)祖國(guó)、勤奮學(xué)習(xí)、朝氣蓬勃、追求上進(jìn)，在星星火炬的引領(lǐng)下全面發(fā)展、茁壯成長(zhǎng)。當(dāng)代少年兒童是充滿希望的一代，少先隊(duì)事業(yè)是大有前途的事業(yè)！

少先隊(duì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的少年兒童群眾組織，是少年兒童思想品德教育和精神素質(zhì)培養(yǎng)的大學(xué)校，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，始終是少先隊(duì)的根本任務(wù)。希望各級(jí)少先隊(duì)組織深入貫徹總書(shū)記對(duì)少年兒童工作的重要指示精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義少年兒童組織發(fā)展道路，扎實(shí)開(kāi)展組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)，把廣大少年兒童團(tuán)結(jié)好、教育好、帶領(lǐng)好。要深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)啟蒙教育，搞好黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接的組織意識(shí)教育，引導(dǎo)少年兒童立志向、有夢(mèng)想，從小心向黨、心向社會(huì)主義祖國(guó)。深入開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)，以“五愛(ài)”為基本內(nèi)容，增強(qiáng)民族傳承性、時(shí)代進(jìn)步性、教育針對(duì)性、思想有效性，引導(dǎo)少年兒童記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的種子在孩子們心中生根發(fā)芽。要加強(qiáng)少先隊(duì)網(wǎng)上引導(dǎo)工作，讓孩子們從小培育好習(xí)慣，識(shí)別、選擇和傳播網(wǎng)上正能量。進(jìn)一步發(fā)揮少年兒童自主性和創(chuàng)造性，活躍少先隊(duì)活動(dòng)，努力讓孩子們德智體美全面發(fā)展，有一個(gè)快樂(lè)、難忘、健康成長(zhǎng)的童年。

少年兒童是祖國(guó)和民族的未來(lái)，引導(dǎo)少年兒童健康成長(zhǎng)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要站在黨和國(guó)家事業(yè)薪火相傳的戰(zhàn)略高度，關(guān)心重視少先隊(duì)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障，多為少年兒童辦好事、辦實(shí)事。共青團(tuán)要履行全團(tuán)帶隊(duì)職責(zé)，帶領(lǐng)支持少先隊(duì)創(chuàng)造性開(kāi)展工作。各級(jí)教育行政部門(mén)要把少先隊(duì)工作納入教育發(fā)展整體規(guī)劃，支持少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。各中、小學(xué)要把少先隊(duì)工作作為實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”目標(biāo)的重要工作內(nèi)容，為學(xué)校少先隊(duì)工作創(chuàng)造更好條件。學(xué)校、家庭和社會(huì)各界要團(tuán)結(jié)協(xié)作，為少先隊(duì)工作的開(kāi)展、為少年兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、秦宜智：履行全團(tuán)帶隊(duì)的光榮職責(zé)，為黨和人民事業(yè)培養(yǎng)接班人

少先隊(duì)要精心育人。小朋友們的心靈都是純潔的，小樹(shù)長(zhǎng)得直不直、好不好，關(guān)鍵在如何培育。少先隊(duì)要牢牢把握自己的組織屬性，引導(dǎo)隊(duì)員們從小立志向、有夢(mèng)想，相信黨、熱愛(ài)黨，聽(tīng)黨的話、跟黨走，讓黨、團(tuán)、隊(duì)三面旗幟飄在自己心里。幫助隊(duì)員們了解祖國(guó)的光榮歷史、受過(guò)的苦難，知道黨帶領(lǐng)人民奮斗的成就和艱辛，從小就學(xué)會(huì)艱苦奮斗，將自己的小心愿融入中國(guó)夢(mèng)的大理想。幫助隊(duì)員們“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”，從小做到“五愛(ài)”，培養(yǎng)好思想、好品格、好習(xí)慣，人人爭(zhēng)當(dāng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的小模范。中華民族幾千年光輝燦爛的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們中國(guó)人的根基和血脈。少先隊(duì)要引導(dǎo)隊(duì)員們熱愛(ài)它，弘揚(yáng)它，爭(zhēng)當(dāng)美德小達(dá)人。要倡導(dǎo)各族小朋友手拉手、心連心，做一輩子的好朋友。要幫助隊(duì)員們學(xué)創(chuàng)新，練體魄，爭(zhēng)做文明小網(wǎng)民，陽(yáng)光生活，快樂(lè)成長(zhǎng)，全面發(fā)展。

少先隊(duì)要搞好建設(shè)。少先隊(duì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童自己的組織，大家要齊心協(xié)力把她建設(shè)好。開(kāi)展好少先隊(duì)活動(dòng)，在每一個(gè)中小學(xué)校的課內(nèi)外、社區(qū)、小朋友們的活動(dòng)場(chǎng)所，把大家組織起來(lái)，活躍起來(lái)。培養(yǎng)好少先隊(duì)輔導(dǎo)員，幫助輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)、工作、生活和成長(zhǎng)。輔導(dǎo)員要堅(jiān)定理想信念，培養(yǎng)道德情操，認(rèn)真豐富學(xué)識(shí)，強(qiáng)化仁愛(ài)之心，都能為隊(duì)員們帶好路、服好務(wù)。建設(shè)好少先隊(duì)集體，少先隊(duì)是自主、平等、友愛(ài)、向上的集體，要用集體的力量幫助大家成長(zhǎng)，溫暖和引領(lǐng)大家的心靈。

少先隊(duì)要改革創(chuàng)新。我們國(guó)家正在全面深化改革。少先隊(duì)做好自己的工作，也要改革創(chuàng)新，跟上時(shí)代。組織好少先隊(duì)研究，做少先隊(duì)工作的同志要經(jīng)常走到小朋友中間去，聽(tīng)聽(tīng)小朋友們?cè)趺凑f(shuō)、怎么想，一切從小朋友們的實(shí)際出發(fā)。發(fā)揮好老同志、教育和科研機(jī)構(gòu)的作用，加快人才培養(yǎng)，建設(shè)新型智庫(kù)。推進(jìn)好校內(nèi)外結(jié)合，深化小學(xué)少先隊(duì)工作，加強(qiáng)中學(xué)工作，積極推動(dòng)社區(qū)、校外少先隊(duì)組織建設(shè)和活動(dòng)，幫助少先隊(duì)員接觸社會(huì)生活、接觸大自然、體驗(yàn)我們偉大的時(shí)代。樹(shù)立起互聯(lián)網(wǎng)思維，積極探索“智慧隊(duì)建”，努力實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)工作線上線下相互融合、相互促進(jìn)的新格局。開(kāi)展好服務(wù)和維權(quán)，積極承接政府少年兒童事務(wù)，千方百計(jì)為小朋友們特別是困難群體提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

黨把帶好少先隊(duì)的任務(wù)交給了共青團(tuán)。各級(jí)共青團(tuán)組織都要從思想、組織、工作、隊(duì)伍、作風(fēng)上帶好少先隊(duì)。要把牢少先隊(duì)正確的政治方向，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府支持，密切團(tuán)教合作，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界，健全各級(jí)少先隊(duì)工作委員會(huì)，配齊配好少先隊(duì)輔導(dǎo)員，為少先隊(duì)輔導(dǎo)員創(chuàng)造更好的條件，切實(shí)把黨的希望和要求貫徹到少先隊(duì)全部工作之中，推動(dòng)少先隊(duì)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。全團(tuán)要把關(guān)心和幫助少先隊(duì)當(dāng)作自己應(yīng)盡的責(zé)任，在團(tuán)內(nèi)樹(shù)立起象對(duì)待自己弟弟妹妹一樣愛(ài)護(hù)全體少年兒童的風(fēng)氣。

4、袁貴仁：做好少先隊(duì)工作是教育系統(tǒng)的神圣職責(zé)

少先隊(duì)是少年兒童學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校。第六次全國(guó)少代會(huì)以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在共青團(tuán)帶領(lǐng)下，少先隊(duì)積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和少年兒童成長(zhǎng)需要，與學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合，深入開(kāi)展豐富多彩的興趣活動(dòng)、文體活動(dòng)和各種道德實(shí)踐活動(dòng)，為促進(jìn)廣大少年兒童勤奮學(xué)習(xí)、快樂(lè)生活、全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。黨和國(guó)家始終關(guān)心少年兒童健康成長(zhǎng)，高度重視少先隊(duì)工作。2013年，總書(shū)記在同各族少年兒童代表共慶“六一”兒童節(jié)時(shí)，提出了“愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)”的殷切希望。2014年，總書(shū)記在北京市海淀區(qū)民族小學(xué)參加慶祝“六一”兒童節(jié)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，少年兒童要做到“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的種子在心中生根發(fā)芽。剛才，總書(shū)記又親切接見(jiàn)了少代會(huì)代表，并發(fā)表重要講話，為少年兒童健康成長(zhǎng)和少先隊(duì)工作進(jìn)一步指明了方向，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。我們堅(jiān)信，廣大少年兒童一定會(huì)在黨的關(guān)懷下、在星星火炬照耀下，永遠(yuǎn)聽(tīng)黨的話、跟黨走，樹(shù)立遠(yuǎn)大志向，勤于學(xué)習(xí)實(shí)踐，培育美好心靈，鍛煉強(qiáng)健體魄，學(xué)會(huì)知識(shí)技能、學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦、學(xué)會(huì)做人做事，德智體美全面發(fā)展，成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，時(shí)刻準(zhǔn)備為祖國(guó)富強(qiáng)為人民幸福貢獻(xiàn)智慧和力量。我們堅(jiān)信，少先隊(duì)組織和少先隊(duì)輔導(dǎo)員們一定會(huì)始終牢記黨和人民重托，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極創(chuàng)新方式方法，引導(dǎo)少年兒童提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣，促進(jìn)少年兒童主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。做好少先隊(duì)工作是黨的要求，是教育系統(tǒng)神圣職責(zé)。各級(jí)教育部門(mén)和中小學(xué)校要認(rèn)真按照總書(shū)記重要講話精神，從黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把少先隊(duì)工作作為學(xué)校教育工作的重要組成部分，大力支持少先隊(duì)組織更好地為少年兒童服務(wù)。要將少先隊(duì)工作與加強(qiáng)學(xué)校黨建團(tuán)建和德育思政工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與深化教育教學(xué)改革和創(chuàng)新校園文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展組織教育、自主教育和實(shí)踐活動(dòng)。要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童和殘疾兒童受教育權(quán)利，讓每個(gè)孩子都能接受公平而有質(zhì)量的教育，成為國(guó)家有用之才。要選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員，為少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第四篇：全國(guó)“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

全國(guó)“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

根據(jù)會(huì)議安排，下面簡(jiǎn)要傳達(dá)第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議精神。一、十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議主要精神

1、關(guān)于政府工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告

3月5日上午，溫家寶總理向大會(huì)作政府工作報(bào)告,共分三部分：一是2011年工作回顧；二是2012年工作總體部署；三是2012年主要任務(wù)。溫家寶在報(bào)告中指出，過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.2%；公共財(cái)政收入10.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬(wàn)億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8.4%和11.4%。鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。溫家寶著重從五個(gè)方面總結(jié)了2011年的工作：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過(guò)快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題；深入推進(jìn)改革開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

對(duì)政府工作存在的缺點(diǎn)和不足，溫家寶坦言:節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒(méi)有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問(wèn)題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強(qiáng)。

2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在４％左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％左右，國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。溫總理說(shuō)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

溫家寶在報(bào)告中部署了2012年的“九大任務(wù)”,具體包括：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。四是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。五是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。六是切實(shí)保障和改善民生。七是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。八是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。九是努力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。

政府工作報(bào)告平實(shí)、穩(wěn)重，呈現(xiàn)出十大亮點(diǎn)：（1）搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。（2）重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)PM2.5。今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工人文關(guān)懷。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購(gòu)等方面的實(shí)際問(wèn)題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無(wú)論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂(lè)業(yè)、幸福生活。（4）花大

發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。⑾復(fù)核死刑案件可訊問(wèn)被告人，復(fù)核結(jié)果應(yīng)通報(bào)最高檢察院。⑿進(jìn)一步細(xì)化逮捕的法定條件，檢察院審查時(shí)可訊問(wèn)嫌疑人。⒀單獨(dú)規(guī)定監(jiān)視居住適用條件，加強(qiáng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。⒁審理未成年人案有專門(mén)程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪記錄予以封存。⒂特定范圍公訴案件可以和解，化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。⒃嚴(yán)打腐敗犯罪恐怖活動(dòng)犯罪，通緝一年可以沒(méi)收違法所得。⒄對(duì)暴力精神病人可強(qiáng)制醫(yī)療，保障公眾安全維護(hù)社會(huì)和諧。⒅逮捕后除了無(wú)法通知的以外，應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知家屬。⒆補(bǔ)充完善附帶民事訴訟程序，進(jìn)一步保障被害人合法權(quán)利。⒇五個(gè)方面完善審判監(jiān)督程序，確保案件質(zhì)量維護(hù)司法公正。

根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，十一屆全國(guó)人大到2013年３月任期屆滿，屆滿之前需選舉產(chǎn)生十二屆全國(guó)人大代表。十二屆全國(guó)人大代表選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例進(jìn)行選舉。根據(jù)選舉法規(guī)定，全國(guó)人大代表名額以按人口數(shù)分配為主。在不超過(guò)3000人的全國(guó)人大代表名額中，按照人口數(shù)分配的代表名額為2000名，省、自治區(qū)、直轄市各分配相同的地區(qū)基本名額數(shù)為8名，根據(jù)人口數(shù)計(jì)算的名額數(shù)，按城鄉(xiāng)約每67萬(wàn)人分配1名，其他名額由全國(guó)人大常委會(huì)依照法律規(guī)定另行分配。這一規(guī)定保障了各地方在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，各省區(qū)市不論人口多少，都有相同的基本名額數(shù)。為保證各少數(shù)民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表名額，決定明確規(guī)定少數(shù)民族代表的名額占代表總名額的12%左右；人口特少的民族至少應(yīng)有1名代表。此外，關(guān)于香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣省、中國(guó)人民解放軍和歸僑應(yīng)選代表名額，決定都作出了與十一屆相同的明確規(guī)定。對(duì)婦女代表則規(guī)定：“婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)高于上屆?！?/p>

大會(huì)還審議通過(guò)了香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表兩個(gè)辦法。

3、關(guān)于人大常委會(huì)和“兩高”報(bào)告

3月9日下午，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)向大會(huì)報(bào)告了全國(guó)人大常委會(huì)的工作。報(bào)告指出，一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)共審議24件法律、法律解釋和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案，通過(guò)14件，決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議4件，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院14個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約5件，還決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

代表們對(duì)最高人民法院和最高人民檢察院的報(bào)告表示贊成，對(duì)其工作表示滿意。認(rèn)為“兩高”的工作報(bào)告實(shí)事求是、思路清晰，重點(diǎn)突出、文風(fēng)樸實(shí)。

二、全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議主要精神

政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作報(bào)告的主要精神

1、政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告主要精神。賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。對(duì)2011年工作從七個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)：一是強(qiáng)化思想理論建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；二是緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；三是圍繞文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，推動(dòng)社會(huì)主義文化改革發(fā)展;四是發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;五是廣泛凝心聚力，加強(qiáng)同港澳、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼;六是擴(kuò)大國(guó)際交流合作，積極營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的良好外部環(huán)境;七是堅(jiān)持強(qiáng)基固本，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。對(duì)2012年工作從六個(gè)方面進(jìn)行了部署：一是進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)；二是積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量；三是著力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；四是不斷促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)；五是繼續(xù)深化同世界各國(guó)人民的友好往來(lái)；六是切實(shí)提升人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平。

2、提案工作報(bào)告主要精神。林文漪副主席所作的關(guān)于提案工作的報(bào)告，全面回顧了十一屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作的主要成績(jī)，就做好2012年的提案工作提出了三個(gè)方面的要求：一是提高提案質(zhì)量，夯實(shí)提案工作基礎(chǔ)；二是加大督辦力度，提高提案辦理質(zhì)量；三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務(wù)工作水平。

《政府工作報(bào)告》十大核心數(shù)字

一、7.5%——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。2011年，中國(guó)GDP逐季回落，比上年增長(zhǎng)9.2%。此次報(bào)告提出的9項(xiàng)任務(wù)中，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”亦被排在首位。溫家寶強(qiáng)調(diào)，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低，是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)。

二、4%——居民消費(fèi)價(jià)格控制在4%左右。2011年，中國(guó)CPI在年中觸頂后，開(kāi)始步入下行通道，全年同比漲5.4%。報(bào)告指出，4%的目標(biāo)綜合考慮了輸入性通脹因素，要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

三、900萬(wàn)——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。這一數(shù)字與去年持平，不過(guò)在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇之際，能穩(wěn)住就業(yè)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大。

四、50%——中國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%。這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。溫家寶要求，各類城市要更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。同時(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人。

五、8000億——中國(guó)2012年擬安排財(cái)政赤字8000億元。其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。上述數(shù)據(jù)較2011年均出現(xiàn)回落。溫家寶要求，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。

六、14%——廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%。這一數(shù)據(jù)較2011年政府工作報(bào)告里16%的目標(biāo)有所收窄，但高于廣義貨幣過(guò)去一年里13.6%的實(shí)際增速。這體現(xiàn)2012年貨幣政策將兼顧“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“控物價(jià)”和“防風(fēng)險(xiǎn)”。

七、10%——報(bào)告中提到2012年“進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右”，國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放已進(jìn)入新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。

八、2.5——“PM2.5”首度寫(xiě)入政府工作報(bào)告。短短半年間，“PM2.5”完成了從民間熱詞到官方標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。溫家寶強(qiáng)調(diào)，中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

九、700萬(wàn)——新開(kāi)工700萬(wàn)套以上保障性住房。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控正處于關(guān)鍵階段。保障房建設(shè)的推進(jìn)，既能促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，其帶動(dòng)的投資又能成為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要力量。

十、1萬(wàn)2千億——2012年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元。2011年，中國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“八連增”，連續(xù)5年超萬(wàn)億斤?！叭r(nóng)”投入的持續(xù)增加，說(shuō)明解決13億人口的吃飯問(wèn)題依舊是中央政府要解決的頭等大事。

國(guó)內(nèi)部分權(quán)威專家解讀《政府工作報(bào)告》

張平（國(guó)家發(fā)改委主任）：

今年的物價(jià)形勢(shì)具備穩(wěn)定的有利條件，也面臨挑戰(zhàn)。有利條件包括糧食庫(kù)存充裕，生豬、蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定等。但由于一些大宗商品比如要進(jìn)口的石油、鐵礦石等的價(jià)格還在

級(jí)。

報(bào)告提出，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。這些政策傳遞出政府有扶有控的信號(hào)，將對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到推動(dòng)作用。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該以公共服務(wù)均等化為首要目標(biāo)，不應(yīng)盲目追求GDP增長(zhǎng)，應(yīng)該讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康、更可持續(xù)。

姚景源（國(guó)務(wù)院參事室特約研究員）：

7.5%是綜合考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的主動(dòng)科學(xué)調(diào)整，符合中國(guó)實(shí)際，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，對(duì)我國(guó)外需穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生較大影響。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。在這種情況下，適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，有利于穩(wěn)定和控制物價(jià)，有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。

速度降低并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)減輕。將預(yù)期目標(biāo)調(diào)低釋放了強(qiáng)烈信號(hào)：現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾不再是速度問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益問(wèn)題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從政策刺激型增長(zhǎng)向自主增長(zhǎng)回歸，市場(chǎng)力量逐漸增強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，物價(jià)逐步趨穩(wěn)，財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)、外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)，宏觀調(diào)控手段也日趨成熟，這些都是應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控帶來(lái)了預(yù)調(diào)微調(diào)的空間。

擴(kuò)內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，最重要的是增加居民收入。只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費(fèi)增長(zhǎng)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。增收的同時(shí)也要穩(wěn)定好物價(jià)，大力改善消費(fèi)環(huán)境，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，這樣消費(fèi)才能更加強(qiáng)勁。擴(kuò)大內(nèi)需，保持合理投資規(guī)模也非常必要。未來(lái)投資仍是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量，但重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來(lái)。

莫 榮（人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)）：

完成2012年的就業(yè)目標(biāo)，可能要面臨三方面的不利因素：一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定對(duì)就業(yè)的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每變化1%，可能會(huì)影響100多萬(wàn)人的就業(yè)。今年GDP增幅目標(biāo)比去年下調(diào)0.5%，如果不受其他因素干擾，必然會(huì)有部分勞動(dòng)者就業(yè)受到影響。二是外貿(mào)出口預(yù)期減小。今年我們的外貿(mào)出口預(yù)期和去年相比減少了10%。外貿(mào)出口每下降1%，會(huì)影響20萬(wàn)人的就業(yè)。而且與外貿(mào)出口直接相關(guān)的企業(yè)比較集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可能對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生一定的壓力。三是小微企業(yè)發(fā)展可能放緩。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和出口預(yù)期的雙重影響，小微企業(yè)的發(fā)展可能受到影響，這會(huì)給企業(yè)吸納就業(yè)帶來(lái)壓力。

鄭新立（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)）：

今年保障房建設(shè)和竣工都將進(jìn)入高峰期，應(yīng)設(shè)立專門(mén)的保障房管理機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度，逐漸將工作重心從建設(shè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到管理環(huán)節(jié)上。

樓市調(diào)控還不能說(shuō)取得了成功，一旦放松，房?jī)r(jià)隨時(shí)有可能大幅反彈，最終不僅普通百姓受傷害，也不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。除了繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的調(diào)控政策，增加普通商品房供給將越來(lái)越重要。通過(guò)增加普通商品房供給，可以緩解未來(lái)的供求壓力。此外，商品住宅與保障房相結(jié)合、買賣與租賃市場(chǎng)共同發(fā)展的多元化住房供應(yīng)體系，將是我國(guó)住房制度頂層設(shè)計(jì)的大方向。

第五篇：2015全國(guó)兩會(huì)精神傳達(dá)提綱

2015全國(guó)兩會(huì)精神傳達(dá)提綱

一、會(huì)議概況

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)第十二屆三次會(huì)議分別于2015年3月5—15日和3—13日在北京召開(kāi)。

會(huì)議的主要議程是聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告；審查國(guó)務(wù)院計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告；審議立法法修正草案，審議通過(guò)大會(huì)的各項(xiàng)決議草案、修改立法法的覺(jué)得草案表決稿等。3月15日，會(huì)議審議通過(guò)了各項(xiàng)報(bào)告及立法修正案草案，圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)。

二、會(huì)議主要精神

這次全國(guó)“兩會(huì)”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》、《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》、《全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》、《最高人民法院工作報(bào)告》、《最高人民檢察院工作報(bào)告》等會(huì)議文件，以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話之中。

（一）《政府工作報(bào)告》的主要精神

報(bào)告主體結(jié)構(gòu)是“6大部分”，包括：2014年工作回顧、2015年工作整體部署、深化改革和對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

報(bào)告指出，2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。

作為中央政府在全面深化改革關(guān)鍵之年的施政綱領(lǐng)，政府工作報(bào)告蘊(yùn)含的十大數(shù)字引人注目。

數(shù)字中凸顯出今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新走向 數(shù)字一：7%左右

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。穩(wěn)增長(zhǎng)也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

數(shù)字二：3%左右

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。數(shù)字三：12%左右

廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會(huì)融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

數(shù)字四：1.62萬(wàn)億

今年擬安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財(cái)政赤字1.12萬(wàn)億元，增加1700億元;地方財(cái)政赤字5000億元，增加1000億元。處理好 2

債務(wù)管理與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制。適當(dāng)發(fā)行專項(xiàng)債券。保障符合條件的在建項(xiàng)目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力盤(pán)活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

數(shù)字五：4.5%以內(nèi)

今年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬(wàn)人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過(guò)剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神。

數(shù)字六：8000億元

鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。

數(shù)字七：1.1萬(wàn)億

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬(wàn)億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線，全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。加強(qiáng) 3

農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。

數(shù)字八：1000萬(wàn)人

新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強(qiáng)水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭(zhēng)讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭。持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。

數(shù)字九：740萬(wàn)

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套，其中棚戶區(qū)改造580萬(wàn)套，增加110萬(wàn)套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬(wàn)戶，增加100萬(wàn)戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對(duì)居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

數(shù)字十：10%

加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度，對(duì)基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī) 4

關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。

報(bào)告中的十大“亮點(diǎn)” ——“安不忘危，治不忘亂”

過(guò)去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。李克強(qiáng)指出，我們既要看到成績(jī)，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。我們要直面問(wèn)題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

——“雙目標(biāo)”、“雙結(jié)合”、“雙引擎”

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

——“一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力”

在言及培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力時(shí)，李克強(qiáng)指出，中國(guó)有13億人口、9億勞動(dòng)力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的創(chuàng)造力，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來(lái)，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。

——“有權(quán)不可任性”

“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。”李克強(qiáng)指出，各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

——“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

在協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，李克強(qiáng)指出，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——政府不唱“獨(dú)角戲”

李克強(qiáng)說(shuō)，今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元(人民幣)，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。

——“鐵腕治理”

“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià);對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

——“立國(guó)之道，惟在富民”

“民之疾苦，國(guó)之要事?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，我們要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。他并指出，持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)?！傲?guó)之道，惟在富民?！币栽鲞M(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。

——“不得法外設(shè)權(quán)”

“堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。”李克強(qiáng)指出，要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門(mén)都不得法外設(shè)權(quán)。

——“權(quán)力瘦身”

李克強(qiáng)說(shuō)，腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

2015年政府工作報(bào)告16個(gè)改革重點(diǎn)

2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)用了1小時(shí)40分鐘向全國(guó)人大報(bào)告了政府工作，其中用了2/3的篇幅闡述了2015年工作總體部署。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院兩會(huì)解讀項(xiàng)目組,就其中的17項(xiàng)重大改革措施進(jìn)行了羅列及解讀。

1、行政改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合

政府有權(quán)力，但李克強(qiáng)總理說(shuō)，“有權(quán)不可任性”，不任性的政府是廉潔政府、法治政府的重要基礎(chǔ)。2014年已全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，2015年要全部取消非行政許可審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)。很明顯，中國(guó)政府將進(jìn)一步向“減政”政府的方向發(fā)展。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權(quán)，令交易成本持續(xù)高昂。此時(shí)，所有的市場(chǎng)主體或許應(yīng)問(wèn)一句：您聽(tīng)總理話了嗎？

2、結(jié)構(gòu)改革：多元投資、大眾消費(fèi)

要“奔小康”，就要裝上新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。2015年政府工作報(bào)告中談到，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。據(jù)透露，過(guò)去一年，全國(guó)新增投資50萬(wàn)億元，政府撥款投資僅1萬(wàn)億元，這是好 7 的社會(huì)征兆。匯小溪成大河，讓億萬(wàn)群眾的消費(fèi)潛力、投資潛力不斷增長(zhǎng)，才是成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。很明顯，2015年，如何激發(fā)社會(huì)的能量，鼓勵(lì)投資熱情，全民攜手創(chuàng)富，是政府的一大工作重點(diǎn)。

3、財(cái)稅改革：全面公開(kāi)、調(diào)整責(zé)權(quán)

政府的錢都花到哪里去了？網(wǎng)上就能監(jiān)督！這將在2015年成為現(xiàn)實(shí)。將要實(shí)行的全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門(mén)預(yù)決算都要公開(kāi)，全面接受社會(huì)監(jiān)督。政府向百姓做出的承諾，有財(cái)力完成嗎？改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。以往“地方政府財(cái)源少、支出卻多”的局面今年將被改變。

4、金融改革：放開(kāi)民營(yíng)、深化市場(chǎng)

老百姓也可以開(kāi)銀行嗎？《政府工作報(bào)告》回答：“具備條件，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”。存在銀行里的錢，有保障嗎？2015年將要推出存款保險(xiǎn)制度，并且要加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)?？傊?，就是要讓投資者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多增值的辦法，普惠大眾。出國(guó)旅游、投資，帶著人民幣出門(mén)就可以嗎？今年，將要加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開(kāi)展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，人民幣成為“世界人民的貨幣”的日子并不太遠(yuǎn)了。

5、企業(yè)改革：國(guó)企分類、非公搞活

全民所有制企業(yè)，有我一份兒?jiǎn)幔拷衲?，?guó)企改革要“準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革”，對(duì)不同類別的國(guó)企，將根據(jù)分類來(lái)推進(jìn)成立國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，這些國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司將推進(jìn)混合所有制等改革舉措，“做國(guó)企的股東”不再是夢(mèng)想。而對(duì)于非公有制企業(yè)，則要“注重發(fā)揮企業(yè)家才能，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力”，有本事的，使勁兒上！

6、擴(kuò)大開(kāi)放：升級(jí)外貿(mào)、加快自貿(mào)

在網(wǎng)上就能把東西賣到全世界去，還能找個(gè)老外當(dāng)合伙人，按批發(fā)價(jià)買洋貨！今年，將要發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，把外商投資限制類條目縮減一半，足不出戶，生意遍全球。要想“走出去”的話，天地也將更加廣闊、大有可為！政府將鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界?！白叱鋈ァ敝螅夷苓m應(yīng)“外國(guó)土政策”嗎？會(huì)不會(huì)“水土不服”？放心！中國(guó)將構(gòu)建“全方位對(duì)外開(kāi)放新格局”，推進(jìn)“一帶一路”、加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加快與韓、澳、海灣國(guó)家、以色列、東盟等簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議，還將建設(shè)更加廣闊的“亞太自貿(mào)區(qū)”。中國(guó)路，全球通！

7、“三農(nóng)”改革：保障糧食、提高民生

耕地要增加了，自來(lái)水要進(jìn)戶了，所有農(nóng)民都能用上電了！要讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬(wàn)億斤以上，有糧心不慌。18億畝耕地紅線要堅(jiān)持，永久基本農(nóng)田要?jiǎng)澏?，耕地質(zhì)量要保護(hù)，土地整治要推進(jìn)，增加深松土地2億畝。6000萬(wàn)農(nóng)村人口今年要喝上干凈水，20萬(wàn)公里農(nóng)村公路新建改建，力爭(zhēng)讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電，實(shí)現(xiàn)全民用電。穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)，9

支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”。征地怎么改，“小產(chǎn)權(quán)”房怎么辦，建設(shè)用地入市怎么推進(jìn)？改革試點(diǎn)要審慎推進(jìn)。

8、新型城鎮(zhèn)：危房改造、落戶放寬

城鎮(zhèn)化就是建房子嗎？“睡城”、“鬼城”等現(xiàn)象怎樣緩解？京津冀等城市群如何一體化？2015年搞城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是以人為中心：要改造棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房；抓緊改革戶籍，農(nóng)民和城里人界限打破了；暫住證慢慢隱去了，居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學(xué)；城市群一體化，規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)火車頭，也是老百姓享受平等福利的制度保障。

9、產(chǎn)業(yè)升級(jí)：大力創(chuàng)新、爭(zhēng)奪高地

前有歐美堵截，后有印度追趕，外有壁壘打壓，內(nèi)有霧霾困擾，“中國(guó)制造”如何突圍？2015年的答案：實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，不能只做世界工廠，還要做世界創(chuàng)新工場(chǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)和現(xiàn)代制造業(yè)要“熱戀”，工業(yè)化和信息化要深度融合，開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)。智能機(jī)器人、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)……是不是聽(tīng)起來(lái)就高大上？要把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。制造要上去，污染要下來(lái)。只有向上走，才能向前走。

10、民生改革：促進(jìn)就業(yè)、增進(jìn)福祉

近年來(lái)，所謂的“阿拉伯之春”、歐美社會(huì)的游行與騷亂都說(shuō)明，高就業(yè)率，是一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定的重要保障。今年高校畢業(yè)生749萬(wàn)人，為歷史最高，實(shí)現(xiàn)高就業(yè)率，政府和社會(huì)的壓力很大。2015年，政 10

府將大力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過(guò)剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。社保幅度也會(huì)增加。同時(shí)，降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，將涉及數(shù)千萬(wàn)人。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度，加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。民生做好的，中國(guó)社會(huì)主義制度相對(duì)于全世界的優(yōu)越性才能更強(qiáng)的說(shuō)服力。

11、教育發(fā)展：促進(jìn)公平，高校轉(zhuǎn)型

2014年欣聞貧困子弟上重點(diǎn)高校連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%，2015年將會(huì)繼續(xù)促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，其中包括加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)條件，落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策。教育是中國(guó)明天的希望，是改變自身命運(yùn)的重要途徑。政府工作報(bào)告中提到，“部分高校辦學(xué)質(zhì)量不高，應(yīng)該向更加實(shí)用性的職業(yè)教育轉(zhuǎn)變”。2015年，各類學(xué)校改革的任務(wù)不輕。

12、衛(wèi)生改革：提高醫(yī)保、普惠基層

美國(guó)推行半個(gè)多世紀(jì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的全民醫(yī)保，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)的速度明顯快得多。目前全民醫(yī)保覆蓋面超過(guò)95%，2015年的重點(diǎn)是，鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。同時(shí)，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級(jí)診療體系。合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過(guò)醫(yī)保支付等 11

方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，最終打造一個(gè)健康中國(guó)。

13、文化改革：書(shū)香社會(huì)、服務(wù)均等

中國(guó)人不能再被輿論笑為“沒(méi)文化”了。2015年政府工作報(bào)告中注意到這一點(diǎn)，所以提到了一個(gè)新詞，叫中國(guó)要建“書(shū)香社會(huì)”。重點(diǎn)的措施很多，其中講到倡導(dǎo)全民閱讀，逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，都與老百姓切身利益相關(guān)。讀書(shū)、有文化，應(yīng)是過(guò)一份有尊嚴(yán)生活的重要基礎(chǔ)。

14、環(huán)境治理：鐵腕治污，環(huán)保稅法

總理把治污環(huán)保比成一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，且是一場(chǎng)全民戰(zhàn)爭(zhēng)。鄣近大半年的情況看，減排、污霾的確有好轉(zhuǎn)。然而，和環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不只是一部紀(jì)錄片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作為。2015年，政府要深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推廣新能源汽車，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，年底前全部淘汰黃標(biāo)車；實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)于節(jié)能產(chǎn)業(yè)而言，2015年要重視這句話：政府“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)?！绷硗?，做好環(huán)保稅立法工作，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)；對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。我們期待，環(huán)保不利的“大老虎”落馬。

15、決策改革：依憲施政、重視智庫(kù)

政府決策，要尊法、學(xué)法、守法、用法。2015年，要讓政府依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門(mén)都不得法外設(shè)權(quán)。李克強(qiáng)總理這個(gè)話說(shuō)得很有份量，但關(guān)鍵要看如何深化行 12

政執(zhí)法體制改革，積極推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，重視發(fā)揮智庫(kù)作用，完善新常態(tài)下的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。政府不僅要大力反腐敗，還要打擊不作為、亂作為，這個(gè)努力要大力點(diǎn)贊。

16、軍事改革：全民國(guó)防、軍民融合

軍隊(duì)腐敗，重創(chuàng)了軍隊(duì)的形象；國(guó)際壓力，又迫使軍事改革。2015年“解放軍叔叔”的壓力很重。全面加強(qiáng)現(xiàn)代后勤建設(shè)，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，是軍事管理制度改革的關(guān)鍵。此外，還要增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。如何恢復(fù)“軍民魚(yú)水情”，讓軍隊(duì)真正有戰(zhàn)斗力，是2015年國(guó)防與軍事建設(shè)務(wù)必注意的重點(diǎn)。

（二）《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》主要精神

報(bào)告指出，過(guò)去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，在深刻分析人大工作新形勢(shì)新任務(wù)的基礎(chǔ)上，在繼承中發(fā)展，在實(shí)踐中創(chuàng)新，研究提出本屆人大常委會(huì)工作的總體思路、基本要求和主要任務(wù)，在立法、監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等各方面邁出了新步伐，實(shí)現(xiàn)了本屆常委會(huì)工作的良好開(kāi)局。

報(bào)告提出2015年全國(guó)人大常委會(huì)工作的總體要求和主要任務(wù)：一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。圍繞“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)，堅(jiān)持把立法決策與改革決策更好結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)修改預(yù)算法、行政訴訟法、環(huán)境保護(hù)法等法律，從法律制度上推動(dòng)和落實(shí)改革舉措，充分發(fā)揮立法在引領(lǐng)、推動(dòng)和保障改革方面的重要作用。二是依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。按照?qǐng)?jiān)持依法行使監(jiān)督職權(quán)、圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展監(jiān)督、完善監(jiān) 13

督工作方式方法的監(jiān)督工作原則和思路，重點(diǎn)檢查旅游法、大氣污染防治法、未成年人保護(hù)法等實(shí)施情況，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排工作情況等報(bào)告，開(kāi)展部門(mén)預(yù)算編制管理情況、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等專題調(diào)研。三是繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表服務(wù)、對(duì)外交往、自身建設(shè)等方面工作。要建立常委會(huì)組成人員、專門(mén)委員會(huì)聯(lián)系全國(guó)人大代表的工作機(jī)制，特別要加強(qiáng)同基層全國(guó)人大代表的聯(lián)系。完善代表參與常委會(huì)、專門(mén)委員會(huì)工作的機(jī)制。

(三)《全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》主要精神

報(bào)告指出，過(guò)去的一年，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞黨和國(guó)家中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用;思想理論建設(shè)取得新成效，服務(wù)改革發(fā)展取得新成績(jī)，推進(jìn)協(xié)商民主取得新進(jìn)展，改進(jìn)工作作風(fēng)取得新突破，實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)工作的良好開(kāi)局。

報(bào)告從六個(gè)方面對(duì)2015年工作作出了部署：一是進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)。二是緊緊圍繞重大改革舉措的出臺(tái)和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。三是努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。五是進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。六是不斷深化人民政協(xié)對(duì)外友好交往。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)履職能力建設(shè)，切實(shí)把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過(guò)程，進(jìn)一步改進(jìn)履職方式、提 14

高履職能力、增強(qiáng)履職實(shí)效，著力推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化，努力在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)、堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(四)《最高人民法院工作報(bào)告》主要精神

2015年，最高人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一是依法懲治犯罪、保障人權(quán)、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是依法審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三是堅(jiān)持司法為民，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。四是深化司法公開(kāi)，促進(jìn)司法公正。五是推進(jìn)司法改革，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提升司法水平。六是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。七是主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

2015年，人民法院將全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法主線，不斷深化司法改革，切實(shí)做好執(zhí)法辦案等各項(xiàng)工作。一是積極推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)。二是為全面深化改革提供有力司法保障。三是進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民、公正司法。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革。五是進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。六是切實(shí)加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)工作。

(五)《最高人民檢察院工作報(bào)告》主要精神

2015年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障、反腐倡廉的新期待,忠實(shí)履行憲法和法律 15

賦予的職責(zé),各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。一是積極投入平安中國(guó)建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。三是強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,維護(hù)司法公正。四是立足檢察職能,促進(jìn)發(fā)展、保障民生。五是加強(qiáng)自身監(jiān)督,確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。六是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),提高公正廉潔執(zhí)法水平。

2015年,檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍,強(qiáng)化法律監(jiān)督能力,提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,保障人民利益,維護(hù)憲法法律權(quán)威,切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命。一是為全面深化改革提供有力司法保障。二是依法懲治各類刑事犯罪,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。三是提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平。四是強(qiáng)化法律監(jiān)督能力,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。五是全面深化檢察改革。六是強(qiáng)化過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)。

2015年全國(guó)“兩會(huì)”是民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。全國(guó)人大代表們肩負(fù)全國(guó)各族人民的重托，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞大局、講求實(shí)效，暢所欲言、集思廣益，使會(huì)議批準(zhǔn)的報(bào)告和通過(guò)的決議充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。廣大政協(xié)委員緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，專心致志履行職責(zé)，自覺(jué)弘揚(yáng)良好會(huì)風(fēng)，通過(guò)提案、大會(huì)發(fā)言、小組討論、社情民意信息等形式積極發(fā)表意見(jiàn)、交流思想、增進(jìn)共識(shí)，充分發(fā)揮了人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，生動(dòng)體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的生機(jī)與活力。

大會(huì)將黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決策部署通過(guò)民主法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，轉(zhuǎn)化為全國(guó)各族人民的共同行動(dòng)，必將進(jìn)一步鼓舞和動(dòng)員全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記 16

記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，聚發(fā)展之力、展改革宏圖，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。