第一篇：行業(yè)商會協(xié)會發(fā)展典型材料

工商聯(lián)（總商會）行業(yè)組織工作情況匯報

一、基本情況

從1987年起，我會根據(jù)自治區(qū)工商聯(lián)指導(dǎo)精神，結(jié)合實際，先后成立了17家同業(yè)公會。他們在貫徹執(zhí)行黨的方針政策、維護會員合法權(quán)益、引導(dǎo)會員合法經(jīng)營、密切會員與政府間的聯(lián)系、反映會員的意見和建議等方面，開展了不少工作，取得了一定成效。在深化經(jīng)濟體制改革，各大局、公司撤銷、合并的形勢下，大多數(shù)80年代末90年代初期成立的同業(yè)公會已不能發(fā)揮相應(yīng)的作用。

二、主要做法

（一）加強宣傳輿論引導(dǎo)，為基層組織發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。通過印發(fā)文件、創(chuàng)辦刊物、建立網(wǎng)站、組織會議以及在各類媒體制作播發(fā)專題節(jié)目和稿件，在全社會大力宣傳民間組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，以廣泛的宣傳輿論引導(dǎo)使基層商會（協(xié)會）的工作得到了普遍認同和支持。

（二）激發(fā)企業(yè)成立行業(yè)組織的愿望，積極指導(dǎo)協(xié)助組建工作。通過在民營企業(yè)界深入宣傳黨和政府關(guān)于加強民間組織培育和監(jiān)督管理的方針政策，有計劃地組織召開研討會，交流行業(yè)組織建設(shè)經(jīng)驗和工作成效，廣大非公有制經(jīng)濟人士對組建行業(yè)組織必要性和重要性的認識不斷提高，很多行業(yè)的企業(yè)家主動上門咨詢，并選擇工商聯(lián)為業(yè)務(wù)主管單位。我們?yōu)槊駹I企業(yè)組建行業(yè)組織提供周到細致地服務(wù)，積極指導(dǎo)、協(xié)助準(zhǔn)行業(yè)組織進行會員登記，撰寫《章程》等，直至召開成立大會。

（三）協(xié)調(diào)服務(wù)并重，主動幫助基層組織解決各種困難和問題。加強聯(lián)系指導(dǎo)，對于會員內(nèi)部矛盾，通過召開座談會充分交換意見，取得共識；對于需要政府有關(guān)部門支持的問題，加大協(xié)調(diào)力度，全力幫助解決。積極為基層商會（協(xié)會）提供管理、法律、會計、審計、融資、信息咨詢等全方位服務(wù)，通過實實在在的服務(wù)，不僅保障了基層組織的穩(wěn)定發(fā)展，也使基層商會（協(xié)會）感到業(yè)務(wù)主管單位不是管理他們的部門，而是幫助他們協(xié)調(diào)處理問題的“娘家”，從而增強了做好本會工作的自覺性和責(zé)任感。

（四）抓兩頭、帶中間，切實保障已組建的基層組織健康發(fā)展。針對已組建成立的基層組織發(fā)展不平衡的情況，進一步加大培訓(xùn)工作力度，組織基層商會（協(xié)會）的會長、秘書長參加各類培訓(xùn)班，不斷提高他們的政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)商會發(fā)展的能力。建立健全激勵機制，每年在執(zhí)委會上對基層工作先進單位進行表彰，以先進帶后進。深入基層組織調(diào)研指導(dǎo)，幫助工作開展較差的基層商會（協(xié)會）分析原因，解決困難和問題，使其增強信心，做好工作。定期召開基層商會（協(xié)會）工作經(jīng)驗交流會，通過交流達到取長補短、共同提高的目的。

（五）嚴格把好年檢關(guān)，著力促進基層組織工作的規(guī)范化建設(shè)。把年檢作為加強管理的重要手段，嚴格執(zhí)行對連續(xù)兩年不進行年檢或年檢通不過的予以注銷的制度，進一步增強了管理者的組織觀念。對在民政局登記注冊的行業(yè)組織，我們主動聯(lián)系幫助他們年檢，如確因特殊情況未按時年檢，在了解掌握原因的基礎(chǔ)上，積極與民政部門協(xié)調(diào)限期年檢；對那些既沒有特殊原因，經(jīng)催辦也沒有按時年檢的基層商會（協(xié)會），建議民政部門通報批 評、限期年檢直至注銷。

三、行業(yè)組織作用發(fā)揮情況

一是在服務(wù)、聯(lián)系、引導(dǎo)、教育會員方面發(fā)揮了積極作用。首先，充分發(fā)揮團隊優(yōu)勢，使在包經(jīng)商的本鄉(xiāng)本土同仁由一盤散沙變成了一個共同發(fā)展的團體，改變了“外來者”的弱勢狀態(tài)和市場經(jīng)濟發(fā)展初期的不良形象。其次，充分發(fā)揮要素集聚作用，使創(chuàng)業(yè)者走到一起，強強聯(lián)合，不斷壯大。如溫州商業(yè)步行街、溫州商城、燕趙大廈等，都是通過商會這個平臺完成的。再者，商會為會員自我管理、自我約束提供了平臺，也為政府引導(dǎo)管理提供了一個有效的接口，對提高在包會員素質(zhì)、減少惡性競爭、處理相互矛盾發(fā)揮了重要作用。

二是有力地促進了我市經(jīng)濟社會發(fā)展。首先，異地商會積極為我市對外招商引資牽線搭橋。我市黨政代表團赴外地招商往往通過異地商會與當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)聯(lián)系，考察企業(yè)，召集企業(yè)家舉行招商會。僅2007年至2009年，通過異地招商引資建成及在建的項目多達10多個。具不完全統(tǒng)計，近幾年我會異地商會引導(dǎo)會員投入扶貧濟困、希望工程、光彩事業(yè)、賑災(zāi)救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)近億元。

四、存在的主要問題

（一）民營經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會存在著數(shù)量小、覆蓋面窄、行政依附性較強等問題，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球一體化的要求。我市目前有200多家中介組織，其中大部分是依托政府職能部門，真正在民營經(jīng)濟領(lǐng)域中自發(fā)組建并發(fā)揮作用基層商會、行業(yè)（協(xié)會）的很少，沒有引起政府部門的足夠重視，嚴重影響民間組織職能作用的發(fā)揮，使其發(fā)展方向不明，往往成立之時興趣高、勁頭足，遇到困難無法解決則信心大減，導(dǎo)致個別商會（協(xié)會）的工作處于停滯、半停滯狀態(tài)。

（二）行業(yè)商會（協(xié)會）在市場經(jīng)濟中的地位和作用缺乏法律支持。由于尚未用法律的形式予以明確，行業(yè)組織的社會地位不穩(wěn)固，職能發(fā)揮不全面，影響開展工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。現(xiàn)有法規(guī)多側(cè)重于登記，缺乏針對性和規(guī)范化發(fā)展的具體內(nèi)容。

（三）行業(yè)商會（協(xié)會）自我運行機制不健全，內(nèi)部治理一直處在自我摸索階段。行業(yè)商會（協(xié)會）內(nèi)部治理機制、決策模式、績效評估、資金籌措、人事、財務(wù)管理等，雖有章程約束，但缺乏制度化、系統(tǒng)化，出現(xiàn)了會費收繳難，無法正常運作等現(xiàn)象，嚴重影響行業(yè)商會（協(xié)會）的發(fā)展壯大。

（四）政府部門職能交叉、政出多門，缺乏協(xié)調(diào)與整和的局面，不利于工商聯(lián)開展工作，擴大服務(wù)平臺。《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》第三章第三十四條規(guī)定：“工商業(yè)聯(lián)合會可按行業(yè)設(shè)立同一公會或同業(yè)商會等行業(yè)組織。同級工商業(yè)聯(lián)合會是其業(yè)務(wù)主管單位”，而民政部門也有依據(jù)，并不認可工商聯(lián)是行業(yè)組織的業(yè)務(wù)主管單位，這種職能交叉、政出多門的局面，不利于工商聯(lián)開展工作，擴大服務(wù)平臺。

第二篇：行業(yè)與商會發(fā)展政策

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進

行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見

國辦發(fā)〔2007〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

改革開放以來，我國行業(yè)協(xié)會、商會（以下統(tǒng)稱行業(yè)協(xié)會）發(fā)展較快，在提供政策咨詢、加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業(yè)協(xié)會還存在著結(jié)構(gòu)不合理、作用不突出、行為不規(guī)范等問題。黨的十六屆三中全會指出，要按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會等自律性組織；十六屆六中全會進一步強調(diào)，要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。為加快推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，更好地適應(yīng)新形勢的需要，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，采取理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進監(jiān)管、強化自律，完善政策、加強建設(shè)等措施，加快推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。

（二）總體要求。一是堅持市場化方向。通過健全體制機制和完善政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，提高行業(yè)協(xié)會素質(zhì)，增強服務(wù)能力。二是堅持政會分開。理順政府與行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，明確界定行業(yè)協(xié)會職能，改進和規(guī)范管理方式。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做到培育發(fā)展與規(guī)范管理并重，行業(yè)協(xié)會改革與政府職能轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。四是堅持依法監(jiān)管。加快行業(yè)協(xié)會立法步伐，健全規(guī)章制度，實現(xiàn)依法設(shè)立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。

二、積極拓展行業(yè)協(xié)會的職能

（三）充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。各級人民政府及其部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。在出臺涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應(yīng)主動聽取和征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見和建議。行業(yè)協(xié)會要努力適應(yīng)新形勢的要求，改進工作方式，深入開展行業(yè)調(diào)查研究，積極向政府及其部門反映行業(yè)、會員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議，積極參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定，參與制訂修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善行業(yè)管理，促進行業(yè)發(fā)展。

（四）加強行業(yè)自律。行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合，是完善市場監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會擔(dān)負著實施行業(yè)自律的重要職責(zé)，要圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護公平競爭的市場環(huán)境。

（五）切實履行好服務(wù)企業(yè)的宗旨。行業(yè)協(xié)會代表本行業(yè)企業(yè)的利益，必須切實為企業(yè)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會根據(jù)授權(quán)進行行業(yè)統(tǒng)計，掌握國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動態(tài)，收集、發(fā)布行業(yè)信息；依照有關(guān)規(guī)定創(chuàng)辦報刊和網(wǎng)站，開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場等咨詢服務(wù)；組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，幫助會員企業(yè)提高素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力、改善經(jīng)營管理；參與行業(yè)資質(zhì)認證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定及推廣、事故認定等相關(guān)工作；受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要舉辦交易會、展覽會等，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。

（六）積極幫助企業(yè)開拓國際市場。行業(yè)協(xié)會要借鑒國外先進做法，在維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益和支持企業(yè)參與國際競爭等方面充分發(fā)揮作用。要積極組織國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)聯(lián)合行動，開拓國外市場；建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺，開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，聯(lián)系相關(guān)國際組織，指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督會員企業(yè)的對外交往活動；主動參與協(xié)調(diào)對外貿(mào)易爭議，積極組織會員企業(yè)做好反傾銷、反補貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作，維護正常的進出口經(jīng)營秩序。

三、大力推進行業(yè)協(xié)會的體制機制改革

（七）實行政會分開。行業(yè)協(xié)會要嚴格依照法律法規(guī)和章程獨立自主地開展活動，切實解決行政化傾向嚴重以及依賴政府等問題。要從職能、機構(gòu)、工作人員、財務(wù)等方面與政府及其部門、企事業(yè)單位徹底分開，目前尚合署辦公的要限期分開?，F(xiàn)職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確需兼任的要嚴格按有關(guān)規(guī)定審批。行業(yè)協(xié)會使用的國有資產(chǎn)，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，按照有關(guān)規(guī)定劃歸行業(yè)協(xié)會使用和管理。建立政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的制度，對行業(yè)協(xié)會受政府委托開展業(yè)務(wù)活動或提供的服務(wù)，政府應(yīng)支付相應(yīng)的費用，所需資金納入預(yù)算管理。

（八）改革和完善監(jiān)管方式。要按照政會分開、分類管理、健全自律機制的原則，加強和改進行業(yè)協(xié)會登記管理工作。登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)職能部門要加強溝通、密切配合，簡化和規(guī)范管理內(nèi)容和方式，逐步建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的監(jiān)管體制，為行業(yè)協(xié)會創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。選擇若干城市和全國性的行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)協(xié)會管理體制改革試點。條件成熟時，調(diào)整和改革行業(yè)協(xié)會間的代管關(guān)系。對根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)履行特殊職能的注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、律師等行業(yè)協(xié)會，有關(guān)部門要依法加強監(jiān)督和指導(dǎo)。

（九）調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局。積極推進行業(yè)協(xié)會的重組和改造，加快建立評估機制和優(yōu)勝劣汰的退出機制。建立行業(yè)協(xié)會綜合評價體系，定期跟蹤評估，對誠信守法、嚴格自律、作用突出的要予以表彰。行業(yè)協(xié)會之間可通過適度競爭提高服務(wù)質(zhì)量。在具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市，可以將地方性的行業(yè)協(xié)會依法重組或改造為區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會。全國性的行業(yè)協(xié)會可將總部設(shè)在產(chǎn)業(yè)集中、便于開展服務(wù)的地區(qū)和城市。積極創(chuàng)造條件，培育一批按市場化原則規(guī)范運作，在行業(yè)中具有廣泛代表性，與國際接軌的行業(yè)協(xié)會。

四、加強行業(yè)協(xié)會的自身建設(shè)和規(guī)范管理

（十）健全法人治理結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會要建立和完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全會員大會（會員代表大會）、理事會（常務(wù)理事會）制度，認真執(zhí)行換屆選舉制度，實行民主管理，建立健全黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用。理事會成員要嚴格按照民主程序選舉產(chǎn)生，會長（理事長）應(yīng)由理事會提出人選，通過會員大會（會員代表大會）以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，并逐步實行差額選舉。鼓勵選舉企業(yè)家擔(dān)任會長（理事長）。秘書長可通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式產(chǎn)生。

（十一）深化勞動人事制度改革。行業(yè)協(xié)會要全面實行勞動合同制度，保障工作人員合法權(quán)益。建立健全崗位管理制度，完善激勵機制，吸引優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員的年齡、知識結(jié)構(gòu)。加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，行業(yè)協(xié)會及其分支機構(gòu)、代表機構(gòu)要配備專職工作人員，并參照國家有關(guān)規(guī)定，對符合條件的工作人員進行職稱評定。

（十二）規(guī)范收費行為。會費收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由行業(yè)協(xié)會自主確定，經(jīng)會員大會（會員代表大會）半數(shù)以上代表同意后方能生效。行業(yè)協(xié)會不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，依法所得不得在會員中分配、不得投入會員企業(yè)進行營利。未按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序，不得針對企業(yè)舉辦全國性或行業(yè)性的評比活動，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的評比活動不得收取費用。行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會、交易會、研討會、培訓(xùn)等活動可以實行有償服務(wù)，收費應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并公開收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收支情況；對依法或經(jīng)授權(quán)強制實施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認證、檢驗、鑒定以及資格考試等活動的收費，應(yīng)執(zhí)行行政事業(yè)性收費的有關(guān)規(guī)定。

（十三）加強財務(wù)管理。行業(yè)協(xié)會要建立健全財務(wù)管理、財務(wù)核算制度，設(shè)立專門的財務(wù)人員，并對所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的財務(wù)實行統(tǒng)一管理。建立行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)管理制度，并按有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督檢查。

（十四）加強對外交流管理。行業(yè)協(xié)會要建立和完善各項對外交流管理制度，在對外交往中遵守法律法規(guī)和紀律，維護國家利益。

五、完善促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策措施

（十五）落實社會保障制度。行業(yè)協(xié)會工作人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則，參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的社會保障待遇。

（十六）完善稅收政策。財政等部門要根據(jù)稅制和行業(yè)協(xié)會改革進展情況，適時研究制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵、支持協(xié)會加快發(fā)展。

（十七）建立健全法律法規(guī)體系。有關(guān)部門要總結(jié)經(jīng)驗，并借鑒發(fā)達國家的有益做法，做好立法調(diào)研和法律法規(guī)起草工作，將行業(yè)協(xié)會發(fā)展納入法制化軌道。

（十八）加強和改進工作指導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極采取措施，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等工作。發(fā)展改革委要會同民政部等部門，抓緊制訂配套措施，地方各級人民政府要結(jié)合實際制訂具體的實施辦法。

國務(wù)院辦公廳

二○○七年五月十三日

國家發(fā)改委將出臺促進行業(yè)協(xié)會商會改革與發(fā)展的若干政策

2007-03-26 11:15:00 字體顯示：大 中 小

（一）行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的目標(biāo)。按照市場化原則推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律健全、體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范的行業(yè)協(xié)會發(fā)展體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

（二）行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的原則。市場化原則，通過健全競爭機制，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，推進行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)依法設(shè)立、民主管理、自律發(fā)展；政會分開原則，明確界定行業(yè)協(xié)會的職能，改革政府部門管理方式，規(guī)范管理行為，依法加強監(jiān)管；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，行業(yè)協(xié)會改革與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，行業(yè)協(xié)會內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換與加

強監(jiān)管和配套政策相結(jié)合。

（三）明確行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)和職能。行業(yè)協(xié)會主要是由同行業(yè)、同區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法自愿組成的非營利性社會團體法人。行業(yè)協(xié)會是企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶，相互之間具有平等的法律地位。行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員服務(wù)，主要履行

以下職能：

1.開展行業(yè)調(diào)查研究，掌握行業(yè)動態(tài)，提出有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策和立法方面的意見和建議；

2.收集、分析、發(fā)布國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟信息，創(chuàng)辦刊物，開展信息、技術(shù)等咨詢

服務(wù)；

3.組織展銷會、展覽會，舉辦報告會、研討會；

4.參與制定、修訂有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，組織貫徹實施并進行監(jiān)督，維護公平競爭和

市場秩序；

5.根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求制定行規(guī)行約并組織實施；

6.向政府部門反映行業(yè)、會員訴求，維護會員合法權(quán)益；

7.組織人才、技術(shù)、職業(yè)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，指導(dǎo)、協(xié)助會員企業(yè)改善經(jīng)營

管理；

8.代表會員企業(yè)進行反傾銷、反補貼、保障措施等調(diào)查、應(yīng)訴和訴訟；

9.協(xié)助會員開拓國際市場，參與協(xié)調(diào)對外貿(mào)易爭議；

10.開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，聯(lián)系相關(guān)國際組織，協(xié)調(diào)會員單位的涉外

活動；

11.建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺，開展產(chǎn)品展示、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、招商引資等

服務(wù)；

12.根據(jù)政府部門授權(quán)，承擔(dān)行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)統(tǒng)計等工作；

13.承擔(dān)法律法規(guī)授權(quán)、政府部門委托的其他職能。

（四）推進政府與行業(yè)協(xié)會職能、機構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，把應(yīng)由行業(yè)協(xié)會履行的職能移交給行業(yè)協(xié)會，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會要在機構(gòu)、人員、資產(chǎn)上與政府部門脫鉤。行業(yè)協(xié)會的辦事機構(gòu)不得與政府部門合署辦公，已合署辦公的，要從機構(gòu)上徹底分開?，F(xiàn)職黨政公務(wù)人員不得在行業(yè)協(xié)會兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已兼職的，或退出公職或退出行業(yè)協(xié)會職務(wù)。行業(yè)協(xié)會使用國有資產(chǎn)的，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實行無償或有償使用。

（五）改革行業(yè)協(xié)會管理體制。采取分步實施的辦法，積極推進行業(yè)協(xié)會雙重管理體制改革，逐步形成單

一、有效的管理體制。簡化業(yè)務(wù)主管單位對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的管理內(nèi)容。抓緊修訂有關(guān)法規(guī)，取消業(yè)務(wù)主管單位對行業(yè)協(xié)會設(shè)立、變更、注銷登記前的審查和年檢的初審。規(guī)范聯(lián)合會與行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系。鼓勵有條件的地方進行管理體制改革試點，探索建立有效的監(jiān)管體制，明確監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)。

（六）建立政府與行業(yè)協(xié)會委托和購買服務(wù)制度。政府部門委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)業(yè)務(wù)活動、需要行業(yè)協(xié)會提供服務(wù)的，應(yīng)支付相應(yīng)的費用。政府購買服務(wù)的項目經(jīng)費應(yīng)作為公共財政開支的科目列入部門預(yù)算。政府部門在經(jīng)費使用上，要本著相對集中、公開、公平的原則，通過招標(biāo)等方式，提高資金的使用效率。具體辦法

由財政部門牽頭制定。

（七）調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)協(xié)會的結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會的設(shè)立由企業(yè)和有關(guān)單位自愿發(fā)起，政府原則上不直接組建新的行業(yè)協(xié)會。政府支持新興行業(yè)和領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)和有關(guān)單位自愿發(fā)起設(shè)立行業(yè)協(xié)會，推進現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的重組和改造。設(shè)立行業(yè)協(xié)會可以依據(jù)國家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)產(chǎn)品、經(jīng)營方式和服務(wù)功能等方面的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。除法律另有規(guī)定和名稱不能相同外，行業(yè)協(xié)會不受一地一業(yè)一會和國家分類標(biāo)準(zhǔn)的限制，允許適度競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰，健全有效的行業(yè)協(xié)會

退出機制。

（八）優(yōu)化行業(yè)協(xié)會區(qū)域布局。具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市，可以將地方性的行業(yè)協(xié)會依法重組或組建為區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會。全國性行業(yè)協(xié)會可將總部設(shè)在或遷至產(chǎn)業(yè)企業(yè)較集中、便于開展業(yè)務(wù)服務(wù)的地區(qū)和城市。鼓勵和支持有條件的地區(qū)和城市，吸引國際的行業(yè)協(xié)會組織總部落戶當(dāng)?shù)鼗蛟O(shè)立代表機

構(gòu)。

（九）健全行業(yè)協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會的組織機構(gòu)要按科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)進行規(guī)范，明確會員大會或會員代表大會、理事會、會長、秘書長的責(zé)權(quán)，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的秘書長日常負責(zé)的制度。理事會成員要嚴格按照民主程序選舉產(chǎn)生，會長應(yīng)由理事會提出人選，實行差額選舉，一屆任職不得超過四年，連續(xù)任期不得超過兩屆。秘書長由理事會向社會公開招聘選出，并向理事會負責(zé)。

（十）加強行業(yè)協(xié)會財務(wù)制度建設(shè)。行業(yè)協(xié)會要建立健全財務(wù)管理、財務(wù)核算制度，設(shè)立專門的財務(wù)人員。行業(yè)協(xié)會經(jīng)費收入不能投資企業(yè)從事營利活動，不能用于個人分配。行業(yè)協(xié)會的資產(chǎn)屬于社會損贈的，必須接受審計部門的監(jiān)督，并向

社會公布。

（十一）加強行業(yè)協(xié)會人事制度建設(shè)。行業(yè)協(xié)會要深化人事制度改革，行業(yè)協(xié)會工作人員要實行全員聘任制，面向社會公開招聘，優(yōu)化人員年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會工作人員的職業(yè)化。行業(yè)協(xié)會工作人員職稱評定，可參照國家對事業(yè)單

位人員職稱評定管理辦法執(zhí)行。

（十二）加強行業(yè)協(xié)會黨的組織建設(shè)。行業(yè)協(xié)會要按照中國共產(chǎn)黨黨章要求，建立黨的基層組織，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會黨的工作體制和機制，充分發(fā)揮黨的基層組織的監(jiān)督保障作用。

（十三）建立和完善行業(yè)協(xié)會社會保障制度。行業(yè)協(xié)會職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等基本社會保險，納入國家整體基本社會保障體系改革和建設(shè)中，目前可按屬地原則參加當(dāng)?shù)厣鐣ｋU，具體辦法由各省級人民政府根據(jù)實際情況確

定。

（十四）健全行業(yè)協(xié)會會費收取和使用制度。行業(yè)協(xié)會會費收取標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會自行確定，但要經(jīng)會員大會或代表大會三分之二以上通過，會費的使用情況要定期向會員代表大會報告，接受審查和監(jiān)督。

（十五）規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費行為。行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會、展銷會、研討會、培訓(xùn)等活動，允許有償服務(wù)，但不能以營利為目的，應(yīng)本著公開、公平、合理的原則，公開收費依據(jù)和收支情況，規(guī)范收費行為，接受監(jiān)督。具體收費辦法由國家發(fā)展和

改革委會同有關(guān)部門制定。

（十六）完善行業(yè)協(xié)會稅收政策。鑒于行業(yè)協(xié)會是非營利機構(gòu)，國家可給予必要的稅收政策支持，具體措施由財稅部門研究制定。

（十七）建立健全行業(yè)協(xié)會法律法規(guī)體系。加快修訂《社會團體登記管理條例》，確定對行業(yè)協(xié)會實行分類管理、單行立法的原則。借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗，做好行業(yè)協(xié)會立法的調(diào)研和起草的準(zhǔn)備工作，逐步建立行業(yè)協(xié)會法律法規(guī)體系。

（十八）加強行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。以上意見由國家發(fā)展改革委會同民政部、商務(wù)部等部門組織實施，國務(wù)院有關(guān)部門要密切配合，抓緊制定促進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的相關(guān)政策措施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，可依此制定具體的實施意見。

（十九）工商領(lǐng)域的聯(lián)合會、學(xué)會、研究會等社團法人，比照本意見執(zhí)行。

第三篇：全市行業(yè)商會發(fā)展情況的調(diào)研報告

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。特別是隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，民營經(jīng)濟同行業(yè)之間為了保護和增進全體成員的共同利益，迫切要求成立行業(yè)商會。行業(yè)商會是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。現(xiàn)結(jié)合市行業(yè)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，就如何適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，加快行業(yè)商會建設(shè)提出以下意見和建議。

一、市行業(yè)組織發(fā)展現(xiàn)狀

我市行業(yè)組織起步晚，發(fā)展慢，總體上還處于試點探索階段。目前，我市在民政部門登記的行業(yè)協(xié)會有7個，分別是：成品油流通行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會、道路運輸業(yè)協(xié)會、集體建筑企業(yè)協(xié)會、肉雞產(chǎn)業(yè)協(xié)會、奶業(yè)協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會。與工商經(jīng)濟有關(guān)的鎮(zhèn)村級林、果、牧、蔬、藥業(yè)協(xié)會有28個，企業(yè)辦職工技術(shù)協(xié)會17個，各類學(xué)會、研究會11個。我市已建立的全市性行業(yè)協(xié)會多數(shù)為有關(guān)部門依托所屬企業(yè)建立的，例如成品油流通行業(yè)協(xié)會是由市財貿(mào)辦成立的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會是由市聯(lián)社成立的，肉雞產(chǎn)業(yè)協(xié)會和奶業(yè)協(xié)會是由市畜牧中心成立的等。這些協(xié)會的日常會務(wù)一般由主管部門辦理，沒有專職工作人員，沒有專門辦公場所和專用經(jīng)費，有的和主管部門是一套體制。因此它們的行業(yè)代表性不強，作用發(fā)揮不大，知名度不高。

今年以來，我們積極探索建立行業(yè)商會組織，先后在手推車、橡膠機械、紡織機械、酒店服務(wù)、車輛銷售、室內(nèi)裝飾六個行業(yè)進行了探索、試點。籌備過程中，堅持打破部門、地域和所有制限制，發(fā)動企業(yè)自愿參加、自發(fā)成立，實現(xiàn)行業(yè)商會自我管理、自我約束、自我教育和自我服務(wù)。目前，酒店服務(wù)業(yè)商會已正式掛牌成立，共有會員企業(yè)32家，計劃近期編印餐飲企業(yè)宣傳畫冊和城區(qū)餐飲地圖，評選全市“十大名菜”，以商會名義聘請名師培訓(xùn)廚師長，赴外地招聘酒店服務(wù)員和廚師等。擬成立的車輛銷售行業(yè)商會已發(fā)展會員25家，共舉辦了3次汽車展銷會，參會人員6000多人，銷售汽車50多輛，效果很好。其他行業(yè)商會仍然處于籌備階段。

二、市行業(yè)商會發(fā)展面臨的問題和困難

當(dāng)前我市行業(yè)商會處于初創(chuàng)階段，發(fā)展中面臨著許多問題和困難。首先，由于我國目前沒有商會法、協(xié)會法，行業(yè)商會作為中介組織的社會團體，其性質(zhì)、職能、權(quán)益等缺乏明確 的法律規(guī)定，這給行業(yè)商會的組建工作帶來了很大困難。其次，由于市場經(jīng)濟體制尚不健全，目前有關(guān)部門管理中的“越位”、“錯位”和“缺位”的現(xiàn)象還比較多，包括很多可以交給行業(yè)商會去管的事情，如行規(guī)行約制定、同業(yè)議價、行檢行評、行業(yè)打假等，有些部門還是抓著不放，擠掉了行業(yè)商會的發(fā)展空間。第三，行業(yè)商會發(fā)展不均衡，體制不健全，運作不規(guī)范。我市的骨干行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，譬如紡織機械、手推車、橡膠輪胎、房地產(chǎn)業(yè)等，是應(yīng)該成立行業(yè)商會的，但遲遲沒有成立。已成立的行業(yè)協(xié)會運作機制不健全，組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏必要的工作條件，作用難以發(fā)揮。第四，部分企業(yè)對行業(yè)商會認識不到位。有些企業(yè)認識不到行業(yè)商會的重要意義和作用，對成不成立、加不加入行業(yè)商會持無所謂態(tài)度，有的甚至有抵觸情緒。第五，由于市場競爭激烈，一些行業(yè)中的企業(yè)之間，特別是個體私營企業(yè)之間，因相互壓價等原因造成隔閡，難以握手言和。手推車行業(yè)就因為相互壓價，致使部分企業(yè)經(jīng)營困難，一些企業(yè)挺過來后，對企業(yè)之間的合作更加反感。

三、行業(yè)商會在市場經(jīng)濟中的作用

行業(yè)商會作為聯(lián)系政府、企業(yè)和市場的紐帶和橋梁，既是企業(yè)走向市場的向?qū)?，也是企業(yè)權(quán)益和社會經(jīng)濟秩序的維護者。隨著我國改革開放的進一步深化，行業(yè)商會在經(jīng)濟社會生活中發(fā)揮的作用越來越重要。首先，加快發(fā)展行業(yè)商會是適應(yīng)我國建立市場經(jīng)濟體制的需要。要在未來國際市場上打好“經(jīng)濟戰(zhàn)”，政府、企業(yè)、行業(yè)商會互為聯(lián)動，缺一不可。其次，加快發(fā)展行業(yè)商會是統(tǒng)一行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、價格，實現(xiàn)有序競爭的需要。第三，加快發(fā)展行業(yè)商會是做大做強行業(yè)、提高行業(yè)知名度和市場占有率的需要。第四，加快發(fā)展行業(yè)商會是維護企業(yè)合法權(quán)益的需要。第五，加快發(fā)展行業(yè)商會是適應(yīng)我市經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。近幾年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，目前各類工商企業(yè)發(fā)展到4000多家，形成了紡織機械、橡膠輪胎、手推車、服裝、皮革制品、房地產(chǎn)等一系列骨干行業(yè),骨干行業(yè)的快速發(fā)展，迫切要求成立行業(yè)商會。

四、加快行業(yè)商會建設(shè)的意見建議

當(dāng)前，我市組建行業(yè)商會應(yīng)堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作”的原則，首先在骨干行業(yè)進行試點，試點成功后穩(wěn)步推開，力爭使行業(yè)商會建設(shè)與我國市場經(jīng)濟體制完善程度相適應(yīng)。

1、加大宣傳力度，提高認識。通過電視、會議、培訓(xùn)等形式，大力宣傳組建行業(yè)商會的重要意義以及行業(yè)商會的重要作用，組織企業(yè)外出考察，學(xué)習(xí)外地行業(yè)商會的成功經(jīng)驗，解放思想，統(tǒng)一認識，提高企業(yè)組建、參與行業(yè)商會的自覺性和主動性。

2、加快行業(yè)商會組建試點工作。首先在紡織機械、橡膠機械、橡膠輪胎、手推車、皮革制品、服裝等骨干制造行業(yè)中試點成立行業(yè)商會。建議由市政府牽頭，市工商聯(lián)、中小企業(yè)發(fā)展中心、工商、稅務(wù)、民政等相關(guān)部門共同參與，做好籌備工作。成立行業(yè)商會一律到市民間組織管理局登記審批，冠“市”域名。行業(yè)商會的辦公場所由政府或骨干企業(yè)解決，活動經(jīng)費通過收取會費解決，工作人員可由政府委派、骨干企業(yè)選任或公開選聘。

3、推進行業(yè)商會的市場化運作。行業(yè)商會是同行業(yè)企業(yè)在自愿原則下組織起來的非營利性的社會團體，具有獨立法人資格，受國家法律保護。要打破行業(yè)商會組建工作中的部門、地域和所有制壁壘，破除計劃經(jīng)濟條件下的主管部門制，積極探索行業(yè)商會市場化運作機制，把行業(yè)商會辦成自主發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我教育的獨立法人。行業(yè)商會業(yè)務(wù)上應(yīng)接受市工商聯(lián)指導(dǎo)?！吨袊ど虡I(yè)聯(lián)合會章程》第二十四條規(guī)定：“工商業(yè)聯(lián)合會可以按行業(yè)設(shè)立同業(yè)公會或同業(yè)商會等行業(yè)組織，同級工商業(yè)聯(lián)合會是其業(yè)務(wù)主管單位?！?/p>

4、加快政府職能轉(zhuǎn)變，賦予行業(yè)商會必要的職能。結(jié)合改革的深化，特別是《行政許可法》的實施，進一步明確行業(yè)商會的體制定位與職能定位，賦予行業(yè)商會相應(yīng)職能：①宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，教育會員愛國、敬業(yè)、誠信、守法，組織會員學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、企業(yè)管理、外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)等方面的知識，提高會員的素質(zhì)。②搞好行業(yè)調(diào)研，認真聽取會員的意見、建議和要求，有組織地向黨委、政府反映有關(guān)情況，參政議政。③維護會員的合法權(quán)益，幫助會員解決經(jīng)濟糾紛以及生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活中的實際困難，改善經(jīng)營環(huán)境，降低經(jīng)營成本，增加經(jīng)濟效益。④制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)審查，統(tǒng)一行業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，搞好行業(yè)打假、同業(yè)議價、行檢行評等工作，維護行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益。⑤搞好行業(yè)評先樹優(yōu)工作。⑥搞好行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。⑦搞好行業(yè)信息收集、整理、披露與應(yīng)用工作。⑧搞好行業(yè)招商工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點，組織企業(yè)赴江浙滬粵等地及國外境外舉辦招商推介活動，積極引進資金、技術(shù)和人才。⑨搞好本行業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新、引進與應(yīng)用，搞好新產(chǎn)品開發(fā)、市場預(yù)測與市場調(diào)查等工作。

5、加強管理和領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮行業(yè)商會的作用。要在試點的基礎(chǔ)上，加強行業(yè)商會自身建設(shè)，建立高素質(zhì)的行業(yè)商會專業(yè)化管理隊伍，不斷探索和創(chuàng)新行業(yè)商會建設(shè)的方式方法，推動行業(yè)商會健康發(fā)展。要加強對行業(yè)商會工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府、骨干企業(yè)要積極支持行業(yè)商會工作，為行業(yè)商會提供必要的辦公場所，配備得力的工作人員，幫助行業(yè)商會籌措活動經(jīng)費，解決工作中的實際困難。市統(tǒng)計局、工商分局、稅務(wù)部門要幫助行業(yè)商會做好行業(yè)統(tǒng)計工作，確保行業(yè)商會全面了解、掌握整個行業(yè)的基本情況。市技術(shù)監(jiān)督局、科技局要幫助行業(yè)商會做好質(zhì)量、技術(shù)、科技方面的工作。市工商聯(lián)、民間組織管理局要加強對行業(yè)商會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助行業(yè)商會正常開展活動,依法開展工作，有效發(fā)揮作用。

第四篇：做好協(xié)會工作促進行業(yè)發(fā)展(協(xié)會工作)

做好協(xié)會工作促進行業(yè)發(fā)展

——在云南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員代表會上的講話

云南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會第三屆理事長程政寧

（2004年8月31日）

各位會員，各位代表：

云南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會自2000年5月?lián)Q屆以來，已經(jīng)走過了四年的歷程。四年來，云南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會自 2000 年 5 月?lián)Q屆以來，已經(jīng)走過了四年的歷程。四年來，協(xié)會在省建設(shè)廳、省民政廳的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，在各單位會員和個人會員關(guān)心和大力支持下，協(xié)會在加強自身建設(shè)，積極配合政府主管部門搞好宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為房地產(chǎn)企事業(yè)單位和會員做好服務(wù)工作，促進房地產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，取得了一定成效。

按協(xié)會《章程》規(guī)定，協(xié)會理事會每屆任期四年，本屆任期已屆滿，需要進行換屆。我們這次會議的主要內(nèi)容：一是總結(jié)協(xié)會本屆理事會四年來的工作；二是進行新一屆理事?lián)Q屆選舉；三是修改協(xié)會《章程》，四是新一屆理事會一下步的工作意見。下面我就自 2000 年 5 月?lián)Q屆四年來的協(xié)會工作作一個簡要回顧。

一、積極參與政府業(yè)務(wù)主管部門的有關(guān)業(yè)務(wù)活動，發(fā)揮

1協(xié)會的參謀助手作用。

四年來，協(xié)會積極參與省建設(shè)廳房地產(chǎn)業(yè)處組織的有關(guān)業(yè)務(wù)活動，如房地產(chǎn)工作會、征求意見座談會，示范現(xiàn)場會、新聞通報會等，通過參加這些會議及活動，使協(xié)會工作人員更加了解掌握我省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況及存在問題，力口深了對有關(guān)法律、法規(guī)和政策的把握，為開展協(xié)會工作拓寬了思路。同時，協(xié)會及時編印了《房地產(chǎn)簡報》，宣傳有關(guān)會議精神及相關(guān)法規(guī)，四年共出《簡報》14 期。協(xié)會按照省建設(shè)廳房地產(chǎn)業(yè)處確定的職責(zé)、權(quán)限、程序、辦理時限等要求，四年來共承擔(dān)了 300 余家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、40 家物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)初步審核工作，未出現(xiàn)大的失誤和超越職責(zé)權(quán)限的情況，申報資質(zhì)企業(yè)對協(xié)會的工作態(tài)度比較滿意。同時，協(xié)會還對資質(zhì)申報審批材料進行了整理裝訂、歸檔并承擔(dān)了資質(zhì)證書打印、購房合同代售等具體工作。通過這些工作，使協(xié)會起到了參謀、助手作用。

二、針對行業(yè)發(fā)展中的“熱點”“難點”問題，組織開展活動。

近幾年來，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了不少的新情況、新問題，為了幫助企業(yè)了解政府的市場導(dǎo)向，掌握相關(guān)政策，學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗，協(xié)會組織了相關(guān)活動，如組織“房地產(chǎn)開發(fā)用地專題座談會”、“物業(yè)管理座談會”等，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會上講解和介紹有相關(guān)情況，組織

企業(yè)之間相互交流探討、相互啟發(fā)，使有關(guān)的問題達成共識。協(xié)會還組織會員及企事業(yè)單位到廣州、深圳、上海、杭州等地以及美國、澳大利亞、新西蘭等國內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，通過聽介紹、提問題、帶資料、看實地等方式，獲得市場信息，吸取新的經(jīng)營理念，拓寬了經(jīng)營思路。為了構(gòu)建一個學(xué)習(xí)交流的平臺，協(xié)會組織了房地產(chǎn)業(yè)有獎?wù)魑募霸u選活動，對收到的論文進行了表彰獎勵。同時，協(xié)會還積極參加中國房協(xié)以及省民政廳等單位組織的“發(fā)展行業(yè)協(xié)會、促進云南經(jīng)濟發(fā)展研討會”論文征集活動，我們所提交的論文均被收編入冊，并受到獎勵。協(xié)會還安排秘書處工作人員到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、評估企業(yè)進行調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取企業(yè)對協(xié)會工作意見，對企業(yè)反映的情況、問題和困難，及時向業(yè)務(wù)主管部門反饋，發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

三、開展行業(yè)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)(從)業(yè)人員素質(zhì)。為提高我省房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員的素質(zhì) , 協(xié)會受省建設(shè)廳業(yè)務(wù)部門的委托，組織和協(xié)助組織了房地產(chǎn)估價師、經(jīng)紀 人執(zhí)(從)業(yè)資格考前輔導(dǎo)和考務(wù)工作；房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理從業(yè)資格考試；物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理和管理人員崗位培訓(xùn)及考試；城市房屋拆遷從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和考試；房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、檔案管理、房產(chǎn)測繪從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和考試；以及全省房地產(chǎn)行業(yè)行政管理業(yè)務(wù)強化培訓(xùn)等，四年來有 5000 多人參加了培訓(xùn)，有近5000 人參

加了全國或省內(nèi)的考試，通過培訓(xùn)、考試、發(fā)證，提高了房地產(chǎn)行業(yè)特殊崗位執(zhí)(從)業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，對提高行 業(yè)整體質(zhì)量，健全市場秩序，強化市場規(guī)范管理起了積極的促進作用。協(xié)會在協(xié)助組織培訓(xùn)和考試的具體工作中認真負責(zé)，克服困難較好的完成了任務(wù)，并在實際工作中得到了鍛煉和提高。

四、發(fā)揮協(xié)會各專業(yè)委員會作用，積極開展業(yè)務(wù)工作。四年來，協(xié)會根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)報省民政廳民間組織管理局批準(zhǔn)，先后設(shè)立了估價專業(yè)委員會、物業(yè)管理專業(yè)委員會、測繪專業(yè)委員會、經(jīng)紀專業(yè)委員會等四個專業(yè)委員會。各專業(yè)委員會有了各自的登記證號。具備了合法資格。各自制定了管理辦法。并經(jīng)協(xié)會理事會討論通過。印發(fā)執(zhí)行。

根據(jù)《云南省城市房屋拆遷評估技術(shù)鑒定管理暫行辦法》。協(xié)會為省城市房屋拆遷評估技術(shù)委員會配備了秘書，提供了辦公條件。由房地產(chǎn)估價專業(yè)委員會提名并經(jīng)協(xié)會批準(zhǔn)后推薦了房地產(chǎn)估價師作為云南省城市房屋拆遷評估技術(shù)委員會委員，該委員會由 42 名委員、7 名顧問組成，并已開展了房屋拆遷評估技術(shù)鑒定工作。先后接受了麗江、文山、澄江、昆明等地房屋被拆遷人申請評估技術(shù)鑒定工作。此后，還推薦了 43 名估價師作為昆明市城市房屋拆遷評估技術(shù)委員會委員，昆明市城市房屋拆遷評估技術(shù)委員會

已完成了組建，現(xiàn)已開展工作。通過各專業(yè)委員會的工作，加強了本行業(yè)的聯(lián)系，對行業(yè)發(fā)展起到了促進作用。

五、加強了協(xié)會自身建設(shè) , 強化了制度管理。

協(xié)會重視組織建設(shè)，積極做好發(fā)展新會員工作。四年來協(xié)會單位會員已由原來的 67 個發(fā)展到現(xiàn)在的 254 個，已發(fā)展個人會員 43 人。協(xié)會根據(jù)工作需要及時召開理事會，商討協(xié)會有關(guān)工作；每年召開一次年會，總結(jié)和部署協(xié)會工作；及時調(diào)整增補協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，保證工作的連續(xù)性。協(xié)會工作人員已有 6 名，已獲準(zhǔn)了 3 個正式編制，對聘用人員及在編人員均實行合同管理，明確了聘用受聘雙方各自的權(quán)利義務(wù)。

加強制度建設(shè)，強化規(guī)范管理。協(xié)會秘書處是協(xié)會開展日常工作的辦事機構(gòu)，在秘書長主持下，重視對秘書處的管理和制度建設(shè)。四年來，協(xié)會秘書處制定了學(xué)習(xí)制度、調(diào)研制度、工作制度和財務(wù)管理制度，并對辦公室業(yè)務(wù)，財務(wù)等分別制定了崗位職責(zé)，作為檢查考核的依據(jù)。通過強化管理和制度建設(shè)，秘書處工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，服務(wù)意識，工作事業(yè)心責(zé)任感都有所提高，較好地完成了協(xié)會日常工作的處理和培訓(xùn)考試等具體工作任務(wù)。

加強內(nèi)外聯(lián)系，搞好團結(jié)協(xié)調(diào)。協(xié)會注重加強與會員單位（個人）的聯(lián)系，征求他們對協(xié)會工作的意見。作為協(xié)辦單位參與了昆明房地產(chǎn)交易會的籌辦工作。

加強財務(wù)管理，搞好會費收繳。協(xié)會加強了經(jīng)費收支管理，嚴格遵守財務(wù)法規(guī)，遵守稅務(wù)審計規(guī)定。不少會員單位(個人)都能按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納會費，協(xié)會對會員交納的會費進行嚴格管理，帳目清楚，每次年會均作財務(wù)收支情況報告，接受會員監(jiān)督，會費管理中未出現(xiàn)問題。

四年來，協(xié)會在全體會員的大力支持下作了一些工作并取得一定成績。但也還存在一些問題和不足，主要是：協(xié)會工作多限于事務(wù)性，從房地產(chǎn)發(fā)展的更高層次上搞調(diào)研，出主意，當(dāng)參謀不夠；結(jié)合行業(yè)開展業(yè)務(wù)活動，幫助企業(yè)(會員)解決一些熱點、難點問題不足；專業(yè)委員會組建后如何結(jié)合各自專業(yè)特點開展多種形式的活動還不夠；與會員(企業(yè))的溝通需進一步強化等等。這些不足，有待在今后工作中得到加強和改進，使協(xié)會真正成為“服務(wù)、維權(quán)、自律、協(xié)調(diào)”、增進行業(yè)共同經(jīng)濟利益的組織，以進一步搞好為會員、為企業(yè)、為政府的服務(wù)，發(fā)揮參謀助手和橋梁紐帶作用，增強房協(xié)的凝聚力、影響力，使協(xié)會工作再上一個新臺階。本屆協(xié)會理事會已任期屆滿，在此，我衷心感謝各位會員對協(xié)會工作的關(guān)心和支持，感謝各位會員、各位理事對我工作的支持。祝省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會和全省房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展興旺!祝會議圓滿成功!

謝謝!

二○○四年八月

第五篇：商會協(xié)會工作管理制度

商會/協(xié)會工作管理制度

為加強協(xié)會的規(guī)范化管理,完善各項工作制度,促進協(xié)會的持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合協(xié)會實際情況，特制定本制度。

一、人事招聘及管理制度

1、協(xié)會工作人員的聘用依照本制庋進行。

2、協(xié)會的工工作人員工資薪級由理事會一致研究決定；

3、協(xié)會可以采取各類招聘方式進行招聘優(yōu)秀人。

4、聘用的工作人員試用期為一個月。試用合格的簽訂勞動合同,不合格的予以辭退。

二、公文處理工作制度

1、收文工作由專人負責(zé)接收拆封并分類登記。

2、收取的文電原則上當(dāng)天登記完畢,急件隨收隨辦。

3、文件登記后,統(tǒng)一呈交專職秘書長審閱批示處理。

4、由專人負責(zé)草擬的文稿,統(tǒng)一遞交給秘書長審查。

5、經(jīng)專職秘書長確認無誤、會長簽字同意印發(fā)后,方可正式行文。、所有正式行文的公文須由專人登記后存檔。

三、考勤制度

1、全職工作人員必須自覺遵守勞動紀律,按時上、下班,不遲到,不早退,外出辦理業(yè)務(wù)前,須經(jīng)專職秘書長同意。

2、工作時間為:周一至周五早上9:00-12:00,下午 14:00-17:30,節(jié)假日按國家公布的法律法規(guī)執(zhí)行。

3、因工作需，要加班的工作人員,須提前提出書面申請,批準(zhǔn)后再統(tǒng)一交財務(wù)人員計算加班工資或者調(diào)休。

3、組織的會議、學(xué)習(xí)等其他團隊活動應(yīng)該積極參與。

4、全職人員的考勤情況,由專職秘書長進行監(jiān)督、檢查。

5、如違反考勤紀律的,三次以內(nèi)口頭警告,達到三次以上的可予以辭退。