第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)村貧困戶養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型材料

關(guān)于鄉(xiāng)村貧困戶養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型材料

現(xiàn)年43歲的***是XX縣蓼泉鎮(zhèn)墩子村三社村民，家庭人口多、人均耕地少、文化程度低成為其家庭貧困的主要原因。由于妻妹劉海珺是殘疾人，在XX市聾啞人學校上學，岳父岳母年老體弱，并且喪失勞動能力，淳樸善良的他擔負起了供養(yǎng)妻妹上學、贍養(yǎng)岳父岳母的重擔。生活的貧困曾一度讓正值中年的他身心俱疲、不堪重負。2014年，秦申國家庭人均純收入只有3281.3元，比全村人均收入低6908.7元。困境中不絕希望，尋出路才是正道。隨著“雙聯(lián)”行動與精準扶貧、精準脫貧工作的深入開展，該村聯(lián)村干部進村入戶、精準幫困，為貧困戶做好解決生活實際困難、謀求發(fā)展出路工作。在聯(lián)戶干部積極出謀劃策、鼓勵支持下，秦申國進駐“雙萬”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園，在其中經(jīng)營肉牛養(yǎng)殖舍1棟、飼養(yǎng)肉牛18頭，走上了發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)增收致富之路。為提高肉牛養(yǎng)殖水平，聯(lián)戶干部采取“一對一”、“定期定時”科技幫扶措施，為其提供飼料加工調(diào)制、肉牛育肥、繁殖控制等肉牛養(yǎng)殖技術(shù)指導，有效地提高肉牛出欄效益。

“今年我經(jīng)營的牛舍里產(chǎn)了三頭小牛，兩頭母牛我打算賣出，剩下的一頭自己養(yǎng)，而且有兩頭肉牛也馬上就能出欄了。今年肉牛價格不錯，估計一共能增加收入兩萬多元”。秦申國說著，臉上露出喜悅的笑容。他還表示，多虧了聯(lián)戶干部的支持與幫助，覺得經(jīng)營肉牛效益很好，對自己盡快實現(xiàn)脫貧致富充滿了信心。

其實，秦申國的例子只是該村貧困戶依托“雙萬”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園實現(xiàn)增收致富的一個縮影。在墩子村，像秦申國這樣靠奶肉牛養(yǎng)殖、高原夏菜種植、設施葡萄經(jīng)營增收致富的貧困戶還有很多?！岸嘈问搅私馊罕娂部?，多渠道反映群眾呼聲，多方法幫助解決實際困難”是廣大聯(lián)戶干部開展“雙聯(lián)”行動、實施精準幫扶的有效途徑。在聯(lián)村干部、村社干部的共同努力下，墩子村在草畜養(yǎng)殖富民產(chǎn)業(yè)培育上效果顯著，新興林果產(chǎn)業(yè)探索方面力度空前，充分發(fā)揮該村特色富民產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好“牛”文章，打好“葡萄”牌，精心打造出肉牛養(yǎng)殖、設施葡萄種植專業(yè)村。

當走進XX縣蓼泉鎮(zhèn)“雙萬”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的正門，引入眼簾的便是56棟排列整齊的奶肉牛養(yǎng)殖牛舍，小區(qū)內(nèi)已經(jīng)鋪設了平坦寬闊的水泥馬路，配套完善了方便快捷的水電設施，治安室、消毒室、辦公室、科技培訓室等也已配備齊全，養(yǎng)殖戶生活區(qū)坐落有致，牛舍牛群膘肥體壯，園區(qū)內(nèi)沒有任何異味，很難讓人把如此場景與傳統(tǒng)的養(yǎng)殖牛舍聯(lián)想到一起，構(gòu)成了一幅具有生動氣息的現(xiàn)代化新型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。按照發(fā)展規(guī)劃，該示范園地處唐灣、墩子和灣子村南部，規(guī)劃占地面積達12283畝。從2012年開始，計劃利用3--5年時間，分期建成集奶肉牛養(yǎng)殖、糞便無害化處理、沼氣能源利用和設施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)牧草種植等為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。園區(qū)建成后，奶肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達到一萬頭以上，現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、特色種植及優(yōu)質(zhì)牧草種植達到一萬畝以上，其中特色種植基地3229畝，優(yōu)質(zhì)牧草種植基地4554畝，設施農(nóng)業(yè)種植基地2500畝，防風林網(wǎng)2000畝。近年來，蓼泉鎮(zhèn)黨委、政府緊抓全市綠洲奶肉?；亟ㄔO機遇，認真貫徹縣委一號文件精神，充分發(fā)揮南沙窩荒灘資源優(yōu)勢，堅持高標準定位、高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、分期分步實施的原則，全力推進“雙萬”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設。規(guī)模化的種植養(yǎng)殖，勢必不斷增加全村扶貧減貧效益，明顯增強示范帶動效應。

今年以來，按照全縣“1+20”精準扶貧方案，借著“雙聯(lián)”和精準扶貧攻堅兩股強勁的東風，該村為推進精準扶貧、精準扶貧工作深入開展，通過項目資金拉動、產(chǎn)業(yè)培育富民、聚合力量幫扶、政策扶持到戶、技能培訓扶智、美麗鄉(xiāng)村靚化等行動，爭取項目資金40萬，完成“雙萬”養(yǎng)殖小區(qū)改造工程，全村肉牛飼養(yǎng)量達到3500頭，肉羊飼養(yǎng)量達到4000只；與此同時，大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，擴建鋼屋架拱棚156座，設施葡萄累計達到564座；示范園區(qū)的建設既增加了農(nóng)民收入，又實現(xiàn)了糞便無害化處理和沼氣沼渣沼液的高效利用，為推動全鎮(zhèn)草畜產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展起到了引領(lǐng)示范作用。

隨著精準扶貧工作的深入開展，墩子村基礎(chǔ)設施不斷完善、富民產(chǎn)業(yè)培育多元推進，扶貧減困效益明顯，貧困戶生活正發(fā)生的飛速的變化，自我謀求發(fā)展的信心也日益增強。蓼泉鎮(zhèn)將繼續(xù)認真貫徹落實‘1+20’精準扶貧工作方案，找準發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)扶持政策結(jié)合點，爭取項目完善“雙萬”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)基礎(chǔ)設施，促進規(guī)模和基礎(chǔ)設施標準不斷提高。我們有理由相信，村民依托““雙萬”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的道路將會越來越寬，實現(xiàn)貧困戶脫貧致富亦為期不遠。

一、思想素質(zhì)高，政治覺悟強

本人思想上，積極向上，能夠認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，把全心全意為人民服務的宗旨貫穿于工作和生活的始終，并時刻能夠以黨員的“八條標準”嚴格要求自己，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，善于用辨證唯物主義觀點分析和解決現(xiàn)實問題，并能經(jīng)常深入農(nóng)村一線調(diào)查研究.二、加強學習，不斷進取

深深懂得“知識就是力量，知識就是財富”的豐富內(nèi)涵，充分認識到：只有不斷加強自身學習，才能不斷適應時代的發(fā)展要求，才能不被歷史所淘汰。所以，在學習上，他能夠抓住點滴時間，汲取精神食糧，豐富自我，提高自己為人民服務的本領(lǐng)。

三、恪盡職守，銳意創(chuàng)新

能夠深入基層，勤于調(diào)研，和農(nóng)民深交朋友，及時了解和掌握民情動態(tài)，為領(lǐng)導決策提供第一手資料。能模范遵守規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，作執(zhí)行制度的表率。在工作中能沉下去，能結(jié)合農(nóng)村實際提出一定獨到的見解，能從大局出發(fā)，從長遠出發(fā)，為群眾辦事，為扶貧辦分憂解難。主動協(xié)助辦領(lǐng)導搞好工作。

工作思路開闊，勇于創(chuàng)新，富有改革意識和開拓精神。在所包村組中，積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，指導村組干部，不斷解放思想、開拓視野，緊緊依托項目實施，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；同時，從2010年到現(xiàn)在為止，在他的積極努力下，共完成深山移民扶貧地質(zhì)災害區(qū)搬遷1889人，670萬元。生態(tài)移民908人，資金317萬元。爭取XX市泗洲鎮(zhèn)祝家重點污染區(qū)搬遷指標1667人，資金2917萬元。完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓800多人。完成全市6個重點村項目50個，資金325萬元。不但超額完成了上級主管部門交與工作任務，博得了上級主管部門的一致好評。

現(xiàn)年43歲的***是XX縣蓼泉鎮(zhèn)墩子村三社村民，家庭人口多、人均耕地少、文化程度低成為其家庭貧困的主要原因。由于妻妹劉?，B是殘疾人，在XX市聾啞人學校上學，岳父岳母年老體弱，并且喪失勞動能力，淳樸善良的他擔負起了供養(yǎng)妻妹上學、贍養(yǎng)岳父岳母的重擔。生活的貧困曾一度讓正值中年的他身心俱疲、不堪重負。2014年，秦申國家庭人均純收入只有3281.3元，比全村人均收入低6908.7元。困境中不絕希望，尋出路才是正道。隨著“雙聯(lián)”行動與精準扶貧、精準脫貧工作的深入開展，該村聯(lián)村干部進村入戶、精準幫困，為貧困戶做好解決生活實際困難、謀求發(fā)展出路工作。在聯(lián)戶干部積極出謀劃策、鼓勵支持下，秦申國進駐“雙萬”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園，在其中經(jīng)營肉牛養(yǎng)殖舍1棟、飼養(yǎng)肉牛18頭，走上了發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)增收致富之路。為提高肉牛養(yǎng)殖水平，聯(lián)戶干部采取“一對一”、“定期定時”科技幫扶措施，為其提供飼料加工調(diào)制、肉牛育肥、繁殖控制等肉牛養(yǎng)殖技術(shù)指導，有效地提高肉牛出欄效益。

“今年我經(jīng)營的牛舍里產(chǎn)了三頭小牛，兩頭母牛我打算賣出，剩下的一頭自己養(yǎng)，而且有兩頭肉牛也馬上就能出欄了。今年肉牛價格不錯，估計一共能增加收入兩萬多元”。秦申國說著，臉上露出喜悅的笑容。他還表示，多虧了聯(lián)戶干部的支持與幫助，覺得經(jīng)營肉牛效益很好，對自己盡快實現(xiàn)脫貧致富充滿了信心。

其實，秦申國的例子只是該村貧困戶依托“雙萬”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園實現(xiàn)增收致富的一個縮影。在墩子村，像秦申國這樣靠奶肉牛養(yǎng)殖、高原夏菜種植、設施葡萄經(jīng)營增收致富的貧困戶還有很多?！岸嘈问搅私馊罕娂部啵嗲婪从橙罕姾袈暎喾椒◣椭鉀Q實際困難”是廣大聯(lián)戶干部開展“雙聯(lián)”行動、實施精準幫扶的有效途徑。在聯(lián)村干部、村社干部的共同努力下，墩子村在草畜養(yǎng)殖富民產(chǎn)業(yè)培育上效果顯著，新興林果產(chǎn)業(yè)探索方面力度空前，充分發(fā)揮該村特色富民產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好“?！蔽恼拢蚝谩捌咸选迸?，精心打造出肉牛養(yǎng)殖、設施葡萄種植專業(yè)村。

當走進XX縣蓼泉鎮(zhèn)“雙萬”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的正門，引入眼簾的便是56棟排列整齊的奶肉牛養(yǎng)殖牛舍，小區(qū)內(nèi)已經(jīng)鋪設了平坦寬闊的水泥馬路，配套完善了方便快捷的水電設施，治安室、消毒室、辦公室、科技培訓室等也已配備齊全，養(yǎng)殖戶生活區(qū)坐落有致，牛舍牛群膘肥體壯，園區(qū)內(nèi)沒有任何異味，很難讓人把如此場景與傳統(tǒng)的養(yǎng)殖牛舍聯(lián)想到一起，構(gòu)成了一幅具有生動氣息的現(xiàn)代化新型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。按照發(fā)展規(guī)劃，該示范園地處唐灣、墩子和灣子村南部，規(guī)劃占地面積達12283畝。從2012年開始，計劃利用3--5年時間，分期建成集奶肉牛養(yǎng)殖、糞便無害化處理、沼氣能源利用和設施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)牧草種植等為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。園區(qū)建成后，奶肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達到一萬頭以上，現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、特色種植及優(yōu)質(zhì)牧草種植達到一萬畝以上，其中特色種植基地3229畝，優(yōu)質(zhì)牧草種植基地4554畝，設施農(nóng)業(yè)種植基地2500畝，防風林網(wǎng)2000畝。近年來，蓼泉鎮(zhèn)黨委、政府緊抓全市綠洲奶肉?；亟ㄔO機遇，認真貫徹縣委一號文件精神，充分發(fā)揮南沙窩荒灘資源優(yōu)勢，堅持高標準定位、高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、分期分步實施的原則，全力推進“雙萬”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設。規(guī)?；姆N植養(yǎng)殖，勢必不斷增加全村扶貧減貧效益，明顯增強示范帶動效應。

今年以來，按照全縣“1+20”精準扶貧方案，借著“雙聯(lián)”和精準扶貧攻堅兩股強勁的東風，該村為推進精準扶貧、精準扶貧工作深入開展，通過項目資金拉動、產(chǎn)業(yè)培育富民、聚合力量幫扶、政策扶持到戶、技能培訓扶智、美麗鄉(xiāng)村靚化等行動，爭取項目資金40萬，完成“雙萬”養(yǎng)殖小區(qū)改造工程，全村肉牛飼養(yǎng)量達到3500頭，肉羊飼養(yǎng)量達到4000只；與此同時，大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，擴建鋼屋架拱棚156座，設施葡萄累計達到564座；示范園區(qū)的建設既增加了農(nóng)民收入，又實現(xiàn)了糞便無害化處理和沼氣沼渣沼液的高效利用，為推動全鎮(zhèn)草畜產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展起到了引領(lǐng)示范作用。

隨著精準扶貧工作的深入開展，墩子村基礎(chǔ)設施不斷完善、富民產(chǎn)業(yè)培育多元推進，扶貧減困效益明顯，貧困戶生活正發(fā)生的飛速的變化，自我謀求發(fā)展的信心也日益增強。蓼泉鎮(zhèn)將繼續(xù)認真貫徹落實‘1+20’精準扶貧工作方案，找準發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)扶持政策結(jié)合點，爭取項目完善“雙萬”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)基礎(chǔ)設施，促進規(guī)模和基礎(chǔ)設施標準不斷提高。我們有理由相信，村民依托““雙萬”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的道路將會越來越寬，實現(xiàn)貧困戶脫貧致富亦為期不遠。

村一個普通的農(nóng)民，20**年他注冊500萬元成立了XX縣自強紅棗專業(yè)合作社，以農(nóng)資購銷，農(nóng)副產(chǎn)品收購、加工、銷售為主的XX縣潤康源商貿(mào)有限責任公司，占地面積6600平方米，主要致力于紅棗產(chǎn)品的升級與研發(fā)，注冊了“喨點”、“絲路金緣”“棗皇家源”等商標。

自精準扶貧工作開展以來，作為土生土長的五里墩村農(nóng)民的程金軍更是充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進性，積極引領(lǐng)帶動五里墩村農(nóng)戶靠勞務輸出增加收入，著力解決群眾家庭收入少、外出務工難的問題。一是取舍有得專攻紅棗市場，解決了貧困戶紅棗難銷的困境。2004年,家鄉(xiāng)的小棗銷售出現(xiàn)了困境，為解決大家的農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，程金軍組織人力開始四處收購紅棗，并拖著殘臂和工友們一起肩扛手提，當年為本村農(nóng)戶銷售小棗325噸。在經(jīng)歷了家鄉(xiāng)群眾紅棗豐收難銷的困境后，結(jié)合本地紅棗資源豐富的優(yōu)勢，經(jīng)過再三考慮，他做出了一個大膽的決定：放棄一些產(chǎn)品，專攻紅棗產(chǎn)品，這一決定有效解決了五里墩村村民們紅棗無銷路的難題。二是電子商務盤活紅棗市場，化解了貧困戶紅棗價低的問題。2007年程金軍通過阿里巴巴為河南漯河的食品出口公司出售了425噸孜然，賺了12萬，同年9月，他在阿里巴巴網(wǎng)絡平臺上發(fā)布大量紅棗信息，當年銷售小棗325噸，銷售額達422.5萬元。這兩件事是他堅持做電商后的第一桶金，這更加堅定了他堅持電商致富的信念，隨后的幾年，他憑借誠信為本的良好信譽將臨澤小棗入駐阿里巴巴、淘寶網(wǎng)甘肅館，狠抓“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務”創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略政策機遇，采取線上下單，線下交易的模式進行電子商務紅棗運銷，走出了一條集紅棗收購、加工、銷售為一體的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展之路，創(chuàng)新了消費模式，縮短了流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了銷售成本，有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，為農(nóng)民增收開辟了一條新的途徑。三是電商帶動助力精準扶貧，破解了貧困戶外出務工難的瓶頸。程金軍接觸電子商務至今已有8年的光景，并長年開發(fā)60多個適合農(nóng)村普通勞動力的工作崗位，為周邊的閑散勞動力提供了一個長期的務工途徑，冬秋兩季安置長期務工人員50名，夏春兩季安置長期務工人員30名，累計年雇傭勞動力達1萬多人次,有效地帶動了周邊富裕勞動力參與流通服務，破解了貧困戶外出務工難的瓶頸，增加了他們的收入，發(fā)揮了良好的帶動致富作用。四是傾情特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，助推了電商發(fā)展的有效探索。程金軍公司的紅棗產(chǎn)品銷售遍布全國，主要銷往臺灣、廣東、浙江、上海、江蘇、四川、湖南、湖北、江西、安徽等地，2014年累積收購、銷售紅棗3000余噸，實現(xiàn)銷售收入1000多萬元，其中通過網(wǎng)絡銷售途徑銷往各地的紅棗達2100噸,占年紅棗銷售量的70%，走出了一條“實體加工+傳統(tǒng)銷售”和“實體加工+網(wǎng)絡銷售”相結(jié)合的路子，對全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展和電子商務發(fā)展做了行之有效的探索，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。

回憶過往，程金軍感慨萬千：“人的一生會經(jīng)歷不幸，但是取決于你如何面對，痛失右臂個我造成了許多不便，花光了全家所有的積蓄，但是黨和政府沒有忘記我、親朋好友和鄉(xiāng)親們的沒有冷眼相對，正是社會的溫暖和眾人的支持，讓我看到了光明，看到了希望。肢體雖殘，但我意志彌堅，致富思源，富而思進。我做得還很不夠，我的目標是要帶領(lǐng)廣大黨員群眾延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育拳頭產(chǎn)品，讓父老鄉(xiāng)親們都能過上好日子!”他是這么說的，也是這么做的，目前，在雙聯(lián)單位和村黨支部的共同鼓勵下他已探索出了一種電子商務帶動精準扶貧的模式。一是創(chuàng)造就業(yè)崗位，重點傾斜殘疾人和貧困戶。作為肢殘人協(xié)會主席和一名黨員帶頭人，程金軍盡可能地開發(fā)適合殘疾人和貧困戶的工作崗位，供他們選擇就業(yè)，公司自成立以來，已安置長期務工殘疾人26名，季節(jié)性務工殘疾人58名，2015年，他又在XX縣高鐵南站農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)正在修建120畝農(nóng)產(chǎn)品深加工廠房，并成立了甘肅倚天生態(tài)農(nóng)林科技有限公司，公司投入運營后，將會安置長期務工殘疾人60名，季節(jié)性務工殘疾人150名，會有效地帶動縣城周邊殘疾人和貧困戶脫貧致富。二是真情相待，讓貧困戶增加收入。程金軍一直懷著對家鄉(xiāng)的深深熱愛，秉承誠信經(jīng)營的理念，用自己的切身行動感召身邊的村民積極投身勞務工作，讓貧困戶潘發(fā)軍、楊學文等也有了一份的穩(wěn)定的工作，收入得到了保障。三是黨員示范，讓貧困戶感受到黨員的先進性。身為五里墩村黨支部的一名資深黨員，程金軍深知自己有帶富共富的責任，他的紅棗運銷產(chǎn)業(yè)真正是從農(nóng)戶的切身利益出發(fā)，解決群眾的生產(chǎn)生活難題，為人民辦了事實，也讓群眾真實地感受到身邊黨員的先進性。

2014年6月，程金軍又投資60萬元購買了全自動紅棗清洗機，烘干機，紅棗去核機等加工設備，擴建了600平方米加工車間，建成集篩選、清洗、烘干、包裝為一體的無菌加工車間。下一步他將繼續(xù)探索電子商務發(fā)展道路，輻射帶動更多的群眾投身到發(fā)家致富的行列中，通過電商引領(lǐng)帶動貧困戶門脫貧奔小康。

縣地處甘肅省河西走廊西端，東連石油城XX市，西接旅游名城XX市，南北與XX縣毗鄰，西北與新疆XX市相接，縣境東西長185公里，南北寬220公里，面積2.4萬平方公里，自古就是東進西出的交通樞紐，古絲綢之路的商賈重鎮(zhèn)。全縣轄5鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、74個行政村，總?cè)丝?4.95萬，其中移民8.2萬，占全縣總?cè)丝诘?5.5%，有漢、回、蒙、藏等21個民族，少數(shù)民族人口25079人，占全縣總?cè)丝诘?7%。

瓜州是甘肅省移民安置的重點縣，上世紀八十年代以來，先后安置“兩西”建設、疏勒河項目和九甸峽庫區(qū)移民及外來租地農(nóng)民8.25萬人，占到全縣農(nóng)村人口的79.7%。今年來，XX縣按照總書記“四個一批”和“六個精準”指示精神和省委、市委總體部署，統(tǒng)籌推進扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,做到扶貧對象精準化識別、扶貧資源精確化配置、扶貧目標精細化管理，實現(xiàn)了由“大水漫灌”到“精準滴灌”的徹底轉(zhuǎn)變,確保貧困群眾得到有效幫扶，穩(wěn)定增收，精準脫貧，有力推進了扶貧攻堅進程。

精準對象，解決“扶誰”問題。按照市委“深化雙聯(lián)、精準幫扶、責任到人、限期脫貧”的工作思路及“四個六”的總體要求，XX縣把“扶誰”的問題瞄準在建檔立卡貧困戶對象上，先后安排組織縣、鄉(xiāng)、村三級干部3000余人深入全縣13個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個行政村，逐村逐戶調(diào)查產(chǎn)業(yè)狀況、致貧原因、收入現(xiàn)狀等情況，嚴格執(zhí)行省、市“五步一公示”（戶申請、組評議、村審查、鄉(xiāng)審核、縣審定，公開公示）的工作程序，先后開展6輪入戶，6輪公示，將人均純收入低于3000元的農(nóng)戶全部列為扶貧對象。同時，對確認扶貧對象情況進行了登記造冊，建立了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有檔的四級管理網(wǎng)絡。全縣共識別貧困戶7468戶、29905人，其中：精準確認的幫扶貧困戶4277戶、19020人，做到了對象精準。

精準目標，解決“脫貧時序”問題。對照全面小康實現(xiàn)程度，按照“缺什么補什么”的原則，組織千名干部深入開展縣情民情大調(diào)研活動，與群眾面對面交流，聽建議、談想法、話發(fā)展，逐村逐組逐戶摸清底數(shù)、算清基礎(chǔ)帳、增收帳和條件帳，區(qū)分類別，對全縣6個移民鄉(xiāng)、33個貧困村、4277名精準幫扶貧困戶，自下而上、逐戶確定幫扶目標、發(fā)展規(guī)劃。按照XX市提出的移民鄉(xiāng)“442”脫貧時序，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施配套等實際，確定到2017年，全縣13個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶全部實現(xiàn)脫貧，其中，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶2015年實現(xiàn)整體脫貧，移民鄉(xiāng)貧困戶2015年實現(xiàn)40%脫貧、2016年實現(xiàn)40%脫貧、到2017年實現(xiàn)整體脫貧，貧困人口人均純收入達到9000元以上，力爭突破1萬元的奮斗目標。各級組織和廣大干部將貧困戶家庭狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部包抓情況、包抓措施、減貧目標、脫貧時間、產(chǎn)業(yè)培育、幫扶責任等以責任書的形式全部“上墻”，實現(xiàn)了精準扶貧“掛圖作戰(zhàn)”，使貧困戶對遠景目標和當前扶貧措施做到了“心中有數(shù)”。在繼續(xù)完善縣級扶貧數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了XX縣強農(nóng)惠農(nóng)政策匯編、精準扶貧工作典型培育宣傳方案和鄉(xiāng)村三年精準扶貧精準脫貧規(guī)劃，完善了精準扶貧掛圖攻堅示意圖、精準扶貧組織機構(gòu)示意圖、貧困戶花名冊、精準扶貧幫扶干部花名冊、“六落實”責任卡、惠農(nóng)政策一卡清、鄉(xiāng)級三年脫貧規(guī)劃、村級三年脫貧規(guī)劃“四個二（”二圖二冊二卡二規(guī)劃）的工作規(guī)程，確保了精準扶貧的精準性和工作的時效性。

精準內(nèi)容，解決“扶什么”問題。全力推行“321”精準扶貧富民工程（戶均養(yǎng)羊30只，人均2畝高效田，戶均1人搞勞務），通過引導擴種高效田、發(fā)展家庭養(yǎng)殖、庭院林果、手工制作，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶上實現(xiàn)增收，力爭到2017年，移民鄉(xiāng)建成3000畝日光溫室，發(fā)展10萬畝枸杞，養(yǎng)羊30萬只，人均收入突破1萬元的“3131”增收目標。堅持把加快貧困村路、水、電、房等基礎(chǔ)設施建設作為精準扶貧實施的重點，通過整合各類項目資金，合理推進，改良土地12.7萬畝，鄉(xiāng)村道路通暢率達到100%、住房改造率達到100%、農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達到80%以上、水資源利用率達到58%以上，力爭到2017年實現(xiàn)“4個全覆蓋、4個全配套”。特別是針對今年脫貧目標，重點落實五個方面的幫扶內(nèi)容，一是幫促擴大養(yǎng)殖規(guī)模。制定《XX縣基礎(chǔ)母羊調(diào)引實施方案》，組織各級幫扶干部對貧困戶脫貧需求進行了詳細摸底，計劃調(diào)引帶胎或帶羔母羊1.6萬只，補助資金1120萬元，計劃當年脫貧的9212名貧困人口人均可增加收入300元以上；二是著力提升高效產(chǎn)業(yè)效益。大力引導貧困戶發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，2015年移民鄉(xiāng)新增枸杞8500畝，累計達到5萬畝，通過專業(yè)合作社、經(jīng)銷大戶共銷售枸杞4700噸，9212名貧困人口年內(nèi)人均可增加收入650元；三是加快發(fā)展勞務經(jīng)濟。堅持把勞務產(chǎn)業(yè)作為促進貧困群眾增收的重要途徑，統(tǒng)一組織貧困群眾在本鄉(xiāng)或臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)采摘枸杞，全縣移民群眾參與枸杞采摘人數(shù)達到2萬人，預計增加枸杞采摘收入1500多萬元，移民群眾人均可增加收入340元。同時，積極搭建用工信息平臺，利用媒體、短信等形式，發(fā)送致富信息、用工信息，動員富余勞力出外務工，至目前，已輸轉(zhuǎn)移民群眾剩余勞動力1.2萬人，實現(xiàn)勞務收入1.3億元，人均可增收650元。四是全力幫促農(nóng)產(chǎn)品銷售。市縣鄉(xiāng)村緊密配合，切實加大農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督管理，充分發(fā)揮全縣162個專業(yè)合作社和800多個大場大戶的作用，幫助銷售枸杞等農(nóng)產(chǎn)品，確保了貧困戶收入穩(wěn)定。五是全面落實各項惠民政策。按照省上統(tǒng)一安排部署，完成了全縣貧困群眾一、二類低保提標，基本實現(xiàn)了政府兜底脫貧的目標。農(nóng)村低保標準每人每年提高至2434元，年人均補助水平增加241元，增長11%。通過以上五個方面措施，預計2015年貧困戶人均純收入較上年增加1500元以上，如期完成2015年2035戶、9212名貧困戶脫貧任務。

精準措施，解決“怎么扶”問題。一是建立扶貧資金項目庫，在積極爭取省市財政扶貧資金投入的同時，縣上按當年地方財政收入增量的15%增列專項扶貧預算?？h財政將單列民生改善、項目建設、社會保障等領(lǐng)域用于扶貧開發(fā)的資金，當年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，確保財政扶貧資金真正用到扶貧開發(fā)上。二是制定《XX縣精準扶貧到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策實施辦法》,按照“一保底”（戶均享受5000元產(chǎn)業(yè)補助）、“兩公平”（按人、按戶公平）、“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分戶保底、統(tǒng)一定向使用）的原則，采取市縣財政配套、市縣幫扶部門單位幫扶，農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，為每戶貧困戶提供5000元精準扶貧幫扶到戶產(chǎn)業(yè)項目資金,定向用于扶持貧困戶發(fā)展枸杞、大棗種植、養(yǎng)殖圈舍修建、基礎(chǔ)母羊調(diào)引等。三是在精準扶貧專項貸款上，縣財政已按時上繳省財政風險補償金251萬元，爭取到位專項貸款5954萬元，按照制定的實施方案，已經(jīng)完成貸款需求摸底，正在有序組織實施。四是積極探索實施小額擔?；?、產(chǎn)權(quán)抵押貸款、光伏扶貧“三步曲”發(fā)展戰(zhàn)略,助推農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收。全面加快產(chǎn)權(quán)制度改革，率先在全省開展農(nóng)業(yè)設施產(chǎn)權(quán)登記頒證，492戶農(nóng)戶、525座日光溫室取得《農(nóng)業(yè)設施產(chǎn)權(quán)證》、《國有土地使用證》，發(fā)放產(chǎn)權(quán)抵押貸款460萬元，形成了“貸款建棚、以棚貸款、靠棚脫貧”的良性循環(huán)路子。參照國家貧困村互助資金試點做法，投入財政專項扶貧資金660萬元，組建成立村級扶貧互助資金協(xié)會29個，撬動金融機構(gòu)貸款2.4億元，有效解決貧困戶生產(chǎn)缺資金難題?？h財政注資200萬元，開設擔?；饘簦Y(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記頒證，按照1：10比例，向貧困戶提供抵押擔保貸款，扶持發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已投放基金擔保貸款460萬元。加快推進光伏扶貧項目建設，科學編制《光伏扶貧實施方案》，計劃實施溫室大棚光伏電站、地面集中式光伏電站和風光儲一體化項目，通過積極爭取已獲批25兆瓦光伏份額，該項目已上報省扶貧辦，現(xiàn)已開工建設，年內(nèi)建成投運。五是統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)建設，為貧困家庭學生按每生每年2000元的標準發(fā)放助學金，為每名鄉(xiāng)村醫(yī)生增加村醫(yī)補助300元，從2015年起，對全縣所有貧困人口新農(nóng)合住院費用報銷比例提高5個百分點，從2016年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，大病報銷比例提高3個百分點以上。

精準保障，解決“誰扶”問題。制定《XX縣關(guān)于全力推進精準扶貧工作的實施意見》，《XX縣推進雙聯(lián)行動與精準扶貧深度融合辦法（試行）》，《XX縣關(guān)于全力推進精準扶貧工作的實施方案》，縣上成立了精準扶貧協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，下設精準扶貧產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導小組和精準扶貧考核領(lǐng)導小組，全面負責全縣精準扶貧精準脫貧工作。明確各級各部門的工作責任，層層簽訂目標責任書，進一步強化保障扶貧的鮮明導向。按照“地級干部包片抓組、縣級干部包組抓戶、科級干部蹲點包戶”幫扶原則，科學劃分16個片區(qū)、113個小組，按照兩個“321”模式，將貧困戶分解到16名市級干部、563名縣級干部、1811名科級干部和801名一般干部頭上，建立了片區(qū)由市級領(lǐng)導主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣級領(lǐng)導包掛、村組由縣直部門負責、貧困戶由干部職工包抓的工作機制?？h四大班子主要領(lǐng)導XX縣委常委親自包抓移民鄉(xiāng)，并從縣直機關(guān)選派39名科級干部和科級后備干部，到6個移民鄉(xiāng)33個移民村掛職擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、村黨組織副書記或副主任。各移民鄉(xiāng)也成立了精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)業(yè)務骨干設立精準扶貧工作站，強化了組織領(lǐng)導，進一步靠實了主體責任，整合了幫扶力量，市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部交叉幫扶，幫扶責任實現(xiàn)全覆蓋。同時，組建了由市選派掛職干部、市幫扶單位領(lǐng)導干部，縣選派掛職干部、縣幫扶單位等領(lǐng)導干部，組成駐村幫扶工作隊74個、隊員327名，幫助鄉(xiāng)村理清發(fā)展思路，編制發(fā)展規(guī)劃、計劃，推進重點幫扶項目落實；開展技能培訓，培育增收產(chǎn)業(yè)；宣傳政策和法律法規(guī)，幫助解決群眾合理訴求，及時化解矛盾糾紛等，做到了聯(lián)系群眾“面對面”，服務群眾“零距離”，反映問題“直通車”，真正發(fā)揮了駐村幫扶工作隊“五員”(宣傳員、信息員、技術(shù)員、調(diào)解員、推銷員)、“五隊”（民情調(diào)查隊、政策宣傳隊、貧困幫扶隊、矛盾排查隊、技術(shù)服務隊）的作用。

精準考評，解決“責任落實”問題。制定《XX縣扶貧攻堅實績考核評價辦法（試行）》、《XX縣扶貧攻堅激勵辦法(試行)》、《XX縣扶貧攻堅責任追究辦法（試行）》，認真落實黨政一把手的政治責任、縣市的主體責任、部門的行業(yè)責任、社會各方的共同幫扶責任，按照“六個統(tǒng)一”的要求，加強對各級幫扶干部的精準考核。簽訂縣委主要領(lǐng)導與22個包片組長、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、17個對口職能部門，包抓組長與包抓副組長，包村領(lǐng)導與包戶干部，包戶干部與貧困戶等7個層面的脫貧目標責任書2萬多份，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。成立了以縣政協(xié)主席為組長、相關(guān)部門負責人為組員的精準扶貧專項督查組，健全完善了定期督查、專項督查、行業(yè)督查、明察暗訪等多種形式的督查制度，重點督查各級各部門和幫扶干部是否把主要精力放在扶貧攻堅精準扶貧精準脫貧上，“四個六”是否嚴格落實，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效是否鮮明實在，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。將精準扶貧納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門領(lǐng)導班子和各級領(lǐng)導干部年度考核評價體系，定戶、定人、定時間、定責任。對認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的領(lǐng)導干部進行組織調(diào)整或問責。通過健全完善體制機制，進一步樹立了重中之重的工作導向、獎優(yōu)罰劣的用人導向、緊抓不放的責任導向、韌性奮斗的作風導向，全力推動了精準扶貧精準脫貧任務全面落實。

一、20**年股份合作的成效

一是有效地幫助企業(yè)解決了生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)困難。利用94戶513個扶貧對象的兩項制度直接幫扶資金20.52萬元、撬動銀信資金470萬元，擴大資金量23倍，共投入到龍頭企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展的資金達490.52萬元。二是較好地增強了扶貧對象抗御市場風險的能力。參股扶貧對象生產(chǎn)出的商品由企業(yè)按市場價統(tǒng)一收購。三是增加了參股扶貧對象收入。在2014年3月召開入股分紅大會，對每戶入股扶貧對象分紅4000元，共派發(fā)紅利共計37.6萬元，參股扶貧對象人均增收732元（含直接幫扶資金400元/人）。同時，為了讓參股扶貧對象參與企業(yè)生產(chǎn)管理，我辦通過與企業(yè)協(xié)調(diào)商，安排8個扶貧對象在養(yǎng)殖基地務工，由企業(yè)向每個務工扶貧對象每月支付2200元勞務工資，務工年收入每人達到26400元，8人共計21.12萬元。

二、2013年主要做法

每戶參股扶貧對象向縣農(nóng)業(yè)銀行短期貸款5萬元入股，和翔鴨業(yè)有限公司以土地、設備、技術(shù)等入股，各方按股份分配養(yǎng)殖利潤。該入股經(jīng)營合同為1年，從入股資金到公司帳戶起計算，1年期滿后，公司退本分紅。雙方如有繼續(xù)合作意愿，第二年續(xù)簽入股手續(xù)。

一是明晰股權(quán)。雙方簽訂入股經(jīng)營合同，180戶農(nóng)戶投入900萬元，占股份的80%，其中94戶扶貧對象出資470萬元，占股份的42%；和翔鴨業(yè)公司以土地、設備、技術(shù)等折價227萬元入股，占股份的20%。入股資產(chǎn)全部用于2個基地建設和芷江鴨養(yǎng)殖發(fā)展，公司安排技術(shù)人員管理經(jīng)營基地。

二是明確農(nóng)戶貸款額度、利率及本息償還方式。按照自愿原則，94戶參股扶貧對象戶與縣農(nóng)業(yè)銀行簽訂貸款合同，由和翔鴨業(yè)公司作貸款擔保，每戶扶貧對象戶向縣農(nóng)業(yè)銀行貸款短期5萬元入股，貸款轉(zhuǎn)入和翔鴨業(yè)公司帳戶。94戶513個扶貧對象的兩項制度直接幫扶資金20.52萬元，作為農(nóng)戶貸款利息轉(zhuǎn)入和翔鴨業(yè)公司帳戶。94戶扶貧對象共貸款470萬元，年貸款利率為9%，年利息為42.3萬元，除去兩項制度直接幫扶資金20.52萬元外，利息不足部分21.78萬元全部由養(yǎng)殖利潤支付。

三是組織貸款參股扶貧對象投保。貸款參股扶貧對象與保險公司簽訂投保合同，由和翔鴨業(yè)公司出資1.4萬余元，為每戶貸款參股扶貧對象購買150元的貸款保險，險種為人壽保險公司的“國壽小額貸款借款人意外傷害保險”。

四是加強財務監(jiān)督。巖橋鄉(xiāng)石板溪村和楠木坪鄉(xiāng)翁塘村2個村委會選舉7位代表組成監(jiān)事會，每月向參股扶貧對象公布帳目，對反映的問題進行核查，年終召開參股扶貧對象代表大會進行審核，確保參股扶貧對象權(quán)益。

四是參與企業(yè)生產(chǎn)管理。為保障參股扶貧對象對企業(yè)生產(chǎn)狀況的知情權(quán)，我縣扶貧辦與企業(yè)協(xié)商，從參股扶貧對象中選取8人全程參與企業(yè)生產(chǎn)管理，并由企業(yè)向每人每月支付2200元薪酬。

三、2014年開展情況

繼續(xù)在巖橋鄉(xiāng)石板溪村和楠木坪鄉(xiāng)翁塘村廣泛發(fā)動宣傳，引導建檔立卡扶貧對象入股到和翔鴨業(yè)公司，實施規(guī)模養(yǎng)鴨。扶貧戶向農(nóng)業(yè)銀行貸款5萬元入股，公司年末按效益分紅?？h扶貧辦按1000元/人的標準，分2年扶持建檔立卡農(nóng)戶，每年安排500元/人用于產(chǎn)業(yè)直接幫扶，其資金轉(zhuǎn)入公司帳戶，作為入股農(nóng)戶部分貸款利息，貸款利息不足部分由公司利潤承擔。到目前全縣共有110戶農(nóng)戶（其中扶貧對象戶75戶340人）與和翔鴨業(yè)公司、農(nóng)業(yè)銀行簽定入股協(xié)議及貸款合同，其農(nóng)業(yè)銀行貸款550萬元已全部撥付到位。

四、幾點啟示

當前，在象懷化這樣的后發(fā)展地區(qū)，貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要以戶為單位進行分散實施，他們大部分資金不足、技術(shù)跟不上、銷售渠道不暢通、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，缺乏市場競爭力，而一些龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在現(xiàn)有融資體制下普遍缺乏生產(chǎn)、周轉(zhuǎn)資金，這就需要一個平臺，將分散的農(nóng)戶組織成一個利益聯(lián)合體，將銀行、企業(yè)參與進來，共同為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展出力，就能解決三方各自存在的短板。我縣通過入股經(jīng)營產(chǎn)業(yè)扶貧的嘗試，我們認為要想較好地促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進扶貧對象增收，可從以下三個方面著手做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。

1、促成民企聯(lián)姻，破解資金、技術(shù)、銷售等短板。許多貧困農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，由于受到場地、資金、技術(shù)、勞動力短缺等因素制約，造成他們想致富而力不足。通過這種模式，那些有致富愿望的困難農(nóng)戶，只要投入較少的國家?guī)头鲑Y金、利用信貸資金，就能進行產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，通過龍頭企業(yè)傳、幫、帶扶持，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

2、幫助扶貧對象選擇入股產(chǎn)業(yè)項目。如何選擇產(chǎn)業(yè)項目是實現(xiàn)贏利增收的關(guān)鍵，從這幾年我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，單位成本大、周期長的產(chǎn)業(yè)，因受到產(chǎn)業(yè)數(shù)量限制、市場難把握等原因，從整體上說效益并不明顯，群眾參與度并不高。我們選擇的芷江鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，因為是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶較為熟悉容易接受，且養(yǎng)殖周期較短，每批鴨養(yǎng)殖周期為80天，每年養(yǎng)殖資金可周轉(zhuǎn)4.5次，資金流動性較好，農(nóng)戶可以較快地得到現(xiàn)金收入。

3、幫助龍頭企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌。通過扶貧對象+企業(yè)+銀行”的經(jīng)營模式，將過去農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，變?yōu)榧s化、規(guī)?；B(yǎng)殖，將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)從和翔鴨業(yè)公司生產(chǎn)鏈條中獨立出來，更有利于專業(yè)化管理和核算，通過以銷定產(chǎn)，降低市場風險。同時有利于按照企業(yè)質(zhì)量要求，進行標準化、程序化養(yǎng)殖，確保生產(chǎn)原料質(zhì)量穩(wěn)定，有利于提升品牌和產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

6月18日，全市深化雙聯(lián)精準扶貧精準脫貧工作會議后，市教育局及時在局務會上進行傳達學習，迅速作出安排部署，目前主要做了以下幾項工作：

一是及時成立領(lǐng)導機構(gòu)。成立了以主要領(lǐng)導為組長、副縣級以上干部為副組長、機關(guān)科（室）長為成員的領(lǐng)導小組，并從職能科室抽調(diào)5名干部組成精準扶貧辦公室，具體承擔精準扶貧工作任務。

二是開展入戶調(diào)查摸底。局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導分別參加XX縣動員大會和雙塔鄉(xiāng)金河村現(xiàn)場會。7月2日，組織38名副科級以上干部到XX縣雙塔鄉(xiāng)金河村與50戶結(jié)對幫扶的貧困家庭進行面對面座談交流，掌握每個貧困戶家庭收入來源，貧困程度狀況，并分析致貧原因，了解脫貧致富需求，幫助貧困戶制定脫貧計劃。在7月2日組織全體幫扶干部入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，7月16日至20日，再次抽調(diào)5名機關(guān)干部組成幫扶工作組，利用三天時間，采取進村入戶核對信息、田間地頭實地察看、與村組干部及農(nóng)戶談話交流等方法，對38名幫扶干部與50戶幫扶戶協(xié)商制定的《增收計劃》逐戶逐項進行了對接，核對了相關(guān)信息，并得到了農(nóng)戶的簽字認可。8月9日，再一次組織全體職工到金河村進行了入戶走訪活動。在深入農(nóng)戶摸底調(diào)查的同時，工作組還就扶持發(fā)展種植養(yǎng)殖、扎實做好勞務培訓輸轉(zhuǎn)、加快推進土地改良、盡快提高道路通行能力、支持發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)等問題，與廣大農(nóng)戶面對面、心貼心地進行了深入交流，征求了意見建議，為下一步精準建檔立卡、靠實幫扶責任、落實幫扶措施、做實幫扶項目奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是認真制定工作方案。依據(jù)市委、市政府《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作實施方案》精神，對照省上《精準扶貧教育支持計劃方案》，結(jié)合我市具體實際，研究制定了《XX市教育局深化雙聯(lián)精準扶貧工作實施方案》、《XX市教育局精準扶貧教育支持計劃實施方案》，將精準扶貧教育支撐的工作目標和具體任務，分解到相關(guān)職能科室，明確了責任領(lǐng)導和責任人，進一步靠實工作責任。

四是積極對接落實相關(guān)政策。對省上《精準扶貧教育支持計劃方案》進行認真學習領(lǐng)會和研究分析，并安排專人赴省廳匯報銜接，爭取教育扶貧中對我市特別是瓜州、玉門移民學校予以項目和資金上的傾斜。省上精準扶貧教育支持的目標任務主要有三個方面：一是學前教育：貧困地區(qū)農(nóng)村學前三年入園率達到70%，到2020年，有需求的貧困村實現(xiàn)幼兒園全覆蓋。二是義務教育：到2020年，全面完成“改薄”任務，貧困地區(qū)義務教育階段學校辦學條件全部達到義務教育學校的辦學標準。三是職業(yè)教育：加大職業(yè)教育免費力度，2020年，每市重點辦好1—2所中等職業(yè)教育，每個縣辦好1所特色職業(yè)學校。推進職業(yè)教育資源向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，擴大職業(yè)院校在貧困地區(qū)招生規(guī)模。從我市教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，我市農(nóng)村學前三年幼兒毛入園率為92.4%（玉門農(nóng)村93%、瓜州農(nóng)村83.7%），義務教育階段學校全部通過市級標準化驗收，職業(yè)教育形成以職業(yè)技術(shù)學院為龍頭、兩所國家級中職學校為骨干、3所省級重點和1所市級重點中職學校為支撐職業(yè)教育發(fā)展格局。完成省定目標任務難度不算太大，我們重點做好鞏固完善和提高層次方面的工作。

下一步，我們將做好以下幾個方面的工作：

一、扎實做好幫扶村組精準扶貧工作

一是實施產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“六個精準”的要求，從金河村自然條件、資源稟賦和幫扶戶意愿出發(fā)，充分利用國家扶持政策，探索實施農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶貧模式，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，引導農(nóng)戶適宜搞種植的就搞種植，適宜搞養(yǎng)殖的就搞養(yǎng)殖，真正把能發(fā)揮資源優(yōu)勢、具有市場潛力、實現(xiàn)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)扶持好、管理好，增強“造血”功能。二是做好勞務輸轉(zhuǎn)。發(fā)展勞務經(jīng)濟。引導村組剩余勞動力、“兩后生”積極參加實用技能培訓，掌握一技之長，外出長期務工或參加當?shù)氐募竟?jié)性務工，增加家庭收入。2015年實現(xiàn)30戶脫貧、2016年實現(xiàn)15戶脫貧、2017年實現(xiàn)5戶脫貧的工作目標。

二、認真落實精準扶貧教育支持計劃

教育扶貧是精準扶貧精準脫貧的重要方面，是阻斷貧困代際傳遞，幫助貧困家庭脫貧致富奔小康的長遠之舉。為此，我們將主動作為，聚焦重點，瞄準對象，精準發(fā)力，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。一是著力在改善辦學條件上下功夫。全面實施第二期學前教育發(fā)展三年行動計劃，加大農(nóng)村幼兒園標準化建設力度，2015—2016年，新改擴建農(nóng)村幼兒園35所，配備玩教具設備200套，將農(nóng)村剩余23所一年、兩年制幼兒園全部改制成三年制幼兒園，著力提高農(nóng)村幼兒園辦園水平。精心組織實施“全面改薄”工程，加快項目建設進度，確保按期完成任務。鞏固提升標準化學校建設成果，繼續(xù)升級改造信息化設施設備，加快信息化建設步伐，讓優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源在農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村、移民鄉(xiāng)村“全覆蓋”。

二是著力在落實好教育資助政策上下功夫。目前，國家、省上教育資助政策共有信用助學貸款、營養(yǎng)餐補助資金、高中國家助學金、隨遷子女義務教育補助資金、農(nóng)村免雜費補助公用經(jīng)費、貧困家庭寄宿生生活補助等10項，根據(jù)教育扶貧的重點方向，下一步教育資助政策重點落實好貧困家庭本科和高職（?？疲W生每生每年8000元生源地信用助學貸款、中職學生免學費、中職學校家庭經(jīng)濟困難（按在校學生的20%確定）和涉農(nóng)專業(yè)一二年級學生每人每年享受2000元國家助學金政策，確保每一個符合條件的學生享受到國家獎補資金，每一個家庭經(jīng)濟困難的在校學生都能得到資助。三是著力在師資培養(yǎng)交流上下功夫。認真落實國家《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》，對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村教師在職稱評聘、培訓進修、評優(yōu)樹模等方面進行傾斜，每年培養(yǎng)選拔100名省、市級農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干教師。落實中小學幼兒園編制標準，逐年解決貧困地區(qū)農(nóng)村中小學、幼兒園教師編制問題。為貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園每班配備2名專任教師、1名保育員，解決農(nóng)村幼兒園代課教師問題。認真實施“國培計劃”和“省培計劃”，每年農(nóng)村教師培訓率達到100%，不斷提高農(nóng)村教師專業(yè)化水平。合理配置教師資源，保證城鄉(xiāng)教師、校長合理流動。實行縣域內(nèi)教師定期輪崗交流和城區(qū)中小學教師到農(nóng)村學校任教服務制度，每年選派14名城區(qū)中小學教師到7個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教1年。落實好插花型貧困縣教師職稱晉升和待遇保障政策，在職稱評聘、培訓進修、評優(yōu)提職等方面進行傾斜，向義務教育學校教師發(fā)放生活補助。

四是著力在貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民技能培訓上下功夫。完善以市內(nèi)各職業(yè)院校為主體、以培訓機構(gòu)為補充的職業(yè)技能培訓體系。根據(jù)地域特點和產(chǎn)業(yè)需求，按照區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平設置專業(yè)，積極組織引導往屆初高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)村青年、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體接受職業(yè)教育培訓。充分發(fā)揮職業(yè)教育扶貧功能，做好返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)在職職工、農(nóng)村婦女的學歷技能雙提升工程及成人繼續(xù)教育工作，開展各類技能培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。從2015年起，每年組織100名以上貧困家庭的“兩后生”接受免費職業(yè)教育，畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，5000名以上青壯年勞動力接受職業(yè)技能培訓；2016年實現(xiàn)新增“兩后生”技能培訓全覆蓋；2020年實現(xiàn)所有勞動力技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有一人獲得職業(yè)資格證書，實現(xiàn)“上學一人、就業(yè)一個、脫貧一家”的目標。

縣位于河北省東南部，處于黑龍港流域，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，197個行政村，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26萬人，總面積573平方公里，耕地面積58萬畝，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。2002年，被河北省確定為扶貧開發(fā)重點縣。2007年，河北省扶貧開發(fā)百里棚菜長廊項目以XX縣為核心區(qū)啟動，推進了全縣產(chǎn)業(yè)化扶貧進程。近年來，我縣瞄準一個群體（貧困群眾），圍繞兩大產(chǎn)業(yè)（蔬菜、畜牧），抓好三大項目（設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、勞動力轉(zhuǎn)移），大力實施扶貧開發(fā)“細胞工程”，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。三年來共投入財政扶貧資金2958.1萬元，扶持21個貧困村發(fā)展棚室3975個，小拱棚韭菜760畝，建成百畝以上棚室大方23個，百里長廊發(fā)展棚室1.8萬個；發(fā)放斯格豬2464頭，小尾寒羊4676只，奶牛73頭；完成勞動力培訓轉(zhuǎn)移1361人；新打機井72眼，上變壓器64臺套，新修道路25310米.帶動群眾年增收4.5億元,使6444戶、24058名貧困群眾實現(xiàn)了脫貧出列目標。國務院扶貧辦主任范小建，副主任王國良、鄭文凱，省委常委、省紀委書記、原省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組長臧勝業(yè)、副省長宋恩華、沈小平、省政府顧問張和等領(lǐng)導同志先后到我縣進行調(diào)研，都對我縣扶貧工作給予了高度評價。2008-2010年，連續(xù)三年被評為“全省扶貧開發(fā)工作先進縣”；2008-2010年，連續(xù)三年在XX市扶貧工作綜合評比中名列第一；連續(xù)三次在縣行風評議中名列前三。主要做法及措施:

1、強化領(lǐng)導，健全保障機制?？h委、縣政府始終把扶貧開發(fā)工作作為重點工作來抓。成立了以縣長為組長，縣委、政府主管領(lǐng)導為副組長，扶貧、財政、農(nóng)牧、農(nóng)聯(lián)社等15個部門負責人為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組。建立了年初部署，每季調(diào)度，月月匯報，年終考核的工作制度。同時把扶貧工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理體系，建立了主要領(lǐng)導親自抓，主管領(lǐng)導具體抓，其他干部配合抓的工作機制，讓各級干部頭上有目標，肩上有擔子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均成立了扶貧工作小組，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧領(lǐng)導體系，逐級分解目標，定期督查，年終考核，為我縣扶貧工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

2、引入競爭，提高各級抓好扶貧項目的積極性。為確保項目順利實施，縣委、縣政府多措并舉，全力推進，主要是在四個層面引入了競爭機制：一是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入競爭機制。對扶貧工作重視程度高、動手早、行動快、項目集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大財政扶貧資金和部門整合資金傾斜力度。縣委、縣政府同時制定了獎勵政策，對棚室建設前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵，每建成一個百畝以上棚室大方，以獎代補1萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村也制定了相應激勵辦法。二是對縣直各部門引入競爭機制。進一步明確包村幫扶單位的扶貧責任目標，簽訂幫扶責任書，列入年終考核目標，縣扶貧領(lǐng)導小組定期對各幫扶部門工作進展情況進行督查，年終考核兌現(xiàn)獎懲。三是對扶貧村引入競爭機制。財政扶貧資金、各部門幫扶資金打破均衡，向積極性高的貧困村傾斜，并在項目實施過程中，根據(jù)各村進度調(diào)整資金投向，進度慢，工作力度小的要調(diào)整出部分項目資金，進一步調(diào)動各級各部門抓好扶貧開發(fā)的積極性。四是對縣扶貧辦引入激勵機制。明確規(guī)定全縣扶貧開發(fā)工作獲省以上榮譽，獎勵縣扶貧辦1萬元。激勵機制的制定實施，有力促進了產(chǎn)業(yè)化項目，尤其是百里棚菜長廊項目的實施。三年來，貧困村新建棚室3975個，百里長廊項目區(qū)新增棚室1.8萬個，帶動群眾增收4.5億元。

3、做強龍頭，扶持壯大主導產(chǎn)業(yè)。為給產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺，提供有力支撐，我縣著重圍繞蔬菜這個主導產(chǎn)業(yè)，對龍頭企業(yè)給予了重點扶持，著力打造“龍頭+基地+農(nóng)戶”的模式，構(gòu)建起龍頭連基地，基地帶萬家的扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，助推了扶貧產(chǎn)業(yè)化進程，形成了縣有龍頭企業(yè)、村有主導產(chǎn)品、戶有增收項目的發(fā)展格局。XX縣瓜菜果品交易市場作為全國五十強，省重點扶貧龍頭企業(yè)，我們給予了重點扶持。三年來，利用扶貧資金27萬元和幫扶資金100萬元及銀行貸款，對瓜菜果品交易市場進行完善擴建，形成了集電子結(jié)算、農(nóng)產(chǎn)品檢驗、信息發(fā)布、電子監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品冷凍、客戶餐飲住宿、農(nóng)資供應于一體的綜合型瓜菜果品交易市場。2010年市場年交易量34.46億公斤，交易額達35.8億元，帶動了全縣7萬多貧困群眾實現(xiàn)增收致富，為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化扶貧起到巨大的拉動作用。

4、立體幫扶，構(gòu)筑扶貧工作合力。為進一步做好幫扶工作，我縣落實三個層面的幫扶措施，建立了全程、全面、全方位的立體幫扶機制。一是上級部門幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村XX縣扶貧辦全力配合省“四幫一”幫扶單位工作，認真做好各種服務，每年都邀請幫扶單位領(lǐng)導來我縣或親自到幫扶單位與單位領(lǐng)導交流與溝通，落實和解決幫扶工作中遇到的問題，構(gòu)建起了和諧共進的幫建關(guān)系。三年來，各幫扶部門共計投入幫扶資金物資1500萬元，用于幫扶村基礎(chǔ)設施建設，有效解決了行路難、用水難、辦公難等問題，受到干部群眾的歡迎，省“四幫一”幫扶隊員被我縣吸納為榮譽市民。二是抓好縣級領(lǐng)導幫扶。實行縣級領(lǐng)導包村責任制，每位縣級領(lǐng)導一對一幫扶一個扶貧聯(lián)系村，縣領(lǐng)導經(jīng)常深入到村，進入實地調(diào)研，探民情，知民憂，并根據(jù)具體情況，制定幫扶措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時解決發(fā)展難題，有力促進了扶貧工作的開展，包村干部被群眾稱為“家里人”、“貼心人”。三是調(diào)動縣直部門幫扶。縣委、縣政府出臺了《關(guān)于開展“一幫一”扶貧工程的實施意見》，選擇了經(jīng)濟實力較強的部門進行一對一幫扶，各單位堅持扶貧先扶智的原則，幫助群眾改變“等人扶助”的老觀念，樹立“自我發(fā)展”的新觀念，引導群眾積極實施扶貧項目。同時，結(jié)合自身職能特點，有資金幫資金，有物資幫物資，有技術(shù)幫技術(shù)，全方位開展幫扶工作，三年來，整合部門資金2500萬元用于貧困村科技培訓，基礎(chǔ)設施建設，村“兩辦室”、學校條件改善等，使貧困村群眾素質(zhì)、技能大大提高，村容村貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

5、嚴格管理，發(fā)揮扶貧資金最大效益。我縣始終高度重視扶貧資金的使用與管理，進一步完善了項目資金管理制度和操作程序，切實發(fā)揮了財政扶貧資金的最大效益。一是資金投向明確，項目編制科學。我縣按照省市有關(guān)扶貧政策要求，組織人員深入貧困村，根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施經(jīng)濟狀況、群眾意愿等情況，在科學論證基礎(chǔ)上確定扶貧項目，并詳細制定了財政扶貧資金項目實施計劃，力求做到科學、嚴謹、實際、有效，為扶貧資金科學合理的使用奠定了基礎(chǔ)。二是撥付資金及時，入戶比例較高。在項目實施中，我們嚴格推行報帳制，根據(jù)各村項目實施進度，堅持做到“四個及時”，即及時驗收，及時報賬，及時公示，及時足額下?lián)芊鲐氋Y金，切實做到了專款專用，有效防止了挪用、滯留扶貧資金等違規(guī)違紀問題發(fā)生。三是各項制度健全，資金管理嚴格。我們嚴格推行公告、公示制度，設立了公示牌和標志牌，每村成立監(jiān)督小組，實施專戶管理，嚴格報帳手續(xù)，在扶貧資金分配、管理、使用等各個環(huán)節(jié)實行公開,增加工作透明度，給群眾一個交代，還干部一個清白，在歷次資金審計和檢查中未出現(xiàn)一筆違規(guī)資金。工作受到廣大貧困群眾的認可，在全縣行風評議中，縣扶貧辦始終名列前茅。四是信貸力度加大，致富能力增強。扶貧到戶小額貸款是貧困群眾重要的項目資金籌措來源，通過積極協(xié)調(diào)，縣農(nóng)聯(lián)社、縣農(nóng)行等涉農(nóng)金融部門，三年來，共為貧困村協(xié)調(diào)小額扶貧貼息貸款5000萬元，有力的支持了扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是互助金運行規(guī)范，效益得到發(fā)揮。對13個互助金試點村強化管理，嚴格規(guī)范，建立了互助金運行機制，實現(xiàn)了周轉(zhuǎn)使用，滾動發(fā)展，給群眾建起了自己的“小銀行”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。國家實行的扶貧開發(fā)，整村推進的政策，給白竺鄉(xiāng)太陽升村帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，這個過去有近半數(shù)村民在溫飽線徘徊的貧困村，以扶貧開發(fā)、整村推進為契機，以項目配套和提高建設標準為突破口，全面推進新農(nóng)村建設，收到令人驚喜的成效。在上級的大力扶持下和鄉(xiāng)村的積極努力下，經(jīng)過五年的強力推進，使太陽升村的經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展。農(nóng)民收入水平有了大幅度的提高，農(nóng)村面貌有了翻天覆地的變化，該村有24個村民小組519戶、2176人，“十一五”規(guī)劃前人均純收入不足1000元，到2009年人均純收入達3200元。

太陽升村在“2005”年被列為省“十一五”扶貧開發(fā)整村推進重點村后，區(qū)、鄉(xiāng)兩級高度重視，把該村的扶貧開發(fā)的整村推進工作做為重中之重，從組織上、資金上和項目上進行全力傾斜。制定了優(yōu)惠政策，加大了幫扶力度。結(jié)合該村的實際情況，首先就對該村道路進行了改造，2005年完成鄉(xiāng)村主干道2.8公里的水泥公路硬化。2006年至2007年完成了村組水泥公路硬化6.8公里。有效的改善了村民的生產(chǎn)生活狀況。其次，圍繞農(nóng)民增收，在抓項目拓渠道上下功夫，太陽升村人均耕地少，缺乏立村富民的主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入多年來一直徘徊不前，針對這樣的現(xiàn)狀，村委兩班子認真分析貧困根源，充分利用生態(tài)優(yōu)勢，與萍鄉(xiāng)春蕾農(nóng)副產(chǎn)品公司多次商談，在該村建立了公司公司+農(nóng)戶的300畝的蔬菜基地。每畝收入達5000余元，為農(nóng)民增收拓寬了渠道。同時，還加強了與落戶于該村的礦業(yè)公司的商洽，積極推薦村民到公司就業(yè)和運輸事業(yè)，共推薦100余名村民就業(yè)，更好的拓寬了村民增收的渠道。

第三，結(jié)合新農(nóng)村建設的總體要求，通過科學規(guī)劃、合理設計、對全村現(xiàn)有環(huán)境進行了全面規(guī)劃和整體改造。完成了六個自然村的建設工作，共計投入資金65萬元。為了更好地豐富村民健康向上的文化生活，該村于09年新建了村級文化大院，占地面積2000多平方米，添置了體育、健身器械，購買了壹萬余冊農(nóng)村科普書刊。同時，還加強了民主建設與村民素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高村民的整體素質(zhì)，加大普法教育，把依法治村滲透到家家戶戶，使農(nóng)民脫貧不忘守法，通過這些有效工作，連續(xù)3年來該村沒有發(fā)生一起刑事案件，沒有出現(xiàn)一次越級上訪。通過五年以來的扶貧開發(fā)和太陽升村的自身努力，該村正向著“生產(chǎn)發(fā)展生活富裕鄉(xiāng)風文明村容整潔管理民主”的社會主義新農(nóng)村目標快速發(fā)展。

我市加強領(lǐng)導，落實舉措，積極行動，堅持設施為先、產(chǎn)業(yè)為本、科技為要、創(chuàng)新為源，狠抓基礎(chǔ)平臺建設管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大、先進技術(shù)推廣應用和綜合生產(chǎn)能力提升等重點工作，全力推進“兩區(qū)”建設。兩年多來，共建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)26.1萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊22.8萬畝，18個糧食生產(chǎn)功能區(qū)、3個主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、10個特色農(nóng)業(yè)精品園通過省級認定。工作中，我們突出抓了“四個強化”：

一、強化設施建設，著力把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設成為設施功能完善的示范區(qū)“兩區(qū)”建設發(fā)展，設施為先。我們在加強規(guī)劃引領(lǐng)、組織推動、政策引導、資源整合上下功夫，高標準、高強度推進“兩區(qū)”基礎(chǔ)設施建設。到今年4月底，“兩區(qū)”內(nèi)已建成主干道1032.4公里，修筑渠道812公里，機埠275座，大大改善了“兩區(qū)”生產(chǎn)條件。

（一）注重規(guī)劃引領(lǐng)抓推進。根據(jù)省“兩區(qū)”建設大綱和要求，結(jié)合湖州實際，系統(tǒng)謀劃、精心編制了81萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)及“121”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃。特別是與全市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村示范帶建設統(tǒng)盤考慮，高起點編制了11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、71個主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和192個特色農(nóng)業(yè)精品園建設規(guī)劃，優(yōu)化了空間布局，彰顯了各地特色。

（二）強化組織領(lǐng)導抓推進。市、縣（區(qū)）都建立了由黨委、政府分管領(lǐng)導任組長的“兩區(qū)”建設領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮組織指揮和督促推動職能。市委、市政府定期召開“兩區(qū)”建設現(xiàn)場推進會，抓部署、重落實、強督查，在全市上下形成“比質(zhì)量、比速度、趕先進”的“兩區(qū)”建設氛圍。同時，把“兩區(qū)”建設納入市委、市政府對縣區(qū)綜合考核和新農(nóng)村建設考核的重要內(nèi)容，定目標、下任務、強考核，形成了有效的激勵機制。

（三）加強政策引導抓推進。市政府專門出臺了扶持“兩區(qū)”建設的政策，每年專項安排1000多萬元資金用于糧食功能區(qū)建設，并對驗收合格的主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色精品園分別給予30-50萬元的以獎代補獎勵。各縣區(qū)也都出臺了“兩區(qū)”建設扶持政策，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用。

（四）整合資源力量抓推進。為加快“兩區(qū)”建設進程，市、縣（區(qū)）將農(nóng)田水利、土地綜合整治、農(nóng)房改造建設、交通電力、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設等項目優(yōu)先安排至“兩區(qū)”，同時，積極引導工商資本、金融資本和社會資本投入園區(qū)建設，形成了政府引導、各方支持、社會力量廣泛參與的園區(qū)基礎(chǔ)設施建設投入格局。到今年4月底，全市統(tǒng)籌用于“兩區(qū)”基礎(chǔ)設施建設資金達7.73億多元，經(jīng)營主體投入“兩區(qū)”建設資金達15.32億元。如xx區(qū)八里店現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)按照“三優(yōu)先、三集中、三提高”的要求，結(jié)合村莊綜合整治，投入4.04億元，全力推進“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，已初步建成瓜果蔬菜、特種水產(chǎn)、糧食等三個主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，面積20930畝。

二、強化產(chǎn)業(yè)集聚，著力把“兩區(qū)”建設成為發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)

農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為本。我們始終把加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為“兩區(qū)”建設的核心任務，明確方向，壯大主體，促進集聚，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場化、科技化和生態(tài)化發(fā)展水平。

（一）明確發(fā)展方向聚產(chǎn)業(yè)。圍繞建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市和國家現(xiàn)代林業(yè)示范市的總目標，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為方向，按照經(jīng)濟生態(tài)化、生產(chǎn)園區(qū)化、產(chǎn)品標準化的要求，制定實施“4231”產(chǎn)業(yè)培育計劃，引導瓜果蔬菜、特種水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)向“兩區(qū)”集聚。特別是在“兩區(qū)”中合理布局加工、營銷、休閑觀光等配套設施，引導各種要素流向園區(qū)。積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“接二連

三、跨二進三”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷和休閑觀光農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，努力形成一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的良好局面。如xx縣結(jié)合國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示xx縣建設，按照“生產(chǎn)向園區(qū)集中、園區(qū)向景區(qū)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向禮品轉(zhuǎn)型”的思路，規(guī)劃建設13萬畝糧食功能區(qū)和100個不同類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力把“兩區(qū)”建成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)。xx區(qū)浙江申浩兔業(yè)發(fā)展有限公司投入2000多萬元建成的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，已形成兔種繁育、成兔養(yǎng)殖、兔毛加工、兔肥利用、綠色瓜果蔬菜生產(chǎn)和休閑觀光于一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

（二）強化招商選資聚產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)口部門和各綜合區(qū)管委會為主力，組建招商隊伍至上海、廣東、臺灣、以色列等地區(qū)和國家開展招商活動，大力引進有資金、有技術(shù)、有市場的主體參與農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設。如起步較早的xx縣莫干山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)已引進億豐花卉、陽光生態(tài)、天藝園林等上規(guī)模、上檔次的項目15個，累計完成投資5.64億元，年產(chǎn)值達到3.2億元，形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。xx區(qū)八里店現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)先后培育和引進了臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、凱龍葡萄等13個項目，其中僅上海多利集團創(chuàng)辦的稻米和有機蔬菜直供基地總投資就達2.5億元。xx區(qū)潯練現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)先后引進浙江禾煦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紫晶香農(nóng)業(yè)科技公司、世友生態(tài)農(nóng)業(yè)、泰宇生態(tài)水產(chǎn)等4家公司，計劃總投資2.89億元，已投入5100多萬元。

（三）完善服務體系聚產(chǎn)業(yè)。在加強硬環(huán)境建設的同時，我們高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境建設，在農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建立農(nóng)業(yè)綜合服務中心，形成以綜合服務中心為平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和基層農(nóng)業(yè)公共服務體系為依托，農(nóng)業(yè)公共服務和社會化服務相結(jié)合，集農(nóng)業(yè)項目審批、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷、土地流轉(zhuǎn)服務和勞動力介紹等于一體的“兩區(qū)”服務體系，為集聚發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。特別是針對“兩區(qū)”建設中育秧供秧、機耕機收、防病治蟲、測土配方施肥等方面存在的突出問題，大力發(fā)展農(nóng)機、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化社會化服務組織。目前，全市“兩區(qū)”內(nèi)已建立各類社會化服務組織224個，年均測土配方面積達287萬畝次，水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積20.6萬畝，糧食功能區(qū)實現(xiàn)了全程機械化作業(yè)。在xx區(qū)八里店現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，我們著眼未來高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，嘗試建立智慧農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)，打造地理信息、農(nóng)業(yè)智能監(jiān)控、遠程專家咨詢、產(chǎn)業(yè)要素供求、政策信息發(fā)布等服務平臺，為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶提供全天候、全方位、一站式的即時服務。

三、強化科技進步，著力把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設成為科技成果轉(zhuǎn)化的示范區(qū)“兩區(qū)”建設發(fā)展，科技為要。在“兩區(qū)”建設中，我們牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的理念，高度重視科技創(chuàng)新平臺建設、人才培育等工作，著力增強農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化能力和輻射能力。

（一）抓平臺。緊緊抓住湖州與浙大合作的契機，深化市校、院地科技合作，著力推進創(chuàng)新平臺建設。經(jīng)過幾年努力，建成了浙大長興科技園區(qū)、南太湖農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、浙大南太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣中心、中科院湖州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建立了漁業(yè)、蠶桑兩個省級重大科技創(chuàng)新公共服務平臺，國家級羅氏沼蝦遺傳育種中心等一批產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，為農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”引進培養(yǎng)高端人才、研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)提供了良好的平臺。同時積極培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)以及企業(yè)研發(fā)中心和院士、博士工作站，目前已建立省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)123家，研發(fā)中心58家，院士工作站4個，博士科技工作站1個，大大提高了農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

（二）育人才。結(jié)合實施“南太湖精英計劃”等引才計劃，發(fā)揮市農(nóng)科院等平臺集聚作用，引進了一批農(nóng)業(yè)高層次人才。利用市校合作、院地合作優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)主體作用，柔性引進了一批專家教授。創(chuàng)辦農(nóng)民學院，大力培養(yǎng)農(nóng)村高端型、復合型領(lǐng)軍人才。利用農(nóng)業(yè)職校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校等教育陣地，大量培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實用人才。目前，僅農(nóng)民學院學生已達1392人，同時與浙大合作開設了農(nóng)推碩士班，錄取了40名學員。

（三）強種業(yè)。把大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為提升農(nóng)業(yè)科技水平的關(guān)鍵來抓，建立了特種水產(chǎn)、瓜果蔬菜、家禽、桑苗、茶苗、湖羊等具有湖州特色優(yōu)勢的苗種基地，加快特色優(yōu)勢新品種的引進示范和推廣。目前，已建立５家省級桑苗、水產(chǎn)良種場，10家省級畜禽良種繁育場，7個省級規(guī)?；a(chǎn)苗種繁育基地。

（四）建聯(lián)盟。在構(gòu)建基層“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務體系建設中，狠抓隊伍知識更新、素質(zhì)提升，著力解決基層農(nóng)業(yè)公共服務隊伍年齡老化、知識老化等突出問題，同時緊緊依托浙大等高校、科研院所，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索構(gòu)建1個高校專家團隊＋1個本地農(nóng)技推廣小組＋若干個經(jīng)營主體組成的“1+1+ｎ”的農(nóng)推聯(lián)盟體系，著力解決了農(nóng)科教分離、產(chǎn)學研脫節(jié)的問題。目前圍繞10大主導產(chǎn)業(yè)已組建了10個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有58位高校專家、75位本地農(nóng)技人員和558個經(jīng)營主體加入聯(lián)盟，基本實現(xiàn)了“兩區(qū)”建到哪里，農(nóng)技推廣聯(lián)盟服務到哪里的目標。去年，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共引進新品種130多個，建立科技示范點27個，示范推廣新技術(shù)141項，示范推廣面積8.3萬畝，為“兩區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力技術(shù)支撐。

四、強化機制創(chuàng)新，著力把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設成為體制機制創(chuàng)新的示范區(qū) 農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設，創(chuàng)新為源。我們始終把創(chuàng)新體制機制作為推進“兩區(qū)”建設的根本動力，大膽改革創(chuàng)新，積極探索實踐。

（一）創(chuàng)新“兩區(qū)”建設管理機制。以工業(yè)開發(fā)區(qū)的理念抓“兩區(qū)”開發(fā)建設，各個農(nóng)業(yè)綜合區(qū)都成立了由縣（區(qū)）分管領(lǐng)導任組長的管委會，統(tǒng)一負責園區(qū)規(guī)劃建設、農(nóng)房拆遷改造、農(nóng)業(yè)招商引資和園區(qū)長效管理，有效地整合了各方資源力量。

（二）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。圍繞土地流得出、穩(wěn)得住、有效益的目標，探索建立土地股份合作社、委托農(nóng)民專業(yè)合作社全程管理等土地流轉(zhuǎn)新模式，實行了以國家糧食保護收購價為參考、以“米票”兌換大米并動態(tài)調(diào)整的土地流轉(zhuǎn)價格形成新機制，促進了土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。到今年4月底，全市綜合區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)面積達到27.2萬畝，占規(guī)劃總面積75.2%，高于面上20個百分點。

（三）創(chuàng)新農(nóng)房集聚建設機制。結(jié)合農(nóng)房拆遷改造和集聚建設，探索發(fā)放“房票”，鼓勵農(nóng)戶以“房票”形式將閑置的農(nóng)房折價入股綜合區(qū)投資發(fā)展公司，按股獲得固定回報，這不僅緩解了農(nóng)房改造建設近期資金壓力，更為重要的是節(jié)約了土地，加快了宅基地的復墾進度，增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，較好地解決了農(nóng)房拆遷集聚建設難、農(nóng)業(yè)園區(qū)連片推進難的問題。

（四）創(chuàng)新“兩區(qū)”建設投融資機制。在加大政府性投入的同時，以市場化手段著力解決“兩區(qū)”建設“錢從哪里來”的問題。如長興洪橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)專門組建了農(nóng)業(yè)投資公司，由公司整合上級各項政策資金，并通過向銀行融資等途徑，較好地解決了園區(qū)建設資金不足的問題。八里店綜合區(qū)組建了新農(nóng)村建設發(fā)展公司，向銀行融資７億元，用于農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設。

我市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設雖然取得了一些成績，但對照省委省政府的要求、與兄弟市建設水平相比還有不小差距。下一步，我們將認真貫徹落實這次全省“兩區(qū)”建設現(xiàn)場會精神，以建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)示范市為目標，按照“聚合力、健體系、出成效”的工作要求，進一步加大工作力度、創(chuàng)新工作舉措，全力提升“兩區(qū)”建設發(fā)展水平，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國前列作出應有的貢獻。

第二篇：正安縣大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型材料

正安縣大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型材料

正安縣位于貴州地處黔北邊陲，襟連重慶市前沿北距重慶220公里、南距遵義130公里、貴陽295公里，轄2596平方公里，沃土津奇誘人。正安屬中亞熱帶濕潤季風氣候。氣候溫和，四季分明，雨量充沛，無霜期長。特別是在農(nóng)作物生產(chǎn)旺盛期正值高溫多雨時節(jié)，熱量和水分的有效性高，對農(nóng)作物生長極為有利。由于地勢高差較大，立體農(nóng)業(yè)氣候明顯，溫涼、溫和、溫暖氣候均兼有。年平均溫度為16.14℃，極端最高溫度38.8℃，極端最低溫度零下6.2℃，絕大部分地區(qū)在14一16℃。無霜期平均290天，最長337天（1973年），最短246天（1990年）。平均年降雨量1076毫米，多數(shù)地區(qū)在l000一1200毫米。

正安縣水資源十分發(fā)達，大小河流 393 條，水域面積 4 萬畝，河網(wǎng)密度 0.68 千米/平方公里，陰河暗泉流水、洞穴較多，硅質(zhì)含量極為豐富，是典型的喀斯特巖溶地貌區(qū)域，良好的水域生態(tài)環(huán)境為眾多水生動物提供了適宜的棲息場所。不但有鯉魚、鯽魚、倒刺鲃、大口鯰、泥鰍、黃鱔、石蛙等名貴經(jīng)濟水生動物類，還生長有國家二級動物大鯢、山瑞鱉、虎紋蛙等。事實證明，正安縣是水生動物的天然寶庫。經(jīng)正安縣畜產(chǎn)辦2011年對項目實施地點的水質(zhì)進行全面化驗分析，證明全部符合大鯢養(yǎng)殖用水標準。

正安縣自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。近年來，正安縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嬗變。縣委、縣政府抓住國家實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時機，把大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，并把大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)確定為特色產(chǎn)業(yè)來抓。經(jīng)過幾年的努力，正安縣大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全縣特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)龍頭。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

正縣獨特的自然條件和氣候環(huán)境十分適宜大鯢養(yǎng)殖，縣內(nèi)謝壩鄉(xiāng)謝壩河自古以來就有大鯢分布，并且是黔北地區(qū)唯一出產(chǎn)大鯢的原產(chǎn)地。上世紀八、九十年代謝壩鄉(xiāng)野生大鯢資源還相當豐富，每年的端午節(jié)期間都有許多村民親眼目睹上千尾大鯢從謝壩河沿岸的泉眼中隨水流出。據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，即使進入本世紀以來，每年只要到清明節(jié)后，當?shù)匾恍┐迕襁€會經(jīng)常在謝壩河及其沿岸的泉眼捕獲到3～5斤以上的野生大鯢。謝壩鄉(xiāng)在上世紀五十年代，就有個別農(nóng)民出于好奇，開始馴養(yǎng)大鯢，并養(yǎng)殖成功。2004年，謝壩鄉(xiāng)建立了大鯢養(yǎng)殖場，并探索大鯢生活習性，研究大鯢的人工繁育技術(shù)，積累了豐富的大鯢飼養(yǎng)、繁殖經(jīng)驗。2011年，又在謝壩鄉(xiāng)建有吉昌大鯢馴養(yǎng)繁殖場、東方大鯢馴養(yǎng)繁殖場、寶萊大鯢養(yǎng)殖有限公司、大鯢養(yǎng)殖保護協(xié)會，安場鎮(zhèn)建有正安縣農(nóng)業(yè)科技大鯢發(fā)展公司、鳳儀鎮(zhèn)建有梨壩大鯢實驗基地等規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。正安縣采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“干部領(lǐng)養(yǎng)”等發(fā)展模式，干部群眾養(yǎng)殖積極性高，養(yǎng)殖效果顯著。大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已成為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、發(fā)展目標

大鯢別名娃娃魚，屬兩棲綱、有尾目、隱腮鯢科，是中國特有的珍稀野生動物，是生存了約3億年的物種,是現(xiàn)存兩棲類中個體最大的動物。資料記載最大個體可逾100公斤，體長近2米。是從水生到陸生過渡的典型瀕臨滅絕的珍貴稀有動物，在生物進化史上有著劃時代的意義，是研究生物進化的活化石，是我國二類保護動物。主要分布黔、湘、鄂、川、秦的狹長弓形地域及長江下游部分地域的石灰質(zhì)山區(qū)，人跡罕至的山林溪流中，天性好靜、晝伏夜出，體外受精、卵帶呈串珠狀，親體護卵。大鯢是傳統(tǒng)的名貴藥用和食用價值極高的經(jīng)濟動物，李時珍《本草綱目》已有記載，有提高智力、美容、益膚的顯著功能?，F(xiàn)代臨床觀察，大鯢有滋陰補腎、補血行氣的功效。大鯢體內(nèi)富含豐富的金屬硫蛋白，能清除人體內(nèi)自由基和過量金屬離子，可調(diào)節(jié)人體微循環(huán)，預防重金屬中毒，延緩衰老。其肉質(zhì)細嫩、風味獨特，營養(yǎng)價值極高。大鯢肉蛋白含有17種氨基酸，其中包括8種人體必需氨基酸。大鯢又因其體形奇特，體色多樣是動物園里用作觀賞的特殊動物，1995年被國家定為中國國際文化交流的珍品。大鯢是國際公認和前景看好的綠色食品。市場價格高，銷量越來越大，日益受到人們的歡迎，為大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。同時，發(fā)展大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)具有很好的社會效益和生態(tài)效益。

正安已先后建成國家無規(guī)定動物疫病區(qū)縣，貴州省優(yōu)質(zhì)肉?；乜h，貴州省優(yōu)質(zhì)肉豬基地縣。從2009年起，已被省政府列為全省草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目實施縣。近年來，縣委，縣政府緊緊抓住貴州建設生態(tài)畜牧業(yè)大省的發(fā)展機遇，確立了把正安建成生態(tài)畜牧業(yè)強縣的目標，制定了相關(guān)扶持政策，設立了專項發(fā)展資金，有力地推動了全縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展，呈現(xiàn)了畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量連年增大，質(zhì)量連年提高，畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，豬牛羊禽及特色養(yǎng)殖飛速發(fā)

展的良好勢頭。正安水產(chǎn)養(yǎng)殖有著深厚的科技基礎(chǔ)，水產(chǎn)特色品種養(yǎng)殖正蓬勃發(fā)展，早在上世紀五十年代，民間就有群眾養(yǎng)殖野生大鯢；八十年代正安縣水產(chǎn)公司在貴州省內(nèi)首家人工繁殖埃及胡仔鯰成功；九十年代人工繁殖南方大口鯰技術(shù)填補了貴州省內(nèi)空白；二ＯＯ一年國家級星火計劃項目“大口鯰稻田養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)”在正安實施；二ＯＯ八年正安縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站實施的“棘胸蛙仿生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)”通過遵義市科技局組織的專家組的鑒定，該技術(shù)填補了貴州省內(nèi)空白。二Ｏ一Ｏ年至二Ｏ一一年，正安建成有四家規(guī)?；?、標準化的大鯢養(yǎng)殖基地，為省內(nèi)外眾多大鯢養(yǎng)殖單位和個人提供了學習、參觀和交流的平臺，另有數(shù)家大鯢養(yǎng)殖單位正在積極注冊入駐正安。

經(jīng)過多方考查論證，縣委、縣政府決定，利用這一品牌優(yōu)勢和大鯢產(chǎn)品國際國內(nèi)發(fā)展趨勢，在全縣大力發(fā)展大鯢養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，把正安縣建設成為全國重要的大鯢養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。

2010年，縣政府制定了《關(guān)于切實抓好特種（大鯢）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的意見》“正府發(fā)[2010]23號文件及《正安縣大鯢養(yǎng)殖工“十二·五”發(fā)展規(guī)劃》?！笆の濉逼陂g，著力大鯢良繁體系建設，重點基礎(chǔ)設施建設和繁育技術(shù)創(chuàng)新，使大鯢受精率、孵化率、出苗率達到70％以上，同時，大力發(fā)展商品大鯢養(yǎng)殖，加強商品大鯢養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新，到2015年，全縣建成商品大鯢養(yǎng)殖基地20個以上，帶動發(fā)展大鯢養(yǎng)殖2000戶以上，全縣大鯢養(yǎng)殖年銷售量達到10萬尾以上，全縣大鯢產(chǎn)值突破4億元。以后逐步擴大規(guī)模及發(fā)展范圍，成為我縣的品牌產(chǎn)業(yè)。

三、效益分析

根據(jù)正安縣近幾年養(yǎng)殖大鯢的實際經(jīng)驗表明：

1、購買0.1公斤/尾的鯢苗飼養(yǎng)2年可以長到1.5公斤/尾以上，飼養(yǎng)的餌料系數(shù)按5計算成本，即投喂5公斤普通鮮魚可增重1公斤大鯢，普通魚平均價格為30元/公斤。即兩年后每尾鯢苗可創(chuàng)純收入為：1.5公斤×2800元/公斤-1500元/尾-（5×1.5公斤×30元/公斤）=2475元。到“十二·五”期末，全縣大鯢養(yǎng)殖年銷售量達到10萬尾，可創(chuàng)產(chǎn)值為：10萬尾×1.5公斤/尾×2800元/公斤=4.2億元（純收入為10萬尾×2475元/尾=2.475億元）。

2、購買0.25公斤/尾的鯢苗飼養(yǎng)1年可以長到1.5公斤以上，飼養(yǎng)的餌料系數(shù)按5計算成本，即投喂5公斤普通鮮魚可增重1公斤大鯢，普通魚平均價格為30元/公斤。即一年后每尾鯢苗可創(chuàng)純收入為：1.5公斤×2800元/公斤-2000元/尾-（5×1.5公斤×30元/公斤）=1975元。到“十二·五”期末，全縣大鯢養(yǎng)殖年銷售量達到10萬尾，可創(chuàng)產(chǎn)值為：10萬尾×1.5公斤/尾×2800元/公斤=4.2億元（純收入為10萬尾×1975元/尾=1.975億元）。

四、具體作法

（一）健全機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導

正安縣委、縣政府高度重視大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設，為了加強對大鯢養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確引導和高效服務，政府依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，成立了正安縣正安縣大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導組，組長由政府分管副縣長擔任，成員由縣政府辦、發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、畜產(chǎn)辦、扶貧辦等各相關(guān)單位負責人擔任。領(lǐng)導組下設辦公室，具體負責全縣大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展、發(fā)動宣傳、技術(shù)推廣，協(xié)調(diào)搞好大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

示范建設和進行業(yè)務指導等工作，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶提供組織保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織機構(gòu)，一級抓一級，層層抓落實，確保大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)工作各項政策措施能夠落到實處。

（二）狠抓龍頭，推動技術(shù)革新

為進一步促進大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上檔次、上規(guī)模，實現(xiàn)大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，全縣積極鼓勵引導大鯢養(yǎng)殖標準化、規(guī)模化生產(chǎn)。正安縣畜產(chǎn)辦印制了《大鯢養(yǎng)殖技術(shù)》小冊子發(fā)放給廣大養(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)戶，并邀請有關(guān)大鯢養(yǎng)殖專家現(xiàn)場進行培訓。到2011年底，在全縣扶持發(fā)展有謝壩鄉(xiāng)建有吉昌大鯢馴養(yǎng)繁殖場、東方大鯢馴養(yǎng)繁殖場、寶萊大鯢養(yǎng)殖有限公司、大鯢養(yǎng)殖保護協(xié)會，安場鎮(zhèn)建有正安縣農(nóng)業(yè)科技大鯢發(fā)展公司、鳳儀鎮(zhèn)建有梨壩大鯢實驗基地等規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。同時，積極引進人才，各重點公司和合作社的設施設備日臻完善，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)能力大大增強。比如，我縣畜產(chǎn)辦從貴州大學引進專業(yè)大學生1名，東方大鯢馴養(yǎng)繁殖場引進了目前全國最先進的人工繁殖生產(chǎn)系統(tǒng)，于2011年10月突破人工繁殖大鯢技術(shù)難關(guān)，首次實現(xiàn)人工繁殖大鯢并獲鯢苗100余尾。全縣大鯢養(yǎng)殖總體生產(chǎn)格局逐步由小規(guī)模分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集中規(guī)模生產(chǎn)，標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)的發(fā)展，有效地提高了大鯢養(yǎng)殖生產(chǎn)效率，規(guī)模效益進一步得到體現(xiàn)。

（三）培養(yǎng)典型，實現(xiàn)園區(qū)化帶動

為進一步加強大鯢養(yǎng)殖典型示范和帶動作用，全縣加快了大鯢養(yǎng)殖示范園區(qū)建設步伐。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在謝壩鄉(xiāng)建設了大鯢養(yǎng)殖生態(tài)園區(qū)，按照正安縣大鯢養(yǎng)殖發(fā)展總體規(guī)劃，打造謝壩大鯢養(yǎng)殖生態(tài)園區(qū)（即謝壩鄉(xiāng)、流渡鎮(zhèn)、市坪鄉(xiāng)）為核心，輻射帶動

安場、鳳儀、中觀、碧豐、新洲、儉坪、和溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體思路。在園區(qū)的引導下，通過企業(yè)運作，輻射帶動養(yǎng)殖戶70余戶（分別在謝壩、安場、鳳儀、儉坪、和溪、新州、市坪），建養(yǎng)殖池837口2865平方米，大鯢養(yǎng)殖總量9280余尾。全縣現(xiàn)在已累計投入各種大鯢發(fā)展資金2000多萬元，目前全縣發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展速度較快，群眾積極性高正在成為正安縣大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)焦聚的新亮點。

（四）規(guī)模經(jīng)營，增強市場競爭力

實踐證明，在大鯢養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展中，適度的規(guī)模經(jīng)營既能有效解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，又能避免農(nóng)戶分散經(jīng)營帶來的生產(chǎn)盲目性和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的趨向性，最大限度地保障農(nóng)戶的切身利益。所以，在全縣的大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們注重使“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”、“干部領(lǐng)養(yǎng)”、“社會人士領(lǐng)養(yǎng)”等經(jīng)營模式得到多樣化發(fā)展，這樣，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合更加緊密，實現(xiàn)了企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶、在職干部及社會人士多邊“雙贏”，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新的拓展。

（五）技術(shù)創(chuàng)新，養(yǎng)殖生產(chǎn)模式多元化發(fā)展

為了探索大鯢養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展的有效模式，東方大鯢養(yǎng)殖公司建有溶洞養(yǎng)殖模式，建大鯢養(yǎng)殖池373.8立方米（747.7平方米），建生態(tài)繁殖池600平方米，孵化池1300平方米，餌料池2600平方。吉昌大鯢養(yǎng)殖公司建有室內(nèi)養(yǎng)殖模式，建大鯢養(yǎng)殖池201.4立方米（402.8平方米），餌料池8000余平方米。正安縣農(nóng)業(yè)科技大鯢發(fā)展公司建有廢棄煤洞養(yǎng)殖模式，建大鯢養(yǎng)殖池330立方米（660平方米），繁殖池24平方米。

通過以上多種大鯢養(yǎng)殖生產(chǎn)模式的探索，我縣大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破，為正安縣大力發(fā)展大鯢養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展開拓了空間。

（六）政府引導，強化政策扶持

正安縣政府在《關(guān)于切實抓好特種（大鯢）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的意見》“正府發(fā)[2010]23號”文件中，明確了發(fā)展大鯢 養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的獎勵和扶持政策，在資金協(xié)調(diào)、項目補貼、土地租賃等方面推出一系列優(yōu)惠政策，積極扶持和引導大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是確保財政投入，從2011年起，財政每年安排100萬元作為大鯢養(yǎng)殖發(fā)展基金，以后視財政增長情況逐年增加；二是解決養(yǎng)殖用地，各級黨委政府要優(yōu)先安排大鯢養(yǎng)殖用地，將大鯢規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）用地納入土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；三是發(fā)展模式，鼓勵國家行政、事業(yè)單位或科技干部帶項目，帶技術(shù)，帶資金承包、租賃、入股興辦大鯢養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工；四是引資機制，對投資發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、團體和個人，各有關(guān)單位要全程服務，提高辦事效率，在承諾的時間內(nèi)辦完有關(guān)手續(xù)；五是激勵獎懲機制，（1）養(yǎng)殖貼息補助，根據(jù)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖數(shù)量給予相應的貸款貼息。（2）種苗、養(yǎng)殖設施補助。對單位及個人領(lǐng)辦大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的，給予大鯢苗種和養(yǎng)殖池等基礎(chǔ)設施補助。（3）定期評選表彰獎勵對大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出積極貢獻的先進單位和個人給予重獎。（4）將大鯢養(yǎng)殖發(fā)展作為考核的重要內(nèi)容，對養(yǎng)殖任務完成情況進行督察考核。正安縣人民政府按照“一事一論，特事特辦”的原則，具體制定項目優(yōu)惠措施，并與企業(yè)及廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶協(xié)商解決所有建設和生產(chǎn)運營中的一切問題，不遺余力地為企業(yè)及廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶 8

排憂解難，保駕護航。

當前，全縣人民在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，堅定信心，真抓實干，積極投身和參與到全縣的大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設中，為實現(xiàn)全縣大鯢養(yǎng)殖“十二·五”任務的全面完成，為實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進而促進全縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展而努力奮斗。

第三篇：柏楊樹村企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)典型材料

花寨鄉(xiāng)企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)典型材料

一、柏楊樹村“專業(yè)合作社+基地+貧困戶+脫貧”發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧模式

（一）企業(yè)對口幫扶貧困村

2015年精準扶貧的號角吹響以后甘州區(qū)城郊龍頭企業(yè)張掖市春綠蔬菜種植專業(yè)合作社作為柏楊樹村的對口幫扶企業(yè)，幫助該村發(fā)展高原夏菜。3月份抱著試種的態(tài)度種植露地甘藍、菜花各1.5畝，作為試驗示范，6月份實驗成功。7月份建設20座鋼屋架大棚繼續(xù)擴大實驗示范種植娃娃菜，11月份喜獲豐收，由于柏楊樹村高海拔的地理環(huán)境，晝夜溫差大，病蟲害少，生產(chǎn)期長，產(chǎn)出的蔬菜品質(zhì)好，被客商看好。

2016年3月，由柏楊樹村出土地、出勞力，春綠蔬菜種植專業(yè)合作社出資金、出技術(shù)、出管理、包市場的辦法，注冊資金2000萬元，成立了柏楊樹村農(nóng)民種植專業(yè)合作社。合作社集高原夏菜、瓜果、農(nóng)產(chǎn)品的種植、收購、儲藏、保鮮、加工銷售為一體，吸納建檔立卡人口36人。合作社堅持“把高原夏菜做成大產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶奔小康”發(fā)展理念，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、苦干實干、創(chuàng)造佳績，經(jīng)過幾年的努力，形成以“柏楊樹”為品牌系列的高原夏菜，主打的“柏楊樹”娃娃菜在廣州、深圳、上海等地建立了5個對外銷售窗口，遠銷香港等地。合作社已實現(xiàn)管理民主化，種植規(guī)模化，運營規(guī)范化，已成為帶動農(nóng)民增收致富的新途徑。

（二）采取的主要脫貧措施

二是建立“合作社用工+貧困戶就業(yè)”的模式。針對有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的貧困戶，建立務工臺賬，實行村內(nèi)合作社用工貧困戶定額制，要求合作社在用工方面貧困戶不低于40%，確保貧困戶通過安置就業(yè)的方式實現(xiàn)穩(wěn)定增收。目前，通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務站+合作社”崗位技能培訓使123名貧困戶達到合作社用工要求，在合作社長期穩(wěn)定就業(yè)貧困戶人數(shù)達到24人，季節(jié)性務工貧困戶人數(shù)達到99人，有效解決了貧困人口孩子上學與就業(yè)難的問題。

(三)是探索“合作社經(jīng)營+貧困戶入股分紅”模式。針對自身無致富技能、無勞動力、缺乏脫貧信心的貧困戶，我們根據(jù)貧困戶實際需要，按照精準扶貧貸款要求將每戶2.95萬元的貸款，引導貧困戶將扶貧貸款資金投入合作社，由合作社自主經(jīng)營，并按照入股資金總額逐年向貧困戶進行8%固定比例分紅進行，讓貧困戶獲得固定的分紅收入。有31戶貧困戶向合作社注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金112.1萬元，并享有優(yōu)先股分紅的權(quán)利，年可獲得固定分紅8.46萬元，平均到每戶為2700元。

第四篇：帶動貧困戶養(yǎng)殖協(xié)議書

帶動貧困戶養(yǎng)殖協(xié)議書

甲方:天水市麥積區(qū)闖軍蜂業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社

乙方:

地址:天水市麥積區(qū)東岔鎮(zhèn)大溝里村

為帶動地方貧困村民發(fā)展經(jīng)濟, 盡早脫貧致富, 實現(xiàn)共同發(fā)展, 共同富裕, 根據(jù)天水市市麥積區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程資金申報相關(guān)政策,我社現(xiàn)正在積極開展項目申報工作,如項目得予批準,規(guī)劃利用部分資金在大溝里村帶動扶持53戶貧困戶發(fā)展中蜂養(yǎng)殖。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律法規(guī),為明確甲乙雙方權(quán)利義務,本著平等、自愿的原則,經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本協(xié)議,并共同遵守本協(xié)議所列條款。

一、帶動模式

1、甲方應嚴格按照《天水市麥積區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款實施方案》及相關(guān)規(guī)定在區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款工作領(lǐng)導小組辦公室的指導下，全力發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)鏈條，帶動乙方合作生產(chǎn)、間接生產(chǎn)。

2、甲方利用特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程資金幫助乙方購買蜂箱、發(fā)放一箱中蜂蜂種、注冊商標、聯(lián)系銷售出路，預計投入資金0.7萬元。

3、乙方提供養(yǎng)蜂所需場地, 并保證路通、水通、電通、場地平整。

4、在飼養(yǎng)過程中,甲方無償提供技術(shù)指導,乙方必須盡職盡責,精心飼養(yǎng),確保中蜂存活率。

二、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字、蓋章后生效。

三、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各一份，均具有同等法律效力。

四、本協(xié)議在履行過程中發(fā)生的未盡事宜，雙方可另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等的法律效力。

甲方（蓋公章）： 乙方（簽字）：

法定代表人（簽字）： 代表人（簽字）：

簽訂時間：2018年 月 日

第五篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展典型交流材料：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展典型交流材料

今年以來，XX圍繞“2+2”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實施企業(yè)科技創(chuàng)新和數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動，加快推進主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、實施四大工程，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級活力。

一是實施創(chuàng)新平臺增量工程。聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建高能級創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制，推動工程技術(shù)研究中心、中原學者工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺數(shù)量增長、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力。二是實施創(chuàng)新生態(tài)營造工程。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、X場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，促進科技成果轉(zhuǎn)化。促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，打造一流創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是實施創(chuàng)新人才引進工程。實施“才聚朝歌·興縣計劃”，通過設立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、實施科技項目“揭榜掛帥”等措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。建立“候鳥式”聘任、“雙休日”專家等引才引智機制，為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。四是實施創(chuàng)新載體重構(gòu)工程。深化開發(fā)區(qū)改革，6月底前完成“三化三制”和“管委會+公司”改革，集聚創(chuàng)新發(fā)展新動能。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)投融資機制，探索X場化融資模式，提升公司運行效率。

二、強化四項措施，挖掘企業(yè)轉(zhuǎn)型升級潛力。

一是積極進行“全鏈條”籌建。建立以創(chuàng)新苗圃、孵化器、加速器、科技園區(qū)等創(chuàng)業(yè)服務平臺為主線的尼龍新材料科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，成果全部轉(zhuǎn)化、孵化成產(chǎn)業(yè)項目后，直接入駐XX鎮(zhèn)，形成上下游貫通、左右岸銜接、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的百億級產(chǎn)業(yè)集群。二是邀請科研院所幫建。實施產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新工程，與高等院校、科研院所等開展全方位、深層次合作，鼓勵構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中試基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺。三是組織企業(yè)加強自建。促成企業(yè)與“萬人計劃”學者合作，企業(yè)選派骨干力量赴XX科學院、XX大學深造，助力打造本土企業(yè)創(chuàng)新平臺，目前已建成XX研發(fā)中心。年內(nèi)對20%以上工業(yè)企業(yè)啟動新一輪技術(shù)改造，創(chuàng)建X級智能工廠（車間）。四是創(chuàng)新招商引智聯(lián)建。實施“招商+引智”新模式，把產(chǎn)業(yè)引進目標前移到實驗室，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿、有研發(fā)成果的研究員來XX創(chuàng)業(yè)，將成果落地XX，實現(xiàn)引智引資雙贏。

三、提升服務效能，激活企業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力。

一是政策支持企業(yè)創(chuàng)新。完善落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新產(chǎn)品政府優(yōu)先采購等政策措施，加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、補貼，高新技術(shù)企業(yè)認定獎補等扶持力度，重點支持XX技術(shù)研發(fā)中心、XX重點實驗室、XX研發(fā)中心創(chuàng)建國家級科技研發(fā)中心，力爭實現(xiàn)國字號研發(fā)中心“零的突破”。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋工程，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，梯次培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，壓茬推進“小升高，高變強”，力爭3年內(nèi)建立X級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺50家，其中X級以上20家。二是服務助力企業(yè)創(chuàng)新。建立“1+5+N”綜合服務體系，即每個項目均派駐一名科技服務管家，提供首席服務官、金融服務官、營商環(huán)境觀察員、法律專員和警務專員“五位一體”服務包，確保建成的研究院、中試基地及相關(guān)項目迅速完成孵化、落地。推行“容缺辦理”制度，容缺辦理各項手續(xù)，努力實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)手續(xù)“一站式”辦結(jié)。三是以法制保護企業(yè)創(chuàng)新。開展“以案說法”、法律進企業(yè)等活動，不斷增強公眾維護創(chuàng)新成果的意識，同時嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，保障科研人員權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好環(huán)境。