第一篇：淺論加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨小組工作

淺論加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨小組工作

金川公司鎳冶煉廠 孫正乾

黨小組作為基層黨支部的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，它是黨的組織聯(lián)系溝通廣大干部群眾的紐帶和橋梁，是黨的組織開展思想政治工作的前沿陣地。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨小組工作,夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，對提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力具有重要意義。

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨小組工作的重要意義

一是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨支部工作的需要?；鶎狱h支部是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨小組是基層黨支部的重要組成部分,是黨的基層組織的最小細(xì)胞,也是最有活力的細(xì)胞。黨小組作用發(fā)揮好與否,直接影響著黨的基層黨建工作的成效。通過加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨小組建設(shè),充分發(fā)揮黨小組在基層黨支部工作中的基礎(chǔ)作用,這對于形成和發(fā)揮黨組織的政治核心作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用具有十分重要的意義。

二是服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局的需要。企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入對其員工不斷提出新期盼、新要求。與此同時(shí),企業(yè)廣大共產(chǎn)黨員的思想狀況也處在不斷變化更新之中。通過加強(qiáng)基層黨小組建設(shè),有利于把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線的廣大共產(chǎn)黨員組織起來,通過開展卓有成效的活動(dòng)和有效的教育管理,形成一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體,擴(kuò)大 1 黨組織的影響力、引導(dǎo)力和凝聚力,使廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮,促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。

三是強(qiáng)化企業(yè)思想政治工作基礎(chǔ)作用的需要。改革開放以來，隨著社會(huì)的全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高，人們的精神面貌也煥然一新。但也應(yīng)當(dāng)看到，社會(huì)生活的急劇變化，工作和生活節(jié)奏的明顯加快，競爭的日趨激烈，也導(dǎo)致人們精神壓力在增大，各種心理問題及其心理障礙也在大幅增加，由此引發(fā)的企業(yè)管理問題也日益突出。緩解人們的心理壓力、促進(jìn)人們的心理健康、實(shí)現(xiàn)人的心理和諧，已經(jīng)成為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大課題。班組生產(chǎn)經(jīng)營一線是企業(yè)管理活動(dòng)的落腳點(diǎn)，也是企業(yè)基層黨組織思想政治工作的前沿陣地。把企業(yè)思想政治工作的載體由基層黨支部向黨小組延伸，實(shí)現(xiàn)了思想政治工作自上而下、由少數(shù)人抓到多數(shù)人參與的轉(zhuǎn)變，是延伸載體、強(qiáng)化功能的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作、把黨的政治優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為企業(yè)綜合實(shí)力的重要舉措，是推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。

目前企業(yè)基層黨小組工作存在的問題及原因

一是黨小組的建設(shè)還沒有從根本上引起各級(jí)黨組織的高度重視,存在著黨小組地位不明顯、作用不顯著、自身建設(shè)弱化、活動(dòng)質(zhì)量不高、效果不甚理想等實(shí)際狀況。二是基層黨支部對黨小組日常工作缺乏指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,造成黨小組形同虛設(shè),使黨小組這個(gè)“前沿陣地”作用不夠顯著。三是黨小組長作用發(fā)揮不夠。由于絕大多數(shù)黨小組長是班組長或作業(yè)長兼 2 任，在日常工作中大多時(shí)間在忙于本職業(yè)務(wù),在黨建活動(dòng)方面也大多僅限于參加黨支部組織的活動(dòng),而忽略了各自黨小組的工作。

黨小組作用沒有充分發(fā)揮出來，其主要原因是：一是基層黨支部對黨小組的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為黨建工作抓得好不好，關(guān)鍵在黨支部班子，黨小組的作用可有可無；有的黨支部習(xí)慣“一竿子插到底”，組織學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員、評先選優(yōu)等都習(xí)慣于放到黨支委會(huì)、黨支部大會(huì)來實(shí)施，不放手、不放權(quán)，“大包大攬”黨小組的一些工作，使黨小組既“無位”又“無權(quán)”。二是指導(dǎo)檢查工作有盲點(diǎn)。企業(yè)黨組織在布置任務(wù)、檢查工作、選樹先進(jìn)典型時(shí)，往往把基層黨支部列為重點(diǎn)，而忽視了黨小組的存在。三是黨小組長自身素質(zhì)能力存在“短板”。有的黨小組長僅是把自己當(dāng)作收繳黨費(fèi)的“收費(fèi)員”、上傳下達(dá)的“傳達(dá)員”，只滿足于黨支部布置什么就抓什么，既不會(huì)做黨員和群眾的思想工作，也不反映基層的呼聲，這在很大程度上影響了黨小組作用的發(fā)揮。

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨小組工作的方法和途徑

黨小組作為企業(yè)基層黨建工作的基礎(chǔ)力量,又處企業(yè)思想政治工作的前沿陣地，理應(yīng)納入企業(yè)基層黨建及思想政治工作管理之中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好建設(shè)，加強(qiáng)管理。

1、加強(qiáng)黨支部的主導(dǎo)作用。一是按機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位布局合理設(shè)置黨小組，有計(jì)劃地向無黨員班組和重要崗位調(diào)整補(bǔ)充黨員，使黨組織的影響和黨員的足跡覆蓋到企業(yè)基層的角角落落。二是要把黨小組建設(shè)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容來抓,經(jīng)常聽取黨小組的工作匯報(bào),幫助黨小組健全工 3 作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,完善基礎(chǔ)工作。針對黨小組工作上存在的盲目性和隨意性等問題，黨支部要指導(dǎo)幫助黨小組“量身定制”工作計(jì)劃；對黨小組在開展工作、完成工作計(jì)劃過程中出現(xiàn)的問題和困難，要及時(shí)幫助解決。要定期有針對性地開展檢查評比，不斷提高黨小組完成工作任務(wù)的自覺性和抓工作落實(shí)的積極性。三是黨支部要經(jīng)常分析、研究黨小組的工作，幫助解決黨小組工作存在的困難和問題；要支持黨小組長履行工作職責(zé)，黨支部的重大事項(xiàng)要聽取黨小組長的建議，發(fā)展和處置黨員首先要征求所在黨小組的意見；要經(jīng)常召開黨小組長會(huì)議，聽取匯報(bào)、交流經(jīng)驗(yàn)、研究方法、改進(jìn)工作；黨支委會(huì)成員要自覺參加黨小組的活動(dòng)，以黨支委會(huì)成員的身份幫助黨小組開展工作。以普通黨員的身份接受黨小組的監(jiān)督，自覺完成黨小組分配的任務(wù)。四是黨支部要結(jié)合上級(jí)黨組織的工作部署，在檢查指導(dǎo)黨小組工作時(shí)，要把黨小組工作制度是否落實(shí)、活動(dòng)是否正常、工作程序是否規(guī)范、黨員（職工）思想狀態(tài)分析有否記錄等作為重要的工作指標(biāo)進(jìn)行量化考核，使黨小組的工作由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。

2、選配好黨小組長。黨小組長是黨小組一切工作的靈魂,其責(zé)任心的強(qiáng)弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著黨小組的工作質(zhì)量。因此,選配思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織能力強(qiáng)、能團(tuán)結(jié)人、有親和力的黨員擔(dān)任黨小組長是加強(qiáng)和改進(jìn)黨小組工作的關(guān)鍵。一是以德才表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)選拔黨小組長，真正讓能力素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志挑擔(dān)子。二是為便利工作的開展，黨小組可以在表現(xiàn)優(yōu)秀的班組長或作業(yè)長中選拔，實(shí)行“一崗雙責(zé)”制。三是制定有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃，通過理論學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，切實(shí)提高黨小組長履行工作職責(zé)和解決實(shí)際問題的能力。四是黨支 部要力戒“大包大攬”和“一竿子插到底”等簡單工作方法，放權(quán)、讓權(quán)，讓黨小組長在學(xué)中干、干中學(xué)，使他們在理論和實(shí)踐的結(jié)合中不斷鍛煉成熟，為履行職責(zé)，干好工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是注重先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)黨小組工作的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好點(diǎn)子、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型事跡，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)黨小組工作水平的全面提高。五是建立激勵(lì)和約束機(jī)制：落實(shí)黨小組長的政治待遇，積極為黨小組長創(chuàng)造在政治上上進(jìn)的條件，并在黨內(nèi)“評先評優(yōu)”中根據(jù)工作目標(biāo)任務(wù)完成和履職情況，給予黨小組長一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；嘗試黨小組長津貼制,根據(jù)黨小組黨員數(shù)量及所在班組職工數(shù)量、工作難易程度及完成情況進(jìn)行考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過薪酬兌現(xiàn)體現(xiàn)黨小組長的工作價(jià)值，提高黨小組長的工作熱情和責(zé)任意識(shí)。

3、創(chuàng)新黨小組建設(shè)方式。一是加強(qiáng)黨小組基礎(chǔ)建設(shè)。以開展“自身建設(shè)好、模范作用好、思想工作好、安全生產(chǎn)好、任務(wù)完成好”為內(nèi)容的“標(biāo)準(zhǔn)化黨小組”創(chuàng)建工作，夯實(shí)基礎(chǔ)地位。二是開展富有意義的主題實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢，開展諸如“一小組一亮點(diǎn)、一黨員一面旗”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，或圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)開展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新增效、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員身邊無事故等主題實(shí)踐活動(dòng)。黨支部堅(jiān)持每季度一考核一獎(jiǎng)懲、上級(jí)黨組織每年一考評一命名,選樹典型，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)基層黨小組工作的影響和輻射力,進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)基層黨建工作基礎(chǔ)。

第二篇：淺議加強(qiáng)基層黨小組建設(shè)

淺議加強(qiáng)基層黨小組建設(shè)

作為基層黨支部的組成部分，黨小組擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系黨員、宣傳黨員、組織黨員、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。切實(shí)做好黨小組工作，對于推進(jìn)黨的基層建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨群關(guān)系，保證黨的事業(yè)的順利發(fā)展，具有重要的意義。隨著市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大和改革開放的逐漸深入，許多單位部門基層黨員的成份、結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷正發(fā)生著巨大的變化，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)成為擺在全黨面前的一個(gè)重要課題。從現(xiàn)狀來看，各單位都普遍重視黨委班子建設(shè)和黨支部建設(shè)，但對基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)——黨小組，沒有引起足夠重視，黨小組弱化現(xiàn)象嚴(yán)重，一定程度上影響了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。

一、當(dāng)前基層黨小組地位作用弱化的主要表現(xiàn)

當(dāng)前，許多單位基層黨組織在提高黨小組建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮黨小組功效方面下了不少功夫，取得了不少成績。但是也有一些單位基層黨組織不重視黨小組工作，黨小組形同虛設(shè)，黨小組地位作用弱化，黨小組功能不能充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面 ：

一是思想工作的“橋頭堡”作用發(fā)揮不夠。黨小組是黨直接與黨員群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，能夠起到隨時(shí)掌握黨員各方面情況的作用，在開展思想工作中具有得天獨(dú)厚的條件。但是當(dāng)前我們有的基層黨組織包權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)過多，黨小組開展思想工作的優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮。

二是黨員活動(dòng)的“小陣地”作用發(fā)揮不夠。黨小組是黨員開展各項(xiàng)活動(dòng)的一片小陣地，黨員的組織活動(dòng)有很多是可以通過黨小組來實(shí)現(xiàn)的。但是實(shí)際工作中有不少基層黨組織沒有將黨小組活動(dòng)納入工作議程，進(jìn)行指導(dǎo)幫帶，跟蹤問效，黨小組活動(dòng)缺少有力的組織支撐；有的黨小組活動(dòng)沒計(jì)劃、沒安排，不系統(tǒng)、不正規(guī)，黨小組活動(dòng)缺乏應(yīng)有的時(shí)間和空間，甚至有的黨小組活動(dòng)僅限于每月收一次黨費(fèi)；有的黨小組開展批評自我批評不夠，怕丟面子、傷和氣，小組會(huì)上往往論功評獎(jiǎng)多，相互批評建議少。黨員的活動(dòng)受到一定時(shí)空范圍的限制。

三是黨內(nèi)生活的“監(jiān)督哨”作用發(fā)揮不夠。黨章第一章第八條規(guī)定:每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。但是我們在基層往往看到這樣一種現(xiàn)象：一些基層黨員干部不能很好地落實(shí)黨的組織生活制度，常常以“工作忙脫不開身”為由不參加黨小組活動(dòng)，較長時(shí)期游離于黨員和組織視野之外。

二、加強(qiáng)基層黨小組建設(shè)的主要對策

緊密結(jié)合單位實(shí)際，圍繞本單位中心工作，加強(qiáng)基層黨小組建設(shè)，是提高基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的重要基石。正確認(rèn)識(shí)黨小組的地位作用，強(qiáng)化黨小組的職能作用，就要在 提高思想認(rèn)識(shí)，正規(guī)工作秩序，提高組織能力，優(yōu)化外部環(huán)境上下功夫。

擺正位置，在強(qiáng)化黨小組地位作用上下功夫。黨小組在搞好黨員的教育和管理工作，保證黨支部的各項(xiàng)決議和黨的路線、方針、政策落到實(shí)處，配合支部做好日常性的黨務(wù)工作中，擔(dān)負(fù)著重要的功能。黨支部應(yīng)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章有關(guān)規(guī)定，克服模糊認(rèn)識(shí)，幫助官兵站在加強(qiáng)黨的建設(shè)的高度，認(rèn)清黨小組的地位和作用，增強(qiáng)做好黨小組工作的責(zé)任感和緊迫感。在黨支部工作中，要將黨小組工作列入議事日程，納入工作計(jì)劃，發(fā)揮好小組黨員的先鋒模范作用和黨小組“橋頭堡”作用。

細(xì)化制度，在規(guī)范黨小組工作程序上下功夫。針對一些基層單位黨小組工作存在的盲目性和隨意性等問題，要從明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化規(guī)章制度入手，逐步把工作程序理順，思路理清。基層黨組織結(jié)合單位的不同類型和特點(diǎn)，以黨章和上級(jí)的相關(guān)黨組規(guī)定為依據(jù)，建立黨小組學(xué)習(xí)制度、黨小組會(huì)制度、定期匯報(bào)思想制度、黨員聯(lián)系群眾制度、談心交心制度、考核講評制度等，使黨小組開展工作有依據(jù)，組織活動(dòng)有章法，作用好壞有尺度。黨支部可以根據(jù)階段性任務(wù)和工作安排，進(jìn)一步規(guī)范黨小組工作的內(nèi)容，對主要工作進(jìn)行量化、細(xì)化，并制定出工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，使黨小組的工作由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。通過具體任務(wù)的開展，活 躍黨小組組織生活，使黨小組生活步入制度化、規(guī)范化的軌道。

指導(dǎo)幫帶，在提高黨小組長能力素質(zhì)上下功夫。黨小組長是黨的基層工作骨干，是黨員的“標(biāo)桿”。貫徹支部決議，學(xué)習(xí)黨的文件，大量的思想工作等，大都需要黨小組長具體去落實(shí)，黨小組長的能力素質(zhì)如何直接影響到黨小組作用的發(fā)揮。在黨小組長配備上，應(yīng)嚴(yán)格黨的組織原則和有關(guān)規(guī)定，真正把熱愛黨小組工作、黨性觀念強(qiáng)、思想作風(fēng)正、模范作用好、群眾基礎(chǔ)好、組織能力強(qiáng)的黨員公開選拔出來擔(dān)任黨小組長。要堅(jiān)決克服論資排輩、遷就照顧、自由隨意現(xiàn)象?；鶎狱h組織或機(jī)關(guān)至少每半年要組織一次黨小組長培訓(xùn)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的黨委委員、支部委員或黨小組長任教，通過理論輔導(dǎo)、講解示范、難題分析、現(xiàn)場觀摩等形式，著力提高黨小組長的組織活動(dòng)和解決問題的能力，讓黨小組長切實(shí)成為黨員隊(duì)伍的一面鮮艷的旗幟，擔(dān)當(dāng)起黨支部的好助手、執(zhí)行任務(wù)的排頭兵、民情民意的代言人、社會(huì)和諧的穩(wěn)壓器。黨支部要注意保持黨小組長隊(duì)伍的穩(wěn)定性，保持工作的連續(xù)性。注重建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展“優(yōu)秀黨小組長”評選活動(dòng)，并納入年終評比計(jì)劃，通過檢查評比、表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)等方法，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨小組長工作的積極性。

排憂解難，在營造黨小組工作環(huán)境上下功夫。黨小組作用的發(fā)揮是與基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心幫助分不開的。黨支 部要積極為黨小組發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵(lì)支持黨小組工作，積極為黨小組排憂解難，對小組反映的事情要熱情服務(wù)，真誠幫助，正確處理，不斷增強(qiáng)黨小組工作的主動(dòng)性、積極性。黨支部要敢于放手放權(quán)，要讓黨小組大膽地開展工作，充分發(fā)揮黨小組的生力軍作用。要防止和克服“越俎代庖”、“大包獨(dú)攬”傾向，經(jīng)常給黨小組交任務(wù)、壓擔(dān)子、教方法。支委黨員和干部黨員要自覺接受黨小組的管理和監(jiān)督，以普通黨員的身份參加黨小組生活，并積極完成黨小組分配的工作，以實(shí)際行動(dòng)支持黨小組的工作。黨支部對黨小組執(zhí)行支部決議、自身建設(shè)等情況，應(yīng)做到定期檢查講評，研究改進(jìn)措施，提高工作質(zhì)量。

三、加強(qiáng)基層黨小組建設(shè)要注意處理好幾個(gè)關(guān)系

在實(shí)際工作中，黨小組與黨支部委員、行政首長和團(tuán)小組等具有密切的聯(lián)系，正確處理它們的關(guān)系，有利于更好地發(fā)揮黨小組的功能作用，順利開展小組工作。

處理好黨支部委員與黨小組的關(guān)系。黨小組是在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，黨支部委員與黨小組不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨小組對編入本小組的支部委員應(yīng)同其他黨員一樣一視同仁，平等對待。編入黨小組的支部委員，應(yīng)同其他黨員一樣參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，如因特殊情況不能參加的，應(yīng)向黨小組長請假；在參加黨小組活動(dòng)時(shí)，支部委員發(fā)言只是他個(gè)人的意見，不代表支委會(huì)； 對黨小組長分配的工作，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成；定期向小組長匯報(bào)思想和完成分配工作的情況；在日常工作中，要以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)小組其他黨員貫徹落實(shí)好黨支部的決議。黨小組對其組內(nèi)的支部委員有管理監(jiān)督的責(zé)任。

處理好單位行政首長與黨小組的關(guān)系。黨小組隸屬于黨支部，單位行政首長與黨小組不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。行政首長不能向黨小組布置工作，以免模糊黨的觀念，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。行政首長如認(rèn)為有些工作需要通過黨小組發(fā)動(dòng)黨員去做，應(yīng)當(dāng)按照組織程序，向黨支部提出建議，由黨支部去布置執(zhí)行。行政首長如是黨支部委員，在受支部的委托或者按照支委會(huì)的分工，向黨小組布置或檢查工作時(shí)，應(yīng)以支委身份而不能以行政首長的身份出現(xiàn)，以免混淆黨支部領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的界限。此時(shí)，黨小組應(yīng)接受他布置的任務(wù)，服從他的指導(dǎo)，并向他匯報(bào)和反映情況。

處理好黨小組與團(tuán)小組的關(guān)系。黨小組和團(tuán)小組都是基層黨組織的重要力量，在完成黨支部交給的各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮著先鋒模范作用。但是黨小組不是黨的一級(jí)組織，它與團(tuán)支部、團(tuán)小組不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。共青團(tuán)支部在上級(jí)團(tuán)組織、本單位黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，團(tuán)小組是在共青團(tuán)支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)的。但是，黨小組應(yīng)當(dāng)關(guān)心團(tuán)小組的工作，加強(qiáng)與團(tuán)小組的聯(lián)系，積極支持團(tuán)小組開展活動(dòng)；團(tuán)小組也應(yīng)積極主動(dòng)爭取黨小組的幫助，提高團(tuán)員的覺 悟，在完成各項(xiàng)任務(wù)中充分發(fā)揮突擊作用，并積極協(xié)助黨小組做好入黨積極分子的培養(yǎng)考察工作。

第三篇：基層黨小組工作總結(jié)

***班黨小組工作總結(jié)

首先介紹一下我黨小組的情況，現(xiàn)今我黨小組有黨員11人，占全班比例為28％。2011年，在生產(chǎn)部黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我黨小組以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)工作為重點(diǎn)，以協(xié)助建設(shè)誠信自律班組為重任，服務(wù)大局，強(qiáng)化功能，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，在全體黨員同志的共同努力下，我們***班黨小組的工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，各項(xiàng)工作任務(wù)得到圓滿完成。

現(xiàn)將2011年工作總結(jié)如下：

一、健全制度明確責(zé)任，我們在今年健全了黨小組內(nèi)部管理制度，民主評議制度，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)總結(jié)制度，等一些制度和辦法，規(guī)范了我黨小組的管理。通過定期學(xué)習(xí)與自查自糾，提升了黨員同志的思想覺悟和責(zé)任感。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)落到實(shí)處落實(shí)到每個(gè)人。在今年創(chuàng)先爭優(yōu)的大環(huán)境下，我們開展了承諾樹先進(jìn)的活動(dòng)，每個(gè)黨員都寫了《黨員承諾書》承諾在日常工作和生活中樹先進(jìn)做典型，起到先進(jìn)模范作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)整個(gè)***班的進(jìn)步。

三、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。政治過硬戰(zhàn)斗力才能提升并持久，政治學(xué)習(xí)是很重要的，我黨小組堅(jiān)持每月組織全體黨員政治學(xué)習(xí)1次，不定期召開黨員生活會(huì)，通過這些組織黨員深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平理論的精髓、“三個(gè)代表”的重要思想內(nèi)涵和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)以及中央、省、市、及集團(tuán)公司股份公司會(huì)議精神。

四、推進(jìn)民主，增強(qiáng)黨小組凝聚力。在平時(shí)工作生活中堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真聽取黨員同志和普通職工意見和建議，開展交心談心活動(dòng)。深入開展民情懇談話動(dòng)，掌握員工思想動(dòng)態(tài)，聽取他們的意見和建議并向上傳達(dá)反饋給生產(chǎn)部黨支部，促進(jìn)生產(chǎn)部黨支部與我們***班黨小組的聯(lián)系與工作。

五、促進(jìn)團(tuán)隊(duì)和諧，營造積極向上的氛圍。堅(jiān)持激勵(lì)和關(guān)懷相結(jié)合，認(rèn)真聽取班組人員意見，分析黨員和班員的思想情況及存在問題，群策群力去克服困難、解決問題。采取黨員談話，班員過集體生日、生病探望等形式，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)，營造和諧黨小組和諧*班。

六、配合領(lǐng)導(dǎo)政、工、團(tuán)進(jìn)行班組管理和開展各種活動(dòng)。在這一年里我們主導(dǎo)或配合組織開展了三項(xiàng)全能比賽、籃球賽、野外拓展訓(xùn)練、野外燒烤、羽毛球賽、拔河比賽等各項(xiàng)賽事，提升了班組的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和集體榮譽(yù)感，讓班員在工作之余得到放松，提高了大家上班時(shí)的工作熱情，班組執(zhí)行力得到有效提升。

七、開展“一崗雙責(zé)”活動(dòng)?！耙粛忞p責(zé)”就是一個(gè)黨員既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位的建設(shè)提升負(fù)責(zé)，不僅要能干好自己的事還要讓別人能干好，讓?shí)徫粓?zhí)行力提升。這方面，大家發(fā)揚(yáng)了云天化人的傳、幫、帶優(yōu)良傳統(tǒng)，手把手對新近員工進(jìn)行輔導(dǎo)。還有靠著自律班組建設(shè)的雙講學(xué)活動(dòng)，大家進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，很好的提升了自己的操作能力，確保了生產(chǎn)裝置的“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運(yùn)行

2011已成為過去，新的一年已經(jīng)來臨，我們***班黨小組將以更好的面貌，更優(yōu)秀的工作態(tài)度迎接來年的工作，為我們***班的班組建設(shè)服好務(wù)，為生產(chǎn)部為公司來年的業(yè)績添磚加瓦！

生產(chǎn)部***班黨小組 2012.1.8

第四篇：淺談如何加強(qiáng)基層黨小組建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)基層黨小組建設(shè)

鎮(zhèn)江市公安局政治部組織教育處副處長 陳丙科

基層黨小組作用發(fā)揮得如何，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要方面，是確保黨員隊(duì)伍置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下的堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、理清思路，準(zhǔn)確定位，為加強(qiáng)黨小組建設(shè)提供思想保證。在基層黨組織建設(shè)中，少數(shù)基層黨支部和少數(shù)黨員對黨小組的地位、作用和工作方法存在模糊認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不正確。忽視、輕視黨小組的地位和作用，認(rèn)為黨小組不是黨的一級(jí)組織，僅是組織黨員過過組織生活，學(xué)習(xí)報(bào)刊文章，收繳黨費(fèi)，沒有決策權(quán)。二是執(zhí)行組織生活制度不規(guī)范。個(gè)別黨小組不能很好地組織黨員開展活動(dòng)，組織生活質(zhì)量也不高。有的支部習(xí)慣用支委會(huì)、支部大會(huì)等形式代替黨小組的工作內(nèi)容，淡化了黨小組的職能作用。三是黨小組長能力水平不高。個(gè)別黨小組長對工作職責(zé)不清楚，不知道如何開展工作，不能很好地履行職責(zé)。針對這一情況，要及時(shí)采取措施，理清思路，通過對黨支部書記及黨小組長進(jìn)行培訓(xùn)，對黨小組的性質(zhì)、作用、任務(wù)以及黨小組長的產(chǎn)生、職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一黨員的思想。使廣大黨員都能認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨小組建設(shè)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的客觀需要，充分發(fā)揮黨小組的作用，有利于加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)，有利于把黨員組織起來進(jìn)行教育管理，落實(shí)黨組織的決議、任務(wù)和具體工作目標(biāo)，有利于充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、合理分組，配強(qiáng)組長，為健全黨小組機(jī)構(gòu)提供組織保證。黨小組能充分發(fā)揮作用，合理的分組和組長的選配是前提和基礎(chǔ)。要按照易于集中、新老搭配、強(qiáng)弱結(jié)合的原則進(jìn)行黨小組劃分，將工作性質(zhì)相近的黨員分在一組，并保證每組都有政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的老黨員作為骨干力量。在黨小組長的選配、使用上要注重嚴(yán)格把關(guān)。一是把好黨小組長選配關(guān)。優(yōu)秀的黨小組長要有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熱心黨的工作，聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員完成黨支部交給的各項(xiàng)任務(wù)。各黨支部在選配小組長的時(shí)候，克服論資排輩或隨意點(diǎn)配的現(xiàn)象，把政治素質(zhì)高，熟悉黨的基礎(chǔ)知識(shí)，有一定的黨性修養(yǎng)，口頭表達(dá)能力、文字表達(dá)能力和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，在黨員和群眾中有較高的威信的黨員選配到黨小組長崗位上。二是把好黨小組長使用關(guān)。在黨小組長的使用上，首先注重保持黨小組長隊(duì)伍基本穩(wěn)定，防止大進(jìn)大出和頻繁輪換的現(xiàn)象，以利于黨小組長在工作實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，更好地開展工作。但也不搞黨小組長“終身制”，對不稱職或工作不負(fù)責(zé)任的小組長及時(shí)調(diào)整，對工作出色的黨小組長大力表彰，充分調(diào)動(dòng)黨小組長的工作熱情。同時(shí)，要防止和克服“大包大攬”和“一桿子插到底”的傾向，在對組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方法以及思想作風(fēng)、工作程序提出明確的規(guī)定和要求的基礎(chǔ)上，該黨小組長負(fù)責(zé)的工作放手放權(quán)，使他們在工作實(shí)踐中不斷提高素質(zhì)能力，增長才干。

三、加強(qiáng)管理，規(guī)范統(tǒng)一，為強(qiáng)化黨小組職能提供制度保證。針對部分黨小組工作存在的盲目性和隨意性等問題，要建立健全五項(xiàng)制度，保障黨小組工作長期有效地開展。一是黨小組會(huì)議制度。黨小組會(huì)堅(jiān)持每月召開一次，由黨小組長主持，開展批評和自我批評，協(xié)助支部對黨員進(jìn)行教育、管理。二是教育培訓(xùn)制度。黨委和黨支部共同擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)黨小組長的責(zé)任，黨委負(fù)責(zé)集中培訓(xùn)，支部針對隨時(shí)發(fā)生的問題，結(jié)合本單位實(shí)際，給予幫助指導(dǎo)。通過理論輔導(dǎo)、講解示范、難題分析、現(xiàn)場觀摩等形式，提高黨小組長解決問題的能力，加強(qiáng)各黨小組長之間的學(xué)習(xí)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同進(jìn)步。三是黨小組工作匯報(bào)制度。各黨小組每月向黨支部匯報(bào)工作，每半年進(jìn)行工作總結(jié)。黨支部針對黨小組活動(dòng)情況進(jìn)行相應(yīng)指導(dǎo)和幫助，并盡可能為黨小組獨(dú)立開展活動(dòng)從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)上給予保證。四是黨員聯(lián)系群眾制度。要求黨小組長堅(jiān)持帶頭深入群眾中，了解群眾的思想動(dòng)態(tài)和行為，使黨小組成為黨支部與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。五是監(jiān)督檢查制度。黨支部堅(jiān)持檢查講評制度，對黨小組執(zhí)行支部決議，自身建設(shè)等情況定期進(jìn)行檢查講評，黨委對基層建設(shè)和黨支部班子進(jìn)行檢查考核時(shí)，也把黨小組工作一并納入檢查、考核內(nèi)容。針對存在的問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)的措施，不斷幫助黨小組提高完成任務(wù)的自覺性和工作的質(zhì)量。

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

為提升社會(huì)管理科學(xué)化水平提供組織保證

中共永康市委組織部（2011年3月6日）

按照省委、金華市委組織部關(guān)于開展“改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨建工作，為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”為主題的調(diào)研要求，我部結(jié)合永康實(shí)際和近幾年來基層黨建工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作對加強(qiáng)基層黨建工作提出的新要求新任務(wù)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨的十七屆五中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)的重中之重。2月19日，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定?！备鶕?jù)上述精神，新時(shí)期基層黨建工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)： 一是要把服務(wù)凝聚群眾作為基本任務(wù)和開展工作的切入點(diǎn)?！吧鐣?huì)管理”主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過程都是做群眾工作的過程，組織部門同樣如此。這就要求我們認(rèn)真研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨建工作的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新途徑新辦法，不斷創(chuàng)新寓管理于服務(wù)之中的新舉措、新手段，把基層黨建工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織服務(wù)凝聚群眾、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

二是要著力提升基層黨建科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層黨建工作，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必然要求推進(jìn)基層黨建科學(xué)化建設(shè)。要根據(jù)黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，組織活動(dòng)、黨員教育難度加大的現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推進(jìn)基層組織設(shè)置科學(xué)化。要拓展基層黨組織服務(wù)功能，完善聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立符合基層實(shí)際的科學(xué)化體制機(jī)制，推動(dòng)基層黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化。要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展信息化趨勢，以科學(xué)的手段、現(xiàn)代的方法推進(jìn)基層黨建信息化，提高基層黨組織對虛擬社會(huì)的管理水平。三是要加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部教育管理?；鶎狱h員干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)和黨員干部的教育管理，推進(jìn)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)制度，建立使黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層黨組織和黨員干部的經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。

四是要領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家作主。按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。完善村民自治制度，充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的職能作用，保證群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。完善基層民主管理制度，健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等制度，采取“五議三公開”等形式，組織群眾參與和監(jiān)督基層組織的工作和事務(wù)，健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

五是要進(jìn)一步強(qiáng)化對基層黨建工作的保障。我們黨的工作重心在基層，加強(qiáng)社會(huì)管理的重心也在基層。為此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對基層黨建工作的保障。要堅(jiān)持重視基層的用人導(dǎo)向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強(qiáng)的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運(yùn)用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。要改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開展工作和活動(dòng)的物質(zhì)保障機(jī)制，保護(hù)發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

二、近年來基層黨建工作的特色做法

1、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化試點(diǎn)，推進(jìn)基層組織科學(xué)化建設(shè)。2010年，我市在古山鎮(zhèn)開展了以“一統(tǒng)五化”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化試點(diǎn)工作，并在全市進(jìn)行推廣，有效推進(jìn)了基層黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化?！耙唤y(tǒng)”即構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共建”區(qū)域化黨建平臺(tái)，建立了“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、問題共解、實(shí)事共辦”?！拔寤保阂皇峭七M(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化。探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部建在異地商會(huì)上”等組織設(shè)置方式。目前，已建立在外商會(huì)黨組織6家，在城西新區(qū)小東陳、前山頭等5個(gè)村聯(lián)合成立五星社區(qū)黨委。二是推進(jìn)管理服務(wù)網(wǎng)格化。建立了信息收集平臺(tái)、信訪接待平臺(tái)、辦事服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“信息收集全覆蓋、服務(wù)工作全方位”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，推動(dòng)基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)黨建工作信息化。建立市鎮(zhèn)村三級(jí)視頻互動(dòng)系統(tǒng)、網(wǎng)上農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)和LED信息發(fā)布平臺(tái)等三個(gè)信息平臺(tái)。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌化。制定全市320個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助辦法，發(fā)放補(bǔ)助資金630多萬元，積極探索發(fā)展物業(yè)、物流經(jīng)濟(jì)等6種模式，編印下發(fā)《富村二十例》。五是推進(jìn)管理考核規(guī)范化。制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三·三”管理考核辦法、“五議三公開”村級(jí)組織議事決策制度、村主要干部“二考三評”考核辦法，有效規(guī)范了村級(jí)運(yùn)行管理機(jī)制。

2、健全農(nóng)村基層管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村民主管理。一是深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。在2009年推行農(nóng)村基層組織和諧共事、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理、幫扶互助“四項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上，去年以村級(jí)換屆試點(diǎn)為契機(jī)，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。積極探索“跨村任職”、“下派任職”，向36個(gè)重點(diǎn)村派出第一書記，通過推行“先定事、后選人”選舉模式等，精心組織村級(jí)換屆試點(diǎn)和全市面上換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。舉辦蘇州農(nóng)村干部學(xué)院“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班和“對話領(lǐng)頭雁”第二屆支部書記論壇，有效提升村干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。推行村干部辭職承諾制，探索建立優(yōu)秀村黨組織書記享受事業(yè)崗位副局級(jí)工資報(bào)酬待遇制度，激勵(lì)農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)干事，著力建設(shè)一支高素質(zhì)新農(nóng)村領(lǐng)頭雁隊(duì)伍。二是不斷規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制。圍繞管好人、用好錢、干好事等群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題，不斷完善村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)村干部的監(jiān)督和管理。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村級(jí)創(chuàng)業(yè)承諾制度、村務(wù)公開民主監(jiān)督制度和村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)制度”建設(shè)以來，按照“鞏固一批、提升一批、整改一批”的方法不斷深化和完善創(chuàng)業(yè)承諾制，實(shí)行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評諾”的村干部踐諾“四步法”，完善村級(jí)班子議事規(guī)則，使村干部干事更加規(guī)范化、民主化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理更加嚴(yán)格化、透明化。同時(shí)，先后制定出臺(tái)《永康市農(nóng)村黨支部書記管理辦法》、《永康市村黨組織書記和村委會(huì)主任管理考核辦法（試行）》，規(guī)范村主要干部的管理、考核和監(jiān)督。三是推行“村級(jí)民情接訪”制度。將每月的5日定為民情接訪、矛盾化解、村務(wù)商討的固定時(shí)間，村兩委定時(shí)、定點(diǎn)集中管理村務(wù)，帶動(dòng)村級(jí)各種組織開展活動(dòng)，通過構(gòu)建干群交流溝通平臺(tái)，打開監(jiān)督村務(wù)工作窗口，暢通村民訴求渠道，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3、擴(kuò)大黨組織覆蓋面，著力加強(qiáng)黨員教育管理。一是擴(kuò)大“兩新”組織黨組織工作覆蓋。我市非公有制經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，一直將“兩新”組織黨建作為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來抓，緊扣“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，扎實(shí)開展黨建雙擴(kuò)工程，“兩新組織”黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。同時(shí)，為加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的探索和研究，我市在2003年12月創(chuàng)建了非公有制企業(yè)黨建理論研究會(huì)，近年來以研究會(huì)為平臺(tái)，連續(xù)開展了黨建質(zhì)量年、黨建規(guī)范年、作用發(fā)揮年、工作提升年等一系列主題黨建年活動(dòng)，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平，充分發(fā)揮“兩新”黨組織貫徹黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的作用。目前，全市組建了498家“兩新”組織黨組織（非公企業(yè)437家，新社會(huì)組織61家），其中黨委10家，黨員7295名。有省級(jí)非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)1家，金華市級(jí)示范點(diǎn)17家(包括5家新社會(huì)組織)，永康市級(jí)示范點(diǎn)32家。二是將黨組織建在外來建設(shè)者聚居地上。針對外來人員和外來黨員較多的實(shí)際，在黨員數(shù)已達(dá)3名以上的外來建設(shè)者之家，積極探索建立外來建設(shè)者黨支部。2004年6月，我市率先在古山鎮(zhèn)青后葉村安居苑建立了外來建設(shè)者黨支部，2009年又在柿后村“新永康人之家”建立黨支部，并以黨支部為依托組建團(tuán)、婦、計(jì)生、治安調(diào)解、文化宣傳等基層配套組織，充分發(fā)揮了黨組織和黨員的凝聚帶頭作用，有效促進(jìn)了外來人員的教育管理。三是將黨組織建在在外商會(huì)上。針對長期外出黨員，2009年開始采取“屬地管理”和“永康管理”模式，積極探索“支部建在在外商會(huì)上”。目前，已在全國29個(gè)永康在外商會(huì)中（省會(huì)城市）建立了7家黨支部（青海、南京、長沙、蘭州、貴陽、合肥、西安），其中，組織關(guān)系隸屬永康管理的有2家（合肥、西安）。通過異地商會(huì)黨組織平臺(tái)，永康在外經(jīng)商黨員實(shí)現(xiàn)“他鄉(xiāng)有家”，同時(shí)還進(jìn)一步凝聚了他鄉(xiāng)永康企業(yè)家的力量。

4、健全聯(lián)系服務(wù)群眾體系，提升黨組織服務(wù)功能。一是推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。全面落實(shí)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為主體，劃分管理服務(wù)網(wǎng)格，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村黨員干部等服務(wù)資源，組團(tuán)式開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)。在落實(shí)好每月5日村級(jí)民情接訪制度的基礎(chǔ)的上，建立村黨組織和黨員走訪服務(wù)群眾“一、二、三”工作機(jī)制，黨支部書記每周接待一次群眾、黨支部委員每年走訪二次群眾、普通黨員重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)困難戶、信訪戶、計(jì)生重點(diǎn)戶等三種對象，提高服務(wù)群眾水平。二是健全結(jié)對幫扶機(jī)制。市級(jí)層面建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村制度，幫助好的村建設(shè)培養(yǎng)成示范村，幫助后進(jìn)村抓好整改。開展機(jī)關(guān)部門“雙百”結(jié)對活動(dòng)，建立百個(gè)機(jī)關(guān)部門、百強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系幫扶后進(jìn)村制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基組織互幫互助機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系難點(diǎn)村制度，幫助農(nóng)村化解問題和矛盾；建立村班子成員黨員、村民代表聯(lián)系困難群眾制度，確保人人有責(zé)任、戶戶有聯(lián)系，形成上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，基層黨組織服務(wù)黨員群眾的良好氛圍。三是建立健全黨員服務(wù)中心。為適應(yīng)黨建工作的需要，我們在2004年9月率先成立了古山鎮(zhèn)首家黨員服務(wù)中心、星月公司和青后葉村外來建設(shè)者黨員服務(wù)站,2005年又相繼在科技五金城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)中心，在市人才交流中心成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)站。到目前止，全市已建市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨員服務(wù)中心17個(gè)，受理外來黨員的咨詢求助電話1000多個(gè)，提供各類服務(wù)4200多人次。四是提升遠(yuǎn)教服務(wù)功能。在711個(gè)行政村和431家非公企業(yè)黨組織中建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，將站點(diǎn)建設(shè)成為集教育、文化、休閑、娛樂為一體的綜合性文化中心。建立了遠(yuǎn)教“三級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，市級(jí)團(tuán)隊(duì)抓好站點(diǎn)維護(hù)、鎮(zhèn)級(jí)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、村級(jí)團(tuán)隊(duì)抓好播放管理。為進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程教育學(xué)用功能，充分整合遠(yuǎn)程教育和法律援助優(yōu)勢資源，深化法律援助團(tuán)隊(duì)、站點(diǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”工作，為群眾排憂解難。一年來，共開展遠(yuǎn)程“法律援助進(jìn)農(nóng)家”連線659人次，其中，提供法律咨詢解答服務(wù)528人次，提供律師當(dāng)面援助131人次（辦理民事仲裁案件25起）。

三、加強(qiáng)基層黨建、做好群眾服務(wù)工作的對策措施

1、加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理能力。社會(huì)管理主體是黨委、政府和各級(jí)基層黨組織，而基層黨員干部是具體的執(zhí)行者、落實(shí)者，直接關(guān)系著社會(huì)管理成效和質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)對基層黨員干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)、領(lǐng)頭能力和做群眾工作本領(lǐng)。一是注重提高服務(wù)意識(shí)。圍繞以提升黨員干部服務(wù)意識(shí)為核心，通過舉辦報(bào)告會(huì)、開展宣講活動(dòng)、召開專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)沈浩、杜洪英、孫炎明等先進(jìn)典型。積極搭建實(shí)踐平臺(tái)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“換位體察”，“百名干部回企業(yè)”、“百名局長窗口服務(wù)月”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部下基層、入企業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)。二是注重提高領(lǐng)頭能力。重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨組織書記和“兩新組織”黨組織書記兩支隊(duì)伍的能力培養(yǎng)。要積極開展新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭雁隊(duì)伍培訓(xùn)，采取農(nóng)村基層干部實(shí)踐培訓(xùn)、支部書記論壇交流、赴外地考察學(xué)習(xí)等多種方式，切實(shí)提高農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍帶領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)基層的工作能力；要積極舉辦非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班、“對話身邊典型”等活動(dòng)，提升書記隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是注重提高群眾工作本領(lǐng)。圍繞提高社會(huì)管理水平，重視和加強(qiáng)群眾工作培訓(xùn)，教育幫助黨員干部掌握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)，掌握正確方向和手段，提高各級(jí)黨員干部社會(huì)管理和做群眾工作的本領(lǐng)。

2、以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，突出抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是建設(shè)一支高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。創(chuàng)新選拔方式，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“海推”、副職“公開比選”，基層黨組織書記“公推直選”，努力把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾工作突出的優(yōu)秀人才選進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支真正為群眾干實(shí)事、謀福利的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。二是培養(yǎng)一支服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍。要積極開展黨員人才“三培養(yǎng)”活動(dòng)，努力把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成干部，把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成基層黨組織帶頭人，大力培養(yǎng)一支能力強(qiáng)、作風(fēng)正，愿服務(wù)、懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，完善全市發(fā)展黨員規(guī)劃和黨建考核導(dǎo)向，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展年輕化、高文化的農(nóng)村、企業(yè)黨員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街區(qū)做好重點(diǎn)村發(fā)展黨員工作，出臺(tái)規(guī)范“兩新”組織黨員發(fā)展工作意見，制定私營企業(yè)主等“七類人員”發(fā)展黨員工作細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。三是打造一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。要進(jìn)一步健全服務(wù)體系，完善基層黨組織服務(wù)工作平臺(tái)，提升基層黨組織服務(wù)功能。通過深化黨員服務(wù)中心建設(shè)，形成“市-鎮(zhèn)-片區(qū)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深化黨員關(guān)愛基金建設(shè)，建立黨員關(guān)愛平臺(tái)，積極擴(kuò)大黨員基金覆蓋面和關(guān)愛面；結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，整合遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民信箱、文化共享工程，建立“網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”，通過搭建“一中心三平臺(tái)”為基礎(chǔ)的黨員綜合性服務(wù)平臺(tái)，努力為加強(qiáng)社會(huì)管理提供服務(wù)。四是構(gòu)建一個(gè)區(qū)域化黨建新格局。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度”，進(jìn)一步推進(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”，在異地商會(huì)、社區(qū)樓宇、專業(yè)合作社等新興領(lǐng)域組建黨組織，并積極開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動(dòng)，構(gòu)建“活動(dòng)網(wǎng)格共建、基礎(chǔ)設(shè)施公用、黨員教育共抓、活動(dòng)載體共享”的區(qū)域黨建新格局。

3、加強(qiáng)基層黨建科學(xué)化建設(shè)，提升社會(huì)管理水平。一是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。提升社會(huì)管理水平，做好群眾工作，就要在強(qiáng)隊(duì)伍、抓制度和建陣地等方面加強(qiáng)系統(tǒng)性、規(guī)范性建設(shè)，打牢基層黨建工作基礎(chǔ)，為社會(huì)管理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在城市社區(qū)和農(nóng)村，要重點(diǎn)推廣和規(guī)范“三項(xiàng)制度”、“三有一化”、“一定三有”、“五議三公開”、“村級(jí)民情接訪”、“周三服務(wù)日”等制度，完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、設(shè)崗定責(zé)、在職黨員與社區(qū)聯(lián)動(dòng)管理等制度，促進(jìn)基層黨組織管理、黨員發(fā)展等各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。二是推進(jìn)示范化建設(shè)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，把規(guī)范化程度高、各方面業(yè)績一流的各類型黨組織建成基層黨建工作的示范點(diǎn)，使之成為旗幟和榜樣，充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動(dòng)后進(jìn)組織，全面提升基層黨建的整體水平。在城市社區(qū)、農(nóng)村大力開展“五好”黨組織建設(shè)、培訓(xùn)示范基地建設(shè)、遠(yuǎn)程教育示范站點(diǎn)建設(shè)，在企業(yè)要深化“雙強(qiáng)”示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)培育好市、縣兩級(jí)示范點(diǎn)，發(fā)揮市委社工委統(tǒng)籌抓總作用和黨建理論研究會(huì)平臺(tái)作用，示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作雙強(qiáng)。三是推進(jìn)信息化建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、手機(jī)信息平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的黨員教育、創(chuàng)業(yè)富民、民情溝通、文化宣傳“四位一體”平臺(tái)作用，強(qiáng)化基層黨組織運(yùn)用信息技術(shù)和新興媒體做好黨建工作的手段和效能。發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、市鎮(zhèn)村“三級(jí)視頻互動(dòng)平臺(tái)”功效，通過政策宣傳、網(wǎng)絡(luò)直播、會(huì)議互動(dòng)、學(xué)用監(jiān)督等功能，及時(shí)將上級(jí)政策傳達(dá)至基層，使信息服務(wù)群眾的效果更加明顯；積極鼓勵(lì)遠(yuǎn)教站點(diǎn)開展“遠(yuǎn)教影院”、“遠(yuǎn)教廣場”建設(shè)，特別是在外來建設(shè)者較多的行政村，通過“露天影院”模式，加強(qiáng)對黨員群眾進(jìn)行教育服務(wù)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在促進(jìn)社會(huì)管理方面的作用，開展“法律援助進(jìn)農(nóng)家”和“遠(yuǎn)程訴求”等工作，化解基層不穩(wěn)定因素；以基層遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息平臺(tái)運(yùn)用，為基層的管理、服務(wù)和宣傳提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

4、健全基層訴求表達(dá)機(jī)制，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。一是健全機(jī)制，暢通基層訴求表達(dá)。健全黨代表參與干部選拔和重大工程監(jiān)督制度、黨代表列席市委全委會(huì)和市委常委會(huì)的制度，聯(lián)絡(luò)關(guān)懷制度、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度和經(jīng)費(fèi)保障制度等，注重強(qiáng)化黨群聯(lián)系，根據(jù)黨代表職業(yè)身份，分層分類突出聯(lián)系重點(diǎn)，健全基層黨員群眾訴求表達(dá)機(jī)制。二是構(gòu)筑平臺(tái)，搭建黨群關(guān)系“連心橋”。圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)等工作搭建溝通訴求平臺(tái)。建立健全市委常委與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾的“三聯(lián)系”制度，架構(gòu)了解基層，聽取群眾意見建議渠道，積極幫助基層和群眾解決實(shí)際問題。

關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾

工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的調(diào)研報(bào)告

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、社會(huì)問題多發(fā)凸顯。社會(huì)問題多發(fā)凸顯有諸多因素的影響，其中一個(gè)重要因素就是現(xiàn)有的社會(huì)管理難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速而深刻的變化。加強(qiáng)社會(huì)管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。不容忽視的是，當(dāng)前在發(fā)展過程中，基層黨組織建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有的基層組織不健全，有的制度難落實(shí)，有的黨組織作用發(fā)揮不好，有的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力不強(qiáng)。這些問題的存在警示我們，加強(qiáng)社會(huì)管理必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

一、創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作，對新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益格局調(diào)整加快、社會(huì)矛盾急劇增多、失地農(nóng)民就業(yè)問題、社會(huì)保障問題等一系列矛盾，給當(dāng)前做好群眾工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾對教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、服務(wù)型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強(qiáng)烈。二是社會(huì)主義民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識(shí)、平等意識(shí)、自主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，對知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越重視，群眾民主參與決策和民主監(jiān)督工作的意識(shí)逐步增強(qiáng)。三是由于對群眾的正面教育和引導(dǎo)不夠，個(gè)別群眾總認(rèn)為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認(rèn)為只有上級(jí)大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實(shí)現(xiàn)更多的利益，故而出現(xiàn)層層上訪，越級(jí)上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對群眾訴求的反饋不及時(shí)、互動(dòng)還不夠，特別是對關(guān)系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說明不夠，引起群眾的誤解。五是當(dāng)前群眾工作還不完全適應(yīng)新時(shí)期群眾工作的需要，部分基層黨組織對做好新時(shí)期群眾工作的認(rèn)識(shí)還不到位，不愿意也不善于做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問題，比如征地農(nóng)民拆遷安置問題、“以租代征”農(nóng)民的利益訴求問題等等，一時(shí)還得不到解決。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1.必須緊緊圍繞中心，努力推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，始終是基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，黨的各級(jí)組織和廣大黨員解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證。基層黨組織必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，切實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性?；鶎狱h組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。適應(yīng)新形勢對服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。提高執(zhí)政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會(huì)帶來不同的工作作風(fēng)、產(chǎn)生不同的工作效果。實(shí)踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為人民服務(wù)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

3.必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用?；鶎狱h組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要切實(shí)發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動(dòng)和凝聚到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

二、按照創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作要求，積極采取措施努力推進(jìn)基層黨建工作。

婺城區(qū)圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作對加強(qiáng)基層黨建工作提出的新的要求，在調(diào)整黨組織設(shè)置、創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式上進(jìn)行了一些探索和研究。

1.創(chuàng)新區(qū)域化黨建平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù) “多元化”。近年來，我區(qū)以羅店鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在5個(gè)駐鎮(zhèn)單位較多的中心集鎮(zhèn)全面推行城鄉(xiāng)黨建成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。通過區(qū)域內(nèi)部門單位及行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）關(guān)聯(lián)單位黨員“雙重管理”，促進(jìn)了黨員為鎮(zhèn)村建設(shè)出謀獻(xiàn)策、扶困救助、辦實(shí)事好事。實(shí)行發(fā)展黨員異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、合作社等黨組織協(xié)助培養(yǎng)，逐步形成了城鄉(xiāng)共同培養(yǎng)發(fā)展黨員的新模式。設(shè)立流動(dòng)黨校、網(wǎng)上黨校，開設(shè)城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)村黨員、共建單位黨員和流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)。進(jìn)一步整合利用鎮(zhèn)域共建單位資源，雙向開放城鄉(xiāng)黨建活動(dòng)陣地、公共場所、公共設(shè)施等做法，有效提高了資源的利用率。發(fā)揮共建單位在人才資源上的優(yōu)勢，有針對性地設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，形成了服務(wù)特色。如部隊(duì)開放了愛國教育基地，設(shè)置了黨員志愿者服務(wù)等項(xiàng)目；企業(yè)推出了技能培訓(xùn)、就業(yè)推介等項(xiàng)目；衛(wèi)生院設(shè)立了衛(wèi)生保健、知識(shí)講座、健康巡檢等項(xiàng)目，為黨員群眾提供服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域內(nèi)“組織共建、黨員共管、資源共享、實(shí)事共辦”，初步形成了“區(qū)域統(tǒng)籌、互助共建”的城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)新格局。

2.優(yōu)化網(wǎng)格化黨建模式，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)“全覆蓋”。我區(qū)先后在城東街道、羅店鎮(zhèn)、沙畈鄉(xiāng)等地試點(diǎn)推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，探索建立建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)、街道等三種本地化模式，由原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)—管理處、片區(qū)管理模式。結(jié)合推進(jìn)此項(xiàng)工作，還探索在管理網(wǎng)格上建立特色黨支部，將網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的黨員納入支部管理，有效促進(jìn)了服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。截止目前，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作已覆蓋全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，全區(qū)累計(jì)組建各類服務(wù)組564個(gè)，參加服務(wù)黨員干部數(shù)6985人，落實(shí)幫扶資金272.3萬元，發(fā)現(xiàn)問題2126個(gè)，解決問題1805個(gè)，受惠群眾17萬余人，依托推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作在優(yōu)化服務(wù)水平方面取得了初步的成效。

3.暢通服務(wù)型黨建渠道，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)“無障礙”。依托城北街道紅湖路社區(qū)城鄉(xiāng)黨員互助服務(wù)中心，指導(dǎo)各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城區(qū)臨時(shí)黨支部（小組），加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。專門設(shè)置服務(wù)窗口，由五個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務(wù)，并設(shè)置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠(yuǎn)教廣場、黨員集中學(xué)習(xí)以及文體活動(dòng)等功能區(qū)塊，定期面向區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員開放。同時(shí)以此為平臺(tái)積極開展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結(jié)對互助活動(dòng)，以“1+1”模式開展結(jié)對幫扶，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、社區(qū)黨員為山區(qū)農(nóng)村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資金，協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、致富就業(yè)信息等。組織有特長的社區(qū)黨員和流動(dòng)黨員建立法律、文化藝術(shù)、電腦維修等7個(gè)黨員志愿者服務(wù)組，以志愿者服務(wù)崗、電話預(yù)約上門以及集中送服務(wù)至社區(qū)、進(jìn)山區(qū)等形式，無償為社區(qū)、農(nóng)村黨員群眾以及在城區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員提供服務(wù)。同時(shí)積極發(fā)動(dòng)流動(dòng)黨員參加社區(qū)黨員突擊隊(duì)，通過積極參與城市創(chuàng)衛(wèi)、維穩(wěn)等活動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

三、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，是增強(qiáng)基層黨組織社會(huì)管理服務(wù)功能，推動(dòng)黨組織和黨員在創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區(qū)著力在加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)做了一些有益的思考。

1．切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)理念。樹立中心意識(shí)、大局意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識(shí)。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化“第一要?jiǎng)?wù)”意識(shí)，把服務(wù)能力作為“第一能力”來加強(qiáng)，以“第一要?jiǎng)?wù)”來檢驗(yàn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識(shí)。樹立全心全意為基層服務(wù)的意識(shí)，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”的不良作風(fēng)，把更多的工作精力和時(shí)間用到下基層和為基層服務(wù)上，深入基層、服務(wù)基層、支持基層、多為基層辦實(shí)事。三是確立服務(wù)群眾的意識(shí)。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時(shí)刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務(wù)的座右銘，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。

2．不斷優(yōu)化組織設(shè)置。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以組織設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化有效整合服務(wù)資源、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平。一是突破傳統(tǒng)模式建立黨組織。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨員按單位建立支部的傳統(tǒng)模式，按照人隨事走的原則，根據(jù)工作崗位落實(shí)黨員黨組織關(guān)系。在網(wǎng)格上建立黨總支，下轄干部服務(wù)團(tuán)隊(duì)支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區(qū)域內(nèi)黨組織的活動(dòng)。凡區(qū)域性服務(wù)中心工作的干部，都把組織關(guān)系放到中心支部，由中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任總支書記，同時(shí)吸納各村支部書記、區(qū)域內(nèi)具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務(wù)需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、學(xué)校教師、聯(lián)點(diǎn)民警的黨員組織關(guān)系納入特色黨支部管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨員的交流互動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。三是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立黨組織。按照農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，堅(jiān)持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動(dòng)便利”的原則，建立涵蓋產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，加大在黨員集聚區(qū)組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動(dòng)更加貼近黨員群眾的生產(chǎn)生活，促進(jìn)基層黨組織服務(wù)工作的有效開展在抓好農(nóng)村、城市社區(qū)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域組織覆蓋的同時(shí)，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織等新領(lǐng)域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發(fā)揮和市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷服務(wù)等緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織黨員在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

3．突出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須建設(shè)一支政策執(zhí)行能力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分利用村（社區(qū)）組織換屆選舉“公推直選”的契機(jī)，切實(shí)抓好基層組織換屆選舉工作，堅(jiān)持把“配強(qiáng)一把手”作為重中之重，全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把那些致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻(xiàn)、興辦實(shí)事工程上來，增強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)干部“知政策法規(guī)、知崗位職責(zé)、知業(yè)務(wù)知識(shí)、知具體情況和會(huì)崗位技能、會(huì)做群眾工作、會(huì)溝通協(xié)調(diào)、會(huì)總結(jié)推廣”的“四知四會(huì)”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力水平。加強(qiáng)對村干部的管理監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)承諾“雙述雙評”、辭職承諾等制度落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)村干部干事服務(wù)發(fā)展的熱情。三是加強(qiáng)基層后備隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)入基層黨組織，建立入黨積極分子后備人才隊(duì)伍庫，積極鼓勵(lì)各類人才向基層流動(dòng),逐步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基層黨組織人才基礎(chǔ)。

4．努力拓展服務(wù)功能。突出基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在繼續(xù)做好走訪慰問、扶弱助殘濟(jì)困、排憂解難、辦具體實(shí)事好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求。二是完善服務(wù)體系。努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，在農(nóng)村、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨員服務(wù)站、為民服務(wù)全程代理中心等，進(jìn)一步拓寬了解民情、體察民意、服務(wù)群眾的渠道。三是豐富服務(wù)載體。廣泛開展“黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日”、“農(nóng)家黨員愛心社”“愛心小分隊(duì)”“黨內(nèi)互助金”和結(jié)對幫扶送溫暖等活動(dòng)，全力打造服務(wù)型基層黨建。

四、改進(jìn)黨員教育管理方法，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作，積極探索增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力、激發(fā)保持黨員先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力的有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)了新形勢下黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1．嚴(yán)把入口，疏通出口，突出黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性。一是不斷完善農(nóng)村黨員發(fā)展程序。為探索建立黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，我區(qū)堅(jiān)持從源頭抓起，把“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的機(jī)制引入到農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，在農(nóng)村黨組織探索實(shí)施了發(fā)展黨員“兩推三定四公示”辦法，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村黨員發(fā)展程序、改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨員發(fā)展的程序更加民主、公開、規(guī)范。二是建立健全非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展制度。逐步建立健全非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展的相關(guān)制度，通過簡便易行的企業(yè)負(fù)責(zé)人審查程序、民主公正的推優(yōu)程序和務(wù)實(shí)有效的黨務(wù)培訓(xùn)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展工作。三是進(jìn)一步完善黨員監(jiān)督和約束機(jī)制。完善量化積分考核制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度，對不合格黨員及時(shí)進(jìn)行組織處理，暢通了“出口，加強(qiáng)了對黨員的監(jiān)督和約束。四是規(guī)范發(fā)展黨員追責(zé)程序。我區(qū)對于發(fā)展黨員的責(zé)任追究程序進(jìn)行了明確：對不嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在程序把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)掌握、培養(yǎng)考察、材料提供和審查審核等方面負(fù)有直接責(zé)任的基層黨組織和相關(guān)負(fù)責(zé)人，視情作出書面檢查、通報(bào)批評、組織處理與黨紀(jì)處分等處理。因發(fā)展黨員問題被責(zé)任追究的黨組織和個(gè)人，取消黨內(nèi)評優(yōu)評先資格。對長期未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨組織，連任的村黨組織書記無正當(dāng)理由5年以上不發(fā)展黨員的，一般不得再擔(dān)任書記。

2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，突出教育培訓(xùn)的針對性，針對農(nóng)村黨員素質(zhì)的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓(xùn)做到區(qū)分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員采取集中辦班、實(shí)地參觀、現(xiàn)場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識(shí)；對那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計(jì)劃地進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長，增強(qiáng)致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計(jì)劃地組織他們參加黨校、遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)，逐步、有意識(shí)地把他們培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

3．創(chuàng)新模式，分類指導(dǎo)，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，健全完善三會(huì)一課、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、先進(jìn)性量化積分考核等黨員管理規(guī)章制度，促進(jìn)黨員管理的規(guī)范化。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的新形勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、行業(yè)性黨組織、區(qū)域性黨組織等組織設(shè)置模式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領(lǐng)域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實(shí)施分類管理。通過建立流動(dòng)黨員支部、健全管理臺(tái)帳等形式加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負(fù)責(zé)等方式，使老黨員老有所學(xué)，老有所管，老有所為；對從事種養(yǎng)加的中青年黨員，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，促其發(fā)揮作用。

五、規(guī)范拓展黨務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的不斷深入和社會(huì)人口流動(dòng)的加劇，大量的“組織人”實(shí)際上已轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，傳統(tǒng)的黨建工作模式存在的工作運(yùn)作指令化、工作關(guān)系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。我區(qū)及時(shí)適應(yīng)黨員教育管理的應(yīng)變性的特點(diǎn)，積極探索網(wǎng)絡(luò)化的教育管理方式，營造黨內(nèi)民主討論氛圍、完善黨內(nèi)民主評價(jià)機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開，積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.構(gòu)建黨內(nèi)信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。通過對婺城《實(shí)踐網(wǎng)》的改版和強(qiáng)化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上建立“黨員之家”，開辟“網(wǎng)上黨員活動(dòng)室”。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”的原則，設(shè)立黨建知識(shí)、“婺城先鋒創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”專欄、十七大、黨日活動(dòng)、黨員風(fēng)彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個(gè)專欄，及時(shí)向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動(dòng)態(tài)，廣泛收集黨情民意，為實(shí)時(shí)調(diào)整政策措施、改進(jìn)農(nóng)村工作提供參考和借鑒。同時(shí)，全面落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)情況反映制度等各項(xiàng)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，做到上級(jí)文件黨員先傳達(dá)、重要工作黨員先通報(bào)、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動(dòng)。

2.營造黨內(nèi)民主討論氛圍。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，邀請社會(huì)各界人士列席區(qū)委常委會(huì)議、參與區(qū)委有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策討論。同時(shí)采取集中活動(dòng)和分組活動(dòng)的方式，組織黨代表開展視察調(diào)研、優(yōu)秀提案征集評選等活動(dòng)。在村級(jí)組織進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開”工作法，全面推行以“黨員聽取聯(lián)系戶意見、黨小組聽取匯總意見、黨支部民情分析會(huì)聽取提議方案意見、提議方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審查”為主要內(nèi)容的民主提議“三聽一審”制度，對涉及村級(jí)重大事項(xiàng)以及黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題聽取黨員群眾的意見建議，進(jìn)行廣泛討論、集體議定，積極落實(shí)農(nóng)村黨員民主權(quán)利，大力營造民主討論、民主議事、民主決策的氛圍。

3.完善黨內(nèi)民主評價(jià)機(jī)制。建立了各級(jí)黨組織書記抓黨建工作述職制度，黨組織書記定期對照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)全面開展自查，總結(jié)黨建工作有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，并邀請黨員群眾參加述職會(huì)議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“兩述一評”（領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部群眾民主評議為主要內(nèi)容的民主評議和群眾滿意度測評工作），把“群眾擁不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評判標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對每位黨員干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實(shí)施評議。同時(shí)，健全完善了黨組織、黨員民主評議、測評、滿意度測評等制度，采取組織點(diǎn)評、群眾測評、黨員互評的辦法，將評議滲透到執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、推進(jìn)發(fā)展、廉潔自律等各個(gè)方面，并把評議結(jié)果融入到評先選優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定等工作中。

4.扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開。針對農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及機(jī)關(guān)學(xué)校黨組織工作不同，科學(xué)界定黨務(wù)公開內(nèi)容，保證重大問題決策和權(quán)力行使公開透明。同時(shí)，嚴(yán)格遵循“事前征求意見、事中通報(bào)情況、事后反饋結(jié)果”的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求黨務(wù)公開規(guī)范、有序、到位。公開期間確定專人負(fù)責(zé)收集、整理群眾意見和要求，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，并將處理和落實(shí)情況予以公開，接受黨員和群眾監(jiān)督。

六、加強(qiáng)基層黨組織對社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善社會(huì)管理工作格局。

根據(jù)對前期群眾工作的調(diào)查研究，結(jié)合新時(shí)期的實(shí)際，可以認(rèn)為，做好新時(shí)期群眾工作，必須從不斷探索改進(jìn)黨的群眾工作的方式和途徑、推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的需要出發(fā)，在工作理念、體制機(jī)制、內(nèi)容范圍、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，使群眾工作的內(nèi)容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。

1．把做好新時(shí)期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時(shí)期群眾工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)群眾工作上新臺(tái)階，為婺城“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和群眾基層。一是要堅(jiān)定不移地抓發(fā)展，把滿足群眾需要作為“第一目標(biāo)”。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。只有加快發(fā)展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多方面的需要，從而為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作提供內(nèi)在的原動(dòng)力。二是要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把為群眾辦實(shí)事好事作為“第一任務(wù)”。幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的、看得見的利益。三是要樹立正確的政績觀，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”。群眾工作的實(shí)質(zhì)，說到底就是服務(wù)人民、造福人民，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。把為人民造福作為人生價(jià)值的最高體現(xiàn)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，把評判干部的標(biāo)準(zhǔn)真正交給群眾。

2．進(jìn)一步暢通群眾意愿表達(dá)渠道。一是進(jìn)一步完善社情民意信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，收集、分析有關(guān)群眾思想、工作和生產(chǎn)生活等方面的動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對策。充分發(fā)揮黨建信息網(wǎng)站的作用，方便群眾通過電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關(guān)政策，反映意見和建議。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村（社區(qū)）三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民意。著力培養(yǎng)黨員干部新聞意識(shí)，高度重視新聞媒體在民意反映、參政議政上的積極作用，對新聞媒體刊登的群眾來信和短信平臺(tái)反映的重要信息進(jìn)行梳理，做好正確引導(dǎo)和管理工作。要切實(shí)做好新聞媒體對群眾來信批轉(zhuǎn)或公開曝光事件的查處。有關(guān)部門要加強(qiáng)輿情信息工作，對反映較為集中的問題要組織力量及時(shí)進(jìn)行專查專報(bào)。三是要進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾制度。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，黨員聯(lián)系群眾制度，建立完善群團(tuán)組織多渠道、多形式廣泛聯(lián)系群眾的制度。堅(jiān)持開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾經(jīng)常性的思想溝通。

3．加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作。一是堅(jiān)持經(jīng)常性排查各類矛盾糾紛。要堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實(shí)增強(qiáng)解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅(jiān)持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點(diǎn)時(shí)段排查相結(jié)合、分級(jí)和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報(bào)告制度。二是要加大矛盾及糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮基層黨組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時(shí)、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是要切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。加強(qiáng)法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。