第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的探索

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的探索

基層黨建工作，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作是宣傳黨的路線、方針、政策，激發(fā)廣大職工的主人翁責(zé)任感，把廣大黨員、干部和員工的思想統(tǒng)一到企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)上來，保證電信重組、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)通信保障和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成，是我們通信企業(yè)的政治優(yōu)勢。在企業(yè)改革、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和電信企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，必須加強(qiáng)這個優(yōu)勢，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程。

一、加強(qiáng)黨建工作，為企業(yè)發(fā)展提供政治保障

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，是增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的必然要求。企業(yè)黨建工作是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵，改革的實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，既是深化企業(yè)改革，推進(jìn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)活力的重要內(nèi)容，也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。在電信重組、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)通信保障等重要時期，在通信企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，不斷適應(yīng)市場競爭的新形勢下，更需要我們重視加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。

首先，正確認(rèn)識黨建工作的重要性?；鶎狱h建工作要堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞電信重組和生產(chǎn)經(jīng)營工作，結(jié)合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開展黨建工作。我們要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從政治、思想、組織和作用上全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)的三個文明建設(shè)，推動企業(yè)經(jīng)營工作上水平?；鶎狱h建工作的目標(biāo)要求是：要有一個堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，創(chuàng)新經(jīng)營、創(chuàng)新管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔、開拓進(jìn)取，受員工擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子；要建設(shè)一支能夠在企業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展中經(jīng)得起的考驗(yàn)，思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢打硬仗、具有先進(jìn)性的黨員隊(duì)伍；要建立一個適應(yīng)企業(yè)改革、創(chuàng)新發(fā)展要求，與通信經(jīng)營緊密結(jié)合，保證企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的工作機(jī)制；要有一套加強(qiáng)黨員教育管理，及時解決自身存在的矛盾和問題，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作制度。我們在企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，落實(shí)基層黨建的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)，增強(qiáng)分公司黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)提供保障。

進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的黨建工作指導(dǎo)思想，組織引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識企業(yè)與員工的合作關(guān)系，企業(yè)與社會的服務(wù)關(guān)系，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，努力抓好企業(yè)黨建工作。堅(jiān)持?jǐn)[正位置，在企業(yè)重大經(jīng)營工作中，準(zhǔn)確把握黨建工作內(nèi)在聯(lián)系，圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益開展黨的活動，做到既維護(hù)企業(yè)利益又維護(hù)員工的利益，取得行政對黨建工作的支持，促進(jìn)黨建工作有序有效開展。同時，我們要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，堅(jiān)持黨建工作創(chuàng)新，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，擴(kuò)大黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的影響力，我們要不斷探索企業(yè)黨建管理的創(chuàng)新，企業(yè)文化的創(chuàng)新。我們要大力開展員工崗位創(chuàng)新活動，推出創(chuàng)新能手，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新目標(biāo)；要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的作用，組織寓教于樂、健康向上的職工文體活動，陶冶員工情操，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；在企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，圍繞天津網(wǎng)通一個目標(biāo)、一個堅(jiān)持、四個著力的總體要求，為分公司的經(jīng)營工作辦實(shí)事見成效，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、發(fā)揮支部作用，推動企業(yè)黨建工作上水平。

黨支部是企業(yè)基層黨的一級組織，它直接與員工接觸，承擔(dān)著黨員教育管理，員工思想政治工作，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重任。

首先，選好配強(qiáng)支部書記。支部書記是支部班子的班長，是黨支部凝聚力的中心人物，擔(dān)負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)黨員群眾貫徹落實(shí)黨的方針政策、抓好支部自身建設(shè)、提高凝聚力、上呈下達(dá)、指揮協(xié)調(diào)中心工作、帶領(lǐng)員工創(chuàng)新發(fā)展的重任。為此，我們在選配支部書記時采取兼職，即是支部書記又是部門的負(fù)責(zé)人，一崗雙責(zé)，互相推動，互相促進(jìn)，主責(zé)工作借黨建工作凝聚力量，黨建工作依托行政、圍繞中心開展活動，有維有位。黨支部要圍繞企業(yè)經(jīng)營活動開展工作，努力做到三個結(jié)合：與行政工作相結(jié)合，服從服務(wù)于經(jīng)營工作；與工會工作相結(jié)合，凝聚員工力量，穩(wěn)定員工隊(duì)伍；與精神文明創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

第二，穩(wěn)定隊(duì)伍激發(fā)熱情。深入實(shí)際,做好員工穩(wěn)定工作是黨支部的一項(xiàng)重要工作，我們從員工的愿望出發(fā)，帶著對員工的感情做工作，堅(jiān)持把員工思想穩(wěn)定與企業(yè)經(jīng)營服務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來；把解決員工思想問題同解決員工生產(chǎn)生活的實(shí)際問題相結(jié)合，認(rèn)真傾聽員工的意見，積極反映員工的呼聲，使企業(yè)和員工和諧發(fā)展。在具體的工作實(shí)踐中,我們注意方式方法，用心平氣和，耐心細(xì)致,以理服人,以情感人的方法, 既講政策、講原則，又設(shè)身處地為員工著想，達(dá)到了統(tǒng)一員工思想，凝聚員工力量的和諧氛圍。在實(shí)際工作中，我們體會到：黨支部的工作說起來容易,做起來難，他不是光說教的問題,而是要做大量的、具體的、細(xì)致的、實(shí)際的工作。政策措施出臺了，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究;工作任務(wù)布置了，要認(rèn)真督促和檢查。只要是與我們的工作、學(xué)習(xí)和生活有關(guān)的,即使費(fèi)心勞神,即使“吃力不討好”，即使遭人誤解,也要去參與、去組織、去協(xié)調(diào)、去管理。同時，我們還要注重激發(fā)員工的責(zé)任感和“主人”意識。員工是企業(yè)的主人，這是我們考慮問題的出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)面臨企業(yè)重組和奧運(yùn)重保的關(guān)鍵時刻，我們都及時做好宣傳教育工作，征求意見，充分挖掘員工隊(duì)伍中蘊(yùn)藏的智慧和力量，并及時把企業(yè)改革和經(jīng)營業(yè)績向員工通報，讓員工了解企業(yè)改革形勢、經(jīng)營狀況，以此來振奮人心、鼓舞士氣，讓大家看到企業(yè)的希望，激發(fā)熱情，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

第三，以人為本關(guān)心員工。黨支部要做到關(guān)心員工切身利益，增強(qiáng)企業(yè)的親和力，讓員工有一種歸屬感。我們要深入實(shí)際、深入基層，關(guān)心員工，體驗(yàn)員工的工作，讓員工心系企業(yè)?；鶎狱h支部應(yīng)該盡可能地為員工辦實(shí)事，解決實(shí)際問題，讓他們切實(shí)感覺到企業(yè)是一個溫暖的家。今年以來，我們在企業(yè)經(jīng)營任務(wù)比較重，市場競爭更加激烈，企業(yè)重組的情況下，更加注重關(guān)心、關(guān)懷員工，為員工辦好十件好事實(shí)事，并根據(jù)員工的文化需求組織豐富多彩的文娛活動，用活動穩(wěn)定隊(duì)伍，增強(qiáng)員工的歸屬感，使之工作更加努力，為全面完成今年上半經(jīng)營目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

三、深化教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

將黨員教育管理融入黨建活動之中，以開展深入扎實(shí)的黨建系列活動來不斷豐富黨員教育管理內(nèi)容。企業(yè)黨員的先鋒模范作用是黨員按照黨章的要求，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一切活動中，通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍的員工，共同實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和路線，完成企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)。共產(chǎn)黨員無論何時何地、何種環(huán)境條件，都要發(fā)揮先鋒模范作用，這是對一名共產(chǎn)黨員的基本要求。通信企業(yè)是先進(jìn)技術(shù)最集中的企業(yè)，擁有一大批高技術(shù)水平的員工，這就需要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，推動企業(yè)三個文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。幾年來，我們開展豐富多彩的系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動，煥發(fā)了基層組織建設(shè)的活力。

首先，調(diào)動黨員獻(xiàn)計獻(xiàn)策。黨組織做到了了解和關(guān)心企業(yè)發(fā)展的重大問題，經(jīng)常性地動員黨員職工對關(guān)系到企業(yè)發(fā)展方向、生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重大問題提出意見和建議，號召領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取黨員和職工意見，通過開展黨員職工獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，充分發(fā)了黨員的聰明才智，為企業(yè)發(fā)展助力。同時，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，解決員工中的突出問題。只有切實(shí)維護(hù)好廣大員工的合法權(quán)益，黨組織才有凝聚力和吸引力。我們充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，深入到員工中開展調(diào)查研究，了解員工在生產(chǎn)、生活等方面的疾苦。建立黨員干部談心制度，認(rèn)真聽取職工的意見和建議，及時向分公司領(lǐng)導(dǎo)反映，爭取為員工解決實(shí)際問題。在談心活動中，我們了解到分局社區(qū)經(jīng)理工作比較辛苦，我們協(xié)調(diào)行政和工會為分局購買了洗衣機(jī)，改造了分局職工食堂，解決了他們生活問題。

第二，切實(shí)加強(qiáng)教育管理。黨員教育管理要著眼于提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，從嚴(yán)把入口、加強(qiáng)日常教育管理著手，把建立健全制度、加強(qiáng)黨員實(shí)踐活動，作為加強(qiáng)黨員教育管理的突破口來抓。一是嚴(yán)把入口。發(fā)展黨員工作是黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，在不斷健全、完善、確定發(fā)展對象聯(lián)系人、發(fā)展對象定期匯報思想、入黨積極分子集中培訓(xùn)、青年入黨積極分子重要崗位鍛煉、擬發(fā)展對象預(yù)審、組織員談話等制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立和實(shí)施發(fā)展黨員座談和公示制，進(jìn)一步完善發(fā)展黨員工作機(jī)制，有效地堅(jiān)持發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保新黨員的質(zhì)量。二是加強(qiáng)日常教育管理，是黨員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持和完善“三會一課”、民主生活會、黨員目標(biāo)管理作法，在此基礎(chǔ)上針對部分黨員宗旨意識、黨性觀念淡化的傾向，在重點(diǎn)抓好黨建的基本理論、基本路線、基本知識教育的同時，制訂和實(shí)行《黨員政治生日談話制度》，在每個黨員的入黨紀(jì)念日，黨員向黨組織匯報一年思想、工作、生活情況，重溫入黨誓詞，并有針對性地向黨員提出希望和要求。

第三，完善黨員管理制度。一是建立各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。建立和完善中心組學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)日制度、黨員電化教育制度。圍繞提高黨員自身素質(zhì)，增強(qiáng)保持先進(jìn)性的能力，重點(diǎn)進(jìn)行三個方面的教育：“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、理想、信念和宗旨觀念教育；道德品質(zhì)、組織紀(jì)律、形勢任務(wù)教育；履行崗位職責(zé)，保持清正廉潔的責(zé)任教育。我們在教育的方式、方法上，積極進(jìn)行創(chuàng)新，探索適應(yīng)形勢發(fā)展和黨員實(shí)際的教育培訓(xùn)模式。主要有學(xué)習(xí)先進(jìn)的正面教育、黨員交流的互動教育、觀看案例的警示教育和黨員自我教育。二是完善黨員教育考核制度。我們把黨員干部參加學(xué)習(xí)教育的情況和理論考核的成績與黨員評議、年終考核、評先爭優(yōu)結(jié)合起來，切實(shí)改變了“學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)多與學(xué)少一個樣，學(xué)深與學(xué)淺一

個樣”的狀況，形成了黨員學(xué)習(xí)教育的良好氛圍。

第四，開展黨員實(shí)踐活動。我們在全體共產(chǎn)黨員中開展“黨員千百十”、“黨員當(dāng)一天社區(qū)經(jīng)理”、黨員勞動競賽、黨員一幫一活動，把黨員的實(shí)踐活動與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)營管理結(jié)合起來。一是在全體黨員中開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀黨員示范崗，爭做先進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)活動，形成黨員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中創(chuàng)先爭優(yōu)活動氛圍；二是黨員干部深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，體驗(yàn)社區(qū)經(jīng)理的工作，幫助他們解決實(shí)際問題；三是針對各時期生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作，開展黨員勞動競賽，發(fā)動黨員帶頭完成任務(wù)，力爭發(fā)展第一，服務(wù)第一，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型第一，處處走在職工前列，用黨員的行動帶動員工突擊完成重要任務(wù)；四是五崗以上的黨員干部與思想不穩(wěn)定的員工結(jié)成一幫一的對子，定期關(guān)注幫帶員工在生產(chǎn)、生活中的問題，做好他們的思想工作，激發(fā)他們的工作熱情，投身到分公司的各項(xiàng)工作中。

第五，注重發(fā)揮黨員作用，一是在理論學(xué)習(xí)、思想解放和掌握科學(xué)知識上體現(xiàn)先鋒模范作用。各黨支部認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)《黨章》，增強(qiáng)黨員的政治理論素養(yǎng)。同時還要求黨員要掌握先進(jìn)的通信技術(shù)和本職崗位需要的專業(yè)知識和技能，在員工中做帶頭學(xué)習(xí)的模范；二是電信重組、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)通信保障等關(guān)鍵時刻發(fā)揮先鋒模范作用。黨員就要戰(zhàn)在企業(yè)改革和重要任務(wù)時的第一線，宣傳發(fā)動員工提高認(rèn)識，帶動員工投身到改革之中，做企業(yè)改革的先鋒；三是在企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)中心工作中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員一定要克服困難，以身作則，哪里有重大任務(wù)，哪里就有黨員，黨員要爭當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)展的先鋒、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)工作的標(biāo)兵，用黨員的行動帶動員工投身到企業(yè)發(fā)展中；四是在企業(yè)精神文明創(chuàng)建工作中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員要樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，帶領(lǐng)員工把企業(yè)的各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，做精神文明的標(biāo)兵。

總之，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對基層黨建工作提出了新的要求，我們只有進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能把員工隊(duì)伍凝聚起來，才能推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程。

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

為提升社會管理科學(xué)化水平提供組織保證

中共永康市委組織部（2011年3月6日）

按照省委、金華市委組織部關(guān)于開展“改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨建工作，為創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”為主題的調(diào)研要求，我部結(jié)合永康實(shí)際和近幾年來基層黨建工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作對加強(qiáng)基層黨建工作提出的新要求新任務(wù)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨的十七屆五中全會從全局和戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是“十二五”時期社會建設(shè)的重中之重。2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定?！备鶕?jù)上述精神，新時期基層黨建工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下五個方面進(jìn)行加強(qiáng)： 一是要把服務(wù)凝聚群眾作為基本任務(wù)和開展工作的切入點(diǎn)?！吧鐣芾怼敝饕菍θ说姆?wù)和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，組織部門同樣如此。這就要求我們認(rèn)真研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨建工作的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新途徑新辦法，不斷創(chuàng)新寓管理于服務(wù)之中的新舉措、新手段，把基層黨建工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織服務(wù)凝聚群眾、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的作用。

二是要著力提升基層黨建科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層黨建工作，提高社會管理科學(xué)化水平，必然要求推進(jìn)基層黨建科學(xué)化建設(shè)。要根據(jù)黨員流動性增強(qiáng)，組織活動、黨員教育難度加大的現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推進(jìn)基層組織設(shè)置科學(xué)化。要拓展基層黨組織服務(wù)功能，完善聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，推動基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立符合基層實(shí)際的科學(xué)化體制機(jī)制，推動基層黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化。要適應(yīng)社會發(fā)展信息化趨勢，以科學(xué)的手段、現(xiàn)代的方法推進(jìn)基層黨建信息化，提高基層黨組織對虛擬社會的管理水平。三是要加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部教育管理?；鶎狱h員干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)和黨員干部的教育管理，推進(jìn)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)制度，建立使黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層黨組織和黨員干部的經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。

四是要領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家作主。按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。完善村民自治制度，充分發(fā)揮村民代表會議的職能作用，保證群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。完善基層民主管理制度，健全黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開等制度，采取“五議三公開”等形式，組織群眾參與和監(jiān)督基層組織的工作和事務(wù)，健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

五是要進(jìn)一步強(qiáng)化對基層黨建工作的保障。我們黨的工作重心在基層，加強(qiáng)社會管理的重心也在基層。為此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對基層黨建工作的保障。要堅(jiān)持重視基層的用人導(dǎo)向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強(qiáng)的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運(yùn)用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。要改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開展工作和活動的物質(zhì)保障機(jī)制，保護(hù)發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

二、近年來基層黨建工作的特色做法

1、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化試點(diǎn)，推進(jìn)基層組織科學(xué)化建設(shè)。2010年，我市在古山鎮(zhèn)開展了以“一統(tǒng)五化”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化試點(diǎn)工作，并在全市進(jìn)行推廣，有效推進(jìn)了基層黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化?！耙唤y(tǒng)”即構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共建”區(qū)域化黨建平臺，建立了“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、問題共解、實(shí)事共辦”。“五化”：一是推進(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化。探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部建在異地商會上”等組織設(shè)置方式。目前，已建立在外商會黨組織6家，在城西新區(qū)小東陳、前山頭等5個村聯(lián)合成立五星社區(qū)黨委。二是推進(jìn)管理服務(wù)網(wǎng)格化。建立了信息收集平臺、信訪接待平臺、辦事服務(wù)平臺，構(gòu)建“信息收集全覆蓋、服務(wù)工作全方位”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，推動基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)黨建工作信息化。建立市鎮(zhèn)村三級視頻互動系統(tǒng)、網(wǎng)上農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺和LED信息發(fā)布平臺等三個信息平臺。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌化。制定全市320個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助辦法，發(fā)放補(bǔ)助資金630多萬元，積極探索發(fā)展物業(yè)、物流經(jīng)濟(jì)等6種模式，編印下發(fā)《富村二十例》。五是推進(jìn)管理考核規(guī)范化。制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三·三”管理考核辦法、“五議三公開”村級組織議事決策制度、村主要干部“二考三評”考核辦法，有效規(guī)范了村級運(yùn)行管理機(jī)制。

2、健全農(nóng)村基層管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村民主管理。一是深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。在2009年推行農(nóng)村基層組織和諧共事、激勵保障、監(jiān)督管理、幫扶互助“四項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上，去年以村級換屆試點(diǎn)為契機(jī)，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。積極探索“跨村任職”、“下派任職”，向36個重點(diǎn)村派出第一書記，通過推行“先定事、后選人”選舉模式等，精心組織村級換屆試點(diǎn)和全市面上換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子。舉辦蘇州農(nóng)村干部學(xué)院“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班和“對話領(lǐng)頭雁”第二屆支部書記論壇，有效提升村干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。推行村干部辭職承諾制，探索建立優(yōu)秀村黨組織書記享受事業(yè)崗位副局級工資報酬待遇制度，激勵農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)干事，著力建設(shè)一支高素質(zhì)新農(nóng)村領(lǐng)頭雁隊(duì)伍。二是不斷規(guī)范村級組織運(yùn)行機(jī)制。圍繞管好人、用好錢、干好事等群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題，不斷完善村級組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)村干部的監(jiān)督和管理。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村級創(chuàng)業(yè)承諾制度、村務(wù)公開民主監(jiān)督制度和村級財務(wù)委托代理制度”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)制度”建設(shè)以來，按照“鞏固一批、提升一批、整改一批”的方法不斷深化和完善創(chuàng)業(yè)承諾制，實(shí)行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評諾”的村干部踐諾“四步法”，完善村級班子議事規(guī)則，使村干部干事更加規(guī)范化、民主化，村級財務(wù)管理更加嚴(yán)格化、透明化。同時，先后制定出臺《永康市農(nóng)村黨支部書記管理辦法》、《永康市村黨組織書記和村委會主任管理考核辦法（試行）》，規(guī)范村主要干部的管理、考核和監(jiān)督。三是推行“村級民情接訪”制度。將每月的5日定為民情接訪、矛盾化解、村務(wù)商討的固定時間，村兩委定時、定點(diǎn)集中管理村務(wù)，帶動村級各種組織開展活動，通過構(gòu)建干群交流溝通平臺，打開監(jiān)督村務(wù)工作窗口，暢通村民訴求渠道，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

3、擴(kuò)大黨組織覆蓋面，著力加強(qiáng)黨員教育管理。一是擴(kuò)大“兩新”組織黨組織工作覆蓋。我市非公有制經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，一直將“兩新”組織黨建作為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來抓，緊扣“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，扎實(shí)開展黨建雙擴(kuò)工程，“兩新組織”黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。同時，為加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的探索和研究，我市在2003年12月創(chuàng)建了非公有制企業(yè)黨建理論研究會，近年來以研究會為平臺，連續(xù)開展了黨建質(zhì)量年、黨建規(guī)范年、作用發(fā)揮年、工作提升年等一系列主題黨建年活動，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平，充分發(fā)揮“兩新”黨組織貫徹黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的作用。目前，全市組建了498家“兩新”組織黨組織（非公企業(yè)437家，新社會組織61家），其中黨委10家，黨員7295名。有省級非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)1家，金華市級示范點(diǎn)17家(包括5家新社會組織)，永康市級示范點(diǎn)32家。二是將黨組織建在外來建設(shè)者聚居地上。針對外來人員和外來黨員較多的實(shí)際，在黨員數(shù)已達(dá)3名以上的外來建設(shè)者之家，積極探索建立外來建設(shè)者黨支部。2004年6月，我市率先在古山鎮(zhèn)青后葉村安居苑建立了外來建設(shè)者黨支部，2009年又在柿后村“新永康人之家”建立黨支部，并以黨支部為依托組建團(tuán)、婦、計生、治安調(diào)解、文化宣傳等基層配套組織，充分發(fā)揮了黨組織和黨員的凝聚帶頭作用，有效促進(jìn)了外來人員的教育管理。三是將黨組織建在在外商會上。針對長期外出黨員，2009年開始采取“屬地管理”和“永康管理”模式，積極探索“支部建在在外商會上”。目前，已在全國29個永康在外商會中（省會城市）建立了7家黨支部（青海、南京、長沙、蘭州、貴陽、合肥、西安），其中，組織關(guān)系隸屬永康管理的有2家（合肥、西安）。通過異地商會黨組織平臺，永康在外經(jīng)商黨員實(shí)現(xiàn)“他鄉(xiāng)有家”，同時還進(jìn)一步凝聚了他鄉(xiāng)永康企業(yè)家的力量。

4、健全聯(lián)系服務(wù)群眾體系，提升黨組織服務(wù)功能。一是推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。全面落實(shí)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為主體，劃分管理服務(wù)網(wǎng)格，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村黨員干部等服務(wù)資源，組團(tuán)式開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動。在落實(shí)好每月5日村級民情接訪制度的基礎(chǔ)的上，建立村黨組織和黨員走訪服務(wù)群眾“一、二、三”工作機(jī)制，黨支部書記每周接待一次群眾、黨支部委員每年走訪二次群眾、普通黨員重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)困難戶、信訪戶、計生重點(diǎn)戶等三種對象，提高服務(wù)群眾水平。二是健全結(jié)對幫扶機(jī)制。市級層面建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村制度，幫助好的村建設(shè)培養(yǎng)成示范村，幫助后進(jìn)村抓好整改。開展機(jī)關(guān)部門“雙百”結(jié)對活動，建立百個機(jī)關(guān)部門、百強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系幫扶后進(jìn)村制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基組織互幫互助機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系難點(diǎn)村制度，幫助農(nóng)村化解問題和矛盾；建立村班子成員黨員、村民代表聯(lián)系困難群眾制度，確保人人有責(zé)任、戶戶有聯(lián)系，形成上級黨組織服務(wù)下級黨組織，基層黨組織服務(wù)黨員群眾的良好氛圍。三是建立健全黨員服務(wù)中心。為適應(yīng)黨建工作的需要，我們在2004年9月率先成立了古山鎮(zhèn)首家黨員服務(wù)中心、星月公司和青后葉村外來建設(shè)者黨員服務(wù)站,2005年又相繼在科技五金城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)中心，在市人才交流中心成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)站。到目前止，全市已建市、鎮(zhèn)兩級黨員服務(wù)中心17個，受理外來黨員的咨詢求助電話1000多個，提供各類服務(wù)4200多人次。四是提升遠(yuǎn)教服務(wù)功能。在711個行政村和431家非公企業(yè)黨組織中建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，將站點(diǎn)建設(shè)成為集教育、文化、休閑、娛樂為一體的綜合性文化中心。建立了遠(yuǎn)教“三級服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，市級團(tuán)隊(duì)抓好站點(diǎn)維護(hù)、鎮(zhèn)級團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、村級團(tuán)隊(duì)抓好播放管理。為進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程教育學(xué)用功能，充分整合遠(yuǎn)程教育和法律援助優(yōu)勢資源，深化法律援助團(tuán)隊(duì)、站點(diǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”工作，為群眾排憂解難。一年來，共開展遠(yuǎn)程“法律援助進(jìn)農(nóng)家”連線659人次，其中，提供法律咨詢解答服務(wù)528人次，提供律師當(dāng)面援助131人次（辦理民事仲裁案件25起）。

三、加強(qiáng)基層黨建、做好群眾服務(wù)工作的對策措施

1、加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)社會管理能力。社會管理主體是黨委、政府和各級基層黨組織，而基層黨員干部是具體的執(zhí)行者、落實(shí)者，直接關(guān)系著社會管理成效和質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)對基層黨員干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識、領(lǐng)頭能力和做群眾工作本領(lǐng)。一是注重提高服務(wù)意識。圍繞以提升黨員干部服務(wù)意識為核心，通過舉辦報告會、開展宣講活動、召開專題學(xué)習(xí)會等形式，深入學(xué)習(xí)沈浩、杜洪英、孫炎明等先進(jìn)典型。積極搭建實(shí)踐平臺，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“換位體察”，“百名干部回企業(yè)”、“百名局長窗口服務(wù)月”等活動，引導(dǎo)黨員干部下基層、入企業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識。二是注重提高領(lǐng)頭能力。重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨組織書記和“兩新組織”黨組織書記兩支隊(duì)伍的能力培養(yǎng)。要積極開展新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭雁隊(duì)伍培訓(xùn)，采取農(nóng)村基層干部實(shí)踐培訓(xùn)、支部書記論壇交流、赴外地考察學(xué)習(xí)等多種方式，切實(shí)提高農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍帶領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)基層的工作能力；要積極舉辦非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班、“對話身邊典型”等活動，提升書記隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是注重提高群眾工作本領(lǐng)。圍繞提高社會管理水平，重視和加強(qiáng)群眾工作培訓(xùn)，教育幫助黨員干部掌握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)，掌握正確方向和手段，提高各級黨員干部社會管理和做群眾工作的本領(lǐng)。

2、以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，突出抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是建設(shè)一支高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。創(chuàng)新選拔方式，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“海推”、副職“公開比選”，基層黨組織書記“公推直選”，努力把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾工作突出的優(yōu)秀人才選進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支真正為群眾干實(shí)事、謀福利的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。二是培養(yǎng)一支服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍。要積極開展黨員人才“三培養(yǎng)”活動，努力把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成干部，把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成基層黨組織帶頭人，大力培養(yǎng)一支能力強(qiáng)、作風(fēng)正，愿服務(wù)、懂服務(wù)、會服務(wù)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，完善全市發(fā)展黨員規(guī)劃和黨建考核導(dǎo)向，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展年輕化、高文化的農(nóng)村、企業(yè)黨員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街區(qū)做好重點(diǎn)村發(fā)展黨員工作，出臺規(guī)范“兩新”組織黨員發(fā)展工作意見，制定私營企業(yè)主等“七類人員”發(fā)展黨員工作細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。三是打造一個綜合性服務(wù)平臺。要進(jìn)一步健全服務(wù)體系，完善基層黨組織服務(wù)工作平臺，提升基層黨組織服務(wù)功能。通過深化黨員服務(wù)中心建設(shè)，形成“市-鎮(zhèn)-片區(qū)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深化黨員關(guān)愛基金建設(shè)，建立黨員關(guān)愛平臺，積極擴(kuò)大黨員基金覆蓋面和關(guān)愛面；結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，整合遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民信箱、文化共享工程，建立“網(wǎng)上服務(wù)平臺”，通過搭建“一中心三平臺”為基礎(chǔ)的黨員綜合性服務(wù)平臺，努力為加強(qiáng)社會管理提供服務(wù)。四是構(gòu)建一個區(qū)域化黨建新格局。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度”，進(jìn)一步推進(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”，在異地商會、社區(qū)樓宇、專業(yè)合作社等新興領(lǐng)域組建黨組織，并積極開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動，構(gòu)建“活動網(wǎng)格共建、基礎(chǔ)設(shè)施公用、黨員教育共抓、活動載體共享”的區(qū)域黨建新格局。

3、加強(qiáng)基層黨建科學(xué)化建設(shè)，提升社會管理水平。一是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。提升社會管理水平，做好群眾工作，就要在強(qiáng)隊(duì)伍、抓制度和建陣地等方面加強(qiáng)系統(tǒng)性、規(guī)范性建設(shè)，打牢基層黨建工作基礎(chǔ)，為社會管理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在城市社區(qū)和農(nóng)村，要重點(diǎn)推廣和規(guī)范“三項(xiàng)制度”、“三有一化”、“一定三有”、“五議三公開”、“村級民情接訪”、“周三服務(wù)日”等制度，完善“三會一課”、民主生活會、設(shè)崗定責(zé)、在職黨員與社區(qū)聯(lián)動管理等制度，促進(jìn)基層黨組織管理、黨員發(fā)展等各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。二是推進(jìn)示范化建設(shè)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，把規(guī)范化程度高、各方面業(yè)績一流的各類型黨組織建成基層黨建工作的示范點(diǎn)，使之成為旗幟和榜樣，充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動后進(jìn)組織，全面提升基層黨建的整體水平。在城市社區(qū)、農(nóng)村大力開展“五好”黨組織建設(shè)、培訓(xùn)示范基地建設(shè)、遠(yuǎn)程教育示范站點(diǎn)建設(shè)，在企業(yè)要深化“雙強(qiáng)”示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)培育好市、縣兩級示范點(diǎn)，發(fā)揮市委社工委統(tǒng)籌抓總作用和黨建理論研究會平臺作用，示范帶動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作雙強(qiáng)。三是推進(jìn)信息化建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、手機(jī)信息平臺、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的黨員教育、創(chuàng)業(yè)富民、民情溝通、文化宣傳“四位一體”平臺作用，強(qiáng)化基層黨組織運(yùn)用信息技術(shù)和新興媒體做好黨建工作的手段和效能。發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、市鎮(zhèn)村“三級視頻互動平臺”功效，通過政策宣傳、網(wǎng)絡(luò)直播、會議互動、學(xué)用監(jiān)督等功能，及時將上級政策傳達(dá)至基層，使信息服務(wù)群眾的效果更加明顯；積極鼓勵遠(yuǎn)教站點(diǎn)開展“遠(yuǎn)教影院”、“遠(yuǎn)教廣場”建設(shè)，特別是在外來建設(shè)者較多的行政村，通過“露天影院”模式，加強(qiáng)對黨員群眾進(jìn)行教育服務(wù)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在促進(jìn)社會管理方面的作用，開展“法律援助進(jìn)農(nóng)家”和“遠(yuǎn)程訴求”等工作，化解基層不穩(wěn)定因素；以基層遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息平臺運(yùn)用，為基層的管理、服務(wù)和宣傳提供網(wǎng)絡(luò)平臺。

4、健全基層訴求表達(dá)機(jī)制，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。一是健全機(jī)制，暢通基層訴求表達(dá)。健全黨代表參與干部選拔和重大工程監(jiān)督制度、黨代表列席市委全委會和市委常委會的制度，聯(lián)絡(luò)關(guān)懷制度、動態(tài)調(diào)整制度和經(jīng)費(fèi)保障制度等，注重強(qiáng)化黨群聯(lián)系，根據(jù)黨代表職業(yè)身份，分層分類突出聯(lián)系重點(diǎn)，健全基層黨員群眾訴求表達(dá)機(jī)制。二是構(gòu)筑平臺，搭建黨群關(guān)系“連心橋”。圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)等工作搭建溝通訴求平臺。建立健全市委常委與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾的“三聯(lián)系”制度，架構(gòu)了解基層，聽取群眾意見建議渠道，積極幫助基層和群眾解決實(shí)際問題。

關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作為創(chuàng)新社會管理、做好群眾

工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的調(diào)研報告

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、社會問題多發(fā)凸顯。社會問題多發(fā)凸顯有諸多因素的影響，其中一個重要因素就是現(xiàn)有的社會管理難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速而深刻的變化。加強(qiáng)社會管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。不容忽視的是，當(dāng)前在發(fā)展過程中，基層黨組織建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有的基層組織不健全，有的制度難落實(shí)，有的黨組織作用發(fā)揮不好，有的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力不強(qiáng)。這些問題的存在警示我們，加強(qiáng)社會管理必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

一、創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作，對新時期加強(qiáng)基層黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。

社會經(jīng)濟(jì)利益格局調(diào)整加快、社會矛盾急劇增多、失地農(nóng)民就業(yè)問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當(dāng)前做好群眾工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，群眾對教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、服務(wù)型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強(qiáng)烈。二是社會主義民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監(jiān)督意識和綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，對知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越重視，群眾民主參與決策和民主監(jiān)督工作的意識逐步增強(qiáng)。三是由于對群眾的正面教育和引導(dǎo)不夠，個別群眾總認(rèn)為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認(rèn)為只有上級大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實(shí)現(xiàn)更多的利益，故而出現(xiàn)層層上訪，越級上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對群眾訴求的反饋不及時、互動還不夠，特別是對關(guān)系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說明不夠，引起群眾的誤解。五是當(dāng)前群眾工作還不完全適應(yīng)新時期群眾工作的需要，部分基層黨組織對做好新時期群眾工作的認(rèn)識還不到位，不愿意也不善于做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問題，比如征地農(nóng)民拆遷安置問題、“以租代征”農(nóng)民的利益訴求問題等等，一時還得不到解決。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，為創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1.必須緊緊圍繞中心，努力推動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，始終是基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證?；鶎狱h組織必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，切實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性?；鶎狱h組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。適應(yīng)新形勢對服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。提高執(zhí)政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會帶來不同的工作作風(fēng)、產(chǎn)生不同的工作效果。實(shí)踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為人民服務(wù)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

3.必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用?；鶎狱h組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要切實(shí)發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

二、按照創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作要求，積極采取措施努力推進(jìn)基層黨建工作。

婺城區(qū)圍繞創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作對加強(qiáng)基層黨建工作提出的新的要求，在調(diào)整黨組織設(shè)置、創(chuàng)新黨組織活動方式上進(jìn)行了一些探索和研究。

1.創(chuàng)新區(qū)域化黨建平臺，推進(jìn)社會管理服務(wù) “多元化”。近年來，我區(qū)以羅店鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在5個駐鎮(zhèn)單位較多的中心集鎮(zhèn)全面推行城鄉(xiāng)黨建成員單位聯(lián)席會議制度。通過區(qū)域內(nèi)部門單位及行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）關(guān)聯(lián)單位黨員“雙重管理”，促進(jìn)了黨員為鎮(zhèn)村建設(shè)出謀獻(xiàn)策、扶困救助、辦實(shí)事好事。實(shí)行發(fā)展黨員異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、合作社等黨組織協(xié)助培養(yǎng)，逐步形成了城鄉(xiāng)共同培養(yǎng)發(fā)展黨員的新模式。設(shè)立流動黨校、網(wǎng)上黨校，開設(shè)城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)村黨員、共建單位黨員和流動黨員教育培訓(xùn)。進(jìn)一步整合利用鎮(zhèn)域共建單位資源，雙向開放城鄉(xiāng)黨建活動陣地、公共場所、公共設(shè)施等做法，有效提高了資源的利用率。發(fā)揮共建單位在人才資源上的優(yōu)勢，有針對性地設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，形成了服務(wù)特色。如部隊(duì)開放了愛國教育基地，設(shè)置了黨員志愿者服務(wù)等項(xiàng)目；企業(yè)推出了技能培訓(xùn)、就業(yè)推介等項(xiàng)目；衛(wèi)生院設(shè)立了衛(wèi)生保健、知識講座、健康巡檢等項(xiàng)目，為黨員群眾提供服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域內(nèi)“組織共建、黨員共管、資源共享、實(shí)事共辦”，初步形成了“區(qū)域統(tǒng)籌、互助共建”的城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)新格局。

2.優(yōu)化網(wǎng)格化黨建模式，推進(jìn)社會管理服務(wù)“全覆蓋”。我區(qū)先后在城東街道、羅店鎮(zhèn)、沙畈鄉(xiāng)等地試點(diǎn)推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，探索建立建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)、街道等三種本地化模式，由原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)—管理處、片區(qū)管理模式。結(jié)合推進(jìn)此項(xiàng)工作，還探索在管理網(wǎng)格上建立特色黨支部，將網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的黨員納入支部管理，有效促進(jìn)了服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。截止目前，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作已覆蓋全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，全區(qū)累計組建各類服務(wù)組564個，參加服務(wù)黨員干部數(shù)6985人，落實(shí)幫扶資金272.3萬元，發(fā)現(xiàn)問題2126個，解決問題1805個，受惠群眾17萬余人，依托推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作在優(yōu)化服務(wù)水平方面取得了初步的成效。

3.暢通服務(wù)型黨建渠道，推進(jìn)社會管理服務(wù)“無障礙”。依托城北街道紅湖路社區(qū)城鄉(xiāng)黨員互助服務(wù)中心，指導(dǎo)各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城區(qū)臨時黨支部（小組），加強(qiáng)流動黨員管理。專門設(shè)置服務(wù)窗口，由五個山區(qū)鄉(xiāng)抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務(wù)，并設(shè)置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠(yuǎn)教廣場、黨員集中學(xué)習(xí)以及文體活動等功能區(qū)塊，定期面向區(qū)內(nèi)流動黨員開放。同時以此為平臺積極開展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結(jié)對互助活動，以“1+1”模式開展結(jié)對幫扶，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、社區(qū)黨員為山區(qū)農(nóng)村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資金，協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、致富就業(yè)信息等。組織有特長的社區(qū)黨員和流動黨員建立法律、文化藝術(shù)、電腦維修等7個黨員志愿者服務(wù)組，以志愿者服務(wù)崗、電話預(yù)約上門以及集中送服務(wù)至社區(qū)、進(jìn)山區(qū)等形式，無償為社區(qū)、農(nóng)村黨員群眾以及在城區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員提供服務(wù)。同時積極發(fā)動流動黨員參加社區(qū)黨員突擊隊(duì)，通過積極參與城市創(chuàng)衛(wèi)、維穩(wěn)等活動，為社區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

三、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項(xiàng)重要舉措，是增強(qiáng)基層黨組織社會管理服務(wù)功能，推動黨組織和黨員在創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區(qū)著力在加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)做了一些有益的思考。

1．切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)理念。樹立中心意識、大局意識，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)化“第一要務(wù)”意識，把服務(wù)能力作為“第一能力”來加強(qiáng)，以“第一要務(wù)”來檢驗(yàn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識。樹立全心全意為基層服務(wù)的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件”的不良作風(fēng)，把更多的工作精力和時間用到下基層和為基層服務(wù)上，深入基層、服務(wù)基層、支持基層、多為基層辦實(shí)事。三是確立服務(wù)群眾的意識。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務(wù)的座右銘，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。

2．不斷優(yōu)化組織設(shè)置。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以組織設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化有效整合服務(wù)資源、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平。一是突破傳統(tǒng)模式建立黨組織。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨員按單位建立支部的傳統(tǒng)模式，按照人隨事走的原則，根據(jù)工作崗位落實(shí)黨員黨組織關(guān)系。在網(wǎng)格上建立黨總支，下轄干部服務(wù)團(tuán)隊(duì)支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區(qū)域內(nèi)黨組織的活動。凡區(qū)域性服務(wù)中心工作的干部，都把組織關(guān)系放到中心支部，由中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任總支書記，同時吸納各村支部書記、區(qū)域內(nèi)具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務(wù)需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、學(xué)校教師、聯(lián)點(diǎn)民警的黨員組織關(guān)系納入特色黨支部管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨員的交流互動，增強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。三是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立黨組織。按照農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，堅(jiān)持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動便利”的原則，建立涵蓋產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，加大在黨員集聚區(qū)組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動更加貼近黨員群眾的生產(chǎn)生活，促進(jìn)基層黨組織服務(wù)工作的有效開展在抓好農(nóng)村、城市社區(qū)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域組織覆蓋的同時，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)和新社會組織等新領(lǐng)域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發(fā)揮和市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷服務(wù)等緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織黨員在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

3．突出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須建設(shè)一支政策執(zhí)行能力強(qiáng)、推動發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分利用村（社區(qū)）組織換屆選舉“公推直選”的契機(jī)，切實(shí)抓好基層組織換屆選舉工作，堅(jiān)持把“配強(qiáng)一把手”作為重中之重，全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把那些致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻(xiàn)、興辦實(shí)事工程上來，增強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)干部“知政策法規(guī)、知崗位職責(zé)、知業(yè)務(wù)知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協(xié)調(diào)、會總結(jié)推廣”的“四知四會”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力水平。加強(qiáng)對村干部的管理監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)承諾“雙述雙評”、辭職承諾等制度落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)村干部干事服務(wù)發(fā)展的熱情。三是加強(qiáng)基層后備隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)入基層黨組織，建立入黨積極分子后備人才隊(duì)伍庫，積極鼓勵各類人才向基層流動,逐步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基層黨組織人才基礎(chǔ)。

4．努力拓展服務(wù)功能。突出基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在繼續(xù)做好走訪慰問、扶弱助殘濟(jì)困、排憂解難、辦具體實(shí)事好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求。二是完善服務(wù)體系。努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，在農(nóng)村、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨員服務(wù)站、為民服務(wù)全程代理中心等，進(jìn)一步拓寬了解民情、體察民意、服務(wù)群眾的渠道。三是豐富服務(wù)載體。廣泛開展“黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日”、“農(nóng)家黨員愛心社”“愛心小分隊(duì)”“黨內(nèi)互助金”和結(jié)對幫扶送溫暖等活動，全力打造服務(wù)型基層黨建。

四、改進(jìn)黨員教育管理方法，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作，積極探索增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力、激發(fā)保持黨員先進(jìn)性內(nèi)在動力的有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)了新形勢下黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1．嚴(yán)把入口，疏通出口，突出黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性。一是不斷完善農(nóng)村黨員發(fā)展程序。為探索建立黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，我區(qū)堅(jiān)持從源頭抓起，把“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的機(jī)制引入到農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，在農(nóng)村黨組織探索實(shí)施了發(fā)展黨員“兩推三定四公示”辦法，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村黨員發(fā)展程序、改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨員發(fā)展的程序更加民主、公開、規(guī)范。二是建立健全非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展制度。逐步建立健全非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展的相關(guān)制度，通過簡便易行的企業(yè)負(fù)責(zé)人審查程序、民主公正的推優(yōu)程序和務(wù)實(shí)有效的黨務(wù)培訓(xùn)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展工作。三是進(jìn)一步完善黨員監(jiān)督和約束機(jī)制。完善量化積分考核制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度，對不合格黨員及時進(jìn)行組織處理，暢通了“出口，加強(qiáng)了對黨員的監(jiān)督和約束。四是規(guī)范發(fā)展黨員追責(zé)程序。我區(qū)對于發(fā)展黨員的責(zé)任追究程序進(jìn)行了明確：對不嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在程序把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)掌握、培養(yǎng)考察、材料提供和審查審核等方面負(fù)有直接責(zé)任的基層黨組織和相關(guān)負(fù)責(zé)人，視情作出書面檢查、通報批評、組織處理與黨紀(jì)處分等處理。因發(fā)展黨員問題被責(zé)任追究的黨組織和個人，取消黨內(nèi)評優(yōu)評先資格。對長期未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨組織，連任的村黨組織書記無正當(dāng)理由5年以上不發(fā)展黨員的，一般不得再擔(dān)任書記。

2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，突出教育培訓(xùn)的針對性，針對農(nóng)村黨員素質(zhì)的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓(xùn)做到區(qū)分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員采取集中辦班、實(shí)地參觀、現(xiàn)場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計劃地進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長，增強(qiáng)致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加黨校、遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)，逐步、有意識地把他們培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

3．創(chuàng)新模式，分類指導(dǎo)，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，健全完善三會一課、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、先進(jìn)性量化積分考核等黨員管理規(guī)章制度，促進(jìn)黨員管理的規(guī)范化。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的新形勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、行業(yè)性黨組織、區(qū)域性黨組織等組織設(shè)置模式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領(lǐng)域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實(shí)施分類管理。通過建立流動黨員支部、健全管理臺帳等形式加強(qiáng)對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負(fù)責(zé)等方式，使老黨員老有所學(xué)，老有所管，老有所為；對從事種養(yǎng)加的中青年黨員，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，促其發(fā)揮作用。

五、規(guī)范拓展黨務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。隨著全面建設(shè)小康社會步伐的不斷深入和社會人口流動的加劇，大量的“組織人”實(shí)際上已轉(zhuǎn)化為“社會人”，傳統(tǒng)的黨建工作模式存在的工作運(yùn)作指令化、工作關(guān)系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。我區(qū)及時適應(yīng)黨員教育管理的應(yīng)變性的特點(diǎn)，積極探索網(wǎng)絡(luò)化的教育管理方式，營造黨內(nèi)民主討論氛圍、完善黨內(nèi)民主評價機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開，積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.構(gòu)建黨內(nèi)信息互動網(wǎng)絡(luò)。通過對婺城《實(shí)踐網(wǎng)》的改版和強(qiáng)化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上建立“黨員之家”，開辟“網(wǎng)上黨員活動室”。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”的原則，設(shè)立黨建知識、“婺城先鋒創(chuàng)先爭優(yōu)活動”專欄、十七大、黨日活動、黨員風(fēng)彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個專欄，及時向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動態(tài)，廣泛收集黨情民意，為實(shí)時調(diào)整政策措施、改進(jìn)農(nóng)村工作提供參考和借鑒。同時，全面落實(shí)黨內(nèi)情況通報制度、黨內(nèi)情況反映制度等各項(xiàng)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，做到上級文件黨員先傳達(dá)、重要工作黨員先通報、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。

2.營造黨內(nèi)民主討論氛圍。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，邀請社會各界人士列席區(qū)委常委會議、參與區(qū)委有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策討論。同時采取集中活動和分組活動的方式，組織黨代表開展視察調(diào)研、優(yōu)秀提案征集評選等活動。在村級組織進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開”工作法，全面推行以“黨員聽取聯(lián)系戶意見、黨小組聽取匯總意見、黨支部民情分析會聽取提議方案意見、提議方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審查”為主要內(nèi)容的民主提議“三聽一審”制度，對涉及村級重大事項(xiàng)以及黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題聽取黨員群眾的意見建議，進(jìn)行廣泛討論、集體議定，積極落實(shí)農(nóng)村黨員民主權(quán)利，大力營造民主討論、民主議事、民主決策的氛圍。

3.完善黨內(nèi)民主評價機(jī)制。建立了各級黨組織書記抓黨建工作述職制度，黨組織書記定期對照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)全面開展自查，總結(jié)黨建工作有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，并邀請黨員群眾參加述職會議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“兩述一評”（領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部群眾民主評議為主要內(nèi)容的民主評議和群眾滿意度測評工作），把“群眾擁不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評判標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對每位黨員干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實(shí)施評議。同時，健全完善了黨組織、黨員民主評議、測評、滿意度測評等制度，采取組織點(diǎn)評、群眾測評、黨員互評的辦法，將評議滲透到執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、推進(jìn)發(fā)展、廉潔自律等各個方面，并把評議結(jié)果融入到評先選優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定等工作中。

4.扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開。針對農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及機(jī)關(guān)學(xué)校黨組織工作不同，科學(xué)界定黨務(wù)公開內(nèi)容，保證重大問題決策和權(quán)力行使公開透明。同時，嚴(yán)格遵循“事前征求意見、事中通報情況、事后反饋結(jié)果”的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求黨務(wù)公開規(guī)范、有序、到位。公開期間確定專人負(fù)責(zé)收集、整理群眾意見和要求，及時反饋給相關(guān)部門，并將處理和落實(shí)情況予以公開，接受黨員和群眾監(jiān)督。

六、加強(qiáng)基層黨組織對社會管理的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善社會管理工作格局。

根據(jù)對前期群眾工作的調(diào)查研究，結(jié)合新時期的實(shí)際，可以認(rèn)為，做好新時期群眾工作，必須從不斷探索改進(jìn)黨的群眾工作的方式和途徑、推進(jìn)和諧社會構(gòu)建的需要出發(fā)，在工作理念、體制機(jī)制、內(nèi)容范圍、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，使群眾工作的內(nèi)容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。

1．把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作舉措，推動群眾工作上新臺階，為婺城“十二五”經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和群眾基層。一是要堅(jiān)定不移地抓發(fā)展，把滿足群眾需要作為“第一目標(biāo)”。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。只有加快發(fā)展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多方面的需要，從而為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作提供內(nèi)在的原動力。二是要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把為群眾辦實(shí)事好事作為“第一任務(wù)”。幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的、看得見的利益。三是要樹立正確的政績觀，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”。群眾工作的實(shí)質(zhì)，說到底就是服務(wù)人民、造福人民，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。把為人民造福作為人生價值的最高體現(xiàn)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，把評判干部的標(biāo)準(zhǔn)真正交給群眾。

2．進(jìn)一步暢通群眾意愿表達(dá)渠道。一是進(jìn)一步完善社情民意信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，收集、分析有關(guān)群眾思想、工作和生產(chǎn)生活等方面的動態(tài)，提出相應(yīng)的對策。充分發(fā)揮黨建信息網(wǎng)站的作用，方便群眾通過電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關(guān)政策，反映意見和建議。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村（社區(qū)）三級信息網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民意。著力培養(yǎng)黨員干部新聞意識，高度重視新聞媒體在民意反映、參政議政上的積極作用，對新聞媒體刊登的群眾來信和短信平臺反映的重要信息進(jìn)行梳理，做好正確引導(dǎo)和管理工作。要切實(shí)做好新聞媒體對群眾來信批轉(zhuǎn)或公開曝光事件的查處。有關(guān)部門要加強(qiáng)輿情信息工作，對反映較為集中的問題要組織力量及時進(jìn)行專查專報。三是要進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾制度。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，黨員聯(lián)系群眾制度，建立完善群團(tuán)組織多渠道、多形式廣泛聯(lián)系群眾的制度。堅(jiān)持開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，加強(qiáng)與群眾經(jīng)常性的思想溝通。

3．加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作。一是堅(jiān)持經(jīng)常性排查各類矛盾糾紛。要堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實(shí)增強(qiáng)解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅(jiān)持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點(diǎn)時段排查相結(jié)合、分級和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮基層黨組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是要切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。加強(qiáng)法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

第三篇：基層黨建工作的探索

xx公司基層黨建工作的探索

xx生產(chǎn)與黨建

工作的最佳結(jié)合點(diǎn)切入，探索最適合特色的基層黨建工作方法，對基層黨建工作思路與方法做了探索。

主題詞基層黨建方法探索

摘要：本文結(jié)合公司黨建工作現(xiàn)狀，結(jié)合使命理念，從

一、目前公司黨建現(xiàn)狀

xx公司是以發(fā)現(xiàn)更多油氣田為己任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在油氣勘探環(huán)節(jié)上占有關(guān)鍵的地位，因此，搞好xx生產(chǎn)就意味著我們xx使命的完成。xx生產(chǎn)最大特點(diǎn)體現(xiàn)在野外現(xiàn)場環(huán)節(jié)，從隊(duì)伍施工、工藝實(shí)現(xiàn)及資料獲取都離不開現(xiàn)場管理和生產(chǎn)，以項(xiàng)目部為主的現(xiàn)場管理體系成為主要任務(wù)完成的直接保障；而非現(xiàn)場環(huán)節(jié)亦緊密圍繞現(xiàn)場xx環(huán)節(jié)開展工作，提供了資料的完成、區(qū)域的部署、工藝的創(chuàng)新、形象的宣傳、藍(lán)圖的繪制。如何讓“保障”更加堅(jiān)實(shí)，則成為國企黨建工作應(yīng)該探究的問題。

首先我們要了解一些目前基層黨組織的主流做法，基本上是開會學(xué)文件、讀文章，活動形式單一，內(nèi)容枯燥，效果不甚理想，黨組織落實(shí)黨員權(quán)利，關(guān)心黨員、服務(wù)黨員意識不夠，黨員自我教育、自我提高的內(nèi)動力不夠。上級抓下級基層的做法基本上停留在要材料、看記錄上，真正深入基層了解情況、排憂解難做得很不夠。基層黨建結(jié)構(gòu)上，在以生產(chǎn)經(jīng)營為主的前提下，沒有掌握好重心，沒有合理安排工作，甚至主觀意識上存在問題，人為地把生產(chǎn)經(jīng)營和基層黨建工作分離開來，主觀認(rèn)為，生產(chǎn)經(jīng)營是重中之重，殊不知生產(chǎn)經(jīng)營里有些問題是可以用思想政治工作來解決的。

其次我們要探究為何會出現(xiàn)以上做法，從現(xiàn)場生產(chǎn)的環(huán)節(jié)來考慮，不難發(fā)現(xiàn)，我們的現(xiàn)場隊(duì)伍主要在抓安全、生產(chǎn)這兩個主要環(huán)節(jié)，因?yàn)轶w現(xiàn)我們工作成績最直接的指標(biāo)，安全生產(chǎn)則毫無疑問是第一位的，那么我們的思想政治工作是否就沒有局面呢？答案是否定的，我們目前的思想政治工作依然是穩(wěn)定隊(duì)伍、凝聚人心、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)、實(shí)現(xiàn)使命的關(guān)鍵保障。我們要探索的是在生產(chǎn)與黨建工作相結(jié)合的最佳做法，探索的是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中

黨建工作中具體的做法，以有效打開黨建工作的新局面，真正做到為xx使命保駕護(hù)航。

最后我們來看xx公司黨組織的結(jié)構(gòu)組成，目前公司總計42個黨支部，其中7個黨總支，黨員總數(shù)為448名，平均年齡為44歲，內(nèi)退黨員71人，其中35歲以下黨員占 17.63%，前線黨員260人占 68.96 %（除去內(nèi)退黨員人數(shù)），從以上數(shù)據(jù)可以看出，我們前線基層黨建工作完成的是否優(yōu)秀，將直接體現(xiàn)公司黨建工作的成績。

二、xx生產(chǎn)與黨建工作相結(jié)合的最佳做法

（一）抓好基層黨支部

1、建設(shè)好支部這個班子。

一要從組織上把自身素質(zhì)高、既懂業(yè)務(wù)、會管理，又能化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的“復(fù)合型”人才充實(shí)到基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使其真正發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。二要注重提高黨務(wù)人員的綜合素質(zhì)，采取各種有效途徑，如舉辦支部書記黨建理論學(xué)習(xí)班，組織黨務(wù)工作者探討和交流加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的新思路。三是各級領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心和支持黨務(wù)工作者的工作，增強(qiáng)黨務(wù)工作者做好黨建工作的自信心，解除其后顧之憂，使之安心工作。四要建立考核激勵機(jī)制，對黨支部和黨支部書記的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，使黨支部書記既有壓力，又有動力。

2、轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)黨建工作的“切入點(diǎn)”。

在完成xx使命的過程中，黨支部班子成員需要開放思路，轉(zhuǎn)變觀念，把握好黨建工作的“切入點(diǎn)”。黨支部首先應(yīng)在提高認(rèn)識的前提下，增強(qiáng)“參與”意識，把黨建工作延伸到具體的實(shí)際工作中去，把提高黨組織戰(zhàn)斗力與具體工作有機(jī)地結(jié)合起來，從根本上解決“兩張皮”問題；其次要強(qiáng)化“中心”意識，把具體工作中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)來抓；三是要以主動姿態(tài)開展工作，以保生產(chǎn)、促安全，創(chuàng)造性地開展黨建工作。

3、改進(jìn)方法，拓寬工作思路。

教育，就是在實(shí)際工作中，堅(jiān)持并加強(qiáng)對職工的愛黨、愛祖國、愛單位、愛本職工作的教育。引導(dǎo)，就是要以正確的人生觀和價值觀去引導(dǎo)人，確立正確的競爭觀念、效率觀念、效益觀念、創(chuàng)新觀念和價值觀念。激勵，就是要通過抓先進(jìn)典型、樹風(fēng)氣，把加強(qiáng)思想工作與解決具體問題相結(jié)合來調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，形成有力的利益激勵機(jī)制。培養(yǎng)，就是以培養(yǎng)xx新人為目標(biāo)，培養(yǎng)一批道德素質(zhì)好、專業(yè)精的xx人才。

基層黨組織書記有想法，缺方法，需要激勵機(jī)制，激發(fā)工作熱情，就

從基層黨組織來做，由基層指導(dǎo)員來具體點(diǎn)燃自身工作熱情，帶動每個黨員，再由組織部門總體統(tǒng)籌安排，將基層黨建工作再上一個新臺階，在這個平臺之上，標(biāo)準(zhǔn)化黨支部及創(chuàng)先爭優(yōu)活動將更好的開展，為建黨90周年創(chuàng)建一個更加和諧積極的黨建精神面貌

（二）抓好黨群關(guān)系

1、做好黨群工作，必須認(rèn)識到位

認(rèn)識到位，首先是明確職責(zé)，也就是說要知道支部書記是干什么的。

支部書記是干什么的？支部書記是做黨群工作的。作為支部書記關(guān)鍵是要把本單位的事抓好，把本單位的問題解決好。不當(dāng)傳話筒，不等不靠，不扯皮，該自己解決的問題主動自覺去解決。要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨群工作的重要性。在思想多元化、利益多元化、群體多元化的今天，很多事情尤其是涉及群眾利益的事情一定要認(rèn)真對待。黨群工作不能停留在原有的水平，要深化、發(fā)展、創(chuàng)新。班子要統(tǒng)一，黨內(nèi)要統(tǒng)一，才能為解決問題奠定基礎(chǔ)。

2、當(dāng)好書記必須要學(xué)習(xí)到位

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)綜合能力，是當(dāng)好書記的基本要求。

作為書記不但要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，而且要學(xué)習(xí)到位。學(xué)習(xí)方面可以從三方面將講，為什么學(xué)、學(xué)什么、怎樣學(xué)。學(xué)習(xí)是工作的第一個環(huán)節(jié)，而且是很重要的工作，尤其是知識的學(xué)習(xí)，書記的認(rèn)識問題能力又直接影響到班子和整個隊(duì)伍的認(rèn)識能力。政治理論學(xué)習(xí)必不可少，強(qiáng)化基本功，掌握馬克思主義世界觀和方法論，始終把握正確的政治方向，不斷提高自己的政治素養(yǎng)。學(xué)習(xí)黨的基本知識、黨建理論和黨的路線、方針、政策和決議，運(yùn)用所學(xué)理論指導(dǎo)抓好基層黨建工作的實(shí)踐。在學(xué)習(xí)上要堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么學(xué)什么，不懂什么學(xué)什么，學(xué)最急需的，最有用的東西。

3、團(tuán)結(jié)到位是書記的重要職責(zé)

書記在團(tuán)結(jié)中的作用首當(dāng)其沖。擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)、溝通、理順、教育的職責(zé)，班子團(tuán)結(jié)了說明書記發(fā)揮了重要作用，班子不團(tuán)結(jié)，書記脫不了干系，因此，在團(tuán)結(jié)上書記要率先垂范，首先要搞好同行政一把手的團(tuán)結(jié)，這是重中之重，兩個一把手不團(tuán)結(jié)，勢必導(dǎo)致一班人不團(tuán)結(jié)，你說的我不同意，我提的你反對，工作就沒法干，這種局面也會給xx現(xiàn)場帶來隱患。

三、xx生產(chǎn)環(huán)節(jié)中黨建工作中具體的做法

（一）基層黨組織活動方式和載體探索

有活動才有活力，運(yùn)用載體開展活動，既是黨建工作的傳統(tǒng)做法，又是新形式下基層黨建工作的有效途徑。開會、學(xué)文件雖然形式單一，但做法可以新穎多樣，可以更多的讓黨員參與進(jìn)來，增加會議的互動性，文件也可以重點(diǎn)提煉，更便于大家的交流。利用網(wǎng)絡(luò)、電化平臺、主題活動形式開展黨建工作，目前xx公司四個項(xiàng)目部，創(chuàng)業(yè)基地培訓(xùn)中心、xx分公司基本都具備網(wǎng)絡(luò)視頻及多媒體投影設(shè)備都具備多媒體投影，在開展黨內(nèi)主題活動方面也都具備條件。黨建工作可以利用電化平臺來增強(qiáng)黨員參與的積極性，影片《張思德》、《第一書記》等優(yōu)秀影片的觀看，應(yīng)該深入到基層黨群人員中去。

（二）基層黨建工作思路與具體方式方法探索

公司黨委書記xxx在xx公司標(biāo)準(zhǔn)化黨支部和創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)會上提出的基層黨建工作思路與方法是我們值得探究的。

1、六個字為工作思路，工作要有“預(yù)”見性，尤其是現(xiàn)場工作想在前，干在前，作為基層書記，要以xx生產(chǎn)任務(wù)為工作中心，重點(diǎn)把握職工思想動態(tài)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，確保xx生產(chǎn)安全有序的完成。將工作落在“實(shí)”處，在落實(shí)工作中不斷完善工作方法，不回避難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，圍繞xx使命開展工作。掌握工作“重”點(diǎn)，在安全生產(chǎn)和思想政治工作兩方面把握重點(diǎn)，不能顧此失彼，要掌握工作節(jié)奏，重點(diǎn)突出的開展工作。工作全面“促”進(jìn)，開展各項(xiàng)工作促進(jìn)基層黨建工作的開展，努力做到“一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，一個干部一根標(biāo)桿”?！胺e”累工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，xx基層黨建好的做法必定是從經(jīng)驗(yàn)中摸索出來的，只有深入基層，深入員工才能積

累到好的工作經(jīng)驗(yàn)。在工作中“提”高，在業(yè)務(wù)知識上，在黨建基礎(chǔ)理論上，在積累工作經(jīng)驗(yàn)的同時，不斷提高自身工作綜合能力。

2、以“六個結(jié)合”為工作方法，黨內(nèi)工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、思想政治工作與企業(yè)文化相結(jié)合、黨內(nèi)工作與工青婦工作相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、工作內(nèi)容上豐富和細(xì)化相結(jié)合、工作方式上動態(tài)與靜化相結(jié)合的方式，不斷提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。通過卓有成效的思想政治工作，達(dá)到思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位、力量凝聚。在圍繞使命工作中，最大限度地調(diào)動每個黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而保證中心任務(wù)的完成，使基層黨組織的地位和作用在為環(huán)節(jié)過程中得到改善和加強(qiáng)。

總之，新形勢下基層黨建工作的思路和方式方法，是一個內(nèi)涵非常豐富、意義非常深遠(yuǎn)的課題，也是新時期工作需要探討的一個重要課題，有待我們各級黨組織和黨務(wù)工作者在實(shí)踐中不斷摸索、挖掘、提煉和總結(jié)。

第四篇：探索基層黨建創(chuàng)新工作新途徑

探索基層黨建創(chuàng)新工作新途徑

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對新的形勢，需要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)持不懈地推動企業(yè)黨建創(chuàng)新，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供健全的組織保證。

一、黨建創(chuàng)新，是提升黨建工作活力的源泉

(一)任何領(lǐng)域的任何創(chuàng)造，都必須有一個嶄新的、有創(chuàng)意的觀念作指導(dǎo)?；鶎狱h建工作，要在新的形勢和任務(wù)面前實(shí)現(xiàn)更大的跨越，提升整體水平，必須首先在觀念上實(shí)現(xiàn)突破。要堅(jiān)定地認(rèn)識到，創(chuàng)新是黨建工作的題中之意義，創(chuàng)新是黨建工作的活力之源。而目前，黨建工作創(chuàng)新仍面臨著許多固框：傳統(tǒng)模式形成的思維定式，黨建工作與企業(yè)中心工作任務(wù)的游離；黨務(wù)干部在繼承與創(chuàng)新關(guān)系上的猶豫與彷徨，黨務(wù)工作者在開展工作中由于思想觀念上的僵化，導(dǎo)致工作實(shí)踐上出不了新意。因此思維模式是黨建創(chuàng)新的一個前提。

(二)創(chuàng)新的實(shí)踐有力推動了黨建工作不斷邁入更高的層次。從近年來黨建工作的實(shí)踐看，面對新形勢下的新問題、新挑戰(zhàn)，廣大黨建工作者在黨建領(lǐng)域進(jìn)行了有創(chuàng)新的探索。近年來黨先后開展了“三個代表”學(xué)教活動，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，有效地拉進(jìn)了黨組織和群眾的距離，密切了黨群干群關(guān)系。這些有效的探索，與時代要求相呼應(yīng)，在黨和國

家的政治生活中，產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)效應(yīng)。但這些改革與創(chuàng)新仍然是初步的，只有不懈地探索，持之以恒地創(chuàng)新，才能推動黨建工作實(shí)現(xiàn)新的起點(diǎn)上的更大飛躍。

(三)新形勢下黨建工作創(chuàng)新有著廣闊的創(chuàng)造空間。社會主義各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的不斷進(jìn)步，為我們今天的黨建工作拓展了創(chuàng)新的空間，提供了實(shí)踐的舞臺。譬如，以多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充滿了活力，如何在這塊新天地里寫就黨建工作的華彩篇章，是整個基層黨組織都考慮和實(shí)踐的大問題。另外，隨著我國民主政治建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，思想的多元化使人們的認(rèn)識世界豐富多彩，其間也不缺乏一些消極思想的影響，“法輪功”歪理邪說的作祟就是一個典型事例。這些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，迫切需要廣大黨建工作者既要在思想上高度重視，又要在行動上主動探索，更要在實(shí)踐上進(jìn)行積極創(chuàng)新，才能使黨建工作走在形勢發(fā)展的前沿，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的促進(jìn)和推動作用。

二、黨建創(chuàng)新，軸心在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

黨建工作必須緊緊圍繞企業(yè)中心工作任務(wù)，黨建工作能否促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，這是檢驗(yàn)黨建工作創(chuàng)新實(shí)際價值的最重要、最直接的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

(一)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，就要堅(jiān)決摒棄形式主義。黨建工作的創(chuàng)新，不是形式上的花樣翻新，也不是口

號上的推陳出新。黨建工作創(chuàng)新的落腳點(diǎn)必須定位在為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展來不得“空中樓閣”，作為其推動力的黨建工作，如果試圖以幾個華而不實(shí)的“靚招”來實(shí)現(xiàn)其功能，是幼稚的。因此，在今后的黨建工作中，必須堅(jiān)決抵制與摒棄那些給黨和人民的事業(yè)造成損失和災(zāi)難的“花架子”，把創(chuàng)新之根深深扎在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐土地上，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作最佳結(jié)合，才能使?fàn)N爛的黨建之花，結(jié)出豐碩的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之果。

(二)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，就要努力形成旺盛的人氣。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠旺盛的人氣?？匆粋€地區(qū)是否有旺盛的人氣，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的人氣足不足、旺不旺。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，人氣就旺。干部帶了頭，群眾有勁頭。只有干部群眾精誠團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，才能形成旺盛的人氣，才能無往而不勝。創(chuàng)造一個有利于“人盡其才，才盡其用”的良好環(huán)境，人氣才能旺盛。要形成旺盛的人氣，關(guān)鍵是不能埋沒人才，不能委屈人才，更不能壓抑人才，要十分注意優(yōu)化人才的工作和生活環(huán)境，努力推動形成一個“人盡其才，才盡其用”的良好環(huán)境。

(三)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，就要始終做好與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合的文章。黨建工作創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)工作是兩個緊密相連的領(lǐng)域。黨建工作要始終體現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合的要求，這也

是黨建工作活力和生命力所在。找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的切入點(diǎn)，關(guān)鍵是我們黨建工作者敏感性如何，果敢性如何。經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢若奔江，我們的黨建工作只有有力地體現(xiàn)這種時代特點(diǎn)，才能更好地實(shí)踐“三個代表”的要求。

三、創(chuàng)新，重槌應(yīng)打在鼓心上

“響鼓要用重槌擂”。創(chuàng)新的重槌打在鼓心上，創(chuàng)新的大鼓才會更響亮、更激越、更豪邁。那么，黨建工作創(chuàng)新的這柄槌究竟應(yīng)落在何處﹖

(一)抓調(diào)研，在工作思路上創(chuàng)新。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。為此，要在組織系統(tǒng)大興調(diào)研之風(fēng)，努力構(gòu)建完善的調(diào)研機(jī)制，通過調(diào)研出思路，出對策，出成果；通過調(diào)研開拓視野，掌握脈搏，形成科學(xué)的認(rèn)識。對于有創(chuàng)新的調(diào)研成果，要敢于放在實(shí)踐中試驗(yàn)，并注意總結(jié)、改進(jìn)和完善；對一些成熟的經(jīng)驗(yàn)，要提升為加強(qiáng)黨的建設(shè)的辦法、意見和規(guī)定，指導(dǎo)基層工作，提高整體工作水平。

(二)抓突破，在工作重點(diǎn)上創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，就沒有突破，就沒有發(fā)展。抓住重點(diǎn)，就是抓住了主要矛盾。組織部門要圍繞重點(diǎn)工作，尋求工作的突破口，找準(zhǔn)工作的主攻方向，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，特別是要抓住干部制度改革這個關(guān)鍵。因?yàn)楦刹恐贫雀母餇縿尤帧⒆笥胰?、影響全局，直接關(guān)系到整個黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時，要從

本地實(shí)際出發(fā)，圍繞黨建工作其他重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大力創(chuàng)新，努力形成自己的特色。

(三)抓典型，在整體工作上創(chuàng)新。抓典型，就是采取以點(diǎn)帶面的方法，通過樹立方方面面的典型，推動黨建工作全面展開，促進(jìn)整體工作上水平。要深入基層全方位篩選樹立各條戰(zhàn)線、各個層次的典型，采取扶持、幫助、指導(dǎo)的辦法，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，提高典型水平，及時發(fā)現(xiàn)和解決典型存在的問題和困難，著力構(gòu)筑黨建工作的先進(jìn)群體，帶動整個黨建工作不斷發(fā)展，使黨建工作在典型的帶動下不斷創(chuàng)新，整體推進(jìn)。

(四)抓規(guī)范，在工作機(jī)制上創(chuàng)新。黨建工作要創(chuàng)新，必須以高效的工作機(jī)制為保證。各級黨建部門要努力創(chuàng)新機(jī)制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，促進(jìn)黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化。要按照有關(guān)規(guī)定對黨建工作進(jìn)行科學(xué)分析和研究，形成系統(tǒng)的、完整的工作程序，用以指導(dǎo)和規(guī)范黨建工作。要完善崗位職責(zé)規(guī)范，嚴(yán)明崗位紀(jì)律，真正在黨建戰(zhàn)線形成一套職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、落實(shí)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制，為黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成提供堅(jiān)實(shí)的保證。

第五篇：在創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。黨的基層組織是黨在基層全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，對于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧至關(guān)重要。做好新形勢下的基層黨建工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新基層黨建工作的理念、機(jī)制和方法。

創(chuàng)新工作理念，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把基層黨建工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和黨的建設(shè)的整體中去謀劃，把基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，增強(qiáng)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的觀念，增強(qiáng)服務(wù)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念，增強(qiáng)保障人民當(dāng)家作主的觀念。

創(chuàng)新工作機(jī)制，把黨的建設(shè)融入改革發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部的頭腦，以黨的理想信念、宗旨使命、目標(biāo)任務(wù)凝聚黨員干部，充分發(fā)揮黨的思想政治工作和組織動員能力優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)融入到改革發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)；優(yōu)化組織設(shè)置，完善體制機(jī)制，改進(jìn)方式方法，使基層黨建工作與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會工作的體制機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)等相銜接、相協(xié)調(diào)，不斷提高基層黨建工作的質(zhì)量、水平和效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本，把人民群眾置于黨建工作的中心位置。始終保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的核心問題，也是基層黨建工作的核心問題?；鶎狱h建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本理念，把人民群眾置于黨建工作的中心位置，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾激發(fā)人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過關(guān)心群眾疾苦、反映群眾要求、維護(hù)群眾利益贏得群眾的信賴和擁護(hù)，共同推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范基層黨組織與同級各類組織的工作關(guān)系。按照“統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)制約、運(yùn)行有序、簡便易行”的原則，改進(jìn)基層黨建工作方式，使之與民主決策和民主管理的要求相銜接；規(guī)范黨組織與其他組織的工作關(guān)系，使黨組織的工作與本地區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)相融合，既支持同級各類組織依法履行職責(zé)，又切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

著力服務(wù)群眾，提高黨在基層的凝聚力和影響力。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，影響人們思想觀念的渠道和因素明顯增多，對黨員進(jìn)行教育和管理的難度不斷加大?；鶎狱h組織要團(tuán)結(jié)群眾共同奮斗，就必須努力做好服務(wù)群眾的工作，給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。應(yīng)把服務(wù)群眾作為基層黨組織的基本任務(wù)和開展工作的切入點(diǎn)，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，在提供服務(wù)中密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高基層黨組織的凝聚力和影響力。

推進(jìn)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。黨內(nèi)民主是黨的生命?；鶎狱h組織應(yīng)通過進(jìn)一步疏通黨內(nèi)民主渠道、豐富黨內(nèi)民主形式，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，使黨員的民主權(quán)利得到充分行使，實(shí)現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、民主管理和有效監(jiān)督，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

提供必要支持，為基層黨員干部開展工作創(chuàng)造條件?；鶎狱h員干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，是做好基層黨建工作的依靠力量。應(yīng)真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員干部，解決好他們的各種實(shí)際問題，使他們能夠全身心地投入到黨的工作中去。