第一篇：縣級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)先進典型經(jīng)驗交流材料

縣級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)先進典型經(jīng)驗交流材料

縣級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)先進典型經(jīng)驗交流材料2007-02-02 23:04:08

縣地處湖南省西南部，毗鄰懷化城區(qū)，是國務(wù)院1997年11月批準湖南懷化撤地設(shè)市新設(shè)立的縣，1998年2月正式建縣。全縣總面積1466平方公里，總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，轄4個辦事處、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、244個村（居）委會，是懷化建設(shè)湘、桂、黔、鄂、渝五?。ㄊ?、區(qū)）周邊中心城市的重要組成部分。全縣共有殘疾人萬人，約占總?cè)丝诘?。近年來，在省、市殘聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，縣殘聯(lián)始終

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，認真履行“代表、服務(wù)、管理”三項職能，不斷拓寬工作思路、創(chuàng)新工作機制，克難攻堅，加壓驅(qū)動，強力推進殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有力促進了全縣殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。

一、基本情況

××縣殘聯(lián)于1998年2月因建縣而成立，1999年升格為正科級單位，機構(gòu)單列，歸口縣政府管理，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任殘聯(lián)主席，理事長專設(shè)，下設(shè)殘疾人服務(wù)社（殘疾人就業(yè)服務(wù)所）、殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站、殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站等三個二級機構(gòu)，現(xiàn)有干部職工11人?？h殘聯(lián)成立以來，緊緊圍繞發(fā)展和服務(wù)發(fā)展大局，克服我縣殘疾人事業(yè)起步晚、任務(wù)重、難度大、條件差等諸多困難，高起點規(guī)劃建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)樓，并于2006年4月29日舉行了××縣殘疾人綜合服務(wù)樓落成暨殘聯(lián)機關(guān)搬遷慶典。

××縣殘疾人綜合服務(wù)樓位于××縣城行政規(guī)劃區(qū)內(nèi)，占地畝，建筑面積800平方米，總投資100多萬元。該項目于2002年9月立項，2005年7月施工，12月底完工。一樓為殘疾人綜合活動場所，集殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、用品用具供應(yīng)、盲人按摩和殘疾人文體娛樂圖書室為一體；二樓為殘聯(lián)辦公室、電腦資料室、會議室等辦公場所；三樓為檔案室、用品用具儲存室以及餐廳等；另有室外殘疾人訓(xùn)練場地600平方米。整個布局合理，結(jié)構(gòu)大方，大院內(nèi)綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)雅，體現(xiàn)了××縣“縣城生態(tài)化”的定位。綜合服務(wù)樓采取無障礙設(shè)計，斜坡、盲道、扶手、無障礙廁位等設(shè)計俱全。大樓門廳正上方是莊嚴的中國殘聯(lián)徽章，兩側(cè)懸掛一幅“察民情聽民聲順民意黨政齊心共建和諧社會；講實在重實干求實效全民攜手實現(xiàn)平等共享”的對聯(lián)，體現(xiàn)了以殘疾人為本的工作理念。

以縣殘疾人綜合服務(wù)樓建設(shè)為切

入點，我縣殘疾人事業(yè)得到了全面發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣814名殘疾人得到不同程度康復(fù)；按比例安排殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步推進，先后舉辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)10期，500余人受益；資助90名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾家庭學(xué)生入學(xué)，殘疾學(xué)生入學(xué)率達%；實施“助殘安居”工程50戶，改善了農(nóng)村貧困殘疾人住房及生活條件；殘疾人社會保障水平進一步提高，符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，農(nóng)村貧困殘疾人參加新型合作醫(yī)療達90%以上；向殘疾人贈送輪椅50臺，用品用具340余件，為殘疾人解決臨時困難500余件次，真正體現(xiàn)了情為民所系，利為民所謀。我會2004、2005年被評為全市殘疾人工作紅旗單位和先進單位，2005年被縣委縣政府授予“縣直機關(guān)搬遷工作艱苦創(chuàng)業(yè)先進單位”榮譽稱號。

二、主要做法

１、統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇上項目

××縣成立伊始，有縣無城。2002年，縣委縣政府作出加快縣城建設(shè)的決定，這為修建縣殘疾人綜合服務(wù)樓提供了良好的機遇。然而，由于我縣屬于財政窮縣（本級財政收入只有3000多萬），干部職工的工資主要靠市級財政補貼，因而修建殘疾人綜合服務(wù)樓困難大、阻力大。有人善意勸說：“殘聯(lián)這樣的小單位修什么辦公樓，費力不討好，何苦來哉？不如在縣行政中心（縣四大家）大院里買幾間辦公室得過且過吧！”殘聯(lián)一班人卻深刻地認識到，殘疾人事業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先需要一個促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的嶄新平臺；殘疾人事業(yè)發(fā)展的載體都沒有，必將成為以后制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸。于是我們多次向上級和領(lǐng)導(dǎo)爭取匯報，在全縣開展“發(fā)展殘疾人事業(yè)”的大討論，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的支持，并很快在全縣形成了共識：發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助殘疾人平等參與社會生活，共享物質(zhì)文化成果，是各級黨委政府和全社會義不容辭的責

任，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、和諧社會的重要內(nèi)容，是社會文明進步的體現(xiàn)，我們必須緊緊抓住縣直機關(guān)遷建機遇，克服一切困難，積極創(chuàng)造條件建設(shè)縣殘疾人綜合服務(wù)樓，做到再苦不能苦殘疾人，再窮不能窮殘疾人事業(yè)。

２、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，強化項目全程服務(wù)

項目建設(shè)涉及立項、審批、選址、建設(shè)、驗收等多個環(huán)節(jié)，涉及到多個部門和單位。為確?？h殘疾人綜合服務(wù)樓建設(shè)順利進行，我們著力加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，為項目建設(shè)提供全程服務(wù)?？h政府成立了以分管副縣長任組長，計劃、建設(shè)、國土、規(guī)劃等單位負責人為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責項目的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，在辦證審批、占用土地、用水、用電、環(huán)境影響評價、與群眾地方關(guān)系等方面，加大服務(wù)力度，排除一切干擾，千方百計為項目建設(shè)創(chuàng)造條件，解決實際困難，促其盡快建成。對推諉

扯皮、亂收費、亂檢查干擾項目建設(shè)的，由紀檢監(jiān)察部門依照黨政紀規(guī)定予以嚴肅處理，為項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的建設(shè)環(huán)境。特別是書記、縣長，親力親為，定期聽取匯報或到項目工地現(xiàn)場督查指導(dǎo)。如在土地征用上，縣領(lǐng)導(dǎo)多次聽取縣殘聯(lián)的匯報，特事特辦，一事一議，同意在縣行政規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃撥土地畝，地理位置十分方便殘疾人，且劃撥價僅為萬元每畝，同時，計劃、城建、國土、規(guī)劃等部門也給予了大力支持，一條龍服務(wù)、一站式審批，并減免了建設(shè)過程中的相關(guān)費用，確保了工程進度，從開工到竣工僅為５個月。

３、拓寬思路，廣開渠道，積極籌集建設(shè)資金

項目建設(shè)，資金是難題?？h殘聯(lián)圍繞殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金問題進行了熱烈討論。大家認為,建設(shè)資金一定要立足于自力更生的基點上，克服等、靠、要思想，充分運用社會化工作方式，千方百計地籌集。于是，我們采取財政

擠一點、政策免一點、自己集一點、向上爭取一點，社會資金吸收一點的辦法來解決，共籌集資金50萬元。但資金缺口仍然很大，為此，我們采取市場化運作方式，由工程公司墊資，殘聯(lián)分三年分期付款的辦法公開招標施工單位。經(jīng)過招投標等相關(guān)程序，懷化市楚集公司招標成功，并于2005年7月正式進場施工。此外，對裝修、綠化、亮化等附屬工程也采取吸收社會資金的辦法，緩解了建設(shè)資金緊缺的壓力。同時，本著勤儉節(jié)約的原則，嚴格按國家規(guī)定管理和使用建設(shè)資金。縣殘聯(lián)綠化項目原預(yù)算需5萬余元，后經(jīng)過看示范，量現(xiàn)場，優(yōu)化設(shè)計，仔細研究，新的綠化方案不僅美觀大方，切合殘聯(lián)庭院實際，而且節(jié)約了2萬余元。水電工程按有關(guān)部門預(yù)算要6萬多元，我們直接找有資質(zhì)的工程隊伍施工，節(jié)約4萬余元。為降低成本，所有建材大至鋼材，小到地板磚，我們都要經(jīng)過仔細比對，以節(jié)約項目建設(shè)資金。

４、完善制度，嚴格管理，確保項目工程質(zhì)量

百年大計，質(zhì)量第一。為保證工程質(zhì)量，在殘疾人綜合服務(wù)樓建設(shè)項目中，縣殘聯(lián)成立了基建項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了基建工程項目集體研究和公開接受監(jiān)督，全面落實項目法人責任制、監(jiān)理制和安全生產(chǎn)責任制，堅持項目法人、項目經(jīng)費及“五大員”上崗資格進行嚴格審查，制定了《基建工程招投標工作制度》，招投標時邀請縣紀檢部門派人參與，同時明確了質(zhì)檢、監(jiān)理人員的職責，確定了預(yù)決算制度，做到每道工序都嚴格按程序按質(zhì)量施工。在項目建設(shè)過程中，我單位兩名干部始終堅持在施工現(xiàn)場第一線，夏日酷暑，毫不退縮，確保了每一道工序的質(zhì)量。在工程驗收中，工程立項報告、批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程開工許可證、施工圖紙、招投標手續(xù)、竣工圖、預(yù)決算等建設(shè)資料齊全，專人管理，全部符合國家基本建設(shè)程序，并

符合無障礙設(shè)施要求，工程質(zhì)量優(yōu)良，被評定為合格工程。

三、幾點體會

××縣殘聯(lián)從建縣成立伊始的帳面僅有幾百元、所有干部職工擠在不足30平方米的2間辦公室里辦公的艱苦條件中走出來，逐步發(fā)展到今天，這是一條從無到有，不斷成長的艱辛發(fā)展之路?；仡欉^來的工作，我們有以下幾點體會：

1、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，是事業(yè)發(fā)展的重要前提。殘疾人事業(yè)的發(fā)展，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。而要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，需要我們多請示報告，去努力爭取，以工作實績羸得各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定、鼓勵、關(guān)心和支持。近年來，我縣殘疾人工作列入了各級黨委政府的重要議事日程，列入了人大檢查的重要內(nèi)容。突出表現(xiàn)在通過縣委組織部下文成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，并推舉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長；村級殘聯(lián)組織普遍建立，殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)機制進一步得到完善。2003年，縣政府2次召開縣長辦公會議和縣長專題會議，研究殘疾人工作，并下發(fā)了《××縣人民政

府辦公室關(guān)于對殘疾人就業(yè)保障金實行財政代扣代繳的通知》（中政辦發(fā)[2003]10號），2006年5月出臺了《××縣人民政府辦公室關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)問題的通知》（中政辦發(fā)[2006]9號），使殘疾人就業(yè)工作逐步步入法制化、規(guī)范化軌道。正是由于各級領(lǐng)導(dǎo)對殘疾人事業(yè)的高度重視，增強了我們克服困難、做好殘疾人工作的信心和決心。

2、加強部門協(xié)作，是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。殘疾人工作是跨部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門通力協(xié)作。殘聯(lián)在殘疾人事業(yè)發(fā)展過程中的主要職責是宏觀指導(dǎo)，微觀管理，協(xié)助和配合有關(guān)部門開展各項業(yè)務(wù)工作，為殘疾人服務(wù)。基于這樣的認識，我們在工作中積極發(fā)揮政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會辦公室的作用，主動地加強與各部門的協(xié)作，通過組織協(xié)調(diào)工作，使各有關(guān)部門把殘疾人工作納入各自的工作職責范圍，各司其職，緊密協(xié)作，努力推進

全縣殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧解困、宣傳文化等各項工作的開展，取得了明顯的成績。例如，衛(wèi)生部門把殘疾人康復(fù)作為重要職責，保證了康復(fù)任務(wù)的全面完成。教育部門把特殊教育納入九年制義務(wù)教育規(guī)劃，促進了特教事業(yè)的發(fā)展。財政部門及時安排事業(yè)經(jīng)費，使殘聯(lián)換屆、摸底調(diào)查等重大項目得以實施……。實踐證明，離開各部門的協(xié)作，單靠殘聯(lián)一家單打獨斗，是做不好殘疾人工作的。

4、推進工作創(chuàng)新，是事業(yè)發(fā)展的根本要求。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展進步。殘疾人事業(yè)的發(fā)展史本身就是一部創(chuàng)業(yè)史。殘聯(lián)機關(guān)自身，也是適應(yīng)機構(gòu)改革對政府職能轉(zhuǎn)變提出的要求而誕生的一種新組織。開拓創(chuàng)新是我們面臨的永恒課題。我們要針對工作中出現(xiàn)的新問題，新情況，本著實事求是、與時俱進的精神，認真調(diào)研，拿出新舉措。比如，在籌集項目建設(shè)資金時，我們運用市場運作方式，較好地解決了資金難題。由此

我們認識到，要開創(chuàng)我縣殘疾人事業(yè)的新局面，只有立足現(xiàn)實，放眼未來，與時俱進，從思想觀念上、管理機制上、工作方法上不斷創(chuàng)新，才能譜寫出殘疾人事業(yè)的新篇章。

4、加強自身建設(shè)，是事業(yè)發(fā)展的重要保障。殘聯(lián)組織建設(shè)的強弱，事關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大局。近年來，我會將保持共產(chǎn)黨員先進性教育與學(xué)習(xí)身邊先進典型人物相結(jié)合，將樹立社會主義榮辱觀與職業(yè)道德教育相結(jié)合，找準“八榮八恥”與“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”之間的切入點，推行政務(wù)公開和首問責任制制度，開展崗位練兵，弘揚“實在、實干、實效”的××精神，加強了班子和隊伍建設(shè)，提高了工作效率，樹立了良好的形象。經(jīng)驗告訴我們，無論是從長遠還是從現(xiàn)實來看，殘聯(lián)機關(guān)自身建設(shè)一刻也不能放松。

雖然××縣殘疾人工作取得了一定的成績，但由于××縣總體經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，殘疾人事業(yè)發(fā)展水平仍滯后于經(jīng)

濟社會發(fā)展水平，有限的經(jīng)費投入難以滿足日益增長的殘疾人事業(yè)發(fā)展需求，殘疾人事業(yè)任重道遠。在今后的工作中，我們將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為提高服務(wù)殘疾人的綜合水平、開創(chuàng)殘疾人工作新局面、構(gòu)建和諧社會作出新的更大的貢獻。

第二篇：答復(fù)件——殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

類別標記：B

海殘函?2010?1號

關(guān)于區(qū)九屆人大四次會議11號建議的答復(fù)

伍衛(wèi)國、張相晉、唐海萍、施秉良、陳磊、王豐民、王翊、張雄、李偉銘、張葉藝、王海生代表：

非常感謝您對殘疾人事業(yè)的關(guān)心，您所提的《關(guān)于加強我區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的議案》收悉，由我會主辦，根據(jù)您的建議與我區(qū)殘疾人工作的實際，現(xiàn)答復(fù)如下：

正如您所提到的，在區(qū)委區(qū)政府的重視和支持下，我區(qū)通過健全政策保障體系，殘疾人生存質(zhì)量得到了明顯改善。雖然因海曙區(qū)域土地資源較為緊張，單獨的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施尚未立項。但我區(qū)積極整合社會資源，特色性的助殘服務(wù)已初具規(guī)模。

從2008年開始，我會聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生局先后在南門、月湖、江廈三個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立了肢體、精神、聽力（語言）、視 力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，通過加強硬件建設(shè)和對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高對殘疾人的康復(fù)服務(wù)水平。同時，各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都非常重視社區(qū)康復(fù)工作，均在單位內(nèi)部開辟康復(fù)服務(wù)區(qū)域，為社區(qū)居民提供功能鍛煉、殘疾康復(fù)等服務(wù)，特別是南門街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的康復(fù)醫(yī)療中心面積超過200m，設(shè)施齊全，深受群眾歡迎。81890求助服務(wù)中心先后推出盲人電影院、盲人圖書室、盲人網(wǎng)吧、GPS“一找靈”等助殘服務(wù)，取得了良好的社會效應(yīng)，成為我區(qū)殘疾人工作的一張重要名片。鼓樓、段塘等殘疾人工療站的不斷發(fā)展，連續(xù)三年政府購買殘障康復(fù)社會工作服務(wù)項目的良性運作，支持性教育模式的導(dǎo)入，使中、輕度智力殘疾人得到了良好的托養(yǎng)、康復(fù)服務(wù)。各社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)結(jié)合“居家養(yǎng)老”等設(shè)施積極開展助殘活動，使社區(qū)成為面向廣大殘疾人、為殘疾人直接提供服務(wù)的前沿窗口。

2009年10月，區(qū)委、區(qū)政府制定《關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（海黨?2009?42號），對于加強殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系做了全面規(guī)劃。下一步，我區(qū)將根據(jù)該文件，擬結(jié)合公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和中心福利院建設(shè)，完善殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)機構(gòu)；結(jié)合達敏學(xué)校的搬遷和新校舍的建設(shè)，充分運用該校支持性教育優(yōu)勢，建設(shè)智力殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、工療等服務(wù)設(shè)施；發(fā)揮科教文衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為健全、社區(qū)建設(shè)較為成熟的優(yōu)勢，探索建設(shè)有海曙區(qū)特色的殘疾人社區(qū)服務(wù)品牌。

屆時，您提出的加快推進我區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加

2快培育各種康復(fù)專業(yè)人才隊伍和殘疾人志愿者隊伍、加強社區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)等建議均將得到有效落實。

歡迎您在今后對殘疾人工作繼續(xù)給予關(guān)注和監(jiān)督。（聯(lián)系人：陳 亮 電 話：83861753）

二〇一〇年六月九日

主題詞：殘疾人 服務(wù)設(shè)施 答復(fù) 函 抄送：區(qū)人大代表工委，區(qū)政府辦公室。

海曙區(qū)殘疾人聯(lián)合會 2010年 6月9日印發(fā)

第三篇：2010-9-25云龍區(qū)“十一五”殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施

云龍區(qū)“十一五”殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施

情況總結(jié)

五年來，我區(qū)經(jīng)濟快速增長，社會事業(yè)全面發(fā)展，殘疾人工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，依法維護殘疾人的合法權(quán)益，熱情、真誠地為廣大殘疾人提供生活、就業(yè)、教育、文化體育、法律維權(quán)、康復(fù)等方面的幫扶和服務(wù)，使廣大殘疾人的生活質(zhì)量進一步提高，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件大為改善，殘疾人整體素質(zhì)明顯提升，殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢良好。

一、基本情況

云龍區(qū)為徐州市主城區(qū)之一，位于市區(qū)東南部，下轄8個街道辦事處、54個社區(qū)和18個行政村，轄區(qū)面積118平方公里，人口29.9萬人。云龍區(qū)殘疾人聯(lián)合會是云龍區(qū)人民政府于1991年4月29日批準成立的，明確云龍區(qū)殘聯(lián)由民政局代管，副科級建制，計劃單列。徐州市編制委員會核定編制為事業(yè)編制二名，經(jīng)費由云龍區(qū)財政安排解決。云龍區(qū)民政局1999年4月26日上報云龍區(qū)委：區(qū)殘聯(lián)升格為正科級。2000年2月經(jīng)云龍區(qū)委決定升格為正科級單位，歸口政府管理，理事長專職。區(qū)殘聯(lián)編制2人，全民事業(yè)編制，實有人員11人，其中：理事長1人，副理事長1人，退養(yǎng)1

人，二線2人，工作人員7人。區(qū)殘聯(lián)下設(shè)辦公室、康復(fù)科、組織維權(quán)、教育就業(yè)所等部門。區(qū)殘聯(lián)建有5個專門協(xié)會，轄區(qū)有特殊兒童教育培訓(xùn)中心一所，培智學(xué)校一所，在校殘疾兒童、少年150名，設(shè)有殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)中心7個。全區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人19187人，約占總?cè)藬?shù)的6.4%，注冊登記數(shù)為3860人，其中：視力殘疾人335人，占8.67%，聽力殘疾人112人，占2.91%，言語殘疾人15人，占0.4%，智力殘疾人564人，占14.61%，肢體殘疾人2262人，占58.85%，精神殘疾人291人，占7.55%，多重殘疾人281人，占7.28%。

2007年我區(qū)建成了“云龍區(qū)殘疾人綜合管理服務(wù)中心”，中心占地2000平方米，建筑面積約1000平方米，設(shè)有綜合服務(wù)大廳，工作人員辦公室、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心、殘疾人娛樂、閱覽室、殘疾人培訓(xùn)中心、殘疾人用品用具供應(yīng)站等，中心建有多種殘疾人無障礙設(shè)施，已形成集殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、教育培訓(xùn)、職業(yè)介紹、政策咨詢、組織維權(quán)、綜合服務(wù)、康復(fù)器材供應(yīng)、文化活動等為一體，功能齊全、設(shè)備完善的為殘疾人服務(wù)的窗口和平臺。該中心為云龍區(qū)政府產(chǎn)權(quán)，無償劃撥殘聯(lián)使用，從殘保金出資100多萬元裝修，于2007年1月動工，9月底完工投入使用。一樓為殘疾人綜合活動場所，集服務(wù)大廳、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、用品用具供給、盲人按摩和殘疾人文體娛樂圖書室為一體；二樓為就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、康復(fù)、維權(quán)辦公室、檔案室、專門協(xié)會辦公室；三樓為殘聯(lián)辦公室、電腦資料室、會議室、乒乓球室等辦公場所等；

另有室外殘疾人練習(xí)場地800平方米。綜合服務(wù)中心采取無障礙設(shè)計，斜坡、扶手、無障礙廁位等設(shè)計俱全。整個布局合理，結(jié)構(gòu)大方，環(huán)境優(yōu)雅。

二、云龍區(qū)殘疾人綜合管理服務(wù)中心運行情況。

1、圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標，全面推進“三助一給”康復(fù)救助工程。今年以來，全區(qū)共為331名白內(nèi)障患者實施了復(fù)明手術(shù)，其中為71名貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)；每年為250名貧困精神病患者免費服藥；為5名貧困精神病患者提供免費住院；為29名貧困家庭的肢體殘疾人免費安裝假肢；為460名貧困家庭的殘疾人頒贈輪椅；免費為9名6歲以下殘疾兒童驗配助聽器；為符合條件的198名貧困殘疾人免費配發(fā)康復(fù)器具300余件；68名6歲以下殘疾兒童進入康復(fù)機構(gòu)接受免費康復(fù)訓(xùn)練。

2、落實殘疾人保障體系工程，改善殘疾人的基本生活。全區(qū)共有1515名殘疾人享受城鄉(xiāng)低保，發(fā)放資金440萬元，其中1100名重度殘疾人享受了全額低保重殘補貼，做到應(yīng)保盡保；為46名殘疾人專職委員每人每月200元發(fā)放專項補貼9.2萬元；對42名一級重度殘疾人發(fā)放居家護理補貼5.04萬元。區(qū)財政出資，每人每年220元，將全區(qū)2301名殘疾人優(yōu)先納入醫(yī)保救助范圍，使殘疾人實現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)無障礙；為1031名殘疾人納入基本養(yǎng)老范疇；為98戶租住公房的貧困殘疾人家庭減免了房租。

3、實施殘疾學(xué)生教育工程，保障殘疾人受教育權(quán)利。全區(qū)150名殘疾學(xué)生，培智學(xué)校24名，市特教中心11名，普通中小學(xué)隨班就讀112名，義務(wù)教育入學(xué)率達98%，其中在校高中以上19名，高中階段14名，高等教育階段5名，全面實施高中以上階段殘疾學(xué)生教育專項補貼和考入各類

高校殘疾學(xué)生的資助和一次性獎勵政策，為59名殘疾高中學(xué)生、殘疾大學(xué)生和貧困殘疾人家庭大學(xué)生發(fā)放資助獎勵資金11.35萬元。

4、落實殘疾人就業(yè)工程,鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)。落實省政府“三個一萬”工程，采取穩(wěn)定集中就業(yè)、推廣按比例就業(yè)、鼓勵自謀職業(yè)等措施，共安置殘疾人就業(yè)215人；多種途徑、多渠道盡可能多的對殘疾人進行職業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)殘疾人124多人。開展殘疾人自主創(chuàng)業(yè)幫扶活動，經(jīng)辦事處、社區(qū)摸底推薦，區(qū)殘聯(lián)核實對83名自主創(chuàng)業(yè)殘疾人給予扶持，發(fā)放扶持資金7.6萬元。

5、實施法律援助工程，切實維護殘疾人合法權(quán)益。根據(jù)我區(qū)建設(shè)“和諧新云龍”的要求，實行區(qū)、辦事處、社區(qū)三級殘聯(lián)干部責任包掛制度，落實到人，主動深入基層走訪殘疾人家庭，了解他們的訴求，解決他們的實際困難，消除了不穩(wěn)定因素。2010年7月15日，由徐州市云龍區(qū)人民檢察院、徐州市云龍區(qū)殘疾人聯(lián)合會、江蘇省茂通律師事務(wù)所三家單位聯(lián)合成立的徐州市首家殘疾人維權(quán)工作室在云龍區(qū)殘聯(lián)正式掛牌，區(qū)殘疾人維權(quán)工作室的成立為廣大殘疾人提供了法律援助的方便，進一步推進了維護殘疾人合法權(quán)益的有效進程。

6、開展助殘慰問送溫暖工程，促進社會和諧。開展“春風計劃”幫扶活動，徐州市區(qū)四所高校60名大學(xué)生組成20個小組，對云龍轄區(qū)20名在校殘疾學(xué)生在康復(fù)、心理、學(xué)習(xí)、生活等方面進行幫扶，從心理上提高殘疾學(xué)生的自信心，為他們?nèi)谌肷鐣蛳禄A(chǔ)。積極做好康復(fù)進家庭10戶康復(fù)示范點殘疾兒童、少年的康復(fù)訓(xùn)練工作。開展春節(jié)和助殘日助殘活動，走訪慰問全區(qū)貧困殘疾人1527名，發(fā)放慰問資

金約59.8萬元，體現(xiàn)了黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

7、宣傳文體工作得到加強。我區(qū)各級殘疾人組織，廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳工作，利用新聞媒體、區(qū)、辦事處、社區(qū)三級宣傳網(wǎng)絡(luò)大力宣傳殘疾人事業(yè)；每年通過組織“全國助殘日”、“愛耳日”、“世界精神衛(wèi)生日”等活動，深入宣傳社會主義人道主義思想，倡導(dǎo)全社會形成尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。自06年以來，各類媒體用稿情況：徐州市人民廣播電臺4篇，徐州市電視臺3篇，省殘聯(lián)網(wǎng)站2篇，徐州市殘聯(lián)68篇，云龍區(qū)宣傳部67篇，新華日報1篇，徐州日報19篇，都市晨報15篇，江南晚報2篇。加強與體育文化部門合作，通過組織和舉辦各類殘疾人文體活動，重點加大發(fā)現(xiàn)、選拔殘疾人文體人才，培養(yǎng)有特長、有潛力的各類優(yōu)秀殘疾人人才。區(qū)組織開展“綻放生命陽光共享”主題文化活動，轄區(qū)各基層殘疾人組織充分發(fā)揮現(xiàn)有文藝、體育資源，結(jié)合“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”組織開展形式多樣，有益身心健康的文化、藝術(shù)、健身、娛樂活動，活躍了殘疾人生活。2006年在市第六屆殘疾人運動會上，我區(qū)運動員通過精心組織，頑強拼博，取得了19金、13銀、8銅的佳績，總分名列市區(qū)第一名。2008年，通過推薦選拔，我區(qū)殘疾人周寒俏參加了殘奧會演出，圓滿完成了演出任務(wù)。2010年組織兩名特奧運動員，參加省級運動會，獲得1金2銀的好成績。

三、工作中存在的困難和問題

由于地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，經(jīng)費和土地使用等條件限制，建成殘聯(lián)產(chǎn)權(quán)的綜合服務(wù)設(shè)施有很大的困難，僅靠政府補貼難以完成。

建議：

中央或省、市給予適當?shù)恼吆徒?jīng)費大力支持完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。

近年來，區(qū)殘聯(lián)先后獲得“全省基層殘疾人組織建設(shè)達標區(qū)”、“全國基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)達標區(qū)”、“省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范先進區(qū)”、“市社區(qū)康復(fù)先進單位”、“全省白內(nèi)障無障礙區(qū)”、“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”等稱號。目前云龍區(qū)殘聯(lián)正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以建立殘疾人社會保障和服務(wù)兩大體系為目標，以創(chuàng)新管理方式，提升親殘、助殘的服務(wù)理念，以履行職責，強化服務(wù)，開拓創(chuàng)新，廉潔高效的工作作風，推進云龍區(qū)殘疾人工作再上新臺階。

云龍區(qū)殘疾人聯(lián)合會

2010年9月26日

第四篇：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀大力加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀大力加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，下面我把陽谷縣殘聯(lián)如何樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,大力加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報,不當之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、陽谷縣殘疾人工作基本情況

陽谷縣位于山東省西部，屬經(jīng)濟欠發(fā)達縣，全縣現(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個街道辦事處,847個行政村,總?cè)丝?4萬人,其中殘疾人萬人,約占全縣總?cè)丝诘?，涉及全縣近五分之一的家庭。陽谷縣殘疾人聯(lián)合會成立于1990年，1998年單列為正科級事業(yè)單位，2002年正式獨立并設(shè)立黨組，現(xiàn)有干部職工16人，2003年投

資170萬元建設(shè)了一所占地4092平方米、建筑面積1860平方米，集辦公場所、殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)療用品用具供應(yīng)等職能于一體的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。

二、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的主要做法

(一)抓思想認識，切實將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程。黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，明確提出了經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康。殘疾人作為社會主義大家庭的一員，大多生活在農(nóng)村，由于受自身條件的影響和制約，他們與健全人在收入水平、生活狀況等方面存有不小的差距。因此，如何使全縣萬殘疾人一道奔赴小康就成為我縣發(fā)展殘疾人事業(yè)的首要任務(wù)，也引起了縣委、縣政府的高度關(guān)注。縣主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取匯報，深入鄉(xiāng)村、街道開展調(diào)查研究，掌握第一手資料。當了解到當時縣殘聯(lián)還沒有自己的辦公場所，為殘疾人提供就業(yè)、康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、用品用具供應(yīng)等項服務(wù)無法有效開展時，決定籌資建設(shè)一所殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，并要求縣殘聯(lián)抓緊研究制定規(guī)劃和方案，力爭在較短的時間內(nèi)，完成殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以改變原來的落后面貌，滿足廣大殘疾人的不同需求，改善殘聯(lián)的服務(wù)、工作和生產(chǎn)、生活條件。

(二)抓建設(shè)規(guī)劃，積極做好各項籌建工作。建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施的思路確定后，縣殘聯(lián)立即成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,著手研究建設(shè)方案。根據(jù)中殘聯(lián)對殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需求，結(jié)合我縣實際，積極聘請規(guī)劃設(shè)計院人員對綜合服務(wù)設(shè)施進行了認真嚴格的規(guī)劃設(shè)計。同時，我們對殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的選址進行了實地考察，認為陽谷縣城景陽路商業(yè)街東一塊畝的土地，很適宜于建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施，于是，我們積極與該宗土地單位柴莊居委會進行協(xié)商，并采取政府劃撥的方式，將該宗土地使用權(quán)劃撥給陽谷縣殘聯(lián)，作為綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。征地問題政策性強，尖銳而敏感，對此，我們給予了高度重視，當時，個別村民對征地持不同意見，為統(tǒng)一群眾認識，解決占地問題，我們多次召開征地戶討論會，共同討論征地的條件及補償方法，得到了村民的理解和支持，僅用了5天的時間，就解決了征地問題。

(三)抓資金籌集，確保工程項目順利建設(shè)。要想干好某項工作，我們最常聽見的兩個字就是“沒錢”。但是我們要求大家沒錢找錢，決不允許讓“沒錢”成為不干事的理由，成為干不成事的托詞。按照中殘聯(lián)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)不低800平方米的要求,我縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施項目，共占地4092平方米，建筑面積1860平方米，項目總投資170多萬元。為解決建設(shè)資金，我們多次召開會議，討論研究建設(shè)資金籌集工作,并確定了籌資方案；多措并舉，動員全社會的力量，積極籌措建設(shè)資金。一是我們緊緊抓住中殘聯(lián)關(guān)于對縣級殘聯(lián)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補貼的這一機遇，爭取到中殘聯(lián)的8萬元扶持資金。二是聊城市殘聯(lián)十分關(guān)心我縣的殘疾人事業(yè)，拿出5萬元資金用來扶持我縣的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是盡管縣財政十分困難，仍然從福利彩票公益金收入中拿出20萬元，作為殘聯(lián)綜合服務(wù)設(shè)施開工的前期費用。四是縣政府有關(guān)部門為殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)大開綠燈，在工程的立項批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計及配套設(shè)施建設(shè)費用上給予了最大限度的支持，全縣累計為殘聯(lián)減免各項配套費用達30余萬元。五是我們從2000年開始，按照省、市、縣有關(guān)政策規(guī)定，啟動了殘疾人就業(yè)保障金收繳工作，幾年來，累計收繳保障金100萬余元，并全部投入到綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中去。六是我們積極與施工單位進行協(xié)商，對建設(shè)資金缺口部分，采取由施工單位墊付的辦法予以解決。通過這一系列的措施，有效保障了建設(shè)資金的

需要。

(四)抓全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。為高標準建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，我們專門聘請縣規(guī)劃建筑設(shè)計院的規(guī)劃設(shè)計人員，對綜合服務(wù)樓選址進行了實地勘探，根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和綜合樓地理環(huán)境實際，設(shè)計制定了工程建設(shè)方案。在施工圖紙基本定稿的情況下，我們一邊聘請縣招標辦對綜合樓進行了標的預(yù)算，一邊向具有資質(zhì)的柴莊建筑公司等單位發(fā)出招標通知，有效縮短了招標操作時間。標的預(yù)算編制完畢后，我們及時公開招標，由縣建筑資質(zhì)量高、技術(shù)力量最強的柴莊建筑工程總公司中標。中標的第二天，項目工程正式開工，整個綜合樓從選址到開工只用了40天。為確保工程建筑質(zhì)量，我們積極聘請陽谷縣建筑工程監(jiān)理公司的監(jiān)理長期進駐工地，對建筑工程實行全程監(jiān)理?？h政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣殘聯(lián)的主要負責人都親臨指導(dǎo)工地、監(jiān)督施工，確保了工程質(zhì)量。

(五)抓組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的工程建設(shè)氛圍。為保證工程建設(shè)順利進行，我們工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，調(diào)度殘聯(lián)、施工單位和其他有關(guān)負責人，聽取匯報，及時研究解決施工中出現(xiàn)的各種問題，在維護施工秩序方面，我們專門抽調(diào)兩名工作人員負責協(xié)調(diào)處理建設(shè)施工中出現(xiàn)的強裝強卸等違法亂紀現(xiàn)象，切實保證施工順利進行。

(六)抓配套設(shè)施，充分發(fā)揮服務(wù)職能。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建成后，我們按照預(yù)先規(guī)劃,合理設(shè)置了縣殘聯(lián)辦公室、殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心、殘疾人服務(wù)社、殘疾人用品用具供應(yīng)站、康復(fù)醫(yī)療中心等場所。盡管面臨著負債壓力，但為保障綜合服務(wù)設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，我們本著因陋就簡、實用有效的原則，及時添置了一些器材和設(shè)備，并率先在聊城市建立了殘聯(lián)網(wǎng)站，開辟了一系列服務(wù)項目，積極為殘疾人提供多層次、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2005年4月份，縣殘聯(lián)與職業(yè)中專聯(lián)合

舉辦了全縣首屆殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，共培訓(xùn)殘疾學(xué)員30人，深受廣大殘疾人的歡迎。

三、建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的幾點體會

總結(jié)過來的工作，我們之所以能夠在財力緊張、經(jīng)濟并不寬裕的情況下建設(shè)成比較完善的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,主要有以下幾個方面的感想和體會。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是我們做好工作的根本。中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視殘疾人事業(yè)，相繼出臺了一系列的文件規(guī)定，在資金、政策等諸多方面給予了傾斜。可以說，沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在欠發(fā)達地區(qū)單純依靠殘聯(lián)自身力量，建設(shè)較為完善的殘聯(lián)人綜合服務(wù)設(shè)施是很困難的。

二是作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣，要加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，絕不能“等、靠、要”，而是要解決思想，更新觀念，廣開思路，積極探索發(fā)展殘疾人事業(yè)的新途徑。

三是必須把為殘疾人服務(wù)作為工

作的出發(fā)點和落腳點。殘疾人作為社會弱勢群體，更應(yīng)受到社會各界的尊重和關(guān)愛。在某種意義上說，殘聯(lián)就是殘疾人之家。必須充分發(fā)揮殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的作用，盡最大努力為殘疾人提供各項服務(wù)，讓廣大殘疾人感受到社會主義大家庭的溫暖。

雖然我們在殘疾人工作，尤其是在殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成績，但與先進地區(qū)相比，仍有不小的差距，我們決心按照這次會議的精神，落實各項規(guī)定和要求，進一步健全完善各項服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮其服務(wù)職能，努力開創(chuàng)我縣殘疾人工作新局面。

以上是我的匯報，謝謝大家！

第五篇：區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目建議方案

區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目建

議方案

區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目建議方案

區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目建議方案

一、項目概要 項目名稱：省市區(qū)200年殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 建設(shè)性質(zhì)：新建 建設(shè)地點： 主管單位：省發(fā)展和改革委員會、省殘疾人聯(lián)合會建設(shè)單位：區(qū)殘疾人聯(lián)合會 責任人：

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建成標準化殘疾人綜合服務(wù)中心1處，建筑面積平方米，按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購置配

套相關(guān)設(shè)施。項目投資：項目總投資120萬元，分項目投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資80萬元，占%；設(shè)備購置投資40萬元，占%。

資金籌措：項目總投資120萬元。其中，國家投資40萬元，區(qū)級配套資金24萬元，自籌56萬元。

二、項目建設(shè)的背景 區(qū)基本情況

1、自然概況

地理位置：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東高原腹部，位于東經(jīng)106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮(zhèn)原，南依、華亭、崇信，西接寧夏回族自治區(qū)涇源、固原，北鄰彭陽和甘肅鎮(zhèn)原縣。行政區(qū)劃：8月撤銷原平?jīng)鍪?，設(shè)立崆峒區(qū)。全區(qū)轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)園林、252個行政村。全區(qū)東西長75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個民族，其中漢族約占73%，回族約占%，其他少數(shù)民族約占%。底總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，農(nóng)村勞動力萬人，貧困人口6萬人。殘疾人萬人，貧困殘疾人2千人。

2、社會經(jīng)濟狀況 據(jù)統(tǒng)計資料，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比上年增長%；實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元。全區(qū)大口徑財政收入完成億元，其中地方財政收入完成億元;農(nóng)民人均純收入2568元。糧食總產(chǎn)量達到萬噸；底全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到萬頭。

3、交通道路狀況

市區(qū)為陜甘寧三省交通樞紐，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復(fù)線寶雞至中衛(wèi)鐵路縱貫全境，312國道橫穿東西，平定高速公路全線開工，寶中鐵路最大貨運站位于區(qū)域中央，天平鐵路、西平鐵路正在建設(shè)之中。境內(nèi)公路縱橫交錯，四通八達，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶

雞，跨三省而連六縣。全區(qū)共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運量641萬噸，年貨物周轉(zhuǎn)量53672噸，客運量896萬人，周轉(zhuǎn)量62747萬人。城鄉(xiāng)交通營運路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。

殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀及工作開展情況

近年來，區(qū)各級黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，加強領(lǐng)導(dǎo)、扎實工作，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會各界大力支持，全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了顯著成績。一是社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步開展，殘疾人康復(fù)受益面不斷擴大。止目前，已有名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，其中1500人得到不同程度的康復(fù)，5000多人次在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)得到了便捷的服務(wù)，有效地改善了殘疾人的身體功能，增強了參與社會的能力。二是社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強。先后創(chuàng)建了社區(qū)康復(fù)示范點3個，配備了康復(fù)器材。創(chuàng)辦了崆峒區(qū)盲人按摩院，安置4人就業(yè)。與紅十字會醫(yī)院、市工三醫(yī)院聯(lián)辦崆峒區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，設(shè)立了低視力矯治點。平?jīng)鼍癫♂t(yī)院以診斷各類精神病，癲癇、小兒弱智、腦癱為主，業(yè)務(wù)擴展有心理咨詢、戒毒、按摩理療等。五年來，醫(yī)院門診1760人次，入院治療精神病人500多人次，治療出院人數(shù)524人次，有效地開展了精神康復(fù)和預(yù)防工作。三是將社區(qū)康復(fù)工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府工作計劃，依托現(xiàn)有機構(gòu)和設(shè)施，重點開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作，成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站，充分發(fā)揮了技術(shù)示范，人員培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、知識普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用。萬安門社區(qū)被省政府殘工委授予“殘疾人工作先進社區(qū)、西郊辦事處被市政府殘工委授予“殘疾人工作先進街道”，興和莊社區(qū)為“殘疾人工作先進社區(qū)”。我區(qū)榮獲全省“十五”無障

礙建設(shè)先進區(qū)，全省先進殘聯(lián)組織，全省抽樣調(diào)查先進調(diào)查辦公室等稱號。據(jù)統(tǒng)計，“十五”以來，全區(qū)累計扶持4261名農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽。對5000名殘疾人進行了職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，安置1232名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，殘疾人就業(yè)率達到85%。實施復(fù)明、助行、助聽項目，為524名貧困白內(nèi)障患者實施了復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人安裝假肢28具、捐贈輪椅336輛。為名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，其中1500人不同程度康復(fù)。穩(wěn)定290多名殘疾兒童少年在校就讀，殘疾兒童少年入學(xué)率達到%。為300名殘疾人提供了法律援助和服務(wù)。

三、項目建設(shè)的必要性和可行性

1、項目建設(shè)的必要性

一、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是堅持和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。堅持以人為本，必須維護包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全

體人民，促進人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問題，關(guān)注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。

二、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。崆峒區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人萬多名，其中有多名處于貧困狀況，殘疾人占全區(qū)總?cè)丝诘?。雖然政府部門通過各種渠道和康復(fù)項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。為滿足康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練，就業(yè)服務(wù)，進行實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提供輔助器具供應(yīng)發(fā)放，扶持盲人按摩業(yè)，加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，充實服務(wù)人才，配備服務(wù)設(shè)備和器材，改善生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全

面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工程對殘疾人康復(fù)服務(wù)的作用顯得尤其重要和迫切。

三、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，有利于推動全區(qū)殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉睍r期，是我國全面建設(shè)小康社會、和諧社會，加快新農(nóng)村建設(shè)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進社會公平正義，增進社會團結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作帶來了難得的機遇。但是由于受經(jīng)濟條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴重滯后，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設(shè)的步伐。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)的能力。

2、項目建設(shè)的可行性

一是項目符合黨和國家的政策，有利于增強為殘疾人綜合服務(wù)能力和水平。黨的十六屆六中全會明確提出“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。綜合服務(wù)設(shè)施工程是為殘疾人服務(wù)的場地，是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程，通過康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)。盲人按摩，法律救助、文體活動等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。二是有利于加快和諧社會建設(shè)。廣大殘疾人是小康社會的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目

標，是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之責。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發(fā)展成果，才能為促進社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。三是有利于促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。近年來，通過全區(qū)上下的不懈努力，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會對殘疾人事業(yè)的認識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會風尚進一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點型向福利企業(yè)、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境得到切實改善、自強、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現(xiàn)了脫貧致富。四是具備開展殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施工程的基本條件，崆峒區(qū)殘疾人聯(lián)合會組織機構(gòu)健全，各項服務(wù)體系完善，業(yè)務(wù)人員經(jīng)過多層次培訓(xùn)，開展綜合服務(wù)所需要的基本條件，土地資源，資金及水電配套設(shè)施等基礎(chǔ)條件具備，切實可行。

四、擬建殘疾人綜合服務(wù)中心基本情況 項目建成后可為全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、西郊開發(fā)區(qū)和二十里鋪工業(yè)園區(qū)的252個行政村，12個社區(qū)殘疾人開展各項服務(wù)工作。具體情況如下：

五、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 建設(shè)目標：

在我區(qū)建成殘疾人綜合服務(wù)中心，按照無障礙設(shè)施建設(shè)和服務(wù)殘疾人的職能要求，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、盲人按摩、法律援助，文體活動功能用房和輔助用房，滿足殘疾人綜合服務(wù)的需要。

建設(shè)內(nèi)容和標準

崆峒區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心占地面積3畝，計劃建成標準化三層復(fù)式全框梁結(jié)構(gòu)綜合服務(wù)中心辦公樓一幢，建筑面積1000平方米，包括辦公室、財務(wù)室、會議室，殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)指導(dǎo)站，殘疾人就業(yè)服務(wù)所，殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)部，聾兒聽力語言訓(xùn)練部，盲人按摩中心，法律服務(wù)部、文體活動站等。并按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購置配套相關(guān)設(shè)施。

六、投資概算與資金籌措（一1 2 下一頁