第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省1%人口抽樣調(diào)查的通知

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[1994]95號(hào) 【發(fā)布日期】1994-10-11 【生效日期】1994-10-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于

做好全省1％人口抽樣調(diào)查的通知

（一九九四年十月十一日

川辦發(fā)〔1994〕95號(hào)）

國(guó)務(wù)院決定1995年如期進(jìn)行全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查工作，這是繼1990年第四次全國(guó)人口普查之后又一次較大規(guī)模的人口調(diào)查。通過(guò)調(diào)查將進(jìn)一步摸清全國(guó)各省人口總量、地區(qū)分布基本結(jié)構(gòu)和人口居住環(huán)境等變化情況，為制定和檢查人口控制目標(biāo)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供全面、準(zhǔn)確的人口信息。按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1994〕50號(hào)文件要求，我省要保質(zhì)保量地完成全國(guó)1995年1％人口抽樣調(diào)查工作，完成全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查這項(xiàng)較為龐大的系統(tǒng)工程，需要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，取得各級(jí)政府和有關(guān)部門的密切配合和支持。為此，省政府決定由省政府辦公廳、省統(tǒng)計(jì)局、省計(jì)生委、省計(jì)委、省公安廳、省建委、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)廳、省教委、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省廣播電視廳、省委宣傳部組成四川省1％人口抽樣調(diào)查聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)實(shí)施調(diào)查的日常工作。開展調(diào)查所需的費(fèi)用，按照“由中央和地方分別承擔(dān)”的原則，由各級(jí)財(cái)政分年列入預(yù)算安排，所需人員請(qǐng)人事部門協(xié)調(diào)落實(shí)。各市、地、州和即將抽查的縣、市（區(qū)）要按此精神，積極做好1％人口抽樣調(diào)查的準(zhǔn)備工作，確保這項(xiàng)調(diào)查任務(wù)的順利進(jìn)行。

有關(guān)1％人口抽樣調(diào)查工作的具體安排，由省1％人口抽樣調(diào)查聯(lián)席會(huì)議辦公室另行通知。

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第二篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村抽樣調(diào)查工作的通知

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[2001]24號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-05 【生效日期】2001-04-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村抽樣調(diào)查工作的通知

（二00一年四月五日川辦發(fā)〔2001〕24號(hào)）

農(nóng)村抽樣調(diào)查是運(yùn)用科學(xué)的抽樣方法，在一定轄區(qū)范圍內(nèi)抽取出足夠數(shù)量的樣本，在樣本內(nèi)開展農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)民家庭收入、消費(fèi)、積累等方面的調(diào)查。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村抽樣調(diào)查工作，提高農(nóng)村抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、一、加強(qiáng)對(duì)抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的管理和維護(hù)。現(xiàn)行的國(guó)家和地方農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)，是按全國(guó)統(tǒng)一、科學(xué)的方法抽選的，對(duì)全省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有足夠的代表性。各市、州、縣（市、區(qū)）政府和農(nóng)村調(diào)查隊(duì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》，提高網(wǎng)點(diǎn)管理的規(guī)范化、制度化、程序化水平，不得任意更換調(diào)查樣本。確需更換個(gè)別調(diào)查樣本的，要科學(xué)論證并征得上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門及農(nóng)村調(diào)查隊(duì)同意，以確保調(diào)查樣本的代表性和穩(wěn)定性。

二、二、健全原始記錄和調(diào)查臺(tái)帳。農(nóng)民收入調(diào)查，要把農(nóng)民家庭的收入支出記準(zhǔn)、記實(shí)、記全；糧食產(chǎn)量調(diào)查，要抓好農(nóng)作物的估產(chǎn)、地塊抽選、實(shí)割實(shí)測(cè)等項(xiàng)工作；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額調(diào)查，要建立起鄉(xiāng)、村及農(nóng)村企事業(yè)單位分級(jí)臺(tái)帳；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、畜禽產(chǎn)品等其他各項(xiàng)調(diào)查，也要建立健全原始記錄或調(diào)查臺(tái)帳，保證原始資料準(zhǔn)確可靠。

三、三、堅(jiān)持抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)直接調(diào)查、直接上報(bào)制度。為減少調(diào)查數(shù)據(jù)的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和審批程序，保證源頭數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)和及時(shí)、快速上報(bào)，要嚴(yán)格堅(jiān)持抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)直接調(diào)查、直接上報(bào)制度，任何單位和個(gè)人不得以任何借口影響和阻止抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的直接上報(bào)。對(duì)影響和阻止抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)直接調(diào)查、直接上報(bào)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、四、堅(jiān)持實(shí)事求是，防止和避免抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中的弄虛作假行為。過(guò)去，一些地方任意修改農(nóng)村抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，特別是修改農(nóng)民人均純收入數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在人民群眾中造成了不良影響。對(duì)此，要引起重視，防止和避免類似現(xiàn)象的再度發(fā)生。各市、州、縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行《 統(tǒng)計(jì)法》、《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》（中辦發(fā)〔1998〕7號(hào)），堅(jiān)持實(shí)事求是，支持調(diào)查人員搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)，如實(shí)上報(bào)，防止和避免抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中的弄虛作假行為。對(duì)弄虛作假者，要追究責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。廣大調(diào)查人員要遵守統(tǒng)計(jì)調(diào)查職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，排除各種干擾，講真話、報(bào)實(shí)數(shù)，抵制各種弄虛作假行為。

五、五、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究工作。廣大調(diào)查人員要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究的作風(fēng)，充分發(fā)揮農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)絡(luò)齊全、力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)村抽樣系統(tǒng)快速反映能力，豐富為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)的手段，在國(guó)家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)上建立起靈活多樣的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，努力提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的效率。一是進(jìn)行農(nóng)村價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按月采集農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)村居民主要生活消費(fèi)品購(gòu)買價(jià)格和農(nóng)用生產(chǎn)資料購(gòu)買價(jià)格；二是分季對(duì)農(nóng)村從業(yè)人員的流動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的性別、年齡、文化程度、地域、行業(yè)、時(shí)間及收入狀況；三是對(duì)農(nóng)村居民資金流動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，觀察農(nóng)戶信貸資金的來(lái)源、去向和農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的變化，監(jiān)測(cè)農(nóng)村資金的供求變化；四是分季對(duì)糧食生產(chǎn)、流通、庫(kù)存情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注糧食的供求狀況；五是建立農(nóng)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期監(jiān)測(cè)和反映農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況和影響農(nóng)作物生長(zhǎng)的氣象情況。

六、六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村抽樣調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前農(nóng)村抽樣調(diào)查工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，各地要提高對(duì)農(nóng)村抽樣調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村抽樣調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)研究解決農(nóng)村抽樣調(diào)查工作中的一些重大問(wèn)題，一些涉農(nóng)方面的會(huì)議和工作應(yīng)通知農(nóng)村調(diào)查隊(duì)參加，以便他們更好地為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門服務(wù)。農(nóng)村抽樣調(diào)查工作的主要對(duì)象是廣大農(nóng)戶，工作重點(diǎn)在鄉(xiāng)村和調(diào)查基點(diǎn)。調(diào)查人員工作十分艱苦，各市、州、縣（市、區(qū)）政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)民人均純收入調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的通知》（川委辦〔1995〕16號(hào)）精神，盡力幫助國(guó)家調(diào)查縣（市、區(qū)）農(nóng)村調(diào)查隊(duì)解決一些實(shí)際問(wèn)題和具體困難，逐步改善他們的工作、生活條件，保證調(diào)查任務(wù)的完成。要教育基點(diǎn)輔助調(diào)查人員和記帳農(nóng)戶發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)他們參與抽樣調(diào)查工作的光榮感和責(zé)任感，并幫助他們搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加家庭收入。

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第三篇：遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2005年全省1%人口抽樣調(diào)查的通知(遼

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2004〕109號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-15 【生效日期】2004-12-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2005年全省1％人口抽樣調(diào)查的通知

(遼政辦發(fā)〔2004〕109號(hào))

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：?

國(guó)務(wù)院決定于2005年開展全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2005年全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕77號(hào))精神，切實(shí)做好我省1％人口抽樣調(diào)查工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、2000年第五次全國(guó)人口普查以來(lái)，我省人口狀況發(fā)生了很大變化。1％人口抽樣調(diào)查對(duì)于查清我省5年來(lái)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，科學(xué)制定我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)此次1％人口抽樣調(diào)查的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

二、1％人口抽樣調(diào)查是一次重要的大規(guī)模人口調(diào)查，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)密的組織。因此，省政府決定成立遼寧省1％人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)調(diào)查工作具體實(shí)施。各市和抽中的縣級(jí)政府應(yīng)分別于明年3月和5月前成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的1％人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部門要密切配合，共同努力，確保我省1％人口抽樣調(diào)查任務(wù)的圓滿完成。

三、這次調(diào)查將涉及全省97％的縣(市、區(qū))，抽取約2000個(gè)調(diào)查小區(qū)，調(diào)查對(duì)象為小區(qū)的全部人口，共45萬(wàn)人。調(diào)查內(nèi)容主要包括住戶的基本情況和個(gè)人的年齡、性別、受教育程度、職業(yè)、遷移流動(dòng)、生育、社會(huì)保障、住房情況等指標(biāo)。調(diào)查時(shí)點(diǎn)為2005年11月1日零時(shí)。

四、這次抽樣調(diào)查需要廣泛的社會(huì)動(dòng)員和廣大人民群眾的積極支持。屆時(shí)全省需從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層組織(村、居委會(huì)和社區(qū))中選調(diào)和從社會(huì)臨時(shí)招聘調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員。各級(jí)政府要?jiǎng)訂T各有關(guān)方面積極參與，確保選調(diào)和招聘人員質(zhì)量，同時(shí)，要利用各種新聞宣傳媒體，采取各種有效形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員工作。

五、1％人口抽樣調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算。

二○○四年十二月十五日

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好“十一五”期間全省人口抽樣調(diào)查工

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕66號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-25 【生效日期】2006-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好“十一五”期間全省人口抽樣調(diào)查工作的通知

(皖政辦〔2006〕66號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

“十五”以來(lái)，我省成功地開展了一年一次的人口抽樣調(diào)查工作，為各級(jí)政府及時(shí)掌握人口狀況，制定人口發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策提供了科學(xué)依據(jù)。為進(jìn)一步促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就“十一五”期間繼續(xù)開展全省人口抽樣調(diào)查工作通知如下：

一、調(diào)查任務(wù)和方法

“十一五”期間，在全省范圍內(nèi)繼續(xù)每年開展一次人口抽樣調(diào)查工作。抽樣設(shè)計(jì)以縣（市、區(qū)）為子總體，在每個(gè)縣（市、區(qū)）中隨機(jī)抽取30個(gè)以上的調(diào)查小區(qū)作為樣本單位。具體方案和工作計(jì)劃由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定。

二、調(diào)查質(zhì)量控制

各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取有效措施，確保調(diào)查質(zhì)量。要選配具有初中以上文化水平、熱心社會(huì)公益事業(yè)、身體健康、責(zé)任心強(qiáng)的同志從事這項(xiàng)工作，并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。要做好人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查的宣傳工作，消除被調(diào)查單位和個(gè)人的顧慮，爭(zhēng)取理解、支持和配合。要嚴(yán)格按照調(diào)查方案組織實(shí)施，確?？趶浇y(tǒng)一、數(shù)出有據(jù)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的行為。各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)要組織力量對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查和重點(diǎn)復(fù)查，對(duì)弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

人口抽樣調(diào)查是重要的省情省力調(diào)查。調(diào)查工作涉及范圍廣，實(shí)施難度大，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好調(diào)查所需的人員、經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件等問(wèn)題。調(diào)查經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算并予以落實(shí)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要具體負(fù)責(zé)實(shí)施，有關(guān)部門要積極協(xié)助，被調(diào)查單位要密切配合，如實(shí)提供情況，確保調(diào)查工作正常有序進(jìn)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年九月二十五日

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第五篇：四川省人民政府辦公廳

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償

機(jī)制的意見

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕62號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制提出如下意見。

一、總體要求

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，要按照保障機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行和健康發(fā)展、保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇的原則同步落實(shí)補(bǔ)償政策，建立穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式；同時(shí)堅(jiān)持以投入換機(jī)制，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見病、多發(fā)病的功能。

二、建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制

實(shí)施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償?；踞t(yī)療服務(wù)主要通過(guò)醫(yī)療保障付費(fèi)和個(gè)人付費(fèi)補(bǔ)償；基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過(guò)政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)償；經(jīng)常性收支差額由政府按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法補(bǔ)助。各地要按照核定的編制人員數(shù)和服務(wù)工作量，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。按扣除政府補(bǔ)助后的服務(wù)成本制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，并逐步調(diào)整到位。按上述原則補(bǔ)償后出現(xiàn)的經(jīng)常性收支差額由政府進(jìn)行績(jī)效考核后予以補(bǔ)助。

（一）落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定核定基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃足額安排。

落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。2010年，各級(jí)政府按照不低于人均15元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；2011年起，進(jìn)一步提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。衛(wèi)生、財(cái)政部門要健全績(jī)效考核機(jī)制，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等績(jī)效將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由同級(jí)財(cái)政按照服務(wù)成本核定補(bǔ)助；承擔(dān)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)的，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)（包括離退休人員經(jīng)費(fèi)）、人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補(bǔ)助。

（二）調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)（含 靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi)）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，不再單設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，合并項(xiàng)目?jī)?nèi)容由省價(jià)格主管部門會(huì)同衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門按國(guó)家要求具體規(guī)定。一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一定為10元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)參保（合）對(duì)象就醫(yī)發(fā)生的一般診療費(fèi)全部由醫(yī)保報(bào)銷支付，同時(shí)要相應(yīng)提高醫(yī)保支付上限標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及醫(yī)保支付政策可在已實(shí)施基本藥物制度及已開展基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先行執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其他服務(wù)仍按現(xiàn)有項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)已合并到一般診療費(fèi)里的原收費(fèi)項(xiàng)目，不得再另行收費(fèi)或變相收費(fèi)。衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)等相關(guān)部門要制定具體監(jiān)管措施，防止基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重復(fù)收費(fèi)、分解處方多收費(fèi)。

（三）落實(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。落實(shí)政府專項(xiàng)補(bǔ)助和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性收入仍不足以彌補(bǔ)經(jīng)常性支出的差額部分，由政府在預(yù)算中足額安排，實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算，并建立起穩(wěn)定的補(bǔ)助渠道和長(zhǎng)效補(bǔ)助機(jī)制。經(jīng)常性收支核定和差額補(bǔ)助的具體辦法按《四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償方案》（川財(cái)社〔2010〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支結(jié)余要按規(guī)定留用或上繳。具備條件的地區(qū)可實(shí)行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。

三、大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

（一）明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要提 供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，其診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備要與其功能定位相適應(yīng)。按照衛(wèi)生部即將制定的指導(dǎo)意見，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和服務(wù)范圍。對(duì)服務(wù)人口超過(guò)3萬(wàn)人、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門申請(qǐng)，市（州）衛(wèi)生部門根據(jù)《四川省綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（2010）》評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，保留原牌子，對(duì)其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)可采取購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。

（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制管理，盡快完成人員編制的核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按照《中共四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發(fā)〔2010〕15號(hào)）要求核定落實(shí)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（川編辦〔2007〕4號(hào)）要求核定落實(shí)。編制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以縣（市、區(qū)）為單位核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總編制，由縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門結(jié)合實(shí)際工作量統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。在核定編制的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行以科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度，并按政府人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，在崗位總量和相應(yīng)崗位空缺內(nèi)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定公開招聘補(bǔ)充工作人員。解除聘用（勞動(dòng)）合同人員，按照相關(guān)政策需給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模嚓P(guān)費(fèi)用由地方政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。同時(shí)，要按照 省有關(guān)規(guī)定將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資制度落實(shí)到位。

（三）充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的促進(jìn)作用。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將一般診療費(fèi)納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用的報(bào)銷比例，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極地開展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。

（四）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核和激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)管理績(jī)效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。對(duì)績(jī)效考核差的可扣減資金安排，對(duì)績(jī)效考核好的可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理督促、指導(dǎo)，強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制。績(jī)效考核目前暫按照衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法（試行）的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕142號(hào)）文件執(zhí)行，以后逐步完善。

（五）充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。實(shí)施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開收入差距；建立以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對(duì)象滿意度為核心的考核和激勵(lì)制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績(jī)效工資制度、人員競(jìng)聘上崗、晉級(jí)和獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合。各地制定人員分流、競(jìng)聘上崗等相關(guān)政策時(shí)要充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的意見。要 向基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)政策宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革。

四、多渠道加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度

對(duì)村衛(wèi)生室主要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。衛(wèi)生部門要在核定村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)人口數(shù)量能力的基礎(chǔ)上，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。各地在推進(jìn)醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作中，可以將符合條件的村衛(wèi)生室門診服務(wù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍。開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和推進(jìn)農(nóng)村基層公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的需要，省財(cái)政自2010年起對(duì)村醫(yī)給予一定補(bǔ)助。各地根據(jù)自身財(cái)力狀況，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)村衛(wèi)生室服務(wù)水平，對(duì)達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師水平的村醫(yī)給予適當(dāng)傾斜。

同時(shí)，鼓勵(lì)各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置以及人員培訓(xùn)等方面對(duì)村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補(bǔ)助。有條件的地方可以將實(shí)行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并落實(shí)補(bǔ)償政策。

對(duì)非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各地要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助，并將其中符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī) 保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報(bào)銷政策。

五、建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制作為實(shí)施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，將政府補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算和基建支出計(jì)劃足額安排，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長(zhǎng)效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。

（二）落實(shí)補(bǔ)償責(zé)任。省人民政府對(duì)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員合理待遇水平負(fù)總責(zé)。市、縣級(jí)人民政府要在預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付應(yīng)由本級(jí)財(cái)政按規(guī)定負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金，認(rèn)真落實(shí)調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和醫(yī)保政策。各級(jí)財(cái)政可采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金，保障基本藥物制度按計(jì)劃進(jìn)度順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各地工作的檢查指導(dǎo)，定期進(jìn)行考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作和完善政策措施。