第一篇：四川省人民政府辦公廳關于做好防治非典型肺炎有關文件材料收集歸

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號】川府辦發(fā)電［2003］36號 【發(fā)布日期】2003-06-06 【生效日期】2003-06-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳關于做好防治非典 型肺炎有關文件材料收集歸檔工作的通知

(川府辦發(fā)電［2003］36號)

各市、州人民政府，省級各部門：?

我國一些地區(qū)發(fā)生非典型肺炎疫情以來，黨中央、國務院高度重視，做出一系列重大決策，我省各級黨委和政府也作出相應部署，制定了許多工作措施，由此形成的大量文件材料是黨和政府領導人民抗擊非典型肺炎疫情的真實記錄，對于今后工作查考、歷史研究、經(jīng)驗借鑒具有十分重要的價值。根據(jù)《全國防治非典型肺炎指揮部辦公室、國家檔案局關于做好防治非典型肺炎工作文件收集歸檔工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2003〕18號）要求，現(xiàn)就做好有關工作通知如下。

一、各市、州，各有關部門和防治非典型肺炎工作機構要指定專人，明確職責，認真做好防治非典型肺炎工作中各種文件材料（包括紙質文件、照片、音像材料、電子文件等）的收集和整理工作，確保文件材料的齊全完整。?

二、各市、州，各有關部門和防治非典型肺炎工作機構應結合實際，明確防治非典型肺炎工作文件材料的歸檔范圍。歸檔的文件材料主要包括以下內容：?

（一）各級黨委和政府負責人在防治非典型肺炎工作中的重要批示、指示和講話；?

（二）各級黨委和政府在防治工作中作出的重大決策、制定的預案和監(jiān)測方案及召開的專門會議；?

（三）各市、州應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制及傳染病疫情特別是突發(fā)性疫情信息系統(tǒng)的建立情況；?

（四）各級政府建立的非典型肺炎防治工作機構的職能活動情況、針對疫情采取的防治措施及疫情統(tǒng)計情況；?

（五）對車站、機場、碼頭、出入境口岸和汽車、火車、飛機、輪船等交通工具和流動人員的衛(wèi)生檢疫工作；?

（六）各留驗站的留驗工作記事，留驗人員登記表及留驗情況報告；?

（七）醫(yī)院接收、診治非典型肺炎病人及疑似病人和治療發(fā)熱門診病人的情況；?

（八）專項收治非典型肺炎病人醫(yī)院的新建、改建或擴建工程項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督的審驗情況；?

（九）組織防治藥品及防治方法科技攻關的情況，藥品的審評和抽驗報驗情況及生產(chǎn)藥品精密儀器的研制、審評情況；?

（十）組織醫(yī)藥用品和相關物資保障、生產(chǎn)和生活保障等方面的情況；?

（十一）接受社會捐贈及捐贈資金、物資分配、使用的情況；?

（十二）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)―村社疫病防治工作及農(nóng)民工和農(nóng)村人口非典型肺炎患者救治情況，城市街道辦事處―社區(qū)的外地往返人員健康登記表和外來人員登記表等疫情防治情況；?

（十三）學校疫病防治和維護學校正常秩序情況；?

（十四）加強與非典型肺炎有關的社會治安綜合治理，打擊違法犯罪活動情況；?

（十五）宣傳黨中央和國務院的相關決策和部署、法律法規(guī)、防治知識、先進人物和先進集體事跡的情況；?

（十六）與外國及香港、澳門、臺灣就疫病防治開展交流與合作情況；?

（十七）整合衛(wèi)生資源，加強專業(yè)醫(yī)療隊伍建設情況；?

（十八）其他與防治非典型肺炎工作有關的情況。?

三、各有關單位要按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，將防治非典型肺炎工作文件材料及時向本單位檔案部門歸檔。電子文件按《黨政網(wǎng)建設領導小組辦公室、省檔案局關于印發(fā)〈四川省電子文件歸檔與管理暫行規(guī)定〉的通知》(川網(wǎng)辦發(fā)〔2003〕7號)辦理。防治非典型肺炎工作機構撤銷時，應將其檔案資料向有關主管機關或同級國家檔案館移交。?

四、各級檔案行政管理部門要把防治非典型肺炎工作文件材料的收集歸檔工作作為當前的一項重要工作抓好抓實。積極配合有關部門，主動開展服務，做好對相關文件材料收集歸檔工作的業(yè)務指導，并根據(jù)需要組織檔案人員協(xié)助有關部門做好檔案資料整理工作，確保防治非典型肺炎工作檔案資料的完整、系統(tǒng)。

四川省人民政府辦公廳???

二○○三年六月六日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：四川省人民政府關于印發(fā)《四川省傳染性非典型肺炎防治工作預案(

【發(fā)布單位】四川省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-06-27 【生效日期】2003-06-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府關于印發(fā)

《四川省傳染性非典型肺炎防治工作預案（試行）》的通知

各市、州人民政府，省級各部門：?

為進一步做好全省傳染性非典型肺炎防治工作，現(xiàn)將《四川省傳染性非典型肺炎防治工作預案（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

四川省人民政府

二○○三年六月二十七日

四川省傳染性非典型肺炎防治工作預案（試行）

第一章 總 則?

第一條第一條 目的 為有效應對傳染性非典型肺炎疫情，堅持“預防為主、防治結合、分級負責、依靠科學、依法管理”的原則，立足于“防大疫、抗反復”，一旦發(fā)生疫情，及時采取有效防治措施和迅速控制疫情，保障廣大人民群眾的身體健康，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。依據(jù)《 中華人民共和國傳染病防治法》、《 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關法律、法規(guī)，制定本預案。?

第二條第二條 適用范圍

本預案適用于預防和控制省內傳染性非典型肺炎疫情。

第二章 組織機構與職責分工?

第三條第三條 組織機構

（一）四川省傳染性非典型肺炎防治工作領導小組。省政府成立四川省傳染性非典型肺炎防治工作領導小組，省委副書記、省長張中偉任組長，省委副書記陶武先，副省長陳文光、柯尊平、劉曉峰，省政府秘書長李洪仁，武警四川省總隊副總隊長陳明樂任副組長，省衛(wèi)生廳、省委宣傳部、省政府辦公廳、省公安廳、省財政廳、省交通廳、省教育廳、省民政廳、省勞動保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省經(jīng)貿委、省計生委、省外事辦、省委農(nóng)辦、省政府口岸辦、省藥品監(jiān)督管理局、省中醫(yī)管理局、省出入境檢驗檢疫局、成都鐵路局、民航西南管理局、四川航空公司、國航西南公司、成都雙流國際機場、成都軍區(qū)聯(lián)勤部、武警四川省總隊后勤部領導為成員。領導小組下設辦公室，各成員單位抽調專人參加。?

（二）四川省傳染性非典型肺炎應急領導小組。成立省傳染性非典型肺炎應急領導小組，省衛(wèi)生廳廳長謝明道任組長，副廳長沈驥、趙曉光任副組長。省衛(wèi)生廳相關處室、省疾病預防控制中心、省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、成都市衛(wèi)生局、成都市疾病預防控制中心、成都鐵路局衛(wèi)生處、民航西南管理局衛(wèi)生處主要負責人為成員。下設省傳染性非典型肺炎疫情控制應急處置工作隊，分4個應急組，人員由流行病學、衛(wèi)生學、臨床救護、急診醫(yī)學、實驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面的專家和人員組成。?

（三）市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會）級傳染性非典型肺炎應急組織。各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會）成立傳染性非典型肺炎防治工作領導小組、疫情控制應急領導小組和應急處置工作隊，組成人員參照省級執(zhí)行。?

（四）各級有關部門傳染性非典型肺炎應急組織。省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各級有關部門成立傳染性非典型肺炎防治工作領導小組，各有關部門應根據(jù)本部門情況和需要，成立相應的應急工作隊。

四川省傳染性非典型肺炎防治工作組織機構圖(見附件1)。?

第四條第四條 職責分工

（一）省傳染性非典型肺炎防治工作領導小組職責。?

1?在省委、省政府的統(tǒng)一指揮下，領導全省傳染性非典型肺炎防治工作，協(xié)調地方、部隊和各有關部門之間關系，使全省傳染性非典型肺炎的防治和應急處理工作高效、有序、持續(xù)進行。?

2?制定和發(fā)布全省傳染性非典型肺炎防治工作的重大政策、措施，確保全省傳染性非典型肺炎防治工作順利開展。?

3?組織督查省內重點地區(qū)、重點部門、重點單位傳染性非典型肺炎防治工作進展情況，檢查傳染性非典型肺炎防治工作預案的制定和應急措施落實情況，協(xié)同省政府和其他部門做好傳染性非典型肺炎應急處理的相關工作。?

4?負責向全國防治非典型肺炎指揮部及時匯報有關信息及防治工作進展情況。?

5?表彰獎勵在傳染性非典型肺炎防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，及時查處在傳染性非典型肺炎防治工作中瀆職、失職造成疫情擴散、蔓延的單位及相關人員。?

（二）省傳染性非典型肺炎防治工作領導小組辦公室職責。?

1?在領導小組的領導下，組織實施全省傳染性非典型肺炎疫情防治工作和市、州首例傳染性非典型肺炎病人或疑似病人的現(xiàn)場確認。?

2?負責疫情報告歸口管理，及時收集、核實和上報全省傳染性非典型肺炎疫情，撰寫傳染性非典型肺炎防治工作動態(tài)、疫情快報和應急處理信息。定期向社會發(fā)布、通報疫情和防治情況。?

3?組織全省傳染性非典型肺炎防治知識宣傳和衛(wèi)生防病健康教育。?

4?負責組織對省本級和市（州）級醫(yī)療機構和醫(yī)務人員關于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個人防護等相關知識的培訓。?

5?承擔省傳染性非典型肺炎防治工作領導小組日常工作和領導小組及省領導交辦的各項工作。?

（三）省傳染性非典型肺炎應急領導小組職責。?

1?協(xié)同省政府其他部門做好傳染性非典型肺炎應急處理的相關工作。?

2?組建省級應急處置工作隊（組）負責省內重大傳染性非典型肺炎疫情的現(xiàn)場處置，對市、州級傳染性非典型肺炎疫情處置提供技術支持。?

3?組織與領導傳染性非典型肺炎疫情的監(jiān)測、流行病學調查、實驗室檢測、病人臨床救治、隔離、病區(qū)和環(huán)境消毒、疫情保密和上報工作。?

4?省傳染性非典型肺炎應急領導小組辦公室負責省傳染性非典型肺炎應急領導小組的日常工作。?

（四）省傳染性非典型肺炎防治工作領導小組各成員單位和其他有關單位職責。?

省衛(wèi)生廳：對全省傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負責制定預防和控制傳染性非典型肺炎的各項技術方案；負責確定監(jiān)測點及監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握疫情動態(tài)；負責組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、檢驗檢測等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫(yī)學、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術人員組成的應急處置隊伍和醫(yī)療急救隊伍，落實病人的隔離救治措施，做好病人的流行病學調查、密切接觸者的留驗觀察及實驗室檢測工作；組織對疫情現(xiàn)場進行衛(wèi)生處置，提出疫情控制措施以及監(jiān)督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協(xié)調疫區(qū)當?shù)卣透飨嚓P部門開展應急處置，確保在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，使疫情控制和醫(yī)學救護工作高效、有序進行。必要時，提請當?shù)卣畬σ邊^(qū)采取疫情緊急控制措施。?

省公安廳：協(xié)助衛(wèi)生及有關部門及時隔離控制可疑區(qū)域，做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場隔離控制的治安管理工作；搞好交通疏導，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區(qū)；對不予配合的隔離治療病人、密切接觸者、留驗觀察人員，依法采取強制隔離措施。會同有關部門依法查處利用傳染性非典型肺炎造謠惑眾、制假販假、哄抬物價等嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為。?

省財政廳：劃撥?？?，落實各項應急物資準備、疫情應急處置、病人隔離治療、密切接觸者留驗觀察期間診療等所需費用。?

省委宣傳部：指導新聞單位準確、及時發(fā)布全省疫情信息、預防控制措施和成效，為媒體提供傳染性非典型肺炎防治的相關信息，協(xié)助做好群眾防病知識宣傳，提高群眾自我防范意識和能力。?

省交通廳、成都鐵路局、民航西南管理局、四川航空公司、國航西南公司、成都雙流國際機場：督促并協(xié)助各級政府在長途汽車客運站中轉站、市州級及以上的城市所在地火車站、主要碼頭、機場設立預防傳染性非典型肺炎檢疫交通留驗站。督促運輸單位或所屬單位落實各項預防措施，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的旅客及時按規(guī)定向衛(wèi)生等有關部門報告；必要時協(xié)助疏散旅客、優(yōu)先安排運送“防非”救援物資。?

省教育廳：負責指導學校、托幼機構做好健康教育和預防工作；協(xié)助地方政府督查學校內的各項疫情控制措施；按臨時緊急控制措施的相關要求，落實學校停課、停學等措施。?

省民政廳：做好城鄉(xiāng)困難群眾防治傳染性非典型肺炎的醫(yī)療救助工作；負責對流浪乞討人員的管理和醫(yī)療救助工作；負責傳染性非典型肺炎患者死亡遺體的火化；做好防治傳染性非典型肺炎社會捐助工作。?

省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)辦：加強調查研究，提出防止傳染性非典型肺炎向農(nóng)村擴散的對策和措施，并貫徹落實農(nóng)村防治傳染性非典型肺炎的有關政策規(guī)定；配合有關部門及時對農(nóng)村傳染性非典型肺炎患者和疑似患者采取救治措施；協(xié)助地方政府加強對農(nóng)村廣大農(nóng)民開展防治傳染性非典型肺炎知識的宣傳教育和普及工作；配合地方政府做好外出務工人員的生產(chǎn)助耕活動和對從疫情流行區(qū)返鄉(xiāng)的務工人員實施疫情監(jiān)測，并組織實施農(nóng)村傳染性非典型肺炎防治的督查工作。?

省勞動保障廳：督促用人單位落實傳染性非典型肺炎病人治療期、疑似非典型肺炎病人及密切接觸者隔離觀察期間的工資待遇。?

省科技廳：制定防治傳染性非典型肺炎技術研究方案及相關政策；組織科研力量成立科技攻關組，進行防治傳染性非典型肺炎科技攻關；統(tǒng)一協(xié)調防治傳染性非典型肺炎科研中涉及的有關問題；組織有關專家開展防治傳染性非典型肺炎應急咨詢和國際交流與合作。?

省經(jīng)貿委：及時提供救援防護設施和用品，做好應急藥物、器械的供應和儲備。?

省計生委：與衛(wèi)生部門共同做好農(nóng)村及社區(qū)防病宣傳、培訓工作，做好外地返鄉(xiāng)人員的醫(yī)學觀察和疫情監(jiān)測工作。?

省藥品監(jiān)督管理局：負責藥品、醫(yī)療器械、診斷試劑的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營使用的監(jiān)督管理；查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械、診斷試劑的違法行為；列入國家防治傳染性非典型肺炎藥品醫(yī)療器械、診斷試劑目錄品種，進入快速審批通道，加快審批或轉報；負責醫(yī)療機構防治傳染性非典型肺炎制劑品種配制及省內調劑使用的審批和醫(yī)療機構自行研究醫(yī)療器械（Ⅰ、Ⅱ類產(chǎn)品）的審批。

省中醫(yī)管理局：組織制定、實施傳染性非典型肺炎防治中醫(yī)藥技術方案，規(guī)范運用中醫(yī)藥技術防治傳染性非典型肺炎；為防治傳染性非典型肺炎提供中醫(yī)藥技術指導和服務，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場秩序，做好中醫(yī)系統(tǒng)傳染性非典型肺炎的防治工作。?

四川出入境檢驗檢疫局、省政府口岸辦：加強國境口岸檢驗檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人，做好口岸現(xiàn)場臨時隔離工作，并通報衛(wèi)生部門；對病人的污染物及其污染區(qū)域立即進行嚴格徹底的消毒處理。?

省外事辦：負責與美國駐成都總領事館等外國駐川機構的協(xié)調、溝通工作；負責協(xié)調在川外籍人員傳染性非典型肺炎的防治工作。?

成都軍區(qū)、武警四川省總隊：支持地方做好傳染性非典型肺炎疫情的控制、監(jiān)測、報告，疫區(qū)秩序維護，負責所轄部隊的傳染性非典型肺炎防治工作。?

（四）市（州）級防治傳染性非典型肺炎工作職責。?

1?在市（州）黨委、政府的統(tǒng)一指揮下，領導、部署轄區(qū)傳染性非典型肺炎防治和疫情處置的指揮協(xié)調工作，使傳染性非典型肺炎應急處理工作高效、有序進行。?

2?按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，制定本地區(qū)防治策略、措施，組織督查組督查轄區(qū)各級、各部門傳染性非典型肺炎防治工作預案的制定和防治、應急措施的落實情況。?

3?全面收集、匯總、分析傳染性非典型肺炎防治預防、控制的有關信息和防治工作進展情況，并負責向省委、省政府、省傳染性非典型肺炎防治工作領導小組及時匯報。?

4?負責組織對市（州）本級和縣（市、區(qū)）級醫(yī)療機構和醫(yī)務人員關于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個人防護等相關知識的培訓。?

5?負責在長途公共汽車站、火車站、機場、水運碼頭或主要公路關口設立交通檢疫留驗站。?

6?組織應急隊伍，建立物資、技術等保障機制，統(tǒng)一調配。指定醫(yī)院對轄區(qū)內病例實行定點收治。?

7?承擔對縣（市、區(qū)）傳染性非典型肺炎防治工作的技術指導，負責病人的確診，指導和協(xié)助轄區(qū)內傳染性非典型肺炎疫情的現(xiàn)場處置，必要時按省的統(tǒng)一調配，參與省內重大傳染性非典型肺炎疫情的現(xiàn)場處置。?

8?表彰獎勵在傳染性非典型肺炎防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，及時查處在傳染性非典型肺炎防治工作中瀆職、失職造成疫情擴散、蔓延的單位及相關人員。?

（五）縣（市、區(qū)）級傳染性非典型肺炎防治工作職責。?

1?在縣（市、區(qū)）黨委、政府的統(tǒng)一指揮下，具體實施傳染性非典型肺炎防治工作。制定防治策略、措施，督查落實傳染性非典型肺炎防治工作各項應急措施。?

2?全面收集、匯總、上報傳染性非典型肺炎防治預防、控制的有關信息和防治工作進展情況。?

3?負責組織對縣（市、區(qū)）本級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構和醫(yī)務人員關于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個人防護等相關知識的培訓。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構在傳染性非典型肺炎預防控制方面的優(yōu)勢和積極作用，做好傳染性非典型肺炎社區(qū)防治工作。?

4?組織應急隊伍，具體組織實施傳染性非典型肺炎防治工作的各項技術措施和疫情的現(xiàn)場處置工作，必要時受市（州）的統(tǒng)一調配，參與重大傳染性非典型肺炎疫情的現(xiàn)場處置。?

5?指定傳染性非典型肺炎集中收治醫(yī)院和在長途公共汽車站、火車站、機場、水運碼頭或主要公路關口設立交通檢疫留驗站。?

6?指定醫(yī)療機構設立發(fā)熱門診和隔離觀察室，負責收治可疑發(fā)熱病人，實行首診負責制。發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人時應當采取急控措施，并及時報告當?shù)丶膊☆A防控制中心。?

7?表彰獎勵在傳染性非典型肺炎防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，及時查處在傳染性非典型肺炎防治工作中瀆職、失職造成疫情擴散、蔓延的單位及相關人員。?

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）級傳染性非典型肺炎防治工作職責。?

1?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委、政府的統(tǒng)一指揮下，按照縣（市、區(qū)）的統(tǒng)一部署和要求，實施傳染性非典型肺炎防冶工作。?

2?做好對省外務工和外省返鄉(xiāng)人員的“普查、勸阻、幫助、報告、體檢、培訓”組織工作。?

3?負責組織對基層醫(yī)療機構和醫(yī)務人員關于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個人防護等相關知識的培訓。?

4?有條件的地方設立發(fā)熱病觀察室，發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱病人時，及時通知縣級醫(yī)療機構派專門技術人員診斷或轉診。?

5?采取多種形式面向廣大城市居民和農(nóng)民群眾宣傳傳染性非典型肺炎防治基本知識，提高其自我防范意識。充分利用“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”工作網(wǎng)絡開展社區(qū)健康教育工作。?

（七）村（居委會）級傳染性非典型肺炎防治工作職責。?

1?負責做好村（居委會）在省外務工和返鄉(xiāng)人員進行傳染性非典型肺炎排查，并登記造冊，發(fā)現(xiàn)可疑病人及時報告。?

2?做好省外務工人員的勸阻和返鄉(xiāng)人員的醫(yī)學觀察工作。?

3?大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強傳染性非典型肺炎健康教育和法制宣傳，發(fā)動群眾做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，加強農(nóng)村飲用水管理。提高群眾防治意識，發(fā)動群眾力量群防群控，切斷傳播途徑。

第三章 疫情監(jiān)測與報告?

第五條第五條 疫情監(jiān)測

（一）工作原則：堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的原則，做好疑似病例、臨床診斷病例的主動監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告可疑病例。?

（二）監(jiān)測重點對象：醫(yī)院門診就診的發(fā)熱、咳嗽病人；來自省外高發(fā)傳染性非典型肺炎地區(qū)的出差、旅游、學習、務工、經(jīng)商、探親人員；來自省內傳染性非典型肺炎重點病區(qū)的人員。?

（三）監(jiān)測網(wǎng)絡的設置：各級疾病預防控制機構、各級各類醫(yī)療保健機構、各級各類學校、國境口岸、各交通檢疫點、留驗站、各基層村組（居委會）外出人員調查組共同組成全省傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測網(wǎng)絡。?

1?各級各類醫(yī)療保健機構認真按照診斷標準作好診斷和轉診工作，及時篩查、報告疑似病例。?

2?各級各類學校均要建立全體師生健康狀況晨查制，發(fā)現(xiàn)可疑病人及時報告并向醫(yī)院轉治。?

3?各交通檢疫點、留驗站要具備基本條件，規(guī)范工作程序，做好旅客檢疫和留驗工作，發(fā)現(xiàn)可疑病例及時報告并送醫(yī)院診治。?

4?省重點指導敘永、大竹、隆昌3個交通站，瀘州碼頭1個水路監(jiān)測點，廣元、萬源、攀枝花3個鐵路監(jiān)測點，成都雙流機場1個民航監(jiān)測點開展衛(wèi)生檢疫和疫情監(jiān)測工作。同時入川主要交通檢疫點將登記返鄉(xiāng)人員情況（姓名、性別、年齡、身份證號碼、何處返回目的地）在2小時內報送給返鄉(xiāng)人員目的地所在市（州）“防非”辦，市（州）“防非”辦應在1小時內將有關情況通知到返鄉(xiāng)人員目的所在村，使醫(yī)務人員在第一時間與之聯(lián)系，并實施醫(yī)學觀察

14天。?

5?建立以縣疾病預防控制機構為中心，縣醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為依托，村為基礎的預防控制傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測和報告體系。各基層村組（居委會）要組織對外出務工和其他活動的人員進行登記造冊，重點對從疫情流行區(qū)近期返回的農(nóng)民工、大專院校學生和其他人員情況的全面清理排查，以村為單位，逐一登記，加強監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的可疑病例及時報告并送醫(yī)院診治。?

第六條第六條 疫情報告

（一）報告人。醫(yī)療保健人員、疾病預防控制人員和個體開業(yè)醫(yī)生等醫(yī)療衛(wèi)生人員為責任報告人。學校、交通檢疫留驗站、基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會）負責人為規(guī)定報告人。知情群眾為義務報告人。?

（二）報告程序。責任報告人除按常規(guī)疫情報告要求進行報告外，對發(fā)現(xiàn)的病人或疑似病人要立即報告當?shù)乜h級疾病預防控制機構。規(guī)定報告人和義務報告人對發(fā)現(xiàn)的可疑傳染性非典型肺炎病例，要及時報告當?shù)乜h級疾病預防控制機構。疾病預防控制機構應以最快的通訊方式報告上級疾病預防控制機構、同級衛(wèi)生行政部門和“防非”辦。衛(wèi)生行政部門和“防非”辦接到報告后，應以最快的通訊方式報告同級人民政府、上級衛(wèi)生行政部門和“防非”辦。?

（三）報告時限。?

1?發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人的城鎮(zhèn)于6小時內，農(nóng)村于12小時內報告。?

2?傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生時，當?shù)丶膊】刂茩C構得到通知后，必須會同醫(yī)療機構在4小時內作出初步調查，并將調查結果向當?shù)匦l(wèi)生行政部門、“防非”辦和上級疾病控制機構報告。?

3?市（州）“防非”辦每日上午10時30分前通過普通傳真向省“防非”辦報告前日上午10時至當日上午10時的疫情，市（州）疾病預防控制中心（防疫站）每日上午10時30分前通過“國家疾病報告管理信息系統(tǒng)”向省疾病預防控制中心報告前日上午10時至當日上午10時的傳染性非典型肺炎個案疫情，并實行零報告制度。報告內容包括當日和累計的臨床診斷病例和疑似病例數(shù)、死亡數(shù)，治愈出院以及“傳染性非典型肺炎（嚴重急性呼吸綜合癥）病例或疑似病例報告表”及防治措施落實情況。各級“防非”辦與疾病預防控制機構每日上報的疫情數(shù)據(jù)必須一致。?

4?省“防非”辦每日中午12時前將全省傳染性非典型肺炎疫情報告衛(wèi)生部。省疾病預防控制中心每日中午12時前通過“國家疾病報告管理信息系統(tǒng)”報國家疾病預防控制中心。?

（四）報告要求。各地實行傳染性非典型肺炎疑似病例和新增病例每日報告或零報告制度。

不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。?

四川省傳染性非典型肺炎疫情報告網(wǎng)絡圖(見附件2)。?

第四章 現(xiàn)場處置?

第七條第七條 處置原則

統(tǒng)一領導，各司其職，密切協(xié)作；快速反應，高效處置，及時撲滅傳染性非典型肺炎疫情。?

（一）外省輸入疫情。各地在長途公共汽車站、火車站、機場、水運碼頭或主要公路關口設立檢疫留驗站，負責按《四川省防治傳染性非典型肺炎交通檢疫留驗工作規(guī)范（試行）》對入川客車司乘人員進行檢疫。對檢疫合格的客車，出具檢疫合格證明。發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或疑似病人立即按規(guī)定送指定醫(yī)院進行診治，并報告當?shù)乜h級疾病預防控制機構，對交通工具中的“密切接觸者”在當?shù)亓趄炚炯羞M行隔離觀察。?

（二）散在發(fā)生。出現(xiàn)傳染性非典型肺炎散發(fā)疫情按屬地管理原則，由發(fā)病所在地縣級傳染性非典型肺炎醫(yī)學應急處置工作隊處理，市級以上傳染性非典型肺炎醫(yī)學應急處置工作隊給予指導和協(xié)助。接到報告后，縣（市、區(qū)）“防非”辦立即組織應急處置工作隊前往現(xiàn)場按要求將病人和疑似病人轉移至當?shù)貍魅拘苑堑湫头窝撞∪酥付ㄡt(yī)院進行診治，并開展流行病學調查，對污染環(huán)境進行消毒，對密切接觸者進行隔離觀察，按規(guī)定要求及時上報疫情。同

時采取有針對性的健康教育，防止續(xù)發(fā)病例。?

（三）局部發(fā)生。如出現(xiàn)傳染性非典型肺炎局部暴發(fā)疫情，由市(州)級和當?shù)乜h級傳染性非典型肺炎醫(yī)學應急處置工作隊共同處理，省級傳染性非典型肺炎醫(yī)學應急處置工作隊給予技術支持。接到報告后，縣（市、區(qū)）“防非”辦立即上報市（州）“防非”辦，按照市（州）“防非”辦的統(tǒng)一部署共同組織應急處置工作隊前往現(xiàn)場按要求將病人和疑似病人轉移至傳染性非典型肺炎病人集中收治醫(yī)院進行診治，采取嚴格消毒隔離措施，防止院內感染。開展流行病學調查，對污染環(huán)境進行消毒，對密切接觸者送留驗點進行集中隔離觀察。在該區(qū)域交通出口建立交通檢疫點，防止可疑病例外流。按規(guī)定要求及時上報疫情。采取有針對性的健康教育和特異性保護措施保護易感人群，實施群防群控，切斷傳播途徑，落實各項防范措施，防止續(xù)發(fā)病例。同時做好傳染性非典型肺炎防治的醫(yī)療器械、防護用品、消毒用品、藥品的儲備工作。?

（四)大面積暴發(fā)。如發(fā)生傳染性非典型肺炎大流行，由省傳染性非典型肺炎應急領導小組組織當?shù)?、毗鄰市（州）、省傳染性非典型肺炎疫情控制應急處置工作隊共同處理。接到報告后，按照省”防非”辦的統(tǒng)一部署，實施省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會）“五級聯(lián)動”，緊急組建足夠的集中收治醫(yī)院對病人和疑似病人轉移進行集中診治。開展流行病學調查，對污染環(huán)境進行消毒，對密切接觸者送指定留驗點進行集中隔離觀察。公安、交通等部門要立即采取針對性的強制措施對該地區(qū)實行交通管制，在該地區(qū)交通出口建立交通檢疫點，防止可疑病例外流，必要時報政府批準后依法對該地區(qū)實施封鎖。相鄰市(州)、縣區(qū)根據(jù)具體情況在長途公共汽車站、火車站、機場、水運碼頭或主要公路關口設立交通檢疫點，負責對出入本市(州)、縣區(qū)的乘客進行衛(wèi)生檢疫。按規(guī)定要求及時上報疫情，大力開展宣傳和普及健康教育，實施群防群控，落實各項防范措施，切斷傳播途徑。全面開展愛國衛(wèi)生運動，消除衛(wèi)生死角。有關部門及時做好醫(yī)療器械、防護用品、消毒用品、藥品的儲備和調劑工作，確保傳染性非典型肺炎防治工作所需。各級政府要組織督查各項措施的落實。?

第九條第九條 現(xiàn)場處置職責與分工

（一）指揮機構?？赡芑虼_定的傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生后，在當?shù)卣蛡魅拘苑堑湫头窝追乐晤I導小組的統(tǒng)一指揮下，傳染性非典型肺炎應急領導小組負責現(xiàn)場處置的組織指揮工作。?

（二）執(zhí)行機構。傳染性非典型肺炎應急處置工作隊承擔現(xiàn)場具體處置工作任務。包括現(xiàn)場流行病學調查、現(xiàn)場污染物處理、標本采集、環(huán)境消毒、病人救護和轉運與隔離等。?

（三）支持機構。各級、各部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構是現(xiàn)場處置的支持機構，在傳染性非典型肺炎應急領導小組領導下，做好人員、物資調配；病區(qū)建立與隔離和病人后續(xù)治療；嚴重污染區(qū)外圍的消殺滅工作；社會動員，群防群治；監(jiān)測和后續(xù)處理等工作任務。公安、交通等相關部門應全力配合現(xiàn)場處置工作。?

第十條第十條 工作程序

四川省傳染性非典型肺炎病人處置工作流程(見附件3)。?

（一）流行病學調查。重點對可疑病人的接觸史進行詳細的流行病學調查，特別是發(fā)病前的接觸情況，以及到外地務工、與可疑傳染性非典型肺炎病人接觸的情況，以便發(fā)現(xiàn)可能的感染來源線索。詳見《傳染性非典型肺炎病例流行病學調查提綱（試行）》。?

（二）指定醫(yī)療機構。確診病人或疑似病人送當?shù)刂付ㄡt(yī)院隔離治療（指定醫(yī)院每市、縣至少1個，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門確定，原則是就近并具有收治傳染病的條件），對密切接觸者進行醫(yī)學觀察；醫(yī)學觀察的時間不得短于2周。?

（三）醫(yī)療救治。病人就地隔離治療，治療方案參見《傳染性非典型肺炎病例或疑似病例的推薦治療方案和出院診斷參考標準（試行）》。由于本病病因尚未完全確定，目前暫無特效治療藥物，主要是采取抗感染、對癥治療和支持療法。發(fā)生呼吸困難的，要盡早采用吸氧和機械輔助通氣等措施。一定要注意開展系統(tǒng)規(guī)范的治療，不斷總結、完善治療方案。病區(qū)環(huán)境平時加強病房通風換氣，避免房間密閉，可用紫外線照射，過氧乙酸薰蒸或噴霧等；地面、墻壁、門窗可用含氯消毒劑噴霧消毒；物品表面可用含氯消毒劑擦拭；痰液等分泌物用含氯消毒劑浸泡。詳見《醫(yī)院消毒隔離工作指南（試行）》。?

（四）現(xiàn)場處置。在疾病預防控制機構的指導下，有關單位和個人對病人或者疑似病人污染的場所、物品進行衛(wèi)生處理，對傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便進行嚴密消毒后處理。對死于傳染性非典型肺炎患者的遺體按照立即消毒、就地火化的原則進行處理，不得轉運，不得采用埋葬等其他方式處理遺體。不得舉行遺體告別儀式或利用遺體進行其他形式的喪葬活動。醫(yī)療保健機構、疾病預防控制機構必要時可以在辦理相關手續(xù)后，對病人或疑似病人的尸體進行解剖，進一步做醫(yī)學檢查和采標本檢驗。檢疫留驗站旅客的檢疫留驗和交通工具的消毒等現(xiàn)場處置工作詳見《四川省防治傳染性非典

型肺炎交通檢疫留驗工作規(guī)范》。?

（五）實驗室檢測。采集疑似病人、臨床診斷病人的急性期、恢復期血清樣本。采集、運送及保管的技術要求詳見《傳染性非典型肺炎病例實驗室檢測標本采集技術指南（試行）》“血清樣本采集與運送”部分。標本采集后，當?shù)啬荛_展血清血檢驗的可在當?shù)貦z驗。若當?shù)貦z驗有困難，可將血清送四川省疾控中心檢驗。各地應注意原始標本的妥善保存和留樣，以便上級機構復檢和確認。?

（六）疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、從事傳染性非典型肺炎科學研究機構，必須嚴格執(zhí)行有關管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內感染、實驗室感染和致病性微生物擴散。?

醫(yī)療衛(wèi)生人員在處置傳染性非典型肺炎病人或疑似病人的過程中，防護應按如下工作流程：?

1?轉運流程。?

穿、戴全套防護用品―→出車至醫(yī)療機構接病人―→將病人安置在車廂―→將病人轉運至接受醫(yī)療機構―→更換全套防護用品―→返回―→車輛及設備消毒（污染物品按照有關規(guī)定處理）―→人員防護消毒。?

2?穿戴及脫防護物品流程。?

穿戴防護物品流程：連身服―→長筒膠靴―→防護頭套―→口罩―→防護眼鏡―→隔離衣―→膠皮手套。脫防護物品流程：隔離衣―→膠皮手套―→防護眼鏡―→口罩―→防護頭套―→長筒膠靴―→連身服。?

第十一條第十一條 宣傳、培訓、疫情信息發(fā)布和保密

（一）利用各種宣傳媒介和多種宣傳形式，在全省廣泛開展傳染性非典型肺炎預防知識的宣傳。教育群眾加強個人衛(wèi)生，勤洗手；保持生活、工作環(huán)境的空氣流通；根據(jù)天氣變化，注意防寒保暖；多參加鍛煉，增強自身抵抗疾病的能力。?

四川大學華西醫(yī)院設立解答外國人有關傳染性非典型肺炎問題的24小時咨詢電話（英文）。

省傳染性非典型肺炎防治工作領導小組辦公室在成都電信局專門開設傳染性非典型肺炎咨詢語音信箱。各級傳染性非典型肺炎防治工作領導小組辦公室和疾病控制機構、醫(yī)療機構開設公眾咨詢電話。?

（二）按分級培訓的原則積極做好醫(yī)療機構和醫(yī)務人員關于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個人防護等相關知識的培訓。?

（三）傳染性非典型肺炎醫(yī)學應急領導小組要按上級有關指示，統(tǒng)一口徑，注意保密，正面宣傳，減少社會恐慌，維護社會穩(wěn)定。傳染性非典型肺炎疫情由省衛(wèi)生廳按規(guī)定程序報省委宣傳部進行發(fā)布。?

（四）除省委宣傳部對外發(fā)布的病例數(shù)字外，所有涉及疫情信息的資料均需注明“機密”字樣，并按保密要求妥善保管、處置。各有關部門和單位在實施傳染性非典型肺炎防治工作中，要注意保護病人及密切接觸者的隱私權。?

第十二條第十二條 技術措施與后勤保障

一、技術措施。各地組織對醫(yī)護、疾病控制人員的培訓，學習有關傳染性非典型肺炎防治的專業(yè)知識和技術要求。技術措施參照國家疾病預防控制中心制訂的《傳染性非典型肺炎防治技術方案》。?

二、后勤保障。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調配，多方協(xié)作，快速、準確、高效配合現(xiàn)場工作。?

（一）經(jīng)費支持。各級財政部門應提供足夠的處置傳染性非典型肺炎疫情的醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫防病及其他相應工作所需經(jīng)費。?

（二）物資供應和儲備。各級經(jīng)貿部門要做好應急藥物、器械的供應和儲備。?

縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應當指定具有隔離、消毒條件，配備必要的救治設備的專門醫(yī)療機構負責收治病人或疑似病人，隔離治療，避免交叉感染；指定專門機構和車輛負責轉運工作，并建立安全的轉診制度。?

各地、各部門應制定藥品、器械、防護設備等所需物資的儲備方案，配備必需的交通、通訊工具，現(xiàn)場醫(yī)療救護設備和消殺滅藥械、個人防護物品，以保障應急任務的執(zhí)行。?

（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構要做好應對傳染性非典型肺炎疫情的醫(yī)護人員、設備、病房、藥品貯備工作；各級疾病預防控制機構要提高應急處置能力，做好傳染性非典型肺炎預防控制的各項準備工作，包括流行病學監(jiān)測和預警、現(xiàn)場調查、現(xiàn)場防病處置、實驗室檢測等。?

（四）現(xiàn)場通訊。建立運行良好的通訊網(wǎng)絡，提高信息傳播效率，準確通報信息。

第五章 組織體系和應對能力建設?

第十三條第十三條 建立、健全高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)?

各級政府必須對傳染性非典型肺炎疫情的危害性予以充分認識，必須從維護社會穩(wěn)定、安定團結的大局出發(fā)，必須以維護廣大人民群眾的根本利益為己任，建立、健全相應的領導體系和應急反應體系，在思想上、組織體系上做好處置傳染性非典型肺炎疫情的應對準備。

第六章 傳染性非典型肺炎疫情的處理結果評估?

第十四條第十四條 評估

各級傳染性非典型肺炎醫(yī)學應急領導小組在傳染性非典型肺炎疫情處理完畢后，要對處理過程與結果進行評估，總結經(jīng)驗與教訓。通過科學評價提出處理類似事件的改進意見和建議。

第七章 附 則?

第十五條第十五條 本《傳染性非典型肺炎防治工作預案（試行）》自公布之日起執(zhí)行，原省衛(wèi)生廳印發(fā)的《四川省處置非典型肺炎疫情應急預案（試行）》停止執(zhí)行。?

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：四川省人民政府辦公廳

四川省人民政府辦公廳

關于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償

機制的意見

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為確保國家基本藥物制度順利實施，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構平穩(wěn)運行和發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制提出如下意見。

一、總體要求

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度，要按照保障機構有效運行和健康發(fā)展、保障醫(yī)務人員合理待遇的原則同步落實補償政策，建立穩(wěn)定的補償渠道和補償方式；同時堅持以投入換機制，大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主動轉變運行機制，提高服務質量和效率，發(fā)揮好承擔基本公共衛(wèi)生服務和診療常見病、多發(fā)病的功能。

二、建立健全穩(wěn)定長效的多渠道補償機制

實施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的人員支出和業(yè)務支出等運行成本通過服務收費和政府補助補償?；踞t(yī)療服務主要通過醫(yī)療保障付費和個人付費補償；基本公共衛(wèi)生服務通過政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制補償；經(jīng)常性收支差額由政府按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的辦法補助。各地要按照核定的編制人員數(shù)和服務工作量，參照當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負責其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構按國家規(guī)定核定的基本建設經(jīng)費、設備購置經(jīng)費、人員經(jīng)費和其承擔公共衛(wèi)生服務的業(yè)務經(jīng)費。按扣除政府補助后的服務成本制定醫(yī)療服務價格，體現(xiàn)醫(yī)療服務合理成本和技術勞務價值，并逐步調整到位。按上述原則補償后出現(xiàn)的經(jīng)常性收支差額由政府進行績效考核后予以補助。

（一）落實政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的專項補助經(jīng)費。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構按國家規(guī)定核定基本建設和設備購置等發(fā)展建設支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展建設規(guī)劃足額安排。

落實基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費。2010年，各級政府按照不低于人均15元的標準落實基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費；2011年起，進一步提高人均經(jīng)費標準，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制。衛(wèi)生、財政部門要健全績效考核機制，根據(jù)服務數(shù)量和質量等績效將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費及時足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務由同級財政按照服務成本核定補助；承擔重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務的，省級財政給予適當補助。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員經(jīng)費（包括離退休人員經(jīng)費）、人員培訓和人員招聘所需支出，由同級財政部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補助。

（二）調整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收費項目、收費標準和醫(yī)保支付政策。調整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收費項目，將現(xiàn)有的掛號費、診查費、注射費（含 靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務成本合并為一般診療費，不再單設藥事服務費，合并項目內容由省價格主管部門會同衛(wèi)生、人力資源和社會保障等有關部門按國家要求具體規(guī)定。一般診療費收費標準全省統(tǒng)一定為10元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險對參保（合）對象就醫(yī)發(fā)生的一般診療費全部由醫(yī)保報銷支付，同時要相應提高醫(yī)保支付上限標準。調整醫(yī)療服務收費及醫(yī)保支付政策可在已實施基本藥物制度及已開展基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構先行執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構其他服務仍按現(xiàn)有項目和標準收費。對已合并到一般診療費里的原收費項目，不得再另行收費或變相收費。衛(wèi)生、人力資源和社會保障、物價等相關部門要制定具體監(jiān)管措施，防止基層醫(yī)療衛(wèi)生機構重復收費、分解處方多收費。

（三）落實對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)常性收支差額的補助。落實政府專項補助和調整醫(yī)療服務收費后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的經(jīng)常性收入仍不足以彌補經(jīng)常性支出的差額部分，由政府在預算中足額安排，實行先預撥后結算，并建立起穩(wěn)定的補助渠道和長效補助機制。經(jīng)常性收支核定和差額補助的具體辦法按《四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施國家基本藥物制度經(jīng)費補償方案》（川財社〔2010〕15號）有關規(guī)定執(zhí)行。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的收支結余要按規(guī)定留用或上繳。具備條件的地區(qū)可實行收支兩條線，基本醫(yī)療服務等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。

三、大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革

（一）明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的功能定位?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構主要提 供基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，其診療科目、床位數(shù)量、科室設置、人員配備、基礎設施建設和設備配備要與其功能定位相適應。按照衛(wèi)生部即將制定的指導意見，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構功能和服務范圍。對服務人口超過3萬人、服務能力已經(jīng)達到二級醫(yī)院標準的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門申請，市（州）衛(wèi)生部門根據(jù)《四川省綜合醫(yī)院評審標準（2010）》評審通過，可將其轉為公立醫(yī)院，保留原牌子，對其承擔的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務可采取購買服務的方式進行補償。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供中醫(yī)藥等適宜技術和服務。

（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事分配制度。要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員編制管理，盡快完成人員編制的核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按照《中共四川省委機構編制委員會關于印發(fā)〈四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發(fā)〔2010〕15號）要求核定落實；社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準實施意見》（川編辦〔2007〕4號）要求核定落實。編制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以縣（市、區(qū)）為單位核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的總編制，由縣級機構編制部門會同衛(wèi)生行政部門結合實際工作量統(tǒng)籌安排、動態(tài)調整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的人員編制。在核定編制的基礎上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行以科學設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內容的聘用制度和崗位管理制度，并按政府人力資源和社會保障部門核準的崗位設置方案，在崗位總量和相應崗位空缺內，按照國家和省有關規(guī)定公開招聘補充工作人員。解除聘用（勞動）合同人員，按照相關政策需給予經(jīng)濟補償?shù)?，相關費用由地方政府按國家有關規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。同時，要按照 省有關規(guī)定將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的績效工資制度落實到位。

（三）充分發(fā)揮醫(yī)保對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革的促進作用。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，加快推進基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將一般診療費納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診費用的報銷比例，進一步引導群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構看病就醫(yī)。推進醫(yī)保付費方式改革，探索按人頭付費、按病種付費、總額預付等付費方式，引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主動積極地開展服務，努力提高服務質量，合理控制服務成本。

（四）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構考核和激勵機制。根據(jù)管理績效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的數(shù)量和質量、服務對象滿意度、居民健康狀況改善等指標對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行綜合量化考核，并將考核結果與資金安排和撥付掛鉤。對績效考核差的可扣減資金安排，對績效考核好的可給予適當獎勵。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構內部管理督促、指導，強化收支管理，嚴格成本核算和控制。績效考核目前暫按照衛(wèi)生廳、財政廳《關于印發(fā)四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核辦法（試行）的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕142號）文件執(zhí)行，以后逐步完善。

（五）充分調動醫(yī)務人員積極性。實施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務人員合理收入水平不降低。要指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜，適當拉開收入差距；建立以崗位責任和績效為基礎、以服務數(shù)量和質量以及服務對象滿意度為核心的考核和激勵制度，并將考核結果與實施績效工資制度、人員競聘上崗、晉級和獎懲緊密結合。各地制定人員分流、競聘上崗等相關政策時要充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員的意見。要 向基層醫(yī)務人員提供更多的培養(yǎng)培訓機會，對長期在基層工作的衛(wèi)生技術人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當傾斜，及時幫助解決實際困難。要加強政策宣傳，使廣大醫(yī)務人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革。

四、多渠道加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助力度

對村衛(wèi)生室主要通過政府購買服務的方式進行合理補助。衛(wèi)生部門要在核定村衛(wèi)生室承擔公共衛(wèi)生服務項目和服務人口數(shù)量能力的基礎上，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務工作量由村衛(wèi)生室承擔，并落實相應經(jīng)費。各地在推進醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作中，可以將符合條件的村衛(wèi)生室門診服務納入新農(nóng)合報銷范圍。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)要積極引導鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。

為進一步加強和鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，結合實施國家基本藥物制度和推進農(nóng)村基層公共衛(wèi)生事業(yè)建設的需要，省財政自2010年起對村醫(yī)給予一定補助。各地根據(jù)自身財力狀況，可適當提高補助標準，并可根據(jù)村衛(wèi)生室服務水平，對達到執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師水平的村醫(yī)給予適當傾斜。

同時，鼓勵各地在房屋建設、設備購置以及人員培訓等方面對村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行補助。有條件的地方可以將實行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍并落實補償政策。

對非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，各地要通過政府購買服務等方式對其承擔的公共衛(wèi)生服務給予合理補助，并將其中符合條件的機構納入醫(yī) 保定點范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構相同的醫(yī)保支付和報銷政策。

五、建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制的工作要求

（一）加強組織領導。各地、各有關部門要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制作為實施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革的關鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，將政府補助資金納入財政預算和基建支出計劃足額安排，及時調整醫(yī)療服務收費項目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制。

（二）落實補償責任。省人民政府對建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制、保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構正常運行和醫(yī)務人員合理待遇水平負總責。市、縣級人民政府要在預算中足額安排并及時撥付應由本級財政按規(guī)定負擔的補助資金，認真落實調整后的醫(yī)療服務收費和醫(yī)保政策。各級財政可采取先預撥后結算的方式及時下達補助資金，保障基本藥物制度按計劃進度順利實施。

（三）強化督促指導。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組成員單位要按照職責分工，加強對各地工作的檢查指導，定期進行考核，及時總結經(jīng)驗，不斷改進工作和完善政策措施。

第四篇：山西省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)村非典型肺炎防治工作的意見

【發(fā)布單位】山西省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-05-03 【生效日期】2003-05-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)村非典型肺炎防治工作的意見

各市(地)、縣委,各市(地)、縣人民政府(行政公署),省委各部委,省人民政府各委、廳,各直屬機構,各人民團體:

為加強農(nóng)村非典型肺炎疫情監(jiān)測控制,及時有效地切斷非典型肺炎傳播和蔓延途徑,努力做好救治工作,切實保護我省農(nóng)村廣大農(nóng)民的身體健康,保持社會穩(wěn)定。現(xiàn)結合我省農(nóng)村實際情況,對我省農(nóng)村非典型肺炎防治工作提出如下意見:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,貫徹執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》,遵循黨中央、國務院確定的“沉著應對,措施果斷,依靠科學,有效防治”的原則,結合我省發(fā)生非典型肺炎疫情的實際情況,充分認識非典型肺炎防治工作的復雜性、艱巨性和反復性,確立防大疫、長期防疫的思想,扎扎實實抓好各項防治措施的落實。

二、組織管理

(一)各級黨委、政府要把控制農(nóng)村非典型肺炎疫情作為當前工作的重中之重,動員全黨,協(xié)調部門,調動全民,高度重視農(nóng)村防治非典型肺炎工作,并進入戰(zhàn)時狀態(tài)。

(二)根據(jù)《山西省預防與控制非典型肺炎緊急預案》(試行)要求,各縣(市、區(qū))應成立非典型肺炎防治工作領導組,下設綜合協(xié)調辦公室以及疫情控制、疫情報告、臨床診治、后勤保障等工作組,明確領導組所有成員和各單位的具體防治職責,將防治非典型肺炎的各項措施、任務、制度及防治經(jīng)費認真落到實處。

(三)各級人民政府負責籌集本地區(qū)應對農(nóng)村非典型肺炎及其它突發(fā)事件的設備購置、病人救治、藥物貯備、隔離人群生活保障等應急資金。

(四)實行縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨政主要領導三級責任制。以縣(市、區(qū))為單位全面領導、組織和協(xié)調本轄區(qū)內的防治非典型肺炎工作,縣(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))人民政府應制定全縣(市、區(qū))防治非典型肺炎責任制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要制定落實責任制方案,省、市(地)兩級負責對落實情況進行 督查、指導。

(五)各縣(市、區(qū))應全面實行防治非典型肺炎“三級聯(lián)防”責任制?？h(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))人民政府領導責任到人，分包負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防治措施的落實;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導要責任到人,分包負責村級防治措施的落實;村黨支部、村委會和黨員、團員責任到人,包戶負責防治措施的落實?？刂埔龅娇v向到底、橫向到邊、不留死角。

三、防治措施

全省各縣(市、區(qū))要立即啟動非典型肺炎防治預案,立足于早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

(一)加強宣傳,群防群制

1、以縣委宣傳部為責任單位,所有新聞媒體必須設立非典型肺炎防治宣傳欄目,有組織地向農(nóng)村送發(fā)宣傳資料,每戶至少一到兩份。

2、所有電視頻道,在開播節(jié)目的時段里,要不間斷地滾動播放預防非典型肺炎知識的字幕,開設專欄專題講座,宣傳預防非典型肺炎的知識,并要反復播放。

3、所有村(莊)的廣播喇叭應在早、中、晚三次播放有關非典型肺炎的預防知識及黨和政府的有關防治非典型肺炎的政策和舉

措。

4、由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織開展公共場所環(huán)境衛(wèi)生的清潔、消殺工作,同時要教育農(nóng)村居民保持室內通風,注意個人衛(wèi)生,每日測量體溫。從簡過滿月、過生日、祝壽辰、辦喪事,禁止廟會、集會等人群聚集的活動,不去非典型肺炎流行區(qū)走親訪友,不接觸非典型肺炎疑似病人和與非典型肺炎患者有過密切接觸的人員。

(二)嚴密監(jiān)控重點地區(qū)

1、各級各類學校必須對全部在校學生進行晨檢,應保持教室、宿舍、餐廳等場所的清潔衛(wèi)生,嚴格執(zhí)行消毒制度。

2、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要執(zhí)行國家有關規(guī)定,關閉網(wǎng)吧、歌舞廳、影劇院等各類人群聚集的公共場所。

(三)切斷外來傳播途徑

1、各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織專門人員建立登記簿,對所有路口出入車輛進行登記,并對進入的車輛進行嚴格消毒;對司乘人員進行體溫測試,并做好登記報告工作。

2、從本縣以外區(qū)域返鄉(xiāng)的人員必須進行體溫測試,正常者,由村委會安排,集中住宿,隔離觀察2周,無異常情況方可回家。

3、凡發(fā)現(xiàn)體溫在38℃以上的發(fā)熱病人,要立即逐級上報縣級防疫部門和衛(wèi)生行政部門,由縣非典型肺炎防治辦公室調度專車專

人辦理有關交接手續(xù),將其送到指定醫(yī)院隔離觀察和治療,并對其居室進行徹底消毒處理。

(四)控制內部傳染源

1、自本意見下發(fā)之日起,在疫情期間,村與村、戶與戶居民之間盡量避免走親訪友。

2、全縣(市、區(qū))所有人員必須每日進行體溫測試,實行一戶一支體溫計、一日兩測體溫、一天兩次報告的工作制度,測試結果造冊登記,責任人檢查、簽字。

(五)切斷早期傳染鏈

1、根據(jù)本區(qū)域內人口數(shù)量,由縣(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))人民政府選定非典型肺炎隔離觀察站,觀察站一定要有足夠的容量。并負責所有被隔離觀察人員及醫(yī)務人員的思想工作和生活安排。

2、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民組織必須對所有從非典型肺炎流行區(qū)來的人員及與非典型肺炎疑似、確診病人有過密切接觸的人員實行嚴格的家庭隔離觀察,采取一人一間、一日兩測體溫,專人監(jiān)控的措施;或在指定隔離觀察站進行隔離觀察,并做好記錄,至醫(yī)學隔離期滿方可解除隔離。

3、對不配合隔離的人員,公安部門負責強制隔離。

(六)確保早診斷、早治療

1、縣(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))人民政府負責確定符合《中華人民共和國傳染病防治法》要求的醫(yī)院收治非典型肺炎病人。

2、明確首診負責制度,做好登記報告工作,做好非典型肺炎病人的集中診治工作,嚴格執(zhí)行醫(yī)院感染管理有關要求,特別要加

強醫(yī)務人員的個人防護,避免醫(yī)患、患患間的傳播。

3、根據(jù)實際需要,由縣(市、區(qū))人民政府集中購置供應救治非典型肺炎病人用的無創(chuàng)呼吸機、血氣分析儀、血氧監(jiān)測儀等醫(yī)

療器械,以及治療藥品、隔離用品、醫(yī)護人員防護用品、消毒藥品等物資。

4、根據(jù)省財政廳《關于“非典”防治經(jīng)費補助政策等有關問題的通知》等文件的精神,落實農(nóng)村非典型肺炎患者救治等費用。

四、責任追究

各級黨委、政府要強化對非典型肺炎防治工作的責任意識,加強制度管理,實行24小時值班制,主要領導帶班,確保責任到人, 工作到位。

凡是值班、帶班脫崗的,或對落實非典型肺炎預防預案不到位,可能造成疫情蔓延,或發(fā)現(xiàn)疫情報告處理不及時、不得力,造成

一定后果的,視情節(jié)輕重,給予直接責任者及主管領導黨紀政紀處分或組織處理。對于弄虛作假虛報、瞞報疫情,造成嚴重后果的,要加重處分,嚴重瀆職觸犯刑律的,要依法追究刑事責任。

二○○三年五月三日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：四川省人民政府文件

四川省人民政府文件

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川府發(fā)［2007］50號

四川省人民政府 關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

各市（州）人民政府，省直有關部門：

全國職業(yè)教育工作會議以來，各地、各部門以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)?2005?35號，以下簡稱《決定》），職業(yè)教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的辦學方向更加明確，發(fā)展速度明顯加快，服務經(jīng)濟社會的能力顯著增強。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學條件較差，辦學機制以及培養(yǎng)人才的規(guī)模、質量還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為

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進一步貫徹落實《決定》，為實現(xiàn)富民強省、全面小康的宏偉目標培養(yǎng)大批高素質勞動者和技能性人才，現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育作出如下決定。

一、明確“十一五”職業(yè)教育改革發(fā)展指導思想、主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展，努力把我省建成西部職業(yè)教育強省。

（二）主要目標。進一步完善在省政府領導下分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制；形成政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學格局；建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，滿足人民群眾終身學習需要的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓體系。

擴大職業(yè)教育規(guī)模?！笆晃濉逼陂g，中等職業(yè)教育招生200萬人以上，與普通高中招生規(guī)模大體相當；高等職業(yè)教育招生占高等教育招生規(guī)模一半以上。為我省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和社會主義新農(nóng)村建設輸送180萬名中職畢業(yè)生，60萬名高職畢業(yè)生。

實施職業(yè)技能培訓4大工程。實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程，各地、各部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展需要制訂地方和行業(yè)技能性人才培養(yǎng)規(guī)劃；實施國家農(nóng)村勞動力轉移培訓工程及“勞務品牌打造工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等，到

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2010年培訓農(nóng)民工2000萬人次，培訓勞務品牌農(nóng)民工300萬人，使農(nóng)村外出務工人員培訓率達到80%以上；實施農(nóng)村實用人才培訓工程，到2010年培訓1000萬人次；實施以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程，在企業(yè)建立工學結合的職工教育和培訓體系，加快培養(yǎng)高級工和技師，建設學習型企業(yè)。鼓勵和引導全社會需要就業(yè)人員接受職業(yè)教育和培訓，使勞動者素質得到明顯提高。

加強職業(yè)教育基礎能力建設，推進體制改革與創(chuàng)新，使職業(yè)教育基礎能力普遍改善，為經(jīng)濟社會服務能力進一步增強。

二、加快職業(yè)教育發(fā)展改革

（三）大力發(fā)展中等職業(yè)教育。充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校的主力軍作用，加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，大力幫助民族地區(qū)發(fā)展中等職業(yè)教育。積極調整普通高中與中等職業(yè)教育結構，鼓勵教育資源富余的普通中學與有條件的中等職業(yè)學校聯(lián)合舉辦中等職業(yè)教育。在支持有條件的高職院校辦好高等職業(yè)教育的同時舉辦中等職業(yè)教育和培訓，重點放在對未升學高中畢業(yè)生和需要就業(yè)人員進行職業(yè)教育和培訓上。中等職業(yè)教育資源短缺地區(qū)要加快調整高中階段教育結構，擴建、改建、新建一批中等職業(yè)學校。2010年以前，中等職業(yè)學校原則上不升格為高職院?；虿⑷敫叩葘W校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院校。

（四）提高高等職業(yè)教育質量。強化高職應用型特點，加強基礎能力建設，通過校企合作、產(chǎn)學結合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更多資料請訪問004km.cn 004km.cn提供文章來源

提高學生實踐能力，積極探索培養(yǎng)高級技工新路子。建立高職院校聯(lián)系幫助中職學校發(fā)展的制度。

（五）大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，把民辦職業(yè)教育納入各地職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃，加大支持力度，制定完善民辦學校建設用地、資金籌集的政策和措施。在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面對民辦與公辦學校一視同仁。

依法加強管理，規(guī)范辦學行為，促進民辦職業(yè)教育快速健康發(fā)展。擴大職業(yè)教育對外開放，推進職業(yè)教育領域中外合作辦學。

（六）推進職業(yè)教育集約化發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，打破部門、行業(yè)和所有制界限，以產(chǎn)業(yè)或專業(yè)為聯(lián)結點，以校企合作為基礎，探索組建電子信息、醫(yī)藥化工、飲料食品、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、水電、機電冶金、旅游、農(nóng)業(yè)技術等職教集團。鼓勵各地創(chuàng)建多形式的職業(yè)教育辦學聯(lián)合體，支持有條件的地區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建設職業(yè)教育示范區(qū)。推動職業(yè)教育向規(guī)?；?、集團化、連鎖化方向發(fā)展。

（七）大力推進辦學思想轉變。堅持“以服務為宗旨，以就業(yè)為指導”的辦學方針，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉變。加強學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。促進職業(yè)教育教學與生產(chǎn)實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學。

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（八）深化教育教學改革。把德育放在首位，全面推進素質教育。大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)，對照國家職業(yè)標準，重點建設100個中職專業(yè)，130個高職專業(yè)，努力構建以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的課程體系。加強職業(yè)教育信息化建設，完善職業(yè)教育質量評估體系，把學生職業(yè)道德、能力和就業(yè)率作為考核評估職業(yè)院校的重要指標。

（九）加快辦學模式改革。實施校企合作計劃，全省銷售收入億元以上或職工1500人以上的加工型企業(yè)至少聯(lián)系1所職業(yè)院校作為合作伙伴?！笆晃濉逼陂g在全省重點企業(yè)建設100個職業(yè)院校師生實踐實訓基地。大力推行半工半讀、工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式，對成績突出的職業(yè)院校和企業(yè)給予表彰獎勵。

（十）推動辦學體制與管理體制改革。公辦職業(yè)院校要積極探索以公有制為主導、產(chǎn)權明晰、多種所有制并存的辦學體制。推動公辦職業(yè)學校與企業(yè)合作辦學。落實職業(yè)院校辦學自主權。推進學校內部管理體制改革。

三、加強職業(yè)教育基礎能力建設

（十一）實施職業(yè)院校教師素質提高計劃。以提高師德水平和實踐教學能力為重點，開展教師全員培訓，建立教師實踐制度，加強雙師型教師隊伍建設。制定中等職業(yè)學校教職工編制標準和職業(yè)院校兼職教師聘用政策，逐步實現(xiàn)編制動態(tài)管理，完善教師資格制度與聘任辦法。“十一五”末全省中等職業(yè)學校生師比要

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努力達到16：1左右，教師學歷達標率達到90%，50%左右的專業(yè)教師和實習指導教師具有相關專業(yè)技術資格或職業(yè)資格。

（十二）實施示范性職業(yè)院校建設計劃。建設16所國家級、省級示范性高等職業(yè)院校，50所國家級、省級示范性中等職業(yè)學校。

（十三）實施實訓基地建設計劃。在職業(yè)院校建設100個社會急需專業(yè)、裝備水平較高，優(yōu)質資源共享的實訓基地。

（十四）實施縣級職教中心建設計劃。除人口稀少的縣（市、區(qū)），每縣（市）重點辦好1所骨干中等職業(yè)學校（縣職教中心），重點建設100個縣級職教中心，使其成為當?shù)卣下毥藤Y源、培訓農(nóng)村勞動力和普及高中階段教育的重要基地。

（十五）實施高技能人才培養(yǎng)基地建設計劃。在整合、優(yōu)化和利用現(xiàn)有職業(yè)教育培訓資源的基礎上，選擇符合條件的職業(yè)院校增掛技師學院牌子，承擔培養(yǎng)預備技師和技師的任務。

四、加強職業(yè)教育發(fā)展的制度建設

（十六）加強職業(yè)教育法制建設。制定四川省《職業(yè)教育法實施條例》及配套政策，不斷提高依法辦學水平，推進職業(yè)教育法制化建設。

（十七）嚴格實行就業(yè)準入制度。用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓人員的用人單位給予處罰并責令其限期對相關人員進行培訓。

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（十八）全面推進職業(yè)資格證書制度。加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導與管理。進一步推進職業(yè)院校學生獲取職業(yè)資格證書工作，到2010年，省級以上重點中等職業(yè)學校和有條件的高等職業(yè)院校要建立職業(yè)技能鑒定機構，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學生考核合格后，可同時獲得學歷證書和相應的職業(yè)資格證書。實施國家技能資格導航計劃，5年為250萬人次參加職業(yè)技能鑒定提供服務。

（十九）建立高技能人才獎勵制度。以政府獎勵為導向，企業(yè)獎勵為主體，輔以社會獎勵，對貢獻突出的高技能人才進行表彰獎勵。引導和鼓勵企業(yè)提高生產(chǎn)服務一線技能人才特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟收入。完善高技能人才評價體系。大力開展職業(yè)技能競賽，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。

（二十）建立職業(yè)教育貧困生資助政策體系。按照《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)?2007?13號）規(guī)定加大財政投入，落實國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款等助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，建立以政府為主導的資助政策體系。學校要按照國家有關規(guī)定每年從事業(yè)收入中提取不低于5%的經(jīng)費用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助進一步完善以學生參加生產(chǎn)實習為核心的助學制度、半工半讀制度、學費減免制度和延期支付學費制度。

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（二十一）建立職業(yè)教育工作通報制度。省政府從2008年起對各市（州）高中階段教育結構、職業(yè)教育發(fā)展、農(nóng)村勞動力培訓、資金投入等進行通報，對政績突出者進行表彰。市（州）級人民政府也應建立相應制度。

五、加強統(tǒng)籌、落實職責，大力促進職業(yè)教育發(fā)展（二十二）各級人民政府要加強統(tǒng)籌領導。把職業(yè)教育工作納入目標管理，作為對主要領導干部政績考核的重要指標并接受人大、政協(xié)的檢查和指導。加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好發(fā)展環(huán)境。建立職業(yè)教育工作督導機制，加強督導評估檢查。

（二十三）努力增加財政對職業(yè)教育投入。省教育廳、省財政廳制訂全省職業(yè)院校生均經(jīng)費標準。各級人民政府應設立職教專項經(jīng)費，逐步增加財政對職業(yè)教育的投入；調整財政預算內教育經(jīng)費支出結構，使中等職業(yè)教育生均預算內教育經(jīng)費支出逐步增長；在教育基建的財政投入中，要統(tǒng)籌安排中等職業(yè)學校的建設項目。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要認真落實城市教育費附加不低于30%用于職業(yè)教育的政策。農(nóng)村科技開發(fā)、技術推廣、扶貧、移民安置和農(nóng)民工培訓資金要以一定比例用于當?shù)剞r(nóng)村職業(yè)培訓。

（二十四）多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費。鼓勵捐資助學，對通過政府部門或非營利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。合理確定職業(yè)院校學費標準，確保學費收入全額用于

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學校辦學和發(fā)展。職業(yè)院校和培訓機構開展職業(yè)技能培訓按有關政策享受經(jīng)費補貼。要加強經(jīng)費管理，提高資金效益。

（二十五）明確部門職責，加強協(xié)調配合。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度的作用，在全省形成政府領導下各部門恪盡職責、通力合作，共同促進職業(yè)教育健康發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調機制。教育部門要加強職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理，建立職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。勞動保障部門要加強技工教育、職業(yè)培訓和企業(yè)職工教育培訓的指導，落實職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。農(nóng)業(yè)、科技、建設、扶貧、農(nóng)勞等部門按各自職責做好農(nóng)村實用人才、農(nóng)村勞動力轉移培訓工作。發(fā)展改革委、財政、人事部門要在規(guī)劃、基建投入、資金、人事勞動制度等方面大力支持職業(yè)教育。審計部門要加強對職業(yè)教育培訓經(jīng)費的審計監(jiān)督。

（二十六）充分發(fā)揮行業(yè)積極作用。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導下開展本行業(yè)人才需求預測，制訂教育培訓規(guī)劃，組織和指導行業(yè)職業(yè)教育與培訓工作；按照國家和省有關規(guī)定，參與本行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制定培訓機構資質標準和從業(yè)人員資格標準；參與對職業(yè)院校的教學評估和相關管理工作。

（二十七）落實企業(yè)舉辦職業(yè)教育責任。企業(yè)要依法建立職工教育培訓制度和規(guī)劃，繼續(xù)辦好現(xiàn)有職業(yè)院校，積極參與校企合作，履行接受職業(yè)院校師生實踐實習的責任，為頂崗實習學生支付合理報酬并享受相應稅收優(yōu)惠。按職工工資總額的1.5—

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2.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，用于生產(chǎn)一線職工培訓的比例應在提取總額的60%以上，并按計稅工資總額和稅法規(guī)定提取比例的標準在企業(yè)所得稅稅前扣除。對無培訓能力或培訓工作不落實的企業(yè)，由縣級以上人民政府依法統(tǒng)籌其教育培訓經(jīng)費，勞動保障等部門統(tǒng)一組織培訓服務，同時督促企業(yè)落實職工教育培訓經(jīng)費和培訓工作。

（二十八）引導全社會支持職業(yè)教育發(fā)展。大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質勞動者的重要貢獻，不斷提高全社會對職業(yè)教育的認識，在全社會形成重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

各市（州）人民政府、省直有關部門和行業(yè)主管部門應制定相關政策，落實本決定。

二〇〇七年十月二十六日

（請印發(fā)縣、市、區(qū)）

主題詞：教育 職業(yè) 發(fā)展 決定

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省紀委，省法院，省檢察院，成都軍區(qū)，省軍區(qū)。四川省人民政府辦公廳 2007年10月30日印發(fā)

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