第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好防治非典型肺炎有關(guān)文件材料收集歸

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號(hào)】川府辦發(fā)電［2003］36號(hào) 【發(fā)布日期】2003-06-06 【生效日期】2003-06-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好防治非典 型肺炎有關(guān)文件材料收集歸檔工作的通知

(川府辦發(fā)電［2003］36號(hào))

各市、州人民政府，省級(jí)各部門：?

我國(guó)一些地區(qū)發(fā)生非典型肺炎疫情以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，做出一系列重大決策，我省各級(jí)黨委和政府也作出相應(yīng)部署，制定了許多工作措施，由此形成的大量文件材料是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊非典型肺炎疫情的真實(shí)記錄，對(duì)于今后工作查考、歷史研究、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的價(jià)值。根據(jù)《全國(guó)防治非典型肺炎指揮部辦公室、國(guó)家檔案局關(guān)于做好防治非典型肺炎工作文件收集歸檔工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕18號(hào)）要求，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下。

一、各市、州，各有關(guān)部門和防治非典型肺炎工作機(jī)構(gòu)要指定專人，明確職責(zé)，認(rèn)真做好防治非典型肺炎工作中各種文件材料（包括紙質(zhì)文件、照片、音像材料、電子文件等）的收集和整理工作，確保文件材料的齊全完整。?

二、各市、州，各有關(guān)部門和防治非典型肺炎工作機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，明確防治非典型肺炎工作文件材料的歸檔范圍。歸檔的文件材料主要包括以下內(nèi)容：?

（一）各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)人在防治非典型肺炎工作中的重要批示、指示和講話；?

（二）各級(jí)黨委和政府在防治工作中作出的重大決策、制定的預(yù)案和監(jiān)測(cè)方案及召開(kāi)的專門會(huì)議；?

（三）各市、州應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制及傳染病疫情特別是突發(fā)性疫情信息系統(tǒng)的建立情況；?

（四）各級(jí)政府建立的非典型肺炎防治工作機(jī)構(gòu)的職能活動(dòng)情況、針對(duì)疫情采取的防治措施及疫情統(tǒng)計(jì)情況；?

（五）對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、出入境口岸和汽車、火車、飛機(jī)、輪船等交通工具和流動(dòng)人員的衛(wèi)生檢疫工作；?

（六）各留驗(yàn)站的留驗(yàn)工作記事，留驗(yàn)人員登記表及留驗(yàn)情況報(bào)告；?

（七）醫(yī)院接收、診治非典型肺炎病人及疑似病人和治療發(fā)熱門診病人的情況；?

（八）專項(xiàng)收治非典型肺炎病人醫(yī)院的新建、改建或擴(kuò)建工程項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的審驗(yàn)情況；?

（九）組織防治藥品及防治方法科技攻關(guān)的情況，藥品的審評(píng)和抽驗(yàn)報(bào)驗(yàn)情況及生產(chǎn)藥品精密儀器的研制、審評(píng)情況；?

（十）組織醫(yī)藥用品和相關(guān)物資保障、生產(chǎn)和生活保障等方面的情況；?

（十一）接受社會(huì)捐贈(zèng)及捐贈(zèng)資金、物資分配、使用的情況；?

（十二）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)―村社疫病防治工作及農(nóng)民工和農(nóng)村人口非典型肺炎患者救治情況，城市街道辦事處―社區(qū)的外地往返人員健康登記表和外來(lái)人員登記表等疫情防治情況；?

（十三）學(xué)校疫病防治和維護(hù)學(xué)校正常秩序情況；?

（十四）加強(qiáng)與非典型肺炎有關(guān)的社會(huì)治安綜合治理，打擊違法犯罪活動(dòng)情況；?

（十五）宣傳黨中央和國(guó)務(wù)院的相關(guān)決策和部署、法律法規(guī)、防治知識(shí)、先進(jìn)人物和先進(jìn)集體事跡的情況；?

（十六）與外國(guó)及香港、澳門、臺(tái)灣就疫病防治開(kāi)展交流與合作情況；?

（十七）整合衛(wèi)生資源，加強(qiáng)專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)情況；?

（十八）其他與防治非典型肺炎工作有關(guān)的情況。?

三、各有關(guān)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將防治非典型肺炎工作文件材料及時(shí)向本單位檔案部門歸檔。電子文件按《黨政網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省檔案局關(guān)于印發(fā)〈四川省電子文件歸檔與管理暫行規(guī)定〉的通知》(川網(wǎng)辦發(fā)〔2003〕7號(hào))辦理。防治非典型肺炎工作機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)，應(yīng)將其檔案資料向有關(guān)主管機(jī)關(guān)或同級(jí)國(guó)家檔案館移交。?

四、各級(jí)檔案行政管理部門要把防治非典型肺炎工作文件材料的收集歸檔工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。積極配合有關(guān)部門，主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)，做好對(duì)相關(guān)文件材料收集歸檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并根據(jù)需要組織檔案人員協(xié)助有關(guān)部門做好檔案資料整理工作，確保防治非典型肺炎工作檔案資料的完整、系統(tǒng)。

四川省人民政府辦公廳???

二○○三年六月六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案(

【發(fā)布單位】四川省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-06-27 【生效日期】2003-06-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)

《四川省傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案（試行）》的通知

各市、州人民政府，省級(jí)各部門：?

為進(jìn)一步做好全省傳染性非典型肺炎防治工作，現(xiàn)將《四川省傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省人民政府

二○○三年六月二十七日

四川省傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案（試行）

第一章 總 則?

第一條第一條 目的 為有效應(yīng)對(duì)傳染性非典型肺炎疫情，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依靠科學(xué)、依法管理”的原則，立足于“防大疫、抗反復(fù)”，一旦發(fā)生疫情，及時(shí)采取有效防治措施和迅速控制疫情，保障廣大人民群眾的身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依據(jù)《 中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《 中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》和《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。?

第二條第二條 適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和控制省內(nèi)傳染性非典型肺炎疫情。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工?

第三條第三條 組織機(jī)構(gòu)

（一）四川省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省政府成立四川省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委副書記、省長(zhǎng)張中偉任組長(zhǎng)，省委副書記陶武先，副省長(zhǎng)陳文光、柯尊平、劉曉峰，省政府秘書長(zhǎng)李洪仁，武警四川省總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)陳明樂(lè)任副組長(zhǎng)，省衛(wèi)生廳、省委宣傳部、省政府辦公廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省教育廳、省民政廳、省勞動(dòng)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)生委、省外事辦、省委農(nóng)辦、省政府口岸辦、省藥品監(jiān)督管理局、省中醫(yī)管理局、省出入境檢驗(yàn)檢疫局、成都鐵路局、民航西南管理局、四川航空公司、國(guó)航西南公司、成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都軍區(qū)聯(lián)勤部、武警四川省總隊(duì)后勤部領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各成員單位抽調(diào)專人參加。?

（二）四川省傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。成立省傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)謝明道任組長(zhǎng)，副廳長(zhǎng)沈驥、趙曉光任副組長(zhǎng)。省衛(wèi)生廳相關(guān)處室、省疾病預(yù)防控制中心、省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、成都市衛(wèi)生局、成都市疾病預(yù)防控制中心、成都鐵路局衛(wèi)生處、民航西南管理局衛(wèi)生處主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)省傳染性非典型肺炎疫情控制應(yīng)急處置工作隊(duì)，分4個(gè)應(yīng)急組，人員由流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、消殺滅、后勤保障等方面的專家和人員組成。?

（三）市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會(huì)）級(jí)傳染性非典型肺炎應(yīng)急組織。各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會(huì)）成立傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、疫情控制應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置工作隊(duì)，組成人員參照省級(jí)執(zhí)行。?

（四）各級(jí)有關(guān)部門傳染性非典型肺炎應(yīng)急組織。省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各級(jí)有關(guān)部門成立傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本部門情況和需要，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作隊(duì)。

四川省傳染性非典型肺炎防治工作組織機(jī)構(gòu)圖(見(jiàn)附件1)。?

第四條第四條 職責(zé)分工

（一）省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。?

1?在省委、省政府的統(tǒng)一指揮下，領(lǐng)導(dǎo)全省傳染性非典型肺炎防治工作，協(xié)調(diào)地方、部隊(duì)和各有關(guān)部門之間關(guān)系，使全省傳染性非典型肺炎的防治和應(yīng)急處理工作高效、有序、持續(xù)進(jìn)行。?

2?制定和發(fā)布全省傳染性非典型肺炎防治工作的重大政策、措施，確保全省傳染性非典型肺炎防治工作順利開(kāi)展。?

3?組織督查省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位傳染性非典型肺炎防治工作進(jìn)展情況，檢查傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案的制定和應(yīng)急措施落實(shí)情況，協(xié)同省政府和其他部門做好傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理的相關(guān)工作。?

4?負(fù)責(zé)向全國(guó)防治非典型肺炎指揮部及時(shí)匯報(bào)有關(guān)信息及防治工作進(jìn)展情況。?

5?表彰獎(jiǎng)勵(lì)在傳染性非典型肺炎防治工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，及時(shí)查處在傳染性非典型肺炎防治工作中瀆職、失職造成疫情擴(kuò)散、蔓延的單位及相關(guān)人員。?

（二）省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。?

1?在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施全省傳染性非典型肺炎疫情防治工作和市、州首例傳染性非典型肺炎病人或疑似病人的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。?

2?負(fù)責(zé)疫情報(bào)告歸口管理，及時(shí)收集、核實(shí)和上報(bào)全省傳染性非典型肺炎疫情，撰寫傳染性非典型肺炎防治工作動(dòng)態(tài)、疫情快報(bào)和應(yīng)急處理信息。定期向社會(huì)發(fā)布、通報(bào)疫情和防治情況。?

3?組織全省傳染性非典型肺炎防治知識(shí)宣傳和衛(wèi)生防病健康教育。?

4?負(fù)責(zé)組織對(duì)省本級(jí)和市（州）級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員關(guān)于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個(gè)人防護(hù)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。?

5?承擔(dān)省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和領(lǐng)導(dǎo)小組及省領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。?

（三）省傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。?

1?協(xié)同省政府其他部門做好傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理的相關(guān)工作。?

2?組建省級(jí)應(yīng)急處置工作隊(duì)（組）負(fù)責(zé)省內(nèi)重大傳染性非典型肺炎疫情的現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)市、州級(jí)傳染性非典型肺炎疫情處置提供技術(shù)支持。?

3?組織與領(lǐng)導(dǎo)傳染性非典型肺炎疫情的監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、病人臨床救治、隔離、病區(qū)和環(huán)境消毒、疫情保密和上報(bào)工作。?

4?省傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)省傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。?

（四）省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和其他有關(guān)單位職責(zé)。?

省衛(wèi)生廳：對(duì)全省傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎的各項(xiàng)技術(shù)方案；負(fù)責(zé)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓(xùn)由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，落實(shí)病人的隔離救治措施，做好病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的留驗(yàn)觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作；組織對(duì)疫情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處置，提出疫情控制措施以及監(jiān)督措施的落實(shí)；開(kāi)展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)疫區(qū)當(dāng)?shù)卣透飨嚓P(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置，確保在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，使疫情控制和醫(yī)學(xué)救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。必要時(shí)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。?

省公安廳：協(xié)助衛(wèi)生及有關(guān)部門及時(shí)隔離控制可疑區(qū)域，做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)隔離控制的治安管理工作；搞好交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū)；對(duì)不予配合的隔離治療病人、密切接觸者、留驗(yàn)觀察人員，依法采取強(qiáng)制隔離措施。會(huì)同有關(guān)部門依法查處利用傳染性非典型肺炎造謠惑眾、制假販假、哄抬物價(jià)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。?

省財(cái)政廳：劃撥?？?，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急物資準(zhǔn)備、疫情應(yīng)急處置、病人隔離治療、密切接觸者留驗(yàn)觀察期間診療等所需費(fèi)用。?

省委宣傳部：指導(dǎo)新聞單位準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布全省疫情信息、預(yù)防控制措施和成效，為媒體提供傳染性非典型肺炎防治的相關(guān)信息，協(xié)助做好群眾防病知識(shí)宣傳，提高群眾自我防范意識(shí)和能力。?

省交通廳、成都鐵路局、民航西南管理局、四川航空公司、國(guó)航西南公司、成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)：督促并協(xié)助各級(jí)政府在長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站中轉(zhuǎn)站、市州級(jí)及以上的城市所在地火車站、主要碼頭、機(jī)場(chǎng)設(shè)立預(yù)防傳染性非典型肺炎檢疫交通留驗(yàn)站。督促運(yùn)輸單位或所屬單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的旅客及時(shí)按規(guī)定向衛(wèi)生等有關(guān)部門報(bào)告；必要時(shí)協(xié)助疏散旅客、優(yōu)先安排運(yùn)送“防非”救援物資。?

省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)做好健康教育和預(yù)防工作；協(xié)助地方政府督查學(xué)校內(nèi)的各項(xiàng)疫情控制措施；按臨時(shí)緊急控制措施的相關(guān)要求，落實(shí)學(xué)校停課、停學(xué)等措施。?

省民政廳：做好城鄉(xiāng)困難群眾防治傳染性非典型肺炎的醫(yī)療救助工作；負(fù)責(zé)對(duì)流浪乞討人員的管理和醫(yī)療救助工作；負(fù)責(zé)傳染性非典型肺炎患者死亡遺體的火化；做好防治傳染性非典型肺炎社會(huì)捐助工作。?

省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)辦：加強(qiáng)調(diào)查研究，提出防止傳染性非典型肺炎向農(nóng)村擴(kuò)散的對(duì)策和措施，并貫徹落實(shí)農(nóng)村防治傳染性非典型肺炎的有關(guān)政策規(guī)定；配合有關(guān)部門及時(shí)對(duì)農(nóng)村傳染性非典型肺炎患者和疑似患者采取救治措施；協(xié)助地方政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廣大農(nóng)民開(kāi)展防治傳染性非典型肺炎知識(shí)的宣傳教育和普及工作；配合地方政府做好外出務(wù)工人員的生產(chǎn)助耕活動(dòng)和對(duì)從疫情流行區(qū)返鄉(xiāng)的務(wù)工人員實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)，并組織實(shí)施農(nóng)村傳染性非典型肺炎防治的督查工作。?

省勞動(dòng)保障廳：督促用人單位落實(shí)傳染性非典型肺炎病人治療期、疑似非典型肺炎病人及密切接觸者隔離觀察期間的工資待遇。?

省科技廳：制定防治傳染性非典型肺炎技術(shù)研究方案及相關(guān)政策；組織科研力量成立科技攻關(guān)組，進(jìn)行防治傳染性非典型肺炎科技攻關(guān)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)防治傳染性非典型肺炎科研中涉及的有關(guān)問(wèn)題；組織有關(guān)專家開(kāi)展防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急咨詢和國(guó)際交流與合作。?

省經(jīng)貿(mào)委：及時(shí)提供救援防護(hù)設(shè)施和用品，做好應(yīng)急藥物、器械的供應(yīng)和儲(chǔ)備。?

省計(jì)生委：與衛(wèi)生部門共同做好農(nóng)村及社區(qū)防病宣傳、培訓(xùn)工作，做好外地返鄉(xiāng)人員的醫(yī)學(xué)觀察和疫情監(jiān)測(cè)工作。?

省藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、診斷試劑的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用的監(jiān)督管理；查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械、診斷試劑的違法行為；列入國(guó)家防治傳染性非典型肺炎藥品醫(yī)療器械、診斷試劑目錄品種，進(jìn)入快速審批通道，加快審批或轉(zhuǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治傳染性非典型肺炎制劑品種配制及省內(nèi)調(diào)劑使用的審批和醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行研究醫(yī)療器械（Ⅰ、Ⅱ類產(chǎn)品）的審批。

省中醫(yī)管理局：組織制定、實(shí)施傳染性非典型肺炎防治中醫(yī)藥技術(shù)方案，規(guī)范運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)防治傳染性非典型肺炎；為防治傳染性非典型肺炎提供中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場(chǎng)秩序，做好中醫(yī)系統(tǒng)傳染性非典型肺炎的防治工作。?

四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、省政府口岸辦：加強(qiáng)國(guó)境口岸檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人，做好口岸現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)隔離工作，并通報(bào)衛(wèi)生部門；對(duì)病人的污染物及其污染區(qū)域立即進(jìn)行嚴(yán)格徹底的消毒處理。?

省外事辦：負(fù)責(zé)與美國(guó)駐成都總領(lǐng)事館等外國(guó)駐川機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、溝通工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在川外籍人員傳染性非典型肺炎的防治工作。?

成都軍區(qū)、武警四川省總隊(duì)：支持地方做好傳染性非典型肺炎疫情的控制、監(jiān)測(cè)、報(bào)告，疫區(qū)秩序維護(hù)，負(fù)責(zé)所轄部隊(duì)的傳染性非典型肺炎防治工作。?

（四）市（州）級(jí)防治傳染性非典型肺炎工作職責(zé)。?

1?在市（州）黨委、政府的統(tǒng)一指揮下，領(lǐng)導(dǎo)、部署轄區(qū)傳染性非典型肺炎防治和疫情處置的指揮協(xié)調(diào)工作，使傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理工作高效、有序進(jìn)行。?

2?按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，制定本地區(qū)防治策略、措施，組織督查組督查轄區(qū)各級(jí)、各部門傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案的制定和防治、應(yīng)急措施的落實(shí)情況。?

3?全面收集、匯總、分析傳染性非典型肺炎防治預(yù)防、控制的有關(guān)信息和防治工作進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)向省委、省政府、省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)。?

4?負(fù)責(zé)組織對(duì)市（州）本級(jí)和縣（市、區(qū)）級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員關(guān)于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個(gè)人防護(hù)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。?

5?負(fù)責(zé)在長(zhǎng)途公共汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)碼頭或主要公路關(guān)口設(shè)立交通檢疫留驗(yàn)站。?

6?組織應(yīng)急隊(duì)伍，建立物資、技術(shù)等保障機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配。指定醫(yī)院對(duì)轄區(qū)內(nèi)病例實(shí)行定點(diǎn)收治。?

7?承擔(dān)對(duì)縣（市、區(qū)）傳染性非典型肺炎防治工作的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)病人的確診，指導(dǎo)和協(xié)助轄區(qū)內(nèi)傳染性非典型肺炎疫情的現(xiàn)場(chǎng)處置，必要時(shí)按省的統(tǒng)一調(diào)配，參與省內(nèi)重大傳染性非典型肺炎疫情的現(xiàn)場(chǎng)處置。?

8?表彰獎(jiǎng)勵(lì)在傳染性非典型肺炎防治工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，及時(shí)查處在傳染性非典型肺炎防治工作中瀆職、失職造成疫情擴(kuò)散、蔓延的單位及相關(guān)人員。?

（五）縣（市、區(qū)）級(jí)傳染性非典型肺炎防治工作職責(zé)。?

1?在縣（市、區(qū)）黨委、政府的統(tǒng)一指揮下，具體實(shí)施傳染性非典型肺炎防治工作。制定防治策略、措施，督查落實(shí)傳染性非典型肺炎防治工作各項(xiàng)應(yīng)急措施。?

2?全面收集、匯總、上報(bào)傳染性非典型肺炎防治預(yù)防、控制的有關(guān)信息和防治工作進(jìn)展情況。?

3?負(fù)責(zé)組織對(duì)縣（市、區(qū)）本級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員關(guān)于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個(gè)人防護(hù)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在傳染性非典型肺炎預(yù)防控制方面的優(yōu)勢(shì)和積極作用，做好傳染性非典型肺炎社區(qū)防治工作。?

4?組織應(yīng)急隊(duì)伍，具體組織實(shí)施傳染性非典型肺炎防治工作的各項(xiàng)技術(shù)措施和疫情的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，必要時(shí)受市（州）的統(tǒng)一調(diào)配，參與重大傳染性非典型肺炎疫情的現(xiàn)場(chǎng)處置。?

5?指定傳染性非典型肺炎集中收治醫(yī)院和在長(zhǎng)途公共汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)碼頭或主要公路關(guān)口設(shè)立交通檢疫留驗(yàn)站。?

6?指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)熱門診和隔離觀察室，負(fù)責(zé)收治可疑發(fā)熱病人，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制。發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人時(shí)應(yīng)當(dāng)采取急控措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心。?

7?表彰獎(jiǎng)勵(lì)在傳染性非典型肺炎防治工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，及時(shí)查處在傳染性非典型肺炎防治工作中瀆職、失職造成疫情擴(kuò)散、蔓延的單位及相關(guān)人員。?

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）級(jí)傳染性非典型肺炎防治工作職責(zé)。?

1?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委、政府的統(tǒng)一指揮下，按照縣（市、區(qū)）的統(tǒng)一部署和要求，實(shí)施傳染性非典型肺炎防冶工作。?

2?做好對(duì)省外務(wù)工和外省返鄉(xiāng)人員的“普查、勸阻、幫助、報(bào)告、體檢、培訓(xùn)”組織工作。?

3?負(fù)責(zé)組織對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員關(guān)于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個(gè)人防護(hù)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。?

4?有條件的地方設(shè)立發(fā)熱病觀察室，發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱病人時(shí)，及時(shí)通知縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派專門技術(shù)人員診斷或轉(zhuǎn)診。?

5?采取多種形式面向廣大城市居民和農(nóng)民群眾宣傳傳染性非典型肺炎防治基本知識(shí)，提高其自我防范意識(shí)。充分利用“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展社區(qū)健康教育工作。?

（七）村（居委會(huì)）級(jí)傳染性非典型肺炎防治工作職責(zé)。?

1?負(fù)責(zé)做好村（居委會(huì)）在省外務(wù)工和返鄉(xiāng)人員進(jìn)行傳染性非典型肺炎排查，并登記造冊(cè)，發(fā)現(xiàn)可疑病人及時(shí)報(bào)告。?

2?做好省外務(wù)工人員的勸阻和返鄉(xiāng)人員的醫(yī)學(xué)觀察工作。?

3?大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)傳染性非典型肺炎健康教育和法制宣傳，發(fā)動(dòng)群眾做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水管理。提高群眾防治意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾力量群防群控，切斷傳播途徑。

第三章 疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告?

第五條第五條 疫情監(jiān)測(cè)

（一）工作原則：堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的原則，做好疑似病例、臨床診斷病例的主動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告可疑病例。?

（二）監(jiān)測(cè)重點(diǎn)對(duì)象：醫(yī)院門診就診的發(fā)熱、咳嗽病人；來(lái)自省外高發(fā)傳染性非典型肺炎地區(qū)的出差、旅游、學(xué)習(xí)、務(wù)工、經(jīng)商、探親人員；來(lái)自省內(nèi)傳染性非典型肺炎重點(diǎn)病區(qū)的人員。?

（三）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類學(xué)校、國(guó)境口岸、各交通檢疫點(diǎn)、留驗(yàn)站、各基層村組（居委會(huì)）外出人員調(diào)查組共同組成全省傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。?

1?各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)認(rèn)真按照診斷標(biāo)準(zhǔn)作好診斷和轉(zhuǎn)診工作，及時(shí)篩查、報(bào)告疑似病例。?

2?各級(jí)各類學(xué)校均要建立全體師生健康狀況晨查制，發(fā)現(xiàn)可疑病人及時(shí)報(bào)告并向醫(yī)院轉(zhuǎn)治。?

3?各交通檢疫點(diǎn)、留驗(yàn)站要具備基本條件，規(guī)范工作程序，做好旅客檢疫和留驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)可疑病例及時(shí)報(bào)告并送醫(yī)院診治。?

4?省重點(diǎn)指導(dǎo)敘永、大竹、隆昌3個(gè)交通站，瀘州碼頭1個(gè)水路監(jiān)測(cè)點(diǎn)，廣元、萬(wàn)源、攀枝花3個(gè)鐵路監(jiān)測(cè)點(diǎn)，成都雙流機(jī)場(chǎng)1個(gè)民航監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展衛(wèi)生檢疫和疫情監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)入川主要交通檢疫點(diǎn)將登記返鄉(xiāng)人員情況（姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、何處返回目的地）在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送給返鄉(xiāng)人員目的地所在市（州）“防非”辦，市（州）“防非”辦應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況通知到返鄉(xiāng)人員目的所在村，使醫(yī)務(wù)人員在第一時(shí)間與之聯(lián)系，并實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察

14天。?

5?建立以縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為中心，縣醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為依托，村為基礎(chǔ)的預(yù)防控制傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告體系。各基層村組（居委會(huì)）要組織對(duì)外出務(wù)工和其他活動(dòng)的人員進(jìn)行登記造冊(cè)，重點(diǎn)對(duì)從疫情流行區(qū)近期返回的農(nóng)民工、大專院校學(xué)生和其他人員情況的全面清理排查，以村為單位，逐一登記，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的可疑病例及時(shí)報(bào)告并送醫(yī)院診治。?

第六條第六條 疫情報(bào)告

（一）報(bào)告人。醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員和個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生等醫(yī)療衛(wèi)生人員為責(zé)任報(bào)告人。學(xué)校、交通檢疫留驗(yàn)站、基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)）負(fù)責(zé)人為規(guī)定報(bào)告人。知情群眾為義務(wù)報(bào)告人。?

（二）報(bào)告程序。責(zé)任報(bào)告人除按常規(guī)疫情報(bào)告要求進(jìn)行報(bào)告外，對(duì)發(fā)現(xiàn)的病人或疑似病人要立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。規(guī)定報(bào)告人和義務(wù)報(bào)告人對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑傳染性非典型肺炎病例，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)以最快的通訊方式報(bào)告上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、同級(jí)衛(wèi)生行政部門和“防非”辦。衛(wèi)生行政部門和“防非”辦接到報(bào)告后，應(yīng)以最快的通訊方式報(bào)告同級(jí)人民政府、上級(jí)衛(wèi)生行政部門和“防非”辦。?

（三）報(bào)告時(shí)限。?

1?發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人的城鎮(zhèn)于6小時(shí)內(nèi)，農(nóng)村于12小時(shí)內(nèi)報(bào)告。?

2?傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)丶膊】刂茩C(jī)構(gòu)得到通知后，必須會(huì)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)在4小時(shí)內(nèi)作出初步調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、“防非”辦和上級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。?

3?市（州）“防非”辦每日上午10時(shí)30分前通過(guò)普通傳真向省“防非”辦報(bào)告前日上午10時(shí)至當(dāng)日上午10時(shí)的疫情，市（州）疾病預(yù)防控制中心（防疫站）每日上午10時(shí)30分前通過(guò)“國(guó)家疾病報(bào)告管理信息系統(tǒng)”向省疾病預(yù)防控制中心報(bào)告前日上午10時(shí)至當(dāng)日上午10時(shí)的傳染性非典型肺炎個(gè)案疫情，并實(shí)行零報(bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容包括當(dāng)日和累計(jì)的臨床診斷病例和疑似病例數(shù)、死亡數(shù)，治愈出院以及“傳染性非典型肺炎（嚴(yán)重急性呼吸綜合癥）病例或疑似病例報(bào)告表”及防治措施落實(shí)情況。各級(jí)“防非”辦與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每日上報(bào)的疫情數(shù)據(jù)必須一致。?

4?省“防非”辦每日中午12時(shí)前將全省傳染性非典型肺炎疫情報(bào)告衛(wèi)生部。省疾病預(yù)防控制中心每日中午12時(shí)前通過(guò)“國(guó)家疾病報(bào)告管理信息系統(tǒng)”報(bào)國(guó)家疾病預(yù)防控制中心。?

（四）報(bào)告要求。各地實(shí)行傳染性非典型肺炎疑似病例和新增病例每日?qǐng)?bào)告或零報(bào)告制度。

不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。?

四川省傳染性非典型肺炎疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)圖(見(jiàn)附件2)。?

第四章 現(xiàn)場(chǎng)處置?

第七條第七條 處置原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，密切協(xié)作；快速反應(yīng)，高效處置，及時(shí)撲滅傳染性非典型肺炎疫情。?

（一）外省輸入疫情。各地在長(zhǎng)途公共汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)碼頭或主要公路關(guān)口設(shè)立檢疫留驗(yàn)站，負(fù)責(zé)按《四川省防治傳染性非典型肺炎交通檢疫留驗(yàn)工作規(guī)范（試行）》對(duì)入川客車司乘人員進(jìn)行檢疫。對(duì)檢疫合格的客車，出具檢疫合格證明。發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或疑似病人立即按規(guī)定送指定醫(yī)院進(jìn)行診治，并報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，對(duì)交通工具中的“密切接觸者”在當(dāng)?shù)亓趄?yàn)站集中進(jìn)行隔離觀察。?

（二）散在發(fā)生。出現(xiàn)傳染性非典型肺炎散發(fā)疫情按屬地管理原則，由發(fā)病所在地縣級(jí)傳染性非典型肺炎醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置工作隊(duì)處理，市級(jí)以上傳染性非典型肺炎醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置工作隊(duì)給予指導(dǎo)和協(xié)助。接到報(bào)告后，縣（市、區(qū)）“防非”辦立即組織應(yīng)急處置工作隊(duì)前往現(xiàn)場(chǎng)按要求將病人和疑似病人轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)貍魅拘苑堑湫头窝撞∪酥付ㄡt(yī)院進(jìn)行診治，并開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)污染環(huán)境進(jìn)行消毒，對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，按規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)疫情。同

時(shí)采取有針對(duì)性的健康教育，防止續(xù)發(fā)病例。?

（三）局部發(fā)生。如出現(xiàn)傳染性非典型肺炎局部暴發(fā)疫情，由市(州)級(jí)和當(dāng)?shù)乜h級(jí)傳染性非典型肺炎醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置工作隊(duì)共同處理，省級(jí)傳染性非典型肺炎醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置工作隊(duì)給予技術(shù)支持。接到報(bào)告后，縣（市、區(qū)）“防非”辦立即上報(bào)市（州）“防非”辦，按照市（州）“防非”辦的統(tǒng)一部署共同組織應(yīng)急處置工作隊(duì)前往現(xiàn)場(chǎng)按要求將病人和疑似病人轉(zhuǎn)移至傳染性非典型肺炎病人集中收治醫(yī)院進(jìn)行診治，采取嚴(yán)格消毒隔離措施，防止院內(nèi)感染。開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)污染環(huán)境進(jìn)行消毒，對(duì)密切接觸者送留驗(yàn)點(diǎn)進(jìn)行集中隔離觀察。在該區(qū)域交通出口建立交通檢疫點(diǎn)，防止可疑病例外流。按規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)疫情。采取有針對(duì)性的健康教育和特異性保護(hù)措施保護(hù)易感人群，實(shí)施群防群控，切斷傳播途徑，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止續(xù)發(fā)病例。同時(shí)做好傳染性非典型肺炎防治的醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、藥品的儲(chǔ)備工作。?

（四)大面積暴發(fā)。如發(fā)生傳染性非典型肺炎大流行，由省傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織當(dāng)?shù)?、毗鄰市（州）、省傳染性非典型肺炎疫情控制?yīng)急處置工作隊(duì)共同處理。接到報(bào)告后，按照省”防非”辦的統(tǒng)一部署，實(shí)施省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會(huì)）“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”，緊急組建足夠的集中收治醫(yī)院對(duì)病人和疑似病人轉(zhuǎn)移進(jìn)行集中診治。開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)污染環(huán)境進(jìn)行消毒，對(duì)密切接觸者送指定留驗(yàn)點(diǎn)進(jìn)行集中隔離觀察。公安、交通等部門要立即采取針對(duì)性的強(qiáng)制措施對(duì)該地區(qū)實(shí)行交通管制，在該地區(qū)交通出口建立交通檢疫點(diǎn)，防止可疑病例外流，必要時(shí)報(bào)政府批準(zhǔn)后依法對(duì)該地區(qū)實(shí)施封鎖。相鄰市(州)、縣區(qū)根據(jù)具體情況在長(zhǎng)途公共汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)碼頭或主要公路關(guān)口設(shè)立交通檢疫點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)出入本市(州)、縣區(qū)的乘客進(jìn)行衛(wèi)生檢疫。按規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)疫情，大力開(kāi)展宣傳和普及健康教育，實(shí)施群防群控，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，切斷傳播途徑。全面開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，消除衛(wèi)生死角。有關(guān)部門及時(shí)做好醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、藥品的儲(chǔ)備和調(diào)劑工作，確保傳染性非典型肺炎防治工作所需。各級(jí)政府要組織督查各項(xiàng)措施的落實(shí)。?

第九條第九條 現(xiàn)場(chǎng)處置職責(zé)與分工

（一）指揮機(jī)構(gòu)?？赡芑虼_定的傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣蛡魅拘苑堑湫头窝追乐晤I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的組織指揮工作。?

（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)。傳染性非典型肺炎應(yīng)急處置工作隊(duì)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)具體處置工作任務(wù)。包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、標(biāo)本采集、環(huán)境消毒、病人救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)與隔離等。?

（三）支持機(jī)構(gòu)。各級(jí)、各部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是現(xiàn)場(chǎng)處置的支持機(jī)構(gòu)，在傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，做好人員、物資調(diào)配；病區(qū)建立與隔離和病人后續(xù)治療；嚴(yán)重污染區(qū)外圍的消殺滅工作；社會(huì)動(dòng)員，群防群治；監(jiān)測(cè)和后續(xù)處理等工作任務(wù)。公安、交通等相關(guān)部門應(yīng)全力配合現(xiàn)場(chǎng)處置工作。?

第十條第十條 工作程序

四川省傳染性非典型肺炎病人處置工作流程(見(jiàn)附件3)。?

（一）流行病學(xué)調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)可疑病人的接觸史進(jìn)行詳細(xì)的流行病學(xué)調(diào)查，特別是發(fā)病前的接觸情況，以及到外地務(wù)工、與可疑傳染性非典型肺炎病人接觸的情況，以便發(fā)現(xiàn)可能的感染來(lái)源線索。詳見(jiàn)《傳染性非典型肺炎病例流行病學(xué)調(diào)查提綱（試行）》。?

（二）指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。確診病人或疑似病人送當(dāng)?shù)刂付ㄡt(yī)院隔離治療（指定醫(yī)院每市、縣至少1個(gè)，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門確定，原則是就近并具有收治傳染病的條件），對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；醫(yī)學(xué)觀察的時(shí)間不得短于2周。?

（三）醫(yī)療救治。病人就地隔離治療，治療方案參見(jiàn)《傳染性非典型肺炎病例或疑似病例的推薦治療方案和出院診斷參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。由于本病病因尚未完全確定，目前暫無(wú)特效治療藥物，主要是采取抗感染、對(duì)癥治療和支持療法。發(fā)生呼吸困難的，要盡早采用吸氧和機(jī)械輔助通氣等措施。一定要注意開(kāi)展系統(tǒng)規(guī)范的治療，不斷總結(jié)、完善治療方案。病區(qū)環(huán)境平時(shí)加強(qiáng)病房通風(fēng)換氣，避免房間密閉，可用紫外線照射，過(guò)氧乙酸薰蒸或噴霧等；地面、墻壁、門窗可用含氯消毒劑噴霧消毒；物品表面可用含氯消毒劑擦拭；痰液等分泌物用含氯消毒劑浸泡。詳見(jiàn)《醫(yī)院消毒隔離工作指南（試行）》。?

（四）現(xiàn)場(chǎng)處置。在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)病人或者疑似病人污染的場(chǎng)所、物品進(jìn)行衛(wèi)生處理，對(duì)傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行嚴(yán)密消毒后處理。對(duì)死于傳染性非典型肺炎患者的遺體按照立即消毒、就地火化的原則進(jìn)行處理，不得轉(zhuǎn)運(yùn)，不得采用埋葬等其他方式處理遺體。不得舉行遺體告別儀式或利用遺體進(jìn)行其他形式的喪葬活動(dòng)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必要時(shí)可以在辦理相關(guān)手續(xù)后，對(duì)病人或疑似病人的尸體進(jìn)行解剖，進(jìn)一步做醫(yī)學(xué)檢查和采標(biāo)本檢驗(yàn)。檢疫留驗(yàn)站旅客的檢疫留驗(yàn)和交通工具的消毒等現(xiàn)場(chǎng)處置工作詳見(jiàn)《四川省防治傳染性非典

型肺炎交通檢疫留驗(yàn)工作規(guī)范》。?

（五）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。采集疑似病人、臨床診斷病人的急性期、恢復(fù)期血清樣本。采集、運(yùn)送及保管的技術(shù)要求詳見(jiàn)《傳染性非典型肺炎病例實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)標(biāo)本采集技術(shù)指南（試行）》“血清樣本采集與運(yùn)送”部分。標(biāo)本采集后，當(dāng)?shù)啬荛_(kāi)展血清血檢驗(yàn)的可在當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)。若當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)有困難，可將血清送四川省疾控中心檢驗(yàn)。各地應(yīng)注意原始標(biāo)本的妥善保存和留樣，以便上級(jí)機(jī)構(gòu)復(fù)檢和確認(rèn)。?

（六）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從事傳染性非典型肺炎科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實(shí)驗(yàn)室感染和致病性微生物擴(kuò)散。?

醫(yī)療衛(wèi)生人員在處置傳染性非典型肺炎病人或疑似病人的過(guò)程中，防護(hù)應(yīng)按如下工作流程：?

1?轉(zhuǎn)運(yùn)流程。?

穿、戴全套防護(hù)用品―→出車至醫(yī)療機(jī)構(gòu)接病人―→將病人安置在車廂―→將病人轉(zhuǎn)運(yùn)至接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)―→更換全套防護(hù)用品―→返回―→車輛及設(shè)備消毒（污染物品按照有關(guān)規(guī)定處理）―→人員防護(hù)消毒。?

2?穿戴及脫防護(hù)物品流程。?

穿戴防護(hù)物品流程：連身服―→長(zhǎng)筒膠靴―→防護(hù)頭套―→口罩―→防護(hù)眼鏡―→隔離衣―→膠皮手套。脫防護(hù)物品流程：隔離衣―→膠皮手套―→防護(hù)眼鏡―→口罩―→防護(hù)頭套―→長(zhǎng)筒膠靴―→連身服。?

第十一條第十一條 宣傳、培訓(xùn)、疫情信息發(fā)布和保密

（一）利用各種宣傳媒介和多種宣傳形式，在全省廣泛開(kāi)展傳染性非典型肺炎預(yù)防知識(shí)的宣傳。教育群眾加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手；保持生活、工作環(huán)境的空氣流通；根據(jù)天氣變化，注意防寒保暖；多參加鍛煉，增強(qiáng)自身抵抗疾病的能力。?

四川大學(xué)華西醫(yī)院設(shè)立解答外國(guó)人有關(guān)傳染性非典型肺炎問(wèn)題的24小時(shí)咨詢電話（英文）。

省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在成都電信局專門開(kāi)設(shè)傳染性非典型肺炎咨詢語(yǔ)音信箱。各級(jí)傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和疾病控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)公眾咨詢電話。?

（二）按分級(jí)培訓(xùn)的原則積極做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員關(guān)于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個(gè)人防護(hù)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。?

（三）傳染性非典型肺炎醫(yī)學(xué)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要按上級(jí)有關(guān)指示，統(tǒng)一口徑，注意保密，正面宣傳，減少社會(huì)恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。傳染性非典型肺炎疫情由省衛(wèi)生廳按規(guī)定程序報(bào)省委宣傳部進(jìn)行發(fā)布。?

（四）除省委宣傳部對(duì)外發(fā)布的病例數(shù)字外，所有涉及疫情信息的資料均需注明“機(jī)密”字樣，并按保密要求妥善保管、處置。各有關(guān)部門和單位在實(shí)施傳染性非典型肺炎防治工作中，要注意保護(hù)病人及密切接觸者的隱私權(quán)。?

第十二條第十二條 技術(shù)措施與后勤保障

一、技術(shù)措施。各地組織對(duì)醫(yī)護(hù)、疾病控制人員的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)傳染性非典型肺炎防治的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)要求。技術(shù)措施參照國(guó)家疾病預(yù)防控制中心制訂的《傳染性非典型肺炎防治技術(shù)方案》。?

二、后勤保障。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)配，多方協(xié)作，快速、準(zhǔn)確、高效配合現(xiàn)場(chǎng)工作。?

（一）經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)提供足夠的處置傳染性非典型肺炎疫情的醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病及其他相應(yīng)工作所需經(jīng)費(fèi)。?

（二）物資供應(yīng)和儲(chǔ)備。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要做好應(yīng)急藥物、器械的供應(yīng)和儲(chǔ)備。?

縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指定具有隔離、消毒條件，配備必要的救治設(shè)備的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收治病人或疑似病人，隔離治療，避免交叉感染；指定專門機(jī)構(gòu)和車輛負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并建立安全的轉(zhuǎn)診制度。?

各地、各部門應(yīng)制定藥品、器械、防護(hù)設(shè)備等所需物資的儲(chǔ)備方案，配備必需的交通、通訊工具，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和消殺滅藥械、個(gè)人防護(hù)物品，以保障應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。?

（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)對(duì)傳染性非典型肺炎疫情的醫(yī)護(hù)人員、設(shè)備、病房、藥品貯備工作；各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要提高應(yīng)急處置能力，做好傳染性非典型肺炎預(yù)防控制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括流行病學(xué)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)防病處置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等。?

（四）現(xiàn)場(chǎng)通訊。建立運(yùn)行良好的通訊網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳播效率，準(zhǔn)確通報(bào)信息。

第五章 組織體系和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)?

第十三條第十三條 建立、健全高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)?

各級(jí)政府必須對(duì)傳染性非典型肺炎疫情的危害性予以充分認(rèn)識(shí)，必須從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，必須以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為己任，建立、健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，在思想上、組織體系上做好處置傳染性非典型肺炎疫情的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

第六章 傳染性非典型肺炎疫情的處理結(jié)果評(píng)估?

第十四條第十四條 評(píng)估

各級(jí)傳染性非典型肺炎醫(yī)學(xué)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在傳染性非典型肺炎疫情處理完畢后，要對(duì)處理過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)提出處理類似事件的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

第七章 附 則?

第十五條第十五條 本《傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案（試行）》自公布之日起執(zhí)行，原省衛(wèi)生廳印發(fā)的《四川省處置非典型肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（試行）》停止執(zhí)行。?

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：四川省人民政府辦公廳

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償

機(jī)制的意見(jiàn)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕62號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，要按照保障機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行和健康發(fā)展、保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇的原則同步落實(shí)補(bǔ)償政策，建立穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式；同時(shí)堅(jiān)持以投入換機(jī)制，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見(jiàn)病、多發(fā)病的功能。

二、建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制

實(shí)施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償?；踞t(yī)療服務(wù)主要通過(guò)醫(yī)療保障付費(fèi)和個(gè)人付費(fèi)補(bǔ)償；基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過(guò)政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)償；經(jīng)常性收支差額由政府按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法補(bǔ)助。各地要按照核定的編制人員數(shù)和服務(wù)工作量，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。按扣除政府補(bǔ)助后的服務(wù)成本制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，并逐步調(diào)整到位。按上述原則補(bǔ)償后出現(xiàn)的經(jīng)常性收支差額由政府進(jìn)行績(jī)效考核后予以補(bǔ)助。

（一）落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定核定基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃足額安排。

落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。2010年，各級(jí)政府按照不低于人均15元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；2011年起，進(jìn)一步提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。衛(wèi)生、財(cái)政部門要健全績(jī)效考核機(jī)制，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等績(jī)效將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由同級(jí)財(cái)政按照服務(wù)成本核定補(bǔ)助；承擔(dān)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)的，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)（包括離退休人員經(jīng)費(fèi)）、人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補(bǔ)助。

（二）調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)（含 靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi)）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，不再單設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，合并項(xiàng)目?jī)?nèi)容由省價(jià)格主管部門會(huì)同衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門按國(guó)家要求具體規(guī)定。一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一定為10元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)參保（合）對(duì)象就醫(yī)發(fā)生的一般診療費(fèi)全部由醫(yī)保報(bào)銷支付，同時(shí)要相應(yīng)提高醫(yī)保支付上限標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及醫(yī)保支付政策可在已實(shí)施基本藥物制度及已開(kāi)展基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先行執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其他服務(wù)仍按現(xiàn)有項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)已合并到一般診療費(fèi)里的原收費(fèi)項(xiàng)目，不得再另行收費(fèi)或變相收費(fèi)。衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)等相關(guān)部門要制定具體監(jiān)管措施，防止基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重復(fù)收費(fèi)、分解處方多收費(fèi)。

（三）落實(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。落實(shí)政府專項(xiàng)補(bǔ)助和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性收入仍不足以彌補(bǔ)經(jīng)常性支出的差額部分，由政府在預(yù)算中足額安排，實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算，并建立起穩(wěn)定的補(bǔ)助渠道和長(zhǎng)效補(bǔ)助機(jī)制。經(jīng)常性收支核定和差額補(bǔ)助的具體辦法按《四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償方案》（川財(cái)社〔2010〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支結(jié)余要按規(guī)定留用或上繳。具備條件的地區(qū)可實(shí)行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開(kāi)展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。

三、大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

（一）明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要提 供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，其診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備要與其功能定位相適應(yīng)。按照衛(wèi)生部即將制定的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和服務(wù)范圍。對(duì)服務(wù)人口超過(guò)3萬(wàn)人、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門申請(qǐng)，市（州）衛(wèi)生部門根據(jù)《四川省綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（2010）》評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，保留原牌子，對(duì)其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)可采取購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。

（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制管理，盡快完成人員編制的核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按照《中共四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發(fā)〔2010〕15號(hào)）要求核定落實(shí)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（川編辦〔2007〕4號(hào)）要求核定落實(shí)。編制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以縣（市、區(qū)）為單位核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總編制，由縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門結(jié)合實(shí)際工作量統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。在核定編制的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行以科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度，并按政府人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，在崗位總量和相應(yīng)崗位空缺內(nèi)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定公開(kāi)招聘補(bǔ)充工作人員。解除聘用（勞動(dòng)）合同人員，按照相關(guān)政策需給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，相關(guān)費(fèi)用由地方政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。同時(shí)，要按照 省有關(guān)規(guī)定將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資制度落實(shí)到位。

（三）充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的促進(jìn)作用。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將一般診療費(fèi)納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用的報(bào)銷比例，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極地開(kāi)展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。

（四）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核和激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)管理績(jī)效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。對(duì)績(jī)效考核差的可扣減資金安排，對(duì)績(jī)效考核好的可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理督促、指導(dǎo)，強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制。績(jī)效考核目前暫按照衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法（試行）的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕142號(hào)）文件執(zhí)行，以后逐步完善。

（五）充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。實(shí)施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距；建立以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對(duì)象滿意度為核心的考核和激勵(lì)制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績(jī)效工資制度、人員競(jìng)聘上崗、晉級(jí)和獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合。各地制定人員分流、競(jìng)聘上崗等相關(guān)政策時(shí)要充分聽(tīng)取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的意見(jiàn)。要 向基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)政策宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革。

四、多渠道加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度

對(duì)村衛(wèi)生室主要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。衛(wèi)生部門要在核定村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)人口數(shù)量能力的基礎(chǔ)上，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。各地在推進(jìn)醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作中，可以將符合條件的村衛(wèi)生室門診服務(wù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍。開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和推進(jìn)農(nóng)村基層公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的需要，省財(cái)政自2010年起對(duì)村醫(yī)給予一定補(bǔ)助。各地根據(jù)自身財(cái)力狀況，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)村衛(wèi)生室服務(wù)水平，對(duì)達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師水平的村醫(yī)給予適當(dāng)傾斜。

同時(shí)，鼓勵(lì)各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置以及人員培訓(xùn)等方面對(duì)村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補(bǔ)助。有條件的地方可以將實(shí)行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并落實(shí)補(bǔ)償政策。

對(duì)非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各地要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助，并將其中符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī) 保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報(bào)銷政策。

五、建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制作為實(shí)施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，將政府補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算和基建支出計(jì)劃足額安排，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長(zhǎng)效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。

（二）落實(shí)補(bǔ)償責(zé)任。省人民政府對(duì)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員合理待遇水平負(fù)總責(zé)。市、縣級(jí)人民政府要在預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付應(yīng)由本級(jí)財(cái)政按規(guī)定負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金，認(rèn)真落實(shí)調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和醫(yī)保政策。各級(jí)財(cái)政可采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金，保障基本藥物制度按計(jì)劃進(jìn)度順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各地工作的檢查指導(dǎo)，定期進(jìn)行考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作和完善政策措施。

第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村非典型肺炎防治工作的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】山西省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-05-03 【生效日期】2003-05-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村非典型肺炎防治工作的意見(jiàn)

各市(地)、縣委,各市(地)、縣人民政府(行政公署),省委各部委,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各人民團(tuán)體:

為加強(qiáng)農(nóng)村非典型肺炎疫情監(jiān)測(cè)控制,及時(shí)有效地切斷非典型肺炎傳播和蔓延途徑,努力做好救治工作,切實(shí)保護(hù)我省農(nóng)村廣大農(nóng)民的身體健康,保持社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合我省農(nóng)村實(shí)際情況,對(duì)我省農(nóng)村非典型肺炎防治工作提出如下意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》,遵循黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“沉著應(yīng)對(duì),措施果斷,依靠科學(xué),有效防治”的原則,結(jié)合我省發(fā)生非典型肺炎疫情的實(shí)際情況,充分認(rèn)識(shí)非典型肺炎防治工作的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性,確立防大疫、長(zhǎng)期防疫的思想,扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。

二、組織管理

(一)各級(jí)黨委、政府要把控制農(nóng)村非典型肺炎疫情作為當(dāng)前工作的重中之重,動(dòng)員全黨,協(xié)調(diào)部門,調(diào)動(dòng)全民,高度重視農(nóng)村防治非典型肺炎工作,并進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。

(二)根據(jù)《山西省預(yù)防與控制非典型肺炎緊急預(yù)案》(試行)要求,各縣(市、區(qū))應(yīng)成立非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室以及疫情控制、疫情報(bào)告、臨床診治、后勤保障等工作組,明確領(lǐng)導(dǎo)組所有成員和各單位的具體防治職責(zé),將防治非典型肺炎的各項(xiàng)措施、任務(wù)、制度及防治經(jīng)費(fèi)認(rèn)真落到實(shí)處。

(三)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集本地區(qū)應(yīng)對(duì)農(nóng)村非典型肺炎及其它突發(fā)事件的設(shè)備購(gòu)置、病人救治、藥物貯備、隔離人群生活保障等應(yīng)急資金。

(四)實(shí)行縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)責(zé)任制。以縣(市、區(qū))為單位全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的防治非典型肺炎工作,縣(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)制定全縣(市、區(qū))防治非典型肺炎責(zé)任制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)要制定落實(shí)責(zé)任制方案,省、市(地)兩級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行 督查、指導(dǎo)。

(五)各縣(市、區(qū))應(yīng)全面實(shí)行防治非典型肺炎“三級(jí)聯(lián)防”責(zé)任制?？h(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到人，分包負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防治措施的落實(shí);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)要責(zé)任到人,分包負(fù)責(zé)村級(jí)防治措施的落實(shí);村黨支部、村委會(huì)和黨員、團(tuán)員責(zé)任到人,包戶負(fù)責(zé)防治措施的落實(shí)。控制要做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。

三、防治措施

全省各縣(市、區(qū))要立即啟動(dòng)非典型肺炎防治預(yù)案,立足于早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

(一)加強(qiáng)宣傳,群防群制

1、以縣委宣傳部為責(zé)任單位,所有新聞媒體必須設(shè)立非典型肺炎防治宣傳欄目,有組織地向農(nóng)村送發(fā)宣傳資料,每戶至少一到兩份。

2、所有電視頻道,在開(kāi)播節(jié)目的時(shí)段里,要不間斷地滾動(dòng)播放預(yù)防非典型肺炎知識(shí)的字幕,開(kāi)設(shè)專欄專題講座,宣傳預(yù)防非典型肺炎的知識(shí),并要反復(fù)播放。

3、所有村(莊)的廣播喇叭應(yīng)在早、中、晚三次播放有關(guān)非典型肺炎的預(yù)防知識(shí)及黨和政府的有關(guān)防治非典型肺炎的政策和舉

措。

4、由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織開(kāi)展公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的清潔、消殺工作,同時(shí)要教育農(nóng)村居民保持室內(nèi)通風(fēng),注意個(gè)人衛(wèi)生,每日測(cè)量體溫。從簡(jiǎn)過(guò)滿月、過(guò)生日、祝壽辰、辦喪事,禁止廟會(huì)、集會(huì)等人群聚集的活動(dòng),不去非典型肺炎流行區(qū)走親訪友,不接觸非典型肺炎疑似病人和與非典型肺炎患者有過(guò)密切接觸的人員。

(二)嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)

1、各級(jí)各類學(xué)校必須對(duì)全部在校學(xué)生進(jìn)行晨檢,應(yīng)保持教室、宿舍、餐廳等場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生,嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度。

2、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,關(guān)閉網(wǎng)吧、歌舞廳、影劇院等各類人群聚集的公共場(chǎng)所。

(三)切斷外來(lái)傳播途徑

1、各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織專門人員建立登記簿,對(duì)所有路口出入車輛進(jìn)行登記,并對(duì)進(jìn)入的車輛進(jìn)行嚴(yán)格消毒;對(duì)司乘人員進(jìn)行體溫測(cè)試,并做好登記報(bào)告工作。

2、從本縣以外區(qū)域返鄉(xiāng)的人員必須進(jìn)行體溫測(cè)試,正常者,由村委會(huì)安排,集中住宿,隔離觀察2周,無(wú)異常情況方可回家。

3、凡發(fā)現(xiàn)體溫在38℃以上的發(fā)熱病人,要立即逐級(jí)上報(bào)縣級(jí)防疫部門和衛(wèi)生行政部門,由縣非典型肺炎防治辦公室調(diào)度專車專

人辦理有關(guān)交接手續(xù),將其送到指定醫(yī)院隔離觀察和治療,并對(duì)其居室進(jìn)行徹底消毒處理。

(四)控制內(nèi)部傳染源

1、自本意見(jiàn)下發(fā)之日起,在疫情期間,村與村、戶與戶居民之間盡量避免走親訪友。

2、全縣(市、區(qū))所有人員必須每日進(jìn)行體溫測(cè)試,實(shí)行一戶一支體溫計(jì)、一日兩測(cè)體溫、一天兩次報(bào)告的工作制度,測(cè)試結(jié)果造冊(cè)登記,責(zé)任人檢查、簽字。

(五)切斷早期傳染鏈

1、根據(jù)本區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量,由縣(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))人民政府選定非典型肺炎隔離觀察站,觀察站一定要有足夠的容量。并負(fù)責(zé)所有被隔離觀察人員及醫(yī)務(wù)人員的思想工作和生活安排。

2、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民組織必須對(duì)所有從非典型肺炎流行區(qū)來(lái)的人員及與非典型肺炎疑似、確診病人有過(guò)密切接觸的人員實(shí)行嚴(yán)格的家庭隔離觀察,采取一人一間、一日兩測(cè)體溫,專人監(jiān)控的措施;或在指定隔離觀察站進(jìn)行隔離觀察,并做好記錄,至醫(yī)學(xué)隔離期滿方可解除隔離。

3、對(duì)不配合隔離的人員,公安部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制隔離。

(六)確保早診斷、早治療

1、縣(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)確定符合《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》要求的醫(yī)院收治非典型肺炎病人。

2、明確首診負(fù)責(zé)制度,做好登記報(bào)告工作,做好非典型肺炎病人的集中診治工作,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染管理有關(guān)要求,特別要加

強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù),避免醫(yī)患、患患間的傳播。

3、根據(jù)實(shí)際需要,由縣(市、區(qū))人民政府集中購(gòu)置供應(yīng)救治非典型肺炎病人用的無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)、血?dú)夥治鰞x、血氧監(jiān)測(cè)儀等醫(yī)

療器械,以及治療藥品、隔離用品、醫(yī)護(hù)人員防護(hù)用品、消毒藥品等物資。

4、根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于“非典”防治經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件的精神,落實(shí)農(nóng)村非典型肺炎患者救治等費(fèi)用。

四、責(zé)任追究

各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)非典型肺炎防治工作的責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)制度管理,實(shí)行24小時(shí)值班制,主要領(lǐng)導(dǎo)帶班,確保責(zé)任到人, 工作到位。

凡是值班、帶班脫崗的,或?qū)β鋵?shí)非典型肺炎預(yù)防預(yù)案不到位,可能造成疫情蔓延,或發(fā)現(xiàn)疫情報(bào)告處理不及時(shí)、不得力,造成

一定后果的,視情節(jié)輕重,給予直接責(zé)任者及主管領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。對(duì)于弄虛作假虛報(bào)、瞞報(bào)疫情,造成嚴(yán)重后果的,要加重處分,嚴(yán)重瀆職觸犯刑律的,要依法追究刑事責(zé)任。

二○○三年五月三日

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第五篇：四川省人民政府文件

四川省人民政府文件

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川府發(fā)［2007］50號(hào)

四川省人民政府 關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

各市（州）人民政府，省直有關(guān)部門：

全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議以來(lái)，各地、各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)?2005?35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)方向更加明確，發(fā)展速度明顯加快，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力顯著增強(qiáng)。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件較差，辦學(xué)機(jī)制以及培養(yǎng)人才的規(guī)模、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為

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進(jìn)一步貫徹落實(shí)《決定》，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面小康的宏偉目標(biāo)培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能性人才，現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育作出如下決定。

一、明確“十一五”職業(yè)教育改革發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展，努力把我省建成西部職業(yè)教育強(qiáng)省。

（二）主要目標(biāo)。進(jìn)一步完善在省政府領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制；形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局；建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。

擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模?！笆晃濉逼陂g，中等職業(yè)教育招生200萬(wàn)人以上，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生占高等教育招生規(guī)模一半以上。為我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)輸送180萬(wàn)名中職畢業(yè)生，60萬(wàn)名高職畢業(yè)生。

實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)4大工程。實(shí)施國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，各地、各部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要制訂地方和行業(yè)技能性人才培養(yǎng)規(guī)劃；實(shí)施國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程及“勞務(wù)品牌打造工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等，到

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2010年培訓(xùn)農(nóng)民工2000萬(wàn)人次，培訓(xùn)勞務(wù)品牌農(nóng)民工300萬(wàn)人，使農(nóng)村外出務(wù)工人員培訓(xùn)率達(dá)到80%以上；實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，到2010年培訓(xùn)1000萬(wàn)人次；實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，在企業(yè)建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)高級(jí)工和技師，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)需要就業(yè)人員接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，使勞動(dòng)者素質(zhì)得到明顯提高。

加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，使職業(yè)教育基礎(chǔ)能力普遍改善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、加快職業(yè)教育發(fā)展改革

（三）大力發(fā)展中等職業(yè)教育。充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校的主力軍作用，加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，大力幫助民族地區(qū)發(fā)展中等職業(yè)教育。積極調(diào)整普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)教育資源富余的普通中學(xué)與有條件的中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合舉辦中等職業(yè)教育。在支持有條件的高職院校辦好高等職業(yè)教育的同時(shí)舉辦中等職業(yè)教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)放在對(duì)未升學(xué)高中畢業(yè)生和需要就業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)上。中等職業(yè)教育資源短缺地區(qū)要加快調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)建、改建、新建一批中等職業(yè)學(xué)校。2010年以前，中等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為高職院?；虿⑷敫叩葘W(xué)校，專科層次的職業(yè)院校不升格為本科院校。

（四）提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。強(qiáng)化高職應(yīng)用型特點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，通過(guò)校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更多資料請(qǐng)?jiān)L問(wèn)004km.cn 004km.cn提供文章來(lái)源

提高學(xué)生實(shí)踐能力，積極探索培養(yǎng)高級(jí)技工新路子。建立高職院校聯(lián)系幫助中職學(xué)校發(fā)展的制度。

（五）大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，把民辦職業(yè)教育納入各地職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃，加大支持力度，制定完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的政策和措施。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對(duì)民辦與公辦學(xué)校一視同仁。

依法加強(qiáng)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦職業(yè)教育快速健康發(fā)展。擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)。

（六）推進(jìn)職業(yè)教育集約化發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，打破部門、行業(yè)和所有制界限，以產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，以校企合作為基礎(chǔ)，探索組建電子信息、醫(yī)藥化工、飲料食品、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水電、機(jī)電冶金、旅游、農(nóng)業(yè)技術(shù)等職教集團(tuán)。鼓勵(lì)各地創(chuàng)建多形式的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體，支持有條件的地區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)職業(yè)教育示范區(qū)。推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化方向發(fā)展。

（七）大力推進(jìn)辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為指導(dǎo)”的辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。

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（八）深化教育教學(xué)改革。把德育放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，對(duì)照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)中職專業(yè)，130個(gè)高職專業(yè)，努力構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的課程體系。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估體系，把學(xué)生職業(yè)道德、能力和就業(yè)率作為考核評(píng)估職業(yè)院校的重要指標(biāo)。

（九）加快辦學(xué)模式改革。實(shí)施校企合作計(jì)劃，全省銷售收入億元以上或職工1500人以上的加工型企業(yè)至少聯(lián)系1所職業(yè)院校作為合作伙伴。“十一五”期間在全省重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)100個(gè)職業(yè)院校師生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。大力推行半工半讀、工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，對(duì)成績(jī)突出的職業(yè)院校和企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）推動(dòng)辦學(xué)體制與管理體制改革。公辦職業(yè)院校要積極探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)。落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。

三、加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

（十一）實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。以提高師德水平和實(shí)踐教學(xué)能力為重點(diǎn)，開(kāi)展教師全員培訓(xùn)，建立教師實(shí)踐制度，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。制定中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校兼職教師聘用政策，逐步實(shí)現(xiàn)編制動(dòng)態(tài)管理，完善教師資格制度與聘任辦法。“十一五”末全省中等職業(yè)學(xué)校生師比要

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努力達(dá)到16：1左右，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，50%左右的專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格。

（十二）實(shí)施示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)16所國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性高等職業(yè)院校，50所國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校。

（十三）實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃。在職業(yè)院校建設(shè)100個(gè)社會(huì)急需專業(yè)、裝備水平較高，優(yōu)質(zhì)資源共享的實(shí)訓(xùn)基地。

（十四）實(shí)施縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃。除人口稀少的縣（市、區(qū)），每縣（市）重點(diǎn)辦好1所骨干中等職業(yè)學(xué)校（縣職教中心），重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)縣級(jí)職教中心，使其成為當(dāng)?shù)卣下毥藤Y源、培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力和普及高中階段教育的重要基地。

（十五）實(shí)施高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)計(jì)劃。在整合、優(yōu)化和利用現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，選擇符合條件的職業(yè)院校增掛技師學(xué)院牌子，承擔(dān)培養(yǎng)預(yù)備技師和技師的任務(wù)。

四、加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的制度建設(shè)

（十六）加強(qiáng)職業(yè)教育法制建設(shè)。制定四川省《職業(yè)教育法實(shí)施條例》及配套政策，不斷提高依法辦學(xué)水平，推進(jìn)職業(yè)教育法制化建設(shè)。

（十七）嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

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（十八）全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作，到2010年，省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。實(shí)施國(guó)家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃，5年為250萬(wàn)人次參加職業(yè)技能鑒定提供服務(wù)。

（十九）建立高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體，輔以社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的高技能人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入。完善高技能人才評(píng)價(jià)體系。大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十）建立職業(yè)教育貧困生資助政策體系。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2007?13號(hào)）規(guī)定加大財(cái)政投入，落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款等助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，建立以政府為主導(dǎo)的資助政策體系。學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定每年從事業(yè)收入中提取不低于5%的經(jīng)費(fèi)用于學(xué)費(fèi)減免、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助進(jìn)一步完善以學(xué)生參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)為核心的助學(xué)制度、半工半讀制度、學(xué)費(fèi)減免制度和延期支付學(xué)費(fèi)制度。

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（二十一）建立職業(yè)教育工作通報(bào)制度。省政府從2008年起對(duì)各市（州）高中階段教育結(jié)構(gòu)、職業(yè)教育發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、資金投入等進(jìn)行通報(bào)，對(duì)政績(jī)突出者進(jìn)行表彰。市（州）級(jí)人民政府也應(yīng)建立相應(yīng)制度。

五、加強(qiáng)統(tǒng)籌、落實(shí)職責(zé)，大力促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展（二十二）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好發(fā)展環(huán)境。建立職業(yè)教育工作督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估檢查。

（二十三）努力增加財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入。省教育廳、省財(cái)政廳制訂全省職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步增加財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入；調(diào)整財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，使中等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出逐步增長(zhǎng)；在教育基建的財(cái)政投入中，要統(tǒng)籌安排中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)城市教育費(fèi)附加不低于30%用于職業(yè)教育的政策。農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、扶貧、移民安置和農(nóng)民工培訓(xùn)資金要以一定比例用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。

（二十四）多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)捐資助學(xué)，對(duì)通過(guò)政府部門或非營(yíng)利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。合理確定職業(yè)院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)費(fèi)收入全額用于

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學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)按有關(guān)政策享受經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金效益。

（二十五）明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用，在全省形成政府領(lǐng)導(dǎo)下各部門恪盡職責(zé)、通力合作，共同促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。教育部門要加強(qiáng)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，建立職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)技工教育、職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)職工教育培訓(xùn)的指導(dǎo)，落實(shí)職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。農(nóng)業(yè)、科技、建設(shè)、扶貧、農(nóng)勞等部門按各自職責(zé)做好農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。發(fā)展改革委、財(cái)政、人事部門要在規(guī)劃、基建投入、資金、人事勞動(dòng)制度等方面大力支持職業(yè)教育。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。

（二十六）充分發(fā)揮行業(yè)積極作用。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國(guó)家教育方針和政策指導(dǎo)下開(kāi)展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，參與本行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與對(duì)職業(yè)院校的教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作。

（二十七）落實(shí)企業(yè)舉辦職業(yè)教育責(zé)任。企業(yè)要依法建立職工教育培訓(xùn)制度和規(guī)劃，繼續(xù)辦好現(xiàn)有職業(yè)院校，積極參與校企合作，履行接受職業(yè)院校師生實(shí)踐實(shí)習(xí)的責(zé)任，為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生支付合理報(bào)酬并享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。按職工工資總額的1.5—

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2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于生產(chǎn)一線職工培訓(xùn)的比例應(yīng)在提取總額的60%以上，并按計(jì)稅工資總額和稅法規(guī)定提取比例的標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)所得稅稅前扣除。對(duì)無(wú)培訓(xùn)能力或培訓(xùn)工作不落實(shí)的企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府依法統(tǒng)籌其教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，勞動(dòng)保障等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)督促企業(yè)落實(shí)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)工作。

（二十八）引導(dǎo)全社會(huì)支持職業(yè)教育發(fā)展。大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要貢獻(xiàn)，不斷提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

各市（州）人民政府、省直有關(guān)部門和行業(yè)主管部門應(yīng)制定相關(guān)政策，落實(shí)本決定。

二〇〇七年十月二十六日

（請(qǐng)印發(fā)縣、市、區(qū)）

主題詞：教育 職業(yè) 發(fā)展 決定

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省紀(jì)委，省法院，省檢察院，成都軍區(qū)，省軍區(qū)。四川省人民政府辦公廳 2007年10月30日印發(fā)

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