第一篇：強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能力調(diào)研建議

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能力調(diào)研建議

為了深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過一段時間的學(xué)習(xí)，結(jié)合本職工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國根本政治制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)嚴(yán)格按照地方組織法和寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例等法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊以圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為推進(jìn)全縣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織健全，經(jīng)費(fèi)保障

全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法設(shè)置了人大主席團(tuán)，主席團(tuán)由5—9人組成，普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任人大主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)置了辦公室，配備兼職人大干事8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，每年聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使 職權(quán)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能予以保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將人代會、主席團(tuán)會議、人大代表閉會期間的活動經(jīng)費(fèi)列入了財政預(yù)算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依法開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的工作都十分重視，能依法按期召開，人代會的質(zhì)量也逐年有所提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大條例規(guī)定的職責(zé)積極開展工作。認(rèn)真組織督辦人代會代表所提議案、建議，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，組織代表視察、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)、林、牧、工業(yè)、計劃生育、市場管理、扶貧、民生等方面的工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還探索開展了站所工作評議，有效地監(jiān)督和促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及站所的工作。聽取和審議政府分管領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡職盡責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作日趨規(guī)范

1、工作制度不斷完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議的召開已形成制度，每次召開會議能堅(jiān)持邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)人員列席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的基礎(chǔ)工作也逐步規(guī)范，主席團(tuán)都完善了二項(xiàng)職責(zé)；建立了五項(xiàng)制度；建立了“六簿一冊”。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每年都有年度計劃和工作總結(jié)，能按計劃開展工作。

2、聯(lián)系代表、選民工作更加緊密。

主席團(tuán)成員經(jīng)常深入基層走訪代表，選民傾聽代表心 聲，了解群眾愿望，積極辦理代表群的建議。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還在節(jié)日期間進(jìn)行慰問代表活動，幫助代表解決生活上的困難，鼓勵支持代表履職。充分發(fā)揮了代表作用，在代表中開展“五個一”活動，通過開展此項(xiàng)活動，為群眾辦了許多好事、實(shí)事，同時也涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)事跡，促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的順利開展，也發(fā)揮了代表的橋梁和紐帶作用。

二、存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作近年來雖然取得了較快的進(jìn)步，各項(xiàng)工作取得了一些成績，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生法制建設(shè)還有一定的差距，主要有以下幾點(diǎn)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作仍需進(jìn)一步規(guī)范

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨意性大，沒有嚴(yán)格按照年度計劃開展，有的制度不夠規(guī)范，檢查、審議專項(xiàng)工作報告沒有規(guī)范的程序，工作實(shí)效不夠明顯。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)的力度不夠

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在履行職責(zé)上不同程度地存在三個突出問題。一是監(jiān)督力度不夠，部分人大主席滿足現(xiàn)狀，或是認(rèn)為人大監(jiān)督作用不大，放松監(jiān)督。二是在行使職權(quán)的程序上未嚴(yán)格依法進(jìn)行。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作不能按照法律規(guī)定的程序辦事。代表議案建議雖提出較多，但真正辦理落實(shí)的較少。三是目前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席直接負(fù)責(zé)政府的某些具體工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作 既無精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

通過了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人大工作法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識掌握不夠，對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不足，不能按照法定程序開展工作。有的代表的素質(zhì)不高，有的缺乏代表意識，履職的主動性不高，影響了代表作用的發(fā)揮。

組織建設(shè)有待改善。

有的人大主席認(rèn)為人大工作是二線，有的擔(dān)任人大主席后，一直沒有調(diào)整，工作沒有起色。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備了工作人員，但因身兼多職，工作難以應(yīng)付。有的不熱心人大工作，沒有投入精力，工作沒有成效，三、幾點(diǎn)建議

強(qiáng)化組織保障。一是要配齊配強(qiáng)人大專職主席。各鎮(zhèn)都要設(shè)立人大辦公室，并明確一名專兼職人大工作人員。二是要進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條件，落實(shí)好辦公場所和工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的工作設(shè)備。三是要關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的成長，工作成效突出的，適時交流、提拔使用，使人大成為“一池活水”激發(fā)人大工作者的工作活力。

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。各鎮(zhèn)每年必須召開一次人民代表大會，有選舉任務(wù)時還可增開。二是加強(qiáng)監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)人大要針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，把帶長遠(yuǎn)性、全局性的重大問題作為審議和監(jiān)督的重點(diǎn)，通過聽取政 府專項(xiàng)工作報告，進(jìn)行工作評議，組織代表視察和開展執(zhí)法檢查、調(diào)研，受理人民群眾來信來訪等多種形式，強(qiáng)化對政府及職能部門的工作監(jiān)督，提出改進(jìn)意見。四是要加強(qiáng)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要建立健全人代會、主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表小組活動、辦理代表議案和建議批評意見等制度，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范有序。

加強(qiáng)代表工作。一要強(qiáng)化代表培訓(xùn)，不斷提高人大代表的履職能力。二要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組活動，為代表履職搭建平臺。主要采取視察、檢查、聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專項(xiàng)工作報告等方式進(jìn)行。三要認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選區(qū)選民述職。為進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感，更好地接受選民的監(jiān)督。四要重視代表議案建議的辦理。代表提出議案和建議是代表履行職務(wù)的重要形式。完善代表議案和建議的交辦、督辦制度，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。

要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系?？h人大常委會在XX年安排了召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加區(qū)、市人大的集中培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席掌握人大基本業(yè)務(wù)知識?？h人大常委會要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的經(jīng)常性指導(dǎo)，建立縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度，要經(jīng)常邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加縣人大常委會開展的活動，使他們進(jìn)一步熟悉人大工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)人大新聞宣傳和信息報送工作，組織通訊員采寫人大新聞稿件，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工 作成效和亮點(diǎn)，宣傳優(yōu)秀人大代表的先進(jìn)事跡，使各級黨委、人大常委會及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作動態(tài)，營造加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的良好氛圍。

第二篇：強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能力調(diào)研建議

為了深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過一段時間的學(xué)習(xí)，結(jié)合本職工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國根本政治制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)嚴(yán)格按照地方組織法和寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例等法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)

導(dǎo)下，緊緊以圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為推進(jìn)全縣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織健全，經(jīng)費(fèi)保障

全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法設(shè)置了人大主席團(tuán)，主席團(tuán)由5—9人組成，普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任人大主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)置了辦公室，配備兼職人大干事8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，每年聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能予以保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將人代會、主席團(tuán)會議、人大代表閉會期間的活動經(jīng)費(fèi)列入了財政預(yù)算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依法開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的工作都十分重視，能依法按期召開，人代會的質(zhì)量也逐年有所提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大條例規(guī)定的職責(zé)積極開展工作。認(rèn)真組織督辦人代會代表所提議案、建議，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，組織代表視察、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)、林、牧、工業(yè)、計劃生育、市場管理、扶貧、民生等方面的工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還探索開展了站所工作評議，有效地監(jiān)督和促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及站所的工作。聽取和審議政府分管領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡職盡責(zé)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作日趨規(guī)范

1、工作制度不斷完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議的召開已形成制度，每次召開會議能堅(jiān)持邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)人員列席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的基礎(chǔ)工作也逐步規(guī)范，主席團(tuán)都完善了二項(xiàng)職責(zé)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職責(zé)，人大主席團(tuán)主席職責(zé)）；建立了五項(xiàng)制度（人大主席團(tuán)工作制度，辦理代表意見、建議制度，代表小組活動制度，聯(lián)系代表制度，代表“五個一”活動制度）；建立了“六簿一冊”（主席團(tuán)會議記錄簿，代表先進(jìn)事跡記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表小組組建情況，代表花名冊）。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每年都有計劃和工作總結(jié)，能按計劃開展工作。

2、聯(lián)系代表、選民工作更加緊密。

主席團(tuán)成員經(jīng)常深入基層走訪代表，選民傾聽代表心聲，了解群眾愿望，積極辦理代表群的建議。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還在節(jié)日期間進(jìn)行慰問代表活動，幫助代表解決生活上的困難，鼓勵支持代表履職。充分發(fā)揮了代表作用，在代表中開展“五個一”活動，通過開展此項(xiàng)活動，為群眾辦了許多好事、實(shí)事，同時也涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)事跡，促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的順利開展，也發(fā)揮了代表的橋梁和紐帶作用。

二、存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作近年來雖然取得了較快的進(jìn)步，各項(xiàng)工作取得了一些成績，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生法制建設(shè)還有一定的差距，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作仍需進(jìn)一步規(guī)范

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨意性大，沒有嚴(yán)格按照計劃開展，有的制度不夠規(guī)范，檢查、審議專項(xiàng)工作報告沒有規(guī)范的程序，工作實(shí)效不夠明顯。

（二）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)的力度不夠

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在履行職責(zé)上不同程度地存在三個突出問題。一是監(jiān)督力度不夠，部分人大主席滿足現(xiàn)狀，或是認(rèn)為人大監(jiān)督作用不大，放松監(jiān)督。二是在行使職權(quán)的程序上未嚴(yán)格依法進(jìn)行。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作不能按照法律規(guī)定的程序辦事。代表議案建議雖提出較多，但真正辦理落實(shí)的較少。三是目前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席直接負(fù)責(zé)政府的某些具體工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作既無精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

通過了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人大工作法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識掌握不夠，對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不足，不能按照法定程序開展工作。有的代表的素質(zhì)不高，有的缺乏代表意識，履職的主動性不高，影響了代表作用的發(fā)揮。

（四）組織建設(shè)有待改善。

有的人大主席認(rèn)為人大工作是二線，有的擔(dān)任人大主席后，一直沒有調(diào)整，工作沒有起色。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備了工作人員，但因身兼多職，工作難以應(yīng)付。有的不熱心人大工作，沒有投入精力，工作沒有成效，三

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研

**年***鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧-小-平理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞城鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，積極履行憲法、法律賦予的職權(quán)，努力做好了各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研。

一、依法按期召開了人民代表大會

通過充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、文件準(zhǔn)備，于**年4月30日——成功召開了***鎮(zhèn)第十屆人民代表大會第三次會議，來自城鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的40余名各族各界人大代表及10余名列席人員近60人參加了會議。代表廣泛聽取和審議了兩個工作報告，并在大會上圍繞兩個報告展開了熱烈的討論。結(jié)合城鎮(zhèn)實(shí)際，向大會提交了關(guān)于城鎮(zhèn)衛(wèi)生、文化建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、下崗再就業(yè)等方面的議案、建議共10條。

二、認(rèn)真辦理代表議案，提高代表參政、議政能力

尊重代表意見，發(fā)揮代表作用，將政府工作置于代表的監(jiān)督之下。一是認(rèn)真做好代表建議、批評、意見的辦理工作，人代會結(jié)束后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將代表議案、建議及時分類、整理移交給政府。二是鎮(zhèn)人政府高度重視代表議案、建議的辦理工作，召開專題會議，并指派專人負(fù)責(zé)，要求有關(guān)部門在最短時間答復(fù)解決。目前，代表所提議案、建議已解決和基本解決的有9條，待解決的1條正與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。

三、扎實(shí)開展代表活動，充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用

人大主席團(tuán)認(rèn)真組織了城鎮(zhèn)部分代表對城鎮(zhèn)各項(xiàng)工作進(jìn)行了視察，其中包括對城鎮(zhèn)防洪工作、城市最低生活保障工作、城鎮(zhèn)信訪工作、河谷旅游發(fā)展工作、衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法情況、城郊養(yǎng)殖基地建設(shè)及再就業(yè)工作的視察，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研》。視察活動中通過人大代表強(qiáng)有力的建議，成功地解決了人民群眾關(guān)心的許多熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題。使人大代表在閉會期間充分發(fā)揮了上情下達(dá)，下情上傳的橋梁紐帶作用。根據(jù)***鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)責(zé)任書的有關(guān)內(nèi)容，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成立了評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《***鎮(zhèn)人大評議副鎮(zhèn)長實(shí)施方案》并依照實(shí)施方案于9月10日召開由城鎮(zhèn)代表及鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作人員參加的述職評議大會，對***鎮(zhèn)巴哈什、王軍兩名副鎮(zhèn)長進(jìn)行了述職評議。11月8日人大主席團(tuán)組織城鎮(zhèn)代表約見了***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王文波同志，城鎮(zhèn)代表就我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)穩(wěn)定工作、城鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作、計劃生育工作、勞動保障、扶貧幫困等工作與鎮(zhèn)長交換了意見。通過人大評議副鎮(zhèn)長和約見鎮(zhèn)長，充分發(fā)揮了人大監(jiān)督職能，促進(jìn)了***鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

四、繼續(xù)加強(qiáng)人大主席團(tuán)的自身建設(shè)

為了適應(yīng)新形勢和人大工作任務(wù)日益繁重的需要，人大主席團(tuán)積極組織人大代表活動小組學(xué)習(xí)鄧-小-平理論、“三個代表”重要思想，黨的十六大報告、《干部任用選拔條例》等內(nèi)容，我們在及時向代表印發(fā)若干學(xué)習(xí)資料的基礎(chǔ)上，于**年6月22日舉辦了一期人大代表《憲法》、《選舉法》等法律法規(guī)知識培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法和有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)了代表對人民代表大會制度和代表職務(wù)的認(rèn)識和理解;通過學(xué)習(xí)有關(guān)代表建議工作方面的知識與規(guī)定，使代表對采取何種方式和途徑履行代表職責(zé)有了大致的了解。人代會前期，還組織主席團(tuán)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《聯(lián)系代表和選舉辦法》以及人大放

(004km.cn)

第四篇：淺議做好人大調(diào)研的幾點(diǎn)建議

淺議做好人大調(diào)研的幾點(diǎn)建議

長治市郊區(qū)人大常委會

調(diào)查研究是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)的內(nèi)在要求。高質(zhì)量、高水平的調(diào)查研究成果，可以為常委會正確行使職權(quán)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。如何加強(qiáng)人大的調(diào)查研究工作，更好地發(fā)揮調(diào)查研究在人大工作中的重要作用，是我們應(yīng)該認(rèn)真研究，不斷探索的課題。

一、人大調(diào)查研究工作的重要性

人大及其常委會行使各項(xiàng)權(quán)力，前提是知情，知情的主渠道是調(diào)研。人大常委會組成人員，人大代表的多數(shù)，不直接從事行政、司法工作，因此就不可能從行政和司法工作的日常運(yùn)作中直接了解情況，當(dāng)然也不能根據(jù)道聽途說，支離破碎的信息對問題作出判斷。所以，相對于其他國家機(jī)關(guān)來講，人大對調(diào)研的依賴程度更大。視察、特定問題調(diào)查這類調(diào)研手段作為人大職權(quán)，在組織法中有了明確的規(guī)定。執(zhí)法檢查也由全國人大常委會和一些地方人大常委會正式作出決定，這就明確了調(diào)研在人大工作中的法定地位，從法律的角度體現(xiàn)了人大調(diào)研的重要性。

人大代表、人大常委會組成人員來自四面八方、各層各界，觀察問題的角度和思考問題的方法有所不同，對同一問題的了 1 解和判斷也就存在差別。有了客觀、全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究，就有了統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)，這對于人大及其常委會搞好審議，形成共識，進(jìn)而作出正確的決議、決定具有重要意義。

人大及其常委會的決議、決定、審議意見形成之后，凡涉及到其他國家機(jī)關(guān)的，需由政府、法院、檢察院組織實(shí)施，人大對其落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。這時，各種形式的跟蹤調(diào)研，不僅可以發(fā)揮知情渠道的作用，而且也可以發(fā)揮間接督查的作用。

二、人大調(diào)查研究工作應(yīng)把握的原則

人大調(diào)研有其自己的規(guī)律和特點(diǎn)。一方面，它不僅是一種職責(zé)，而且是一種職權(quán)行為，代表作為調(diào)研主體，是直接行使知情權(quán)；人大機(jī)關(guān)有關(guān)部門作為調(diào)研主體，則是一種從屬性職權(quán)。作為職權(quán)行為，有利條件是，調(diào)查對象必須支持、配合，而不能以任何借口拒絕提供情況；不利條件是，由于調(diào)查活動實(shí)際上就是一種監(jiān)督形式，在利害關(guān)系的驅(qū)使下，有人可能隱惡揚(yáng)善，“為尊者諱”，這就增加了了解真實(shí)情況的困難；另一方面，人大調(diào)研的指向，一般是其他國家機(jī)關(guān)，對于這些機(jī)關(guān)相對封閉的管理系統(tǒng)來講，人大調(diào)研是一種外部行為?！芭杂^者清”，外部調(diào)研的客觀性較強(qiáng)，但是，由于專業(yè)知識的局限，不像“業(yè)內(nèi)人士”那樣容易抓住問題的實(shí)質(zhì)，甚至調(diào)研活動本身也容易被別人牽著鼻子走，讓看什么就看什么，讓聽什么聽什么，還有，代表參加視察、檢查和調(diào)研活動，一般參與人數(shù)較多，群體性強(qiáng)，時間、場合都受局限，容易出現(xiàn)形式主義、程式化、走過場。人大調(diào)研工作要趨利避害，應(yīng)該深入研 2 究自身的特點(diǎn)、規(guī)律和相應(yīng)的外部環(huán)境，逐步形成一套應(yīng)對措施，以確保調(diào)研的客觀性和真實(shí)性。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為人大調(diào)研工作應(yīng)遵循以下幾條原則。

一是突出重點(diǎn)原則。人大調(diào)研的內(nèi)容來源于人大工作實(shí)踐的內(nèi)容，日益活躍的人大工作為調(diào)研提出了許多值得探討和研究的課題，但同時也向調(diào)研工作提出了更高的要求和更重的任務(wù)。面臨諸多亟待研究的課題，我們應(yīng)該堅(jiān)持少而精，求實(shí)效的原則。調(diào)研工作不同于一般事務(wù)性工作和程序性工作，它需要深入基層，深入實(shí)際，深入廣泛的社會生活去汲取營養(yǎng)，又需要靜下心來研究某一事物的歷史和現(xiàn)狀，研究某一事物的來龍去脈和發(fā)展前景。還需要提出一些富有科學(xué)性、前瞻性、針對性和可行性的意見和建議，這一切需要花費(fèi)很大的精力，否則就沒有什么深度和真知灼見。所以選擇課題不能過濫，不能貪大求全。而應(yīng)該堅(jiān)持兩個側(cè)重，一是側(cè)重于事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，如何為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、如何進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、人大如何在政治文明建設(shè)中發(fā)揮職能作用等；二是側(cè)重于人民群眾普遍關(guān)心的社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

二是調(diào)研主體自主性原則。調(diào)研工作開始前要作好充分準(zhǔn)備，調(diào)研計劃可以向有關(guān)機(jī)關(guān)通報并聽取他們的意見，但在調(diào)研內(nèi)容，調(diào)研對象等方面，必須有主見，有些調(diào)研活動還應(yīng)謝絕陪同，盡量為調(diào)研對象提供相對寬松的語言環(huán)境。

三是實(shí)事求是的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也是人大開展調(diào)研活動應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則。人大調(diào)研的重點(diǎn)往往在一些社會難點(diǎn)問題，浮光掠影，淺嘗輒止不亞于隔靴搔癢，達(dá)不到應(yīng)有的成效。因此，我們在調(diào)研過程中要敢于觸及深層次矛盾，要敢于說真話，堅(jiān)持做到“不唯書，不唯上，只唯實(shí)”。當(dāng)然我們要作廣泛深入的調(diào)查和全面客觀的研究，不能感情用事，不能帶著有色眼鏡看問題，這也是堅(jiān)持實(shí)事求是原則題中應(yīng)有之義。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新原則。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步和發(fā)展的不竭動力，同時也是人大各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展的力量源泉。而調(diào)研工作的突出特點(diǎn)是前瞻性和創(chuàng)造性，這就更需要我們把這種創(chuàng)新精神發(fā)揚(yáng)光大。所以我們在做這項(xiàng)工作中，要在堅(jiān)持黨的路線、方針、政策和人民代表大會制度以及遵循憲法法律精神的前提下，突破思想障礙和思維定勢，努力破除一些條條框框的約束和制約，從那些陳舊的、不合時宜的思想和做法中解脫出來，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，把握時代脈搏，順應(yīng)時代潮流，努力推出一些能夠解決問題的新思路和新方法。

五是運(yùn)用多種有效方式的原則。俗語說：“上深山采草藥，臨深池抓大魚”。搞好調(diào)查研究，靠閉門造車不行，因?yàn)楹蔑L(fēng)景多在于險遠(yuǎn)之處，真正的調(diào)研成果往往等待我們到偏遠(yuǎn)的基層去拿，到廣闊的社會生活中去發(fā)現(xiàn)，因此，我們要在時間和精力都有限的情況下，充分運(yùn)用實(shí)地查看、聽取匯報、明察暗訪等靈活多樣的調(diào)研方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如問卷調(diào) 4 查，抽樣調(diào)查，網(wǎng)上調(diào)查等行之有效的工作方法開展調(diào)研，同時注重點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動，進(jìn)行多層次、立體式的調(diào)查研究。只有這樣，才能掌握大量詳實(shí)的第一手材料，為形成有情況、有分析、有深度的調(diào)查報告奠定基礎(chǔ)。

六堅(jiān)持經(jīng)常性收集和積累情況的原則。平時要注意捕捉各方面的動態(tài)和信息，傾聽各方面人士的呼聲和意見。一旦進(jìn)入調(diào)研階段，要對平時積累的情況進(jìn)行歸納、整理和驗(yàn)證，去粗取精，去偽存真，用以補(bǔ)充集中調(diào)研階段了解情況的局限。

七堅(jiān)持群眾性和專業(yè)性相結(jié)合的原則。圍繞熱點(diǎn)和敏感問題開展調(diào)研，在調(diào)查階段可以多吸收一些代表參與，并通過代表廣泛聽取選民的意見。與此同時，可以選調(diào)部分熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表組成專業(yè)代表組，或選聘一些專家學(xué)者充當(dāng)顧問，專群結(jié)合，以增加調(diào)研成果的“含金量”。

三、人大調(diào)查研究工作需注意的幾個問題

一切調(diào)研的價值，最終取決于它自身的實(shí)用性，而調(diào)研的實(shí)用性又取決于兩個因素，一是調(diào)研質(zhì)量；二是成果轉(zhuǎn)化情況。當(dāng)然轉(zhuǎn)化也取決于質(zhì)量，但并不是所有高質(zhì)量的調(diào)研成果都能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。所以，這兩個方面都不能放松。根據(jù)人大工作的情況，有幾個問題應(yīng)予以特別關(guān)注。

一是選題要準(zhǔn)。既應(yīng)把握重點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑點(diǎn)，又要特別強(qiáng)調(diào)其時效性。就議題調(diào)研來說，一般都年初確定議題，并制定相應(yīng)的調(diào)研計劃。這類課題，在法律性、政策性，預(yù)見性、計劃性等方面，一般不會有什么問題。但是，當(dāng)遇到某些突發(fā)性 5 事件或重要的臨時工作，需要人大介入時，當(dāng)出現(xiàn)某些群體較為關(guān)注，代表提出建議而行政、司法機(jī)關(guān)尚未納入視野的問題時，人大常委會應(yīng)及時調(diào)整計劃，安排力量進(jìn)行調(diào)研。否則就會失去時效性，出現(xiàn)某些“漏監(jiān)”的問題。

二是報告要實(shí)。調(diào)查報告要客觀地反映調(diào)查的真實(shí)情況，調(diào)查報告最常見的問題是與監(jiān)督對象的相關(guān)報告雷同。筆者曾選取這兩類材料對照閱讀，有的簡直如同抄錄，只是穿靴戴帽或角度、術(shù)語作些調(diào)整。出現(xiàn)這種情況的原因，首先，是作風(fēng)浮漂，喜歡“走捷徑”，其次，是想盡量同監(jiān)督對象“保持一致”，以免棱角過露。這同有些地方人大在監(jiān)督中堅(jiān)持“以表揚(yáng)為主”的傾向密切相關(guān)，如果聽任這種現(xiàn)象蔓延，人大的權(quán)威性就會大打折扣。人大及其常委會主要是通過會議形式集體行使職權(quán)，圍繞議題開展調(diào)研的任務(wù)比較重，議題調(diào)研的目的是為常委會委員參與審議提供參考，所以應(yīng)努力保持素材的原貌，盡量減少人為的雕琢。特別是在調(diào)研報告中很大比重的“主要做法”、“主要特點(diǎn)”這類文字，一般都經(jīng)過綜合、歸納、概括，容易失真，也容易同監(jiān)督對象的報告雷同，應(yīng)特別慎重。依筆者之見，人大不必為監(jiān)督對象做這類文字，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該放在其不易涉及的內(nèi)容上。有些原始材料，對與會者在知情的基礎(chǔ)上獨(dú)立作出判斷不可或缺，應(yīng)盡量“原汁原味”地提供給常委會組成人員參考。

三是跟蹤要緊。人大調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，一般分三個階段。第一階段，從調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為權(quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定或意見、6 建議；第二階段，從權(quán)力機(jī)關(guān)會議成果轉(zhuǎn)化為行政、司法機(jī)關(guān)的決策；第三階段，轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，這就比其他機(jī)關(guān)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化多了一道程序。程序不能跨越，工作不能半途而廢，跟蹤調(diào)研的任務(wù)就加重了，有的只跟蹤到被監(jiān)督機(jī)關(guān)開會、發(fā)文或制定整改措施，對落實(shí)情況卻很少過問，這樣的跟蹤調(diào)研是不徹底的。

四是力度要大。因?yàn)檎{(diào)研對人大行使職權(quán)具有特殊的重要性，因?yàn)橹挥懈呷艘换I，先人一步，人大調(diào)研成果才能使監(jiān)督對象心悅誠服。所以，必須加大投入，強(qiáng)化人大調(diào)研工作。從領(lǐng)導(dǎo)來講，應(yīng)該比其他機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部投入調(diào)研的時間更多，而且應(yīng)有一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)代表、常委會組成人員和機(jī)關(guān)各部門的調(diào)研。從人大代表特別是常委會組成人員來說，凡有調(diào)研能力的，都應(yīng)該參與調(diào)研，而且將其調(diào)研任務(wù)量化。人大機(jī)關(guān)調(diào)研部門應(yīng)該加強(qiáng)，目前，市級人大常委會的研究室一般就是3-5人，他們承擔(dān)著常委會機(jī)關(guān)大量的文字任務(wù)，獨(dú)立進(jìn)行研究的力量顯得比較薄弱。而縣、區(qū)人大常委會由于編制所限，設(shè)研究室的很少，對機(jī)關(guān)來說，每個工委也只有一到兩個干部，調(diào)研力量高度分散，不能適應(yīng)工作需要。為了強(qiáng)化調(diào)研，在干部配備上應(yīng)該有更大的投入，如不能增編，則應(yīng)從力量的重新整合上探索出一條新路子來。比如加強(qiáng)縱向和橫向的聯(lián)系，加強(qiáng)交流與溝通，把各級人大常委會研究的力量聯(lián)合起來，對一些具有重大影響的、帶有普遍性和典型性的問題合作開展研究。

第五篇：2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)研工作匯報

人大調(diào)研工作匯報

縣人大調(diào)研組：

2015年，我鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)思想是：在縣人大和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會及習(xí)近平系列講話精神為指導(dǎo)，以服務(wù)大局為出發(fā)點(diǎn)，以保障民生、促進(jìn)和諧為立足點(diǎn)，以促進(jìn)公平正義為著力點(diǎn)，以擴(kuò)大民主、強(qiáng)化代表作用為切入點(diǎn)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，奮發(fā)有為，創(chuàng)新進(jìn)取，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而努力奮斗！

（一）狠抓代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用 一是加強(qiáng)人大代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人大代表能力素質(zhì)。我鎮(zhèn)把人大代表培訓(xùn)和學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)工作來抓，按照縣人大的要求，積極開展本鎮(zhèn)人大代表的培訓(xùn)工作。為了使培訓(xùn)取得扎實(shí)的效果，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對如何貫徹落實(shí)人民代表大會制度，如何提高代表參政議政和建議寫作質(zhì)量，進(jìn)行專門培訓(xùn)，并組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《代表法》等內(nèi)容。在培訓(xùn)時，由鎮(zhèn)、村、企業(yè)代表負(fù)責(zé)人統(tǒng)一帶隊(duì)，嚴(yán)格請假制度，同時我鎮(zhèn)還將上級下發(fā)的文件及時發(fā)放到代表手中，通過組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，代表的自身素質(zhì)和履職能力得到了很大提高。二是開展豐富多彩的代表小組活動。代表小組活動是閉會期間代表履行職責(zé)的重要形式，鎮(zhèn)人大把組織和指導(dǎo)好代表小組活動作為一項(xiàng)重要工作來抓，定期向代表小組通報人大工作，聽取小組活動匯報，定期組織代表開展活動。

（二）強(qiáng)化自身建設(shè)，提高工作水平

一是人大工作始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時向鎮(zhèn)黨委請示匯報，使黨委的工作部署通過人大代表貫徹到群眾中，爭取黨委對人大工作的重視，形成黨管人大工作的良好氛圍，為做好人大工作提供了有力的組織保障；二是主席團(tuán)成員堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。健全各項(xiàng)制度，明確自身職責(zé)，不斷提高主席團(tuán)成員的政治理論和業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)做好人大工作的緊迫感。通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，使人大代表思想上有新的提高，作風(fēng)上有新的轉(zhuǎn)變，工作上有新的成效，使全體人大代表及人民群眾思想得到進(jìn)一步的解放，觀念得到進(jìn)一步的更新，素質(zhì)得到進(jìn)一步提高； 三是建章立制，常抓不懈。在制度建設(shè)上，鎮(zhèn)人大建立和完善了各項(xiàng)制度，推進(jìn)了人大工作的正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，保證人大工作落到實(shí)處，更好地為我鎮(zhèn)的法制建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，確保了人大工作的依法有序進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)法律監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查

一是開展法律宣傳。半年來，鎮(zhèn)人大積極宣傳國家法律法規(guī)，今年開展了三次較大規(guī)模的法制宣傳教育活動，積極支持司法所普法宣傳工作，有力推動了法律法規(guī)在我鎮(zhèn)的正確實(shí)施；二是開展執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)人大圍繞黨委工作大局和年初確定的工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵進(jìn)行有效監(jiān)督。組織部分人大代表開展了計劃生育、安全生產(chǎn)、道路交通、環(huán)境整治等執(zhí)法大檢查，結(jié)合鎮(zhèn)政府工作報告，展開認(rèn)真的討論,對鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)等重大事項(xiàng)都進(jìn)行審查。

（四）加強(qiáng)代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用

一是建立主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度。健全和完善了主席團(tuán)的各項(xiàng)制度，建立主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度，每個主席團(tuán)成員聯(lián)系3-5名代表，并且經(jīng)常走訪、了解情況，對特困代表進(jìn)行慰問，幫助他們解決一些實(shí)際困難和難點(diǎn)問題，使每個代表都有當(dāng)家作主的主人翁意識和參政議政的積極性；二是認(rèn)真督辦代表的議案。認(rèn)真對待代表提出的各項(xiàng)議案和建議意見，做到代表提出的議案、建議件件有回音，事事有著落，切實(shí)維護(hù)好代表的權(quán)益。鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，特別是鎮(zhèn)人大會上提出的建議。

盡管我鎮(zhèn)人大工作取得了一定成績，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。但距新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的需要及人民群眾的期盼相比，還存在一些困難和差距。一是監(jiān)督工作不到位。代表視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，多重過程，輕結(jié)果，成效不顯著。二是代表工作有待加強(qiáng)。個別代表文化程度較低，作用發(fā)揮不夠。代表活動形式單一，內(nèi)容不豐富，創(chuàng)新性不夠。三是保障制度不健全。人員短缺，僅有人大主席和人大專干1人，且人大主席分管部分政府工作，影響人大工作正常開展。經(jīng)費(fèi)短缺，開展活動主要以召開座談會為主，組織代表異地視察、外出考察很少，不利于開闊代表視野和調(diào)動代表履職的積極性。在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大及十八屆三中、四中全會精神，依法履行職權(quán)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，努力把我鎮(zhèn)的人大工作提高到一個新的水平。