第一篇：重磅 《小微企業(yè)稅收政策研究報告》：讓小微不再微小

重磅 《小微企業(yè)稅收政策研究報告》：讓小微不再微小

近日，西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心發(fā)布《小微企業(yè)稅收政策研究報告》。點擊文章下方“閱讀原文” 查看報告全文（精要版）。

報告認為，小微企業(yè)作為國民經濟發(fā)展的生力軍，在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新、繁榮市場、維護社會和諧與滿足居民需求等方面發(fā)揮著極為重要的作用。2015年中國家庭金融調查與研究中心（CHFS）數據表明我國小微企業(yè)GDP貢獻度為30.0%，提供了2.37億個就業(yè)崗位。規(guī)模龐大的小微企業(yè)是當前及未來我國經濟創(chuàng)新和發(fā)展的新動能，對激發(fā)市場活力和釋放發(fā)展?jié)撃芫哂兄匾拇龠M作用。因此小微企業(yè)的發(fā)展已成為我國2020年能否實現全面建成小康社會目標的重要影響因素。

然而，“新常態(tài)”下我國經濟面臨下行壓力，數據顯示2015年第三季度經濟增長速度僅為6.9%。在經濟環(huán)境狀況欠佳、市場競爭日趨激烈的嚴峻態(tài)勢下，小微企業(yè)生產經營步履維艱，虧損企業(yè)比例持續(xù)增加。CHFS數據表明虧損小微企業(yè)比重由2013年的6.2%上升至2015年第二季度的26.2%。數據顯示，稅費負擔重是小微企業(yè)發(fā)展中面臨的普遍問題。2015年CHFS數據發(fā)現我國小微企業(yè)納稅負擔高于上市公司，超過三分之一的小微企業(yè)認為稅費負擔程度重，52.0%的小微企業(yè)更是渴望政府進一步加大稅費優(yōu)惠力度。減少小微企業(yè)稅收負擔一直受到政府的高度重視，多次提高增值稅（營業(yè)）的起征點。2014年10月，小微企業(yè)增值稅（營業(yè)稅）起征點從營業(yè)收入（銷售額）每月2萬元提高到3萬元。

據CHFS數據分析，提高起征點對小微企業(yè)主要有以下兩個重要價值：

一是可有效帶動就業(yè)。一方面，起征點提高后，企業(yè)經營成本降低，這會使企業(yè)死亡率下降，更多的企業(yè)留在市場，從而增加就業(yè)。另一方面，提高起征點，企業(yè)納稅額減少，企業(yè)可以擴大生產經營，這會增加雇傭人數。2015年CHFS數據表明，起征點由月營業(yè)額2萬元提高到3萬元，小微企業(yè)死亡率下降0.24%，增加83萬個就業(yè)崗位。進一步分析發(fā)現，如果將小微企業(yè)納稅起征點從3萬元提高到10萬元，將會增加284萬個就業(yè)崗位，小微企業(yè)死亡率降低的效用趨于穩(wěn)定。

二是可大力促進創(chuàng)新，提振經濟活力。企業(yè)稅收負擔減輕，經營成本下降，可以使企業(yè)有更多資金進行創(chuàng)新，促進產品的升級換代，從而提振經濟活力，減緩經濟下行壓力。據2015年CHFS數據核算，起征點提高到10萬元后，能有效釋放經濟活力，將會創(chuàng)造2287億元的社會財富，拉動約0.36%的經濟增長。2014年我國GDP增長率為7.3%，這相當于新增財富中約4.9%源于小微企業(yè)的新增就業(yè)。

報告主要分為以下四部分：1.小微企業(yè)的社會貢獻、2.小微企業(yè)經營狀況、3.小微企業(yè)稅費負擔、4.提高起征點 扶持小微企業(yè)成長。

報告稱，應進一步出臺有助于小微企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，扶持小微企業(yè)成長。建議將起征點從目前的營業(yè)收入每月3萬元上調至10萬元。

第二篇：小微企業(yè)情況

三、巴州區(qū)中微企業(yè)孵化園基本情況

隨著城市框架的拉大，巴州區(qū)在城郊的小微企業(yè)因拆遷集中轉移到了宕梁辦事處、插旗山村和搖鈴村、塔子山村、尖山寺村，其中搖鈴村為主要集中地，被巴州區(qū)命名為小微企業(yè)孵化園。目前該園區(qū)有各類企業(yè)50余家，占地200畝，從產業(yè)分類：主要為建材家居、汽車貿易、食品生產。建材家居企業(yè)主要有7家：天仁鋼化玻璃廠（投資近3000萬，占地20余畝，年產值600萬），宏鑫管業(yè)藥呂有限公司（塑料管件生產，投資1000萬，占地12畝，年產值1600萬元），鴻鑫建材有限公司（冷軋帶肋鋼筋加工和夾鋒板材料，投資200萬，占地8畝，年產值800萬元），百花石材廠（大理石加工，投資2000萬元，占地8畝，年產值700萬元），磊興石材（投資2000萬元，占地20畝，2014年實現稅收150萬元，），天成高分子材料（投資2000萬元，占地12畝，2014年產值近100萬元），杰派木門有限公司（投資近1400萬元，占地10畝，年產值2000余萬元），欣興建材有限公司（從事冷軋帶肋鋼筋生產，占地10畝，投資近400萬元，年產值300萬元），巴中新南

設備有限公司（燃油燃氣爐具生產，占地10余畝，投資300萬元，年產值700萬元）。汽車貿易企業(yè)有6家：成弘汽貿、東風小康重卡、汽車檢測中心、二手車市場、東方駕校、汽車修理廠。食品生產企業(yè)為東南西北熟食面點有限公司（投資300萬元，占地1500平方米，年產值600萬元），回風處于巴州區(qū)佳順飲料廠（投資近600萬元，占地10畝，生產銀耳飲料，年產值300萬元）。印刷企業(yè)一家，華美印務，該企業(yè)已在置地中小企業(yè)孵化園購買廠房1620平方米，建倉儲生產線2條。辰華家具公司（投資1500萬元，占地20畝，建成后可實現純收入3600萬元）。

從對園區(qū)企業(yè)的調查看，一是企業(yè)業(yè)主擔心土地屬于臨時規(guī)劃用地，為集體土地，不能辦理工業(yè)用地手續(xù)，企業(yè)既希望拆遷，獲取拆遷補償，又希望能辦理工業(yè)用地手續(xù)，取得獨資抵押；二是企業(yè)生產場地小，產品單一，技術含量低，無法擴展；三是園無法提供員工住宿、生活等配套服務，員工招聘難；四是因園區(qū)未進行規(guī)劃環(huán)評，企業(yè)排污無法處理，環(huán)評通不過，致使園區(qū)企業(yè)無法辦理相關手續(xù)。

企業(yè)業(yè)主普遍反映：一是巴中經開區(qū)置地、置信租用廠房租金較高，成本大難以永享，購買標準廠房沒有補助政策，劃不來，部分企業(yè)園區(qū)拆遷建設已無力投資；二是巴中經開區(qū)目前交通不便，特別是員工均在城里居住，上下班不方便；三是擔心因現屬巴州區(qū)政府管轄，爭取了部分扶持資金，特別是規(guī)模以上企業(yè)擔心到巴中經開區(qū)后，因注冊地變更，稅收解交關變化，企業(yè)在搬遷中會受到巴州區(qū)的不利影響；四是巴中經開區(qū)置地、置信所建的標準廠房太大，一般為6000平方米，企業(yè)租用只能全部或租用一半，對小企業(yè)而言，閑量大。五是這部分企業(yè)大多屬新建投產，有部分正在建設，企業(yè)不愿再搬來搬去，影響市場銷售和正常生產。

從巴州區(qū)相關部分情況反饋看：一是擔心苦心經營的小企業(yè)發(fā)展到一定程度到經開區(qū)發(fā)展，影響考核和稅收；二是巴州區(qū)中小微企業(yè)處于無序發(fā)展狀態(tài)，亂搭亂建，租用土地等均由宕梁辦事處和村社確定，租期有的達30年，給以后的拆遷帶來困難，增大了拆遷成本。三是該園區(qū)消防、環(huán)保不配套，安全隱患突出，產業(yè)部局無法規(guī)范、無序發(fā)展，不愿不想去管……

四、經開區(qū)接納有潛力的中級企業(yè)的建議

（一）迅速明確置地、置信標準化廠房的產業(yè)定位，作為置地巴中市中小企業(yè)孵化園，產業(yè)定位應為機械電子、建材家居；置信巴中新型產業(yè)園產業(yè)定位為：醫(yī)藥食品、輕工服務。目前兩個標準化產業(yè)園區(qū)產業(yè)定位不清晰，本著只賣給出租標準的想法，想盡快回收資金，租金較高。建議：一是對兩個園工我的建設成本進行測算，實行出售和租賃的最高限價，把對租用標準廠房的補貼真正補到入園企業(yè)；二是調整建設規(guī)劃，建設多層廠房，租用框架模式，便于小微企業(yè)

租用；三是督促置地、置信對已修建部分及時辦理土地使用證和房屋產權證，以便小微企業(yè)入駐后擁有產權，方便獨資。

（二）及時出臺飛地項目的優(yōu)惠條件，吸引優(yōu)勢小微企業(yè)入駐園區(qū)，必須處理好與巴州區(qū)的關系，調動其積極性，建議一是市委、市政府應督促巴州區(qū)城郊規(guī)劃范圍內不得再以小微工業(yè)企業(yè)采取租賃集體土地的模式建設；二是經開區(qū)對有意擴展規(guī)模、有優(yōu)勢的小微企業(yè)進行篩選，對一般建材類企業(yè)不引入園區(qū)，如冷軋鋼、石材加工，對有成長性、有

技術、有一定投資能力的企業(yè)，吸引入園，如生產銀耳飲料的百順飲料廠或吸引進入置信產業(yè)園，杰派木門新南騰

可吸引進入置地產業(yè)園，對汽車貿易企業(yè)可吸引進入五金機電市場。

（三）加快置地和置信標準化廠房建設，根據置地2015建設規(guī)劃，預計新建成3萬平方米，共達到8萬平方米，置地建成6萬平方米，通過招商局組織與置地、置信對接，為企業(yè)量身定制廠房，減少空余。

（四）加強生活設施配套，吸引企業(yè)入駐，巴州區(qū)小微企業(yè)的水因未進行處理直接排放，所以水價很低，用電為與經開區(qū)一樣的農村用電，園區(qū)企業(yè)未使用天然氣，從生產成本講，因小微企業(yè)園區(qū)不規(guī)范，亂排亂放，成本相比經開區(qū)較低，加之該園區(qū)不象經開區(qū)因電力線路遷改經常停電，電力成本只有待大中工業(yè)用電政策落實后才能降低。

（五）加強市、區(qū)統(tǒng)籌和經開區(qū)與巴州區(qū)聯動，召開入園企業(yè)對接會，特別是對企業(yè)因園區(qū)

無法辦理相關手續(xù)，不符合城市規(guī)劃的企業(yè)進行淘汰。

第三篇：小微企業(yè)園區(qū)可行性研究報告

新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告

總論..................................................................................................................................................2 1項目名稱及編制單位....................................................................................................................2 1.1項目名稱.............................................................................................................................2 1.2編制單位.............................................................................................................................2 1.3項目承辦單位.....................................................................................................................2 1.4項目地點.............................................................................................................................2 1.5項目建設內容.....................................................................................................................2 1.6項目建設環(huán)境分析.............................................................................................................3 2 地理環(huán)境及區(qū)域經濟概況...........................................................................................................8 2.1地理環(huán)境.............................................................................................................................8 2.2經濟概況.............................................................................................................................9

3、可行性研究的主要依據.............................................................................................................9

4、可行性研究的編制原則...........................................................................................................10 4.1與城市總體規(guī)劃吻合原則...............................................................................................10 4.2市場導向原則...................................................................................................................11 4.3可持續(xù)發(fā)展、注重生態(tài)原則...........................................................................................11 4.4緊湊布局原則...................................................................................................................11

5、工業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略與思路...........................................................................................................12 5.1、規(guī)劃范圍與期限............................................................................................................12 5.2、規(guī)劃開發(fā)建設期限........................................................................................................12 5.3、功能定位和發(fā)展思路與策略........................................................................................12 6 工業(yè)園產業(yè)配置原則和策略.....................................................................................................14 6.1產業(yè)配置原則...................................................................................................................14 6.2 產業(yè)配置策略..................................................................................................................14

7、工業(yè)園基礎設施專項規(guī)劃.......................................................................................................16 7.1道路交通系統(tǒng)體系規(guī)劃...................................................................................................16 7.2綠化景觀體系規(guī)劃...........................................................................................................16 7.3市政工程體系規(guī)劃...........................................................................................................17 7.4環(huán)境保護體系...................................................................................................................18 7.5消防設施體系...................................................................................................................18 8建設與投資估算..........................................................................................................................19 8.1投資估算...........................................................................................................................19 8．2風險分析........................................................................................................................19 8.3、工業(yè)園開發(fā)建設資金籌措運作方式............................................................................20 9工業(yè)園管理機構和保障措施......................................................................................................21 9.1組織機構與管理機制.......................................................................................................21 9.2保障措施...........................................................................................................................23 10 工業(yè)園發(fā)展的對策措施.........................................................................................................23 17.1、統(tǒng)一“新型工業(yè)富鎮(zhèn)”思想，推動工業(yè)園開發(fā)建設..............................................23 10.2、搞好園區(qū)科學規(guī)劃，實現工業(yè)合理布局和集中發(fā)展..............................................24 17.3、加快工業(yè)園建設步伐，著力打造重點產業(yè)平臺......................................................25 10.6、加強領導，狠抓落實，推進工業(yè)園建設發(fā)展..........................................................25

11、建議.........................................................................................................................................26

新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告

總論

1項目名稱及編制單位 1.1項目名稱

新興鎮(zhèn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設可行性研究報告。

1.2編制單位

盤錦東旺瀝青有限公司

1.3項目承辦單位

盤錦東旺瀝青有限公司

1.4項目地點

大洼鎮(zhèn)新興鎮(zhèn)山水水泥廠東側。

1.5項目建設內容

鎮(zhèn)小微企業(yè)園區(qū)內廠房（二、三樓）、辦公區(qū)、園區(qū)路道，園區(qū)供電、供排水、供暖線路，生活垃圾處理、及園區(qū)管理辦公樓等。

新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告

1.6項目建設環(huán)境分析 1.6.1政策優(yōu)勢

無論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，小微企業(yè)都是國民經濟的發(fā)展基礎，在繁榮經濟、增加就業(yè)，推動創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。在我國，占據全國企業(yè)戶數99%的小微企業(yè)發(fā)展成就斐然，已經成為推動我國經濟發(fā)展的重要力量、活躍市場的重要主體、大企業(yè)發(fā)展的重要依托、經濟活力的重要體現。近年來，中央與地方政府重提振興東北并相繼出臺了眾多扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，各種小微企業(yè)園區(qū)、孵化園區(qū)在全國各地雨后春筍般興起，呈現一片向榮景象。

1.6.2區(qū)域優(yōu)勢

新興鎮(zhèn)地處大洼鎮(zhèn)西北部，東鄰市區(qū)、南毗雙臺子河口自然保護區(qū)、西北兩側被雙臺子河環(huán)繞。

新興鎮(zhèn)四季分明、光照充足，年平均氣溫8.3℃、降水量645毫米；地處大遼河、遼河淤積退海灘涂發(fā)育形成的濱海平原之上，無山無崗、地勢平坦；地下蘊藏著豐富的石油、天然氣和地熱資源，是中國第三大油田――遼河油田的中心地帶；土地肥沃、水源豐富，盛產有機大米、河蟹、蘋果梨、食用菌等農產品。

鎮(zhèn)內路網交錯縱橫，308省道、大錦路、環(huán)海路、興一路貫穿全境，盤海營高速公路斜穿境內；北距盤錦火車站22公里、沈陽桃仙機場120公里，南距盤錦新港、營口港35公里，形成了四通八達的

新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告

交通網絡，利于企業(yè)發(fā)展。1.6.3小微企業(yè)發(fā)展現狀

（一）小微企業(yè)是解決新增就業(yè)人口的主渠道。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，小微企業(yè)大量涌現，目前已超過1000萬家，加上3800多萬個體工商戶，其從業(yè)人員已近2.8億。小微企業(yè)就業(yè)門檻低，具有很強的吸納就業(yè)能力。在我國，小微企業(yè)主要分布在勞動密集型產業(yè)，創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是解決民生提高人民生活水平的重要力量。

（二）小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的重要平臺。小微企業(yè)一頭連著經濟繁榮，一頭連著社會穩(wěn)定，在增加居民收入、滿足市場需求、弘揚創(chuàng)業(yè)精神、推動技術進步、促進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。越來越多的小微企業(yè)的成長起來，使我國的實體經濟更加的穩(wěn)固，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術管理人員不斷成長，成為我國實體經濟發(fā)展的人才支撐。

（三）小微企業(yè)是推進創(chuàng)新的重要力量。大企業(yè)的創(chuàng)新有著很大的經濟風險，小企業(yè)家底薄，不怕死、勇敢，它的創(chuàng)新風險遠遠低于大企業(yè)。來自于國家知識產權局的截至2010年年底的一個統(tǒng)計顯示：小微企業(yè)完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產品開發(fā)。

（四）小微企業(yè)是我國稅收的主要來源。目前，我國共有1023萬戶小微企業(yè)，這些分布在城鄉(xiāng)的小微企業(yè)（含個體工商戶）吸容的就業(yè)人數超過2億，最終產品和服務占國內生產總值的60％，上繳稅收占全國企業(yè)的54.3％。

新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告

（五）發(fā)展小微企業(yè)是發(fā)展實體經濟的重要手段。2012年初，溫家寶總理在全國金融工作會議上明確提出，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，確保資金投向實體經濟。促進實體經濟發(fā)展，一個重要著力點是扶持小微企業(yè)發(fā)展，我國1023多萬戶小微企的最終產品和服務，占國內生產總值的60％。小微企業(yè)涵蓋了國民經濟的主要行業(yè)，包括84個行業(yè)大類、362個行業(yè)中類和859個行業(yè)小類。1.6.4小微企業(yè)發(fā)展瓶頸

（一）土地資源緊張

近年，用地指標收緊，企業(yè)用地門檻越來越高。發(fā)展勢頭較好的小微企業(yè)雖有增資擴產的計劃與意愿，但“一地難求”的情況十分普遍，小微企業(yè)用地面積較小，注重租賃成本，一般是“哪里有地，哪里走”，“哪里便宜，哪里走”，加之集約及專業(yè)的工業(yè)園區(qū)，一般政策上向大中企業(yè)或發(fā)展前景良好的新興產業(yè)企業(yè)傾斜。因此，在缺乏政府統(tǒng)籌的前提下，小微企業(yè)的分布往往是凌亂分散，見縫插針，在廠房場地的優(yōu)化設計、設備投入及生產生活配套設施等方面的投入也都力求精簡，導致絕大部分小微企業(yè)的生產環(huán)境和生活環(huán)境都較為簡陋，這一定程度影響到小微企業(yè)對技術人才、管理人才的吸引力，也阻礙了產業(yè)的優(yōu)化布局。

（二）資金鏈緊張

小微企業(yè)存在資金鏈持續(xù)緊張，融資困難。在競爭激烈化并高度資本化的今天，融資難題不予解決，無可避免要嚴重制約小微企業(yè)的

新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告

發(fā)展壯大。其主要表現為：一是貸款依然困難。這是小微企業(yè)長期以來的發(fā)展瓶頸，由于實力薄弱，再加上數量眾多的小微企業(yè)在目前的金融體制下，根本不具備對金融機構的議價能力，甚至很難進入正規(guī)金融機構的“法眼”。二是用資更加昂貴。這是小微企業(yè)當下面臨的嚴峻現實，由于難以享受銀行的服務，無可奈何之下，小微企業(yè)不得不從民間借貸。三是資金鏈斷裂風險增大。這是小微企業(yè)不得不面對的巨大挑戰(zhàn)，眾多小微企業(yè)原本背負高利率的借貸或融資，往往還得使用擔保或質押，壓力巨大。

1.6.5建小微企業(yè)園區(qū)，應對小微企業(yè)發(fā)展瓶頸。

小微企業(yè)面對各種新舊挑戰(zhàn)，生存空間越來越小。如何解決制約因素，成為解決地方經濟發(fā)展的重要課題。建小微企業(yè)園區(qū)，已是各地推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的重要載體和手段。

（一）小微企業(yè)園有效的節(jié)約各種資源。

在土地資源日益緊張的今天，小微企業(yè)凌亂分散成為小微企業(yè)發(fā)展面臨的一大問題。用地指標收緊，企業(yè)用地門檻增高的情況下，發(fā)展勢頭較好、用地面積較小、注重土地成本的小微企業(yè)“一地難求”情況十分普遍。而集約化及專業(yè)化的工業(yè)園區(qū)，一般政策上都傾向于大中企業(yè)或發(fā)展前景良好的新興產業(yè)，因此專為小微企業(yè)建立的工業(yè)園區(qū)能有效的解決用地緊張問題。小微企業(yè)園的配套優(yōu)勢更為明顯，有著整合資源，節(jié)約生產成本等不可替代的作用。

（二）小微企業(yè)園容易形成產業(yè)集聚，利于企業(yè)壯大。

產業(yè)集聚之所以能引起人們的高度關注，關鍵就是它擁有較強的

新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告

競爭力。甚至可以認為，是否具有較強的競爭力是產業(yè)集聚形成的重要標志。小微企業(yè)主要集中在加工業(yè)和服務。加工業(yè)主要集中在機械、電子、服裝等行業(yè)，并且有著復制能力強，極易培育等特點。在同一個地方，很容易形成產業(yè)規(guī)模，形成產業(yè)聚集。

（三）小微企業(yè)園聚眾效應，能獲得更多的金融政策。

小微企業(yè)的擔保能力普遍較差，多數企業(yè)可供抵押的土地、房產、機械設備等不動產普遍存在資產質量不高，評估值偏高等情況。而在統(tǒng)一的園區(qū)，有園區(qū)成立統(tǒng)一的資產擔保公司，加之政府的政策支持在相當程度上能解決這一問題。

結合地緣優(yōu)勢，內地小微企業(yè)園區(qū)受制約因素更小，有著更大的上升空間。相對而言，內地的用工較沿海便宜，有著大量的剩余勞動力和廣大的消費市場，具備大量發(fā)展小微企業(yè)的條件。二是有著巨大的后發(fā)優(yōu)勢，興建小微園區(qū)有著較多的產業(yè)選擇，形成產業(yè)聚集高地。

1.7 結論

本項目符合國家現行政策，將有力促進鎮(zhèn)內經濟持續(xù)、快速、協調發(fā)展，有利于帶動經濟貿易業(yè)的發(fā)展，刺激經濟增長。將各類型企業(yè)進行集中管理，利于鎮(zhèn)內自然環(huán)境治理，有助于提生鎮(zhèn)內居民生活環(huán)境質量。

新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 地理環(huán)境及區(qū)域經濟概況

2.1地理環(huán)境

盤錦市位于遼寧省西南部，遼河三角洲中心地帶，東北鄰鞍山市轄區(qū)，東南隔大遼河與營口市相望，西、西北鄰錦洲市轄區(qū)，南臨渤海遼東灣。市區(qū)距沈陽155公里；西距錦州市102公里；南距營口市65公里，鲅魚圈港146公里，大連港302公里；東距鞍山市98公里。地埋坐標為北緯40°39′～41°27′、東經121°25′～122°31′之間?？偯娣e4,071平方公里，占遼寧省總面積的2.75% 新興鎮(zhèn)地處大洼鎮(zhèn)西北部，東鄰盤錦市區(qū)、南毗雙臺子河口自然保護區(qū)、西北兩側被雙臺子河環(huán)繞，區(qū)域面積65.2平方公里，人口2.2萬人。

轄區(qū)總面積65.2平方千米，其中：稻田4.9萬畝、葦田2500畝、養(yǎng)殖水面500畝、保護地菌菜種植面積3000畝、果樹面積1000余畝。勞動力9690人，其中：從事農業(yè)的6795人、工業(yè)的665人、建筑業(yè)的139人、商業(yè)的1161人、服務業(yè)的930人。大專以上文化程度的245人，中級以上技術職務的33人，其中：工程師8人、農藝師9人、其它15人。內設9個行政村，34個村民組，22個自然屯；9個鎮(zhèn)直事業(yè)單位，鎮(zhèn)垂直管理單位8個。

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2.2經濟概況

新興鎮(zhèn)工業(yè)項目集聚區(qū)是新興工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。自2007年成立以來，集聚區(qū)經濟總量不斷增長，產業(yè)規(guī)模日趨擴大，形成了以成品水泥、水泥建材、石油化工為主導的產業(yè)格局，年可實現工業(yè)產值24億元，貢獻鎮(zhèn)級財政收入550萬元，現已成為新興鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的強力增長極。

特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。打造了有機稻米、皮毛動物、河蟹養(yǎng)殖、蘋果梨、棚菜、食用菌及家禽養(yǎng)殖七個優(yōu)勢品種，形成了興崗特種毛皮動物養(yǎng)殖公司等一大批龍頭企業(yè)。申請了棚菜、食用菌、水稻、河蟹產品的有機和無公害產品認證，“腰崗子”牌有機大米、生態(tài)河蟹，“新興”蘋果梨享譽海內外，產品遍及北京、上海、成都、廣州等各大城市，并遠銷俄羅斯、韓國、日本等國家。

現代商貿逐步形成。“新興中學”教學質量和重點高中升學率逐年走高，全國各地學子紛紛慕名投學。圍繞服務學生學習生活的圖書銷售、餐飲、洗浴、物流配送、陪讀房屋出租等相關產業(yè)發(fā)展迅速。周邊的居民小區(qū)、精品購物網點建設速度加快，以新興中學為核心的居住群、商貿圈初見雛形，形成了鎮(zhèn)域經濟新的增長點。

3、可行性研究的主要依據

1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

2、《城市規(guī)劃編制辦法》

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3、《城市規(guī)劃編制辦法及實施細則》

4、《中華人民共和國土地管理法》

5、《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137—90）

6、《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220—95）

7、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

8、《城市工程管線綜合規(guī)劃設計規(guī)范》

9、《城市園林綠化規(guī)劃設計規(guī)范》

10、《防洪標準》

11、《城市排水規(guī)劃設計規(guī)范》

12、《城市給水規(guī)劃設計規(guī)范》

13、《城市供電規(guī)劃設計規(guī)范》

4、可行性研究的編制原則

4.1與城市總體規(guī)劃吻合原則

園區(qū)的規(guī)劃建設應符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相一致，不以城市建設規(guī)劃中的產業(yè)功能布局代替工業(yè)園布局。根據需求建設“小微園”。這些“小微園”建好后實施規(guī)范化管理。根據行業(yè)特點，統(tǒng)一設計建設研發(fā)辦公樓和公共服務平臺大樓，設立統(tǒng)一的管理服務機構，統(tǒng)一安排入駐企業(yè)管理辦公、研發(fā)設計、檢測展示等生產性配套服務。而“小微園”周邊的中心鎮(zhèn)（功能區(qū)），則要合理安排員工住宿、消費娛樂等生活類配套設施，以切實減輕小微企業(yè)的負擔。

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避免將工業(yè)園混同于城市產業(yè)功能區(qū)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、準確定位、合理布局，使園區(qū)建設與城鎮(zhèn)化互相促進、協調發(fā)展。

4.2市場導向原則

園區(qū)的規(guī)劃建設必須遵循市場經濟和區(qū)域經濟規(guī)律，堅持以市場為導向，按照市場需求的規(guī)律和方向，采取政府行為推動，企業(yè)行為實施的模式，建立政府引導和市場運作相結合的園區(qū)開發(fā)和建設新機制，合理規(guī)劃園區(qū)的開發(fā)功能和開發(fā)序位。

4.3可持續(xù)發(fā)展、注重生態(tài)原則

工業(yè)園的規(guī)劃要立足當前，著眼長遠，遠近結合，要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產業(yè)項目及用地布局，珍惜土地和水等資源，高度重視生態(tài)建設，加強環(huán)境保護，嚴禁先污染，后治理，要求在建成環(huán)境與自然環(huán)境之間建立生態(tài)協調關系，園區(qū)規(guī)劃必須遵循生態(tài)環(huán)境保育策略，盡可能緩解工業(yè)園發(fā)展的生態(tài)環(huán)境影響。

4.4緊湊布局原則

園區(qū)規(guī)劃建設的各個階段都應當形成緊湊布局，使土地、道路、設施得到充分利用，環(huán)境影響也應得到有效控制。

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5、工業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略與思路

5.1、規(guī)劃范圍與期限

工業(yè)園規(guī)劃范圍根據《鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃修編》（2005年）“工業(yè)園以一園多區(qū)的形式布局，對城市相對無污染的農產品加工、倉儲物流、邊貿加工工業(yè)園區(qū)選址于新興鎮(zhèn)山水水泥廠東側，長約700米，寬約450米。占地面積約384畝，建筑面積20萬平米

5.2、規(guī)劃開發(fā)建設期限

為使本規(guī)劃能更好地結合鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展，便于工業(yè)園開發(fā)建設各基礎設施項目的安排具有較強的可操作性，園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃將整體規(guī)劃時限分為一、二、三期開發(fā)。

·第一期初步定期為2015年至2016年，開發(fā)100畝 ·第二期暫定期為2017年至2018年，開發(fā)130畝 ·第三期暫定期為2019年-2020年，開發(fā)余下154畝

5.3、功能定位和發(fā)展思路與策略 5.3.1、功能定位

根據城鎮(zhèn)化進程的核心，園區(qū)選址布局是依據《城市總體規(guī)劃修編》（2005年）城市總體發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域規(guī)劃范圍內，能確保城市形成區(qū)域經濟網絡的輻射功能作用，既能帶動工業(yè)化和城市化，又能促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和吸納更大區(qū)域范圍內的農村富裕勞動力，椎動

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經濟、社會和環(huán)境的協調發(fā)展。因此，工業(yè)園應成為城市群經濟增長點和城鎮(zhèn)化進程的核心。

貫徹國家和省州提出的新型工業(yè)化道路，全面落實科學發(fā)展觀，工業(yè)園應當成為省、州新型工業(yè)化的示范基地，即工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。

5.3.2、發(fā)展思路

●全面發(fā)展：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展。

●統(tǒng)籌發(fā)展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經濟社會、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌地方發(fā)展及對外開放。

●協調發(fā)展：新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進，新型工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經濟支撐、城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的空間依托，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化要帶動乃至更大區(qū)域的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

5.3.3、發(fā)展策略

工業(yè)園建設要按照“政府引導、市場運作”模式，積極集聚建設資金。在工業(yè)園建設中，要通過資產經營、放開投資領域等方式，引導、鼓勵社會力量直接投資園區(qū)建設，形成政府引導、多元參與的建設格局。一是以地聚財、以地帶業(yè)，管委會作為一級政府，要壟斷土地一級市場，通過一定地塊的土地出讓，使之成為基礎設施建設資金

新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 的主來源。二是實行開放式的投資準入政策，堅持“誰投資誰收益，誰開發(fā)誰經營”的原則，政府把一些有回報的公用事業(yè)設施建設和經營推向社會，鼓勵民資投入。支持單位、個人以出資自建、民建公補、公辦民補等方式建設和經營公共設施。三是發(fā)揮政府資金的調控作用。對一些較大的基礎設施項目，由政府資金引導，進行市場化運作，形成政府引導、民資推動的新格局，從而形成市場化、多元化、多渠道的投融資新機制。工業(yè)園產業(yè)配置原則和策略

6.1產業(yè)配置原則

10.1.1、環(huán)保約束的原則

應當充分考慮到城鎮(zhèn)化進程和周圍農田耕作的環(huán)境問題，全面貫徹實施好“循環(huán)經濟”。因此，環(huán)境問題（特別是工業(yè)廢水、廢水、廢物）是產業(yè)配置的重要約束條件，環(huán)境影響比較嚴重的3類以上工業(yè)必須嚴格控制入園，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

10.1.2、吸納勞動力的原則

工業(yè)園還要提供相當規(guī)模的就業(yè)崗位，能夠吸納鎮(zhèn)以及周邊其他鎮(zhèn)（市）的農村富裕勞動力，發(fā)揮工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化和推動農業(yè)產業(yè)化的作用。

6.2 產業(yè)配置策略

10.2.1、傳統(tǒng)資源工業(yè)產業(yè)

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傳統(tǒng)資源工業(yè)是產業(yè)結構延續(xù)型策略的組成部分，包括大米加工、海產加工、皮毛動物養(yǎng)殖、生畜屠宰、果蔬加工及農用物資等綠色農牧加工產業(yè)。

（1）大米及海產加工

新興鎮(zhèn)為盤錦市水稻主產地之一，并臨近出?？冢．a品資源豐富。近年稻田河蟹養(yǎng)殖也成為本地居民的重要經濟來源。應對本地各種資源得當利用，形成以水稻種、海產加工為主的產業(yè)群落。突出自身優(yōu)勢。

(2)皮毛動物養(yǎng)殖

鎮(zhèn)內飼養(yǎng)業(yè)較為發(fā)達，已經有眾多家戶從事專業(yè)飼養(yǎng)行業(yè)，其中以皮毛動物等高經濟價值品種居多。目前，由于養(yǎng)殖戶過于分散于民居之中，使得養(yǎng)殖戶難以控制周圍環(huán)境，使得幼崽成活率難以控制；而居民又對養(yǎng)殖戶造成的環(huán)境污染抱有成見。如果將養(yǎng)殖戶加以集中，統(tǒng)一管理，將是對為雙方創(chuàng)造共贏局面。

（3）畜制品工業(yè)

在工業(yè)園建設標準化、無公害畜產品深加工企業(yè)，重點發(fā)展精品肉類分級分割和冷卻加工。促進畜產品初級產品向深加工產品轉變，提升畜產品的價值。

（4）果蔬加工、銷售

本地眾多果蔬種植戶多年以來一直自產自銷，無法形成影響力。將其整合到一起，可增加話語權，為百姓創(chuàng)造最大價值。

（5）農資產品

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農業(yè)生產為鎮(zhèn)內居民提供穩(wěn)定的經濟收入，只有農業(yè)生產得到完善保障，才能讓本地居民后顧無憂。所以農資產品的供應尤為重要，園區(qū)內可設立農資產品生產銷售區(qū)，已經方便鎮(zhèn)內居民。

（6）倉儲物流

另外，便利的交通可成為倉儲物流行業(yè)提供周轉樞紐，是各行業(yè)生產原料、物資、產品的集散、中轉、存儲與包裝提供場所。

7、工業(yè)園基礎設施專項規(guī)劃

7.1道路交通系統(tǒng)體系規(guī)劃

7.1.1、園區(qū)道路框架布局

園區(qū)內方格路網應與現有道道形成有機結合，是園區(qū)道路格局應當有助于高效的土地利用、緊湊的空間布局、有序的滾動發(fā)展、足夠的應變彈性和顯突的形態(tài)塑造，具有高度的可生長性和未來變化的塑性。

根據《鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃修編》（2005）所規(guī)劃道路路網，園區(qū)規(guī)劃建設的道路中不設快速干道，園區(qū)主要以東西向和南北向三橫三縱六條。

7.2綠化景觀體系規(guī)劃

園區(qū)的綠化體系應當與區(qū)域范圍內的生態(tài)環(huán)境形成整體關系，有助于緩解工業(yè)園發(fā)展的環(huán)境影響和提升城市的環(huán)境品質。

公共綠地占工業(yè)園用地的比例可達15％，而生態(tài)防護綠地是主

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體部分，占公共綠地面積的90％。

7.3市政工程體系規(guī)劃

工業(yè)園的市政工程體系規(guī)劃建設應依照《城市總體規(guī)劃修編》(2005年）要求，與城市市政工程體系形成整合關系，并且適應分期建設計劃。

7.3.1、給排水工程規(guī)劃(1）給水工程：

根據《城市總體規(guī)劃修編》(2005年)用水，由自來水廠供水到其能到達的位置后，以二次加壓的方式到新建的供水廠內，再供給園區(qū)內各功能區(qū)，以此來實現大面積自重壓力供水，新建供水廠供水能力日供水量要大于東區(qū)日生活用水量的20%，使其能滿足遠期供水能力，近、中、遠期均能滿足城市的用水量要求。從供水廠出來的主供水管道到達園區(qū)后沿著主次干道敷設給水干管，使園區(qū)給水形成環(huán)網，提高供水體系的可靠性和安全性。

（2）雨水工程：結合園區(qū)地形坡向和道路格局，沿著通向水體的主次干道路敷設雨水干管，形成排水分區(qū)，分別就近排入大河及盞達河。

7.3.2、電力工程規(guī)劃

根據《城市總體規(guī)劃調整》（2005年）電力可以新興鎮(zhèn)內變化站提供。

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7.4環(huán)境保護體系

7.5.1、環(huán)境保護對策

國家對工業(yè)園的發(fā)展方向有明確要求，其要點：在產業(yè)結構方面要遵循《國務院關于當前產業(yè)政策要點的決定》,“高起點、高標準的建設工業(yè)園”，“堅持以高新技術為主，實行清潔生產的原則”，全面貫徹國務院提出的加快節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經濟的方針、原則和措施，按照新型工業(yè)化道路要求，建立以節(jié)能、節(jié)材為中心的資源節(jié)約型工業(yè)體系，對高物耗、高能耗、高污染的初級工業(yè)加以控制，改變“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環(huán)。低效益”的粗放型經濟增長方式，推進和促進工業(yè)結構的優(yōu)化升級。為此，對工業(yè)園產業(yè)開發(fā)方向明確如下：

·按照總體規(guī)劃對入園工業(yè)企業(yè)進行布局，處于上風向的入園企業(yè)只能是一類企業(yè)，處于下風向的入園企業(yè)才能考慮二、三類企業(yè)，重點以發(fā)展優(yōu)特農畜資源產業(yè)、生物資源產業(yè)、高新技術產業(yè)。

·把好入園企業(yè)關，禁止以下項目進園：國際上和國家有關部門禁止的生產項目、明令淘汰的項目；生產方式落后、高能耗、嚴重浪費資源和污染環(huán)境的項目：污染嚴重、破壞自然生態(tài)和損害人體健康又無治理技術的項目，如毒性大、有放射性物質產生的項目等。

7.5消防設施體系

7.5.1、區(qū)域消防

區(qū)內消防依托遼河油田首站消防隊。

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7.5.2 消防措施

園區(qū)內建筑間距和建筑設計嚴格執(zhí)行《建筑設計防火規(guī)范》，電氣設備安裝，采取相應接地、防爆措施，對建筑物采取防雷、防爆措施。

8建設與投資估算

工園區(qū)投資方式將按市場經濟運作模式，通過加大招商引資力度，聚集社會資本，發(fā)展新型工業(yè)經濟，引導和鼓勵企業(yè)積極投資基礎設施和入園辦廠，滾動發(fā)展。

8.1投資估算

工業(yè)園總體規(guī)劃劃開發(fā)建設面積384畝，計劃總投資5億元。其中征地費用8000萬元，重點基礎設施建設項目預算投資1.8億元，道路工程預算5500萬元，供電工程預算1200萬元，供水、供暖管路預算2600萬元，環(huán)保費用2500萬元，電信接入費用600萬元，人工機械費用4400萬元，園區(qū)綠化3000萬元、平整土地4200萬元。

8．2風險分析

本項目存在的風險主要有市場風險、人員風險、管理風險、資金風險等。簡要分析如下：

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8.2.1市場風險

市場風險主要是項目建成后入住率不足的風險。防范措施為進一步加大招商引資的力度，鼓勵小微企業(yè)租賃標準廠房進行生產經營，對租賃標準廠房的企業(yè)進行獎勵和政策支持，在稅收方面給予優(yōu)惠。

8.2.2人員和管理風險

人員風險主要是指可能存在人員素質不高和關鍵管理、技術人員流失給項目造成的風險。防范措施為加大對公司人力資源的管理，構建和完善現代企業(yè)制度，建立符合企業(yè)目前實際的具有激勵體制的薪酬和福利待遇制度體系，將企業(yè)整體利益與員工個人利于密切結合，將短期利于與長期利益密切結合。

8.2.3資金風險

項目的資金風險主要來源于以下兩個方面：一是建設資金未能及時落實到位，致使項目無法按期實施，影響項目發(fā)揮效益；二是項目建成后，不能如期收回投資和如期償還貸款。防范措施為廣辟融資渠道，力促銀行貸款資金的按時足額到位；同時加強對項目運營期的現金流管理，建立健全的財務管理制度，隨時掌握資金收支情況，對貸款資金做到?？顚Ｓ?、專款專還。

8.3、工業(yè)園開發(fā)建設資金籌措運作方式

8.3.2資金籌措渠道 項目資金有四種來源：

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（1）企業(yè)自籌；

（2）以企業(yè)為主的招商引資；

（3）申報立項，爭取適當的扶持補助資金。

9工業(yè)園管理機構和保障措施

9.1組織機構與管理機制 9.1.1、組織機構設置

工業(yè)園的開發(fā)建設由企業(yè)負責，設立工業(yè)園管理委員會，實行主任負責制。管委會內設主任、副主任，下設辦公室、財務部、規(guī)劃建設部、項目公關部、黨支部。實行定崗定職、公開招聘、能進能出的用人機制。并建議鎮(zhèn)政府派專人對企業(yè)建設中可能存在的問題加以監(jiān)督、指導，確保項目進行順利。

9.1.2、層級人員配置

本著“精簡高效”的原則，按照園區(qū)管委會設置機構及功能管理要求，組織機構層級人員配置如下：

一級管理層：主任1人，副主任1人；

二級管理層：辦公室正主任1人，財務部會計、出納各1人，規(guī)劃建設部規(guī)劃、項目監(jiān)理各1人，項目公關部1人，行政工作人員5人（包括文案、駕駛員、后勤），總編制人員13人。

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9.1.3、管理職能劃分

機關辦公室：協調領導處理日常工作，做到上情下達、下情上報、傳遞信息及時、準確；做好文秘工作（公文傳閱、文字材料寫作、檔案文書歸案立卷等人 搞好內部管理。

財務管理部：財務管理制度健全，管理規(guī)范，確保財會工作的有效運行。黨支部·紀檢監(jiān)察：以機關支部為陣地，加強組織建設，開展對黨員的學習教育，搞好行政監(jiān)督監(jiān)察工作。

規(guī)劃建設部：按園區(qū)總體規(guī)劃和可行性研究報告要求，對園區(qū)整體布局進行規(guī)劃，做到園區(qū)規(guī)劃科學合理，企業(yè)布局有序，綠色覆蓋面積達標；及時征地，與村民簽訂用地協議，保證園區(qū)后期開發(fā)進度：負責園區(qū)道路、水電、通訊等基礎設施建設，在規(guī)定時間內實現“七通一平”：為進駐企業(yè)辦理土地手續(xù)，協調報批企業(yè)廠房、辦公等修建性規(guī)劃方案；負責園區(qū)道路、綠地、路燈等設施管理。

項目公關部：對園區(qū)優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、發(fā)展前景等進行整體包裝、策劃，加大招商宣傳力度；與意向性進駐企業(yè)進行前期接觸、談判：與確定性進駐企業(yè)簽訂選址，辦理項目立項及工商、稅務登記；負責園區(qū)管委會承諾的優(yōu)惠政策的落實。

9.1.4、人員素質培訓

從源頭抓起，即在人才招聘選用時，確保專業(yè)對口，以奠定良好的人才基礎。此外，采取辦學習班，送出去、請進來的方法，根據各自的工作情況堅持崗位培訓，從而提高人才素質。

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9.2保障措施

（1）、實行主任一把手負責制，制定項目目標管理措施，從規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收都有明確的標準和具體負責人，把責任落實到各個環(huán)節(jié)，確保工程質量和任務的完成。

（2）、加強項目資金管理，確保項目的建設資金足額到位和使用安全合理，設立專項銀行帳戶，專人管理，?？顚Ｓ?，不改變資金的用途或挪作它用。

（3）、加強項目監(jiān)督管理，認真執(zhí)行項目法人責任制，嚴格招投標制和工程項目監(jiān)理制。

（4）、為確保園區(qū)項目建設的順利實施，達到預期目標，合理安排資金，積極、充分、扎實地抓好建設前期的各項準備工作，認真做好規(guī)劃和設計，精心組織施工 工業(yè)園發(fā)展的對策措施

17.1、統(tǒng)一“新型工業(yè)富鎮(zhèn)”思想，推動工業(yè)園開發(fā)建設

發(fā)展是一切工作的主題，“發(fā)展才是硬道理”，是我黨執(zhí)政興國的第一要務，加快發(fā)展是全鎮(zhèn)各族人民的強烈愿望。經濟不發(fā)達，工業(yè)基礎薄弱、發(fā)展滯后是鎮(zhèn)當前和今后一段時期的主要問題。全鎮(zhèn)上下要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立發(fā)展是硬道理、是第一要務的觀念，統(tǒng)一思想，凝聚力量，調動一切積極因素，舉全鎮(zhèn)之力，團結動員全鎮(zhèn)各族人民發(fā)揮智慧，勇于探索，開拓進取，努力解決發(fā)展

新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告

滯后這一主題問題。在發(fā)展經濟的進程中，進一步按照“城鄉(xiāng)經濟興鎮(zhèn)，旅游文化活鎮(zhèn)，特色農業(yè)強鎮(zhèn)，新型工業(yè)富鎮(zhèn)”發(fā)展思路，在全鎮(zhèn)各級領導干部中統(tǒng)一新型工業(yè)富鎮(zhèn)的思想，樹立新型工業(yè)富鎮(zhèn)意識，充分認識建設工業(yè)園在本世紀頭20年經濟社會發(fā)展中的重要地位，全面認識建設工業(yè)園在鎮(zhèn)國民經濟中的關聯作用，從產業(yè)結構調整高度認識工業(yè)園的先導作用，把推進工業(yè)園開發(fā)建設作為全部經濟工作的一項中心任務，形成關注工業(yè)園發(fā)展，支持工業(yè)園發(fā)展，參與工業(yè)園發(fā)展和服務工業(yè)園發(fā)展的社會合力，進一步加快工業(yè)園的建設發(fā)展步伐，實現鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的“新型工業(yè)富鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略和全面實現建設小康社會目標，推動全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、社會進步。

10.2、搞好園區(qū)科學規(guī)劃，實現工業(yè)合理布局和集中發(fā)展

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞新型工業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產業(yè)等優(yōu)勢，統(tǒng)籌處理好園區(qū)建設與鎮(zhèn)城建設、土地政策、資源環(huán)境、農民利益等方面的關系。在園區(qū)規(guī)劃建設中，本著“五個堅持原則”，科學規(guī)劃、合理布局，即：園區(qū)規(guī)劃做到高起點、高標準、高層次和具有科學性、超前性，基礎設施、環(huán)境綠化、配套設施建設達到省級工業(yè)園先進園區(qū)示范水準；強化以人為本的理念，按照城鎮(zhèn)建設的要求進行規(guī)劃建設，營造良好的園區(qū)生態(tài)環(huán)境；根據鎮(zhèn)的工業(yè)布局調整，科學規(guī)劃，立足區(qū)位資源優(yōu)勢，依靠科技，面向市場，建設特色工業(yè)園；突出經濟效益，增強發(fā)展活力，重視社會和生態(tài)效益，實現可持續(xù)發(fā)展；堅持配套產業(yè)發(fā)展、各種資源工業(yè)并進，提升

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綜合競爭力。

17.3、加快工業(yè)園建設步伐，著力打造重點產業(yè)平臺

堅持規(guī)劃先行，按照“總體規(guī)劃、分步實施” 的原則，圍繞產業(yè)定規(guī)劃，切實搞好工業(yè)園的總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，可行性研究報告報告和開發(fā)實施方案等前期工作，使園區(qū)規(guī)劃同城市規(guī)劃結合起來，實施園區(qū)建設與城市發(fā)展協調一致。建立和推進工業(yè)園建設的政策體系，加強工業(yè)園基礎設施建設，把工業(yè)園建設成為新型工業(yè)化重點產業(yè)發(fā)展的重要基地。用市場化運作的方式，采取“以園招商，以商建園” 的方式，促進優(yōu)勢資源和資本向園區(qū)集中，實現產業(yè)、企業(yè)集團式發(fā)展，形成產業(yè)群落、產業(yè)集聚效應、拉長產業(yè)鏈、帶動經濟增長。積極推進專業(yè)化協作，大力培育骨干企業(yè)和知名品牌，構建以特色產品為龍頭，專業(yè)化分工為紐帶的生產經營體系，加快工業(yè)園內中、小企業(yè)的集群式、規(guī)?；⑼卣够蛿U張化發(fā)展，把工業(yè)園打造成新型工業(yè)化的重要平臺，使園區(qū)最終成為新型工業(yè)化的主要載體和工業(yè)經濟實現超常規(guī)、跨越式發(fā)展的有效途徑。

10.6、加強領導，狠抓落實，推進工業(yè)園建設發(fā)展

進一步解放思想，更新觀念，在全鎮(zhèn)各級領導干部中不斷強化發(fā)展新型工業(yè)化重點產業(yè)的意識，牢固樹立新型工業(yè)化是推進工業(yè)化進程的核心，以工業(yè)化推進鎮(zhèn)經濟實現跨越式發(fā)展的新觀念，并以此指

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導和推進工業(yè)園的各項工作。要充分認識推進工業(yè)園開發(fā)建設的重要性、緊迫性和長期性，站在全局的高度，樹立敢于抓工業(yè)、善于抓工業(yè)的思想意識，充分發(fā)揮工業(yè)園整合和配制資源的平臺作用。切實加強對工業(yè)園發(fā)展的領導，集中人、財、物搞好園區(qū)的開發(fā)建設，建立推進園區(qū)建設目標責任制，努力建設一支有理論、政策熟、業(yè)務強、服務好、情況明、問不倒、招得來的園區(qū)管理隊伍，加強理論學習，努力學習、借鑒發(fā)達地區(qū)建園管園的成功經驗，勇于探索實踐，實現鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的“新型工業(yè)富鎮(zhèn)” 目標.11、建議

（1）作為基礎設施項目，公益性強，大量資產呈現在外部，自身經營離不開政府的財政支持，因此，政府予以財政資助，必須要求能及時、足額到位，同時，政府應在政策上給予大力支持，以保證該項目的順利進行，從而改善投資環(huán)境。

(2)本可行性研究報告審批后，應抓緊進行準備工程初步設計所需的基礎材料，如項目建設地形圖、管網布置圖、工程地質、水文地質的勘察資料。

（3）積極開發(fā)環(huán)保新技術，加快現有環(huán)保科技成果的推廣，采取指令性、指導性與技術市場相結合的方式，將新技術盡快推廣到鎮(zhèn)工業(yè)園建設工作中去。

（4）調動全社會力量，組織社會各界，特別是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位、部隊等多元力量，一起關心支持工業(yè)園建設工作。

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（5）加強全民參與意識，通過各種宣傳媒體，廣泛宣傳鎮(zhèn)工業(yè)園建設工作的重要性、緊迫性、必要性，提高社會各界人士的參與意識。

（6）在電視、電影、廣播等宣傳媒體上，大力宣傳工業(yè)園，擴大工業(yè)園在省內外、國內外的影響，爭取多方面支持，帶動經濟貿易業(yè)發(fā)展。

（7）擬建設項目是一項綜合工程，涉及面廣、任務重，為切實加快工程項目建設實施的步伐，確保該建設項目的順利進行，建議組建以鎮(zhèn)負責分管經濟貿易的副鎮(zhèn)長為組長的“經濟貿易園區(qū)基礎設施建設項目領導小組”，組織建設項目的協調工作，經濟貿易局、城建局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門分別配置協調負責人和專業(yè)技術人員，負責各專項工作的開展，并且委托具有相應專業(yè)監(jiān)理資質的工程單位具體負責各項工程的監(jiān)理工作；

（8）項目嚴格實行公告制、招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、審計制等各項管理工作，同時要做好項目建設區(qū)域內房屋拆遷工作，確保人民群眾的利益不受損，做好搬遷群眾的思想工作；

（9）成立鎮(zhèn)經濟貿易局為主的項目保障體系，注重人員專業(yè)知識的培訓，提高從業(yè)人員的綜合素質；建立健全各標段項目實施的責任制，做到精心管理、專人技術把關，嚴把建設質量關，確保建設項目的順利實施，給全鎮(zhèn)人民交一份滿意的答卷；

(10)做好宣傳工作，使進入園區(qū)的企業(yè)和當地居民注重對設施的愛護和園區(qū)環(huán)境的保護，使園區(qū)內的基礎實施和內外部環(huán)境最大限

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度地發(fā)揮其效用，促使園區(qū)內和周邊自然生態(tài)環(huán)境得到更好的保護；

(11)搞好建設項目工程驗收和項目資金結算工作，接受紀檢和審計部門的檢查，讓項目建設資金高效、快捷、經濟的發(fā)揮其作用。

(12)堅持做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。(13)在開發(fā)過程中，可根據具體情況對規(guī)劃作適當調整，但須經規(guī)劃主管部門批準。

(14)規(guī)劃實施難度較大的拆除區(qū)域，近期可控制，遠期以后再拆除。

第四篇：小微企業(yè)申請報告

申 請 報 告

漳州市地方稅務局：

我公司漳州市塑料有限公司，稅號：35060212345678，成立于1994年12月26日，法人代表：黃順，地址：漳州市薌城區(qū)新浦路，公司注冊資金220萬元。經營范圍：銷售塑膠制品；模具制造加工；塑料機械配件、化工原料和染料（易制毒化學品和危險化學品除外）的銷售。

我公司2012年實現銷售收入3305611.06元，2012平均資產總額3107663.61元，平均月從業(yè)人數30人。

我公司已達到小型微利企業(yè)的條件，申請辦理小型微利企業(yè)備案手續(xù)，望貴局領導給予批準為盼！

漳州市塑料有限公司

二0一三年四月二十八日

第五篇：小微企業(yè)調研（推薦）

關于2011小企業(yè)金融服務工作報告

根據辦事處下發(fā)的《關于2011小企業(yè)金融服務金融服務調查的通知》，臨邑聯社積極組織人員對轄內小微企業(yè)金融服務、銀團貸款、票據業(yè)務、黃藍經濟區(qū)、節(jié)能減排及淘汰落后產能五項工作開展情況，現將具體情況匯報如下：

一、轄內小微企業(yè)貸款基本情況 截止2011年12月底，聯社企業(yè)類貸款總戶數為165戶，貸款余額為109592萬元，其中大型企業(yè) 1戶，貸款余額594萬元，中型企業(yè)14戶，貸款余額19302萬元，小型企業(yè),126戶，貸款余額為86114萬元，微型企業(yè)24戶，貸款余額為3582萬元。

二、信貸投放的效果

2011年我社新增小微企業(yè)貸款18588萬元，相對緩解了縣域經濟內中小企業(yè)流動資金緊張的狀況。

三、風險狀況

1、政策風險。每個行業(yè)在一定程度上都會受到政策因素的影響。但客觀地講，其中房地產業(yè)的政策、法律、法規(guī)，及各種專項整治措施是最為復雜的，變化也是最頻繁、最難以預見的。

2、市場風險。對于一般行業(yè)而言，市場風險主要包括市場波動、競爭加劇、原材料采購供應失控等因素。

3、經營風險。高級管理層識別風險的能力，也對企業(yè)的綜合操控能力提出了很高的要求。

4、資金鏈風險。根據今年的行情，企業(yè)對銀行的借款業(yè)逐步增加，加之貨幣政策的緊縮，導致企業(yè)增加了資金鏈斷裂的風險。

四、信貸政策的變化

隨著2012年貨幣信貸政策的趨緊，本單位支持中小企業(yè)的信貸政策有所變化主要為貸款方式的變化，著重投放抵質押類貸款及支持“三農”重點中小企業(yè)。從整體來看現行貨幣政策明顯不能滿足縣域中小企業(yè)的流動資金需求。

五、政策及措施

（1）科學合理把握信貸投放節(jié)奏。根據我社自身發(fā)展戰(zhàn)略、風險防控能力制定季度投放貸款計劃，確保信貸投放平穩(wěn)增長，防止大起大落。

（2）從嚴把握信貸政策界限。對不符合產業(yè)政策、環(huán)保政策要求的一律不得授信。重點支持對“三農”及中小企業(yè)貸款的投放力度。

（3）切實提高風險管理的有效性。發(fā)揮審查、審批的風險管理作用，強化風險管理流程，提高工作人員的專業(yè)性、科學性、獨立性素質。

（4）全面推進“三個辦法、一個指引”的實施。

公司業(yè)務部