第一篇：信訪論文

信訪論文

探索完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制、暢通社情民意表達(dá)渠道

十七大報(bào)告提出：“最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制?！?/p>

信訪是我國(guó)訴求表達(dá)的傳統(tǒng)渠道，對(duì)化解矛盾、控制激化、處理糾紛等都有著一定的積極作用。然而，由于近年來(lái)公眾利益訴求的爆炸式增長(zhǎng)，信訪渠道不足、表達(dá)不暢的狀況日益突出，由此導(dǎo)致一些過激的甚至非法訴求行為方式有明顯增多的勢(shì)頭。

在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我縣委、縣政府花大力氣建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，在一定程度上取得了很大的成績(jī)，但還是存在著一些問題：

一、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)不到位。信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任日流于形式，相互推諉，引發(fā)重復(fù)上訪。

二、綜合分析信訪案件，預(yù)防問題與跟蹤不到位。有些部門頭痛醫(yī)頭，不善于研究新問題。缺乏化解源頭、預(yù)防控制的能力。執(zhí)行政策不到位，小事拖大。

三、基層基礎(chǔ)工作薄弱，資金投入不足?；鶎有旁L的基礎(chǔ)工作薄弱，工作人員群眾觀念差，解決問題的能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，從而導(dǎo)致升級(jí)上訪。筆者以為，當(dāng)前應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，以解決群眾信訪問題為核心，全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，著力建立完善信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好信訪工作的關(guān)鍵

信訪工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視信訪工作，始終把信訪工作作為全局工作的一個(gè)重要組成部分，作為貫徹群眾路線的一項(xiàng)重要職責(zé)，放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定重中之中的位置，才能使信訪工作順利開展，及時(shí)為群眾排憂解難，從而維護(hù)一方穩(wěn)定。

我縣委、縣政府始終把信訪工作放在全州工作大局中統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持定期研究信訪工作，進(jìn)行周密安排部署。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，率先垂范，堅(jiān)持閱批群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪；各分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，對(duì)各自分管行業(yè)、部門、單位的信訪問題親自了解、親自疏導(dǎo)、親自解決、親自督查落實(shí)；形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的良好局面。

二、進(jìn)一步完善渠道暢通的民意表達(dá)機(jī)制

暢通信訪渠道，是保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，及時(shí)了解社情民意，迅速化解社會(huì)矛盾的重要措施。

1、建立群眾信訪制度、例會(huì)研究信訪制度和信訪聽證制度及五大班子聯(lián)合解決信訪制度；

2、立足多渠道受理群眾來(lái)訪、多渠道疏通矛盾、多渠道化解矛盾，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、帶案下訪和包案信訪工作。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)定期開門接訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。變?nèi)罕娚显L為主動(dòng)下訪。

3、著力推進(jìn)網(wǎng)上信訪工作，全面開通信訪綠色郵政，為群眾表達(dá)意愿訴求提供平臺(tái)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪信息員和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。

5、要根據(jù)信訪問題的不同性質(zhì)，引導(dǎo)群眾利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等渠道解決問題，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資源和力量做好信訪工作。

實(shí)踐證明，集中各種資源，建立多渠道、多層次的民意表達(dá)途徑，符合現(xiàn)階段群眾對(duì)信訪工作的需求，適應(yīng)新時(shí)期信訪工作的要求。這一工作法在現(xiàn)在乃至今后要不斷完善和強(qiáng)化，始終成為暢通民意的“高速路”和解決群眾問題的“綠色通道”。

三、建立源頭預(yù)防和責(zé)任追究考核的新機(jī)制

從全縣來(lái)看，我縣信訪總量穩(wěn)中有降，但高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)仍舊持續(xù)。因此，從被動(dòng)治標(biāo)轉(zhuǎn)向主動(dòng)治本的工作必須提到重要議程。

首先，要增強(qiáng)民本意識(shí)，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，首先要考慮對(duì)群眾利益產(chǎn)生的影響，會(huì)不會(huì)得到群眾的擁護(hù)和認(rèn)同，做到最大限度地維護(hù)廣大群眾的根本利益。推動(dòng)各項(xiàng)工作要公開透明，注重宣傳教育，讓群眾了 解政策，消除誤解，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，把引發(fā)矛盾的可能性降到最低點(diǎn)。

其次，建立健全信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立完善重大決策和項(xiàng)目建設(shè)信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估制度，在實(shí)施涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)前，通過召開聽證會(huì)、座談會(huì)、進(jìn)行問卷調(diào)查等方式，廣泛征求民意，搞好論證分析，進(jìn)行信訪和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估，使決策最大限度地符合不同群體的合理要求，代表絕大多數(shù)人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙贏”的目的。第三、全面實(shí)行初信初訪首辦責(zé)任制。對(duì)群眾初信初訪實(shí)行首辦責(zé)任制，規(guī)定首次承辦初信初訪的單位為首辦責(zé)任單位，承辦初信初訪的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員為首辦責(zé)任人，首辦單位的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦部門負(fù)主要責(zé)任，首辦工作人員負(fù)直接責(zé)任。按照“件件有落實(shí)，事事有結(jié)果”的要求，對(duì)群眾提出的合理要求，及時(shí)落實(shí)承辦單位、承辦責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，抓早抓好，盡早辦結(jié)。能一次性辦結(jié)的，堅(jiān)決處理到位，決不進(jìn)入復(fù)查復(fù)核階段；基層和當(dāng)?shù)啬芙鉀Q的，決不允許推給上級(jí)，不允許因處理不及時(shí)、不到位、不恰當(dāng)，造成來(lái)信轉(zhuǎn)化為上訪，初訪轉(zhuǎn)化為重訪，個(gè)訪轉(zhuǎn)化為集體訪、集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件，切實(shí)提高了信訪首辦環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率，減少了越級(jí)訪和重復(fù)訪。第四、建立完善信訪督查督辦制度。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善信訪督查督辦制度，以領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議交辦的重點(diǎn)信訪案件特別是大規(guī)模集體處 置情況為督查督辦重點(diǎn)，著力解決信訪工作中存在的一些單位受理不查辦、不按程序辦、超時(shí)不結(jié)案、案結(jié)事未了的問題，確保信訪問題件件有著落、事事有交待。

第五、加快建立健全信訪信息匯集分析機(jī)制。健全和完善多層次、全方位的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通，同時(shí)著力提高信息分析研究水平，增強(qiáng)信訪工作的預(yù)見性和針對(duì)性。對(duì)那些涉及可能引發(fā)集體上訪事件和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，及時(shí)做好前期的應(yīng)對(duì)處置。

第六、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)干部應(yīng)樹立群眾觀念，增強(qiáng)為人民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，多為群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，立足本職崗位做好宣傳群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾工作，讓群眾從領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐中體會(huì)到黨和政府的溫暖，進(jìn)而達(dá)到理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的目的。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門和隊(duì)伍建設(shè)。

信訪部門擔(dān)負(fù)著為黨和政府分憂、為民解難、為社會(huì)減壓的重任。各級(jí)、各部門既應(yīng)重視來(lái)信來(lái)訪的處理，也應(yīng)著力研究解決信訪部門工作中的實(shí)際困難，從政治、業(yè)務(wù)、生活等方面關(guān)心信訪干部，加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度。當(dāng)前，我縣各級(jí)黨委、政府高度重視信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)研究解決信訪部門的實(shí)際問題，幫助解決具體困難，積極改善信訪部門的工作條件。尤其是在信訪信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 上，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門在財(cái)力、技術(shù)、資源等方面給予了大力支持，隨著在新形勢(shì)下，對(duì)信訪工作的要求在逐步提高，信訪工作的工作量不斷加大，我州信訪工作人員存在著不足，不能全面正常開展工作，建議繼續(xù)堅(jiān)持選派后備干部到信訪局掛職鍛煉，掛職鍛煉期不少于一年；完善健全新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪局掛職鍛煉制度。掛職干部可享受信訪補(bǔ)貼，信訪補(bǔ)貼發(fā)放同掛職干部考核掛鉤，提高掛職干部責(zé)任意識(shí)，提高其處理復(fù)雜疑難問題的能力和做好群眾工作的能力。

第二篇：信訪論文2011

如何做好當(dāng)前國(guó)有企業(yè)信訪工作的思考與對(duì)策

馬光云

2011年1月24日中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶前往國(guó)家信訪局，與來(lái)訪群眾進(jìn)行面對(duì)面交流。他說，信訪工作者站在黨和政府聯(lián)系群眾的第一線，直接為人民服務(wù)，神圣而光榮。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)弘揚(yáng)“熱情、負(fù)責(zé)、依法、奉獻(xiàn)”的精神，切實(shí)做好信訪工作。要增強(qiáng)公仆意識(shí)，對(duì)人民充滿熱情，認(rèn)真對(duì)待來(lái)訪群眾的訴求。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握國(guó)家的法律法規(guī)和黨的方針政策，提高政策水平，做到依法辦事。要對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，要按照國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，解決群眾的合理要求。要通過領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、信訪積案化解、體制機(jī)制創(chuàng)新，真正把群眾的訴求解決好，把群眾的利益維護(hù)好，把群眾的情緒疏導(dǎo)好，把群眾的意愿反映好。隨著國(guó)有企業(yè)改革改制的不斷深入,改革改制勢(shì)必帶來(lái)了權(quán)屬和利益關(guān)系的調(diào)整,而歷史遺留問題尚未完全解決,新的調(diào)整勢(shì)必又會(huì)引發(fā)一些新的問題和新的矛盾。面對(duì)新的問題、新的矛盾的出現(xiàn),信訪工作就要開拓思路、做出新的舉措加以應(yīng)對(duì)。如果還在因循守舊地抱著舊有的工作思路、工作方法去解決當(dāng)前的新問題肯定是事倍功半的,得不到妥善解決,那么將會(huì)在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境上對(duì)企業(yè)改革的順利推進(jìn)增添阻力,甚至?xí)绊懫髽I(yè)和諧穩(wěn)定和正常發(fā)展。這就要求信訪工作者根據(jù)信訪工作的新情況、新特點(diǎn)，面向未來(lái)開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地做好新時(shí)期的信訪工作。

一、當(dāng)前國(guó)企信訪工作的狀況與特征

目前,從總的趨勢(shì)看,我國(guó)正在向好的方向發(fā)展。但是,我們也應(yīng)該看到,影響我國(guó)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的國(guó)際國(guó)內(nèi)因素依然存在。由于國(guó)有企業(yè)改制、城市化工業(yè)化推進(jìn)、大中專畢業(yè)生和城市青年就業(yè)機(jī)制改革、民主與法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，當(dāng)前的信訪問題出現(xiàn)新情況、新變化，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一是無(wú)序上訪問題比較突出。二是信訪老戶纏訪。三是涉法信訪問題分流較難。許多原本應(yīng)該通過司法途徑解決的民事糾紛，信訪人往往希望運(yùn)用行政干預(yù)方式求得解決，既可以減少訴訟資費(fèi)，也能夠縮短解決問題的時(shí)間。

當(dāng)前信訪現(xiàn)象具有以下特點(diǎn)：一是信訪內(nèi)容以求決類為主。與改革開放前相比，申訴類減少，求決類增加。二是信訪形式多樣、頻率加快。三是信訪反映政策性問題較多，反映改制后的遺留問題較多，因相互攀比心理不平衡而信訪的較多，重復(fù)信訪較多，信訪問題處理難度較大，思想疏導(dǎo)工作難度較大。

所以,這就要求我們煤炭行業(yè)的各級(jí)干部,充分利用信訪這個(gè)“窗口”,體察社情民意,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系。在廣大職工群眾中,努力營(yíng)造一種從大局出發(fā),從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),以礦區(qū)和諧、穩(wěn)定的政治環(huán)境,確保生產(chǎn)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、當(dāng)前國(guó)企信訪工作存在主要問題

（一）當(dāng)前國(guó)有企業(yè)正處于改革改制的階段,國(guó)企舊有體制,包括國(guó)企信訪工作的舊有方式問題比較突出,應(yīng)該說國(guó)企改制也應(yīng)該包括國(guó)企信訪工作本身,當(dāng)前國(guó)企信訪工作存在的主要問題有以下幾個(gè)方面:

1.部分單位信訪機(jī)構(gòu)不健全,或者權(quán)力受限制。信訪機(jī)構(gòu)是一個(gè)單位開展信訪工作的組織,但是,由于有些單位對(duì)信訪工作的不夠重視,致使信訪機(jī)構(gòu)不健全、工作人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不夠、設(shè)施不足,有的單位信訪工作的職權(quán)僅限于對(duì)來(lái)信來(lái)訪做記錄,對(duì)信訪案件線索只轉(zhuǎn)不辦,形同虛設(shè)。

2.部分信訪部門工作隨意性強(qiáng),缺乏規(guī)范。信訪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪工作流程化、制度化,完全遵照國(guó)務(wù)院《信訪條例》所規(guī)定的條款,但是部分信訪部門由于組織渙散、管理不到位、導(dǎo)致工作隨意性強(qiáng),缺乏制度規(guī)范。

3.部分信訪工作人員的責(zé)任心不足,工作能力有待加強(qiáng)。信訪單位工作人員應(yīng)當(dāng)知識(shí)結(jié)構(gòu)完整、理論水平素養(yǎng)強(qiáng)、思想道德水平高。但個(gè)別單位人員培訓(xùn)不到位,素養(yǎng)差,不能適應(yīng)當(dāng)前信訪工作的新形式。

（二）煤炭行業(yè)較之全國(guó)其他行業(yè),仍有許多問題亟待解決。其中比較突出的有以下幾個(gè)方面:

1、對(duì)因改革改制而引發(fā)的遺留問題，要按原政策落實(shí)到位。只要政策到位，職工的利益得到切實(shí)維護(hù)，信訪問題才能迎刃而解。如：退休人員針對(duì)基本養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)和其他待遇等問題,一直在上訪。

2、各職能部門工作人員要堅(jiān)持按政策辦事，努力減少工作失誤和決策失誤。如：工亡職工遺屬要求補(bǔ)發(fā)撫恤金和提高撫恤金標(biāo)準(zhǔn),要求和煤企職工同步享受各種津貼、補(bǔ)貼問題。

3、要正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾。當(dāng)前信訪問題和信訪矛盾絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真心誠(chéng)意地關(guān)職工群眾生活，幫助解決職工群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。如：原來(lái)主要由企業(yè)通盤解決的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問

題，現(xiàn)在基本上由個(gè)人按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則自主解決，造成部分人難以承受。

三、做好新時(shí)期信訪工作問題的對(duì)策

（一）建立信訪工作新格局。首先,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪工作。要把信訪工作列入重要議事日程,擺上重要位臵,各單位一把手也是信訪工作的第一責(zé)任人,要帶頭抓信訪工作并過問重要的來(lái)信來(lái)訪處理情況,認(rèn)真組織查處重大信訪案件。其次,要建立信訪工作新格局。信訪工作不是信訪部門一家的事,應(yīng)是與機(jī)關(guān)各部門有關(guān)聯(lián)的工作。信訪反映的是某個(gè)人或某個(gè)部門的問題,各有關(guān)部門在調(diào)查終結(jié)、發(fā)現(xiàn)事實(shí)存在的問題或現(xiàn)象時(shí),應(yīng)認(rèn)真剖析問題癥結(jié),查找制度上的缺陷和環(huán)節(jié)上的隱患,制定整改措施,堵塞漏洞,防范風(fēng)險(xiǎn)。

（二）規(guī)范信訪工作運(yùn)作。信訪是一個(gè)信息平臺(tái),來(lái)自各方、形式多樣的信息匯集到這里,管理糾紛、勞資糾紛、合同糾紛、涉嫌違紀(jì)違法案件等等,幾乎無(wú)所不包。因此企業(yè)的信訪部門首先要進(jìn)行信息甄別,對(duì)不屬于企業(yè)管轄范圍的,告知信訪人應(yīng)該尋求幫助的途徑,必要時(shí)進(jìn)行法律知識(shí)宣傳和心理疏導(dǎo),做好思想工作。對(duì)屬于企業(yè)管理范圍的信訪問題,應(yīng)堅(jiān)決貫徹“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,哪兒出了問題、出了矛盾,哪兒的主管部門就應(yīng)當(dāng)查找問題,制定整改措施,化解矛盾,若問題嚴(yán)重的則應(yīng)配合有關(guān)部門展開調(diào)查。其次,要嚴(yán)格按照《信訪條例》的要求,辦理信訪事宜。信訪工作人員要加強(qiáng)法律觀念,依法辦事。第三信訪部門要?jiǎng)?chuàng)新解決信訪問題的方法,要從接辦、調(diào)查、處理的程序化的方式轉(zhuǎn)到以關(guān)注企情民意的綜合分析上來(lái)。

（三）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。溫家寶總理對(duì)信訪工作提出了四

點(diǎn)要求：第一，“熱情”，就是要對(duì)來(lái)信、來(lái)訪的群眾滿腔熱情。要做到熱情，首先要有感情，只有對(duì)人民群眾有深厚的感情，愛得深、理解得深，才能有熱情。第二，“依法”，就是信訪工作要依法辦事。要引導(dǎo)群眾合理的訴求通過法律的渠道來(lái)解決。各地和各部門對(duì)群眾反映的問題要按照法律和政策辦事。第三，“負(fù)責(zé)”，就是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)。真正做到對(duì)于群眾的來(lái)信、來(lái)訪“件件有著落，事事有回音”。第四，“奉獻(xiàn)”，就是信訪工作人員要有無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。做到不辭辛苦、任勞任怨、鞠躬盡瘁，把自己的一切獻(xiàn)給祖國(guó)和人民。所以信訪工作的特殊性要求信訪工作人員必須具備較高的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的法律意識(shí)、并熟悉企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí)還應(yīng)具備協(xié)調(diào)和解決問題的能力。因?yàn)槠髽I(yè)的信訪部門是各類矛盾聚集的平臺(tái),工作方法既不能簡(jiǎn)單也不能復(fù)雜,要因時(shí)因人因地地展開工作。根據(jù)企業(yè)信訪工作的多年經(jīng)驗(yàn),做好信訪工作需注意把握好三個(gè)方面的關(guān)系:（1)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)與對(duì)職工負(fù)責(zé)的關(guān)系。(2)帶著感情做工作與按原則辦事的關(guān)系。(3)解決實(shí)際問題與思想工作的關(guān)系。

（四）進(jìn)一步拓寬信訪渠道，提高工作質(zhì)量和效率。要構(gòu)筑群眾信訪便捷、單位處理運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全方位、多層次、多渠道的信訪工作大格局。建立健全各級(jí)各系統(tǒng)的信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系。信訪工作人員要把解決實(shí)際問題、化解矛盾作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和根本目的，及時(shí)組織力量，用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，處理好應(yīng)該解決、可以解決的問題。

（五）切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期思想政治工作。對(duì)涉及面廣、群眾反響大的重要舉措，事前采取群眾評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的方式進(jìn)行，事中搞好宣傳教育，事后要公開，接受群眾和輿論監(jiān)督。對(duì)

涉及群眾切身利益的問題，一時(shí)難以解決的，必須耐心做好思想疏導(dǎo)工作;需要解決且可以解決的問題，要抓緊制定相關(guān)政策，及時(shí)解決。信訪干部要不厭其煩地宣傳政策法規(guī)，取得群眾的理解;要傾聽群眾呼聲，以平等的態(tài)度，耐心地解疑釋問。

（六）加大依法逐級(jí)有序上訪工作力度。加強(qiáng)法制教育，是做好新時(shí)期信訪工作的重要內(nèi)容。要通過思想教育和法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法上訪;對(duì)涉法問題，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議或進(jìn)入司法渠道處理。要有法必依，嚴(yán)格按信訪條規(guī)操作，對(duì)違反法規(guī)造成嚴(yán)重后果的上訪人員，依法追究責(zé)任，以維護(hù)正常上訪秩序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部也應(yīng)牢固樹立依法處理信訪問題的觀念，做到心中有法，學(xué)法懂法，遇事依法，處理問題合情合理合法，進(jìn)一步健全和完善工作制度，加快依法治理步伐。

總之,國(guó)有企業(yè)的信訪工作在新形勢(shì)下要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,形成各部門齊抓共管的新格局,保障和推進(jìn)國(guó)企的新一輪改革。

第三篇：淺談信訪監(jiān)督與黨風(fēng)廉政建設(shè)(論文)

淺談信訪監(jiān)督與黨風(fēng)廉政建設(shè)

xx紀(jì)委信訪室

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要紐帶，也是黨和政府接受群眾監(jiān)督的有效方式，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的監(jiān)督作用，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律無(wú)疑是十分重要的。

一、信訪監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要性

黨內(nèi)外群眾通過來(lái)信來(lái)訪向黨的各級(jí)組織反映問題，不僅是對(duì)黨的信任、愛護(hù)和監(jiān)督，也是憲法賦予他們的民主權(quán)利。紀(jì)檢監(jiān)察信訪渠道不暢通，缺乏群眾的有效監(jiān)督，就會(huì)直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的監(jiān)督作用，不斷糾正黨內(nèi)的不正之風(fēng)和清除黨內(nèi)的腐敗分子，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。其一，通過信訪監(jiān)督，黨組織可以了解群眾的呼聲和要求，掌握群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)中的關(guān)健環(huán)節(jié)。其二，通過信訪監(jiān)督，黨組織可以發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、傾向性的問題，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。其三，通過信訪監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能更好地履行監(jiān)督職能，從群眾來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)案件線索，查處違紀(jì)案件，糾正黨員干部中存在的不正之風(fēng)，清除腐敗分子，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、發(fā)揮信訪工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

幾年來(lái)，在采取發(fā)信訪通知書、進(jìn)行誡勉談話、召開民主生活會(huì)等多種方式實(shí)施信訪監(jiān)督，及時(shí)解決了一些涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和輕微違紀(jì)問題。但如何更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，結(jié)合幾年來(lái)工作的實(shí)踐，我認(rèn)為應(yīng)該從五個(gè)方面進(jìn)行探討和研究。

1、廣開信訪渠道，方便群眾監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要讓群眾充分行使民主權(quán)利，重要的是變被動(dòng)為主動(dòng)，變上訪為下訪，創(chuàng)造條件，疏通渠道，靈活多樣，采取多種形式開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作。信訪干部要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解群眾普遍關(guān)心的問題，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，使各種不正之風(fēng)問題能夠及時(shí)揭發(fā)出來(lái)并在基層得到解決。

2、完善信訪制度，保證群眾監(jiān)督。要不斷健全和完善紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度，不僅要完善信訪自身業(yè)務(wù)制度，而且要完善信訪干部的責(zé)任制度，實(shí)行嚴(yán)格考核，從制度上保證群眾信訪監(jiān)督的民主權(quán)利，保證群眾來(lái)信來(lái)訪件件有著落，保證群眾信訪在黨風(fēng)廉政建設(shè)中充分發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用。

3、健全信訪網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要發(fā)揮群眾信訪監(jiān)督作用，必須加強(qiáng)信訪工作的組織建設(shè)，在黨的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察

部門專設(shè)信訪工作人員，分級(jí)管理。同時(shí)，還應(yīng)該健全紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息員隊(duì)伍，形成信訪網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反映基層群眾的意見和要求，把問題解決在基層。

4、分級(jí)歸口，指導(dǎo)群眾監(jiān)督。根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則，什么問題應(yīng)該進(jìn)行接待和辦理，什么問題進(jìn)行轉(zhuǎn)辦和催辦，什么問題需要做好解釋工作，都應(yīng)提出具體的細(xì)則和辦法，指導(dǎo)群眾正確地進(jìn)行監(jiān)督，提高群眾監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

5、搞好信訪反饋，接受群眾監(jiān)督。就紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作本身而言，也有一個(gè)接受監(jiān)督問題，對(duì)于群眾來(lái)信來(lái)訪所反映的問題和處理的結(jié)果，應(yīng)該有一個(gè)明確的答復(fù)，以接受群眾的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的信譽(yù)，贏得黨內(nèi)外群眾的信任。

三、增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的透明度 增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的透明度，對(duì)于發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用是十分必要的。筆者認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作應(yīng)改變神秘觀念，不能搞封閉式，應(yīng)在堅(jiān)持原則和保守秘密的前提下，凡能夠?qū)嵭泄_辦理的一律公開。

一是公開紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。根據(jù)黨的中心工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的需要，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)

關(guān)根據(jù)實(shí)際，提出紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，向黨內(nèi)外公開，使群眾了解紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，明確紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的任務(wù)，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，正確運(yùn)用民主權(quán)利，進(jìn)行監(jiān)督。

二是公開紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的通訊地址、電話號(hào)碼、電子舉報(bào)信箱、信訪舉報(bào)箱設(shè)置地點(diǎn)、開箱時(shí)間、接待時(shí)間、接待地點(diǎn)、接待人姓名，使黨內(nèi)外群眾知道有問題到哪反映，有信往什么地方送。公開與信訪舉報(bào)工作有關(guān)的法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)、政紀(jì)條規(guī)和信訪舉報(bào)工作程序等制度。

三是公開協(xié)商對(duì)話。根據(jù)一個(gè)時(shí)期群眾反映比較集中、比較突出的傾向性問題和熱點(diǎn)問題，由黨委或紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)同志出面，直接與群眾對(duì)話，回答群眾提出的問題，增強(qiáng)相互理解，解決有關(guān)問題。

四是公開領(lǐng)導(dǎo)接待日，將值班領(lǐng)導(dǎo)名單、接待地點(diǎn)、時(shí)間告訴群眾。

五是公開處理違紀(jì)案件。對(duì)群眾信訪舉報(bào)的線索，經(jīng)過調(diào)查處理的違紀(jì)案件，要公開進(jìn)行處理，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力謀取私利，貪污賄賂，嚴(yán)重侵害群眾利益，涉及國(guó)家公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂等案件，要在一定的范圍內(nèi)公開處理，這是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督作用和抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)很重要的工作，同時(shí)，對(duì)舉報(bào)有功者，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六是公開答復(fù)來(lái)信來(lái)訪的群眾。對(duì)某個(gè)時(shí)期群眾反映比

較突出的問題，在情況調(diào)查清楚后，公開進(jìn)行答復(fù)。對(duì)一些匿名舉報(bào)信，由于不便直接答復(fù)來(lái)信者，最好也采用公開答復(fù)的辦法。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)是十分重要的工作，但是，單憑信訪監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，群眾反映的問題，往往涉及黨紀(jì)、政紀(jì)和法律等等問題，如何進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，提高信訪舉報(bào)工作的科學(xué)化程度，以促進(jìn)信訪監(jiān)督的有效開展，許多理論問題尚有待于深入探討。因此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的理論研究，是提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作質(zhì)量，切實(shí)保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。我們應(yīng)予以足夠的重視。

第四篇：信訪專題（模版）

授課時(shí)間：2012.12.26

授課地點(diǎn)：四樓會(huì)議室

授課人：田志兵

授課內(nèi)容: 信訪專題

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是為人民排憂解難的工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，是社會(huì)主義民主與法治的重要組成部分。信訪工作是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，信訪部門代表黨和政府直接做群眾工作，為百姓排憂解難，為社會(huì)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“每個(gè)地方、每個(gè)部門都是做好信訪工作的責(zé)任主體，必須承擔(dān)起解決問題、化解矛盾責(zé)任主體的責(zé)任”，做到“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”。

我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪形勢(shì)，總量有所下降，但仍在高位運(yùn)行，而且信訪活動(dòng)愈加復(fù)雜：其一，信訪主體日益多元化。其二，信訪形式呈現(xiàn)多樣化。其三，信訪活動(dòng)出現(xiàn)擇機(jī)性。其四，處理難度漸趨艱巨

近幾年來(lái)，我國(guó)緊急、重大信訪事件頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，因此，迅速并妥善處置緊急、重大的群體性事件，不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是我們信訪部門工作的重中之重。

第五篇：信訪

一、當(dāng)前群眾訴求的主要特點(diǎn)

從調(diào)研情況看，當(dāng)前群眾訴求具有三個(gè)突出特點(diǎn)：

1、從訴求形勢(shì)上看，主要是“五訪”問題嚴(yán)峻。所謂“五訪”就是集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪、纏訪和職業(yè)訪（以訪謀利）?！拔逶L”問題產(chǎn)生的原因很多，概括起來(lái)主要有五個(gè)方面：一是對(duì)信訪舉報(bào)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清。各級(jí)干部，特別是基層干部，對(duì)新形勢(shì)的跟進(jìn)能力差，缺乏足夠的心理準(zhǔn)備和準(zhǔn)確的判斷，對(duì)基層信訪舉報(bào)問題，還沒有找準(zhǔn)有效解決的切入點(diǎn)和對(duì)接點(diǎn)，問題一旦出現(xiàn)，就措手不及，應(yīng)對(duì)不了。二是對(duì)信訪舉報(bào)工作重視程度不夠。一些基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)信訪舉報(bào)問題不重視、不研究、不盡力，能解決的問題不解決或不全解決；對(duì)上級(jí)要求整改落實(shí)的問題，從維護(hù)地方利益的本位主義出發(fā)，能拖則拖，蒙混過關(guān)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督辦力度還不夠，在督辦方式方法、責(zé)任追究等方面措施落得不夠?qū)?。三是處理信訪舉報(bào)問題的載體相對(duì)滯后。基層組織和群眾之間還沒有搭建起有效解決問題的平臺(tái)，群眾對(duì)基層組織不信任，對(duì)所反映問題的調(diào)查處理結(jié)果不滿意。四是群眾信訪訴求與現(xiàn)實(shí)信訪舉報(bào)工作存在不對(duì)稱性。隨著民主法制的健全完善，群眾的民主法制意識(shí)、自我維權(quán)意識(shí)和參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)“陽(yáng)光行政”要求強(qiáng)烈。而我們目前信訪舉報(bào)工作的方式方法還不能適應(yīng)新時(shí)期群眾信訪訴求的需要。五是法律法規(guī)不健全給解決信訪舉報(bào)問題帶來(lái)了一定困難。極少數(shù)人鉆法律法規(guī)不完善的空子，以幫助群眾上訪為名義，向群眾收取上訪費(fèi)，或受個(gè)別人之托，充當(dāng)“上訪代理人”，謀取私利，這些都給我們解決信訪舉報(bào)問題提 出了新挑戰(zhàn)。因此，有效處理“五訪”問題、滿足群眾訴求已成為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真解決的重要課題。

2、從訴求渠道上看，主要是“三個(gè)集中”凸顯。所謂“三個(gè)集中”就是到紀(jì)委、領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)舉報(bào)的信訪案件越來(lái)越多。其主要原因：首先是群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任程度增加。寄希望于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為他們解決實(shí)際問題，甚至一些非受理范圍內(nèi)的問題，也找紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，原因是對(duì)其他部門或基層組織不夠信任。其次是一些基層組織和干部衙門作風(fēng)嚴(yán)重。工作不負(fù)責(zé)任，解決問題沒有誠(chéng)意，對(duì)群眾反映的問題敷衍塞責(zé)或不聞不問，矛盾上交；再次是一些基層干部綜合素質(zhì)不高。研究解決問題的能力不強(qiáng)，不能有效地化解基層的信訪矛盾，把群眾擠到了領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織這里來(lái)。這些都是造成群眾直接找紀(jì)委、找領(lǐng)導(dǎo)、找上級(jí)的主要原因。所以，提高基層干部的自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變他們的工作作風(fēng)，樹立群眾利益無(wú)小事的觀念，是我們必須認(rèn)真研究并加以解決的問題。

3、從訴求內(nèi)容上看，近兩年，隨著企業(yè)改制，更多的職工關(guān)心今后自身的生存，反映個(gè)別企業(yè)忽視職工權(quán)益，不能按時(shí)全額為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金等問題，要求企業(yè)按國(guó)家政策辦事，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

二、解決信訪舉報(bào)問題的途徑

為了有效解決信訪舉報(bào)的突出問題，近兩年來(lái)，我們從提高化解信訪矛盾的能力出發(fā)，在制度、機(jī)制和載體創(chuàng)新上尋求突破，找到了有效解決信訪舉報(bào)問題的新途徑，激發(fā)了信訪舉報(bào)工作的生機(jī)和活 力。具體運(yùn)行中我們做到了“三個(gè)加強(qiáng)”：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境，夯實(shí)基礎(chǔ)保障

解決信訪舉報(bào)突出問題，我們的體會(huì)職工是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，環(huán)境是保障。為此，我們緊緊抓住這三個(gè)“瓶頸”問題，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造環(huán)境上破題，為信訪舉報(bào)工作迅速打開局面創(chuàng)造了條件。一是成立組織。成立了以XXX為成員的信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在一樓信訪接待室）。并以xxx文件的形式下發(fā)了《XXX信訪舉報(bào)及辦事公開工作的實(shí)施意見》，對(duì)信訪舉報(bào)工作及辦事公開指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、主要形式和工作制度都提出了明確的要求。

二是明確責(zé)任?！秾?shí)施意見》中明確：領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作的研究部署、協(xié)調(diào)籌備、組織實(shí)施、督辦落實(shí)和考評(píng)問效。

三是督辦指導(dǎo)。制定印發(fā)了《信訪舉報(bào)問題督辦制度》，制度規(guī)定：信訪舉報(bào)工作要在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室采取巡回指導(dǎo)、定項(xiàng)督辦和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)信訪舉報(bào)工作的推進(jìn)、實(shí)施和評(píng)估進(jìn)行督辦指導(dǎo)。

四是嚴(yán)格問效。建立健全了嚴(yán)格的考評(píng)體系，量化指標(biāo)，定向考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

五是營(yíng)造氛圍。通過召開會(huì)議、印發(fā)信訪信息等方式，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造了有利于工作開展的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。

六是創(chuàng)造條件。加大了資金、技術(shù)和人員等投入力度，加強(qiáng)了軟硬件的基礎(chǔ)建設(shè)，為信訪舉報(bào)的規(guī)范運(yùn)行提供了保證。

2、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，活化運(yùn)行載體，規(guī)范工作流程

我們?cè)诳偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)信訪舉報(bào)“受理、辦理和處理”全過程的制度創(chuàng)新及載體建設(shè)入手，通過大力實(shí)施“三個(gè)五”工程，提高了有效解決信訪舉報(bào)問題的能力。首先，建立并實(shí)施了受理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。接訪領(lǐng)導(dǎo)在信訪問題調(diào)查處理過程中，“一竿子插到底”，不僅負(fù)責(zé)督辦指導(dǎo)，而且負(fù)責(zé)與上訪人溝通反饋，直至案件查結(jié)。二是掛牌辦訪制度。根據(jù)工作需要，面對(duì)面地受理群眾舉報(bào)。三是巡回走訪制度。由XXX組成走訪工作組，進(jìn)農(nóng)村，走企業(yè)，入社區(qū)，直接受理群眾舉報(bào)。四是媒體披露制度。通過各種媒體，公開發(fā)布專項(xiàng)舉報(bào)的信息，受理社會(huì)各界舉報(bào)。五是輿情匯集制度。在社會(huì)各界聘請(qǐng)監(jiān)督員，構(gòu)建了縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合的信訪信息網(wǎng)絡(luò)。

其次，建立并實(shí)施了辦理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是疑難問題聽證議案制度。對(duì)纏訪和重復(fù)訪等問題，通過召開聽證會(huì)的形式進(jìn)行公開議案。二是異議問題核查公開制度。對(duì)上訪人有異議的問題，通過讓其參與相關(guān)問題調(diào)查，使其消除異議。

三是重大問題調(diào)查公告制度。對(duì)線索不清楚的問題，通過公告讓群眾提供新的線索，以保證問題調(diào)查處理到位。四是實(shí)名舉報(bào)雙向承諾制度。對(duì)上訪人要求強(qiáng)烈的問題，通過簽定承諾書，讓其放心托底。五是信訪舉報(bào)申請(qǐng)公開制度。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的問題，信訪舉報(bào)人可以申請(qǐng)公開有關(guān)的情況，區(qū)紀(jì)委在堅(jiān)持審慎的原則下，決定是否公開。第三，建立并實(shí)施了處理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是復(fù)雜問題現(xiàn)場(chǎng)辦 公制度。對(duì)反映時(shí)間久遠(yuǎn)、處理難度大的問題，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決。二是調(diào)查結(jié)論及時(shí)反饋制度。對(duì)調(diào)查結(jié)論上訪人不服、有懷疑的問題，通過及時(shí)反饋情況讓上訪人認(rèn)可。三是處理結(jié)果限期告知制度。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的信訪舉報(bào)問題，在規(guī)定期限內(nèi)將相關(guān)處理情況向信訪舉報(bào)人告知。四是聯(lián)合會(huì)診督辦落實(shí)制度。對(duì)署名舉報(bào)纏訪問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、涉案單位和上訪人召開聯(lián)席會(huì)議共同對(duì)落實(shí)情況會(huì)診督辦。五是履職情況通報(bào)問責(zé)制度。對(duì)需整改糾正問題，經(jīng)多次督辦仍落實(shí)不到位的，對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人予以責(zé)任追究。通過落實(shí)上述制度，2008年，“五訪”問題同比下降了40%。

3、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高辦案實(shí)效

我們從全面整合資源入手，構(gòu)建了市、區(qū)、鄉(xiāng)和部門“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的科學(xué)辦案辦訪機(jī)制。一是配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足的問題，在全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）配備了專職紀(jì)檢委員21名，兼職紀(jì)檢委員45名，使辦案人員達(dá)到87人。同時(shí)，針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部新成分多、業(yè)務(wù)不熟和能力低的實(shí)際，通過開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合辦案和對(duì)下指導(dǎo)辦案等措施，提高理論水平和業(yè)務(wù)技能，保證了查辦案件和辦信辦訪的需要。二是劃分責(zé)任區(qū)域。為了集中優(yōu)勢(shì)兵力解決信訪問題，我們按區(qū)域?qū)?1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）劃分為5個(gè)信訪案件查辦責(zé)任區(qū)。每個(gè)責(zé)任區(qū)有專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部16至18人，責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，形成了區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一指揮、責(zé)任區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)動(dòng)作和疑難問題定向突破的辦案新機(jī)制，極大地提高了辦案效率。三是聯(lián)合交叉辦案。為了排除干擾和阻力，防 止人情案、關(guān)系案，增強(qiáng)辦案實(shí)效，我們采取了區(qū)紀(jì)委與部門聯(lián)合辦案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委異地交叉辦案等措施。對(duì)基層查辦有困難、辦案不力或需其回避的案件，由相關(guān)部門XXX來(lái)查辦。四是重點(diǎn)案件承諾。五是加強(qiáng)信訪監(jiān)督。對(duì)存在苗頭性傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放監(jiān)督卡片，督促自查自糾。按干部管理權(quán)限不定期向組織人事部門通報(bào)干部輕微違紀(jì)問題，把信訪監(jiān)督與干部考核、考察、任用結(jié)合起來(lái)。把信訪監(jiān)督工作向社區(qū)延伸，對(duì)基層黨政“一把手”在社區(qū)進(jìn)行身份公示，接受干部群眾監(jiān)督。對(duì)查否案件由信訪室、案管室和領(lǐng)導(dǎo)審核，問題沒有查透的責(zé)成重新調(diào)查。六是辦好“行風(fēng)熱線”。針對(duì)綏化一市一區(qū)的實(shí)際情況，我們采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)的辦法，與市紀(jì)委監(jiān)察局共同在綏化電臺(tái)開辦“行風(fēng)熱線”，廣泛搜集信訪線索，了解群眾訴求，一年來(lái)，通過“行風(fēng)熱線”，解決了148個(gè)事關(guān)群眾切身利益的問題，得到了群眾的稱贊。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好信訪舉報(bào)工作的幾點(diǎn)建議

如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下復(fù)雜多變的信訪局勢(shì)，有效解決信訪舉報(bào)問題，化解信訪矛盾，滿足群眾訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須面對(duì)的重大課題。通過這次調(diào)研和多年工作實(shí)踐，我們認(rèn)為進(jìn)一步做好信訪舉報(bào)工作，各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做好以下五個(gè)方面的工作：

1、提高思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。實(shí)踐證明，“五訪”問題之所以存在，很大程度上是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視，對(duì)待信訪舉報(bào)問題漠然處之，激化矛盾，造成群眾的不滿，繼而引起“五訪”發(fā)生，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái) 危害。因此，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)做好信訪舉報(bào)工作是維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；是執(zhí)政為民，保障群眾根本利益的需要；是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。通過提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，使他們胸懷大局，恪盡職守，把解決信訪舉報(bào)問題納入重要的工作日程。

2、加強(qiáng)輿論宣傳和教育引導(dǎo)。首先要加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)工作的宣傳力度，使廣大群眾理解、支持、信任紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，為信訪舉報(bào)工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次要加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾歸口上訪、依法上訪、合理上訪，杜絕纏訪、鬧訪、無(wú)理訪。第三對(duì)待群眾上訪，既要有耐心，還要有熱心，更要有決心。在做好接待疏導(dǎo)、答復(fù)解決的同時(shí)，對(duì)違法上訪，破壞正常辦公秩序，侮辱、謾罵、毆打、傷害信訪工作人員的行為要堅(jiān)決制止，嚴(yán)重的要依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，維護(hù)正常的信訪秩序。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究和理論探索。根據(jù)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域、不同地域、不同問題，有針對(duì)性地找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，有的放矢地予以解決。要更新觀念，創(chuàng)新思維，大膽實(shí)踐，努力探索新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的辦法、途徑和措施。

4、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。具體地說，要在健全以下“五個(gè)機(jī)制”上作文章：一是建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪分析，建立預(yù)警預(yù)測(cè)制度，形成嗅覺靈敏、動(dòng)作迅捷的快速反映機(jī)制，使信訪舉報(bào)部門及工作人員明察秋毫，洞悉情況，對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，把信訪舉報(bào)問題解決在萌芽狀態(tài)，防止越級(jí)訪、群體 訪。二是建立健全組織保障機(jī)制。要建立相關(guān)部門參加的信訪舉報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步建立組織協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)明晰、程序嚴(yán)密、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制，為及時(shí)解決信訪舉報(bào)問題提供保證。三是建立健全公開辦訪機(jī)制。要在總結(jié)信訪辦事公開所取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入探索信訪辦事公開的層次和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)公開政策法規(guī)、公開信訪程序、公開辦案承諾、公開聽證議案、公開辦理責(zé)任、公開處理結(jié)果等全面公開，增強(qiáng)信訪舉報(bào)工作的透明度和公信力。四是建立健全目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)基層組織要強(qiáng)化目標(biāo)管理，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的要求，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)集體訪、異常訪、上訪老戶實(shí)行包保責(zé)任制。加大督辦力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證問題解決到位。五是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部制約，強(qiáng)化外部監(jiān)督，形成嚴(yán)格的信訪監(jiān)管體系。在內(nèi)部，要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)的相互制約機(jī)制；在外部，通過聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、發(fā)放監(jiān)督卡、征求意見信和巡回走訪等形式，接受社會(huì)各界對(duì)信訪舉報(bào)工作的有效監(jiān)督。

5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和工作落實(shí)。首先，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立群眾觀念，形成求實(shí)問效、真抓實(shí)干的工作局面。其次，要加強(qiáng)能力建設(shè)。通過教育培訓(xùn)等形式，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員分析形勢(shì)和解決問題的能力。第三，要加強(qiáng)督辦落實(shí)。對(duì)信訪舉報(bào)問題，無(wú)論是上級(jí)交辦還是本級(jí)受理，都要嚴(yán)格按信訪程序，認(rèn)真地處理，堅(jiān)決做到“件件有著落，事事有回音”，以保證問題得到圓滿解決。（綏化市北林區(qū) 委常委、紀(jì)委書記 梁萬(wàn)華）