第一篇：山西省發(fā)展改革委“冬季行動(dòng)”實(shí)施方案

山西省發(fā)展改革委“冬季行動(dòng)”實(shí)施方案

按照中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《“冬季行動(dòng)”工作方案》和山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《“冬季行動(dòng)”任務(wù)分工》，省發(fā)改委從2015年12月中旬至2016年4月底，集中開展以“馬上就辦、真抓實(shí)干”為主題的“冬季行動(dòng)”，特制定實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十屆七次全會(huì)、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和發(fā)展改革工作會(huì)議的總體部署，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際以及省發(fā)改委職能，動(dòng)員全委上下變冬閑為冬忙，凝神聚力、加大力度，分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，在項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)劃編制、綜合改革、政策儲(chǔ)備等方面早著手、早謀劃、早準(zhǔn)備，使全委黨員干部敢作為、善作為、有作為，全力作好各項(xiàng)工作，為“十三五”開好局、起好步，為做好全省發(fā)展和改革工作爭取時(shí)間、打好基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)、再立新功。

二、工作內(nèi)容和責(zé)任分工

按照省委、省政府“既要全面展開，又要突出重點(diǎn)”的要求和省“冬季行動(dòng)”任務(wù)推進(jìn)工作組的分工，我委在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，自加壓力，增加“自選動(dòng)作”，共列入“冬季行動(dòng)”13個(gè)方面34項(xiàng)工作。

（一）項(xiàng)目推進(jìn)

1、謀劃一批重大項(xiàng)目。在鐵路、公路、低熱值煤發(fā)電、外送電通道與電網(wǎng)建設(shè)、水利、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、煤層氣、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新城、新興產(chǎn)業(yè)等十大領(lǐng)域謀劃一批重大項(xiàng)目，為2016年繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：投資處、各有關(guān)處室）。

2、對(duì)已受理但未審批的項(xiàng)目大起底。對(duì)2014年以來已受理但未審批（含審批、核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目逐個(gè)排查，查清原因并分類處理。對(duì)前置手續(xù)完備且符合審批條件的，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)前置手續(xù)不完備的，督促項(xiàng)目單位加快補(bǔ)齊相關(guān)材料，并限時(shí)辦結(jié)；對(duì)不符合審批條件的和政策原因不能辦理的，及時(shí)告知（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：投資處、各有關(guān)處室）。

3、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。科學(xué)編制“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力，推進(jìn)全面創(chuàng)新。按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，研究制定我省相關(guān)實(shí)施意見（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉鋒；責(zé)任處室：高新處）。

4、扶持壯大新興產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代煤化工、光伏產(chǎn)業(yè)、鋁工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)、煤層氣產(chǎn)業(yè)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)

一、面對(duì)面的政策扶持和跟蹤服務(wù)，培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)（分管領(lǐng)導(dǎo)：相關(guān)處室分管領(lǐng)

導(dǎo)；責(zé)任處室：工業(yè)處、能源處、新能源辦、地區(qū)處等）。

（二）開放帶動(dòng)

5、推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展。編制并報(bào)請(qǐng)省政府審定《山西融入環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》，會(huì)同有關(guān)部門做好山西融入環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的相關(guān)工作，4月底前完成（分管領(lǐng)導(dǎo)：趙友亭；責(zé)任處室：地區(qū)處）。

6、積極融入“一帶一路”建設(shè)。配合省商務(wù)廳積極推進(jìn)我省參與“一帶一路”工作，積極向國家發(fā)展改革委爭取支持，繼續(xù)推進(jìn)我省融入“一帶一路”事項(xiàng)（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉鋒；責(zé)任處室：以工代賑辦、外資處）。

7、深化國際合作。全面深化與德國北威州的戰(zhàn)略合作。配合省外僑辦、省商務(wù)廳積極開展以煤會(huì)友，進(jìn)一步加強(qiáng)與美國西弗吉尼亞等產(chǎn)煤省州的合作力度（分管領(lǐng)導(dǎo)：程澤業(yè)；責(zé)任處室：外資處）。

8、積極推進(jìn)中國廣核集團(tuán)項(xiàng)目落地。按照省政府與——中國廣核集團(tuán)有限公司簽訂的《清潔能源戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，配合中國廣核集團(tuán)有限公司做好風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)申請(qǐng)工作；督促已核準(zhǔn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)（分管領(lǐng)導(dǎo)：王曉勝；責(zé)任處室：新能源辦）。

9、推進(jìn)各類園區(qū)整合擴(kuò)容提質(zhì)。會(huì)同省商務(wù)廳等相關(guān)部門對(duì)我省各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行摸底匯總上報(bào)國家發(fā)改委，積極爭取國家支持，促進(jìn)我省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)容提質(zhì)（分管領(lǐng)導(dǎo)：程澤業(yè)；責(zé)任處室：外資處）。

（三）脫貧攻堅(jiān)

10、加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。配合省扶貧辦以呂梁

山和太行山兩個(gè)集中連片貧困區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，落實(shí)好“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)措施，做好2016年易地扶貧搬遷工作（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉鋒；責(zé)任處室：以工代賑辦）。

11、積極做好光伏扶貧工作。在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國家要求，編制好2016年光伏扶貧試點(diǎn)工作計(jì)劃，配合省扶貧辦落實(shí)好年度光伏扶貧實(shí)施方案中各項(xiàng)工作（分管領(lǐng)導(dǎo)：王曉勝；責(zé)任處室：新能源辦）。

（四）去產(chǎn)能、補(bǔ)短板

12、加大過剩產(chǎn)能化解力度。配合省煤炭廳、經(jīng)信委等有關(guān)部門積極推進(jìn)煤炭、鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”去產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能（分管領(lǐng)導(dǎo)：李永平、姜四清；責(zé)任處室：能源處、工業(yè)處）。

13、著力填補(bǔ)投資短板。認(rèn)真研究分析固定資產(chǎn)投資存在的問題和不足，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化有效投資。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域的投資力度（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：投資處、各有關(guān)處室）。

14、抓好采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置工作。全面總結(jié)2015年深化采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置工作經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門研究提出2016年目標(biāo)任務(wù)，并全力推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善（分管領(lǐng)導(dǎo)：趙友亭；責(zé)任處室：地區(qū)處）。

（五）服務(wù)業(yè)發(fā)展

15、加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。編制完成“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；牽頭起草《山西省加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消

費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施方案》；在2012年出臺(tái)9條扶持措施的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)新的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施（分管領(lǐng)導(dǎo)：姜四清；責(zé)任處室：服務(wù)業(yè)處）。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”

16、做好“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。會(huì)同相關(guān)部門提出《山西省積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施意見》，報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)；加強(qiáng)與國家相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)廳際聯(lián)席會(huì)議制度，形成積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)工作的良好格局和強(qiáng)大合力（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉鋒；責(zé)任處室：信息化處）。

（七）生態(tài)治理

17、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織編制好“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作；對(duì)接各相關(guān)部門完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)指標(biāo)體系；明確“十三五”加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系的工作重點(diǎn)和對(duì)策措施；組織對(duì)部分示范試點(diǎn)進(jìn)行中期評(píng)估，推進(jìn)工作落實(shí)（分管領(lǐng)導(dǎo)：李海生；責(zé)任處室：資環(huán)處）。

18、協(xié)同推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造提速工程。配合省經(jīng)信委等部門對(duì)已列入2016年燃煤機(jī)組超低排放改造計(jì)劃的項(xiàng)目抓緊完成前期工作，督促項(xiàng)目單位加快建設(shè)，確保完成全年改造任務(wù)（分管領(lǐng)導(dǎo)：李永平；責(zé)任處室：能源處）。

19、探索開展碳排放權(quán)交易。開展企業(yè)溫室氣體排放在線報(bào)告平臺(tái)建設(shè)，征選我省企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告第三方核查機(jī)構(gòu)，為參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)做準(zhǔn)備（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉鋒；責(zé)任處室：氣候處）。

（八）規(guī)劃編制

20、編制并出臺(tái)山西省“十三五”規(guī)劃綱要。依據(jù)《中共山西省委關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議》，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制完成“十三五”規(guī)劃綱要，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省人大批準(zhǔn)以后，4月底前發(fā)布（分管領(lǐng)導(dǎo)：李海生；責(zé)任處室：規(guī)劃處）。

21、加快省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。督促各有關(guān)部門加快省級(jí)64個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，2016年6月底前全部發(fā)布。其中，16個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由省政府發(fā)布，48個(gè)一般專項(xiàng)規(guī)劃由省發(fā)改委發(fā)布。我委牽頭的20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃3月底前完成征求意見、銜接、論證工作（分管領(lǐng)導(dǎo)：李海生；責(zé)任處室：規(guī)劃處、各有關(guān)處室）。

（九）爭取支持

22、全力爭取國家對(duì)我省重大項(xiàng)目和資金支持。一是積極向國家發(fā)改委及相關(guān)部委匯報(bào)，加快推進(jìn)太焦客專、古賢水利樞紐工程前期工作，力爭4月底前批復(fù)太焦客專項(xiàng)目可研（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉鋒；責(zé)任處室：交通處）；力爭6月底前批復(fù)古賢水利樞紐工程項(xiàng)目建議書（分管領(lǐng)導(dǎo)：魏茹生；責(zé)任處室：農(nóng)經(jīng)處）。二是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：投資處、各有關(guān)處室）。三是積極爭取國家在城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立礦區(qū)專項(xiàng)資金方面給予支持（分管領(lǐng)導(dǎo)：姜四清；責(zé)任處室：工業(yè)處）。

（十）推進(jìn)改革

23、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改工作。按照中央關(guān)于全面深化改

革和省委、省政府重點(diǎn)工作安排部署，以及山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體要求，2月底前，編制出臺(tái)《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革2016-2020年實(shí)施方案》和《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革2016年行動(dòng)計(jì)劃》；4月底前，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各牽頭單位編制2016年各項(xiàng)改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)的細(xì)化工作方案，提出改革的具體推進(jìn)措施（分管領(lǐng)導(dǎo)：姜四清；責(zé)任處室：省綜改辦產(chǎn)業(yè)處、生態(tài)處、民生處）。

24、推進(jìn)電力體制綜合改革。爭取《山西省電力體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》4月底前獲得國家批準(zhǔn)。配合有關(guān)部門按照中央9號(hào)文件及6個(gè)配套文件精神，分解落實(shí)我省電改方案的主要內(nèi)容，編制各專項(xiàng)電改工作方案，開展專項(xiàng)電改工作（分管領(lǐng)導(dǎo)：李永平；責(zé)任處室：能源處）。

25、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好公車改革落實(shí)。在全省已經(jīng)封存擬取消車輛的基礎(chǔ)上，上半年做好公務(wù)用車制度改革后續(xù)工作，建立健全公務(wù)用車制度改革后的長效管理機(jī)制（分管領(lǐng)導(dǎo)：姜四清；責(zé)任處室：改革處）。

26、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作。按照國家《關(guān)于做好地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤第一批試點(diǎn)工作的通知》（聯(lián)組?2015?1號(hào)）文件精神，會(huì)同有關(guān)部門制定我省《全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)總體方案》并報(bào)送國家，進(jìn)一步深化我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作，加快脫鉤步伐，促進(jìn)我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化發(fā)展（分管領(lǐng)導(dǎo)：程澤業(yè)；責(zé)任處室：社會(huì)處）。

（十一）公共安全

27、做好新能源行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)省政府安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作，排除重大安全隱患（分管領(lǐng)導(dǎo)：王曉勝；責(zé)任處室：新能源辦）。

28、做好油氣長輸管線保護(hù)工作。督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)管線建設(shè)和保護(hù)的重大問題，開展保護(hù)督查工作，促進(jìn)長輸管線的安全穩(wěn)定運(yùn)營（分管領(lǐng)導(dǎo)：趙友亭；責(zé)任處室：地區(qū)處）。

（十二）“六權(quán)治本”

29、進(jìn)一步落實(shí)“兩清單”制度。根據(jù)法律法規(guī)和改革推進(jìn)情況調(diào)整完善權(quán)利清單、責(zé)任清單，做細(xì)“兩清單”標(biāo)準(zhǔn)，使“兩清單”更符合實(shí)際、科學(xué)管用、服務(wù)發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化“兩張圖”流程，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)行流程和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控；加強(qiáng)“兩清單”運(yùn)行效果的跟蹤問效，對(duì)執(zhí)行情況組織自查，確保落實(shí)（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：法規(guī)處）。

30、推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合。落實(shí)省政府《關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)[2015]80號(hào)），配合有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)完成平臺(tái)入駐；制定我省公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范；推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子化平臺(tái)建設(shè)，抓緊與國家平臺(tái)對(duì)接（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：法規(guī)處）。

31、加快在線項(xiàng)目審批平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行。加快投資項(xiàng)目在

線審批平臺(tái)建設(shè)，依托政府外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與中央和市縣平臺(tái)縱向貫通，與省直部門的橫向聯(lián)通，力爭2016年第一季度實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：投資處、有關(guān)處室）。

32、建立省級(jí)信用信息共享平臺(tái)。依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)省級(jí)信用信息共享平臺(tái)“12211”工程。強(qiáng)化與各部門工作銜接，推進(jìn)信用信息歸集、共享與交換，逐步完善與國家平臺(tái)對(duì)接（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室；財(cái)金處）。

（十三）“兩個(gè)責(zé)任”

33、壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“三書一報(bào)告”制度做到明責(zé)明廉，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的真正落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”、率先垂范、帶好隊(duì)伍（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王賦；牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙友亭、胡瑞文；分管領(lǐng)導(dǎo)：各黨組成員。牽頭處室：機(jī)關(guān)黨委、人事處；責(zé)任處室：機(jī)關(guān)各處室）。

34、以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，建立長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)。引導(dǎo)全體黨員干部從嚴(yán)從實(shí)修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)。突出“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“80字工作接待守則”，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨組織建設(shè)工作具體化、規(guī)范化、制度化（分管領(lǐng)導(dǎo)：趙友亭、胡瑞文；責(zé)任處室：人事處、機(jī)關(guān)黨委）。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各處室要充分認(rèn)識(shí)“冬季行動(dòng)”的重要意義?！岸拘袆?dòng)”是省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十

八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的全面深化，是落實(shí)省委十屆七次全會(huì)精神的全面延伸，是全面落實(shí)“六權(quán)治本”的新實(shí)踐，是全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的新舉措，是鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)的新內(nèi)容，是“十三五”開局之年的著力點(diǎn)、深化轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破點(diǎn)。全委上、下全體黨員干部要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，“變冬閑為冬忙、變冬懶為冬勤”，發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”精神，起早貪黑、真抓實(shí)干，只爭朝夕、馬上就辦。全員參與，弦要繃緊，事要抓實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕講空話、走過場(chǎng)，有效解決慢作為、不作為，全力推動(dòng)“冬季行動(dòng)”。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)改委成立“冬季行動(dòng)”推進(jìn)辦公室。主任由黨組書記、主任王賦擔(dān)任；副主任由趙友亭、胡景善、魏茹生、胡瑞文擔(dān)任，具體工作由魏茹生牽頭負(fù)責(zé)。辦公室下設(shè)綜合組（魏茹生負(fù)責(zé)，農(nóng)經(jīng)處牽頭，承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、日常工作和宣傳工作）；任務(wù)推進(jìn)組（胡景善負(fù)責(zé)，投資處牽頭，承擔(dān)重點(diǎn)工作推進(jìn)）；督導(dǎo)組（胡瑞文負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)工委牽頭，承擔(dān)督促檢查工作）；考核組（趙友亭負(fù)責(zé)，人事處牽頭，承擔(dān)考核工作）。

（三）建立制度保障。建立任務(wù)、責(zé)任“兩清單”制度（見附表1）。逐項(xiàng)分解各項(xiàng)工作任務(wù)和具體事項(xiàng)，列出行動(dòng)內(nèi)容，明確完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，建立“任務(wù)清單”；落實(shí)任務(wù)責(zé)任處室、責(zé)任人、督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，建立“責(zé)任清單”，確保每項(xiàng)任務(wù)和每項(xiàng)責(zé)任到處、到崗、到人。建立督導(dǎo)和考核制度。每位黨組成員督導(dǎo)一項(xiàng)重點(diǎn)工作（見附表2）；按照省行動(dòng)辦要求，各相關(guān)處室每月要向綜合組書面報(bào)送進(jìn)展情況；督導(dǎo)

組和考核組要每月督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)工作不力、不達(dá)進(jìn)度要求的處室和個(gè)人，要通報(bào)批評(píng)并取消全年評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的要予以組織處理。通過健全制度，真正做到各項(xiàng)工作都能一級(jí)一級(jí)落實(shí)責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到人頭，真正使行動(dòng)過程成為抓機(jī)遇、興實(shí)干的過程，成為帶隊(duì)伍、提能力的過程，成為轉(zhuǎn)作風(fēng)、見實(shí)效的過程。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。重視“冬季行動(dòng)”的宣傳發(fā)動(dòng)和新聞報(bào)道工作，工作開展情況要在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站公示，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，通過情況通報(bào)等多種形式對(duì)行動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)總結(jié)推廣，在全委機(jī)關(guān)形成只爭朝夕、你追我趕自覺開展“冬季行動(dòng)”的良好氛圍。

第二篇：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委 教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的通知

發(fā)改價(jià)格〔2011〕3207號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）：

為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，特制定《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附：幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法

國家發(fā)展改革委

教

育

部

財(cái)

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費(fèi)管理暫行辦法》

第一條為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的有關(guān)要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)（以下簡稱“保教費(fèi)”），對(duì)在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。

第四條公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。

第五條制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實(shí)際情況提出意見，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，三1部門共同報(bào)省級(jí)人民政府審定。

制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出意見，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門審批。

第六條提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；

（二）現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；

（三）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

（四）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼兒家長負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響；

（五）價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要求提供的其他材料。

上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。

第七條公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項(xiàng)目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《民2辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。

享受政府財(cái)政補(bǔ)助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門備案后執(zhí)行。

第十條民辦幼兒園將保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)有關(guān)部門備案時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）幼兒園有關(guān)情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證；

（二）制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體成本列支項(xiàng)目，包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性經(jīng)費(fèi)支出等非正常辦園費(fèi)用支出；

（三）幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購建情況等；

（四）價(jià)格、教育、財(cái)政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。

幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)教育行政部門根據(jù)3當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出意見，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核，三部門共同報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

幼兒園不得收取書本費(fèi)。

第十二條幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長收取其他費(fèi)用。

幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

第十三條社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人自愿對(duì)幼兒園的捐資助學(xué)費(fèi)，按照國家《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和有關(guān)社會(huì)捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第十四條幼兒園對(duì)入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi)，不得跨學(xué)期預(yù)收。

第十五條幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)生的實(shí)際保教成本情況退還幼兒家長一定預(yù)收費(fèi)用。具體退費(fèi)辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門制定。

第十六條對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應(yīng)酌情減免收取保教費(fèi)。具體減免辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門制定。

第十七條幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，應(yīng)到價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證，按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)許可證年審，并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制的財(cái)政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

第十九條幼兒園接受價(jià)格、教育、財(cái)政部門的收費(fèi)監(jiān)督檢查時(shí)，要如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動(dòng)和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。

任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。

第二十一條各級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。對(duì)違反國家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政部門要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布后30日施行。

第三篇：縣發(fā)展改革委文明科室創(chuàng)建實(shí)施方案

**縣發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于開展“創(chuàng)建文明科室、爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)

兵”活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)**縣發(fā)展和改革委員會(huì)精神文明建設(shè)，切實(shí)提高單位整體建設(shè)和規(guī)范化管理水平，營造寬松、整潔、有序、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的辦公和服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建融洽和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作的人際關(guān)系，激發(fā)干部職工的工作熱情，使干部職工積極創(chuàng)先爭優(yōu)，牢固樹立“單項(xiàng)工作創(chuàng)一流，全面工作爭先進(jìn)”的工作意識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展，結(jié)合單位實(shí)際，發(fā)改委決定在各科室和全體干部職工中開展“創(chuàng)建文明科室、爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。為確保此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“五個(gè)方面下功夫”（在學(xué)習(xí)上下功夫，在制度建設(shè)上下功夫，在廉潔自律上功夫，在作風(fēng)建設(shè)上下功夫，在創(chuàng)先爭優(yōu)上下功夫）、“五個(gè)方面做表率”（在提高自身素質(zhì)上做表率、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上做表率、在謀求發(fā)展上做表率、在廉潔自律上做表率、在加強(qiáng)團(tuán)結(jié)上做表率”為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞發(fā)改委工作重點(diǎn)和管理目標(biāo)，以提高發(fā)改委干部職工整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，以建立健全和落實(shí)制度為關(guān)鍵，以創(chuàng)新工作機(jī)制、抓好科室建設(shè)為重點(diǎn)，營造文明、和諧、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍，促進(jìn)發(fā)改委干部職工文明素質(zhì)顯著提高，促進(jìn)單位文明

程度顯著提高，促進(jìn)單位文化生活質(zhì)量顯著提高，推進(jìn)全委精神文明建設(shè)上新臺(tái)階。

二、創(chuàng)建范圍

發(fā)改委各科室和全體干部職工

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好創(chuàng)建活動(dòng)，由發(fā)改委精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和督促、檢查。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“創(chuàng)建文明科室，爭當(dāng)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”辦公室，由**兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

(一)辦公環(huán)境好(15分)

1．辦公環(huán)境整潔、整齊、安靜，保持室內(nèi)和室外環(huán)境衛(wèi)生及通風(fēng)；(3分)

2．辦公室內(nèi)實(shí)行定置管理，室內(nèi)文件材料擺放整齊，檔案歸納清楚、完備、詳細(xì)，書報(bào)刊物擺放有序；（3分)

3．嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，上班前打掃好辦公室衛(wèi)生；(3分)

4．認(rèn)真貫徹節(jié)能環(huán)保要求，愛護(hù)公物，節(jié)約用電用水。(3分)

5．嚴(yán)格各項(xiàng)安全防范措施，無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。(3分)

（二）工作效率高(30分)

1．堅(jiān)守職業(yè)責(zé)任，提高辦事效率，保證工作時(shí)效，重視工作質(zhì)量；(6分)

2．嚴(yán)格按照時(shí)效要求，保質(zhì)保量完成科室和個(gè)人承擔(dān)的工作任務(wù)及日常公務(wù)；(6分)

3．共同承擔(dān)的任務(wù)或職責(zé)交叉的工作，相互之間不推諉，不扯皮，主動(dòng)溝通，積極配合，盡快完成；(6分)

4．建立督辦制度，按要求完成縣里指定的督辦任務(wù)及發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)布置的工作；(6分)

5．各科室實(shí)行承諾制度，對(duì)分管的工作做出時(shí)間承諾，并按承諾完成任務(wù)。(6分)

(三)文明服務(wù)、廉潔自律好(25分)

1．秉公辦事、勤政高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、熱情待人；(5分)

2．執(zhí)行公務(wù)時(shí)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定；(5分)

3．在工作中不接受對(duì)方現(xiàn)金、有價(jià)證券等禮品和宴請(qǐng)等；（5分）

4．儀表整潔，語言文明，行為禮貌；(5分)

5．對(duì)來發(fā)改委辦理（或咨詢）各種業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，要做到熱情接待，盡力幫助他們解決困難和實(shí)際問題。(5分)

(四)團(tuán)結(jié)協(xié)作好(10分)

l．講大局、講團(tuán)結(jié)、講友誼，互相理解、互相支持、互相幫助，建立團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；(2分)

2．科室之間相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作，樹立全局觀念，服從整體安排；(2分)

3．同志之間團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，不說不利于團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事；(2分)

4．科室之間、同志之間要做到工作上多溝通，思想上多

交流，遇到問題從團(tuán)結(jié)愿望出發(fā)來處理，堅(jiān)決反對(duì)互相指責(zé)，搞小團(tuán)體和自由主義；(2分)

5．互助互濟(jì)，助人為樂。(2分)

(五)遵章守紀(jì)好(20分)

1．遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守中心各項(xiàng)規(guī)章制度；(4分)

2．遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格考勤，做到不缺勤、不遲到、不早退，按時(shí)請(qǐng)銷假；(4分)

3．遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，準(zhǔn)時(shí)參加各種會(huì)議并認(rèn)真開會(huì)，不得無故早退，確實(shí)不能參加會(huì)議者，要按規(guī)定請(qǐng)假；(4分)

4．遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，準(zhǔn)時(shí)參加集體學(xué)習(xí)，按照要求認(rèn)真自學(xué)，完成學(xué)習(xí)任務(wù)；(4分)

5．遵守保密紀(jì)律，按照保密規(guī)定妥善保管和處理文件、材料。(4分)

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)好（5分）

在工作中獲得突出成績、作出重大貢獻(xiàn)者，在工作上有所創(chuàng)新，提出有效意見或建議被采納者或積極參加市、縣組織的各項(xiàng)活動(dòng)，并取得優(yōu)異成績者，可在總分成績另加5分。

有下列情況之一者，不得評(píng)為“文明科室”或“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”：科室人員有出現(xiàn)政治問題者；發(fā)改委組織的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，黨組織活動(dòng)，每月2人（次）以上無故不參加者；月請(qǐng)假超過4天，季度請(qǐng)假超過10天，每年請(qǐng)假超過15天者；工作制度不落實(shí)，形同虛設(shè)者；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量不高，工作失誤、失職，造成工作被動(dòng)或基層有重大反映者；舉報(bào)查實(shí)在公務(wù)活動(dòng)中收受賄賂，受到各類警告或任何黨政

紀(jì)律處分者；室內(nèi)及責(zé)任區(qū)衛(wèi)生差，在檢查評(píng)比中屢次評(píng)為落后者；科室人員與他人爭吵打架造成不良影響者；發(fā)生安全事故者；違背計(jì)劃生育政策者；本科室業(yè)務(wù)工作失誤，受到機(jī)關(guān)和上級(jí)有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)者。

五、評(píng)選辦法

（一）精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查驗(yàn)收。各科（室）長（主任）負(fù)責(zé)對(duì)本科室創(chuàng)建活動(dòng)的監(jiān)督檢查、督促整改。

（二）由精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在年終對(duì)“文明科室”與“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)進(jìn)行考核、評(píng)定及表彰。

六、評(píng)選步驟

（一）各科室自查、自評(píng)工作情況及“文明科室”與“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”創(chuàng)建情況，以書面方式交創(chuàng)建活動(dòng)辦公室審查后報(bào)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（二）進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。由精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開民主測(cè)評(píng)會(huì)，進(jìn)行測(cè)評(píng)、審核與評(píng)定。

（三）“文明科室”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”經(jīng)審定后，授予“文明科室”及“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二O一O年六月一日

第四篇：發(fā)展改革委工作信息

發(fā)展改革委工作信息 2015年第3期（總第366期）

嘉興市發(fā)展和改革委員會(huì)

2015年4月1日

目錄

【工作動(dòng)態(tài)】

● 梁群常務(wù)副市長赴平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展

服務(wù)年”聯(lián)掛走訪服務(wù)

● 信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)指導(dǎo)專家組組長寧家駿蒞臨

我市指導(dǎo)工作

● 省發(fā)改委副主任、省能源局局長吳勝豐調(diào)研我市分布式

光伏發(fā)電應(yīng)用

● 市物價(jià)局積極配合打造“智慧價(jià)格”平臺(tái)

● 我市突出重點(diǎn)全面部署2015年“三個(gè)千億”工程

● 服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“百項(xiàng)千億”工程投資計(jì)劃正式印發(fā) ● 我市成立全省首家地（市）級(jí)資源要素交易中心 【縣市動(dòng)態(tài)】

●平湖市交通大物流建設(shè)取得新突破 ● 海鹽縣“三重”擴(kuò)大有效投資成效明顯

● 嘉興港區(qū)與奧栢中國簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

【工作動(dòng)態(tài)】

● 梁群常務(wù)副市長赴平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)年”聯(lián)掛走訪服務(wù)

近期，市委常委、常務(wù)副市長梁群赴平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)年”聯(lián)掛走訪服務(wù)，實(shí)地走訪服務(wù)浙江立恩生物科技有限公司、平湖優(yōu)譜生物技術(shù)有限公司和平湖中天合波通信科技有限公司，與國家“千人計(jì)劃”專家郭宏亮和省“千人計(jì)劃”專家張洪進(jìn)行深入交流，并對(duì)平湖市今年以來的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

梁群常務(wù)副市長指出，政府要高度重視招才引智和招商引資的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，要為人才創(chuàng)業(yè)提供最優(yōu)的服務(wù)環(huán)境。平湖市要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，積極拓展發(fā)展空間，著力提升政府服務(wù)能力，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，爭取在“開門紅”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“季季紅”、“全年紅”。

（產(chǎn)業(yè)處）

● 信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)指導(dǎo)專家組組長寧家駿蒞臨我市指導(dǎo)工作

3月16日，“信息惠民”國家試點(diǎn)城市建設(shè)指導(dǎo)專家組組長寧家駿等一行蒞臨我市指導(dǎo)工作，座談聽取我市信息惠民試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并實(shí)地考察市社保局公共事務(wù)信息系統(tǒng)和市建委 “城市天地圖”兩大重點(diǎn)示范項(xiàng)目。我委朱偉主任、楊克建副主任參加座談會(huì)。

寧家駿組長對(duì)我市信息惠民工作取得的成績給予了高度評(píng)價(jià)，并對(duì)下階段工作提出了建議：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)的要義，明確總體思路；二是在推進(jìn)的過程中要注重整合與創(chuàng)新，同時(shí)要避免技術(shù)導(dǎo)向和項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，避免“條塊分離”，避免單純依靠財(cái)政投資；三是明確推進(jìn)信息惠民工作實(shí)施的基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)；四是在試點(diǎn)工作中需要特別注意的一些問題，應(yīng)重點(diǎn)突出的一些內(nèi)容。

根據(jù)寧家駿組長的要求和《嘉興市信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)工作實(shí)施方案》，下一步，我市將認(rèn)真對(duì)照信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)工作評(píng)價(jià)體系開展自評(píng)，研究建立信息惠民國家試點(diǎn)城市專家?guī)欤^續(xù)做好信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作，加快構(gòu)建城市信息惠民公共服務(wù)平臺(tái)、信息安全保障平臺(tái)和部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)，積極推進(jìn)國家試點(diǎn)城市建設(shè)，并爭取獲得國家資金支持。

（產(chǎn)業(yè)處）

● 省發(fā)改委副主任、省能源局局長吳勝豐調(diào)研我市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用

近期，省發(fā)改委副主任、省能源局局長吳勝豐率省能源局總工曹啟云、省能源局新能源處處長余建平、省能源局調(diào)研員吳炳成等一行5人來我市調(diào)研分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作，實(shí)地考察秀洲區(qū)沙家浜新農(nóng)村光伏發(fā)電項(xiàng)目和中電科36所產(chǎn)業(yè)園1.5兆瓦 光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并赴平湖市、嘉興港區(qū)察看中石化陳金管線隱患占?jí)狐c(diǎn)以及上港集團(tuán)碼頭岸電利用情況。我委領(lǐng)導(dǎo)朱偉、羅永聯(lián)、吳曉云陪同調(diào)研。

調(diào)研組在聽取秀洲區(qū)和平湖市關(guān)于光伏發(fā)電應(yīng)用工作情況的匯報(bào)后，指出，秀洲區(qū)要進(jìn)一步突出“示范”作用，通過光伏發(fā)電應(yīng)用示范建設(shè)產(chǎn)生實(shí)際效果，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新，建立健全相關(guān)推進(jìn)機(jī)制。平湖市要加快推進(jìn)以光伏、風(fēng)電為主的新能源應(yīng)用，加快新建建筑、公共建筑和高耗能建筑的建筑光伏工程，并抓緊整治中石化陳金管線隱患點(diǎn)。

（能源交通處）

● 市物價(jià)局積極配合打造“智慧價(jià)格”平臺(tái)

為充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)信息公開和價(jià)格行為監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為，今年省物價(jià)局啟動(dòng)智慧價(jià)格平臺(tái)建設(shè)，要求各地市主要大型超市將全部商品價(jià)格信息錄入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，并實(shí)行每日更新。3月20日，市物價(jià)局專門召開會(huì)議，對(duì)市區(qū)相關(guān)超市進(jìn)行動(dòng)員部署，并邀請(qǐng)省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分局技術(shù)人員就數(shù)據(jù)接入問題進(jìn)行培訓(xùn)。省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分局王狀武局長、我委副主任（市物價(jià)局局長）徐黎宏等出席會(huì)議。

（價(jià)格監(jiān)測(cè)中心）

● 我市突出重點(diǎn)全面部署2015年“三個(gè)千億”工程

近期，全市“三個(gè)千億”工程投資計(jì)劃正式出爐，共排定重 大項(xiàng)目620個(gè)，總投資達(dá)4144億元，計(jì)劃投資達(dá)670億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施完善千億工程安排項(xiàng)目130個(gè)，計(jì)劃投資138.4億元；公共服務(wù)提升千億工程安排項(xiàng)目93個(gè)，計(jì)劃投資97.6億元；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)千億工程安排項(xiàng)目397個(gè)，計(jì)劃投資434.3億元。計(jì)劃安排總體呈現(xiàn)“三個(gè)更加”特點(diǎn)：一是更加突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。計(jì)劃排定先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目207個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目154個(gè)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目36個(gè)，三類項(xiàng)目計(jì)劃投資達(dá)434.3億元，占全市“三個(gè)千億”工程投資比重達(dá)64.8%，荷美爾、樂高、喜力等一批世界500強(qiáng)制造業(yè)項(xiàng)目以及萬達(dá)廣場(chǎng)、桐鄉(xiāng)平安養(yǎng)生養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目將加快開工或續(xù)建。二是更加突出民生保障。加大五水共治、綜合交通、文教衛(wèi)體、住房保障等民生發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，共安排五水共治和綜合交通項(xiàng)目96個(gè)，投資47.4億元，占基礎(chǔ)設(shè)施千億工程投資比重達(dá)64.4%。安排文教衛(wèi)體和住房保障項(xiàng)目61個(gè)，投資73.5億元，占公共服務(wù)千億工程投資比重達(dá)75.4%。三是更加突出吸引社會(huì)資本。探索建立全市PPP項(xiàng)目庫，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。新安老年護(hù)理之家等7個(gè)項(xiàng)目已列入了《浙江省2014年支持鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營的示范項(xiàng)目》，望吳門地下社會(huì)停車場(chǎng)、嘉興市污水處理工程擴(kuò)容工程等一批項(xiàng)目也將引入社會(huì)資本參與建設(shè)。

（投資處）

● 服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“百項(xiàng)千億”工程投資計(jì)劃正式印發(fā)

近期，2015年全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“百項(xiàng)千億”工程投資計(jì)劃正式發(fā)布，共編排重點(diǎn)平臺(tái)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)兩大類225個(gè)項(xiàng)目，總投資2156.6億元，計(jì)劃投資299.8億元。項(xiàng)目編排呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是進(jìn)一步明確了項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。首次突出了“畝均投資”指標(biāo)，要求項(xiàng)目總投資達(dá)1億元（含1億元）以上，或投資強(qiáng)度達(dá)200萬元/畝及以上。二是進(jìn)一步突出了服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展思路。重點(diǎn)加強(qiáng)省、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等大平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共排定嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、嘉興現(xiàn)代物流園、浙江西塘休閑旅游集聚區(qū)等平臺(tái)類項(xiàng)目16個(gè)，總投資232.4億元，計(jì)劃投資31.7億元。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目編排中優(yōu)先考慮集聚區(qū)內(nèi)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)入駐集聚區(qū)發(fā)展。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目與重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接。優(yōu)先將省“411”重大項(xiàng)目、省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目及省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入本計(jì)劃。共排定產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目209個(gè)，總投資1924.2億元，計(jì)劃投資268.1億元，包括了嘉興市宇培倉儲(chǔ)有限公司新建分撥結(jié)算中心、未名智慧物流產(chǎn)業(yè)園（暫定名）、嘉天樂園、斯麥樂巧克力樂園、浙江太陽能光伏科技園、新安老年護(hù)理之家等一批省級(jí)重大項(xiàng)目。

（服務(wù)業(yè)管理處）

● 我市成立全省首家地（市）級(jí)資源要素交易中心 3月27日，全省首家地市級(jí)資源要素交易平臺(tái)即嘉興市資源要素交易中心有限公司正式揭牌，并于當(dāng)日成功開展了首單交易，通過掛牌出讓的方式由樂高玩具制造有限公司申購獲得嘉興 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）16005.6噸等價(jià)值標(biāo)煤用能權(quán)，交易基準(zhǔn)價(jià)為100元/噸標(biāo)煤，用能權(quán)有效期為24個(gè)月，成交總價(jià)為160.1萬元。

嘉興市資源要素交易中心有限公司是經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由嘉興市公共資源交易中心出資1000萬元設(shè)立的，為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、法人治理結(jié)構(gòu)完善的有限責(zé)任公司，主要承擔(dān)嘉興區(qū)域國有產(chǎn)權(quán)、土地、用能指標(biāo)、排污權(quán)、股權(quán)管理、政府特許經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)以及其他符合市場(chǎng)化配置要求的要素資源交易和服務(wù)職能。設(shè)立嘉興市資源要素交易中心有限公司是我市深化資源要素市場(chǎng)化配置改革的又一重要舉措，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩個(gè)作用”，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府管理向積極有為、強(qiáng)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（綜合體改處）

【縣市動(dòng)態(tài)】

●平湖市交通大物流建設(shè)取得新突破

近年來，平湖市大力推進(jìn)交通大物流建設(shè)，截至2014年末，平湖市公路貨物營運(yùn)車輛達(dá)8372輛，運(yùn)力6.3萬噸，分別增長4.3%和12.2%；其中集裝箱掛車719輛，運(yùn)力2.3萬噸，分別增長10.1%和11%，現(xiàn)代道路運(yùn)輸服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速。獨(dú)山港綜合物流園區(qū)公共集裝箱倉儲(chǔ)堆場(chǎng)項(xiàng)目和安達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司設(shè)施（備）技改項(xiàng)目通過省級(jí)交通物流扶持項(xiàng)目審查，共獲得扶持資金90萬元。二是物流龍頭 企業(yè)加快成長。全市5家普通貨運(yùn)企業(yè)和9家危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸企業(yè)去年在嘉興市道路運(yùn)輸企業(yè)信用考核中連續(xù)第二年獲得“AAA”級(jí)。其中，A級(jí)物流企業(yè)、物流龍頭企業(yè)數(shù)量分別占嘉興地區(qū)的30%和25%。三是物流市場(chǎng)注入新的活力。平湖亞太新倉甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站項(xiàng)目、中坤東方獨(dú)山港區(qū)甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目作為運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步開展，分別完成投資3559.3萬元和3411.5萬元。

（平湖市發(fā)改局）

● 海鹽縣“三重”擴(kuò)大有效投資成效明顯

2014年，海鹽縣深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于擴(kuò)大有效投資的工作要求，深入開展擴(kuò)大有效投資“234沖刺行動(dòng)”，著力擴(kuò)大投資總量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。全年完成固定資產(chǎn)投資261億元，增長15.9%；扣除核電、興興新能源，縣內(nèi)固定資產(chǎn)投資完成212.8億元，增長18.7%，高于全市平均2.4個(gè)百分點(diǎn)，在五縣二區(qū)中排名第三，再次被省委省政府評(píng)為全省擴(kuò)大有效投資優(yōu)秀單位，是嘉興市唯一連續(xù)兩年獲此殊榮的縣（市、區(qū)）。

1、重民資投入，激活有效投資。突出抓好大橋新區(qū)、濱海新城、中國核電城、海鹽科技城等平臺(tái)建設(shè)，加快培育秦山核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等一批特色工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)支撐。創(chuàng)新開展以商引商、選定簽約、委托招引、掛職招引、敲門招引、項(xiàng)目落地等“六個(gè)一批”招商工作，成功舉辦（參與）法國核電關(guān)聯(lián) 產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、丹麥松德堡市政府海鹽行、中國核電城投資說明會(huì)等重大招商推介活動(dòng)。全縣完成合同利用外資5.5億美元，實(shí)到縣外內(nèi)資68億元，雙雙創(chuàng)歷年新高。成功引進(jìn)全球五百強(qiáng)企業(yè)、世界行業(yè)龍頭企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)各1家。突出民間投資主體地位，首次面向民間資本推出27個(gè)政府投資領(lǐng)域重大項(xiàng)目，總投資近200億，涵蓋交通、水利、能源等10多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，4個(gè)項(xiàng)目成功簽約，總投資達(dá)8.4億元。

2、重轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化有效投資。堅(jiān)持把先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為有效投資的主攻方向，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資完成39.3億元，增長68.4%，占工業(yè)生產(chǎn)性投資比重為35.3%，同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資完成19.5億元，增長86.6%，占三產(chǎn)投資比重為19.9%，同比提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)加大創(chuàng)新要素投入，全縣已建立省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心、省級(jí)技術(shù)中心40家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)11家，新增省級(jí)新產(chǎn)品227項(xiàng)。積極推進(jìn)“四換三名”，為投資注入新的活力。全年實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目165個(gè)，投入52.3億元，累計(jì)淘汰設(shè)備1683臺(tái)（套），全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高3個(gè)百分點(diǎn)；“騰籠換鳥”提前完成三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)；海利集團(tuán)入選全省首批“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)，金達(dá)創(chuàng)業(yè)等3家企業(yè)入選嘉興市首批“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)，友邦吊頂實(shí)現(xiàn)海鹽企業(yè)境內(nèi)上市“零”的突破。

3、重項(xiàng)目推進(jìn)，保障有效投資。建立完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)預(yù)警、投資主體預(yù)警、投資排名通報(bào)和投資模擬統(tǒng)計(jì)等四大機(jī)制，每月對(duì)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)預(yù)警，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、部門投資完成情況實(shí)行月排名、季通報(bào)、半年模評(píng)、考評(píng)。同時(shí)，以重大項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)數(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)下階段投資情況進(jìn)行模擬統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化投資趨勢(shì)分析，及時(shí)提出針對(duì)性措施。深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“一三六”審批機(jī)制，全面實(shí)施審批服務(wù)容缺受理審核制度，全年全縣各鎮(zhèn)（街道）代理員代辦項(xiàng)目449個(gè)，聯(lián)合評(píng)審項(xiàng)目52個(gè)，聯(lián)合踏勘40個(gè)項(xiàng)目，五證（章）聯(lián)合辦理405件，聯(lián)合審圖32個(gè)項(xiàng)目，辦理容缺受理審核事項(xiàng)255件。積極開展項(xiàng)目集中開竣工、“雙抓雙過半”專項(xiàng)行動(dòng)、“奮戰(zhàn)一百天、決勝四季度”和重點(diǎn)工程立功競賽等四大活動(dòng)，進(jìn)一步營造上下合力、左右聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)氛圍。全年共舉行項(xiàng)目集中開竣工4次，集中開竣工項(xiàng)目96個(gè)，項(xiàng)目總投資110.7億元。

（海鹽縣發(fā)改局）

● 嘉興港區(qū)與奧栢中國簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

近日，嘉興港區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)與奧栢中國集團(tuán)有限公司在深圳簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，奧栢中國決定在嘉興港區(qū)建設(shè)信息科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資500萬美元，計(jì)劃建造1萬平米科研產(chǎn)業(yè)化大樓。奧栢中國集團(tuán)有限公司是香港上市公司，該公司主要從事開發(fā)及推廣以服務(wù)器為基礎(chǔ)的專利技術(shù)及提供通訊軟件平臺(tái)開發(fā)及相關(guān)服務(wù)。此次奧栢中國在港區(qū)投資將大大改善其公司產(chǎn)品質(zhì)量以及新產(chǎn)品的推廣，進(jìn)一步提升 其業(yè)余運(yùn)營和市場(chǎng)拓展。

（嘉興港區(qū)經(jīng)發(fā)局）

簽發(fā)：朱

偉

發(fā)送：市委辦公室、市人大常委會(huì)辦公室、市政府辦公室、市

政協(xié)辦公室，市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）黨委、政

府、發(fā)展改革局，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

國民經(jīng)濟(jì)綜合處編

聯(lián)系電話：0573—

82521184

第五篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于 船舶等領(lǐng)域自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)

工作的通知

(發(fā)改辦高技[2007]872號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，突破核心技術(shù)裝備制約，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，我委決定在船舶、高速軌道交通等領(lǐng)域建設(shè)若干國家工程研究中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室?，F(xiàn)將第一批建設(shè)重點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建設(shè)重點(diǎn)

(一)船舶及海洋工程

1、數(shù)字化造船國家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產(chǎn)成本，建立造船軟件的應(yīng)用環(huán)境，造船流程、造船工藝、造船信息標(biāo)準(zhǔn)化研究條件，現(xiàn)代造船模式應(yīng)用環(huán)境，船舶虛擬建造仿真系統(tǒng)等，逐步實(shí)現(xiàn)造船工藝流程的虛擬仿真與優(yōu)化。

2、船舶動(dòng)力系統(tǒng)國家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞提高船用柴油機(jī)等動(dòng)力設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)證能力和關(guān)鍵零部件的質(zhì)量水平，建立船用柴油機(jī)排放、振動(dòng)、噪音等測(cè)試和整機(jī)試驗(yàn)平臺(tái)，以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實(shí)驗(yàn)條件，為設(shè)計(jì)改進(jìn)和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的船用低速柴油機(jī)提供支撐。

(二)高速軌道交通

1、高速列車系統(tǒng)集成國家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞高速列車系統(tǒng)集成及車體、轉(zhuǎn)向架技術(shù)的研發(fā)，建立高速列車集成技術(shù)、輕量化車體及部件、噪聲檢測(cè)和控制、電磁干擾和氣密性、系統(tǒng)安全與可靠性等方面的研究試驗(yàn)條件，掌握時(shí)速200-350公里高速列車系統(tǒng)集成技術(shù)。

2、高速鐵路建造技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞我國高速鐵路、客運(yùn)專線工程建設(shè)的重大需求，針對(duì)高速鐵路設(shè)計(jì)、施工、材料等建造技術(shù)，建立車—線—橋振動(dòng)模擬、特殊巖土路基靜動(dòng)力特性研究、隧道結(jié)構(gòu)空氣動(dòng)力效應(yīng)試驗(yàn)仿真、鐵道工程結(jié)構(gòu)耐久性環(huán)境模擬等試驗(yàn)設(shè)施，掌握與提升我國高速鐵路建造技術(shù)。

3、高速鐵路系統(tǒng)試驗(yàn)國家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞高速鐵路系統(tǒng)的可靠性、安全性、舒適性和節(jié)能環(huán)保等性能驗(yàn)證，建立高速列車綜合性能、線路、通信信號(hào)等系統(tǒng)試驗(yàn)、測(cè)試、驗(yàn)證設(shè)施，為高速列車的研制和高速鐵路工程建設(shè)搭建基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

4、軌道交通運(yùn)行控制系統(tǒng)國家工程研究中心。圍繞保障軌道交通安全與高效運(yùn)營的需要，建立軌道交通列車運(yùn)行控制系統(tǒng)核心技術(shù)開發(fā)及其綜合測(cè)試平臺(tái)、專用通信和信息傳輸測(cè)試與評(píng)估平臺(tái)、安全系統(tǒng)分析與評(píng)估平臺(tái)、電磁兼容試驗(yàn)平臺(tái)，解決我國列車運(yùn)行控制的共性技術(shù)問題，支撐、帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

(三)特高壓輸變電和電力系統(tǒng)安全

1、電力系統(tǒng)仿真國家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞大型交直流混合電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行技術(shù)，建立電力系統(tǒng)全數(shù)字仿真、動(dòng)態(tài)模擬、數(shù)字模擬混合仿真、運(yùn)行和安全監(jiān)控等試驗(yàn)研究設(shè)施，掌握大型復(fù)雜電網(wǎng)運(yùn)行和控制機(jī)理，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)事故預(yù)演和大電網(wǎng)動(dòng)態(tài)安全預(yù)警。

2、特高壓工程技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞特高壓電網(wǎng)設(shè)備在各種自然環(huán)境下的運(yùn)行考核試驗(yàn)，建立特高壓交/直流設(shè)備帶電考核場(chǎng)、試驗(yàn)線段，全天候電磁環(huán)境、環(huán)境氣候等試驗(yàn)設(shè)施，為解決電磁環(huán)境、特殊環(huán)境氣候?qū)μ馗邏合到y(tǒng)運(yùn)行影響、特高壓輸變電系統(tǒng)設(shè)計(jì)和運(yùn)行等關(guān)鍵技術(shù)提供研究和試驗(yàn)工具。

3、高壓電氣國家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞特高壓輸變電設(shè)備研制和試驗(yàn)檢測(cè)，建立特高壓開關(guān)設(shè)備、換流閥、交直流套管、避雷器等關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)研究、試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)施，掌握特高壓輸變電設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，滿足特高壓輸電工程的建設(shè)需要。

4、特高壓變電技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞超高壓、特高壓交直流電網(wǎng)所需變壓器、電抗器及互感器等設(shè)備的設(shè)計(jì)制造，建立短路強(qiáng)度試驗(yàn)、模擬計(jì)算、模型試驗(yàn)，電磁兼容、環(huán)境、溫升、絕緣耐壓等試驗(yàn)設(shè)施，掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設(shè)備集成技術(shù)。

(四)大型清潔火電設(shè)備

1、清潔高效煤電成套設(shè)備國家工程研究中心。圍繞超超臨界火電機(jī)組、大型空冷機(jī)組和大型循環(huán)流化床鍋爐等清 潔高效煤電設(shè)備的自主設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成，建立超超臨界機(jī)組關(guān)鍵材料、超超臨界和大型循環(huán)流化床鍋爐、超超臨界和大型空冷機(jī)組汽輪機(jī)的共性技術(shù)研究、驗(yàn)證設(shè)施，為煤電設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)支持。

2、燃?xì)廨啓C(jī)與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國家工程研究中心。圍繞重型燃?xì)廨啓C(jī)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)的設(shè)計(jì)與系統(tǒng)集成，建立重型燃?xì)廨啓C(jī)壓氣機(jī)、燃燒室、透平、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和控制系統(tǒng)的工程化研發(fā)和驗(yàn)證裝置，以及煤氣化技術(shù)的研發(fā)與中試基地，在消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成自主設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成能力，向相關(guān)企業(yè)輸出技術(shù)成果與服務(wù)。

二、申報(bào)條件

(一)申請(qǐng)建設(shè)國家工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)符合以下基本條件：

1、符合以上建設(shè)重點(diǎn)的要求。

2、申請(qǐng)單位應(yīng)長期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

3、申請(qǐng)單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲(chǔ)備。

4、提出的國家工程實(shí)驗(yàn)室定位明確、發(fā)展思路清晰，任務(wù)和目標(biāo)合理。

5、提出的國家工程實(shí)驗(yàn)室的管理體制和運(yùn)行機(jī)制較為規(guī)范。

(二)申請(qǐng)核定國家工程研究中心應(yīng)符合以下基本條件：

1、符合以上建設(shè)重點(diǎn)的要求。

2、具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果，具有國內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊(duì)伍。

3、在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力。

4、具有通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力。

5、具有對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的能力，條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計(jì)、評(píng)估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力。

6、原則上采用公司法人形式，同時(shí)要建立完善的人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等管理制度。

三、具體要求

(一)請(qǐng)相關(guān)主管部門按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第52號(hào))、《關(guān)于建設(shè)國家工程實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)意見》(發(fā)改辦高技[2006]號(hào))、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第43號(hào))的要求，組織開展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制和申報(bào)工作。申請(qǐng)核定國家工程研究中心的，應(yīng)提出工程中心申請(qǐng)報(bào)告；申請(qǐng)國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)直接編制資金申請(qǐng)報(bào)告(編制提綱見附件)。

(二)主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)條件，對(duì)申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。

(三)請(qǐng)主管部門在2007年6月15日前，將審查合格的國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告一式三份報(bào)送我委； 于2007年8月1日前，將國家工程研究中心申請(qǐng)報(bào)告一式三份報(bào)送我委。同時(shí)請(qǐng)?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。

(四)在主管部門申報(bào)的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評(píng)選，擇優(yōu)支持。

特此通知。

附件：國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制提綱

二OO七年四月十九日附件： 國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱

一、項(xiàng)目摘要

二、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義

三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析

1、國內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析

2、技術(shù)發(fā)展的比較(包括本單位技術(shù)水平優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、關(guān)鍵技術(shù)突破點(diǎn))

四、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)

1、國家工程實(shí)驗(yàn)室的主要發(fā)展方向

2、國家工程實(shí)驗(yàn)室的主要功能與任務(wù)

3、國家工程實(shí)驗(yàn)室擬進(jìn)行技術(shù)突破的方向

4、國家工程實(shí)驗(yàn)室的近期和中期目標(biāo)

五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制

1、建設(shè)項(xiàng)目法人單位概況

2、國家工程實(shí)驗(yàn)室的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)隊(duì)情況

4、運(yùn)行和管理機(jī)制

六、建設(shè)方案

1、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(diǎn)(包括技術(shù)方案、設(shè)

備方案和工程方案及其合理性)

2、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)國家補(bǔ)貼資金500萬元及

以上的投資項(xiàng)目)

七、節(jié)能及環(huán)境影響

1、節(jié)能分析

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與管理

1、建設(shè)周期

2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

3、建設(shè)期的項(xiàng)目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項(xiàng)目總投資估算表

2、建設(shè)投資估算

3、分年投資計(jì)劃表

4、項(xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

2、社會(huì)效益分析

十一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

2、技術(shù)應(yīng)用及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

3、其它風(fēng)險(xiǎn)

十二、其它需說明的問題

十三、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表