第一篇：直購電交易相關(guān)問題的說明

四川省2015年直購電交易相關(guān)問題的說明

為指導(dǎo)用電企業(yè)開展直購電交易工作，特對(duì)2015年直購電交易相關(guān)問題說明如下：

一、直購電交易的流程

1、省電力公司將直購電用戶、發(fā)電企業(yè)的相關(guān)信息（包括聯(lián)系方式、交易電量計(jì)劃、發(fā)電企業(yè)國家批復(fù)電價(jià)、國家核定的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）向發(fā)用雙方發(fā)布。

2、發(fā)用雙方按照交易規(guī)則要求展開雙邊交易磋商，根據(jù)磋商結(jié)果簽訂《直購電交易意向性協(xié)議》，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送2份給省電力公司。

3、省電力公司在收集完所有用戶的意向性協(xié)議后，按照相關(guān)要求進(jìn)行安全及有效性校核，校核合格后下發(fā)屬地供電公司執(zhí)行。

4、屬地供電公司根據(jù)省公司下發(fā)的交易電量和電價(jià)，結(jié)合用戶的實(shí)際用電情況，開展直購電交易結(jié)算，并將結(jié)算結(jié)果上報(bào)省公司。

二、5-12月直購電簽訂要求

（一）原有直購電用戶

在5月25日前完成5月份交易意向性協(xié)議簽訂，在6月5日前完成6-10月份第一輪交易意向性協(xié)議簽訂。如需要，再根據(jù)情況開展掛牌交易。

（二）新增直購電用戶

在6月5日前完成5月份交易意向性協(xié)議簽訂，在6月15日前完成6-10月份第一輪交易意向性協(xié)議簽訂。如需要，再根據(jù)情況開展掛牌交易。

三、直購電交易電量

1、水火電比例

用戶直購電交易電量中水電與火電的比例必須保持為7:3，即每月的交易電量中的70%為水電，30%為火電。

2、用電企業(yè)交易電量額度

（1）直購電僅限于用電企業(yè)執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)的用電量，不包含企業(yè)辦公用電、商業(yè)用電、居民生活用電以及轉(zhuǎn)供的電量。

（2）直購電交易要求峰平谷電量保持1:1:1的比例，用電企業(yè)可參與直購電交易的電量為交易月份的用電量最少時(shí)段用電量的3倍。例如：當(dāng)某用戶預(yù)計(jì)其8月份總大工業(yè)用電量為1000萬千瓦時(shí)，其中高峰電量500萬千瓦時(shí)、平段電量300萬千瓦時(shí)，低谷電量200萬千瓦時(shí)，則該用戶可參與直接交易的電量額度為200*3=600萬千瓦時(shí)。

特別說明：參與直購電的用戶，盡可能安排三班連續(xù)生產(chǎn)，保持負(fù)荷平穩(wěn)，可使參與交易的電量最大；對(duì)避峰生產(chǎn)的企業(yè)，由于高峰時(shí)段沒有電量，無法結(jié)算，反而會(huì)按照偏差考核要求處罰，為避免出現(xiàn)這種情況，建議這類用戶不要參加。

（3）對(duì)用電企業(yè)交易電量不設(shè)指標(biāo)，但要求必須盡可能與其可參與直購電的電量相吻合，對(duì)交易電量與實(shí)際結(jié)算電量偏差過大的用戶，一方面可暫時(shí)取消其直購電資格，另一方面將按照偏差值削減次月交易電量。

特別說明：直購電是一種契約交易，誠實(shí)守信是交易的基礎(chǔ)，不負(fù)責(zé)任的亂報(bào)交易電量，將嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序，將受到嚴(yán)厲處罰，因此，用電企業(yè)在簽訂交易電量之前，一定要與生產(chǎn)部門商議，合理安排生產(chǎn)，避免出現(xiàn)較大偏差。

3、發(fā)電企業(yè)交易電量額度

發(fā)電企業(yè)交易額度為省經(jīng)信委下達(dá)指標(biāo)計(jì)劃值的120%（首次雙邊交易額度為計(jì)劃值的100%），超過該額度的視為無效交易，因此，用電企業(yè)在與發(fā)電企業(yè)簽訂意向性協(xié)議時(shí)，務(wù)必要清楚對(duì)方的可用指標(biāo)額度，避免超計(jì)劃簽訂。

四、直購電電價(jià)政策

（一）直供區(qū)110KV及以上工業(yè)用戶的輸配電價(jià) 110KV用戶：輸配電價(jià)0.115元/千瓦時(shí)，線損電價(jià)0.02元/千瓦時(shí)

220KV用戶：輸配電價(jià)0.093元/千瓦時(shí)，線損電價(jià)0.016元/千瓦時(shí)

用戶直購電電度目錄電價(jià)=交易電價(jià)+輸配電價(jià)+線損電價(jià) 基本電費(fèi)和基金按國家規(guī)定收取。其中代收基金按0.0538元/千瓦時(shí)（非重建縣）/0.0528元/千瓦時(shí)（重建縣）收取。

從5月份起，對(duì)直供區(qū)110KV及以上工業(yè)用戶在直購電交易到戶價(jià)格的基礎(chǔ)上，再降0.0156元/千瓦時(shí)。

（二）躉售區(qū)用戶和直供區(qū)110KV以下工業(yè)用戶的輸配電價(jià)

由于國家沒有核定躉售區(qū)用戶和直供區(qū)110KV以下工業(yè)用戶的輸配電價(jià)，對(duì)這些用戶的直購電結(jié)算按電價(jià)平移法實(shí)施。

平移電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)期與發(fā)電企業(yè)簽訂的交易電價(jià)-發(fā)電企業(yè)當(dāng)期的國家批復(fù)電價(jià)

用戶按平移法實(shí)施后的直購電電度目錄電價(jià)=國家規(guī)定電度目錄電價(jià)-（國家批復(fù)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)-直接交易電價(jià)），其中國家規(guī)定電度目錄電價(jià)按現(xiàn)行各水期平段電價(jià)執(zhí)行。

基本電費(fèi)和基金按國家規(guī)定收取。其中直供區(qū)用戶代收基金按0.0538元/千瓦時(shí)（非重建縣）/0.0528元/千瓦時(shí)（重建縣）收取，躉售區(qū)用戶代收基金按原標(biāo)準(zhǔn)收取。

（三）與發(fā)電企業(yè)的交易電價(jià)

即用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商達(dá)成的購電電價(jià)，不含電網(wǎng)收取的輸配電價(jià)及國家收取的代收基金等。豐水期：火電交易電價(jià)不低于0.367567元/千瓦時(shí)（在發(fā)電企業(yè)按國家批復(fù)電價(jià)交易的情況下），水電交易價(jià)格由用戶與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定；

平水期：根據(jù)交易方式臨時(shí)確定，其中5月份交易均價(jià)不低于0.3599元/千瓦時(shí)（在發(fā)電企業(yè)按國家批復(fù)電價(jià)交易的情況下）；

枯水期：根據(jù)交易方式臨時(shí)確定。

五、直購電合同簽訂

在意向性協(xié)議通過校核后，由電網(wǎng)公司組織發(fā)供用三方簽訂交易確認(rèn)單，確認(rèn)單一式八份，三方簽字蓋章后生效。

六、直購電的結(jié)算

（一）直供區(qū)用戶

由屬地供電公司在當(dāng)月直接向用戶結(jié)算，實(shí)現(xiàn)月結(jié)月清。對(duì)有欠費(fèi)的用戶，須在繳清電費(fèi)后才結(jié)算直購電。

（二）躉售區(qū)用戶

某一躉售區(qū)的所有直購電用戶某月的交易電量之和（實(shí)際結(jié)算直購電量之和）不得大于該躉售區(qū)當(dāng)期從主網(wǎng)的實(shí)際下網(wǎng)電量，當(dāng)大于時(shí)，按該躉售區(qū)當(dāng)期從主網(wǎng)的實(shí)際下網(wǎng)電量結(jié)算。

例如：如某躉售區(qū)有A、B、C三個(gè)直購電用戶，6月份其簽訂的交易電量分別為200、300和500萬千瓦時(shí)，但當(dāng)月該躉售公司下網(wǎng)電量僅800萬千瓦時(shí)，則A、B、C分別可結(jié)算的直購電量為160、240和400萬千瓦時(shí)。

躉售區(qū)直購電用戶在次月結(jié)算，平移法產(chǎn)生的電費(fèi)差通過躉售電網(wǎng)公司傳導(dǎo)，即在躉售電費(fèi)中等額扣除，再由躉售公司傳導(dǎo)給直購電用戶。

對(duì)有欠費(fèi)的用戶，須在繳清電費(fèi)后才結(jié)算直購電。

第二篇：大用戶直購電模式研究報(bào)告

大用戶直購電模式研究報(bào)告

班級(jí)： 碩4020 姓名： 孫鵬偉 學(xué)號(hào)： 3114161018

背景

電力市場(chǎng)化改革主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容：建立發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、逐步放開售電側(cè)市場(chǎng)、實(shí)行政府監(jiān)管下的電網(wǎng)公平開放。其中售電側(cè)市場(chǎng)放開的主要內(nèi)容之一就是放開用戶選擇權(quán)。在我國，放開用戶選擇權(quán)的表現(xiàn)形式之一就是大用戶向發(fā)電企業(yè)直購電。

大用戶直購電國內(nèi)外發(fā)展概況

我國在《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知(國發(fā)[2002]5 號(hào))》中就明確規(guī)定：“開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點(diǎn)工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購買電力的格局”，“在具備條件的地區(qū)，開展發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級(jí)或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電的試點(diǎn)工作。直供電量的價(jià)格由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并執(zhí)行國家規(guī)定的輸配電價(jià)”。2004年３月，國家發(fā)改委和國家電監(jiān)會(huì)又發(fā)布指導(dǎo)大用戶直購電試點(diǎn)的17號(hào)文件《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法》。之后，中國在吉林、廣東、遼寧等省份開展了大用戶直購電試點(diǎn)工作。然而，這些試點(diǎn)地區(qū)都是以政府為主導(dǎo)、發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)讓利的局部試點(diǎn)，參與的大用戶和發(fā)電企業(yè)數(shù)量有限，直購電量占全網(wǎng)售電量的比例較小，對(duì)電網(wǎng)調(diào)度影響不大，尚未真正形成競(jìng)爭(zhēng)性的售電側(cè)市場(chǎng)。2013年，改組后的國家能源局發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能綜監(jiān)管(2013)258號(hào))，宣布今后國家有關(guān)部門對(duì)于電力直接交易試點(diǎn)將不再進(jìn)行行政審批，同時(shí)還要求各地必須加快推進(jìn)電網(wǎng)輸配電價(jià)測(cè)算核準(zhǔn)工作，并再一次明確指出“推進(jìn)大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革試點(diǎn)”。

而從國外電力市場(chǎng)建設(shè)情況來看，基本沒有單獨(dú)的“大用戶直購電”的概念。目前所指的國外“大用戶直購電”，本質(zhì)上是指在基本不存在電價(jià)交叉補(bǔ)貼的前提下，在電力市場(chǎng)中開展的一種雙邊交易。具體交易方式不同的國家有不同的作法，雖然模式差別很大，但基本都以“開放電網(wǎng)、增加用戶的選擇權(quán)”為目標(biāo)，其中以開放終端用戶對(duì)供電商(零售商)的選擇權(quán)為主。國外大用戶在用電選擇權(quán)方面比一般用戶具有更大的靈活性，除了可以選擇供電商外，還可以直接參與電力批發(fā)市場(chǎng)購電，形式為簽訂雙邊合同或現(xiàn)貨市場(chǎng)集中競(jìng)價(jià)交易。國內(nèi)推出的“大用戶直購電”試點(diǎn)，相當(dāng)于國外的大用戶與發(fā)電商簽訂中長期雙邊合同的電力交易方式。這種模式以北歐電力市場(chǎng)最為典型。

大用戶直購電的意義

從宏觀政策層面看，大用戶直購電當(dāng)前電力體制改革的重要內(nèi)容和主要突破口，是一種對(duì)現(xiàn)有電力銷售機(jī)制的探索性的改革嘗試。它的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)意義上由電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家買賣電力的格局，促使電力市場(chǎng)中最重要的兩個(gè)主體，即發(fā)電企業(yè)(生產(chǎn)者)和電力用戶(消費(fèi)者)首次開始面對(duì)面直接交易。

其次，此種操作模式使得發(fā)電側(cè)和售電側(cè)同時(shí)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓電力交易市場(chǎng)上同時(shí)出現(xiàn)了多個(gè)買家和多個(gè)賣家并存的局面。這不但有利于探索建立健全合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制，也有利于終端用戶作為買方直接進(jìn)入電力市場(chǎng)，構(gòu)建開放的電力市場(chǎng)格局。

大用戶直購電實(shí)現(xiàn)了買賣雙方的直接互動(dòng)，是智能電網(wǎng)期待的制度安排。全面互動(dòng)化是智能電網(wǎng)的重要特征之一，交易是互動(dòng)的最高形式。

大用戶直購電交易形成了以需求為導(dǎo)向的電力電量流，能夠有效、科學(xué)地引導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃。對(duì)于管制模式下的電網(wǎng)規(guī)劃，未來的電力電量流是政府或電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測(cè)的，在沒有用戶參與、并且沒有合同契約約束的情況下，電力需求成為了“虛求”，所有電力需求預(yù)測(cè)的誤差都由政府承擔(dān)，可能導(dǎo)致電網(wǎng)投資效率的下降，由此產(chǎn)生的成本最終還是由消費(fèi)者承擔(dān)。通過分散決策，大用戶直購電交易使未來的電力電量在時(shí)間與空間上的需求變得更加確定，由此形成的未來電力電量流必將是真實(shí)的，能夠全面降低電網(wǎng)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

大用戶直購電對(duì)電力市場(chǎng)參與者的影響

實(shí)行大用戶直購電后，將會(huì)對(duì)電力市場(chǎng)的參與者（發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)和電力用戶）產(chǎn)生一定的影響。就發(fā)電企業(yè)來說，以前，由于電網(wǎng)企業(yè)是唯一的買家，使得發(fā)電企業(yè)在定價(jià)上始終欠缺決定性的發(fā)言權(quán)，在某種程度上確實(shí)影響了其發(fā)電的積極性，也降低了發(fā)電企業(yè)改良技術(shù)、降低成本的這種作為市場(chǎng)主體應(yīng)有的經(jīng)營動(dòng)力。實(shí)行大用戶直購電后,買家將不再僅僅是電網(wǎng)企業(yè)，隨著銷售對(duì)象的增多，使得發(fā)電企業(yè)的定價(jià)靈活性大大增強(qiáng)。

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，由于原來固有的從發(fā)電企業(yè)到電網(wǎng)企業(yè)，再由電網(wǎng)企業(yè)到最終客戶的兩個(gè)交易環(huán)節(jié)被縮略成了發(fā)電企業(yè)和終端用戶直接交易這一個(gè)環(huán)節(jié)，無形中削弱了電網(wǎng)企業(yè)在電力定價(jià)方面天生的發(fā)言權(quán)甚至主導(dǎo)權(quán)。隨著電力直接交易購電規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，電能購銷的市場(chǎng)化程度也隨之加大，我們可以預(yù)計(jì)，電網(wǎng)企業(yè)未來將從傳統(tǒng)的買進(jìn)賣出的經(jīng)銷電量模式向單純的提供輸配電服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，并最終在競(jìng)爭(zhēng)中逐步轉(zhuǎn)型發(fā)展成為低利潤的公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)。

就電力終端大用戶來說，其終于擁有了相對(duì)應(yīng)的“討價(jià)還價(jià)”的空間和可能，并且有可能利用其大用戶的優(yōu)勢(shì)地位獲得比以往更低的電價(jià)。對(duì)電力用戶而言，大用戶直購電的實(shí)施，最直接而深遠(yuǎn)的影響就是促使其獲得電能的成本進(jìn)一步降低。而且電能消耗占其總體生產(chǎn)成本的比例越高，收益就越明顯。

對(duì)非直購用戶的影響。直購的一個(gè)基本前提是直購電價(jià)要低于工業(yè)用電電價(jià)，大用戶購電價(jià)的降低可能導(dǎo)致中小用戶零售電價(jià)的上漲，從而影響大中小用戶的比價(jià)關(guān)系以及交叉補(bǔ)貼等問題。

大用戶直購電存在的問題

一直以來，如何確定輸配電價(jià)是困擾大用戶直購電研究開展的難點(diǎn)問題。由于長期以來的“混同”經(jīng)營，使得輸配電價(jià)難以真正厘清。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)來說，大用戶直購電過程中，電網(wǎng)的利潤由傳統(tǒng)的銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)之差變成了“相對(duì)固定”的輸配電價(jià)。然而，電能在電網(wǎng)中流動(dòng)產(chǎn)生的網(wǎng)損與運(yùn)行方式和輸送距離關(guān)系密切，而且考慮到輔助服務(wù)、擴(kuò)建成本和阻塞管理等，真實(shí)的輸配成本其實(shí)是一個(gè)很難確定的值。同時(shí)區(qū)域內(nèi)開展大用戶直購電將會(huì)出現(xiàn)跨省交易。由于目前我國一些區(qū)域內(nèi)各省價(jià)格差距較大，大用戶跨省交易將更加難以確定合理的輸配電價(jià)。

大用戶享用與發(fā)電商直接購電的優(yōu)惠電價(jià)的同時(shí)，必然會(huì)抬高其他用戶(如城鄉(xiāng)居民和 農(nóng)林等低產(chǎn)出用戶)的平均電價(jià)。交叉補(bǔ)貼可能會(huì)失去來源，長此以往，貧困地區(qū)、低收入、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)等弱勢(shì)電力用戶會(huì)受沖擊。隨著我國電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，越來越多的用戶將接入購售電交易市場(chǎng)。在這種趨勢(shì)下，終端銷售電價(jià)將更貼近真實(shí)成本，交叉補(bǔ)貼的空間將逐漸消失。完全取消交叉補(bǔ)貼將影響社會(huì)穩(wěn)定，影響農(nóng)業(yè)等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

隨著近年來電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)，雖然省間輸電通道不斷擴(kuò)大，但大范圍、大規(guī)模的省間電力資源流動(dòng)仍然會(huì)受到省間聯(lián)絡(luò)通道容量資源不足的約束。

大用戶直供過多地強(qiáng)調(diào)用電規(guī)模，造成參與直購電的用戶多是一些高能耗企業(yè)。高耗能行業(yè)的快速增長勢(shì)必會(huì)造成地區(qū)綜合能耗呈結(jié)構(gòu)性增長趨勢(shì)，這與國家近年來在節(jié)能減排工作中的有關(guān)要求是不相符的。

大用戶直購電實(shí)施后，必然會(huì)引起各方利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，例如直購將打破電網(wǎng)現(xiàn)有單一售電者的壟斷局面。因此如何妥善地處理當(dāng)?shù)卣?、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)、大用戶和非直購用戶的利益平衡也將是阻礙大用戶直購電大范圍實(shí)行的嚴(yán)峻問題。電力市場(chǎng)中大用戶直購電具體問題研究

大用戶直購電制度設(shè)計(jì)原則

１）制度設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“激勵(lì)相容”原理，確保市場(chǎng)成員在逐利過程中，不知不覺地促進(jìn)著制度設(shè)計(jì)者的目標(biāo)，確保市場(chǎng)這只“無形的手”具有強(qiáng)大的力量。

２）制度設(shè)計(jì)應(yīng)循序漸進(jìn)，確保新的機(jī)制能夠與舊的機(jī)制平滑過渡，應(yīng)通過市場(chǎng)方式激勵(lì)發(fā)電企業(yè)與大用戶參與直接交易，而不是由政府出面，讓市場(chǎng)有一個(gè)自然發(fā)育的過程。

３）電力市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮電力商品的特殊性，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行的物理規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的完美結(jié)合。電力市場(chǎng)制度更應(yīng)該促進(jìn)電網(wǎng)的安全運(yùn)行，采用金融交易方式確保電網(wǎng)調(diào)度的自由度。

４）電力市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮市場(chǎng)的流動(dòng)性，確保可持續(xù)不斷地進(jìn)行帕累托改進(jìn)。５）中國電力市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮中國國有大企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)制度非市場(chǎng)化的現(xiàn)實(shí)，確保市場(chǎng)交易的公平性。

交易主體和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

參與直購電交易的市場(chǎng)主體是發(fā)電企業(yè)和大用戶。其中，用戶側(cè)先以用電量較大的工業(yè)用戶和商業(yè)用戶為主；隨著市場(chǎng)的不斷完善，可逐步引入電力零售商，它們將作為用電量較小的商業(yè)用戶或居民用戶的代理商，直接與發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同。

交易主體應(yīng)符合一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。參與直購電交易的大用戶應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，接入電壓等級(jí)和用電量規(guī)模應(yīng)滿足準(zhǔn)入條件，并且要求具有較好的電費(fèi)繳納信用記錄。參與直購電交易的發(fā)電企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，接入電壓等級(jí)和裝機(jī)容量滿足準(zhǔn)入條件，參與交易的發(fā)電類型包括常規(guī)火電、核電、水電。

大用戶直購電交易范圍

我國地方行政區(qū)域?qū)嵭幸允樨?zé)任單位的財(cái)政、稅收、金融、社會(huì)管理和電力計(jì)劃管理體制，而我國目前電力市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)是區(qū)域電力市場(chǎng)，因此，大用戶直購電是首先在省內(nèi)開展還是在區(qū)域?qū)哟紊祥_展，需要進(jìn)行認(rèn)真分析比較。

在省內(nèi)開展大用戶直購電的優(yōu)點(diǎn)主要包括：

1）目前絕大多數(shù)電力交易是在省內(nèi)完成，因此在省內(nèi)開展大用戶直購電交易更符合目前的客觀實(shí)際情況。從2005 年的用電情況來看，省內(nèi)用電量占全國用電量的88.6%，跨省交換電量占8.0%，跨區(qū)交換電量僅占3.5%。

2）從地方政府的支持力度來看，電力工業(yè)是各省級(jí)政府關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)，各省政府對(duì)電力生產(chǎn)計(jì)劃、消費(fèi)、電價(jià)測(cè)算等都有決定權(quán)，在省內(nèi)開展大用戶直購電有助于資源的就近配置，也有助于本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力供需平衡，因此更容易得到省政府的支持。

3）位于同一省的大用戶、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)彼此熟悉，政策環(huán)境相同，容易獲得有關(guān)的供求信息，有利于開展穩(wěn)定、長期的合作。

4）目前除個(gè)別省份之外，我國大部分省內(nèi)都是一個(gè)價(jià)區(qū)，如果在省內(nèi)開展大用戶直購電，則在電價(jià)方面遇到的問題更少。

省內(nèi)開展大用戶直購電的缺點(diǎn)主要是由于大部分省份都存在發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)市場(chǎng)主體相對(duì)集中，少量發(fā)電企業(yè)占據(jù)較大市場(chǎng)份額，在省內(nèi)開展交易容易遇到少數(shù)市場(chǎng)主體市場(chǎng)力過大的問題，從而引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格操控等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響市場(chǎng)公平交易。

在區(qū)域電力市場(chǎng)開展大用戶直購電的優(yōu)點(diǎn)主要包括： 1）在區(qū)域電力市場(chǎng)上，市場(chǎng)主體較多，各市場(chǎng)主體的市場(chǎng)份額相對(duì)較小，有利于控制市場(chǎng)力，維護(hù)市場(chǎng)交易的公平性。

2）區(qū)域內(nèi)不同省份的發(fā)電裝機(jī)種類、用電高峰時(shí)段等往往存在一定的差異，在區(qū)域?qū)哟紊祥_展大用戶直購電有助于水火互濟(jì)、錯(cuò)峰用電，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源配置。

在區(qū)域電力市場(chǎng)開展大用戶直購電的缺點(diǎn)主要包括：

1）區(qū)域內(nèi)開展大用戶直購電將會(huì)出現(xiàn)跨省交易。由于目前我國的價(jià)格體系是以省為基礎(chǔ)，一些區(qū)域內(nèi)各省價(jià)格差距較大，大用戶跨省交易將更加難以確定合理的輸配電價(jià)，因此將會(huì)出現(xiàn)利益的大幅度調(diào)整。

2）隨著近年來電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)，雖然省間輸電通道不斷擴(kuò)大，但大范圍、大規(guī)模的省間電力資源流動(dòng)仍然會(huì)受到省間聯(lián)絡(luò)通道容量資源不足的約束。

3）電力發(fā)展與供應(yīng)安全對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，目前我國省間存在價(jià)格差異，在區(qū)域內(nèi)開展大用戶直購電交易有可能使大量電力資源從電價(jià)低的省份流出，這樣可能改變?cè)撌?nèi)的電力供需形勢(shì)，甚至影響當(dāng)?shù)氐碾娏┬杵胶猓虼艘资艿疆?dāng)?shù)卣推髽I(yè)的反對(duì)。

因此，為了穩(wěn)妥推進(jìn)大用戶直購電交易，建議因地制宜地確定交易試點(diǎn)的層次，初期交易試點(diǎn)可以是優(yōu)先在省內(nèi)開展大用戶直購電，條件成熟的地區(qū)也可在區(qū)域內(nèi)開展大用戶直購電交易試點(diǎn)。

大用戶直購電輸送模式

大用戶直購電可分為2種交易模式：一種為不經(jīng)過已有公共電網(wǎng)轉(zhuǎn)供的專線直購模式；另一種則是經(jīng)過公共電網(wǎng)轉(zhuǎn)供的過網(wǎng)直購模式。從實(shí)際情況來看，后者為目前主流交易模式。

專線直購模式指的是電力大用戶和發(fā)電企業(yè)直接簽訂購售電合同，由大用戶或發(fā)電企業(yè)自建專用輸電線路，用來傳輸合同電力。此種模式下，雙方的電力交易不通過電網(wǎng)企業(yè)己建的公共電網(wǎng)，也因此并不向電網(wǎng)企業(yè)支付過網(wǎng)費(fèi)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于，雙方的供電關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，費(fèi)用容易計(jì)算，受網(wǎng)絡(luò)影響小，甚至可以脫離電網(wǎng)企業(yè)自行運(yùn)維；缺點(diǎn)在于需要興建專線，初始投資高，且后期需要自我運(yùn)營，并為此投入大量的資金，對(duì)于用電企業(yè)的管理能力要求較高。此外，由于缺乏線路冗余，線路的供電可靠性較差。而且由于專用線路的建設(shè)成本較高，一旦建成，則大用戶會(huì)對(duì)發(fā)電企業(yè)形成極高的依賴性，一旦更換電能供應(yīng)商,就需要新建專線，變更成本過高，從而影響未來的議價(jià)能力。

過網(wǎng)直購模式可以利用現(xiàn)有供電網(wǎng)絡(luò)，初始投資低且不需要為線路運(yùn)維而重復(fù)安排運(yùn)維管理所必須的人員。缺點(diǎn)在于仍然需要向電網(wǎng)企業(yè)支付一筆輸配電費(fèi)用，而且由于輸配電網(wǎng)和電網(wǎng)企業(yè)的公共電網(wǎng)部分合一，有可能會(huì)受到其他地點(diǎn)電力運(yùn)行事故的牽連，獨(dú)立性有所下降。但是應(yīng)該看到，由于電網(wǎng)企業(yè)有著長期從事輸電工作的經(jīng)驗(yàn)，因此在實(shí)際操作中，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可能性較小，而且對(duì)于大多數(shù)的用電企業(yè)來說，可以大大減少其用電成本，因此綜合優(yōu)勢(shì)大于專線直購。在實(shí)際操作中，也是過網(wǎng)直購交易模式占據(jù)了主導(dǎo)地位。下文如無特別說明，均為過網(wǎng)直購模式。

大用戶直購電交易模式

協(xié)商式雙邊交易模式：在直購電量范圍以內(nèi)，準(zhǔn)入的大用戶與發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)供需直接見面，通過雙邊自主協(xié)商進(jìn)行直購電交易，同時(shí)支付電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)相關(guān)輸電費(fèi)用，并通過公用電力網(wǎng)絡(luò)資源輸送電能的供用電模式。雙方在協(xié)商確定直購電量、價(jià)格、用電負(fù)荷及時(shí)間等要素后，聯(lián)合向電力調(diào)度中心與交易中心申報(bào)，通過電網(wǎng)安全約束審核后，大用戶、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)參考《電量直接購售合同(范本)》和《委托輸電服務(wù)合同(范本)》簽訂相關(guān)合同(協(xié)議)，并嚴(yán)格執(zhí)行。協(xié)商式雙邊交易模式為用戶與發(fā)電企業(yè)提供了自由選擇的空間，有助于買賣雙方根據(jù)自身需要進(jìn)行靈活交易。買賣雙方直接見面，交易簡(jiǎn)便易行，不需要建立復(fù)雜的技術(shù)支持系統(tǒng)，技術(shù)條件要求較低，交易成本也較低。協(xié)商式雙邊交易模式的主要缺點(diǎn)在于買賣雙方通過自主協(xié)商確定交易價(jià)格，價(jià)格不透明，難以給市場(chǎng)新進(jìn)入者以明確的價(jià)格信號(hào)。而且協(xié)商式交易競(jìng)爭(zhēng)力度較小，促進(jìn)各方提高效率的壓力較小。目前貴州出臺(tái)的大用戶直購電方案就采用了這種模式。

貴州開展的大用戶直購電工作有以下特點(diǎn)：（1）將發(fā)電企業(yè)和大用戶分別打捆，與電網(wǎng)公司簽訂供電合同。（2）不改變調(diào)度關(guān)系和現(xiàn)有供電關(guān)系，依然由貴州電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)安排機(jī)組全年發(fā)電計(jì)劃、安全校核和統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行影響不大。（3）上網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)在現(xiàn)有批復(fù)電價(jià)和目錄電價(jià)的基礎(chǔ)上，按照相同的幅度聯(lián)動(dòng)，中間價(jià)差不變，保證了電網(wǎng)公司的利益，基本沒有改變貴州電價(jià)總盤子。4）鼓勵(lì)電廠對(duì)增發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)優(yōu)惠，一方面增加了直購電廠的發(fā)電量，另一方面也利用電價(jià)優(yōu)惠鼓勵(lì)了用電企業(yè)多用電，實(shí)現(xiàn)了發(fā)、用電方的雙贏。（5）低價(jià)水電不參與直購電。參與直購電發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)與貴州火電平均上網(wǎng)電價(jià)相近。

集中競(jìng)價(jià)交易模式：電力交易中心為直購電交易建立技術(shù)支持系統(tǒng)，準(zhǔn)入的大用戶與發(fā)電企業(yè)集中在該交易平臺(tái)上進(jìn)行直購電競(jìng)價(jià)交易，交易算法推薦采用撮合交易模式。針對(duì)不同交易時(shí)段，大用戶向系統(tǒng)申報(bào)購電價(jià)格與購電量，發(fā)電企業(yè)向系統(tǒng)申報(bào)售電價(jià)格與售電量。交易系統(tǒng)根據(jù)各方申報(bào)的購售電曲線，綜合考慮輸電成本和損耗，分別計(jì)算不同大用戶與發(fā)電企業(yè)的社會(huì)福利(雙方的價(jià)差)，在滿足電網(wǎng)安全約束的前提下，實(shí)行社會(huì)福利最大的交易對(duì)優(yōu)先撮合，形成交易匹配對(duì)；在購售雙方報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，以社會(huì)福利均分為原則，形成雙方的成交價(jià)格；重復(fù)上述步驟，直到社會(huì)福利小于零，交易結(jié)束。交易系統(tǒng)向達(dá)成交易的大用戶與發(fā)電企業(yè)發(fā)送交易成交通知單，并向電力交易中心和電力調(diào)度中心發(fā)送交易成交情況，電力調(diào)度中心按此制定調(diào)度計(jì)劃并實(shí)施。在集中競(jìng)價(jià)交易方式中，買賣雙方在同一平臺(tái) 上統(tǒng)一進(jìn)行交易，這樣可以有效地促進(jìn)市場(chǎng)各方公平、公開、透明、規(guī)范地進(jìn)行交易。市場(chǎng)參與方眾多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)各方的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。利用競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)可以開展日前、實(shí)時(shí)等多種交易，有助于維護(hù)市場(chǎng)供需平衡，提高電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定水平。集中競(jìng)價(jià)交易方式的主要缺點(diǎn)在于需要建設(shè)專門的交易技術(shù)支持系統(tǒng)，還需建立一系列配套的市場(chǎng)機(jī)制，因此投入較大，交易成本較高；另外，集中競(jìng)價(jià)交易的過程較復(fù)雜，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)波動(dòng)較大，因此交易風(fēng)險(xiǎn)也較高。目前吉林是我國大用戶參與電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的典型實(shí)例。

吉林大用戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)購電有以下特點(diǎn)：（1）部分電量競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)入市場(chǎng)交易的電量，原 則上不超過吉林電力公司年售電量的10%。該交易部分電量不再執(zhí)行目錄電價(jià)，由市場(chǎng)形成價(jià)格。（2）采用在市場(chǎng)交易平臺(tái)上集中撮合的交易模式。用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)雙方自由申報(bào)交易的電量、電價(jià)，匹配成交。（3）基本解決了交叉補(bǔ)貼問題。交易中的輸電服務(wù)費(fèi)以用電對(duì)象執(zhí)行的現(xiàn)行目錄電價(jià)（分類、入戶電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的電價(jià)）與火電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額為基準(zhǔn)。（4）大用戶仍需交納農(nóng)網(wǎng)建設(shè)還貸基金、三峽工程建設(shè)基金、水庫移民后期扶持資金、可再生能源電價(jià)附加費(fèi)、城市公用事業(yè)附加費(fèi)及輸配電損失費(fèi)、基本電費(fèi)等。這部分費(fèi)用在輸電服務(wù)費(fèi)中計(jì)收。

交易品種

大用戶直購電交易的周期應(yīng)以中長期為主，直購電交易的合同期限可以是及以上，也可以是月度（或多月）。交易雙方需協(xié)商用電量、典型用電曲線和電價(jià)，根據(jù)合同范本簽訂直購電合約，并上報(bào)調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核，只有安全校核通過的直購電合同才有效。在日前，交易雙方應(yīng)協(xié)商確定次日用電曲線，并上報(bào)調(diào)度機(jī)構(gòu)。開展未來的中長期交易，存在著相當(dāng)大的不確定性。完善的市場(chǎng)制度應(yīng)該給所有的市場(chǎng)成員提供規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施和帕累托改進(jìn)的機(jī)會(huì)。為此，應(yīng)建立大用戶直購電交易的二級(jí)市場(chǎng)。在一級(jí)市場(chǎng)上，發(fā)電企業(yè)獲得的發(fā)電合同是發(fā)電權(quán)，用戶獲得的合同則是用電權(quán)。如果用戶預(yù)測(cè)未來的用電存在重大誤差或者有其他用戶愿意出更高的價(jià)格買用電權(quán)，可在二級(jí)市場(chǎng)上將用電權(quán)轉(zhuǎn)賣；如果發(fā)電機(jī)組出現(xiàn)停運(yùn)或者有更便宜的機(jī)組愿意發(fā)電，可在二級(jí)市場(chǎng)上將發(fā)電權(quán)出售；進(jìn)一步，發(fā)電權(quán)與用電權(quán)還可以對(duì)沖。二級(jí)市場(chǎng)將極大地增加市場(chǎng)的流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，規(guī)避市場(chǎng)成員的未來風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)市場(chǎng)成員在一級(jí)市場(chǎng)交易的積極性。遠(yuǎn)期在二級(jí)市場(chǎng)上還可以引入虛擬交易者，建立電力金融市場(chǎng)。

合同交割方式

本文建議直購電交易合同的交割應(yīng)在電網(wǎng)調(diào)度制定日前發(fā)電計(jì)劃之前，由簽訂大用戶直購電合同的大用戶與發(fā)電企業(yè)共同提交。之所以在日前提交發(fā)電和用電的交割曲線，是為了提高中長期合同交割的可操作性。事實(shí)上，如果要求在大用戶中長期合同中鎖定用電曲線是相當(dāng)困難的，用戶產(chǎn)品市場(chǎng)具有相當(dāng)大的不確定性。只有在日前，才能較為精準(zhǔn)地確定未來一天的用電曲線。

在獲得合同日前交割曲線后，建議采用金融結(jié)算方式。所謂金融結(jié)算是指：在某一時(shí)段，如果用戶的用電量超過了合同交割的量，超出的部分按照現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格結(jié)算；如果小于，不足的部分也將按現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格賣給市場(chǎng)。這樣的結(jié)算方式有利于發(fā)電企業(yè)以全電量的方式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，以獲得在現(xiàn)貨市場(chǎng)上帕累托改進(jìn)的社會(huì)福利；中長期合同只是在金融層面保障了市場(chǎng)成員的收益。在沒有建立現(xiàn)貨市場(chǎng)的情況下，對(duì)超出的部分，可按標(biāo)桿電價(jià)上浮一定比例結(jié)算；不足的部分，按標(biāo)桿電價(jià)下浮一定比例結(jié)算。

輸電費(fèi)用

如果實(shí)施大用戶直購電，用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商購電價(jià)格，電網(wǎng)公司在其中僅起電力輸送作用。由于國內(nèi)尚無獨(dú)立的輸配電服務(wù)價(jià)格，如何收取過網(wǎng)費(fèi)成為一大難題。合理的輸電費(fèi)用將給市場(chǎng)成員提供正確的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，促使輸電資源優(yōu)化。與此同時(shí)，輸電環(huán)節(jié)也反過來對(duì)發(fā)電企業(yè)和大用戶產(chǎn)生一定的約束和影響。輸電網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和有關(guān)輸電價(jià)格往往對(duì)一個(gè)發(fā)電廠商究竟能夠參加那些大用戶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)有很大影響。

對(duì)輸電服務(wù)的定價(jià)可以總結(jié)為輸電線路定價(jià)和輸電費(fèi)用分?jǐn)們蓚€(gè)問題。輸電費(fèi)用包括電網(wǎng)使用費(fèi)和輔助服務(wù)費(fèi)，而電網(wǎng)使用費(fèi)由電網(wǎng)使用成本、機(jī)會(huì)成本、電網(wǎng)擴(kuò)建成本、管理成本等組成。常用的輸電成本計(jì)算方法有會(huì)計(jì)成本法和平均增量成本法等。實(shí)現(xiàn)大用戶直購電交易的公平性關(guān)鍵在于如何分?jǐn)偨灰壮杀?，分?jǐn)偟幕疽笫枪胶侠?、?jì)算簡(jiǎn)單、過程透明、收支平衡和經(jīng)濟(jì)信號(hào)。因此必須形成大用戶直購電交易的輸配電價(jià)格機(jī)制。如果不分距離、不考慮電壓等級(jí)和曲線的負(fù)荷率，只采用平均輸電價(jià)格，則勢(shì)必產(chǎn)生“搭車”現(xiàn)象。

要想設(shè)計(jì)出滿足以上要求的輸電費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄊ欠浅＠щy的，不得不進(jìn)行一些簡(jiǎn)化，常用的方法有：

郵票法：郵票法將輸電業(yè)務(wù)的總成本平均分配到預(yù)測(cè)的總輸電電量當(dāng)中，得到基于單位電量的輸電價(jià)格，或按照峰值功率平均分?jǐn)?，從而得到基于容量的輸電價(jià)格。郵票法所具有的優(yōu)點(diǎn)是：便于理解、執(zhí)行簡(jiǎn)單和交易費(fèi)用低。不足是未考慮網(wǎng)絡(luò)阻塞和加固或擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用，不能向用戶提供有效的經(jīng)濟(jì)信息，所形成的輸電價(jià)格不能反映用戶對(duì)輸電網(wǎng)絡(luò)資源的實(shí)際使用程度，在實(shí)踐過程中通常會(huì)造成交叉補(bǔ)貼。

兆瓦-公里法：兆瓦-公里法在各國的輸電定價(jià)實(shí)踐中因其基于輸電網(wǎng)絡(luò)使用的情況分?jǐn)傒旊姵杀镜奶匦远桓訌V泛的應(yīng)用，該方法有各種變形，但通常都考慮了支路潮流、線路長度和成本三個(gè)因素。兆瓦-公里法優(yōu)點(diǎn)是不僅考慮了不同輸電服務(wù)對(duì)電網(wǎng)各支路潮流分布的影響，而且還考慮了線路的長度等影響因素，能回收輸電系統(tǒng)的固定成本，所形成的價(jià)格能反映距離長短的變化。缺點(diǎn)是未考慮輸電網(wǎng)絡(luò)未來的擴(kuò)展費(fèi)用，成本分?jǐn)偛粔驕?zhǔn)確。

潮流追蹤法：潮流跟蹤法是指根據(jù)不同節(jié)點(diǎn)的注入功率、輸出功率的差異，按比例分?jǐn)偝杀镜脑磉M(jìn)行輸電定價(jià)的方法。具體來說，通過追蹤電網(wǎng)的潮流可以得到某一個(gè)發(fā)電機(jī)到某個(gè)負(fù)荷的有功功率與無功功率，并且可以計(jì)算出每個(gè)發(fā)電機(jī)或負(fù)荷在線路上的潮流分配情況，從而將電網(wǎng)費(fèi)用在各發(fā)電機(jī)或負(fù)荷間進(jìn)行分配。潮流追蹤法的優(yōu)點(diǎn)是能夠比較精確反映不同節(jié)點(diǎn)對(duì)輸電網(wǎng)絡(luò)的使用程度，可以制定出反映位置信號(hào)的節(jié)點(diǎn)電價(jià)，如果釆用發(fā)電側(cè)和負(fù)荷側(cè)都支付輸電使用費(fèi)，則更有利于發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)中各電廠的公平競(jìng)爭(zhēng)；缺點(diǎn)是理論研究上潮流追蹤法還存在較大的爭(zhēng)議，計(jì)算方法比較復(fù)雜，,以此定價(jià)交易費(fèi)用較高。

交叉補(bǔ)貼

目前我國電價(jià)體系中存在著嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼，大用戶直購電將會(huì)引起利益格局的調(diào)整，這是推進(jìn)大用戶直購電過程中需要解決的重點(diǎn)問題之一。

長期以來，我國電價(jià)存在高低電價(jià)交叉補(bǔ)貼的情況，如電力企業(yè)補(bǔ)貼用戶、高電壓等級(jí)用戶補(bǔ)貼低電壓等級(jí)用戶、工商業(yè)用電補(bǔ)貼居民生活用電等。大用戶本身由于接入系統(tǒng)電壓等級(jí)較高、用電量大、負(fù)荷率高，所以電價(jià)應(yīng)該較低。大用戶直購電必將享受較低的電價(jià)，而其原來承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼責(zé)任將轉(zhuǎn)移到電網(wǎng)公司和其他用戶，這樣就會(huì)增大電力企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，造成對(duì)其他用戶的不公平，進(jìn)而在一定程度上打破舊的交叉補(bǔ)貼平衡狀況。這將涉及電廠、電網(wǎng)、企業(yè)3 方共同的利益重新分配問題，而建立新的有效的交叉補(bǔ)貼機(jī)制是建立廠網(wǎng)分開后新型廠網(wǎng)關(guān)系的重要手段。

交叉補(bǔ)貼實(shí)際上是政府調(diào)節(jié)社會(huì)利益的一種手段，通常還將社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)包含在其中。在推進(jìn)市場(chǎng)化改革過程中，必須將隱藏在電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼機(jī)制轉(zhuǎn)化為公開的交叉補(bǔ)貼機(jī)制，通過在用戶價(jià)格中征收附加費(fèi)的方式，建立專門的基金直接用于用戶補(bǔ)貼。例如，印度電力法在開放電網(wǎng)時(shí)規(guī)定，用戶或發(fā)電公司在接入輸電網(wǎng)時(shí)除了向電網(wǎng)公司支付輸電費(fèi)用外，還必須同時(shí)支付有關(guān)交叉補(bǔ)貼的附加費(fèi)，該附加費(fèi)將逐步減少直至取消。

從目前我國的國情來看，短期內(nèi)完全取消交叉補(bǔ)貼是不現(xiàn)實(shí)的，交叉補(bǔ)貼將在一定時(shí)間和范圍內(nèi)長期存在。因此，應(yīng)該循序漸進(jìn)地逐步減少交叉補(bǔ)貼，由暗補(bǔ)逐步變?yōu)槊餮a(bǔ)，由補(bǔ)貼多到補(bǔ)貼少，在條件成熟時(shí)取消補(bǔ)貼。

交叉補(bǔ)貼可以通過以下 2種方式來收?。?/p>

1）通過對(duì)大用戶征收附加費(fèi)的方式，建立專門的基金來實(shí)現(xiàn)交叉補(bǔ)貼的收取。

2）由參與大用戶直購電的發(fā)電商承擔(dān)一定的交叉補(bǔ)貼責(zé)任，該過程通過發(fā)電企業(yè)的準(zhǔn)入和上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)交叉補(bǔ)貼的費(fèi)用主要是通過降低購電成本和提高售電價(jià)格來實(shí)現(xiàn)，通過發(fā)電企業(yè)的準(zhǔn)入可以在一定程度上保證電網(wǎng)企業(yè)的購電價(jià)格，從而有利于電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)交叉補(bǔ)貼的責(zé)任。

結(jié)語

建設(shè)大用戶直購電交易市場(chǎng)是中國的電力資源配置方式由計(jì)劃管制模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)模式的重要突破，將有效地提升電力資源優(yōu)化配置的水平，為推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)提供制度保障，確保電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前大用戶直購電試點(diǎn)工作開展的不夠充分，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不利于建立成熟的電力市場(chǎng)。因此，當(dāng)務(wù)之急是積極創(chuàng)造條件以開展大用戶直購電試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)省范圍，積極積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)大用戶直購電的健康發(fā)展，構(gòu)建和諧的電力市場(chǎng)體系。

第三篇：大用戶直購電發(fā)展歷程

大用戶直購電發(fā)展歷程

2002年，國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》(國發(fā)[2002]5號(hào)文件)，文件中提出“開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點(diǎn)工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購買電力的格局;在具備條件的地區(qū)，開展發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級(jí)或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電的試點(diǎn)工作。直供電量的價(jià)格由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并執(zhí)行國家規(guī)定的輸配電價(jià)”。這是大用戶直購電的概念首次提出。

2003年，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國辦發(fā)[2003]62號(hào)）的要求，輸配電價(jià)由政府價(jià)格主管部門按“合理成本、合理盈利、依法計(jì)稅、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定。近期暫按交易所在電網(wǎng)對(duì)應(yīng)電壓等級(jí)的大工業(yè)用電價(jià)格扣除平均購電價(jià)格的原則測(cè)算，報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。國家出臺(tái)新的輸配電價(jià)政策后,按新的政策執(zhí)行。

2004年，國家電監(jiān)會(huì)和國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《電力用戶直接向發(fā)電企業(yè)購電試點(diǎn)的暫行辦法》，并分別于2005年及2006年開展了吉林?。ㄖ袖摷痔妓?、國電龍華熱點(diǎn)）和廣東臺(tái)山市（廣東國華粵電臺(tái)山發(fā)電公司、6家用戶）直購電試點(diǎn)。

2005年，國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革實(shí)施辦法的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]514 號(hào)）指出：發(fā)電企業(yè)向特定電壓等級(jí)或特定用電容量用戶直接供電，銷售電價(jià)由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定。

2007年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見的通知（國辦發(fā)[2007]19號(hào)）提出：推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，逐步建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制

2008年，國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于公布各省級(jí)電網(wǎng)2007年銷售電價(jià)和輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2008]2920 號(hào)），提出逐步建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)電價(jià)改革和大用戶直購電試點(diǎn)，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展，增加電價(jià)政策透明度。

2009年，原國家電監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、原國家能源局共同出臺(tái)了《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（電監(jiān)市場(chǎng)[2009]20號(hào)文）。為全國啟動(dòng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作奠定了政策法規(guī)基礎(chǔ)。

電網(wǎng)輸配電價(jià)原則上按電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價(jià)(不含夏售縣)扣減電壓等級(jí)差價(jià)后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中110KV(66Kv)輸配電價(jià)按照10%的比例扣減,220KV(330Kv)按照20%的比例扣減,因此價(jià)格也低于現(xiàn)行輸配電價(jià)。

2013年大用戶直購電政策密集出臺(tái)

5月18日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，其中明確提出“推進(jìn)大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革試點(diǎn)”。

7月29日，為推進(jìn)電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范直接交易行為，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能綜監(jiān)管[2013]258號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》要求各地完善電力直接交易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，參加直接交易的電力用戶必須符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國家產(chǎn)業(yè)政策并且環(huán)保達(dá)標(biāo)；按照平穩(wěn)有序的原則逐級(jí)開放用戶，首先開放用電電壓等級(jí)110千伏（66千伏）及以上用戶，有條件的可開放35千伏（10千伏）及以上工業(yè)用戶或10千伏及以上高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)；按照積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，合理確定開展直接交易的電量規(guī)模，逐步擴(kuò)大范圍和規(guī)模；加快推進(jìn)輸配電價(jià)（含耗損率）測(cè)算核準(zhǔn)工作，加強(qiáng)對(duì)電力直接交易工作的領(lǐng)導(dǎo)。

8月，為避免下放行政審批以后造成的無序，國家能源局又下發(fā)了《當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出電力直接交易實(shí)行東中西部差別化準(zhǔn)入政策。電力直接交易試點(diǎn)，國家有關(guān)部門不再進(jìn)行行政審批，要減少干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。

2013年9月，為避免下放行政審批以后造成的無序，能源局又下發(fā)了258號(hào)文件《當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，保證下放審批權(quán)后保證直購電的有序進(jìn)行。針對(duì)大用戶直購電審批取消以后，明確不要審批，按照一定的原則及程序由各地政府向能源局上報(bào)備案即可。

最近，能源局和工信部就大用戶直購電問題又簽發(fā)了新文件，針對(duì)各地地方政府對(duì)于下放審批后誤讀政策，以大用戶直購電的名目搞“優(yōu)惠電價(jià)”和“三指定”（指定企業(yè)、指定電量、指定電價(jià)），文件主要規(guī)范大用戶直購電，避免“堵歪道，走正道”的現(xiàn)象發(fā)生，通過真正市場(chǎng)機(jī)制的方式來促進(jìn)交易，真正放開授電側(cè)的選擇權(quán)，讓市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)電價(jià)。

2013.9日前，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于核定山西省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)輸配電價(jià)的批復(fù)》，明確我省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)電網(wǎng)輸配電價(jià)執(zhí)行兩部制電價(jià)。

根據(jù)批復(fù)的內(nèi)容，核定我省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)的電量電價(jià)（不含線損）為每千瓦時(shí)0.078元，其中，110千伏用戶為每千瓦時(shí)0.064元，220千伏用戶為每千瓦時(shí)0.05元?；倦妰r(jià)執(zhí)行山西電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價(jià)表中的大工業(yè)用電的基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。損耗率由省物價(jià)局參照近三年電網(wǎng)實(shí)際損耗率確定。

10月，國家能源局、工信部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的通知》，明確提出支持各地開展規(guī)范的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，并要求糾正各種變相的讓利優(yōu)惠行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

大用戶直購電被媒體稱為新一輪電力改革突破口，多項(xiàng)規(guī)范政策的發(fā)布引發(fā)了大幅的輿論關(guān)注。《中國經(jīng)營報(bào)》連發(fā)文章《大用戶直購電試點(diǎn)迎來最明確支持信號(hào)》、《大用戶直購電擴(kuò)容超預(yù)期或成電改惟一突破口》對(duì)直購電進(jìn)展及政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2014年

國家能源局今年1月末公布的《2014年能源工作指導(dǎo)意見》就指出，要“盡快出臺(tái)進(jìn)一步深化電力體制改革的意見，積極支持在內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn)”。同時(shí)，積極推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革，探索靈活電價(jià)機(jī)制，推進(jìn)輸配電價(jià)改革。

今年2月印發(fā)的《國家能源局2014年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》更加明確地提出了全面推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，力爭(zhēng)全國大部分省份開展直接交易，交易電量不低于全社會(huì)用電量的3%，并選擇部分省份進(jìn)行深度試點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)一步完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的準(zhǔn)入、交易等制度。

2014年近期，國家能源局河南監(jiān)管辦會(huì)同河南省發(fā)展改革委，依據(jù)國家關(guān)于大用戶直購電試點(diǎn)政策，結(jié)合河南省實(shí)際，制定印發(fā)了《河南省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)暫行辦法》。

《辦法》共分十章四十七條，明確了河南省大用戶與發(fā)電企業(yè)直購電交易試點(diǎn)的基本原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、交易電量安排、交易電價(jià)、交易合同簽訂和執(zhí)行、信息披露和發(fā)布、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等規(guī)定。

三月，國家發(fā)改委提出的《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》表示，要繼續(xù)進(jìn)行資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革，將適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格。中國風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長秦海巖呼吁，可以對(duì)現(xiàn)行的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)做出合理調(diào)整，但不應(yīng)將調(diào)低電價(jià)作為價(jià)改的終極目標(biāo)。

今年兩會(huì)期間，云南代表團(tuán)提出的《關(guān)于把云南列為電力體制改革試點(diǎn)省的建議》提出：“建議近期采取專網(wǎng)專供、過網(wǎng)直供方式，支持云南省發(fā)展水電鋁產(chǎn)業(yè)，通過?點(diǎn)對(duì)點(diǎn)?直供，降低重點(diǎn)載能企業(yè)用電價(jià)格，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以此消化富余電量。

第四篇：電購流程

電購流程

電視購物業(yè)態(tài)的幾個(gè)名詞解釋：

1、MD 即產(chǎn)品經(jīng)理，負(fù)責(zé)電視購物的產(chǎn)品引進(jìn)和推廣

2、MA 即產(chǎn)品助理，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的定貨等事宜

3、QC 即質(zhì)檢，是電視購物的一個(gè)部門

4、導(dǎo)演、攝像和模特 電視購物播出節(jié)目的制作人員

5、制播會(huì) 在產(chǎn)品上檔期之前由廠家、供貨商和MD、導(dǎo)演一同開的協(xié)調(diào)會(huì)，重點(diǎn)在產(chǎn)品

如何播出，產(chǎn)品賣點(diǎn)等

供貨流程

1、準(zhǔn)備產(chǎn)品的樣品及相關(guān)資料（包括質(zhì)檢證書，3C認(rèn)證，檢驗(yàn)檢疫等所有樣品必須要提

供的資質(zhì)）

2、提報(bào)產(chǎn)品給電視購物進(jìn)行商審，業(yè)內(nèi)稱：提報(bào)。填寫提報(bào)單，包括（產(chǎn)品介紹、賣點(diǎn)、照片、產(chǎn)地、尺寸等，每個(gè)電視購物的提報(bào)單都不相同，但大同小異）

3、產(chǎn)品的價(jià)格體系，即電視購物的銷售價(jià)和供價(jià)，以扣點(diǎn)的形式確定，各類產(chǎn)品的扣點(diǎn)都

不一樣，同類產(chǎn)品的扣點(diǎn)要看和電視購物的關(guān)系最終確定。

4、電視購物MD評(píng)估,即部門內(nèi)部評(píng)估

5、商審會(huì)，進(jìn)行產(chǎn)品的審查，在確認(rèn)通過提報(bào)后才能進(jìn)行QC6、QC（質(zhì)量控制部門）認(rèn)證，供貨商通過提報(bào)的產(chǎn)品，將產(chǎn)品的樣品及相關(guān)資料交予QC，進(jìn)行QC，如果不能通過QC，則該產(chǎn)品還不能銷售（除了檢查產(chǎn)品質(zhì)量和相關(guān)資料外，產(chǎn)品的外包裝也是QC必須檢查的事項(xiàng)，電視購物都是通過物流發(fā)貨，如果產(chǎn)品的外包裝不合規(guī)，不能用物流發(fā)貨，則肯定不能通過QC）

7、通過后開制播會(huì)，廠家提供展板 VCR（視頻介紹），配合導(dǎo)演和主持人拍節(jié)目。在會(huì)上

會(huì)談如何播出產(chǎn)品，如何介紹產(chǎn)品賣點(diǎn)等，制播會(huì)是上節(jié)目前的一次非常重要的預(yù)演。

電視購物的費(fèi)用很大，一般包括：發(fā)貨費(fèi)、包裝費(fèi)和2次包裝費(fèi)、行消費(fèi)。

第五篇：電監(jiān)會(huì)新掌門就職演說 欲重啟直購電試點(diǎn)

電監(jiān)會(huì)新掌門就職演說 欲重啟直購電試點(diǎn)

來源：

財(cái)訊網(wǎng) 時(shí)間：

2011-07-28 09:55

[世華財(cái)訊]電力體制改革再次抵達(dá)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，新任國家電監(jiān)會(huì)主席吳新雄21日舉行了履新后與電監(jiān)系統(tǒng)官員的首次會(huì)面。他在講話中透露了推進(jìn)電力體制改革的一些綱領(lǐng)性思路。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道7月22日?qǐng)?bào)道，電力體制改革再次抵達(dá)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。

本報(bào)記者獲悉，新任國家電監(jiān)會(huì)主席吳新雄7月21日舉行了履新后與電監(jiān)系統(tǒng)官員的首次會(huì)面。他在講話中透露了推進(jìn)電力體制改革的一些綱領(lǐng)性思路。

國家電監(jiān)會(huì)當(dāng)天召開系統(tǒng)內(nèi)干部大會(huì)。6大區(qū)域電監(jiān)局、12個(gè)省和自治區(qū)電監(jiān)辦負(fù)責(zé)人悉數(shù)到會(huì)。

吳新雄在會(huì)上發(fā)表講話認(rèn)為，“解決電力發(fā)展中遇到的矛盾和問題，根本之策在于深化電力體制改革”。他表示，要重啟大用戶直購電試點(diǎn)，并爭(zhēng)取今年底前有重大進(jìn)展。

關(guān)于優(yōu)化電力調(diào)度監(jiān)管，他要求電監(jiān)會(huì)相關(guān)部門在年底前拿出方案。

針對(duì)各界爭(zhēng)議的特高壓交直流線路建設(shè)問題，吳新雄希望電監(jiān)會(huì)“要提出獨(dú)立的監(jiān)管意見”。

在電力體制改革2002年2月啟動(dòng)之際，中國電監(jiān)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。但在之后的9年間，電力改革陷于僵局，電監(jiān)會(huì)的作為也一直乏善可陳。被外界評(píng)論為“無權(quán)可監(jiān)、無力可監(jiān)、無法可監(jiān)、無市可監(jiān)”?，F(xiàn)在，電監(jiān)系統(tǒng)上下都期待這一局面能在吳新雄手中終結(jié)。

知情人士稱，吳新雄自6月2日履新電監(jiān)會(huì)主席，一個(gè)多月來先后普見中央高層主要領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)電力監(jiān)管工作，爭(zhēng)取得到更大支持。“這是前三任主席所沒有過的。如果缺少國家高層強(qiáng)力支持和推動(dòng)，電改和電力市場(chǎng)建設(shè)不會(huì)有大的進(jìn)展。”

再造電監(jiān)會(huì)：“有作為才有地位”

中國電監(jiān)會(huì)一直是電力體制改革的積極倡導(dǎo)者。但它在電力行業(yè)監(jiān)管、電力市場(chǎng)建設(shè)中，被認(rèn)為一直未能確立權(quán)威地位。外界評(píng)論電監(jiān)會(huì)職權(quán)有限，“無權(quán)可監(jiān)、無力可監(jiān)”。

對(duì)于電監(jiān)會(huì)如何改造自身，樹立權(quán)威，吳新雄在7月21日的講話中主張：“電監(jiān)會(huì)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，分析研究事關(guān)全局的電力科學(xué)發(fā)展重大問題，增強(qiáng)電力監(jiān)管的主動(dòng)性、針對(duì)性和前瞻性，提高電力監(jiān)管領(lǐng)域權(quán)威性?！?/p>

為此，吳新雄在講話中向電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)下達(dá)了一連串的“重點(diǎn)研究”任務(wù)，這包括：

——研究分析我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力需求，針對(duì)迎峰度夏、迎峰度冬和重大保電活動(dòng)，加強(qiáng)電力預(yù)測(cè)預(yù)警分析。

——研究分析煤電基地建設(shè)、電源點(diǎn)布局、電網(wǎng)配套建設(shè)。

——對(duì)電煤生產(chǎn)、運(yùn)輸和發(fā)電、輸電等環(huán)節(jié)的成本以及各種收費(fèi)進(jìn)行分析，提出化解煤電矛盾、促進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)管意見。

——加強(qiáng)電力結(jié)構(gòu)分析研究，對(duì)風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)電的安全性、可靠性、合理性提出監(jiān)管意見。——加強(qiáng)風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)安全監(jiān)管，防止大規(guī)模脫網(wǎng)事故發(fā)生。

在“十二五”電力規(guī)劃中，國家電網(wǎng)公司大力推崇特高壓交直流線路建設(shè)。對(duì)此，吳新雄在講話中表示，希望電監(jiān)會(huì)“提出獨(dú)立的監(jiān)管意見，對(duì)特高壓輸電項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)網(wǎng)、網(wǎng)對(duì)網(wǎng)等方式的可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性綜合分析”。

“據(jù)我們所知，目前中央高層尚未對(duì)特高壓?jiǎn)栴}定調(diào)，一切還在研究論證階段。在這樣的背景下，吳主席希望電監(jiān)會(huì)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為特高壓建設(shè)出謀劃策，同時(shí)提高自身的影響力?！币晃?1日與會(huì)的電監(jiān)會(huì)官員向記者解釋說。

“你的理，我的理，促進(jìn)電力事業(yè)科學(xué)發(fā)展是硬道理。

“你的權(quán)，我的權(quán)，不認(rèn)真履職就沒有權(quán)。有作為才有地位，有貢獻(xiàn)才有價(jià)值?！?吳新雄在21日講話中用了這一句類似楹聯(lián)的話，來概括他對(duì)電監(jiān)會(huì)如何在改革中真正發(fā)揮作用的理解。

市場(chǎng)化交易：重啟直購電試點(diǎn)

吳新雄21日講話的另一個(gè)引人注目之處，是提出“要積極務(wù)實(shí)推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)”。

近年來，電監(jiān)會(huì)力推大用戶直接交易、電力多邊交易、跨省區(qū)電能交易、發(fā)電權(quán)交易。電監(jiān)會(huì)希望建立大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易市場(chǎng)化平臺(tái)，建立雙向談判的機(jī)制，打破電網(wǎng)公司的壟斷。

電監(jiān)會(huì)新掌門就職演說 欲重啟直購電試點(diǎn)

但此舉并未得到國家發(fā)改委認(rèn)可。2010年5月，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)高調(diào)啟動(dòng)。但運(yùn)行3個(gè)月后被發(fā)改委叫停。

2010年6月，國家發(fā)改委批復(fù)浙江、江蘇、重慶三省市大用戶直接交易試點(diǎn)的輸配電價(jià)。之后，三省市直購電方案上報(bào)國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會(huì)等部門，但至今仍未獲批。

知情人士介紹，發(fā)改委對(duì)大用戶直接交易的意見是：“高耗能企業(yè)直接交易不利于節(jié)能減排，對(duì)于非直接交易企業(yè)不公平。

按照現(xiàn)行交易規(guī)則，參與直購電試點(diǎn)的省市，需要向電監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委和能源局報(bào)送電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)方案和參與直接交易的具體對(duì)象，經(jīng)三部門批準(zhǔn)后方可正式開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。

吳新雄21日講話中對(duì)此的表態(tài)是：“要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，堅(jiān)持同行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)，在高新技術(shù)比重較大以及其他條件具備的地區(qū)積極推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)?！?/p>

他將大用戶直購電試點(diǎn)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)，并要求電監(jiān)會(huì)市場(chǎng)部、價(jià)財(cái)部具體負(fù)責(zé)，“今年底前爭(zhēng)取有重大進(jìn)展”。

電力調(diào)度優(yōu)化：“年底前拿出意見”

在電力調(diào)度優(yōu)化方面，吳新雄也希望電監(jiān)會(huì)能夠爭(zhēng)取更多主動(dòng)權(quán)。他要求電改辦、市場(chǎng)部、輸電部具體負(fù)責(zé)，今年底前就此問題拿出意見。

目前，國家電網(wǎng)掌握電力調(diào)度和分配。發(fā)電企業(yè)合同量多由政府調(diào)控，電網(wǎng)企業(yè)具體組織簽訂，電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

地方政府在制定電量預(yù)期調(diào)控目標(biāo)時(shí)采用“大鍋飯”式分配方法。發(fā)電企業(yè)只有生產(chǎn)產(chǎn)品的權(quán)利，沒有對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行自主定價(jià)、分配和銷售的權(quán)利，不能根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況，機(jī)組狀況、能耗和排放水平自主安排生產(chǎn)。

“電廠只能按照固定電量和發(fā)電小時(shí)數(shù)生產(chǎn)，完全沒有按照市場(chǎng)規(guī)律行事?！币晃浑娏κ袌?chǎng)專家舉例說，比如在跨?。▍^(qū)）電能交易的市場(chǎng)中。

電監(jiān)會(huì)試圖打破電網(wǎng)統(tǒng)配統(tǒng)銷的做法。吳新雄在21日講話中表示：“要積極推進(jìn)電力公平交易，加強(qiáng)跨省區(qū)電力交易平臺(tái)建設(shè)，完善相關(guān)交易規(guī)則，提出優(yōu)化電力調(diào)度監(jiān)管意見?！?/p>

但一位電改專家向記者評(píng)價(jià)說，調(diào)度機(jī)制的改革爭(zhēng)議很大，很難撼動(dòng)?！鞍l(fā)改委在《2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見（征求意見稿）》中提出‘設(shè)立獨(dú)立的電力調(diào)度和交易結(jié)算機(jī)構(gòu)’，但最后的文本沒有體現(xiàn)。”

處于艱難和僵局中的改革，不止受阻于電力調(diào)度這一個(gè)環(huán)節(jié)。

2002年2月開啟的“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”四大改革，在原國家電力公司被拆分為后，8年間再未見明顯進(jìn)展。

2003年國務(wù)院重組電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由時(shí)任國家發(fā)改委主任馬凱擔(dān)任。2008年馬凱赴任國務(wù)院秘書長后，電改小組組長空缺至今。

“按照國務(wù)院安排，電改小組由發(fā)改委牽頭。電改小組辦公室雖設(shè)在電監(jiān)會(huì)，但沒有權(quán)限直接向國務(wù)院匯報(bào)?！币晃唤咏姼男〗M的人士告訴記者。

在吳新雄上任前夕，今年5月底，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》，提出“加快輸配電價(jià)改革，穩(wěn)步開展電力輸配分開試點(diǎn)，探索輸配分開的有效實(shí)現(xiàn)形式”。

但截至目前，據(jù)了解，輸配分開試點(diǎn)尚未啟動(dòng)。在此節(jié)點(diǎn)上執(zhí)掌國家電監(jiān)會(huì)的吳新雄，被贊同電力改革的各方寄予期待，希望他能取得國家高層支持，打破改革的膠著狀態(tài)。

不少21日與會(huì)的電監(jiān)官員都復(fù)述起吳新雄當(dāng)天講話中的一些辭句——“說了算，定了干，干就要干好”、“空談?wù)`人、誤己、誤發(fā)展，實(shí)干興電、興國、興事業(yè)”。

“這些話鼓舞士氣，讓人振奮。” 一位與會(huì)官員評(píng)價(jià)說，“他（吳新雄）是一位實(shí)干家，有干事創(chuàng)業(yè)的激情，雷厲風(fēng)行，希望他能改變目前的局面?！?/p>

碳貸通：節(jié)能項(xiàng)目貸款，免抵押、零首付、二周內(nèi)資金全額到賬 碳險(xiǎn)通：節(jié)能項(xiàng)目保險(xiǎn)，節(jié)能能力全責(zé)保險(xiǎn)、項(xiàng)目收益權(quán)保險(xiǎn) 節(jié)能技術(shù)方案保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)可認(rèn)證 電話：0755-0755-82722776 82727533