第一篇:《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與公共服務(wù)均等化》 試卷答案(80題,86分)
《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與公共服務(wù)均等化》 試卷
1、中國(guó)政府財(cái)力轉(zhuǎn)移支付應(yīng)向貧困地區(qū)傾斜。()
正確
錯(cuò)誤
2、企業(yè)所得稅是美國(guó)最有效的分配調(diào)節(jié)工具,少數(shù)高收入者成為繳納個(gè)人所得稅的主題。()
正確
錯(cuò)誤
3、隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,中國(guó)居民的收入水平也獲得了較快增長(zhǎng),這種增長(zhǎng)是健康積極無(wú)害的。()
正確
錯(cuò)誤
4、城市居民金融資產(chǎn)出現(xiàn)了向高收入家庭集中的趨勢(shì)。()
正確
錯(cuò)誤
5、工資外收入、壟斷性收入和非法非正常收入是引起收入分配差距過(guò)大的主要根源。()
正確
錯(cuò)誤
6、收入不平等確保了高收入群體將其收入一部分用于投資,從而提高儲(chǔ)蓄率和投資率,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),所以我們不提倡公平發(fā)展。()
正確
錯(cuò)誤
7、收入差距是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,對(duì)政治影響不大。()
正確
錯(cuò)誤
8、貧富分化的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的必然出現(xiàn)的副產(chǎn)品。()
正確
錯(cuò)誤
9、兩極分化不是較富有與較貧困成員收入之差距,且極富有人員與極貧窮人口在數(shù)量上往往是不相等的。()
正確
錯(cuò)誤
10、由于工作到位,“低保對(duì)象”已經(jīng)涵蓋所有的城市貧困人口。()
正確
錯(cuò)誤
11、我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民收入差距大,城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收入差距倍數(shù)卻不大。
正確
錯(cuò)誤 12、2004年,我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的3倍多。
正確
錯(cuò)誤
13、目前我國(guó)各省的收入也不平均,最高與最低省份人均可支配收入相差1000多元。
正確
錯(cuò)誤
14、由于各行業(yè)面臨不同的狀態(tài),我國(guó)行業(yè)收入比例有細(xì)微差別,但這個(gè)比例沒(méi)有擴(kuò)大趨勢(shì)。
正確
錯(cuò)誤
15、我國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)向大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家衍變過(guò)程中有的居民收入分配兩極分化嚴(yán)重現(xiàn)象。
正確
錯(cuò)誤
16、經(jīng)濟(jì)上的馬太效應(yīng)顯示,兩極分化后,富裕者更容易變更富。
正確
錯(cuò)誤
17、我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)行業(yè)中,國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)工業(yè)最多。
正確?
錯(cuò)誤
18、對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的增加,沒(méi)有改變農(nóng)業(yè)收入相對(duì)工業(yè)收入的低水平。
正確?
錯(cuò)誤
19、中國(guó)現(xiàn)在的財(cái)力上勝過(guò)印度,在高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)上,中國(guó)也比印度要強(qiáng),印度是世界的加工工廠。
正確
錯(cuò)誤
20、美國(guó)在發(fā)展中也曾經(jīng)遇到分配不均問(wèn)題,地區(qū)之間曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)平均收入差距相差10倍以上。
正確
錯(cuò)誤
21、國(guó)家發(fā)展過(guò)程中貧富差距的擴(kuò)大,不能代表任何經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)象。
正確
錯(cuò)誤
22、我國(guó)大陸地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)人均收入都沒(méi)有到達(dá)1萬(wàn)美元的高線。
正確
錯(cuò)誤
23、一個(gè)國(guó)家的整體實(shí)力增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力是明顯的指標(biāo),國(guó)民教育程度、犯罪率等都可以是衡量的因素之一。在我國(guó)受教育程度與犯罪率的反相關(guān)關(guān)系在某些縣域十分明顯。
正確
錯(cuò)誤
24、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,直接轉(zhuǎn)移到貧困縣的教育事業(yè)上,也是一種提高地區(qū)軟實(shí)力的方法。為幾十年后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展播下良好的種子。
正確
錯(cuò)誤
25、幸福指數(shù)調(diào)研中,農(nóng)民的幸福指數(shù)比知識(shí)分子低。
正確
錯(cuò)誤
26、我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療消費(fèi)調(diào)研顯示,東部和西部差別不大。正確
錯(cuò)誤
27、欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的錢高于發(fā)達(dá)地區(qū)。
正確
錯(cuò)誤
28、我國(guó)抽樣調(diào)查結(jié)果,欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金低于發(fā)達(dá)地區(qū)。
正確
錯(cuò)誤
29、中國(guó)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“怪現(xiàn)象”有兩個(gè):統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真、政策評(píng)估不實(shí)。
正確
錯(cuò)誤
30、中國(guó)政策集成現(xiàn)象,各個(gè)不同部門權(quán)力交集不存在。
正確
錯(cuò)誤
31、某地區(qū)因經(jīng)濟(jì)貧困落后,為彌補(bǔ)當(dāng)?shù)刎?cái)政缺口,中央每年給該地政府撥付XX萬(wàn)元,該撥款由當(dāng)?shù)卣块T自主決定具體使用分配。那么,該撥款屬于財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付中的()
A一般性轉(zhuǎn)移支付
B民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付
C調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付
D農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付
32、"為支持我國(guó)西部大開(kāi)發(fā),從2000年起,中央實(shí)施對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。那
A調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付
B農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付
C一般性轉(zhuǎn)移支付
D民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付
33、我國(guó)實(shí)施政策前的調(diào)查工作,要做到調(diào)查人群(),才能使調(diào)查結(jié)果真實(shí)可信。
A多樣性、隨機(jī)性
B集中
C針對(duì)性
D唯一性 34、1998年以來(lái),為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī),中央數(shù)次增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員離退休費(fèi)。那么,該轉(zhuǎn)移支付屬于財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付中的()
A一般性轉(zhuǎn)移支付
B民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付
C調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付
D農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付
35、為推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革順利實(shí)施,從2001年開(kāi)始,中央財(cái)政統(tǒng)籌考慮各地區(qū)提高農(nóng)業(yè)稅稅率增收因素和取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、降低農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率、取消屠宰稅減收、調(diào)整村提留提取辦法等因素,對(duì)地方凈減收部分,通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。那么,該轉(zhuǎn)移支付屬于財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付中的()
A一般性轉(zhuǎn)移支付
B調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付
C民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付
D農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付
36、政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付需要在()、支出、運(yùn)營(yíng)三個(gè)方面整體考慮。
A財(cái)稅
B收入
C稅收
D轉(zhuǎn)移
37、中央對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程、貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、社會(huì)保障制度建設(shè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施等所進(jìn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付屬于:
A一般性轉(zhuǎn)移支付
B專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
C民族轉(zhuǎn)移支付
D農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付
38、解決城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急是()
A應(yīng)該從體制上解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割問(wèn)題
B應(yīng)該壓制城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭
C應(yīng)該把重心放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上
D應(yīng)該解決城鄉(xiāng)人口比例問(wèn)題
39、財(cái)力性、專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付有著不同的()對(duì)象。
A支出和轉(zhuǎn)移
B接收和保護(hù)
C轉(zhuǎn)移和保護(hù)
D以上三項(xiàng)都不對(duì)
40、引起收入分配差距過(guò)大的主要根源不包括()
A工資外收入
B工資收入
C壟斷性收入
D非法非正常收入
41、下列關(guān)于在各級(jí)財(cái)政之間合理劃分收入分配調(diào)節(jié)事權(quán)的選項(xiàng)不正確的是()
A為了實(shí)現(xiàn)收入分配調(diào)節(jié)的針對(duì)性,中央財(cái)政對(duì)向省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移扶貧資金時(shí)可指定地區(qū)和類別。
B省級(jí)財(cái)政則可向符合條件的下級(jí)財(cái)政確定收入調(diào)節(jié)補(bǔ)助。
C補(bǔ)助額確定應(yīng)該統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),以示公平。
D收入分配調(diào)節(jié)涉及各級(jí)財(cái)政,因而首先要合理劃分事權(quán)
42、()指中央政府對(duì)有財(cái)力缺口的地方政府(主要是中西部地區(qū)),按照規(guī)范的辦法給予的補(bǔ)助。
A財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付
B專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付
C體制性轉(zhuǎn)移支付
D一般性轉(zhuǎn)移支付
43、改革收入分配調(diào)節(jié)資金支出方式應(yīng)當(dāng)()
A以現(xiàn)金補(bǔ)助為主
B補(bǔ)助在非基本生活必需品消費(fèi)上
C補(bǔ)助在非基本生活必需品消費(fèi)上
D建立對(duì)低收入群體基本生活消費(fèi)的定向補(bǔ)助制度。
44、稅率過(guò)高會(huì)()
A抑制中國(guó)的消費(fèi)擴(kuò)張
B促進(jìn)國(guó)家收入增長(zhǎng)
C減少納稅人數(shù)量
D增加財(cái)政負(fù)擔(dān)
45、一個(gè)國(guó)家、四個(gè)世界中的四個(gè)世界指下列中()①知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)②農(nóng)業(yè)社會(huì)前期③工業(yè)社會(huì)前期④傳統(tǒng)社會(huì)⑤發(fā)達(dá)社會(huì)⑥工業(yè)社會(huì)后期
A ①②③④
B ①③④⑥
C ①③④⑤
D ③④⑤⑥
46、國(guó)家對(duì)低收入家庭的補(bǔ)助最治本的方式是()
A減免個(gè)人所得稅
B增加生活必須消費(fèi)品德供給
C設(shè)立低收入群體子女高等教育補(bǔ)助金
D提供最低社會(huì)保障金
47、下列對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)錯(cuò)誤的是()
A過(guò)于注重競(jìng)爭(zhēng),影響社會(huì)安定
B通過(guò)市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用
C達(dá)到社會(huì)資源的最優(yōu)化配置
D促進(jìn)優(yōu)勝劣汰
48、中國(guó)經(jīng)濟(jì)()引起我國(guó)收入分配格局復(fù)雜化。
A失衡
B危機(jī)
C發(fā)展
D不填
49、下列對(duì)貧富分化的理解錯(cuò)誤的是()
A市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果
B貧富兩個(gè)階層擁有的財(cái)富的差距會(huì)越拉越大
C并不會(huì)對(duì)社會(huì)進(jìn)步造成阻礙
D意味著窮人會(huì)越來(lái)越窮,富人越來(lái)越富
50、下列關(guān)于兩極分化的含義理解正確的是()
A極富有與極貧窮有一方存在就可以構(gòu)成兩極分化
B兩極分化是固定不變的
C兩極分化以社會(huì)成員收入極差程度為反映載體
D兩極分化是我國(guó)特有的
51、經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題在國(guó)際中常有發(fā)生,20世紀(jì)70年代以來(lái),美國(guó)的收入分配差距一直呈()趨勢(shì)。
A上升
B下降
C平穩(wěn)
D穩(wěn)中有降
52、下列關(guān)于GDP的增長(zhǎng)理解錯(cuò)誤的是()
A意味著社會(huì)財(cái)富的增加 B GDP增長(zhǎng)越快越好
C一部分人工資漲了,另一部分人工資沒(méi)漲,但總體的趨勢(shì)還是漲的D GDP的增長(zhǎng)代表了一個(gè)國(guó)家的發(fā)展速度
53、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”不包括()
A消費(fèi)
B投資
C凈出口
D股票
54、()是美國(guó)最有效收入的分配調(diào)節(jié)工具,少數(shù)高收入者成為主題。
A中等人群稅收
B企業(yè)上繳稅
C個(gè)人所得稅
D最富有人群高稅收
55、房?jī)r(jià)上漲的原因不包括()
A國(guó)民經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)
B人均收入在增長(zhǎng)
C財(cái)政的宏觀調(diào)控
D土地越來(lái)越稀缺 56、2004年?yáng)|部沿海地區(qū)的企業(yè)苦于招不到所需人才,大量的高校畢業(yè)生卻找不到工作,這種現(xiàn)象體現(xiàn)了()的問(wèn)題。
A專業(yè)不對(duì)口
B信息不對(duì)稱
C企業(yè)要求過(guò)高
D大學(xué)生要求過(guò)高
57、美國(guó)各類基金支出的慈善公益捐款高達(dá)GDP的10%,這些一般來(lái)自()
A民間企業(yè)捐款
B財(cái)政撥款
C高收入人群
D一般收入人群
58、下列選項(xiàng)對(duì)教育小康理解正確的是()
A教育小康更注重的是社會(huì)效益的產(chǎn)出,確保每位社會(huì)成員享有的同等的接受教育的權(quán)利。
B教育小康在我國(guó)已經(jīng)達(dá)到
C國(guó)家教育投入嚴(yán)重不足,與百姓無(wú)關(guān)
D中國(guó)教育的不平等問(wèn)題是國(guó)家造成的
59、造成城市貧民出現(xiàn)的原因不包括()
A大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)
B社會(huì)上機(jī)會(huì)權(quán)利都不均等
C富人不仁,不實(shí)施救助
D城市貧民的“世襲性”
60、美國(guó)收入分配格局中農(nóng)業(yè)比重在(),其競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
A沒(méi)變
B下降
C上升
D提高 61、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式主要包括()
A體制補(bǔ)助
B專項(xiàng)補(bǔ)助
C稅收返還
D公式化補(bǔ)助
62、我國(guó)收入分配格局主要表現(xiàn)為()
A城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大,且有擴(kuò)大趨勢(shì)
B地區(qū)間收入差距過(guò)大
C行業(yè)間收入差距過(guò)大
D兩級(jí)分化現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)
63、下邊屬于美國(guó)收入分配格局表現(xiàn)特點(diǎn)的是()
A 20世紀(jì)70年代以來(lái),美國(guó)的收入分配差距一直呈上升趨勢(shì)。
B個(gè)人所得稅是美國(guó)最有效的分配調(diào)節(jié)工具,少數(shù)高收入者成為繳納個(gè)人所得稅的主題。
C企業(yè)、個(gè)人、教會(huì)組織,每年各類基金會(huì)支出的慈善公益捐助量大。
D貧困人口比例高,但其貧困標(biāo)準(zhǔn)并不低。64、我國(guó)轉(zhuǎn)移支付建設(shè)的關(guān)鍵因素有()
A氣候和自然環(huán)境
B承認(rèn)歷史條件
C放到中國(guó)現(xiàn)代化的多樣復(fù)合化背景
D防止剛性的約束
65、社會(huì)普遍服務(wù)的要義包括()
A公共服務(wù)的均等性
B公共服務(wù)的公正性
C公共服務(wù)的可獲得性
D公共服務(wù)的全覆蓋性
66、構(gòu)建社會(huì)普遍服務(wù)體系包括()
A構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)普遍服務(wù)體系
B構(gòu)筑社會(huì)人文普遍服務(wù)體系
C構(gòu)筑社會(huì)產(chǎn)業(yè)普遍服務(wù)體系
D構(gòu)筑社會(huì)信息知識(shí)普遍服務(wù)體系
67、社會(huì)信息知識(shí)社會(huì)普遍服務(wù)體系()
A知情權(quán)保障體系
B信息社會(huì)披露機(jī)制
C社會(huì)知識(shí)擴(kuò)散保障機(jī)制
D社會(huì)信息獲取權(quán)保障體系
68、公共服務(wù)提供的干部崗責(zé)體系()
A崗位目標(biāo)體系
B績(jī)效考核體系
C作業(yè)指導(dǎo)體系
D責(zé)任追究體系
69、社會(huì)產(chǎn)業(yè)普遍服務(wù)體系包括()
A網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)普遍服務(wù)體系
B產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)普遍服務(wù)體系
C企業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系 D經(jīng)濟(jì)政策普遍服務(wù)化體系
70、社會(huì)人文普遍服務(wù)體系包括()
A生存權(quán)保障體系
B發(fā)展權(quán)保障體系
C選擇自由全力保障體系
D遷徙自由權(quán)保障體系
71、美國(guó)對(duì)于低收入者的政策中含()等。
A發(fā)放教育券
B提供“避難所”
C提供免費(fèi)醫(yī)療
D提供食品的同時(shí)要求義務(wù)工作
72、胡煥庸線分界線顯示了我國(guó)()不均。
A地區(qū)經(jīng)濟(jì)
B人口分布
C礦產(chǎn)資源
D環(huán)境
73、我國(guó)服務(wù)均等化的社會(huì)背景有有()、社會(huì)架構(gòu)由立體科層轉(zhuǎn)扁平網(wǎng)絡(luò)。
A改革開(kāi)發(fā)放開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
B鄉(xiāng)村化社會(huì)轉(zhuǎn)向城市社會(huì)
C農(nóng)業(yè)社會(huì)迅速工業(yè)化、知識(shí)化
D經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)力由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)
74、中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付政策中的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付含()等。
A民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付
B教育支出
C調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付
D縣鄉(xiāng)獎(jiǎng)補(bǔ)轉(zhuǎn)移支付
75、下列選項(xiàng)中,屬于專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付的有()。
A社會(huì)保障支出
B科技支出
C教育支出
D農(nóng)村稅費(fèi)給給轉(zhuǎn)移支付
76、完善轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)集成()幾項(xiàng)內(nèi)容。
A部門聯(lián)動(dòng)
B產(chǎn)業(yè)升級(jí)
C文化精進(jìn)
D政策整合
77、關(guān)于均等化公共服務(wù)提供的制衡機(jī)構(gòu)說(shuō)法正確的是()。
A執(zhí)行后必須緊跟監(jiān)督制度
B在績(jī)效評(píng)估后不能直接決策,要經(jīng)過(guò)中樞管理環(huán)節(jié)
C決策和執(zhí)行之間還有評(píng)估環(huán)節(jié)
D以上選項(xiàng)都正確
78、高效的社情民生系統(tǒng),形成自頂向下的()逐層分解和分析展現(xiàn)中的重要一層。
A一級(jí)指標(biāo):領(lǐng)導(dǎo)桌面 B二級(jí)指標(biāo):電子信訪
C三級(jí)指標(biāo):社情民生頁(yè)面
D四級(jí)指標(biāo):信訪案件
79、中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付包含()制度。
A稅收返回原體制補(bǔ)助
B專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
C財(cái)力轉(zhuǎn)移支付
D醫(yī)療衛(wèi)生支付
80、以下屬于財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的是()。
A 1998年以來(lái),為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī),緩解國(guó)內(nèi)有效需求不足的矛盾五次增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員離退休費(fèi),B 2005年起,中央財(cái)政建立“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”激勵(lì)約束機(jī)制
C 1993年中央推行社會(huì)保險(xiǎn),并與2008年將其寫入勞動(dòng)法
D 2000年專項(xiàng)增加對(duì)民族地區(qū)政策性轉(zhuǎn)移支付10億元,今后每年按上年中央分享的增值學(xué)習(xí)是成就事業(yè)的基石 稅收入增長(zhǎng)率遞增
第二篇:公共服務(wù)均等化匯報(bào)材料
**鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化情況匯報(bào)
近年來(lái),**鎮(zhèn)按照市委、區(qū)委相關(guān)文件精神,以提升群眾幸福度、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社會(huì)管理均等化為目標(biāo),加快實(shí)施公共服務(wù)與社會(huì)管理改革,創(chuàng)新機(jī)制體制,大力開(kāi)展公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),提升了城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一是大力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。先后完成了花卉大道、物流大道、天鄉(xiāng)路、魚鳧路、春江路、二支渠路、三支渠路、四支渠路、春水二道等骨干道路建設(shè),新建了橫跨江安河兩座市政大橋,打通了10公里沿江安河綠道、9.7公里幸福田園綠道,實(shí)施了村道成網(wǎng)加密工程,形成了 “四縱八橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò),基本建立起了與主城區(qū)多通道相連,與周邊地區(qū)寬暢相接,鎮(zhèn)域內(nèi)高密度相通的交通網(wǎng)絡(luò)骨架,切實(shí)方便了群眾出行;對(duì)自來(lái)水、天然氣、排污等管網(wǎng)與主城區(qū)實(shí)現(xiàn)了“大并網(wǎng)”并無(wú)縫對(duì)接,覆蓋了10.2平方公里城市規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃區(qū)外3個(gè)城鎮(zhèn)和9個(gè)新型農(nóng)民集中居住區(qū),惠及了全鎮(zhèn)70%的城鄉(xiāng)居民;完成了物流大道、春江路、花卉大道、萬(wàn)明路、萬(wàn)福街等道路綠化建設(shè)工程和**實(shí)驗(yàn)校、中心衛(wèi)生院、敬老院周邊綠化改造工程;完成了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的春江路北段、萬(wàn)明路、A5、B2線等城市骨干道路及電力、通訊管網(wǎng)下地工程,鎮(zhèn)域內(nèi)電話、寬帶可接入率達(dá)到100%,光纖電視入戶率達(dá)到92.4%,率先建成了全省第一信息化示范鎮(zhèn);實(shí)施了天鄉(xiāng)路綜合市場(chǎng)、紅專綜合市場(chǎng)、長(zhǎng)石綜合市場(chǎng)建設(shè),完成了團(tuán)結(jié)橋市場(chǎng)改造工程;開(kāi)展了南岳新型社區(qū)、協(xié)華新型社區(qū)等居民集中區(qū)市 1
政設(shè)施完善工程;加大了水利設(shè)施建設(shè)力度,完成了團(tuán)結(jié)渠、團(tuán)結(jié)八斗、十斗、紅旗八斗、江安二支四斗、楊家拜渠等15000余米的斗渠改造工程。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),徹底改變了過(guò)去出行難、灌溉難、用電難、通訊難和農(nóng)產(chǎn)品交易難的狀況,極大地提升了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。
二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,堅(jiān)持“三教統(tǒng)籌”齊抓共管,圍繞“教育強(qiáng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)強(qiáng)教育”的思路,樹(shù)立“大教育”理念,切實(shí)推進(jìn)了我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、成人教育、職業(yè)教育的改革和發(fā)展。投資6000余萬(wàn)元新建了踏水、**兩所標(biāo)準(zhǔn)化九年一貫制學(xué)校,改造了鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)校,對(duì)3所學(xué)校的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了更新和充實(shí),使鎮(zhèn)域內(nèi)的學(xué)校硬件建設(shè)均達(dá)到或超過(guò)了城區(qū)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn);新建了**中心幼兒園、花鄉(xiāng)民居幼兒園、古鎮(zhèn)馨苑幼兒園三所幼兒園,其中**中心幼兒園順利通過(guò)了成都市一級(jí)幼兒園檢查驗(yàn)收;建成了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)成人教育實(shí)尋訓(xùn)基地,成功創(chuàng)建了成都市中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)基地、成都市教育裝備示范學(xué)校。在改善教育硬件條件的同時(shí),大力實(shí)施了教育教學(xué)水平提升工程。設(shè)立專項(xiàng)資金40萬(wàn)元,用于兌現(xiàn)全鎮(zhèn)教職工學(xué)習(xí)交流、進(jìn)修提高、教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等,并以此建立教師慰問(wèn)獎(jiǎng)勵(lì)制度,全方位促進(jìn)教育發(fā)展和均衡。同時(shí),按照以科研為先導(dǎo)、以更新觀念為前提、以課程改革為載體、以課堂教學(xué)改革為重點(diǎn)、以兩支隊(duì)伍建設(shè)為保障、以督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制為杠桿、以區(qū)域性整體推進(jìn)為特色,全面實(shí)施素質(zhì)教育,做到抓管理鑄就學(xué)校品質(zhì)、抓課堂提高課堂效益、抓育人全面關(guān)心學(xué)生、抓機(jī)制形成學(xué)?;盍?、抓科
研提升辦學(xué)水平。通過(guò)不懈的努力,全鎮(zhèn)教育教學(xué)水平進(jìn)一步提高,取得了豐碩的成果:**學(xué)校已經(jīng)連續(xù)四年獲得了區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估一等獎(jiǎng),今年又取得了**區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)比農(nóng)村學(xué)校第一名的好成績(jī);在2006年成功創(chuàng)建成都市教育強(qiáng)鎮(zhèn)后,承辦了四川省“以園為本教研制度建設(shè)”幼教工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“成都市農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)”研討會(huì),成都市市委書記李春城也兩次親臨**調(diào)研城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育工作,同時(shí)還接待了國(guó)家教育部職成教司到**調(diào)研,我鎮(zhèn)在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào),受到了國(guó)家教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三是大力完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。新建了一所標(biāo)準(zhǔn)化中心衛(wèi)生院,更新了中心衛(wèi)生院及中心衛(wèi)生院分院的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施,配置了120急救車,形成了一個(gè)中心衛(wèi)生院、一所中心衛(wèi)生分院、28個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;積極協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)部門將社保、醫(yī)保結(jié)算業(yè)務(wù)延伸至中心衛(wèi)生院及中心衛(wèi)生分院,讓群眾在看病的同時(shí)就可以方便地辦理醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算業(yè)務(wù),解決了群眾因無(wú)錢墊支看病難的問(wèn)題。在中心衛(wèi)生院安排了4名專職人員從事免費(fèi)的公共衛(wèi)生服務(wù),在全鎮(zhèn)20個(gè)村(社區(qū))設(shè)立了婦女“三查”服務(wù)點(diǎn),堅(jiān)持每年至少到每個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展義診和免費(fèi)體檢一次,并在天鄉(xiāng)路等村(社區(qū))已先期試點(diǎn)建立了居民健康檔案。同時(shí),大力提升了群眾醫(yī)療保障水平,全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金參保率均達(dá)到了100%,切實(shí)消除了群眾看病的后顧之憂。
四是大力提升就業(yè)和保障水平。全鎮(zhèn)20個(gè)村(社區(qū))均建立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)窗口,設(shè)置了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校,配備了專門的勞動(dòng)就業(yè)工作
人員,并會(huì)同市區(qū)勞動(dòng)保障部門在全市率先實(shí)施勞動(dòng)保障四維公共服務(wù)延伸下移試點(diǎn)工作。在天鄉(xiāng)路、春江路等集中居住后就業(yè)壓力較大的村(社區(qū)),設(shè)置了大型LED就業(yè)信息顯示屏,與成都市就業(yè)信息網(wǎng)同步顯示用工信息。同時(shí),深入開(kāi)展了就業(yè)需求入戶調(diào)查,建立了群眾就業(yè)需求庫(kù)和用工信息庫(kù),根據(jù)群眾的兩類需求有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)和向群眾推薦工作。在天鄉(xiāng)后街建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地,并探索與**信用社合搭建了600萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)融資平臺(tái),切實(shí)解決了部分群眾的創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問(wèn)題。通過(guò)這些措施,著力構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系,通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展就業(yè)推介渠道,有效促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和失地農(nóng)民的就業(yè)。2009年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移18700余人,失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)到93%,進(jìn)一步鞏固了充分就業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。
在促進(jìn)充分就業(yè)的同時(shí),建立完善了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。加大了社保、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳和購(gòu)買扶持力度,進(jìn)一步健全了農(nóng)村“五保”和臨時(shí)救助體系。2009年,失地農(nóng)民購(gòu)買社保達(dá)到了97%,農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到了82%,農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到90%。
五是大力開(kāi)展文化體育活動(dòng)。以村(社區(qū))活動(dòng)中心和新型農(nóng)民集中居住區(qū)為依托,打造了23個(gè)全民健身路徑,20個(gè)文化活動(dòng)室,建立了長(zhǎng)石、春江路、先鋒、永和、花鄉(xiāng)民居等群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)。組建了“1+20”綜合文娛隊(duì)伍和腰鼓隊(duì)、竹板操隊(duì)、太極拳隊(duì)、扇舞隊(duì)、健身操隊(duì)、戲曲聯(lián)唱隊(duì)、合唱隊(duì)等多個(gè)群眾專業(yè)表演隊(duì)。堅(jiān)持開(kāi)展文化活動(dòng)進(jìn)村入組活動(dòng),堅(jiān)持每月至少為每村(社區(qū))放一次電影活動(dòng),利用專項(xiàng)工作宣傳的契機(jī)創(chuàng)造性地開(kāi)展“文化趕集”活動(dòng),利
用各種節(jié)慶舉辦聯(lián)歡會(huì)、廣場(chǎng)文藝、文化匯演,家庭才藝大賽、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng),深入組織學(xué)習(xí)型村(社區(qū))、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng),開(kāi)展“告別陋習(xí),走向文明”系列活動(dòng)等。通過(guò)這些活動(dòng),用群眾化的語(yǔ)言、群眾喜愛(ài)的戲曲形式,把國(guó)家的法律政策用文藝的形式傳達(dá)給群眾,把文明新風(fēng)帶入了千家萬(wàn)戶,豐富了群眾的文化生活,促進(jìn)了區(qū)域和諧。
六是切實(shí)規(guī)范政務(wù)延伸服務(wù)。完善了20個(gè)村(社區(qū))便民服務(wù)全程代理大廳工作,統(tǒng)一規(guī)章制度、辦事流程和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限,統(tǒng)一格調(diào)制作了上墻公示牌、服務(wù)窗口吊牌,設(shè)置土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、流動(dòng)黨員服務(wù)、民政事務(wù)等服務(wù)窗口,將區(qū)級(jí)28個(gè)部門30項(xiàng)職能延伸至村(社區(qū)),使活動(dòng)中心配套設(shè)施更加完善,服務(wù)功能更加全面。完善了活動(dòng)中心管理,全面推行便民全程代理服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制。同時(shí),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))之間服務(wù)“并網(wǎng)”,實(shí)行 “全域受理,網(wǎng)上交換,內(nèi)部協(xié)辦”,讓群眾能在任何一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理好自己的事情,真正實(shí)現(xiàn)了群眾辦事從“程序不清自己跑”到“全程代辦干部跑”的轉(zhuǎn)變,讓群眾足不出村就能辦好自己的事情。
七是切實(shí)提高城鄉(xiāng)管理水平。在管理執(zhí)法方面,成立了**城市管理行政執(zhí)法中隊(duì),公開(kāi)招聘20名城管執(zhí)法協(xié)管員,通過(guò)建立了6個(gè)城鎮(zhèn)管理片區(qū)和10個(gè)建設(shè)執(zhí)法片區(qū)和實(shí)行“分片負(fù)責(zé),定點(diǎn)到人”等措施,形成了全覆蓋、網(wǎng)格化的城市化管理格局。在市容環(huán)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)方面,建立了180個(gè)農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)站,采用市場(chǎng)化手段建立了180人的城鄉(xiāng)環(huán)境專業(yè)保潔隊(duì)伍,購(gòu)買了180輛垃圾中轉(zhuǎn)三
輪、1輛灑水車和2輛垃圾清運(yùn)車,在全市率先建立了“戶集、村(社區(qū))收、鎮(zhèn)(街)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村環(huán)境管理和運(yùn)行模式,切實(shí)改善了農(nóng)村院落、道路、河道的衛(wèi)生狀況,美化了環(huán)境,提升了群眾生活的舒適度。
八是創(chuàng)新機(jī)制體制,切實(shí)推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)改革。建立完善了村級(jí)公共服務(wù)改革“統(tǒng)籌建設(shè)、分類供給、多元投入、民主管理、隊(duì)伍建設(shè)”五大機(jī)制,通過(guò)征求群眾意見(jiàn)、民主議定項(xiàng)目、民主選擇施工主體、村(居)委會(huì)組織實(shí)施,全程民主監(jiān)督和實(shí)施民主評(píng)議等程序,有效實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)與群眾需求的對(duì)接,進(jìn)一步促進(jìn)了村級(jí)公共服務(wù)水平的提升。2009年,完成村級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目60余個(gè),新修和整治組級(jí)道路60余千米、溝渠6千余米,疏淘農(nóng)毛渠20余千米,新修文化活動(dòng)中心1個(gè),新增文化活動(dòng)設(shè)備3套,新建治安巡邏隊(duì)伍6支。同時(shí),調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量和群眾參與村級(jí)公共服務(wù)建設(shè)的熱情,建立了1個(gè)社工服務(wù)團(tuán)隊(duì)和300余人的志愿者服務(wù)隊(duì)伍,深入開(kāi)展了假日學(xué)校、430學(xué)校、法制宣傳、安全宣傳、“寒門助學(xué)”、“愛(ài)心捐助”與“慈善一日捐”等活動(dòng),進(jìn)一步為居民構(gòu)筑起了生產(chǎn)、生活、休閑、健康、教育等全方位的服務(wù)體系,基本做到了“有求必應(yīng)、有難必解、有困必濟(jì)”,促進(jìn)了發(fā)展成果全民共享,推進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社會(huì)管理一體化、均等化,得到了居民群眾的積極支持和充分認(rèn)可。
第三篇:論城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
論城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
1998年,第九屆全國(guó)人大第一次會(huì)議首次提出“公共服務(wù)”的政府職能問(wèn)題;2005年,中共十六屆五中全會(huì)正式提出“公共服務(wù)均等化”這一命題;2007年,黨的十七大又指出“必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,,引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)”??梢钥闯?,我們黨十分重視公共服務(wù)均等化問(wèn)題,城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是公共服務(wù)均等化的重要組成部分,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,有助于縮小城鄉(xiāng)之間的差距,引導(dǎo)資源流向農(nóng)村,推動(dòng)社會(huì)整體全面、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
一、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的概念及內(nèi)涵
(一)公共服務(wù)的概念
我國(guó)還處于研究公共服務(wù)問(wèn)題的初級(jí)階段,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)這一概念也沒(méi)有達(dá)成一致認(rèn)識(shí)。就目前我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看,公共服務(wù)與公共產(chǎn)品并沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別,政府為公眾提供的并非是“產(chǎn)品”本身,而是具有消費(fèi)性質(zhì)的服務(wù)。由此,公共服務(wù)應(yīng)具有公共產(chǎn)品的“享有非排他性、消費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)性、效用不可分割性”的特點(diǎn)。從服務(wù)的特性來(lái)看,公共服務(wù)應(yīng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn):1.公共服務(wù)是滿足人民基本需求的服務(wù),是基本服務(wù),公共服務(wù)中包含的基本內(nèi)容在一定的社會(huì)條件下,應(yīng)被每一個(gè)公民公平享有。2.公共服務(wù)是公眾化的服務(wù),并不只是服務(wù)于特定人群或少數(shù)人群,公共服務(wù)并不是用來(lái)滿足個(gè)別需要,而是滿足立于社會(huì)現(xiàn)狀的公共需要,公共需要是將社會(huì)成員作為一個(gè)整體提出的,其執(zhí)行具有強(qiáng)制性。3.公共服務(wù)的內(nèi)容廣泛,既包含所謂的物質(zhì)服務(wù),即基本的生活用品,如燃?xì)?、水、交通工具等,又包含非物質(zhì)服務(wù),如教育、醫(yī)療、法律等。
(二)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的內(nèi)涵
城市公共服務(wù)指的是城市居民共同享有的,滿足城市居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品和服務(wù),具體內(nèi)容包括教育、醫(yī)療、公共交通、公共安全、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等。
農(nóng)村公共服務(wù)指的是農(nóng)村居民共同享有的,用來(lái)滿足人民生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品和服務(wù)??煞譃榧児卜?wù)和準(zhǔn)公共服務(wù),純公共服務(wù)是指包括環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)防安全等在內(nèi)的具有完全非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的公共服務(wù)。相對(duì)而言,準(zhǔn)公共服務(wù)并不具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性與排他性,其涵蓋范圍也更加廣泛,包括農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村基本醫(yī)療、農(nóng)村信息通訊、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村有線電視等。
二、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的內(nèi)容
結(jié)合我國(guó)目前的發(fā)展現(xiàn)狀,城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵主要包括以下三點(diǎn):
1.以農(nóng)村為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化?,F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的公共服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,農(nóng)民的生活狀況亟待改善,因此,國(guó)家的政策傾向更著重于農(nóng)村的公共服務(wù)建設(shè),只有加快農(nóng)村的公共服務(wù)建設(shè)與供給,減弱農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)地位的劣勢(shì),盡可能合理地分配社會(huì)資源,才能更快更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2.“均等化”是相對(duì)的。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化指的是將城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的差距控制在合理的范圍內(nèi),使其既不是完全的平均化,又能不失公平。一方面,受我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,只能在一定程度上實(shí)現(xiàn)均等的基本公共服務(wù)的供給;另一方面,在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中,城市與農(nóng)村在人文、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等各方面都存在差異,若一味追求一致而忽略農(nóng)村發(fā)展的真正需求,反而達(dá)不到公共服務(wù)應(yīng)該起的作用。
3.城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是政府的職能體現(xiàn)。公共服務(wù)是為社會(huì)整體提供的相對(duì)平等的服務(wù),這一特性決定了公共服務(wù)需由政府來(lái)實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是政府職能改變的一個(gè)重要標(biāo)志。這一政府職能的轉(zhuǎn)變主要有三個(gè)原因:我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)公平問(wèn)題在這一時(shí)期尤為明顯。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大,農(nóng)村公共服務(wù)相對(duì)落后等這些矛盾需要得到解決。長(zhǎng)期以來(lái)政府制度的偏向?qū)е鲁鞘械陌l(fā)展優(yōu)于農(nóng)村,政府有責(zé)任提高農(nóng)村的公共服務(wù)質(zhì)量與數(shù)量。新時(shí)期國(guó)家要求政府從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型”。這一轉(zhuǎn)變意味著政府將投入更大的人力物力用于公共服務(wù)的建設(shè)。
三、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的現(xiàn)狀
(一)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生投入非均等
基礎(chǔ)醫(yī)療和公共衛(wèi)生都屬于公共服務(wù)的范圍。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生投入的非均等主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。政府對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,截止2011年,我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政總支出的5.35%,才剛剛超過(guò)世界衛(wèi)生組織規(guī)定的5%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的分配嚴(yán)重不均等。城市的醫(yī)療衛(wèi)生保障制度比鄉(xiāng)村健全,各大型醫(yī)院機(jī)構(gòu)主要集中在城市,醫(yī)療人才的流動(dòng)主要集中在城市。我國(guó)居民的健康水平存在明顯的城鄉(xiāng)差異。城市居民的健康水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村,農(nóng)村新生兒患病率、傳染病傳染率等均高于城市。
(二)城鄉(xiāng)公共教育非均等
教育問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題。城鄉(xiāng)教育的非均等是影響教育公平的一個(gè)重要因素。根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入水平分析,農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入仍顯不足。農(nóng)村在辦學(xué)條件、學(xué)校設(shè)施、教師管理等方面均落后于城市。城市享有更多的優(yōu)質(zhì)資源,如電子化的授課設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室設(shè)施等,而農(nóng)村學(xué)校大部分仍然是黑板授課,城市教師的高學(xué)歷水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村,城市的教育機(jī)構(gòu)更是多如牛毛,是農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上的,由此造成農(nóng)村居民上學(xué)難、入學(xué)率低、文盲程度高等問(wèn)題是公共教育不均等的重要體現(xiàn)。
(三)城鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)的非均等
社會(huì)保障的非均等包括醫(yī)療保險(xiǎn)非均等、養(yǎng)老保險(xiǎn)非均等等。2009年正式確定農(nóng)村新型合作醫(yī)療后,農(nóng)村醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷比率大大增加,但是與城市相比較,報(bào)銷比率仍存在一定差異。城市醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面積遠(yuǎn)高于農(nóng)村。從養(yǎng)老保險(xiǎn)上看,政府對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳普及力度不夠,2011年,農(nóng)民通過(guò)社會(huì)保障制度進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的覆蓋率為23%,而城市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率約為70%,隨著農(nóng)村人口老齡化程度的加深,這一問(wèn)題將成為社會(huì)保障服務(wù)的突出問(wèn)題。
四、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化存在的問(wèn)題及原因分析
(一)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯
城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成具有一定的歷史原因。在20世紀(jì)后期,由于國(guó)家“重城輕鄉(xiāng)”的發(fā)展政策,導(dǎo)致這種結(jié)構(gòu)不斷固化,影響農(nóng)村自身的發(fā)展,也制約了農(nóng)村公共服務(wù)的建設(shè)。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,2007年,城市居民家庭的人均可支配收入達(dá)13786,而農(nóng)村居民家庭的人均可支配收入僅為4140,兩者相差近一萬(wàn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后造成農(nóng)村居民生活條件差,教育跟不上,社會(huì)保障無(wú)法健全等都是公共服務(wù)非均等化的重要原因。就制度方面而言,農(nóng)村戶口與城市戶口的區(qū)分人為地將城鄉(xiāng)進(jìn)行了分割,農(nóng)村人口遷往城市需要辦理各種證明,而非農(nóng)業(yè)戶口卻可以享有城市的各種社會(huì)保障與福利,這種制度造成城鄉(xiāng)居民在社會(huì)地位和身份上的不平等。如在就業(yè)時(shí),現(xiàn)有的規(guī)章制度使得城市居民具有優(yōu)先的就業(yè)權(quán),這對(duì)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是不公平的。此外,在農(nóng)村稅費(fèi)改革前,農(nóng)村公共服務(wù)的提供主要依靠非制度的籌資,費(fèi)用的主要承擔(dān)人是農(nóng)民自己,稅費(fèi)改革后,城市的公共服務(wù)中加入了市場(chǎng)供給的部分,盡管2006年后一系列政策減輕的農(nóng)民的負(fù)擔(dān),但是政府公共服務(wù)供給機(jī)制并未完全建立,農(nóng)村的公共服務(wù)缺乏制度的保障,這些制度不平等導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等。
(二)公共服務(wù)供給機(jī)制存在問(wèn)題
相對(duì)于農(nóng)村而言,城市的公共服務(wù)供給機(jī)制更加完善,一方面,城鎮(zhèn)政府財(cái)政方面較為充裕,政府外的社會(huì)力量的參與也比較高,對(duì)公共服務(wù)建設(shè)的投入比農(nóng)村大;另一方面,城市的公共服務(wù)建設(shè)由來(lái)已久,其各方面體系,如教育、醫(yī)療、社保等均比較健全。而在農(nóng)村,農(nóng)民的公共服務(wù)幾乎全部由政府承擔(dān),鄉(xiāng)村政府財(cái)政困難,公共服務(wù)本身具有非營(yíng)利性,而政府對(duì)于其他非政府團(tuán)體參與公共服務(wù)供給缺乏激勵(lì)措施,使得農(nóng)村很難實(shí)現(xiàn)多元化的公共服務(wù)供給機(jī)制,此外,我國(guó)目前實(shí)行的是自上而下的公共服務(wù)供給機(jī)制,這種公共服務(wù)的供給有明顯的政府偏向性,政府更愿意投入短期性的公共服務(wù)建設(shè)以提高自身業(yè)績(jī),使得政府在進(jìn)行公共服務(wù)決策時(shí),并沒(méi)有把農(nóng)民真實(shí)需求考慮在內(nèi),如農(nóng)民可能更需要政府解決交通問(wèn)題,政府卻在這時(shí)進(jìn)行“家電下鄉(xiāng)”的活動(dòng),政府和農(nóng)民之間無(wú)法進(jìn)行有效溝通,導(dǎo)致在農(nóng)村,公共服務(wù)的供給并不符合農(nóng)民的實(shí)際需求,再者,在農(nóng)村,農(nóng)民承擔(dān)部分公共服務(wù)建設(shè)費(fèi)用,公共服務(wù)反而加重了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān),受文化和教育水平的限制,農(nóng)民很難認(rèn)識(shí)到公共服務(wù)的重要性,由此農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的建設(shè)并不熱情。這些原因均造成政府對(duì)公共服務(wù)的供給滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的基本需求。
五、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的對(duì)策辦法
加總括段然后再分述,對(duì)策辦法里邊的二級(jí)標(biāo)題從文章里面再提煉一下,用自己的話。!
(一)宏觀政策
1.城鄉(xiāng)二元化改革
要想改善城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu),政府應(yīng)該堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策導(dǎo)向,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平;應(yīng)推進(jìn)戶籍制度改革,首先應(yīng)使城鄉(xiāng)公民享有同等的勞動(dòng)及社會(huì)保障,擺脫戶籍對(duì)城鄉(xiāng)居民造成的待遇差,從根本上消除權(quán)益的不平等,然后逐步取締戶籍制度,要優(yōu)化公共資源配置,優(yōu)先解決農(nóng)民的生存、發(fā)展問(wèn)題。
2.公共服務(wù)供給制度改良
針對(duì)政府公共服務(wù)供給不夠的問(wèn)題,可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),建立多元化供給機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的全面化,針對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的供給,應(yīng)事先城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,將農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)真正列入到國(guó)家的發(fā)展制度中,將政府財(cái)力向農(nóng)村傾斜。
(二)微觀措施
1.建立農(nóng)村向上反映供給問(wèn)題的體系
公共服務(wù)供給機(jī)制應(yīng)實(shí)行“自上而下”向“自下而上”的轉(zhuǎn)變,建立有效的農(nóng)民與政府溝通渠道,如設(shè)置一些表決會(huì),由全體農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)各項(xiàng)態(tài)度進(jìn)行意見(jiàn)發(fā)表,從農(nóng)民自身需求出發(fā),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的最優(yōu)供給。
2.明確政府間的職責(zé)關(guān)系,建立政府公共服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制
公共服務(wù)供給薄弱部分原因是由各政府之間職責(zé)不明確,相互推脫造成的,各政府需要明確自身管理的職責(zé)及范圍,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,需要提高其組織性,減少重復(fù)設(shè)置等問(wèn)題,另外,建立有效的政府公共服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制,可對(duì)政府起到監(jiān)督作用,有助于政府落實(shí)公共服務(wù)的責(zé)任。
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義和諧的重要一步,目前我國(guó)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)存在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各方面不平等的問(wèn)題,其原因主要是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯,公共服務(wù)供給機(jī)制存在問(wèn)題引起的,針對(duì)這些問(wèn)題,我國(guó)可從建立宏觀政策和微觀措施入手,有針對(duì)性地改善城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展
第四篇:加強(qiáng)流動(dòng)人口管理 促進(jìn)公共服務(wù)均等化
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理 促進(jìn)公共服務(wù)均等化 云貴鄉(xiāng)組建《計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家》隊(duì)伍為
流出返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)
8月2,云貴鄉(xiāng)計(jì)生辦、站組建《計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)
萬(wàn)家》隊(duì)伍,借7月辦(農(nóng)歷7月13)日鬼節(jié),外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)為祖宗燒紙的習(xí)俗,上門為已婚育齡婦女服務(wù),為已婚育齡婦女上門婦檢25人次,發(fā)放云貴鄉(xiāng)流動(dòng)人口“七個(gè)一”管理卡300于份,即:流出前落實(shí)一項(xiàng)有效的避孕節(jié)育措施;辦理一份合格的《流動(dòng)人口婚育證明》;明確一個(gè)可靠的聯(lián)系人;告知一個(gè)準(zhǔn)確的流向;提供一個(gè)可行的聯(lián)系方式;簽訂一份誠(chéng)信合同;流出后寄回一份有效的婦檢證明。發(fā)放計(jì)生“三代責(zé)任人”宣傳卡500于份,即土地代耕人;小孩代養(yǎng)人;房產(chǎn)代管人。在服務(wù)過(guò)程中,查出:一戶流出返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶環(huán)懷孕2個(gè)月左右,已送縣計(jì)生指導(dǎo)站采取人流措施,一戶外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工二女戶,已動(dòng)員做二女戶結(jié)扎。為云貴
鄉(xiāng)百日攻堅(jiān)計(jì)生工作有待推進(jìn)。
第五篇:2013年衛(wèi)生院公共服務(wù)均等化實(shí)施方案
2013年衛(wèi)生院農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)
逐步均等化項(xiàng)目實(shí)施方案
為確保我院在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化順利實(shí)施,根據(jù)《2012年江西省農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目實(shí)施方案》的工作要求,結(jié)合我院的實(shí)際,制定本方案。
一、項(xiàng)目范圍
全鎮(zhèn)內(nèi)常住人口,以及在現(xiàn)居住地連續(xù)居住半年以上的流動(dòng)人口,以老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、慢性病人等為重點(diǎn)服務(wù)人群,可免費(fèi)享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
在2013年執(zhí)行,我鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目為主,包括建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓、2型糖尿病等慢性非傳染性疾病防治、重性精神疾病管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管11項(xiàng)。具體目標(biāo)為:
1、按照國(guó)家規(guī)范建立居民健康檔案并及時(shí)更新,逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理,居民電子健康檔案建檔率達(dá)到。
2、向居民提供健康教育和健康咨詢服務(wù),健康教育覆蓋率達(dá)到以上。
3、實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃,為適齡兒童免費(fèi)接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到以上;重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群疫苗針對(duì)性接種達(dá)到規(guī)定要求;發(fā)現(xiàn)、報(bào)告預(yù)防接種中的疑似異常反應(yīng),并協(xié)助調(diào)查處理。
4、傳染病防治取得明顯進(jìn)展,傳染病疫情報(bào)告率達(dá)、及時(shí)率達(dá),準(zhǔn)確率達(dá);非住院結(jié)核病人、艾滋病人得到規(guī)范的隨訪和治療管理。
5、擴(kuò)大兒童保健范圍,對(duì)0-6歲兒童進(jìn)行健康管理,管理率不低于。
6、加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健管理,管理率不低于。
7、開(kāi)展老年人保健工作,定期為65歲以上老年人做健康檢查,老年人健康登記管理率達(dá)到。
8、加強(qiáng)高血壓、2型糖尿病等慢性非傳染性疾病防治工作,以上兩類人群管理率分別達(dá)到。
9、對(duì)重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理、隨訪和康復(fù)指導(dǎo),對(duì)明確診斷的重性精神疾病患者管理率達(dá)到。
10、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置:參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作,及時(shí)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,協(xié)助開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)排查。突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告率達(dá)到。
11、開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作:食物中毒和食品安全隱患信息上報(bào)、處理及宣教,對(duì)常住務(wù)工人員開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)及職業(yè)衛(wèi)生宣教,衛(wèi)生管理巡查及宣教,學(xué)校巡訪及健康教育,非法行醫(yī)信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告率達(dá)到。
三、基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo),充分體現(xiàn)公益性和公平性,按項(xiàng)目?jī)?nèi)容免費(fèi)向農(nóng)村居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù);堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,著眼解決當(dāng)前迫切需要解決的公共衛(wèi)生問(wèn)題,有針對(duì)性地實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化;堅(jiān)持注重質(zhì)量,提高效率,強(qiáng)化監(jiān)管,保障農(nóng)村居民充分享有基本公共衛(wèi)生服務(wù),不斷提高人民群眾健康水平。
四、主要任務(wù)
(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)
農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要由衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室承擔(dān)。為更好推進(jìn)我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目逐步均等化工作開(kāi)展,經(jīng)院務(wù)會(huì)討論決定,成立我院公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目逐步均等化領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
成員:
下設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)辦公室,日常工作由負(fù)責(zé)
(二)明確服務(wù)分工
根據(jù)《鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目職責(zé)分工(2012版)》、《江西省農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)分解表(試行)》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室應(yīng)承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,并制定具體任務(wù)分解方案,明確責(zé)任分工。
(三)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
接受上級(jí)基本醫(yī)療適宜技術(shù)、公共衛(wèi)生知識(shí)和技能等的培訓(xùn),提高我院衛(wèi)生技術(shù)人員綜合服務(wù)能力,培養(yǎng)技術(shù)骨干。我院于每年的3月、6月、9月、12月對(duì)衛(wèi)生院職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn),提高公共衛(wèi)生居民健康檔案管理能力,規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,確?;竟残l(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化績(jī)效考核
1、制定考核細(xì)則。本院接受上級(jí)考核,并對(duì)村衛(wèi)生所的考核制定考核細(xì)則,細(xì)化、量化考核辦法。
2、組織實(shí)施考核。我院接受項(xiàng)目考核,并組織力量對(duì)各村衛(wèi)生所的項(xiàng)目工作進(jìn)行考核。
考核結(jié)果的運(yùn)用???jī)效考核結(jié)果分為三個(gè)等次,大于等于90為優(yōu)秀、大于等于70小于90為合格、小于70為不合格??己私Y(jié)果作為確定服務(wù)提供財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。對(duì)不合格的按已完成服務(wù)量結(jié)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);對(duì)合格以上等次的,按照規(guī)定按服務(wù)全部?jī)陡堆a(bǔ)助資金;優(yōu)秀的,可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從當(dāng)?shù)赝瓿煞?wù)量不合格扣減的經(jīng)費(fèi)中解決。對(duì)考核不合格的村衛(wèi)生所責(zé)令限期整改,整改不合格或連續(xù)兩次考核不合格的,取消其項(xiàng)目提供服務(wù)資格,年終考核為不合格,扣除鄉(xiāng)村醫(yī)生財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),并根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
3、補(bǔ)助政策
鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作經(jīng)費(fèi)均按省、市、縣下發(fā)的有關(guān)文件精神進(jìn)行補(bǔ)助,衛(wèi)生院工作人員按照實(shí)際情況每季度發(fā)放一次下鄉(xiāng)體檢費(fèi)。其他具體情況均按上級(jí)相關(guān)文件執(zhí)行。
(五)做好宣傳工作
通過(guò)張貼宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座、出宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳,提高廣大群眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的知曉率。
五、工作要求
1、實(shí)施農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化是關(guān)系民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的大事,我院與各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),部門配合、分工協(xié)作,明確工作任務(wù)和職責(zé),精心組織實(shí)施,確保我鎮(zhèn)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
2、落實(shí)督查責(zé)任制,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)參與人員的督查和技術(shù)指導(dǎo)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,逐步使農(nóng)村居民平等地享有基本公共衛(wèi)生服務(wù),切實(shí)提高農(nóng)村居民健康水平。
3、各村衛(wèi)生所應(yīng)每月20日前上報(bào)建檔進(jìn)展情況。
4、農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目實(shí)施各階段的各種資料要及時(shí)整理歸檔,做到內(nèi)容完整,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí),各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員和包村人員對(duì)分管資料負(fù)責(zé)。
附件:
1、2012年衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任分工及下鄉(xiāng)體檢安排表2、2012年鎮(zhèn)(片)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目任務(wù)分解表
3、信豐縣衛(wèi)生院村衛(wèi)生所國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核及經(jīng)費(fèi)分配情況表
衛(wèi)生院
2012年5月9日