第一篇：當涂縣積極推行城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化

當涂縣積極推行城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化

當涂縣建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)體系，落實更加積極的就業(yè)政策，加強農(nóng)村勞動保障工作平臺信息化建設(shè)，形成了縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，切實推進公共就業(yè)等各項服務(wù)的下沉和延伸，為城鄉(xiāng)勞動者提供更加均等化的就業(yè)服務(wù)。

截至11月底，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計5349人，完成全年目標任務(wù)的137%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1831人、困難人員再就業(yè)516人，分別完成全年目標任務(wù)的114%、123%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計7285人，完成全年目標任務(wù)的121%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。

第二篇：論城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

論城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

1998年，第九屆全國人大第一次會議首次提出“公共服務(wù)”的政府職能問題；2005年，中共十六屆五中全會正式提出“公共服務(wù)均等化”這一命題；2007年，黨的十七大又指出“必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動”?？梢钥闯?，我們黨十分重視公共服務(wù)均等化問題，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是公共服務(wù)均等化的重要組成部分，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，有助于縮小城鄉(xiāng)之間的差距，引導(dǎo)資源流向農(nóng)村，推動社會整體全面、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的概念及內(nèi)涵

（一）公共服務(wù)的概念

我國還處于研究公共服務(wù)問題的初級階段，國內(nèi)學(xué)者對這一概念也沒有達成一致認識。就目前我國的現(xiàn)狀來看，公共服務(wù)與公共產(chǎn)品并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，政府為公眾提供的并非是“產(chǎn)品”本身，而是具有消費性質(zhì)的服務(wù)。由此，公共服務(wù)應(yīng)具有公共產(chǎn)品的“享有非排他性、消費非競爭性、效用不可分割性”的特點。從服務(wù)的特性來看，公共服務(wù)應(yīng)具有以下幾個特點：1.公共服務(wù)是滿足人民基本需求的服務(wù)，是基本服務(wù)，公共服務(wù)中包含的基本內(nèi)容在一定的社會條件下，應(yīng)被每一個公民公平享有。2.公共服務(wù)是公眾化的服務(wù)，并不只是服務(wù)于特定人群或少數(shù)人群，公共服務(wù)并不是用來滿足個別需要，而是滿足立于社會現(xiàn)狀的公共需要，公共需要是將社會成員作為一個整體提出的，其執(zhí)行具有強制性。3.公共服務(wù)的內(nèi)容廣泛，既包含所謂的物質(zhì)服務(wù)，即基本的生活用品，如燃氣、水、交通工具等，又包含非物質(zhì)服務(wù)，如教育、醫(yī)療、法律等。

（二）城鄉(xiāng)公共服務(wù)的內(nèi)涵

城市公共服務(wù)指的是城市居民共同享有的，滿足城市居民經(jīng)濟發(fā)展需要的具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品和服務(wù)，具體內(nèi)容包括教育、醫(yī)療、公共交通、公共安全、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施等。

農(nóng)村公共服務(wù)指的是農(nóng)村居民共同享有的，用來滿足人民生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品和服務(wù)。可分為純公共服務(wù)和準公共服務(wù)，純公共服務(wù)是指包括環(huán)境保護、農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、國防安全等在內(nèi)的具有完全非競爭性和非排他性的公共服務(wù)。相對而言，準公共服務(wù)并不具有完全的非競爭性與排他性，其涵蓋范圍也更加廣泛，包括農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村基本醫(yī)療、農(nóng)村信息通訊、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村有線電視等。

二、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的內(nèi)容

結(jié)合我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵主要包括以下三點：

1.以農(nóng)村為重點推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。現(xiàn)階段我國農(nóng)村的公共服務(wù)水平遠遠落后于城市，農(nóng)民的生活狀況亟待改善，因此，國家的政策傾向更著重于農(nóng)村的公共服務(wù)建設(shè)，只有加快農(nóng)村的公共服務(wù)建設(shè)與供給，減弱農(nóng)民長期以來社會地位的劣勢，盡可能合理地分配社會資源，才能更快更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.“均等化”是相對的。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化指的是將城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的差距控制在合理的范圍內(nèi)，使其既不是完全的平均化，又能不失公平。一方面，受我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，只能在一定程度上實現(xiàn)均等的基本公共服務(wù)的供給；另一方面，在長期的發(fā)展過程中，城市與農(nóng)村在人文、社會環(huán)境、經(jīng)濟條件等各方面都存在差異，若一味追求一致而忽略農(nóng)村發(fā)展的真正需求，反而達不到公共服務(wù)應(yīng)該起的作用。

3.城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是政府的職能體現(xiàn)。公共服務(wù)是為社會整體提供的相對平等的服務(wù)，這一特性決定了公共服務(wù)需由政府來實現(xiàn)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是政府職能改變的一個重要標志。這一政府職能的轉(zhuǎn)變主要有三個原因：我國經(jīng)濟社會現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時期，社會公平問題在這一時期尤為明顯。城鄉(xiāng)收入差距擴大，農(nóng)村公共服務(wù)相對落后等這些矛盾需要得到解決。長期以來政府制度的偏向?qū)е鲁鞘械陌l(fā)展優(yōu)于農(nóng)村，政府有責任提高農(nóng)村的公共服務(wù)質(zhì)量與數(shù)量。新時期國家要求政府從“經(jīng)濟建設(shè)型”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型”。這一轉(zhuǎn)變意味著政府將投入更大的人力物力用于公共服務(wù)的建設(shè)。

三、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生投入非均等

基礎(chǔ)醫(yī)療和公共衛(wèi)生都屬于公共服務(wù)的范圍。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生投入的非均等主要表現(xiàn)在三個方面。政府對基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度遠遠不夠，截止2011年，我國醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政總支出的5.35%，才剛剛超過世界衛(wèi)生組織規(guī)定的5%，遠低于發(fā)達國家的水平。城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的分配嚴重不均等。城市的醫(yī)療衛(wèi)生保障制度比鄉(xiāng)村健全，各大型醫(yī)院機構(gòu)主要集中在城市，醫(yī)療人才的流動主要集中在城市。我國居民的健康水平存在明顯的城鄉(xiāng)差異。城市居民的健康水平遠高于農(nóng)村，農(nóng)村新生兒患病率、傳染病傳染率等均高于城市。

（二）城鄉(xiāng)公共教育非均等

教育問題是關(guān)系國家長遠發(fā)展的重大問題。城鄉(xiāng)教育的非均等是影響教育公平的一個重要因素。根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入水平分析，農(nóng)村教育經(jīng)費的投入仍顯不足。農(nóng)村在辦學(xué)條件、學(xué)校設(shè)施、教師管理等方面均落后于城市。城市享有更多的優(yōu)質(zhì)資源，如電子化的授課設(shè)施、實驗室設(shè)施等，而農(nóng)村學(xué)校大部分仍然是黑板授課，城市教師的高學(xué)歷水平遠高于農(nóng)村，城市的教育機構(gòu)更是多如牛毛，是農(nóng)村遠遠比不上的，由此造成農(nóng)村居民上學(xué)難、入學(xué)率低、文盲程度高等問題是公共教育不均等的重要體現(xiàn)。

（三）城鄉(xiāng)社會保障服務(wù)的非均等

社會保障的非均等包括醫(yī)療保險非均等、養(yǎng)老保險非均等等。2009年正式確定農(nóng)村新型合作醫(yī)療后，農(nóng)村醫(yī)療費用的報銷比率大大增加，但是與城市相比較，報銷比率仍存在一定差異。城市醫(yī)療保險的覆蓋面積遠高于農(nóng)村。從養(yǎng)老保險上看，政府對農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的宣傳普及力度不夠，2011年，農(nóng)民通過社會保障制度進行養(yǎng)老保險參保的覆蓋率為23%，而城市養(yǎng)老保險覆蓋率約為70%，隨著農(nóng)村人口老齡化程度的加深，這一問題將成為社會保障服務(wù)的突出問題。

四、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化存在的問題及原因分析

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成具有一定的歷史原因。在20世紀后期，由于國家“重城輕鄉(xiāng)”的發(fā)展政策，導(dǎo)致這種結(jié)構(gòu)不斷固化，影響農(nóng)村自身的發(fā)展，也制約了農(nóng)村公共服務(wù)的建設(shè)。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2007年，城市居民家庭的人均可支配收入達13786，而農(nóng)村居民家庭的人均可支配收入僅為4140，兩者相差近一萬，農(nóng)村經(jīng)濟的落后造成農(nóng)村居民生活條件差，教育跟不上，社會保障無法健全等都是公共服務(wù)非均等化的重要原因。就制度方面而言，農(nóng)村戶口與城市戶口的區(qū)分人為地將城鄉(xiāng)進行了分割，農(nóng)村人口遷往城市需要辦理各種證明，而非農(nóng)業(yè)戶口卻可以享有城市的各種社會保障與福利，這種制度造成城鄉(xiāng)居民在社會地位和身份上的不平等。如在就業(yè)時，現(xiàn)有的規(guī)章制度使得城市居民具有優(yōu)先的就業(yè)權(quán)，這對農(nóng)村居民來說無疑是不公平的。此外，在農(nóng)村稅費改革前，農(nóng)村公共服務(wù)的提供主要依靠非制度的籌資，費用的主要承擔人是農(nóng)民自己，稅費改革后，城市的公共服務(wù)中加入了市場供給的部分，盡管2006年后一系列政策減輕的農(nóng)民的負擔，但是政府公共服務(wù)供給機制并未完全建立，農(nóng)村的公共服務(wù)缺乏制度的保障，這些制度不平等導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等。

（二）公共服務(wù)供給機制存在問題

相對于農(nóng)村而言，城市的公共服務(wù)供給機制更加完善，一方面，城鎮(zhèn)政府財政方面較為充裕，政府外的社會力量的參與也比較高，對公共服務(wù)建設(shè)的投入比農(nóng)村大；另一方面，城市的公共服務(wù)建設(shè)由來已久，其各方面體系，如教育、醫(yī)療、社保等均比較健全。而在農(nóng)村，農(nóng)民的公共服務(wù)幾乎全部由政府承擔，鄉(xiāng)村政府財政困難，公共服務(wù)本身具有非營利性，而政府對于其他非政府團體參與公共服務(wù)供給缺乏激勵措施，使得農(nóng)村很難實現(xiàn)多元化的公共服務(wù)供給機制，此外，我國目前實行的是自上而下的公共服務(wù)供給機制，這種公共服務(wù)的供給有明顯的政府偏向性，政府更愿意投入短期性的公共服務(wù)建設(shè)以提高自身業(yè)績，使得政府在進行公共服務(wù)決策時，并沒有把農(nóng)民真實需求考慮在內(nèi)，如農(nóng)民可能更需要政府解決交通問題，政府卻在這時進行“家電下鄉(xiāng)”的活動，政府和農(nóng)民之間無法進行有效溝通，導(dǎo)致在農(nóng)村，公共服務(wù)的供給并不符合農(nóng)民的實際需求，再者，在農(nóng)村，農(nóng)民承擔部分公共服務(wù)建設(shè)費用，公共服務(wù)反而加重了農(nóng)民的生活負擔，受文化和教育水平的限制，農(nóng)民很難認識到公共服務(wù)的重要性，由此農(nóng)民對公共服務(wù)的建設(shè)并不熱情。這些原因均造成政府對公共服務(wù)的供給滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的基本需求。

五、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的對策辦法

加總括段然后再分述，對策辦法里邊的二級標題從文章里面再提煉一下，用自己的話。！

（一）宏觀政策

1.城鄉(xiāng)二元化改革

要想改善城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)該堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策導(dǎo)向，促進農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平；應(yīng)推進戶籍制度改革，首先應(yīng)使城鄉(xiāng)公民享有同等的勞動及社會保障，擺脫戶籍對城鄉(xiāng)居民造成的待遇差，從根本上消除權(quán)益的不平等，然后逐步取締戶籍制度，要優(yōu)化公共資源配置，優(yōu)先解決農(nóng)民的生存、發(fā)展問題。

2.公共服務(wù)供給制度改良

針對政府公共服務(wù)供給不夠的問題，可借鑒國外經(jīng)驗，建立多元化供給機制，充分發(fā)揮市場的作用，實現(xiàn)公共服務(wù)的全面化，針對農(nóng)村公共服務(wù)的供給，應(yīng)事先城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)真正列入到國家的發(fā)展制度中，將政府財力向農(nóng)村傾斜。

（二）微觀措施

1.建立農(nóng)村向上反映供給問題的體系

公共服務(wù)供給機制應(yīng)實行“自上而下”向“自下而上”的轉(zhuǎn)變，建立有效的農(nóng)民與政府溝通渠道，如設(shè)置一些表決會，由全體農(nóng)民對公共服務(wù)各項態(tài)度進行意見發(fā)表，從農(nóng)民自身需求出發(fā)，實現(xiàn)公共服務(wù)的最優(yōu)供給。

2.明確政府間的職責關(guān)系，建立政府公共服務(wù)評價機制

公共服務(wù)供給薄弱部分原因是由各政府之間職責不明確，相互推脫造成的，各政府需要明確自身管理的職責及范圍，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，需要提高其組織性，減少重復(fù)設(shè)置等問題，另外，建立有效的政府公共服務(wù)評價機制，可對政府起到監(jiān)督作用，有助于政府落實公共服務(wù)的責任。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會主義和諧的重要一步，目前我國的城鄉(xiāng)公共服務(wù)存在教育、醫(yī)療、社會保障等各方面不平等的問題，其原因主要是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，公共服務(wù)供給機制存在問題引起的，針對這些問題，我國可從建立宏觀政策和微觀措施入手，有針對性地改善城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等問題，促進社會的全面發(fā)展

第三篇：公共服務(wù)均等化匯報材料

**鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化情況匯報

近年來，**鎮(zhèn)按照市委、區(qū)委相關(guān)文件精神，以提升群眾幸福度、促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社會管理均等化為目標，加快實施公共服務(wù)與社會管理改革，創(chuàng)新機制體制，大力開展公共服務(wù)項目建設(shè)，提升了城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一是大力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。先后完成了花卉大道、物流大道、天鄉(xiāng)路、魚鳧路、春江路、二支渠路、三支渠路、四支渠路、春水二道等骨干道路建設(shè)，新建了橫跨江安河兩座市政大橋，打通了10公里沿江安河綠道、9.7公里幸福田園綠道，實施了村道成網(wǎng)加密工程，形成了 “四縱八橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò)，基本建立起了與主城區(qū)多通道相連，與周邊地區(qū)寬暢相接，鎮(zhèn)域內(nèi)高密度相通的交通網(wǎng)絡(luò)骨架，切實方便了群眾出行；對自來水、天然氣、排污等管網(wǎng)與主城區(qū)實現(xiàn)了“大并網(wǎng)”并無縫對接，覆蓋了10.2平方公里城市規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃區(qū)外3個城鎮(zhèn)和9個新型農(nóng)民集中居住區(qū)，惠及了全鎮(zhèn)70%的城鄉(xiāng)居民；完成了物流大道、春江路、花卉大道、萬明路、萬福街等道路綠化建設(shè)工程和**實驗校、中心衛(wèi)生院、敬老院周邊綠化改造工程；完成了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的春江路北段、萬明路、A5、B2線等城市骨干道路及電力、通訊管網(wǎng)下地工程，鎮(zhèn)域內(nèi)電話、寬帶可接入率達到100%，光纖電視入戶率達到92.4%，率先建成了全省第一信息化示范鎮(zhèn)；實施了天鄉(xiāng)路綜合市場、紅專綜合市場、長石綜合市場建設(shè)，完成了團結(jié)橋市場改造工程；開展了南岳新型社區(qū)、協(xié)華新型社區(qū)等居民集中區(qū)市 1

政設(shè)施完善工程；加大了水利設(shè)施建設(shè)力度，完成了團結(jié)渠、團結(jié)八斗、十斗、紅旗八斗、江安二支四斗、楊家拜渠等15000余米的斗渠改造工程。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，徹底改變了過去出行難、灌溉難、用電難、通訊難和農(nóng)產(chǎn)品交易難的狀況，極大地提升了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

二是大力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持“三教統(tǒng)籌”齊抓共管，圍繞“教育強鎮(zhèn)、鎮(zhèn)強教育”的思路，樹立“大教育”理念，切實推進了我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、成人教育、職業(yè)教育的改革和發(fā)展。投資6000余萬元新建了踏水、**兩所標準化九年一貫制學(xué)校，改造了鎮(zhèn)子實驗校，對3所學(xué)校的設(shè)備設(shè)施進行了更新和充實，使鎮(zhèn)域內(nèi)的學(xué)校硬件建設(shè)均達到或超過了城區(qū)學(xué)校的標準；新建了**中心幼兒園、花鄉(xiāng)民居幼兒園、古鎮(zhèn)馨苑幼兒園三所幼兒園，其中**中心幼兒園順利通過了成都市一級幼兒園檢查驗收；建成了一個高標準成人教育實尋訓(xùn)基地，成功創(chuàng)建了成都市中小學(xué)校長培訓(xùn)基地、成都市教育裝備示范學(xué)校。在改善教育硬件條件的同時，大力實施了教育教學(xué)水平提升工程。設(shè)立專項資金40萬元，用于兌現(xiàn)全鎮(zhèn)教職工學(xué)習(xí)交流、進修提高、教學(xué)成果獎勵補助等，并以此建立教師慰問獎勵制度，全方位促進教育發(fā)展和均衡。同時，按照以科研為先導(dǎo)、以更新觀念為前提、以課程改革為載體、以課堂教學(xué)改革為重點、以兩支隊伍建設(shè)為保障、以督導(dǎo)評估機制為杠桿、以區(qū)域性整體推進為特色，全面實施素質(zhì)教育，做到抓管理鑄就學(xué)校品質(zhì)、抓課堂提高課堂效益、抓育人全面關(guān)心學(xué)生、抓機制形成學(xué)?；盍?、抓科

研提升辦學(xué)水平。通過不懈的努力，全鎮(zhèn)教育教學(xué)水平進一步提高，取得了豐碩的成果：**學(xué)校已經(jīng)連續(xù)四年獲得了區(qū)教育督導(dǎo)評估一等獎，今年又取得了**區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量評比農(nóng)村學(xué)校第一名的好成績；在2006年成功創(chuàng)建成都市教育強鎮(zhèn)后，承辦了四川省“以園為本教研制度建設(shè)”幼教工作現(xiàn)場會、“成都市農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量現(xiàn)場”研討會，成都市市委書記李春城也兩次親臨**調(diào)研城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育工作，同時還接待了國家教育部職成教司到**調(diào)研，我鎮(zhèn)在會上作了經(jīng)驗交流匯報，受到了國家教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是大力完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。新建了一所標準化中心衛(wèi)生院，更新了中心衛(wèi)生院及中心衛(wèi)生院分院的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施，配置了120急救車，形成了一個中心衛(wèi)生院、一所中心衛(wèi)生分院、28個醫(yī)療衛(wèi)生點的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；積極協(xié)調(diào)區(qū)級部門將社保、醫(yī)保結(jié)算業(yè)務(wù)延伸至中心衛(wèi)生院及中心衛(wèi)生分院，讓群眾在看病的同時就可以方便地辦理醫(yī)療保險結(jié)算業(yè)務(wù)，解決了群眾因無錢墊支看病難的問題。在中心衛(wèi)生院安排了4名專職人員從事免費的公共衛(wèi)生服務(wù)，在全鎮(zhèn)20個村（社區(qū)）設(shè)立了婦女“三查”服務(wù)點，堅持每年至少到每個村（社區(qū)）開展義診和免費體檢一次，并在天鄉(xiāng)路等村（社區(qū)）已先期試點建立了居民健康檔案。同時，大力提升了群眾醫(yī)療保障水平，全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金參保率均達到了100%，切實消除了群眾看病的后顧之憂。

四是大力提升就業(yè)和保障水平。全鎮(zhèn)20個村（社區(qū)）均建立了勞動就業(yè)服務(wù)窗口，設(shè)置了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，配備了專門的勞動就業(yè)工作

人員，并會同市區(qū)勞動保障部門在全市率先實施勞動保障四維公共服務(wù)延伸下移試點工作。在天鄉(xiāng)路、春江路等集中居住后就業(yè)壓力較大的村（社區(qū)），設(shè)置了大型LED就業(yè)信息顯示屏，與成都市就業(yè)信息網(wǎng)同步顯示用工信息。同時，深入開展了就業(yè)需求入戶調(diào)查，建立了群眾就業(yè)需求庫和用工信息庫，根據(jù)群眾的兩類需求有針對性地開展培訓(xùn)和向群眾推薦工作。在天鄉(xiāng)后街建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地，并探索與**信用社合搭建了600萬元創(chuàng)業(yè)融資平臺，切實解決了部分群眾的創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題。通過這些措施，著力構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展就業(yè)推介渠道，有效促進了區(qū)域農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和失地農(nóng)民的就業(yè)。2009年，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移18700余人，失地農(nóng)民就業(yè)率達到93%，進一步鞏固了充分就業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。

在促進充分就業(yè)的同時，建立完善了城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。加大了社保、農(nóng)民養(yǎng)老保險宣傳和購買扶持力度，進一步健全了農(nóng)村“五保”和臨時救助體系。2009年，失地農(nóng)民購買社保達到了97%，農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達到了82%，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達到90%。

五是大力開展文化體育活動。以村（社區(qū)）活動中心和新型農(nóng)民集中居住區(qū)為依托，打造了23個全民健身路徑，20個文化活動室，建立了長石、春江路、先鋒、永和、花鄉(xiāng)民居等群眾文化活動廣場。組建了“1+20”綜合文娛隊伍和腰鼓隊、竹板操隊、太極拳隊、扇舞隊、健身操隊、戲曲聯(lián)唱隊、合唱隊等多個群眾專業(yè)表演隊。堅持開展文化活動進村入組活動，堅持每月至少為每村（社區(qū)）放一次電影活動，利用專項工作宣傳的契機創(chuàng)造性地開展“文化趕集”活動，利

用各種節(jié)慶舉辦聯(lián)歡會、廣場文藝、文化匯演，家庭才藝大賽、農(nóng)民運動會等活動，深入組織學(xué)習(xí)型村（社區(qū)）、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動，開展“告別陋習(xí)，走向文明”系列活動等。通過這些活動，用群眾化的語言、群眾喜愛的戲曲形式，把國家的法律政策用文藝的形式傳達給群眾，把文明新風帶入了千家萬戶，豐富了群眾的文化生活，促進了區(qū)域和諧。

六是切實規(guī)范政務(wù)延伸服務(wù)。完善了20個村（社區(qū)）便民服務(wù)全程代理大廳工作，統(tǒng)一規(guī)章制度、辦事流程和標準時限，統(tǒng)一格調(diào)制作了上墻公示牌、服務(wù)窗口吊牌，設(shè)置土地流轉(zhuǎn)、勞動就業(yè)、計劃生育、流動黨員服務(wù)、民政事務(wù)等服務(wù)窗口，將區(qū)級28個部門30項職能延伸至村（社區(qū)），使活動中心配套設(shè)施更加完善，服務(wù)功能更加全面。完善了活動中心管理，全面推行便民全程代理服務(wù)承諾制、首問責任制。同時，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)村（社區(qū)）之間服務(wù)“并網(wǎng)”，實行 “全域受理，網(wǎng)上交換，內(nèi)部協(xié)辦”，讓群眾能在任何一個服務(wù)網(wǎng)點辦理好自己的事情，真正實現(xiàn)了群眾辦事從“程序不清自己跑”到“全程代辦干部跑”的轉(zhuǎn)變，讓群眾足不出村就能辦好自己的事情。

七是切實提高城鄉(xiāng)管理水平。在管理執(zhí)法方面，成立了**城市管理行政執(zhí)法中隊，公開招聘20名城管執(zhí)法協(xié)管員，通過建立了6個城鎮(zhèn)管理片區(qū)和10個建設(shè)執(zhí)法片區(qū)和實行“分片負責，定點到人”等措施，形成了全覆蓋、網(wǎng)格化的城市化管理格局。在市容環(huán)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾集中收運方面，建立了180個農(nóng)村垃圾集中收運站，采用市場化手段建立了180人的城鄉(xiāng)環(huán)境專業(yè)保潔隊伍，購買了180輛垃圾中轉(zhuǎn)三

輪、1輛灑水車和2輛垃圾清運車，在全市率先建立了“戶集、村（社區(qū)）收、鎮(zhèn)（街）運、區(qū)處理”的農(nóng)村環(huán)境管理和運行模式，切實改善了農(nóng)村院落、道路、河道的衛(wèi)生狀況，美化了環(huán)境，提升了群眾生活的舒適度。

八是創(chuàng)新機制體制，切實推進村級公共服務(wù)改革。建立完善了村級公共服務(wù)改革“統(tǒng)籌建設(shè)、分類供給、多元投入、民主管理、隊伍建設(shè)”五大機制，通過征求群眾意見、民主議定項目、民主選擇施工主體、村（居）委會組織實施，全程民主監(jiān)督和實施民主評議等程序，有效實現(xiàn)公共服務(wù)項目建設(shè)與群眾需求的對接，進一步促進了村級公共服務(wù)水平的提升。2009年，完成村級公共服務(wù)項目60余個，新修和整治組級道路60余千米、溝渠6千余米，疏淘農(nóng)毛渠20余千米，新修文化活動中心1個，新增文化活動設(shè)備3套，新建治安巡邏隊伍6支。同時，調(diào)動了社會力量和群眾參與村級公共服務(wù)建設(shè)的熱情，建立了1個社工服務(wù)團隊和300余人的志愿者服務(wù)隊伍，深入開展了假日學(xué)校、430學(xué)校、法制宣傳、安全宣傳、“寒門助學(xué)”、“愛心捐助”與“慈善一日捐”等活動，進一步為居民構(gòu)筑起了生產(chǎn)、生活、休閑、健康、教育等全方位的服務(wù)體系，基本做到了“有求必應(yīng)、有難必解、有困必濟”，促進了發(fā)展成果全民共享，推進了城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社會管理一體化、均等化，得到了居民群眾的積極支持和充分認可。

第四篇：怎樣實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

文章標題：怎樣實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

目前，我國的基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同群體之間的差距逐步拉大，特別是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等，已成為我國建設(shè)社會主義和諧社會進程中面臨的突出問題，并已成為影響社會公平公正的焦點問題之一。如何在增加社會公共產(chǎn)品供給的同時，積極推進城鄉(xiāng)基本公共服

務(wù)均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中必須高度關(guān)注的問題。

推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是當務(wù)之急

我國已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段。所謂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的成果。但目前，除了經(jīng)濟發(fā)展水平與居民收入低于城市外，農(nóng)村還面臨著公共需求全面快速增長與公共服務(wù)供給匱乏的突出矛盾：農(nóng)民難以獲得公共醫(yī)療、義務(wù)教育、最低保障等基本公共服務(wù)，并由此導(dǎo)致了他們最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得不到保障。因此，盡快提升農(nóng)村基本公共服務(wù)，積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不僅體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是新階段扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點所在。

推進公共服務(wù)均等化初步具備條件

當前，我國正面臨著十分難得的發(fā)展機遇和條件，總體上已具備了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的基礎(chǔ)與條件：一是我國公共財力及社會保障能力大幅提高，2006年全國財政收入達到3.9萬億元左右，增幅達24.7，有比較充足的經(jīng)濟力量統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的積弊和問題。二是科學(xué)發(fā)展觀理論和五個統(tǒng)籌戰(zhàn)略的提出，以及中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的推行，為全面破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制奠定了重要的思想基礎(chǔ)。中央日前明確提出將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費納入公共財政保障范圍和建立農(nóng)村最低生活保障制度，標志著農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的方式正在發(fā)生劃時代的變革。三是農(nóng)村公共服務(wù)的嚴重缺失以及農(nóng)民對公共產(chǎn)品的強烈期盼，使農(nóng)村理所當然成為實施全國基本公共服務(wù)均等化的突破口。

如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

農(nóng)村基本公共服務(wù)主要包括國防、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、社會保障、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護及公共安全服務(wù)等。目前除國防、外交等公共服務(wù)具有城鄉(xiāng)均等化意義外，其它眾多的公共服務(wù)在農(nóng)村和城市之間明顯失衡。積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，關(guān)鍵在于積極構(gòu)建相關(guān)制度基礎(chǔ)和實現(xiàn)機制。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，形成公共服務(wù)均衡分配的制度基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)嚴重失衡的主要原因在于城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)結(jié)構(gòu)。要積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，首先必須打破城鄉(xiāng)分割的二元公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。一要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育體制，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照中央的部署，今年已將農(nóng)村義務(wù)教育全部納入公共財政保障范圍，從制度上保障了農(nóng)村孩子享受義務(wù)教育的機會。此外，還要保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，使農(nóng)民工子女與所在城市義務(wù)教育階段的孩子享受同等政策。二是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，增加財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)投入，逐步建立農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，加快建立和推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)民享有衛(wèi)生保健和基本醫(yī)療服務(wù)。三是逐步建立城鄉(xiāng)可銜接的農(nóng)村社會保障體系。前不久農(nóng)村工作會議明確提出要“積極探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，鼓勵已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度?！边@是繼全面取消農(nóng)業(yè)稅后又一項惠農(nóng)政策，是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的一項重大舉措。今后還要妥善解決失地農(nóng)民和進城農(nóng)民工的社會保障問題，著力推進農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助等制度建設(shè)、積極探索建立符合農(nóng)村特點的養(yǎng)老保障制度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。著重建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策和管理體制，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立保護農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機制，營造公平的就業(yè)環(huán)境。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。認真搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

完善公共財政體制，形成可持續(xù)的農(nóng)村基本公共服務(wù)財政支持機制。公共服務(wù)均等化是公共財政“公共性”的重要體現(xiàn)，必須按照不斷強化公共服務(wù)和逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求，深化財政體制改革，健全公共財政體制，把更多財政資金投向農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域，滿足農(nóng)民對公共產(chǎn)品的需求。一是適應(yīng)我國進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村新階段的要求，調(diào)整國民收入分

第五篇：推進貴陽城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化思考

推進貴陽城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化思考

文/ 李正貴

2006年3月，“基本公共服務(wù)均等化”第一次是在我國“十一五”規(guī)劃綱要中作為我國公共財政體系建設(shè)任務(wù)提出以來，先后在黨的十七大報告、十八大報告中作為財政體制改革和社會建設(shè)的目標之一。黨的十七大報告中，進一步明確了基本公共服務(wù)均等化是縮小區(qū)域差距的手段，并且把基本公共服務(wù)均等化和建設(shè)主體功能區(qū)作為財政體制改革的目標。黨的十八大再次強調(diào)：“必須從維護最廣大人民群眾根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)?！睘榇?，社科理論學(xué)者開展大量研究，地方政府則把推進城鄉(xiāng)基本公共服均等化作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要目標之一，但在理論研究、政府實踐過程中，對基本公共服務(wù)均等化定義存在分歧。大多數(shù)學(xué)者則傾向?qū)⑺x為政府和社會為確保公民基本生存和發(fā)展權(quán)所提供的均等化公共服務(wù)。認為城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是指城鄉(xiāng)居民作為一國的平等公民，在財政待遇上是平等的，在享受政府提供的基本公共服務(wù)時應(yīng)大體一致、大致等量。貴陽正在深入推進全國生態(tài)文明示范城市建設(shè)和以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建的攻堅階段，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化對保障公民基本權(quán)利、促進社會公平正義、統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展等方面具有重要的意義。

筆者認為，要深入推進貴陽城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不能畢其功于一役。當前，應(yīng)在市級宏觀決策層面提高認識，強化制度“頂層 1

設(shè)計”，從困擾我市基本公共服務(wù)均等化的突出問題著手，細化目標、措施，消除城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制、機制障礙，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。應(yīng)著力謀劃以下幾個方面的政策措施。

一、著力謀劃建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。城鄉(xiāng)二元制度和政策和城鄉(xiāng)分治的管理模式是城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)嚴重失衡的主要原因。在積極推進我市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進程中，必須打破城鄉(xiāng)分割的二元公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展的制度環(huán)境，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。這些體制具體包括建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育體制，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，逐步建立城鄉(xiāng)可銜接的農(nóng)村社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)以及促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。

二、著力謀劃建立農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的財政支撐體系。一是切實增大公共財政對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的投入，增加農(nóng)村公共財政支出在整個財政資金中所占的比重，把農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展逐步納入公共財政的支出范圍。同時，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，通過財政杠桿引導(dǎo)更多的社會資金投資農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。二是進一步合理界定市、區(qū)（市、縣）各級政府的責任，完善市、區(qū)（市、縣）級的事權(quán)財權(quán)劃分，合理界定各級政府的基本公共服務(wù)支出責任、管理責任和監(jiān)督責任，調(diào)整和理順各級政府的財政分配關(guān)系。三是積極推進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政和村級財務(wù)管理方式改革，努力增強基層政府提供公共服務(wù)的財政能力，特別在當

前要切實提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，縱向轉(zhuǎn)移支付以保障政權(quán)運作基本財力需要為主，橫向轉(zhuǎn)移支付以逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化為主。四是市、區(qū)（市、縣）政府要在經(jīng)濟發(fā)展和財力增加的基礎(chǔ)上，不斷增強政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力，逐步縮小城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)的差距。

三、著力謀劃提高政府基本公共服務(wù)供給能力。提供基本公共服務(wù)是政府的責任，構(gòu)建基本公共服務(wù)體系是政府轉(zhuǎn)變職能的重要內(nèi)容。一是強化政府為農(nóng)村提供公共服務(wù)的職能，加快建成能夠適應(yīng)促進農(nóng)村社會發(fā)展的服務(wù)型政府體系。二是深化體制改革，提高政府基本公共服務(wù)供給能力。第一，打破城鄉(xiāng)分割、部門分割的行政管理體制，整合和優(yōu)化現(xiàn)有行政資源。第二，加強績效管理和評價制度建設(shè)，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，進一步明確縣鄉(xiāng)之間各種分配關(guān)系和財政管理責任與權(quán)限。第三，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍登記管理制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會服務(wù)管理體制。三是形成規(guī)范、合理和可持續(xù)的公共投入機制及投入水平正常增長機制。進一步完善公共財政政策，不僅要克服基本公共服務(wù)的財政供給不足問題，還要解決財政供給不均問題。四是增強部門經(jīng)費開支透明度，提高服務(wù)對象的知情權(quán)、參與權(quán)，預(yù)防公共財政轉(zhuǎn)移支付分配不均。尤其是在對公共服務(wù)支出進行績效審計時，應(yīng)把公共服務(wù)支出的公平性問題作為一個重要指標進行考核。

四、著力謀劃建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)分配制度。一要率先探索建立有利于農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的國民收入分配政策，實行城鄉(xiāng)一體化的公共產(chǎn)品供給制度，在公共財政資源配置上，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)

展，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展的支持力度，使城鄉(xiāng)居民均等享受公共財政所提供的公共產(chǎn)品。二要取消對農(nóng)民帶有歧視性的體制障礙、制度障礙和政策限制，給農(nóng)民以公平的國民待遇，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度、戶籍管理制度、義務(wù)教育制度、公共衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的農(nóng)村社會保障制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步提高保障水平。三要在合理劃分財權(quán)與事權(quán)、明晰各級政府的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給責任的基礎(chǔ)上，改革現(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策程序，建立公共產(chǎn)品的需求表達機制，使農(nóng)民群眾對公共產(chǎn)品的需求意愿得以體現(xiàn)。

五、著力謀劃培育城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給多元主體。一要營造有利于各類投資主體公平有序競爭的社會環(huán)境，進一步建立完善基本公共服務(wù)的社會參與機制。二要按照誰投資誰受益的原則，允許和鼓勵私營企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營公共產(chǎn)品，積極引進民間資金和外資為公共產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)，以改善公共服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，強化公共產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的競爭性，提高公共服務(wù)的運作效率和專業(yè)化水平。三要充分利用社會組織形式靈活、多樣，活動具有自發(fā)性等優(yōu)勢，積極鼓勵其他社會組織和社團為農(nóng)民提供公共服務(wù)，著力形成政府與社會團體相互競爭與合作的公共服務(wù)提供機制，在其他主體無法充分發(fā)揮作用的某些基本公共服務(wù)供給環(huán)節(jié)起到更重要的作用。

六、著力謀劃建立推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的保障機制。一是建立基本公共服務(wù)績效評價和監(jiān)督機制。要探索建立市對各區(qū)（縣、市）基本公共服務(wù)財政投入與保障問責制，把基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)

量指標納入政府績效考核體系，將基本公共服務(wù)績效評估與干部選拔、任用和內(nèi)部激勵聯(lián)系起來。二是建立基本公共服務(wù)均等化的多元參與機制。在純公共產(chǎn)品的供給方面，如城市道路、水利設(shè)施等，要創(chuàng)新運用BT、BOT等模式。在準公共產(chǎn)品的供給方面，如人飲工程、地下管網(wǎng)、城鄉(xiāng)公共交通等，政府可以運用特許經(jīng)營、簽約外包、購買服務(wù)、財政補貼或價格補貼等手段，鼓勵支持社會資本參與運營。三是創(chuàng)新公共財政投入保障和可持續(xù)機制。積極探索地方政府發(fā)行公共服務(wù)債券的可行性，利用政府債券廣泛籌集社會資金；積極探索開征新的地方稅種調(diào)節(jié)區(qū)域和城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，充分發(fā)揮稅收政策的杠桿作用。

七、著力謀劃建立科學(xué)的公共服務(wù)績效評價體系，提高公眾滿意度。公共服務(wù)績效評價體系應(yīng)包括政府自身的績效評估和公眾對于政府公共服務(wù)質(zhì)量的評價。目前，市政府自身的績效評估相對完善，但公眾對政府公共服務(wù)的評價體系尚需建立并健全。政府自身的績效評估體系有著各種操作性較強的量化指標，但公眾對政府公共服務(wù)的滿意度還沒有真正納入政府績效考核標準。建立健全公眾基本公共服務(wù)評價體系在現(xiàn)階段尤為重要，這不僅能夠?qū)膊块T的行為起到約束和引導(dǎo)作用，而且有利于提高基本公共服務(wù)的效率和品質(zhì)。政府可以通過對其滿意度的評價有針對性地改變公共服務(wù)方式，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。