第一篇：中國石油2015年三集中投標(biāo)人操作手冊

2015集中采購招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)人用戶操作說明

作者：物采系統(tǒng)招標(biāo)小組

時(shí)間：2015/1/26

版本：V2.0 文檔目的及說明：

本文檔旨在為2015年中國石油集中采購電子招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人用戶在中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)的相關(guān)操作，給予詳細(xì)介紹說明，以保障投標(biāo)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。

文檔內(nèi)涉及的招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)文件內(nèi)容及投標(biāo)人相關(guān)信息，均為模擬數(shù)據(jù)，不具備任何法律效力與實(shí)際意義。文檔主要說明如下幾點(diǎn)：

一、環(huán)境配置

二、投標(biāo)人操作介紹

1、投標(biāo)人登錄系統(tǒng)的操作步驟說明；

2、投標(biāo)人查看招標(biāo)公告信息的操作步驟說明；

3、投標(biāo)人報(bào)名登記的操作步驟說明；

4、投標(biāo)人在線下載已購買的招標(biāo)文件的操作步驟說明；

5、投標(biāo)人線下編寫離線工具的操作步驟說明；

6、投標(biāo)人在線遞交離線工具形式的投標(biāo)文件的操作步驟說明；

7、投標(biāo)文件驗(yàn)簽的操作步驟說明；

8、投標(biāo)人在線遞交非離線工具投標(biāo)文件的操作步驟說明。

目標(biāo)用戶：

參與本次集中采購電子招投標(biāo)的投標(biāo)人用戶。

系統(tǒng)信息：

中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)（外網(wǎng)，投標(biāo)人登錄入口）： http://ebid.energyahead.com/

主要操作：

一、環(huán)境配置

1、瀏覽器

中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)基于IE8開發(fā)。投標(biāo)人如需在系統(tǒng)中進(jìn)行招投標(biāo)操作，請務(wù)必保證應(yīng)用瀏覽器為IE8標(biāo)準(zhǔn)模式，以確保系統(tǒng)操作及顯示的穩(wěn)定性。

可通過以下方式查看現(xiàn)在應(yīng)用環(huán)境是否正確：瀏覽器->工具->開發(fā)人員工具；或在瀏覽器界面，直接按F12。顯示如下：

2、安裝Ukey相關(guān)工具與控件

所需要安裝工具與控件：

1）Framework2.0/4.0的安裝(一般windows自帶）2）CFCA控件的安裝

3）天地融管理工具的安裝

下載地址：http://ebid.energyahead.com/ 下載中心

二、投標(biāo)人操作介紹

1、投標(biāo)人登錄

菜單路徑：http://ebid.energyahead.com/ 操作人：投標(biāo)人

說明：對于已準(zhǔn)入供應(yīng)商的投標(biāo)人參與此次集中采購招標(biāo)的，可以通過“中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)”進(jìn)行登錄，在相應(yīng)的公告欄查看、獲取到招標(biāo)項(xiàng)目公告的詳細(xì)信息。對于首次登錄的供應(yīng)商，需要在線進(jìn)行“供應(yīng)商信息驗(yàn)證”。

a)投標(biāo)人登錄門戶：輸入用戶名及密碼信息，點(diǎn)擊“登錄”登錄門戶，如下圖：

b)投標(biāo)人進(jìn)入系統(tǒng)：成功登錄后，點(diǎn)擊“進(jìn)入系統(tǒng)”登錄系統(tǒng)，如下圖：

c)投標(biāo)人進(jìn)入系統(tǒng)后功能：成功登錄系統(tǒng)后，即可看到“招標(biāo)采購”相關(guān)的功能菜單，如下圖：

2、投標(biāo)人查看招標(biāo)公告信息

菜單路徑：招標(biāo)采購→投標(biāo)管理→投標(biāo)人協(xié)同管理→投標(biāo)人報(bào)名→查看 操作人：投標(biāo)人

說明：投標(biāo)人在此菜單下查看相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告信息和附件。

a)查看招標(biāo)公告信息：在對應(yīng)的招標(biāo)項(xiàng)目、公告數(shù)據(jù)條的操作列，點(diǎn)擊“查看”操作，如下圖：

b)招標(biāo)公告詳細(xì)信息查看：與“中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)”相應(yīng)公告欄查看到的信息內(nèi)容相同。招標(biāo)公告明細(xì)信息查看界面，如下圖：

3、投標(biāo)人報(bào)名登記

菜單路徑：招標(biāo)采購→投標(biāo)管理→投標(biāo)人協(xié)同管理→投標(biāo)人報(bào)名→報(bào)名 操作人：投標(biāo)人 說明： 無

a)投標(biāo)人報(bào)名：點(diǎn)擊“報(bào)名”操作，進(jìn)入報(bào)名填寫界面，如下圖：

b)投標(biāo)人填寫報(bào)名信息：投標(biāo)人填寫報(bào)名信息界面，如下圖：

該頁信息填寫完備后，點(diǎn)擊“報(bào)名”按扭，完成線上報(bào)名操作。

備注：投標(biāo)人在“包信息”字段中通過“添加”按扭，在打開的包段選擇窗口中，勾選此次投標(biāo)的標(biāo)包，點(diǎn)擊“確認(rèn)”。

4、投標(biāo)人下載已購買的招標(biāo)文件

菜單路徑：招標(biāo)采購→投標(biāo)管理→投標(biāo)人協(xié)同管理→下載招標(biāo)文件→下載 操作人：投標(biāo)人

說明：需要由招標(biāo)人在系統(tǒng)維護(hù)投標(biāo)人招標(biāo)文件繳費(fèi)記錄后，被授權(quán)的投標(biāo)人方可下載對應(yīng)標(biāo)包的招標(biāo)文件。所以在實(shí)際操作中，如果投標(biāo)人已報(bào)名，但在招標(biāo)文件下載欄未找到招標(biāo)項(xiàng)目信息，請先聯(lián)系招標(biāo)人，為其增加標(biāo)書購買記錄。

a)投標(biāo)人查找要下載的招標(biāo)項(xiàng)目：查詢到招標(biāo)項(xiàng)目，點(diǎn)擊“下載”操作，如下圖：

b)投標(biāo)人下載招標(biāo)文件：投標(biāo)人下載招標(biāo)文件界面，點(diǎn)擊已購買文件進(jìn)行下載，如下圖：

備注：同一標(biāo)包下載的招標(biāo)文件分為兩部分：文本形式的招標(biāo)文件、離線工具。

5、投標(biāo)人線下編寫離線工具

操作人：投標(biāo)人

說明：對步驟4中下載的離線工具壓縮包，解壓后再進(jìn)行下述操作。該步驟不需要聯(lián)網(wǎng)。

a）打開離線工具：在解壓后的離線工具包中，雙擊打開StartPMSBiddingTool.exe文件。

系統(tǒng)自動(dòng)彈出軟件使用時(shí)間。點(diǎn)擊“確定”。

在選擇標(biāo)包/標(biāo)段窗口中，勾選需編輯的標(biāo)包后，點(diǎn)擊“確定”。

初次登陸時(shí)，需要輸入8位的安全密碼，以后每次打開時(shí)均需要再次錄次驗(yàn)證，以防止編寫的投標(biāo)信息泄露。點(diǎn)擊“確認(rèn)”，打開離線工具頁面。

b）離線工具開標(biāo)一覽表應(yīng)答：點(diǎn)擊“…”按扭，如下圖所示，在文本輸入框中進(jìn)行應(yīng)答。同理，對一覽表所有應(yīng)答項(xiàng)逐條應(yīng)答。

c）離線工具結(jié)構(gòu)化技術(shù)應(yīng)答項(xiàng)：對于應(yīng)答內(nèi)容及需要備注的部分，點(diǎn)擊“…”按扭，在文本輸入框中進(jìn)行應(yīng)答。對于需要以附件形式應(yīng)答的，點(diǎn)擊附件欄的“添加”“刪除”按扭進(jìn)行附件的加載及修改，上傳的附件不要進(jìn)行加密。以此形式，填寫完成離線工具所列的全部技術(shù)關(guān)鍵條款及一般性條款。

d）離線工具結(jié)構(gòu)化商務(wù)應(yīng)答項(xiàng)：操作同c技術(shù)應(yīng)答項(xiàng)。

e）商務(wù)（報(bào)價(jià)部分）：按照招標(biāo)人/招標(biāo)機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件報(bào)價(jià)形式的定義，有完全行報(bào)價(jià)、部分行報(bào)價(jià)及自由報(bào)價(jià)三種報(bào)價(jià)方式，每種報(bào)價(jià)方式的離線工具在“商務(wù)（報(bào)價(jià)部分）”頁簽的填寫略有區(qū)別。離線工具所屬報(bào)價(jià)方式，在注意標(biāo)識中可以體現(xiàn)。

完全行報(bào)價(jià)：投標(biāo)人需要填寫該包中所有物料行的報(bào)價(jià)信息。對于每一物料行，“不含稅單價(jià)”及“含稅單價(jià)”信息不包含采購數(shù)量，填寫稅率及其中一項(xiàng)后，系統(tǒng)自動(dòng)帶出另一單價(jià)值。“含稅單價(jià)”值乘以數(shù)量后，計(jì)入合計(jì)值。對于每一物料行，運(yùn)費(fèi)、雜費(fèi)、關(guān)稅、保險(xiǎn)費(fèi)、其它費(fèi)用，均已包含采購數(shù)量，即在指定采購數(shù)量下的總產(chǎn)生費(fèi)用，填寫的數(shù)值直接計(jì)入合計(jì)值。

招標(biāo)文件要求的報(bào)價(jià)信息錄入完畢后，點(diǎn)擊“檢查報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)完整性”。若填寫不完全，系統(tǒng)會給出未填充項(xiàng)的出現(xiàn)位置。

填寫完全時(shí)，系統(tǒng)提示填充完整，請確認(rèn)項(xiàng)目總價(jià)。

點(diǎn)擊。投標(biāo)人按系統(tǒng)提示流程，確認(rèn)離線工具中顯示的合計(jì)值。

點(diǎn)擊“是”，確認(rèn)總價(jià)成功。

部分行報(bào)價(jià)：投標(biāo)人僅對“確認(rèn)行報(bào)價(jià)”欄勾選過的物料行填寫報(bào)價(jià)信息。對于勾選的物料行，“不含稅單價(jià)”及“含稅單價(jià)”信息不包含采購數(shù)量，填寫稅率及其中一項(xiàng)后，系統(tǒng)自動(dòng)帶出另一單價(jià)值。“含稅單價(jià)”值乘以數(shù)量后，計(jì)入合計(jì)值。對于勾選的物料行，運(yùn)費(fèi)、雜費(fèi)、關(guān)稅、保險(xiǎn)費(fèi)、其它費(fèi)用，均已包含采購數(shù)量，即在指定采購數(shù)量下的總產(chǎn)生費(fèi)用，填寫的數(shù)值直接計(jì)入合計(jì)值。

在執(zhí)行“檢查報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)完整性”與“確認(rèn)項(xiàng)目總價(jià)”按鈕操作后（同完全行報(bào)價(jià)該部分），點(diǎn)擊“確認(rèn)行報(bào)價(jià)”按鈕，對行報(bào)價(jià)信息進(jìn)行確認(rèn)。

自由報(bào)價(jià)：投標(biāo)人以附件形式上載報(bào)價(jià)信息。

f）添加投標(biāo)文件附件：點(diǎn)擊“添加”，上載投標(biāo)文件，附件總大小不能超過100M。如實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目中，附件大小超過100M，建議與報(bào)價(jià)相關(guān)等保密級別高的內(nèi)容，在此入口上載，其它內(nèi)容可由“投標(biāo)文件上載”菜單進(jìn)行上載，操作詳見步驟8。注：上傳的附件不要進(jìn)行加密。

g）招標(biāo)文件附件：下載、打開文本形式的招標(biāo)文件，與步驟4 b)中下載的文本形式招標(biāo)文件相同。

h）生成上載投標(biāo)文件：

點(diǎn)擊，對離線工具進(jìn)行保存操作。

。如離線工具中，有未填寫完整的應(yīng)答保存后，插入從昆侖銀行領(lǐng)取的Ukey，點(diǎn)擊項(xiàng)或附件，則彈出系統(tǒng)提示，指出未填寫的位置，并以紅框標(biāo)注。填寫完整后重新回到該頁面，“生成上載投標(biāo)文件”。如應(yīng)答內(nèi)容均填寫完整，系統(tǒng)完整性校驗(yàn)通過，則窗口提示進(jìn)行簽名，點(diǎn)擊“確認(rèn)”。

務(wù)必選擇以CNPC開頭的證書。

確認(rèn)后輸入密碼。注：輸入6次錯(cuò)誤后，Ukey鎖定，請謹(jǐn)慎。初始密碼由昆侖銀行提供。

系統(tǒng)提示，請核對簽名信息。若Ukey顯示信息及彈出框內(nèi)信息均正常，點(diǎn)擊Ukey上的OK鍵，并再次點(diǎn)擊確認(rèn)。此時(shí)第一次簽名成功。根據(jù)提示，再次進(jìn)行證書選擇，確認(rèn)后，生成文件后綴為.p7b的加密簽名投標(biāo)文件，在用戶需要的位置進(jìn)行保存。

離線工具可關(guān)閉。操作按系統(tǒng)提示。

6、投標(biāo)人在線遞交離線工具形式的投標(biāo)文件

菜單路徑：招標(biāo)采購→投標(biāo)管理→投標(biāo)人協(xié)同管理→投標(biāo)文件上載（離線工具）→上傳 操作人：投標(biāo)人

說明：投標(biāo)人執(zhí)行在線離線工具形式投標(biāo)，在開標(biāo)時(shí)間之前，可以撤標(biāo)，重新投標(biāo)。系統(tǒng)以最新一次的離線工具投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

a）上傳離線工具形式投標(biāo)文件：點(diǎn)擊對應(yīng)標(biāo)包后的“上傳”按扭，瀏覽選擇步驟5中生成的.p7b的投標(biāo)文件上傳。

b）投標(biāo)文件驗(yàn)簽：.p7b文件上傳成功后，系統(tǒng)提示“請開始驗(yàn)簽”。

投標(biāo)人可以直接點(diǎn)擊“開始驗(yàn)簽”。系統(tǒng)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到驗(yàn)簽頁面，并顯示結(jié)果。

備注：若執(zhí)行驗(yàn)簽操作成功后，步驟7可以省略。

7、投標(biāo)文件驗(yàn)簽

菜單路徑：招標(biāo)采購→投標(biāo)管理→投標(biāo)人協(xié)同管理→投標(biāo)文件驗(yàn)簽→驗(yàn)簽 操作人：投標(biāo)人

說明：步驟6 b)操作成功后，本步驟可忽略。當(dāng)由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境問題驗(yàn)簽失敗，或上載離線工具形式投標(biāo)文件時(shí)未繼續(xù)進(jìn)行驗(yàn)簽操作時(shí)，執(zhí)行此步操作。

直接點(diǎn)擊對應(yīng)項(xiàng)目標(biāo)包后的“驗(yàn)簽”操作，系統(tǒng)會自動(dòng)顯示驗(yàn)簽結(jié)果。

8、投標(biāo)人在線遞交非離線工具投標(biāo)文件

菜單路徑：招標(biāo)采購→投標(biāo)管理→投標(biāo)人協(xié)同管理→投標(biāo)文件上載→投標(biāo) 操作人：投標(biāo)人

說明：投標(biāo)人執(zhí)行非離線工具在線投標(biāo)，在開標(biāo)時(shí)間到之前，可以撤標(biāo)，重新投標(biāo)，并設(shè)置投標(biāo)文件的密碼。如

在離線工具中，已將所有投標(biāo)文件附件上傳，可忽略此操作。實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目中，當(dāng)投標(biāo)文件內(nèi)容大小超過100M時(shí)，建議與報(bào)價(jià)相關(guān)等保密級別較高的內(nèi)容在離線工具中上載，流程操作見步驟5 f)，其它超出100M內(nèi)容按本步驟操作。

a）在線上傳非離線工具投標(biāo)文件：

對于未響應(yīng)的招標(biāo)項(xiàng)目，點(diǎn)擊查詢結(jié)果行項(xiàng)目操作列“投標(biāo)”操作。

在投標(biāo)文件上傳窗口，每點(diǎn)擊一次“添加附件”，增加一條附件上傳條目，系統(tǒng)支持多條附件。在“上傳附件”欄瀏覽上傳附件，附件名稱在“附件名”欄顯示。注：上傳的附件不要進(jìn)行加密。

點(diǎn)擊上圖中“選包”按鈕，勾選本條附件對應(yīng)的標(biāo)包。確認(rèn)后提交。

b）在線確認(rèn)投標(biāo)非離線工具投標(biāo)文件：在已上傳非離線工具投標(biāo)文件的項(xiàng)目操作欄，點(diǎn)擊“確認(rèn)投標(biāo)”操作。

在投標(biāo)文件上傳頁面，輸入密碼及確認(rèn)密碼后，點(diǎn)擊“確認(rèn)投標(biāo)”進(jìn)行在線投標(biāo)操作；點(diǎn)擊取消關(guān)閉頁面，點(diǎn)擊重置按鈕清空當(dāng)前填寫的內(nèi)容。

c）在線撤回非離線工具投標(biāo)文件：對于已投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行撤標(biāo)操作，需在開標(biāo)時(shí)間到以前，點(diǎn)擊查詢結(jié)果行項(xiàng)目操作列“撤標(biāo)”操作。

輸入投標(biāo)時(shí)設(shè)置的密碼，點(diǎn)擊撤標(biāo)進(jìn)行在線撤標(biāo)操作；點(diǎn)擊取消關(guān)閉頁面，點(diǎn)擊重置按鈕清空當(dāng)前填寫的內(nèi)容。

狀態(tài)說明：未響應(yīng)，投標(biāo)人還沒有遞交投標(biāo)文件；已投標(biāo)，投標(biāo)人已遞交投標(biāo)文件；已解密，開標(biāo)時(shí)間到了之后系統(tǒng)自動(dòng)解密所有投標(biāo)文件。

寫在最后：

投標(biāo)人用戶無法正常使用時(shí)，請聯(lián)系： 聯(lián) 系 人：蘇海花

石越

喬松

電

話：010-62069351

010-62069352

010-62069396 電子郵件：suhh@cnpc.com.cn；shiyue100@cnpc.com.cn；qiaosong@cnpc.com.cn

第二篇：中國石油三基工作簡介

三基簡介

三基由來：1962年5月8日凌晨1時(shí)15分，大慶油田中1注水站突然起火，不到3小時(shí)全部廠房化為灰燼。主管一線生產(chǎn)工作的宋振明認(rèn)為，這場大火暴露出的問題，主要是崗位責(zé)任制不明確。會戰(zhàn)總指揮康世恩充分肯定了這一看法，并提出組織12個(gè)工作組到不同工種的單位蹲點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立崗位責(zé)任制。宋振明帶隊(duì)到北2注水站蹲點(diǎn),他總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)，制定出 “崗位專責(zé)制”等4項(xiàng)制度，加上其它單位總結(jié)的制度，形成了完整的基層崗位責(zé)任制。隨著時(shí)間的推移、實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化，逐步形成了具有大慶特色的以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)的管理體系，并發(fā)展演變成后來的三基工作：即加強(qiáng)以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)、加強(qiáng)以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練。

三基的豐富完善：改革開放以來，隨著黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的新變化，中國石油系統(tǒng)繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理理念和管理方法，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)方式方法，制定一系列加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的規(guī)范性制度，持續(xù)深入推進(jìn)三基工作，不斷豐富完善三基內(nèi)涵，健全工作體制機(jī)制，有力促進(jìn)了企業(yè)整體管理水平的提升，保障了改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

新時(shí)期新階段三基工作的基本內(nèi)涵：基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)。基層建設(shè)是以黨建、班子建設(shè)為主要內(nèi)容的基層組織和隊(duì)伍建設(shè)，是企業(yè)發(fā)展的重要保障；基礎(chǔ)工作是以質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、制度、流程等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性管理，是企業(yè)管理的重要著力點(diǎn)；基本素質(zhì)是以政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能為主要內(nèi)容的員工素質(zhì)與能力，是企業(yè)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。

加強(qiáng)三基工作的意義：三基工作是石油工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是大慶精神的重要組成部分，是中石油的獨(dú)特優(yōu)勢。面對新形勢新變化，加強(qiáng)三基工作具有積極而重大的現(xiàn)實(shí)意義。

加強(qiáng)三基工作是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。2011年年初工作會議上，集團(tuán)公司提出“十二五”時(shí)期要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出抓好發(fā)展、轉(zhuǎn)變、和諧三件大事，著力打造綠色、國際、可持續(xù)的中石油，基本建成綜合性國際能源公司等發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨繁重，而集團(tuán)公司發(fā)展中還存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題?；鶎邮墙M織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單元，基層員工是推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要力量，公司的發(fā)展離不開每個(gè)單位、每名員工的不懈努力與奮斗、創(chuàng)造與貢獻(xiàn)。這就需要大力加強(qiáng)基層建設(shè)，發(fā)揮基層班子的中堅(jiān)和骨干作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工努力破解發(fā)展難題，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

加強(qiáng)三基工作是適應(yīng)公司經(jīng)營規(guī)模和管理幅度擴(kuò)大的客觀需要。經(jīng)過多年發(fā)展，集團(tuán)公司形成了上下游、國內(nèi)外、生產(chǎn)銷售和國際貿(mào)易的一體化發(fā)展格局。隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營地域的拓展，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，管理的幅度和難度也不斷加大，而我們的管理還不能完全適應(yīng)這些變化。這種狀況不加以改變，管理中的漏洞必然會越來越多，發(fā)展的成果也難以鞏固，必然會影響集團(tuán)公司的持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)三基工作是推進(jìn)管理和技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。為適應(yīng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，集團(tuán)公司相繼建立了HSE、內(nèi)控、績效考核等一系列新的管理體系，建立健全了一整套管理制度、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，對于加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理、提高運(yùn)行效率和整體管理水平發(fā)揮了重要作用。但實(shí)際運(yùn)行過程中一些管理體系和管理制度之間存在交叉重疊現(xiàn)象，管理職責(zé)界面不夠清晰，多頭對下，基層疲于應(yīng)付，工作負(fù)擔(dān)重；一些新的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等制度性文件，有的生搬硬套，有的不夠簡潔明了，不便于員工理解和執(zhí)行。這些都說明，只有使我們的基礎(chǔ)工作不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，員工的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能不斷得到提高，新的管理方式方法和制度規(guī)程才能有效發(fā)揮作用。

加強(qiáng)三基工作是促進(jìn)和諧發(fā)展的有力保障。石油石化屬于高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，油氣生產(chǎn)、煉化加工、儲運(yùn)銷售、施工作業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害狀態(tài)之下。這些年來，一些單位出現(xiàn)的安全環(huán)保事故，盡管有多方面因素，但深入剖析都與其管理水平低、三基工作薄弱密切相關(guān)。

加強(qiáng)三基工作是繼承弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神的本質(zhì)要求。大慶精神鐵人精神是三基工作的靈魂，三基工作是大慶會戰(zhàn)一整套成功經(jīng)驗(yàn)和行之有效做法的重要組成部分，也是我們夯實(shí)管理基礎(chǔ)、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的傳家寶。在中石油發(fā)展的各個(gè)階段，我們通過不斷強(qiáng)化三基工作，不僅對推進(jìn)持續(xù)、有效、較快發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，而且使大慶精神鐵人精神和石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，顯示出強(qiáng)大的生命力。當(dāng)前，集團(tuán)公司正在廣泛開展大慶精神鐵人精神再學(xué)習(xí)再教育再深入活動(dòng)，要把“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”融入廣大干部員工的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際工作中去，就必須通過三基工作這個(gè)有效載體和現(xiàn)實(shí)途徑，在基層建設(shè)的不斷加強(qiáng)上、基礎(chǔ)工作的持續(xù)改進(jìn)上、隊(duì)伍基本素質(zhì)的全面提高上得到充分體現(xiàn)。

三老四嚴(yán)：當(dāng)老實(shí)人、說老實(shí)話、做老實(shí)事、對待工作要有嚴(yán)格的要求，嚴(yán)密的組織，嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)明的紀(jì)律

四個(gè)一樣：黑天和白天一個(gè)樣、壞天氣和好天氣一個(gè)樣、領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)場和在現(xiàn)場一個(gè)樣、沒有人檢查和有人檢查一個(gè)樣

第三篇：三集中總結(jié)

“三集中”活動(dòng)總結(jié)

七月十日市人口與計(jì)劃生育局如開全市計(jì)生干部會議后，我鎮(zhèn)就嚴(yán)格按照市局要求做好了“三集中”活動(dòng)。主要做了以下工作。

一、做好了宣傳工作。

1、在七月十二日召開了全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村、社干部及社員代表大會。黨委政府聯(lián)合發(fā)了《玉委發(fā)[2009]14號文件〈中共玉臺鎮(zhèn)委員會玉臺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展人口和計(jì)劃生育“三集中”活動(dòng)的通知〉》。在通知中明確了“玉臺鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育“三集中”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。組長：鄧小宇，副組長：趙常春、劉涌泉，成員：馬旭、梁素英、劉明弟、馮元偉、尹華平、陳潤、羅洪遠(yuǎn)、鮮艷麒、侯鋼。會議由鄧小宇書記，分管副鎮(zhèn)長劉涌泉主講，在會議上，兩位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)烈要求要把本次活動(dòng)搞好，首先要把宣傳工作搞好，只有宣傳到位了，整個(gè)工作才能有一個(gè)良好的開端，以后的工作才能搞上去。要各村一定要把“三集中”活動(dòng)放在秋冬工作的首位。

2、請了專門的宣傳車對《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律、法規(guī)進(jìn)行了一周的宣傳。與廣播電視站簽訂了協(xié)議，每天在玉臺廣播電視頻道中做不少于十分鐘的計(jì)劃生育宣傳。

3、成立了以各村駐村干部為宣傳小組組長，各村計(jì)生專干為副組長的宣傳小組，不定期進(jìn)村入戶開壩壩會，對計(jì)劃生育法律法規(guī)進(jìn)行

宣講。各村在埡口處，村支部駐地，村小學(xué)校制做了宣傳專欄、張貼宣傳畫、懸掛了永久性宣傳標(biāo)語，在各戶制做了門板標(biāo)語。

二、認(rèn)真組織人員對違法生育進(jìn)行了集中清理。

先是以村為單位進(jìn)行了初步清理，在首次清理中，清理出違法生育戶十戶。在初步清理后，鎮(zhèn)計(jì)生辦又以劉涌泉為組長、尹華平及各村駐村干部為成員的清理小組對各村進(jìn)行了再次進(jìn)行了清理，始終要求清理小組要做到寧肯錯(cuò)查，絕不漏一，最后共清理出了十二戶違法生育戶。在清理的同時(shí)加大了社撫費(fèi)的征收力度，按照市的要求征收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)人口首次征收額不低于一萬元的要求在征收。由于我鎮(zhèn)地處閬儀交界處，儀隴縣對違法生育這一塊管理要比我市管理的松懈，老百姓思想受儀隴思想影響，加之本地是不發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，群眾違法生育后不積極接受處罰，而是跑到儀隴上了戶口，對我們的處罰工作帶來了很大的不便，在征收金額上，我們就有所降低，在活動(dòng)中我鎮(zhèn)共征收社撫費(fèi)四萬多元。在打黑查非上，我鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)現(xiàn)象。

三、在八月下旬，我鎮(zhèn)由分管計(jì)生的副鎮(zhèn)長帶隊(duì)，計(jì)生辦主任尹華平、水觀計(jì)劃生育服務(wù)站站長趙敏及技術(shù)人員組隊(duì)，到各村進(jìn)行為期十二天的“三查”活動(dòng)，在活動(dòng)中共查環(huán)、查孕752人次，發(fā)現(xiàn)違法懷孕三例，并按相關(guān)規(guī)定與要求進(jìn)行了流產(chǎn)、引產(chǎn)手術(shù)。在“三查”活動(dòng)中，各位育齡婦女都很配合工作，認(rèn)為我們所搞的這項(xiàng)活動(dòng)是惠民的，貼近人們生活的活動(dòng)。并在此次活動(dòng)中宣講了如何避孕節(jié)育，怎樣才能做到安全、有效的避孕，如何做好婦女生殖健康保養(yǎng)。

四、與中心校聯(lián)合做好了留守兒童情況的調(diào)查，并在中心校組織

了全校師生學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育》、《流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理辦法》，宣講了“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的內(nèi)容。

在“三集中”活動(dòng)中，由于我鎮(zhèn)工作人員較少，且今年鎮(zhèn)上工作又較多，抽調(diào)的工作人員有不能到位的現(xiàn)象，在清查和落實(shí)工作上就顯得力度不太夠，特別是在社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收上，由于人員不夠，做工作就不能達(dá)到理想的效果。在今后的工作，我們將盡力加大力度工作。

第四篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司集中報(bào)銷相關(guān)會計(jì)憑證管理暫行規(guī)定

附件

中國石油天然氣集團(tuán)公司

集中報(bào)銷相關(guān)會計(jì)憑證管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條

為規(guī)范集中報(bào)銷相關(guān)會計(jì)憑證的管理，保障費(fèi)用集中報(bào)銷的正常運(yùn)行，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）相關(guān)制度，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于集團(tuán)公司總部、專業(yè)分公司及所屬境內(nèi)外全資子公司、控股公司、分公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）通過集中報(bào)銷平臺辦理集中報(bào)銷業(yè)務(wù)所涉及的會計(jì)憑證管理。

第三條

本規(guī)定所稱的“集中報(bào)銷會計(jì)憑證”是指各單位通過集中報(bào)銷平臺辦理集中報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)取得的原始憑證和生成的記賬憑證。

（一）原始憑證，是指經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)所取得的最初書面證明，是會計(jì)事項(xiàng)發(fā)生的唯一合法證明，是會計(jì)核算的依據(jù)和基礎(chǔ)，包括：

1、發(fā)票和行政事業(yè)單位收據(jù)：是指同外部單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系時(shí)，從外部單位取得的原始憑證。

2、自制原始憑證：指由本單位內(nèi)部經(jīng)辦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的部 1

門或人員在辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)所填制的憑證。

3、附加證明材料：包括合同、驗(yàn)收單、發(fā)貨單、上級主管部門或領(lǐng)導(dǎo)簽批的對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的意見證明，如文件、報(bào)告、會議紀(jì)要等。

4、集中報(bào)銷平臺生成的報(bào)銷申請單、借款單、付款申請單、發(fā)放表等。

（二）記賬憑證，是指根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證，用來確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)借、應(yīng)貸的會計(jì)科目和金額而在集中報(bào)銷平臺中生成的，作為登記賬簿直接依據(jù)的會計(jì)憑證。

第四條 會計(jì)憑證管理各環(huán)節(jié)人員職責(zé)：

（一）報(bào)銷申請人應(yīng)確保取得或填制的原始憑證真實(shí)準(zhǔn)確；及時(shí)通過集中報(bào)銷平臺提交報(bào)銷申請、打印審批后的報(bào)銷申請單；將粘貼好的原始憑證提交負(fù)責(zé)集中掃描原始憑證的掃描人員。

（二）掃描人員負(fù)責(zé)對報(bào)銷申請人提交的原始憑證進(jìn)行合規(guī)性審查；掃描原始憑證上傳至集中報(bào)銷平臺；保管未完成報(bào)銷的原始憑證；將已完成報(bào)銷的原始憑證及時(shí)移交各獨(dú)立核算責(zé)任中心（以下簡稱“責(zé)任中心”）。

（三）集中報(bào)銷會計(jì)人員按照規(guī)定的比例和重點(diǎn)審查事項(xiàng)，抽查原始憑證的影像資料，復(fù)核確認(rèn)后生成各責(zé)任中心記賬憑證。

（四）責(zé)任中心會計(jì)憑證管理人員負(fù)責(zé)打印記賬憑證，將記賬憑證與原始憑證進(jìn)行核對整理，歸檔管理。

第二章 原始憑證的取得和提交

第五條 報(bào)銷申請人負(fù)責(zé)原始憑證的取得和提交，對原始憑證的合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性負(fù)有責(zé)任。

第六條 外部取得的原始憑證，其項(xiàng)目和內(nèi)容等應(yīng)符合國家法律法規(guī)以及集團(tuán)公司會計(jì)制度規(guī)定。

第七條 自制原始憑證必須使用單位統(tǒng)一印制的單據(jù)或統(tǒng)一定制的模板。以下業(yè)務(wù)申請?jiān)诩袌?bào)銷平臺填制單據(jù)：

（一）員工借款。員工辦理集中報(bào)銷業(yè)務(wù)借取備用金或銀行票據(jù)時(shí)需要在集中報(bào)銷平臺填制借款單。

（二）各類發(fā)放表。企業(yè)以貨幣形式發(fā)放的臨時(shí)性補(bǔ)貼或報(bào)酬需要在報(bào)銷平臺填制發(fā)放表，例如：講課酬金、評審費(fèi)、慰問金等。

（三）付款申請。申請支付集中報(bào)銷平臺管理的應(yīng)付、預(yù)付款項(xiàng)時(shí)，在集中報(bào)銷平臺填制付款申請單。

第八條 員工在集中報(bào)銷平臺填寫報(bào)銷申請單時(shí)應(yīng)按以下要求辦理：

（一）區(qū)分報(bào)銷業(yè)務(wù)類型，分類填寫報(bào)銷申請單。如果一次報(bào)銷涉及多類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，需要區(qū)分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型，先集中填寫完畢一類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，再填寫另一類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，以此類推。

（二）發(fā)票和行政事業(yè)收據(jù)等直接證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)金額的原始憑證需要逐筆錄入報(bào)銷申請單。錄入順序首先依照經(jīng)濟(jì) 3

事項(xiàng)類型、其次依照票據(jù)金額。相同金額、相同經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的定額發(fā)票等可以匯總錄入。

（三）附加證明材料無須逐筆錄入報(bào)銷申請單，但需要計(jì)入附件張數(shù)。

（四）報(bào)銷申請經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，打印帶有報(bào)銷條碼標(biāo)識的報(bào)銷申請單，并將報(bào)銷申請單和其他相關(guān)原始憑證一并提交負(fù)責(zé)集中掃描原始憑證的掃描人員。

第九條 原始憑證粘貼應(yīng)按以下要求辦理：

（一）原始憑證應(yīng)平整的粘貼在粘貼單上。單張金額在500元（含500元）以上的票據(jù)和火車票、船票、飛機(jī)票等交通工具票據(jù)，粘貼時(shí)應(yīng)顯示票面所有內(nèi)容，票據(jù)邊緣不得重疊；其余單張金額在500元以下的票據(jù)可以重疊粘貼，單張粘貼單粘貼票據(jù)張數(shù)和具體粘貼要求由各單位根據(jù)檔案管理需要進(jìn)行設(shè)定。原始憑證大于或等于粘貼單規(guī)格的，平整的附于報(bào)銷申請單后。

（二）原始憑證粘貼方向應(yīng)保持單據(jù)文字橫向顯示。按照從右至左、從上到下的順序粘貼，保持粘貼單左側(cè)2厘米左右空白以備裝訂。

（三）原始憑證粘貼順序應(yīng)與報(bào)銷申請單填寫順序保持一致。原始憑證有附加證明材料如出庫單、驗(yàn)收單、會議通知時(shí)，附加證明材料應(yīng)順序粘貼在該張?jiān)紤{證后。

（四）員工使用公司卡進(jìn)行境外消費(fèi)時(shí)，銀行卡簽購單（POS機(jī)小條）應(yīng)順序粘貼在對應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證后。不能 4

同時(shí)粘貼在一張粘貼單上時(shí)，銀行消費(fèi)記錄單應(yīng)順序粘貼在下一張粘貼單上。

（五）原始憑證粘貼整理完畢以后，用打印好的帶有報(bào)銷條碼標(biāo)識的報(bào)銷申請單作為封面。

第十條 報(bào)銷申請經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，報(bào)銷申請人應(yīng)盡快將粘貼好的原始憑證以曲別針或票夾等裝訂，采用直接送交、郵寄或相關(guān)人員定期收集等方式傳遞到指定的集中掃描人員。

第十一條 各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇原始憑證移交方式。選定移交方式后，應(yīng)及時(shí)與集中掃描人員進(jìn)行確認(rèn)。

（一）選擇郵寄原始憑證的單位應(yīng)簽約使用專門的郵遞公司。一般應(yīng)指定歸口管理部門統(tǒng)一管理郵寄事項(xiàng)；情況特殊的，應(yīng)與掃描人員確認(rèn)后由報(bào)銷申請人寄送。

（二）采用定期收集、集中傳遞方式的單位應(yīng)指定收集人和收集日期，單據(jù)交接時(shí)應(yīng)做記錄。

第三章 原始憑證的移交

第十二條

掃描人員負(fù)責(zé)對報(bào)銷申請人提交的原始憑證進(jìn)行合規(guī)性審核，負(fù)責(zé)原始憑證的掃描和移交。

第十三條 掃描人員使用集團(tuán)公司掃描系統(tǒng)進(jìn)行原始憑證交接記錄。報(bào)銷申請單上的條形碼是掃描人員進(jìn)行原始憑證管理的唯一標(biāo)識。

第十四條 掃描人員收取員工提交的原始憑證時(shí)，應(yīng)對報(bào)銷申請單上的條形碼進(jìn)行掃描，掃描系統(tǒng)提示“單據(jù)已接收”，掃描人員方能接收原始憑證。如系統(tǒng)提示“未收到掃描申請”，掃描人員應(yīng)拒收該筆原始憑證。

第十五條 掃描人員接收員工提交的原始憑證后，應(yīng)在收到原始憑證的兩個(gè)工作日內(nèi)完成原始憑證的審核、掃描上傳。

第十六條 掃描人員應(yīng)按以下規(guī)定對原始憑證進(jìn)行合規(guī)性審查。對不符合規(guī)范的原始憑證應(yīng)退回補(bǔ)填或更正。

（一）原始憑證應(yīng)當(dāng)是正規(guī)發(fā)票、行政事業(yè)單位收據(jù)和本單位自制原始憑證。

（二）原始憑證手續(xù)齊全，從外單位取得的原始憑證要蓋有出具單位的發(fā)票專用章，本單位自制原始憑證要有單位簽章或業(yè)務(wù)主管簽字。

（三）原始憑證填寫要素齊全，符合規(guī)范，沒有涂改。

（四）原始憑證粘貼要符合規(guī)范。

（五）檢查原始憑證張數(shù)與報(bào)銷申請單填寫的附件張數(shù)一致。

第十七條 掃描人員對合規(guī)性審查后的原始憑證進(jìn)行掃描。掃描后在報(bào)銷申請單上簽章。掃描系統(tǒng)記錄原始憑證狀態(tài)為“單據(jù)已掃描”。

第十八條 掃描人員應(yīng)當(dāng)定期檢查掃描系統(tǒng)記錄的原始憑證處理狀態(tài)，根據(jù)記錄狀態(tài)進(jìn)行原始憑證的移交。

（一）系統(tǒng)提示某筆報(bào)銷申請狀態(tài)為“審核退回”時(shí)，應(yīng)在系統(tǒng)提示后兩個(gè)工作日以內(nèi)通知報(bào)銷申請人，并將該筆報(bào)銷原始憑證退回報(bào)銷申請人，退回時(shí)應(yīng)當(dāng)掃描條形碼，系統(tǒng)記錄“單據(jù)已退回”。

（二）系統(tǒng)提示某筆報(bào)銷申請狀態(tài)為“審核通過”時(shí)，應(yīng)在系統(tǒng)提示后及時(shí)將該筆原始憑證移交報(bào)銷人所在會計(jì)責(zé)任中心。移交時(shí)間具體要求由各單位根據(jù)實(shí)際進(jìn)行明確。

（三）原始憑證移交時(shí)，在掃描系統(tǒng)中打印原始憑證移交清單，并將原始憑證按移交清單上的順序疊放，系統(tǒng)記錄“單據(jù)已移交”。

第十九條 原始憑證交接時(shí)，應(yīng)由移交人和接收人在原始憑證移交清單上簽字確認(rèn)。

第四章 會計(jì)憑證的歸檔

第二十條

責(zé)任中心會計(jì)憑證管理人員收到掃描人員傳遞的原始憑證后，登錄FMIS系統(tǒng)，掃描輸入原始憑證上的條形碼，系統(tǒng)自動(dòng)打印對應(yīng)的記賬憑證。

第二十一條

責(zé)任中心會計(jì)憑證管理人員負(fù)責(zé)將記賬憑證與原始憑證進(jìn)行核對整理，按照集團(tuán)公司有關(guān)會計(jì)檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔管理。

第二十二條

責(zé)任中心會計(jì)憑證管理人員應(yīng)檢查本責(zé)任中心憑證的完整性，及時(shí)通知掃描人員移交原始憑證。

第五章 附則

第二十三條 各單位應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和流程及有關(guān)部門人員的分工，制定明確的集中報(bào)銷會計(jì)憑證傳遞流程，傳遞流程要明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，便于分析、追蹤和監(jiān)督，保障會計(jì)憑證傳遞安全。

第二十四條

本辦法由集團(tuán)公司預(yù)算管理部負(fù)責(zé)解釋。第二十五條

本辦法自下發(fā)之日起施行。

第五篇：“三集中”工作情況匯報(bào)

自治縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室 關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政審批“三集中”制度

工作情況匯報(bào)

自治縣人民政府：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化和扎實(shí)推進(jìn)集中辦理行政審批和政務(wù)公開工作，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化我縣政務(wù)環(huán)境，現(xiàn)就我縣貫徹落實(shí)行政審批“三集中”制度的工作情況匯報(bào)如下：

一、“三集中”制度的有關(guān)規(guī)定

行政審批“三集中”，是指部門所有審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，所有審批事項(xiàng)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理，所有審批人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦公。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳?關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見?（中辦發(fā)?2011?22號）、?自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)?關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見?的通知?（桂辦發(fā)?2011?18號）、?廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦法?（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第67號）和?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)提高行政效能的通知?（桂政發(fā)?2009?15號）等有關(guān)文件均明確規(guī)定：凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，要按照便于工作、方便群眾的原則，納入當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心集中辦理。禁止杜絕“明進(jìn)暗不進(jìn)”和“兩頭受理”行為。

二、我縣落實(shí)“三集中”制度的基本現(xiàn)狀

我縣政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）自2003年12月成立后，按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于深化行政審批管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府要求，大力推進(jìn)行政審批“三集中”工作。至目前，進(jìn)駐中心的部門共47個(gè)，設(shè)服務(wù)窗口47個(gè)，其中30個(gè)部門設(shè)獨(dú)立窗口、17個(gè)部門進(jìn)駐綜合窗口，各窗口工作人員共72人。所有進(jìn)駐部門均以文件形式任命本部門窗口首席代表和首問責(zé)任人，明確首席代表職責(zé)、權(quán)限和授權(quán)給窗口辦理的事項(xiàng)及權(quán)限。窗口工作人員調(diào)整均辦理相關(guān)準(zhǔn)入準(zhǔn)出手續(xù)。據(jù)自治區(qū)“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，已進(jìn)駐中心辦理的行政審批事項(xiàng)共699項(xiàng)（含下放事項(xiàng)及子項(xiàng)），基本達(dá)到自治區(qū)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和實(shí)行行政審批電子監(jiān)察與服務(wù)行為視頻監(jiān)控雙重監(jiān)督要求。另外，經(jīng)市政管辦同意，自治縣人民政府批準(zhǔn)，縣公安局、交管大隊(duì)、人社局三個(gè)單位分別設(shè)立分中心。

三、落實(shí)“三集中”制度存在的問題

（一）認(rèn)識不足，落實(shí)不到位

一些進(jìn)駐部門領(lǐng)導(dǎo)對集中辦理行政審批工作認(rèn)識不足，以業(yè)務(wù)量少、人手少為由縮短了窗口對外辦公時(shí)間，有的由原來每個(gè)工作日對外辦公調(diào)整為每周只對外辦公一天或兩天，有的調(diào)整為每個(gè)工作日只上午對外辦公，未認(rèn)真落實(shí)“三集中” 制度。按照?廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦法?和自治區(qū)、**市有關(guān)文件精神，所有部門（包括自治區(qū)垂直管理部門）的所有行政審批事項(xiàng)必須進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，達(dá)到“三集中”要求。目前，雖然已有47個(gè)部門進(jìn)駐中心，但設(shè)立獨(dú)立窗口的30個(gè)部門中有安監(jiān)局、水利局、環(huán)保局、煙草局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、消防大隊(duì)、物價(jià)局、畜牧水產(chǎn)局、住房公積金、公路局等11個(gè)部門均調(diào)整了窗口對外辦公時(shí)間，使得群眾辦事還得往部門跑，給群眾辦事帶來極大不便。另有文體局窗口、地震局窗口也要求準(zhǔn)備調(diào)整對外辦公時(shí)間，房管所窗口要求準(zhǔn)備撤出中心。上述現(xiàn)象，既不符合相關(guān)文件貫徹落實(shí)“三集中”制度的要求，也不

符合自治區(qū)、**市對我縣政務(wù)服務(wù)工作的考評要求，同時(shí)也給我縣的政務(wù)服務(wù)中心管理工作帶來極大不便，群眾反響強(qiáng)烈。

（二）重視不夠，履職不充分

1．一些部門領(lǐng)導(dǎo)對進(jìn)駐中心的工作人員重視不夠，沒有按照自治區(qū)要求選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐窗口，有的部門經(jīng)常調(diào)整窗口人員或抽調(diào)窗口人員回單位上班，特別是個(gè)別已調(diào)整對外辦公時(shí)間的窗口經(jīng)常有請假現(xiàn)象。嚴(yán)重影響了我縣的政務(wù)服務(wù)形象。

2．一些部門對窗口工作重視不夠，平時(shí)對窗口工作疏于監(jiān)管，了解情況不多，既未切實(shí)履行“三集中”制度，也未督促本部門窗口工作人員按照中心的相關(guān)管理要求履職。

上述兩個(gè)不重視，造成一些窗口工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作紀(jì)律松散，經(jīng)常有遲到、早退、離崗和隨意請假等現(xiàn)象。在一定程度上影響了窗口的服務(wù)水平，也增加了中心的管理難度。

（三）授權(quán)不到位，“兩頭受理”仍存在

從自治區(qū)“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，我縣已有699項(xiàng)（含下放事項(xiàng)及子項(xiàng)）進(jìn)駐中心，但由于部門對窗口授權(quán)不到位，實(shí)際只有少部分事項(xiàng)能在窗口受理辦理，仍有一部門事項(xiàng)在原單位辦理，沒有真正把業(yè)務(wù)前移至窗口辦理，存在“明進(jìn)暗不進(jìn)”“兩頭受理”或“體外循環(huán)”現(xiàn)象。

四、落實(shí)“三集中”制度不徹底的影響

切實(shí)貫徹落實(shí)行政審批“三集中”制度是建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的需要，是優(yōu)化我縣政務(wù)環(huán)境的重要舉措，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)黨和政府形象?！叭小敝贫任绰鋵?shí)或落實(shí)不到位將帶來嚴(yán)重影響。一是不便于群眾辦事；二是不能從根本上杜絕腐敗滋生；三是不符合自治區(qū)、**市對我縣政務(wù)服務(wù)工作績效考評要求。

五、工作建議

為進(jìn)一步深化和扎實(shí)推進(jìn)行政審批“三集中”制度的貫徹落實(shí)，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化我縣政務(wù)環(huán)境，現(xiàn)針對以上存在的問題，提出建議如下：

召開全縣進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政審批“三集中”制度工作會議。會議主要內(nèi)容為：

（一）重申貫徹落實(shí)行政審批“三集中”制度的重要性與堅(jiān)決性。

（二）限期整改。整改要求：

1.各審批職能部門原則上整合資源設(shè)置行政審批機(jī)構(gòu)，將部門行政審批事項(xiàng)集中到內(nèi)設(shè)行政審批機(jī)構(gòu)，在不改變機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的前提下，連同審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、工作人員成建制進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)中心工作，接受政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的日常管理。

2.充分給窗口授權(quán)。各部門對窗口行政審批受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達(dá)權(quán)、應(yīng)訴代理權(quán)授權(quán)率要達(dá)到100%，審批權(quán)授權(quán)率、制證權(quán)授權(quán)率要達(dá)到80%以上，行政審批事項(xiàng)應(yīng)做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。

3.要求已調(diào)整對外辦公時(shí)間的獨(dú)立窗口恢復(fù)周一至周五每個(gè)工作日正常對外辦公；

4.按自治區(qū)要求選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐窗口工作，窗口人員在窗口工作原則上要一年以上（特殊原因除外）；

5.窗口辦件要實(shí)行“八公開”。各進(jìn)駐部門制作本部門辦理事項(xiàng)?辦事指南?，內(nèi)容包括公開行政審批項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；

6.各進(jìn)駐部門統(tǒng)一使用自治區(qū)“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”辦理行政審批，及時(shí)錄入辦件相關(guān)數(shù)據(jù)，不能以任何理由少錄或不錄。

7.凡已進(jìn)駐中心事項(xiàng)，必須在窗口受理辦理或窗口受理，內(nèi)部運(yùn)

轉(zhuǎn)，窗口出件，按承諾期限辦結(jié)。不得再在原單位受理辦理。

（三）整改驗(yàn)收。由政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室會同有關(guān)部門對進(jìn)駐單位進(jìn)行整改驗(yàn)收。對仍未按照上述要求落實(shí)的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局會同相關(guān)部門按照相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)部門及責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；如垂直管理部門未按上述要求落實(shí)，由縣紀(jì)委監(jiān)察局將具體情況向市紀(jì)委監(jiān)察局匯報(bào)，建議市紀(jì)委監(jiān)察局與其上級部門溝通督促其落實(shí)。上述驗(yàn)收納入年終績效考評。