第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)的若干意見(jiàn)

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2001]99號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-30 【生效日期】2001-12-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)的若干意見(jiàn)

（桂政發(fā)［2001］99號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

進(jìn)一步改善投資環(huán)境，特別是加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是我區(qū)擴(kuò)大吸收外資的客觀需要，也是我區(qū)利用外資工作的重中之重。自治區(qū)人民政府認(rèn)真研究分析了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的我國(guó)加入世貿(mào)組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，就進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，開(kāi)拓我區(qū)利用外資工作新局面，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新突破，加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、一、用好、用活、用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見(jiàn)的政策環(huán)境

（一）各地市要結(jié)合實(shí)際情況，采取切實(shí)可行的措施，把投資軟環(huán)境建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平，進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，以促進(jìn)利用外資工作上新的臺(tái)階。

（二）落實(shí)和用足用好國(guó)家鼓勵(lì)西部大開(kāi)發(fā)的政策措施和現(xiàn)行利用外資優(yōu)惠政策。根據(jù)對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)發(fā)展的要求，充分和完善我區(qū)吸引外資、引進(jìn)優(yōu)秀人才的政策措施。進(jìn)一步降低引資“門(mén)檻”和投資成本，外商投資基礎(chǔ)設(shè)施可適當(dāng)放寬外商投資股比限制；外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目允許外商控股；有計(jì)劃有步驟地放開(kāi)外商投資商業(yè)（批發(fā)、零售）、對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的項(xiàng)目；除國(guó)家明令禁止和限制設(shè)立外商投資企業(yè)的領(lǐng)域外，其它領(lǐng)域允許外商獨(dú)資或控股。

（三）對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。除國(guó)家法律、法規(guī)和政策明文規(guī)定外，外商投資企業(yè)的設(shè)立條件、經(jīng)營(yíng)地域、持股比例不受限制；外商投資經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品內(nèi)外銷比例不受限制；外商投資方式不受限制。

（四）簡(jiǎn)化審批程序。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不需要國(guó)家綜合平衡的中外合營(yíng)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告、企業(yè)合同和章程等文件直接報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批。

（五）進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)外商在我區(qū)投資農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、交通、能源、市政、旅游服務(wù)業(yè)和建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心及各產(chǎn)業(yè)中的高新科技項(xiàng)目。允許外商以收購(gòu)、兼并、參股等各種形式參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組。允許外商投資項(xiàng)目開(kāi)展包括人民幣在內(nèi)的項(xiàng)目融資。進(jìn)一步放寬外商投資企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。

（六）不斷完善我區(qū)吸引人才、留住人才、鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的政策。改善和完善人才管理、引進(jìn)、培訓(xùn)機(jī)制，努力營(yíng)造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各地市可制定更加靈活的措施，解決好引進(jìn)人才的報(bào)酬、住房以及配偶、子女戶籍、入學(xué)、入托等方面的問(wèn)題，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

二、二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，創(chuàng)造公開(kāi)、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境

（一）建立聯(lián)合辦公制度，實(shí)行“一個(gè)窗口、一條龍”審批，集中辦理外商投資項(xiàng)目的各種審核、批準(zhǔn)、登記、發(fā)證等手續(xù)，使到我區(qū)投資的外商只要到一個(gè)部門(mén)就能找到投資項(xiàng)目，并可直接洽談、簽約，在“一個(gè)窗口”完成各項(xiàng)審批事項(xiàng)。

（二）公布辦事程序，增加透明度，方便投資者、企業(yè)辦事。涉外經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要將主要職責(zé)、辦事程序和要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員、聯(lián)系電話等投資者需要了解的事項(xiàng)明確公示，使服務(wù)的全過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。

（三）實(shí)行審批限時(shí)制，提高工作效率。凡有效文件齊備的投資項(xiàng)目審批必須限時(shí)完成；對(duì)不予受理的投資申請(qǐng)，要盡快通知申請(qǐng)人或單位，并說(shuō)明理由。對(duì)故意拖延不辦、誤時(shí)誤事、吃拿卡要、謀取不正當(dāng)利益的有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。

（四）辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，發(fā)揮它們的示范效應(yīng)和特殊的對(duì)外宣傳作用。對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)，各級(jí)人民政府和各部門(mén)要努力改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，為外商投資企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、三、認(rèn)真整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

（一）整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)，要嚴(yán)格履行職責(zé)，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、制售假冒偽劣商品等各種違法行為；努力建立公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。

（二）加強(qiáng)商品和要素市場(chǎng)的培育和建設(shè)。依照有關(guān)法律法規(guī)，凡對(duì)外商開(kāi)放的投資領(lǐng)域，均允許各種所有制企業(yè)進(jìn)入。加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）對(duì)境外投資者實(shí)行國(guó)民待遇。在政府公共服務(wù)、生活服務(wù)、子女上學(xué)等方面，一視同仁，任何部門(mén)和單位不得歧視；不得加收費(fèi)用。對(duì)在廣西投資（工作）的外籍人員及其配偶、子女，公安機(jī)關(guān)和外事管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先辦理居留手續(xù)和多次入境有效往返簽證。簡(jiǎn)化投資商及外籍、外地工作人員出入證簽證、簽注和暫住證、駕駛證管理，為他們辦證提供方便。

（四）主動(dòng)為投資者提供人才引進(jìn)、勞動(dòng)用工方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)需要聘用外籍人員的，有關(guān)部門(mén)要迅速辦理有關(guān)手續(xù)。人事部門(mén)要積極做好人事代理工作，幫助企業(yè)引進(jìn)適用人才。

（五）規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)涉外業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，參照國(guó)際慣例，進(jìn)一步完善和規(guī)范會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、律師、評(píng)估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)。各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，為投資者提供公正、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡弄虛作假蒙騙外商等問(wèn)題引起投資者投訴，造成惡劣影響的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，一律依法取締。

四、四、依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造完備的法制環(huán)境

（一）防止和糾正地方保護(hù)和司法不公問(wèn)題，確保來(lái)我區(qū)投資者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步提高司法透明度，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，依法公開(kāi)、公正、公平地處理涉外案件和經(jīng)濟(jì)糾紛。堅(jiān)決防止和糾正超時(shí)限辦案和執(zhí)法不公、地方保護(hù)的違法傾向。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法執(zhí)法。嚴(yán)禁司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員借故刁難、吃拿卡要、徇私舞弊、索賄受賄，謀取不正當(dāng)利益。要在加強(qiáng)涉外政策法規(guī)學(xué)習(xí)、提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以權(quán)謀私、野蠻執(zhí)法和服務(wù)不規(guī)范、不到位的問(wèn)題。對(duì)投資者反映執(zhí)法人員辦關(guān)系案、人情案及枉法裁決的，要認(rèn)真調(diào)查，對(duì)造成錯(cuò)案的要堅(jiān)決糾正；對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)吃拿卡要、執(zhí)法犯法情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍。各地可根據(jù)實(shí)際情況聘用一批外商作為義務(wù)軟環(huán)境監(jiān)督員，至少每季度反映一次外商企業(yè)對(duì)本地和全區(qū)投資環(huán)境的意見(jiàn)、建議和要求。

（三）整頓外商投資企業(yè)周邊治安秩序。各地市要組織人員深入外商投資企業(yè)調(diào)查了解，傾聽(tīng)外商對(duì)治安環(huán)境方面的意見(jiàn)，及時(shí)加以解決。嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶外商投資企業(yè)財(cái)物和傷害外商投資企業(yè)法人代表的犯罪分子，堅(jiān)決摧毀帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙。依法嚴(yán)肅查處詐騙、敲詐勒索外商投資企業(yè)的違法犯罪活動(dòng)和無(wú)理刁難、停水、停電、攔阻道路、阻礙施工等不法行為。

（四）嚴(yán)格規(guī)范檢查行為。行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為依據(jù)，統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效。要防止多頭檢查，杜絕重重檢查。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得借檢查之機(jī)謀取任何不當(dāng)利益。嚴(yán)禁行政執(zhí)法人員擅自對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行任何形式的檢查。

（五）嚴(yán)格規(guī)范處罰行為。行政機(jī)關(guān)不得以創(chuàng)收為目的實(shí)施行政處罰，不能規(guī)定罰款指標(biāo)。依法處罰必須遵循“處罰與教育相結(jié)合”和“公正、公開(kāi)、公平”原則，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行。對(duì)依法罰款的，嚴(yán)格實(shí)行“罰款決定與罰款收繳分離”。所有罰沒(méi)收入全部上繳財(cái)政納入預(yù)算管理，嚴(yán)格實(shí)施收支兩條線制度，任何部門(mén)和單位不得截留，不得按比例或者變相按比例提成。

（六）禁止執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù)。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)不得開(kāi)辦與自己業(yè)務(wù)相關(guān)的有償中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)，已開(kāi)辦的要立即停辦或徹底脫鉤。嚴(yán)禁強(qiáng)制被檢查單位到指定的中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理檢測(cè)、維修、評(píng)估、設(shè)計(jì)、咨詢、法律、商業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)。

（七）建立全區(qū)外商投訴網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真處理外商投訴。對(duì)外商反映強(qiáng)烈的地方保護(hù)、合同違約、執(zhí)法不公、久拖不決以及行政、執(zhí)法部門(mén)不作為的行政投訴案件，有關(guān)部門(mén)和地市對(duì)投訴問(wèn)題要認(rèn)真分析研究，跟蹤督查，協(xié)調(diào)解決，限期處理。對(duì)無(wú)故阻礙、拖延不辦的人員要嚴(yán)肅查處。

五、五、強(qiáng)化管理，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)制度，進(jìn)一步改善收費(fèi)環(huán)境

（一）把整治亂收費(fèi)作為加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)的重要工作來(lái)抓。要認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院 關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)［1997］14號(hào)），繼續(xù)抓緊清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)取消的要堅(jiān)決取消，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要規(guī)定收費(fèi)范圍，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制訂成冊(cè)，對(duì)外公布。任何部門(mén)和單位不得以任何形式和借口，巧立名目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）切實(shí)執(zhí)行《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》和《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》制度。《收費(fèi)許可證》由收費(fèi)單位持合法收費(fèi)文件向物價(jià)行政主管部門(mén)申領(lǐng)。收費(fèi)人員經(jīng)物價(jià)行政主管部門(mén)培訓(xùn)考核合格后發(fā)給《收費(fèi)員證》。《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》由物價(jià)行政主管部門(mén)向企業(yè)無(wú)償發(fā)放。收費(fèi)人員收費(fèi)必須出示《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》和行政執(zhí)法證件，按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)具收費(fèi)通知書(shū)，并在《企業(yè)繳費(fèi)卡》上如實(shí)填寫(xiě)收費(fèi)單位、時(shí)間、依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等，收費(fèi)人員簽名蓋章，以備查驗(yàn)。對(duì)不按規(guī)定和程序的各種收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒交。

（三）繼續(xù)推行行政事業(yè)性收費(fèi)“票款分離”工作。廢止收費(fèi)單位收繳提成或掛鉤返還的做法，從源頭上消除亂收費(fèi)的利益驅(qū)動(dòng)。全區(qū)所有行政事業(yè)性收費(fèi)都必須交到指定的專門(mén)帳戶，收費(fèi)單位只開(kāi)具收費(fèi)通知書(shū)和收費(fèi)票據(jù)，企業(yè)持收費(fèi)通知書(shū)到指定的銀行代收點(diǎn)繳費(fèi)（不具備到銀行繳費(fèi)條件的除外）。收費(fèi)單位必須使用自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。具體實(shí)施辦法由財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定，報(bào)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）堅(jiān)決制止一切形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人利用權(quán)力以贊助、集資、宣傳及其他任何形式亂收費(fèi)或強(qiáng)行攤派；禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù)；禁止強(qiáng)制企業(yè)和他人購(gòu)買(mǎi)指定商品；禁止擅自向企業(yè)收取各種保證金和抵押金；禁止到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用；禁止強(qiáng)制企業(yè)參加各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究和技術(shù)考核，禁止借年審（檢）、會(huì)議、檢查、評(píng)比、咨詢等名義收取不合理費(fèi)用；禁止強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告、強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物和音像制品；禁止任何部門(mén)、單位強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的接待活動(dòng)。對(duì)違反上述規(guī)定的各種亂收費(fèi)、亂攤派行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予當(dāng)事人（或單位）及有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分，要毫不手軟，嚴(yán)懲不貸；構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

（五）選擇一至二個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）實(shí)行“無(wú)費(fèi)區(qū)”試點(diǎn)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）內(nèi)的生產(chǎn)性企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行只收稅不收費(fèi)（行政事業(yè)性收費(fèi)）的優(yōu)惠政策。

六、六、深入開(kāi)展強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、形象意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的緊迫感和責(zé)任感

（一）圍繞對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開(kāi)放，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放和觀念更新。要進(jìn)一步深入宣傳黨的基本路線和對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策及一系列方針政策，宣傳改善投資軟環(huán)境對(duì)吸收外資、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的重要意義，教育廣大人民群眾樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境”的意識(shí)，把部門(mén)、單位、個(gè)人的本職工作與改善投資環(huán)境緊密聯(lián)系起來(lái)，形成人人心系投資環(huán)境、事事想著信譽(yù)形象、處處為著廣西開(kāi)放的社會(huì)氛圍。堅(jiān)決摒棄怕人家賺錢(qián)的思想觀念，樹(shù)立“你賺錢(qián)，我發(fā)展”的雙贏意識(shí)。堅(jiān)決改變謹(jǐn)小慎微、縮小縮腳、因循守舊的精神狀態(tài)，樹(shù)立敢為人先、勇于開(kāi)拓、大膽創(chuàng)新的進(jìn)取精神。以解放思想為先導(dǎo)促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，在擴(kuò)大開(kāi)放的實(shí)踐中進(jìn)一步解放思想。

（二）廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各地市各部門(mén)特別是行政機(jī)關(guān)、窗口行業(yè)要組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民同志關(guān)于深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重要論述，特別是江澤民總書(shū)記“七一”重要講話。要把改善投資軟環(huán)境的學(xué)習(xí)教育與“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)精神文明建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來(lái)，要聯(lián)系實(shí)際，查思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、辦事效率方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想的進(jìn)一步解放。

（三）大張旗鼓地開(kāi)展輿論宣傳工作。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在全區(qū)形成改善投資軟環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的宣傳聲勢(shì)。廣西日?qǐng)?bào)、廣西電臺(tái)、廣西電視臺(tái)等各新聞媒體要開(kāi)設(shè)專欄，舉辦專題節(jié)目，展開(kāi)連續(xù)報(bào)道，采取多種形式，實(shí)行聯(lián)動(dòng)宣傳，提高宣傳效果。要大力宣傳我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)及整治投資軟環(huán)境的政策舉措，外商投資企業(yè)的成功范例及其對(duì)我區(qū)投資環(huán)境的感受和建議等。通過(guò)輿論來(lái)教育、培養(yǎng)和提高群眾的開(kāi)放意識(shí)，努力營(yíng)造濃厚的“親商”氛圍。

七、七、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）實(shí)行改善投資軟環(huán)境“一把手”負(fù)責(zé)制。第一責(zé)任人要親自抓，出了問(wèn)題要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府要按照“三個(gè)代表”要求，把改善投資軟環(huán)境、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的工作放在重要位置，要以強(qiáng)烈的歷史使命感、政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，解放思想，真抓實(shí)干。

（二）建立強(qiáng)有力的對(duì)外開(kāi)放組織領(lǐng)導(dǎo)體系。自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作和投資軟環(huán)境建設(shè)工作的任務(wù)。各地市可以相應(yīng)成立對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)要及時(shí)曝光損害投資軟環(huán)境的行為。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立評(píng)議制度和聽(tīng)證制度，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極舉報(bào)投訴，形成全社會(huì)多次層的監(jiān)督機(jī)制。

（四）實(shí)行投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制。今后自治區(qū)人民政府每年組織一次投資軟環(huán)境建設(shè)工作檢查，對(duì)投資軟環(huán)境治理情況進(jìn)行評(píng)估考核，并通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)存在問(wèn)題多、服務(wù)質(zhì)量差的部門(mén)和人員要通報(bào)批評(píng)，限期整改。整改不力的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人必須無(wú)條件引咎辭職。

（五）堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。各地市各部門(mén)要堅(jiān)持不懈地抓好精神文明建設(shè)，努力提高全體公民尤其是國(guó)家公務(wù)員的思想道德素質(zhì)，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持反腐倡廉，與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，為對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二00一年十二月三十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1999]39號(hào) 【發(fā)布日期】1999-05-24 【生效日期】1999-05-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于

繼續(xù)開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》的通知

（桂政發(fā)〔1999〕39號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府通過(guò)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九九九年五月二十四日

廣西壯族自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見(jiàn)

投資軟環(huán)境建設(shè)，是實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為重點(diǎn)、實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要內(nèi)容。深入持久地開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)工作，是我區(qū)提高對(duì)外開(kāi)放水平、擴(kuò)大利用外資的基本保證。開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)的步驟，首先是清理亂收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全法規(guī)政策，然后是逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，初步形成一個(gè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，與國(guó)際慣例接軌的開(kāi)放環(huán)境。以繼續(xù)開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為載體，近期重點(diǎn)是“五個(gè)優(yōu)化”，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間使我區(qū)的投資環(huán)境有一個(gè)明顯改善。

一、一、優(yōu)化政策環(huán)境

1、各地、各部門(mén)要認(rèn)真清理已經(jīng)失效或過(guò)時(shí)或違反中央現(xiàn)行政策規(guī)定的地方性政策，組織學(xué)習(xí)和用好現(xiàn)行政策，檢查政策的貫徹落實(shí)情況。

2、根據(jù)我區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合中央有關(guān)精神，制定一批規(guī)范的鼓勵(lì)性政策，進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放的法規(guī)政策；近期建章立制的重點(diǎn)是建立外商投訴制度，利用外資項(xiàng)目建設(shè)和管理制度，利用外資項(xiàng)目審批聯(lián)合辦公制度和重大利用外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)制度，開(kāi)發(fā)區(qū)管理規(guī)定等；把一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的政策補(bǔ)充完善后升格為政府行政規(guī)章。

二、二、優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境

3、加大治理亂收費(fèi)工作的力度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好“費(fèi)改稅”工作。對(duì)“費(fèi)改稅”以外繼續(xù)存在的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行嚴(yán)格管理，再取消一批，合并一批，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一批；對(duì)涉外收費(fèi)項(xiàng)目，凡有收費(fèi)幅度的，一律從低執(zhí)行。

4、規(guī)范收費(fèi)行為。各地、各部門(mén)要盡快建立憑證（冊(cè)）收費(fèi)制度并嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行行政、事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”的制度，自治區(qū)財(cái)政部門(mén)要盡快拿出方案；逐步推行“一個(gè)窗口”收費(fèi)的做法。

5、建立收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)要建立收費(fèi)監(jiān)督站（點(diǎn)），定期檢（抽）查，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)者；要建立收費(fèi)監(jiān)督員隊(duì)伍，加大社會(huì)監(jiān)督力度。

三、三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

6、提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)。各地、市、縣都要明確一個(gè)外商投資企業(yè)的協(xié)調(diào)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)解決外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題；各地市要盡快建立利用外資項(xiàng)目審批聯(lián)合辦公制度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，限時(shí)審批，實(shí)行“一個(gè)窗口，一條龍”服務(wù)，并堅(jiān)持下去；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，涉外經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要公布辦事程序，增加辦事透明度；完善對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行集中聯(lián)合年檢制度，由各級(jí)主管外經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作；建立外商投訴渠道，今年自治區(qū)和地市兩級(jí)要建立外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成投訴協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，制定相應(yīng)管理制度；繼續(xù)做好培訓(xùn)現(xiàn)有對(duì)外開(kāi)放干部的工作，建立涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部持證上崗制度。

7、努力提高窗口行業(yè)服務(wù)的國(guó)際化水平。各窗口行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)文明行業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)員工職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德教育，重點(diǎn)是提高交通、通訊、水電、旅游、金融、商業(yè)等部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量；有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行旅行社、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)商業(yè)流通的利用外資試點(diǎn)，提高重要窗口行業(yè)國(guó)際化服務(wù)水平。

8、完善中介服務(wù)體系。有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行中外合資外貿(mào)公司試點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)際知名律師事務(wù)所和咨詢機(jī)構(gòu)到我區(qū)的各主要城市建立國(guó)際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、四、優(yōu)化口岸環(huán)境

9、按照國(guó)家改革口岸管理體制的工作部署，落實(shí)和推行口岸管理體制的改革，理順關(guān)系，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)行為，公開(kāi)辦事程序，加快通關(guān)速度；總結(jié)和推廣憑祥邊貿(mào)口岸收費(fèi)改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

五、五、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境

10、規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)的管理。出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，防止濫批濫建開(kāi)發(fā)區(qū)；認(rèn)真清理和整頓不具備開(kāi)發(fā)條件的開(kāi)發(fā)區(qū)；努力辦好現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)，各地要按照五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)劃定位現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)的功能，賦予一些扶持措施，為開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)一批“大、高、新、外”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

六、六、加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

11、各級(jí)政府要重視投資軟環(huán)境建設(shè)工作，把它列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓；各地市要確定一個(gè)部門(mén)抓投資軟環(huán)境建設(shè)的工作，制定出本地、本部門(mén)投資軟環(huán)境建設(shè)的突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作；要結(jié)合實(shí)際情況，建立投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)制度，按照“廣西投資軟環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)”（桂政發(fā)〔1998〕40號(hào)），組織、指導(dǎo)各自的投資軟環(huán)境建設(shè)工作。

12、要把投資軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓實(shí)，建立投資軟環(huán)境建設(shè)工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)反饋投資軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展情況；盡快建立投資軟環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要定時(shí)定點(diǎn)對(duì)投資軟環(huán)境狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并實(shí)行考核。建立投資軟環(huán)境建設(shè)聽(tīng)證制度，定期組織有關(guān)部門(mén)就投資軟環(huán)境建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證。

各地、各部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)的精神，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和各項(xiàng)措施，抓好落實(shí)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2000]210號(hào) 【發(fā)布日期】2000-12-14 【生效日期】2000-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案的通知

（桂政辦發(fā)〔2000〕210號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，共同為我區(qū)大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境而努力。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二000年十二月十四日

廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案一、一、指導(dǎo)思想

以黨的十五大和自治區(qū)黨委七屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的若干意見(jiàn)》（桂發(fā)〔1999〕15號(hào)）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔1999〕39號(hào)），實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為中心，圍繞申辦項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，從提高行政效率，改善行政服務(wù)環(huán)境入手，開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，使我區(qū)的行政服務(wù)環(huán)境有一個(gè)明顯改觀，成為我區(qū)以項(xiàng)目為中心實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)突破點(diǎn)。

二、二、具體措施

（一）鞏固已有工作成果

主要是對(duì)1998年以來(lái)的投資軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行檢查和督促，目的是落實(shí)既定措施，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固并擴(kuò)大建設(shè)成果。

1．檢查內(nèi)容

（1）規(guī)范涉外收費(fèi)管理，建立收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制的情況：

國(guó)家和自治區(qū)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否真正落實(shí)到我區(qū)的外商投資企業(yè)。

“二證一卡一票”（收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記卡、收費(fèi)票據(jù)）制度的實(shí)施情況。亂收費(fèi)的投訴及其查處情況。

（2）建立健全外商投訴體系的情況：

建立投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)情況。

受理投訴工作制度的制定及執(zhí)行情況。

落實(shí)受理投訴的主辦人員情況。

（3）各地市在投資軟環(huán)境建設(shè)工作中對(duì)存在問(wèn)題整改的情況：

整改措施。

影響投資軟環(huán)境重大問(wèn)題的處理情況。

2．檢查方式

（1）組織若干投資軟環(huán)境建設(shè)工作檢查小組，對(duì)各地市、區(qū)直各有關(guān)單位的投資軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行檢查。

（2）參與檢查工作的單位：自治區(qū)外資辦、財(cái)政廳、公安廳、監(jiān)察廳、物價(jià)局、工商局、外商投訴中心、口岸辦、南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局及邊防局等。

3．檢查時(shí)間

2001年1月－－3月。

4．總結(jié)評(píng)價(jià)

在檢查的基礎(chǔ)上，按照我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)對(duì)各地市、區(qū)直各有關(guān)單位投資軟環(huán)境建設(shè)工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)評(píng)價(jià)。對(duì)存在的問(wèn)題，要督促有關(guān)地市和部門(mén)限期整改或解決。

（二）完成新的建設(shè)任務(wù)

1．改善行政服務(wù)環(huán)境

主要圍繞一個(gè)中心（項(xiàng)目）、兩個(gè)環(huán)節(jié)（項(xiàng)目審批和投訴受理解決）、三個(gè)重點(diǎn)（項(xiàng)目審批一條龍，行政收費(fèi)一個(gè)窗口，受理投訴一個(gè)部門(mén)）來(lái)進(jìn)行。

（1）抓住“一個(gè)中心”工作

即抓住項(xiàng)目這個(gè)中心，搞好項(xiàng)目的規(guī)劃和前期工作，建立完備的項(xiàng)目庫(kù)，為外商洽談項(xiàng)目投資和合作提供必要的信息。

（2）搞好“兩個(gè)環(huán)節(jié)”服務(wù)

①項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)：

建立利用外資項(xiàng)目審批聯(lián)合辦公室制度，提供“一條龍”服務(wù)。

健全工作制度，規(guī)范辦事程序。

公布辦事制度和程序，增強(qiáng)辦事透明度。

②投訴受理解決環(huán)節(jié)：

建立外商投訴站點(diǎn)，健全投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)。

清理久拖不決的外商訴案，采取切實(shí)措施加以解決。

建立投訴受理工作督查制度，及時(shí)、認(rèn)真解決受訴工作存在的問(wèn)題。

（3）建立“三個(gè)一”工作機(jī)制

①創(chuàng)造條件逐漸推行“三個(gè)一”服務(wù)：即外資項(xiàng)目審批各部門(mén)實(shí)行聯(lián)合辦公“一條龍”服務(wù)，涉及外資項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)集中在一個(gè)窗口收取，受理外商投訴歸口一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

②召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)內(nèi)容和地點(diǎn)：

實(shí)行項(xiàng)目審批聯(lián)合辦公現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)－－在南寧市。

實(shí)行一個(gè)窗口收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)－－在南寧市。

受理外商投訴歸口一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)－－在桂林市、欽州市。③時(shí)間進(jìn)度：

2001年1月－－6月重點(diǎn)實(shí)施。

2．優(yōu)化口岸管理環(huán)境

（1）建設(shè)內(nèi)容

①改革口岸檢查檢驗(yàn)通關(guān)模式，推廣憑祥口岸改革收費(fèi)體制的做法和經(jīng)驗(yàn)。除海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)部門(mén)獨(dú)立收費(fèi)外，其余部門(mén)的口岸管理費(fèi)用盡可能合并在一個(gè)窗口收取，然后按比例分流。

②規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)管理。嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；增強(qiáng)收費(fèi)透明度，實(shí)行亮證收費(fèi)；各種收費(fèi)都要接受物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督。

③簡(jiǎn)化手續(xù)，公開(kāi)辦事程序，加快通關(guān)速度。推行口岸聯(lián)合辦公查驗(yàn)制度，力爭(zhēng)實(shí)行報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、審單、計(jì)收費(fèi)、檢驗(yàn)檢疫、出證驗(yàn)放“一條龍”服務(wù)；推廣檢驗(yàn)檢疫“六個(gè)一”（一次報(bào)檢，一次取樣，一次檢驗(yàn)檢疫，一次衛(wèi)生除害處理，一次收費(fèi)，一次簽證放行）的做法；對(duì)出口商品的查驗(yàn)工作，視不同情況分別采取驗(yàn)證放行或核查貨證的方式進(jìn)行，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢疫、重復(fù)收費(fèi)和不按規(guī)定查驗(yàn)就放行；逐步將出口商品檢驗(yàn)檢疫工作延伸到生產(chǎn)廠家或倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)等。

（2）抓好試點(diǎn)及推廣工作

①沿?？诎哆x擇防城港口岸進(jìn)行試點(diǎn)，然后逐步推開(kāi)。

②已正式對(duì)外開(kāi)放的邊境口岸選擇憑祥口岸進(jìn)行試點(diǎn)。

③內(nèi)河口岸選擇梧州口岸進(jìn)行試點(diǎn)。

（3）牽頭單位

自治區(qū)外資辦、口岸辦、物價(jià)局、財(cái)政廳、邊防局、南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局。

（4）時(shí)間進(jìn)度

2001年4月－－10月重點(diǎn)實(shí)施。

3．樹(shù)立“重合同，守信用”形象

（1）建設(shè)內(nèi)容

加強(qiáng)“重合同，守信用”的宣傳，樹(shù)立“重合同，守信用”的形象；把中方部門(mén)（單位）對(duì)利用外資項(xiàng)目合同的履行情況納入項(xiàng)目所屬地市或區(qū)直單位投資軟環(huán)境建設(shè)工作的考核范圍；嚴(yán)肅查處和公開(kāi)曝光中方部門(mén)（單位）無(wú)故不履行合同、不守信用并造成惡劣影響的違約行為。

（2）時(shí)間進(jìn)度

2001年4月－－7月重點(diǎn)實(shí)施。

三、三、實(shí)施步驟

各項(xiàng)投資軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)均分三個(gè)階段實(shí)施，即宣傳發(fā)動(dòng)、建設(shè)治理和總結(jié)評(píng)價(jià)三個(gè)階段。請(qǐng)各地市、區(qū)直各有關(guān)單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，以切實(shí)收到成效。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)

為切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益，創(chuàng)造寬松良好的投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資和對(duì)外開(kāi)放，現(xiàn)就我區(qū)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、建立五項(xiàng)工作制度

1、實(shí)行不定期集中辦公制度。由xxxx牽頭，從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員不定期集中辦公，實(shí)行定人員、定職責(zé)、定工作標(biāo)準(zhǔn)的“一站式”服務(wù)，為外來(lái)投資者代理辦理立項(xiàng)、審批合同、工商注冊(cè)登記、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶等手續(xù)。只要資料齊全，手續(xù)完備，所有手續(xù)必須在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。

2、實(shí)行承諾公示制度。有關(guān)部門(mén)要公開(kāi)辦事政策、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事人員、承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限，為投資者提供從咨詢、立項(xiàng)到正常經(jīng)營(yíng)的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，重大事情立即辦，一般事情在2天內(nèi)辦結(jié)回復(fù)投資者。對(duì)于投資者反映的問(wèn)題，必須在24小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，3天內(nèi)給予解決。

3、實(shí)行項(xiàng)目登記備案制度。對(duì)投資在200萬(wàn)元人民幣以上的投資項(xiàng)目，只要符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保要求，建設(shè)資金有保證，建設(shè)條件具備，可不再辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，實(shí)行即來(lái)即辦的簡(jiǎn)易程序，具備開(kāi)工的有關(guān)手續(xù)后即可開(kāi)工建設(shè)。

4、建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目責(zé)任人制度。對(duì)投資在500萬(wàn)元人民幣以上的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，成立服務(wù)協(xié)調(diào)小組，明確工作目標(biāo)和職責(zé)，制定跟蹤服務(wù)制度，圍繞投資者的意見(jiàn)和建議，實(shí)行一項(xiàng)一議，逐一解決經(jīng)營(yíng)環(huán)境中的重大問(wèn)題。

5、建立“收費(fèi)明白卡”制度。嚴(yán)格執(zhí)行＊＊區(qū)鼓勵(lì)外來(lái)投資優(yōu)惠政策的規(guī)定，明確收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。凡是“收費(fèi)明白卡”上沒(méi)有的項(xiàng)目和高于收費(fèi)優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，投資者有權(quán)拒絕，并可向區(qū)經(jīng)合局投訴。

二、執(zhí)行八不準(zhǔn)規(guī)定

1、不準(zhǔn)以任何借口和任何形式對(duì)投資者從中作梗、拖拉推諉甚至頂著不辦。

2、不準(zhǔn)向外來(lái)投資者敲詐勒索，吃拿卡要，索要禮品和禮金。

3、不準(zhǔn)利用職權(quán)職務(wù)之便干預(yù)投資者投資項(xiàng)目的工程招標(biāo)、議標(biāo)活動(dòng)和承攬工程設(shè)計(jì)、施工以及材料設(shè)備的采購(gòu)。

4、不準(zhǔn)以任何理由強(qiáng)制投資者接受所指定的中介機(jī)構(gòu)，投資者有權(quán)自主選擇有資質(zhì)的會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、人事代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5、不準(zhǔn)對(duì)外來(lái)企業(yè)另立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止任何形式的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。

6、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位不準(zhǔn)以任何借口無(wú)故終止和暫停服務(wù)，若有非常特殊的情況需要暫時(shí)終止服務(wù)的，需提前請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并告知投資者。

7、未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府及其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不準(zhǔn)隨意檢查投資者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和住宅，不準(zhǔn)隨意檢查和扣壓車(chē)輛。

8、未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府及其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)到外來(lái)投資企業(yè)檢查調(diào)研和參觀。

三、落實(shí)保障措施

1、區(qū)委、區(qū)政府成立招商引資環(huán)境治理工作小組，負(fù)責(zé)全區(qū)投資環(huán)境的治理工作，建立健全制度，及時(shí)研究和解決全區(qū)招商引資中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

2、公安部門(mén)要切實(shí)保障投資者的人身財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)肅查處損害投資者合法權(quán)益的各類案件，嚴(yán)厲打擊聚眾～、挑撥煽動(dòng)、蓄意破壞招商引資的不法活動(dòng)。要堅(jiān)決制止以任何借口漫天要價(jià)、阻撓工程進(jìn)展的不法行為。

3、對(duì)服務(wù)不到位，不兌現(xiàn)落實(shí)區(qū)委、政府優(yōu)惠政策規(guī)定，甚至干擾、設(shè)障、搭車(chē)收費(fèi)、借機(jī)敲詐的部門(mén)或個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，并予媒體曝光批評(píng)；對(duì)造成不良后果的，除依法嚴(yán)肅查處當(dāng)事人外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)于管理權(quán)限不在我區(qū)的部門(mén)，則由區(qū)委、區(qū)政府向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)提出給予相應(yīng)處分的建議。

4、對(duì)于區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資的目標(biāo)任務(wù)，要納入目標(biāo)考核；對(duì)招商引資的重點(diǎn)企業(yè)，要進(jìn)行全方位、全過(guò)程跟蹤督查。

5、區(qū)委、區(qū)政府各季度召開(kāi)一次座談會(huì)，評(píng)議各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)區(qū)委、政府招商引資政策的執(zhí)行情況，評(píng)議結(jié)果作為部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)選先進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要依據(jù)。

6、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局作為招商引資工作的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)，隨時(shí)了解和掌握各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)招商引資政策的情況，并牽頭搞好督查和考核工作。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)意見(jiàn)

魯權(quán)屯鎮(zhèn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)制度

（試行）

為切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作管理,強(qiáng)化組織紀(jì)律,提高工作效率,端正干部作風(fēng),樹(shù)立良好的干部形象,推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,經(jīng)黨委、政府研究決定，制定實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、考勤制度

（一）全體干部務(wù)必按時(shí)上下班，上下班時(shí)間因時(shí)令調(diào)整（以辦公室通知為準(zhǔn)），機(jī)關(guān)工作人員每天三簽到，重點(diǎn)工作組早晚兩簽到。

（二）實(shí)行每周一晨會(huì)點(diǎn)名制度，其余時(shí)間到辦公室簽到，規(guī)定時(shí)間不在場(chǎng)而在半小時(shí)之內(nèi)到辦公室簽到的，視為遲到，超過(guò)半小時(shí)仍未簽到者視為曠工；在規(guī)定下班時(shí)間半小時(shí)之內(nèi)提前離崗的視為早退，半小時(shí)之前離崗的視為曠工，抽查無(wú)正當(dāng)理由不在崗的，按曠工處理。

（三）早退、遲到者每次罰款30元，曠工者每天罰款100元。

（四）如因報(bào)表、開(kāi)會(huì)等工作需要而未簽到者，均須向政工書(shū)記報(bào)告，同時(shí)報(bào)辦公室，否則視為曠工、脫崗、早退處理。其中開(kāi)會(huì)以辦公室會(huì)議通知為準(zhǔn)，報(bào)表應(yīng)由分管負(fù)責(zé)人簽字核實(shí)。上午在縣里參加會(huì)議的，下午必須回鎮(zhèn)工作，否則按半天缺勤處罰。要盡量壓縮報(bào)表人員，多表能由一人上報(bào)的由辦公室統(tǒng)一匯總后安排專人上報(bào)，辦公室將對(duì)科室在崗情況進(jìn)行不定期抽查，各科室也要拿出工作制度，做為辦公室抽查的依據(jù)。

（五）考勤情況由辦公室指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，每天的考勤情況9點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)報(bào)分管書(shū)記及鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字并存檔；每周考勤由辦公室以簽字統(tǒng)計(jì)表為準(zhǔn)匯總張榜，同時(shí)列出罰款人員名單及金額，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽字后通過(guò)電子屏或政信通公示通知并交財(cái)所執(zhí)行。

二、夜間值班制度

（一）全體干部要嚴(yán)格按值班表所排班次在值班室值班，每晚七點(diǎn)向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)到，并于當(dāng)晚9：00，早7：30到辦公室簽到，值班情況由政工書(shū)記不定期抽查，抽查不在崗的按曠工處理。值班人員請(qǐng)假須經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)及分管書(shū)記批準(zhǔn)，并找人替班，帶班人員替班需找班子成員替換，但每名干部每月必須簽滿所排班數(shù)。

（二）辦公室人員白天必須全勤，夜間值班須保證一人，并按值班表執(zhí)行。樓道內(nèi)電燈開(kāi)關(guān)、門(mén)窗由辦公室值班人員負(fù)責(zé)。

（三）無(wú)故不值班者，一般干部每次罰款30元，帶班領(lǐng)導(dǎo)連帶罰款50元；帶班領(lǐng)導(dǎo)不值班每次罰款100元。

三、請(qǐng)銷假制度

（一）事假三天以內(nèi)，一般人員由政工書(shū)記批準(zhǔn)，三天以上由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，副科級(jí)干部請(qǐng)假一律由黨委書(shū)記批準(zhǔn)。

（二）請(qǐng)假者由本人寫(xiě)出請(qǐng)假條須經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人簽字后，由本人向政工書(shū)記說(shuō)明事由，經(jīng)批準(zhǔn)簽字后交辦公室登記。

（三）如遇婚、喪、產(chǎn)假或直系親屬（只包括父母、子女及配偶）重大疾病等情況，及時(shí)報(bào)請(qǐng)分管書(shū)記批準(zhǔn)后到辦公室辦理手續(xù)后方可休假，可不予罰款。

（四）休完假后，要及時(shí)進(jìn)行銷假，本人及直系親屬住院以病歷顯示時(shí)間為準(zhǔn)，超出時(shí)間按曠工處理，休假到期不銷假的按曠工處理。

（五）請(qǐng)假期間，每天扣發(fā)補(bǔ)助50元，請(qǐng)假天數(shù)每月不超3天，超出天數(shù)按曠工處理。

四、會(huì)議制度

（一）黨委政府根據(jù)工作需要，不定期的召開(kāi)全體機(jī)關(guān)人員或包村干部會(huì)議（以通知為準(zhǔn)）。

（二）開(kāi)會(huì)時(shí)如遇特殊情況不能到會(huì)的必須向會(huì)議召集人和本口、本片負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，對(duì)未請(qǐng)假無(wú)故不到會(huì)者，按脫崗處罰款30元。

五、所定罰款均須在第二日上午9：00前向財(cái)所交納現(xiàn)金，以上制度，自公布之日起執(zhí)行。