第一篇：稽查成果運用

稽查成果運用的思考

稽查成果運用是實現(xiàn)稽查部門“以查促收、以查促管”職能作用的基本手段。樂至縣地稅稽查局2006-2009年四年完成稽查各類單位126戶，查補入庫稅款、滯納金和罰款達(dá) 元。圓滿完成了上級下達(dá)的任務(wù)。近年來，為了更緊密地實現(xiàn)稽查與征管部門的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)稽查成果找出征管工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出明確的征管整改建議，達(dá)到優(yōu)化稽查，強化征管的目的。樂至縣地稅稽查局在稽查運用方面做了大量工作。現(xiàn)就對現(xiàn)階段樂至縣地稅稽查局對稽查成果運用現(xiàn)狀，存在的問題和解決問題的方法做如下探討。

一、現(xiàn)階段稽查成果運用現(xiàn)狀

樂至縣地稅稽查局在稽查成果運用方面：首先，提倡稽查局內(nèi)成果互享，以查促查?；榫衷趦?nèi)部的分工明確的前提下，也加強了各個檢查組的協(xié)調(diào)，在任一檢查組發(fā)現(xiàn)有探討價值的問題時，將會同各檢查組負(fù)責(zé)人對其發(fā)現(xiàn)的疑點和問題進(jìn)行探討和討論，集思廣益，從而選出最優(yōu)的處理疑難問題的方法，使好的稽查方法和檢查經(jīng)驗都得到推廣。所以稽查成果的利用首先在稽查局內(nèi)部，建立了有效機制，增強了協(xié)作意識，基本達(dá)到了以查促查的目的。其次，加強稽查在稽查成果在征管上的應(yīng)用，以查促管。目前稽查局將稅務(wù)處理、處罰決定書以書面形式送到主管稅務(wù)機關(guān)，并在案卷完結(jié)后逐戶與主管稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人和專管員進(jìn)行溝通，通報案件檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體的稽查建議。第三，將稽查成果向外部轉(zhuǎn)化，以查促收。在完成稽查后，檢查組人員會約談企業(yè)負(fù)責(zé)人告知在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題做專業(yè)的納稅輔導(dǎo)，督促企業(yè)調(diào)賬，改進(jìn)財務(wù)管理，特別是納稅申報管理，有效避免同一稅收問題重復(fù)發(fā)生。

二、稽查成果運用存在的問題及成因

1、稽查成果的分析方法落后。傳統(tǒng)的稽查成果分析方法，多是就案件說案件。分析的重點集中在查補稅額、違法性質(zhì)、作案手段和檢查技巧、政策適用、案件定性等稽查業(yè)務(wù)方面，而沒有從更深的層次分析案件問題產(chǎn)生的原因。這樣的稽查成果分析方法，使稽查成果分析限于典型案件分析的范疇，對提高稽查系統(tǒng)本身的工作效率有積極作用，對于稅收征管、政策輔導(dǎo)、納稅監(jiān)控等工作的參考價值則受到限制，甚至使成果轉(zhuǎn)化流于形式。此外利用稅負(fù)分析的成果指導(dǎo)稽查選案還存在一定差距，制約了稽查效率?；檫x案的對象一般是以納稅人一個年度的納稅期為期限，與稅負(fù)分析不完全同步。加之，稽查部門的選案仍停留在舉報線索、計算機篩選和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作思路上，因此，還不能及時地利用稅負(fù)分析的成果，對疑點較多的企業(yè)進(jìn)行稽查，失去了及時打擊偷稅的時效性。

2．以查促管作用不能充分發(fā)揮。以查促管是稽查職能的一個重要組成部分，但從目前稽查工作的現(xiàn)狀看，雙方相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約的機制不健全，致使以查促管職能沒有很好地發(fā)揮出來。究其原因，主要有：（1）各職能部門都圍繞各自的考核目的，缺乏大局意識和相互間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；（2）征管建議缺乏考核；（3）沒有行業(yè)性的適案？，不利于征管建議的形成和提出。

3.稽查成果的對外宣傳效果不佳?；槌晒膶ν庑麄魇嵌悇?wù)機關(guān)肩負(fù)的一項重要職責(zé)，是稅務(wù)機關(guān)普及稅法知識的重要渠道，也是打擊稅收違法、維護誠信納稅的前沿陣地?；槌晒麑ν庑麄餍Ч患眩科湓蛑饕校?1)在思想認(rèn)識上對稽查成果對外宣傳的重要性認(rèn)識不足。（2）形式重于目的，本末倒臵。主要表現(xiàn)在不分受眾泛泛而談，無針對性;政策宣傳過分專業(yè)，枯燥乏味，難于理解;而形式上，也比較單調(diào)，常用的形式是擺攤設(shè)點，散發(fā)宣傳資料，進(jìn)行現(xiàn)場咨詢，邀請一些文藝宣傳團體進(jìn)行一些文藝演出，請新聞媒體單位介入，進(jìn)行相關(guān)的報道，營造稅收宣傳氛圍。這些形式常年使用，缺乏創(chuàng)意，已經(jīng)難以吸引公眾的注意力，作用并不明顯。（3）重點和方法把握不準(zhǔn)確。（4）宣傳隊伍很難適應(yīng)工作需要。

三、對稽查成果運用的建議

1.建立科學(xué)的稽查成果分析方法?？茖W(xué)的稽查成果分析方法，必須把具體案件放到提高地稅工作整體質(zhì)量、規(guī)范稅收秩序的前提下，進(jìn)行全面深刻的分析。要分析案件違法性質(zhì)和作案手段，更應(yīng)深入研究出現(xiàn)問題的原因。對一個具體的涉稅違法問題，要根據(jù)案件特點，抓住矛盾的主要方面：是因為日常管理粗疏，還是因為政策理解有偏差；是企業(yè)內(nèi)部管理問題，還是因為稅務(wù)監(jiān)控力度不夠；是企業(yè)主觀偷逃稅，還是因為與其他執(zhí)法部門間業(yè)務(wù)銜接存在缺口。之后再歸納分析稅收違法案件的作案手段，既對不同行業(yè)的偷稅現(xiàn)象進(jìn)行實事求是地分析，又對當(dāng)前形勢下納稅人偷稅特點、手段進(jìn)行研究。既對查出的問題進(jìn)行數(shù)字分析比對，又對問題產(chǎn)生和存在的根源作出全面、具體的分析?？偨Y(jié)案件查處中好的檢查方法和值得借鑒的經(jīng)驗，并發(fā)現(xiàn)稅收征管方面存在的問題形成建議報告，分別上報局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室及主管稅務(wù)機關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、強化日常征管提供有統(tǒng)計、有分析、有比較、有建議的資料，為提高征管質(zhì)量，強化稅源監(jiān)控提供有效依據(jù)。此外，還應(yīng)注意對稽查成果分析資料的整理和歸檔，對建安、房地產(chǎn)等重點行業(yè)和營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅重點稅分稅種建立稽查成果分析檔案，通過案件積累探索建立案件分析規(guī)范、數(shù)學(xué)分析模型，以不斷拓展和豐富稽查成果分析方法，提高改進(jìn)意見建議的科學(xué)性和可操作性。

2.充分利用各環(huán)節(jié)稽查成果，發(fā)揮稽查成果“以查促管”。一是運用自查輔導(dǎo)成果，實施稅源有效監(jiān)控，自查輔導(dǎo)主要是解決稅收政策了解不全面及時或政策理解有偏差造成企業(yè)納稅出現(xiàn)的差錯。因此，要注重對自查輔導(dǎo)信息的分類比對。對通過自查輔導(dǎo)獲取的納稅人信息，主要根據(jù)納稅人行業(yè)特點、分布區(qū)域等不同角度對其進(jìn)行有重點的分類、對比，特別是將自查輔導(dǎo)發(fā)現(xiàn)應(yīng)補稅數(shù)額較大和自查自糾比較普遍的行業(yè)作為重點，一方面要納入重點稅源的范圍，另一方面要歸納征納雙方一定時期內(nèi)突出的有代表性的問題，擬交征管部門，切實將查前輔導(dǎo)的成果體現(xiàn)到稅收收入的穩(wěn)定增長上來，體現(xiàn)到稅收征管質(zhì)量的逐步提高上來，體現(xiàn)到稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)上來。注重突出問題的反饋。對自查輔導(dǎo)中一些填報數(shù)據(jù)不實、自查自糾不認(rèn)真、隱瞞真實納稅情況的納稅人要對其偷逃稅情況進(jìn)行實事求是的反映，并將其作為下一步加強征管和作為稽查選案重點對象，從而進(jìn)一步提高稅收征收管理和稅務(wù)稽查的質(zhì)量和水平，促進(jìn)稅收工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。二是運用專項檢查成果，加強對重點稅源監(jiān)控。在專項檢查中，要充分發(fā)揮稽查的職能作用，把著力點和主要力量放在查大案要案和重點大戶上，為重點稅源監(jiān)控創(chuàng)造條件。進(jìn)行各稅統(tǒng)查，力求查深查透。對選案確定檢查的重點大戶，根據(jù)“一賬多查”的檢查辦法并結(jié)合納稅信用等級評定的有關(guān)規(guī)定，本著查深查透的原則，注重延伸檢查、關(guān)聯(lián)檢查、賬外調(diào)查等多重性檢查，由表及里，挖掘深層次涉稅問題，并依法進(jìn)行處理；從源頭上堵塞稅收漏洞。通過對重點大戶的重點檢查，既能節(jié)約檢查成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又能從中找出重點行業(yè)偷逃稅的主要癥結(jié)和規(guī)律，實現(xiàn)對重點稅源的有效監(jiān)控。加強系統(tǒng)內(nèi)外的信息交換，強化重點稅源動態(tài)監(jiān)控。依托綜合治稅及征管部門的征管信息系統(tǒng)，獲取大量與被查業(yè)戶有關(guān)的數(shù)據(jù)，在較短時間內(nèi)掌握被查對象的經(jīng)營、銷售及稅款繳納情況。利用這些信息，從源頭上實現(xiàn)了對重點行業(yè)稅源的有效監(jiān)控，使檢查重點更明了、更確切，保證了檢查質(zhì)量與效率的提高。三是運用稽查檢查成果，提高稅源監(jiān)控質(zhì)效。注重稽查成果向征管環(huán)節(jié)有效、及時轉(zhuǎn)化?；椴块T將發(fā)現(xiàn)的問題反饋到各相關(guān)部門和征收一線，不僅進(jìn)一步拓寬了稽查的效能，而且能夠推動稅收征管質(zhì)量和效率的提高?，F(xiàn)階段稽查只注重對征管部門建議，不注重對建議成果的轉(zhuǎn)換和落實。所以，在案件結(jié)案后，稽查部門除制作建議書及時向征管部門送達(dá)外，還應(yīng)督促征管部門接到建議后在規(guī)定的期限內(nèi)，進(jìn)行轉(zhuǎn)化和落實，并向稽查局反饋。注重稽查與征管良性互動。要進(jìn)一步確立 “征管中的難點，就是稽查工作的重點”的思想，圍繞稅收征管的重點、難點和熱點，集中人力和時間，對問題比較突出、群眾意見比較大、社會關(guān)注程度比較高的熱點、難點行業(yè)，也是征收管理環(huán)節(jié)比較薄弱和稅收政策執(zhí)行中存在的問題比較多的行業(yè)進(jìn)行強化稽查，以此來幫助、協(xié)助、服務(wù)于基層，形成相互支持、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的良性互動機制，全面落實大框架稅源管理，提高稅源管理質(zhì)效。

3.組織各方資源，大力宣傳稅務(wù)稽查成果。要達(dá)到大力宣傳稅務(wù)稽查成果的良好效果，首先要在思想上認(rèn)識到宣傳工作的重要性，開展有針對性的開展稅法宣傳教育，對普及公民稅收法律知識，了解稅法、運用稅法和遵守稅法創(chuàng)造有利條件。同時，通過宣傳報道稽查局的依法行政活動，維護社會公共利益所采取的措施以及所取得的成效，展示稽查隊伍良好的綜合素質(zhì)，將樹立稅務(wù)隊伍在廣大人民群眾心目中的良好社會形象，有利于構(gòu)建和諧的稅收征納環(huán)境。其次，在宣傳方法和宣傳途徑方面，可以利用利用稅收宣傳月等全國性的稅收宣傳活動契機，宣傳重案要案，對稅收違法活動起到震懾作用，也可以利用平面媒體和電視、網(wǎng)絡(luò)等手段，發(fā)布正確的稅收政策，根據(jù)工作實際，靈活又有針對性的開展。此外，加強稽查宣傳隊伍建設(shè)，邀請相關(guān)股室和專業(yè)的宣傳人員加入到稅務(wù)稽查成果宣傳中來，著力提高宣傳隊伍的執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力，造就與宣傳協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的稽查宣傳人才隊伍。

第二篇：加強稅務(wù)稽查成果運用若干問題的思考（范文模版）

加強稅務(wù)稽查成果運用的思考

內(nèi)江市地方稅務(wù)局董虹 陳宗勝

近年來，我市地稅稽查部門通過稅務(wù)稽查，不僅揭示了納稅人執(zhí)行稅收政策法規(guī)、履行納稅義務(wù)的情況，也反映了稅務(wù)稽查及日常征管的工作質(zhì)量。重視稽查成果運用，稅務(wù)機關(guān)可以找準(zhǔn)征、管、查弱點，有效提高稅收精細(xì)化管理水平，同時也可以向納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，不斷提高全社會納稅遵從度。本文擬通過對稅務(wù)稽查成果的理解、運用的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行簡要的思考，并提出了具體工作建議。

一、對稅務(wù)稽查成果的理解

稅務(wù)稽查成果是指通過稽查執(zhí)法活動得出的結(jié)論、發(fā)現(xiàn)的問題、歸納的方法和提出的建議等能夠反映執(zhí)法工作績效的結(jié)果，包括個案的結(jié)論、專項檢查的結(jié)果、稅務(wù)稽查工作統(tǒng)計報表的內(nèi)容以及檢查的方式、方法等。

稅務(wù)稽查成果分為直接成果和間接成果。直接成果是指通過稅務(wù)稽查查補稅收收入和查處涉稅違法行為。間接成果是指通過對稽查執(zhí)法活動的分析總結(jié)，包括個案分析、稅收專項檢查分析和報表分析。

充分運用稅務(wù)稽查成果能發(fā)揮如下作用：歸納稅收違法案件的作案手段和稅收違法行為的一般規(guī)律，總結(jié)檢查處理

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方法及其經(jīng)驗教訓(xùn)；發(fā)現(xiàn)稅收征管及稅收政策執(zhí)行方面存在的問題，提出以查促查和以查促管的稽查工作建議；通過稅務(wù)稽查成果的宣傳展示，對外規(guī)范納稅秩序和對內(nèi)促進(jìn)稅收征管。

二、我市地稅稽查成果運用的現(xiàn)狀

近年來，我市地稅稽查部門在省地稅局稽查局、市地稅局正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和稅收工作大局，圍繞稅收檢查這個中心，突出抓好稅收專項檢查和稅收專項整治，嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法活動，有效發(fā)揮稽查部門以查促收、以查促管的職能作用，稽查成果明顯，具體體現(xiàn)在：

（一）狠抓案件查處，查補收入快速增長

2008年，全市地稅稽查部門共查結(jié) 337戶，實現(xiàn)查補收入2076萬元，比上年增長29.10%；2009年，全市地稅稽查部門共查結(jié)252戶，并組織119戶企業(yè)開展自查，實現(xiàn)查補收入2602.6萬元，比上年增長25%。

在查補收入迅速增長的同時，我市地稅稽查部門近年案件查處質(zhì)量不斷提高。去年，市地稅局稽查局一舉查處四起偷稅案件，有效震懾了稅收違法犯罪行為。

（二）加強征管查協(xié)作配合，行業(yè)稅收征管水平不斷提高

近年來，我市地稅稽查部門按照“解剖一批企業(yè)，探索一些規(guī)律，掌握一套方法，規(guī)范一個行業(yè)”的工作思路，認(rèn)

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真歸納專項檢查、舉報交辦案件等案件查處中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性等具有共性的稅收政策問題或征管問題，匯總企業(yè)的管理模式、違法事實、逃稅手段等內(nèi)容，及時整理并提交稽查建議，協(xié)助征管部門發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，對征收單位完善征管模式、改進(jìn)征管手段、提高征管質(zhì)量起到了積極作用。

2009年，我市城區(qū)餐飲娛樂行業(yè)在市地稅局稽查局向相關(guān)征收單位提交建議后，各征收單位通過采取加強發(fā)票巡查、調(diào)整稅收定額等措施，稅收增幅達(dá)30%以上。隆昌縣和威遠(yuǎn)縣地稅局稽查局加強水泥和煤炭行業(yè)檢查分析，及時調(diào)整企業(yè)征管方式，強化征管手段，企業(yè)所得稅和資源稅征收取得顯著成效。

（三）抓好宣傳展示，稅務(wù)稽查成果潛在作用發(fā)揮日益明顯

近年來，我市地稅稽查部門充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等媒介，借助稅案公告、街頭宣傳等形式，大力宣傳稽查成果，特別是今年我市對公交廣告公司偷稅案等4起案件在《內(nèi)江日報》上曝光，在社會各界引起了強烈反響，起到了積極的震懾和教育作用。

三、稅務(wù)稽查成果運用存在的主要問題：

（一）稅務(wù)稽查成果運用機制尚未建立。稅務(wù)稽查成果運用效果涉及方方面面，稽查部門主要是擺問題、提線索、出思路，大量具體而復(fù)雜的后續(xù)工作是由其他單位和各環(huán)節(jié)

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來完成。目前，稽查成果運用尚未引起各級稅務(wù)部門的足夠重視，稽查成果運用的組織管理、方式、責(zé)任等未形成可行的工作辦法或運行機制，這導(dǎo)致稽查成果運用流于形式、路徑不暢、責(zé)任不明，效果難以充分發(fā)揮。

（二）稅務(wù)稽查成果對提高稅收精細(xì)管理水平促進(jìn)作用發(fā)揮不夠。由于征、管、查協(xié)作配合機制與稽查建議反饋落實機制尚未有效建立，征管部門對稽查成果進(jìn)行深度分析、挖掘不夠，成果未得到很好開發(fā)運用，稽查屢查屢犯情況時有發(fā)生，稽查成果對提高稅收管理水平促進(jìn)作用不夠。

（三）稅務(wù)稽查成果運用內(nèi)部交流不暢。稽查部門注重個案查處，各單位、各環(huán)節(jié)之間交流不夠，對稽查執(zhí)法活動總結(jié)分析不夠，對檢查技能的提升不夠。

（四）稅務(wù)稽查成果對外震懾作用效果不佳。稅務(wù)稽查對外宣傳展示不夠，“查處一個、教育一批、整治一片”的震懾作用發(fā)揮不夠。稽查部門對被查單位進(jìn)行納稅輔導(dǎo)、提供稽查建議不多，對被查單位對稽查建議的整改督促不夠。

四、建立四項機制確保稅務(wù)稽查成果運用規(guī)范

為建立征收、管理、稽查部門間相互支持配合、運轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部協(xié)調(diào)體系，實現(xiàn)稅務(wù)稽查成果部門間共享，提高稅收精細(xì)化管理水平，提高全社會納稅遵從度，筆者建議在總結(jié)近年來稽查成果運用工作的基礎(chǔ)上，建立切實可行的稽查成果運用機制。

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（一）建立征管查定期聯(lián)系協(xié)作機制

稽查與征管的共同目的是規(guī)范納稅人納稅行為，雙方應(yīng)該通過查前了解、查中溝通、查后反饋來加強協(xié)調(diào)，共同規(guī)范稅收管理。在各級稅務(wù)局組織下，各部門應(yīng)定期開展案情通報和信息溝通，并重點圍繞階段性所反映出的“個案”與“普案”的案情特點，全面開展探討，定期確立選案和管理的“預(yù)警”對象，共同尋求規(guī)范管理的措施和辦法。

1.稽查部門將稽查成果定期向稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部轉(zhuǎn)化。稽查部門要加強對專項檢查、專案檢查等綜合性及典型性案件的專題分析，將在稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)的稅收政策缺陷、稅收征管漏洞、對策及建議，定期以書面報告、稽查建議書和稽查情況通報等形式及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報、向征管部門進(jìn)行通報。征管部門對稽查建議書要限時落實反饋，切實解決稅收政策和管理辦法落實不到位及稽查屢查屢犯問題。

2.征管部門將稅收征管成果定期向稽查部門轉(zhuǎn)化。征管部門應(yīng)充分利用稅收征管、稅源分析、稅源監(jiān)控和納稅評估工作中掌握的信息資料，定期將納稅人涉稅征管信息提供給稽查部門，為稽查選案和查案提供有價值的參考。

（二）建立稽查內(nèi)部案例分析交流機制

1．實行案件定期交流。定期開展案件交流，解剖、分析典型案例中涉稅違法行為的手段及成因，探討檢查方法、檢查重點及建議采取的征管措施，為同類檢查提供借鑒和指

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導(dǎo)。

2．開展優(yōu)秀稽查案卷評選。定期開展優(yōu)秀稽查案卷評選，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，提高案件查處、案卷制作質(zhì)量。

3．編寫稅務(wù)稽查指南。充分利用檢查取得成果，編寫行業(yè)性稅務(wù)稽查指南，歸納揭示檢查重點、方法和發(fā)案規(guī)律。

（三）建立稽查成果向納稅人及公眾轉(zhuǎn)化機制

1.加大宣傳力度。稅務(wù)稽查部門要對偷稅等典型案例充分借助廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介進(jìn)行廣泛宣傳，有力展示稅務(wù)稽查工作成果，對稅收違法行為形成輿論壓力，有效擴大稅務(wù)稽查成果影響力，提高全社會納稅遵從度。

2.實施稽查建議?；椴块T把納稅人在納稅及財務(wù)方面存在的問題予以歸納總結(jié)，向納稅人直接提交稽查建議，將稽查處理結(jié)果轉(zhuǎn)化為納稅服務(wù)的成果，幫助納稅人提高稅法遵從度和正確運用稅法的能力。

3.開展稽查回訪?；椴块T通過召開納稅人座談會、下企業(yè)走訪等形式，對稽查建議落實情況實行跟蹤，督促納稅人進(jìn)行整改。及時聽取納稅人意見及建議，不斷完善執(zhí)法與服務(wù)工作。

（四）建立相關(guān)責(zé)任機制。各級稅務(wù)在要將稽查成果運用工作落實情況納入工作管理考核的重要內(nèi)容，明確運用工作中征、管、查各相關(guān)部門職責(zé)范圍，實施目標(biāo)獎懲考核，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究。

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第三篇：審計成果綜合運用研究

摘 要 國網(wǎng)達(dá)州供電公司是國網(wǎng)四川省電力公司下屬特（i）型供電企業(yè)，主要負(fù)責(zé)達(dá)州境內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃、運營管理和電力供應(yīng)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，達(dá)州供電公司對內(nèi)部審計及其成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)一步提出了新的要求。本文對達(dá)州供電公司內(nèi)審成果運用進(jìn)行了分析，并著重結(jié)合工作實踐，對審計成果的運用和方法創(chuàng)新進(jìn)行深入的探討，為深入貫徹落實審計監(jiān)督和服務(wù)并重的工作宗旨，圍繞“審而要糾、審而要改、審而要用”的原則，根據(jù)國家電網(wǎng)公司審計轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新要求，逐步完善企業(yè)內(nèi)審機制，加強對審計成果的綜合運用，推進(jìn)審計成果運用和方法創(chuàng)新，建立常態(tài)跟蹤糾錯機制，完善內(nèi)控機制，促進(jìn)管理挖潛增效。

關(guān)鍵詞 審計成果 綜合運用

一、審計成果綜合運用的意義

審計成果的綜合運用是審計工作管理的重要內(nèi)容之一，是審計工作價值的體現(xiàn)，也是審計工作質(zhì)量的基本保證。審計成果綜合運用是實現(xiàn)審計成果價值的重要體現(xiàn)，審計成果其價值包括自身價值和使用價值；審計成果綜合運用是滿足高層使用者需求的必然舉措；審計成果綜合運用是提高審計效益，提升企業(yè)價值的重要途徑。因此綜合運用好審計成果，發(fā)揮其自身及使用價值，對防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)內(nèi)在價值有著非常重要的意義。

二、審計成果綜合運用的內(nèi)涵

（一）審計成果綜合運用的含義

審計成果綜合運用是指將某一時間段審計成果按照設(shè)定的屬性分類進(jìn)行橫向和縱向等多角度的整合，通過綜合歸納、去粗取精、由此及彼、由表及里提煉出動態(tài)的對企業(yè)宏觀管理有普遍意義的綜合性成果，并將其運用在專業(yè)管理、風(fēng)險防控及輔助決策、審計質(zhì)量自我評估等方面的過程。

（二）審計成果綜合運用的特征

“宏觀著眼，微觀著手”是其核心特征；“屬性分類，綜合分析”是其基本特征；“專業(yè)管理，趨勢評估”是其重要特征；“風(fēng)險預(yù)警，輔助決策”是其突出特征。

（三）審計成果綜合運用的原則

第一，審計成果運用定期反饋原則；第二，審計成果定期綜合分析原則；第三，審計成果督促報告原則；第四，推行審計談話制度原則。

三、達(dá)州供電公司審計成果綜合運用中目前存在的問題和不足

（一）內(nèi)審機構(gòu)獨立性不強

獨立性不強主要表現(xiàn)在兩個方面：一是地市供電公司雖設(shè)立了獨立的審計部門，但在組織結(jié)構(gòu)中與其他部門處于同一層次上，缺乏專門的體現(xiàn)內(nèi)審獨特地位的制度與舉措，其獨立發(fā)揮審計監(jiān)督的作用受到一定的影響。二是內(nèi)部審計的價值未被充分認(rèn)識，雖然公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視內(nèi)審工作，但基層部分管理者不重視審計報告，發(fā)現(xiàn)的問題難以引起基層管理者的關(guān)注并得到解決，其審計報告獨立發(fā)揮作用、審計成果的綜合運用受到一定的影響。

（二）內(nèi)審人力資源機制不完善

1.內(nèi)審人力資源結(jié)構(gòu)不合理。內(nèi)審活動是否可以順利實施，其功能能否正常發(fā)揮，需要以必要的內(nèi)審人力資源作為保障。達(dá)州供電公司內(nèi)審現(xiàn)狀是內(nèi)審人力資源相當(dāng)有限，審計任務(wù)繁重、審計工作的專業(yè)性要求超出審計人員的勝任能力。2.對內(nèi)審人員職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)不到位。受知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的限制，內(nèi)審人員綜合素質(zhì)離國網(wǎng)公司、省公司對“依法治企”零容忍的要求還存在差距，與此同時，內(nèi)審技術(shù)方法相對比較落后，這兩者共同決定了內(nèi)審人員的審計能力不足，影響了公司內(nèi)審質(zhì)量的提高和內(nèi)審治理和增值功能的發(fā)揮。與此同時，盡管內(nèi)審人員對審計成果“點對點”的運用能力較強，但是對其綜合分析、歸納總結(jié)，“由點及面”的綜合能力尚有欠缺，不能充分發(fā)揮審計成果功能，影響了審計成果綜合運用的效率。

（三）內(nèi)審范圍具有一定的局限性

目前達(dá)州供電公司內(nèi)審依然以財務(wù)收支、工程審計為主，還進(jìn)行部分的內(nèi)部控制審計以及少量其他類型的審計活動，卻很少涉及經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略等領(lǐng)域。內(nèi)審范圍局限主要表現(xiàn)在內(nèi)審類型單一和內(nèi)審層次不高兩個方面。面對國網(wǎng)公司“依法治企”以及企業(yè)自身發(fā)展的需要，內(nèi)審需要向更高層次更廣范圍的方向發(fā)展。

（四）審計成果轉(zhuǎn)化運用機制不夠健全

1.審計成果轉(zhuǎn)化運用的意識不強。受傳統(tǒng)組織、管理模式的影響，部分單位和部門對內(nèi)審的認(rèn)識不足，還停留在傳統(tǒng)的“查錯防弊”職能上，同時對審計成果的運用和轉(zhuǎn)化對提高公司經(jīng)營效益的認(rèn)識也不到位。直接表現(xiàn)為相關(guān)單位和人員存在重審計決定的落實，輕審計建議的采納；重查處問題，輕幫助被審計單位建章立制；重審中監(jiān)督，輕審后督查整改，導(dǎo)致了審計年年搞，問題依然存在的情況。2.審計成果轉(zhuǎn)化運用的保障制度執(zhí)行不力。健全的規(guī)章制度是審計成果轉(zhuǎn)化的保障，沒有一套完整的制度加以約束，獎罰不明，審計部門提出的審計意見及整改措施不被相關(guān)部門和單位重視，在具體實施過程中不能完全得到貫徹落實。盡管達(dá)州供電公司對審計成果轉(zhuǎn)化、后續(xù)審計有具體規(guī)定，但是其制度的執(zhí)行力度不十分到位，最終導(dǎo)致部分內(nèi)審工作流于形式，使得審計成果利用和執(zhí)行起來很難達(dá)到預(yù)期效果。

四、達(dá)州供電公司提高審計成果運用可采取的措施

（一）審計成果綜合運用方式

1.多舉措并施，加大整改落實力度。采取建立整改問題跟蹤監(jiān)督臺賬，責(zé)任追究制度，內(nèi)審成果通報制度，積極開展后續(xù)審計等方式，加大整改落實力度，促進(jìn)內(nèi)審成果運用。2.大力開展綜合分析工作，重視審計成果資源的整合，增加內(nèi)審工作的前瞻性和主動性。面對眾多的審計信息資源，要提高利用效率，決不能囫圇吞棗，要按問題的類型、按涉及范圍、按風(fēng)險影響程度進(jìn)行梳理分析，對各類審計信息進(jìn)行必要、有效的整合。3.因地制宜，重視反饋方式的選擇。計信息合適的反饋方式選擇可以起到事半功倍的功效。4.突出審計重點，不斷創(chuàng)新審計方式方法，重視審計成果轉(zhuǎn)化運用途徑。一方面，以內(nèi)控建設(shè)為主線，突出內(nèi)控監(jiān)督重點；另一方面，積極探索新的審計方式，適時開展管理審計、工作人員履行職責(zé)審計、目標(biāo)責(zé)任審計，嘗試開展非現(xiàn)場審計，注重審計時效。5.加強信息溝通，擴大審計成果共享。及時向其他管理部門、監(jiān)督部門通報審計成果，從源頭進(jìn)行治理，提高審計質(zhì)量和審計成果轉(zhuǎn)化率。

（二）審計成果綜合運用流程

1.審計項目結(jié)束后，根據(jù)上級部門、總經(jīng)理辦公會決定，下發(fā)審計報告以及審計意見書，擬定審計談話內(nèi)容，明確被審單位責(zé)任以及整改事項、整改要求。2.進(jìn)行審計談話，審計談話主要包括以下內(nèi)容：應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任，存在問題的性質(zhì)，整改建議和措施，其他需要解釋、交流、共同研究的問題以及審計談話對象對審計所反映問題的認(rèn)識、初步整改情況。3.談話結(jié)束后，以審計分析報告或《達(dá)州供電公司審計成果運用情況跟蹤表》的形式，向相關(guān)單位反饋，提示風(fēng)險。4.根據(jù)談話內(nèi)容以及審計意見，被審計單位及時采取具體措施，完善制度，健全機制，及時整改，提升其經(jīng)營管理水平。被審單位接到正式審計意見書的一個月內(nèi)將審計意見的整改落實情況以公文形式向?qū)徲嫴糠答仭?.開展后續(xù)審計，加強考核，實現(xiàn)審計整改的閉環(huán)管理。監(jiān)察、財務(wù)、審計等職能部門注重強化對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)并結(jié)合日常工作對各單位、各部門的整改工作進(jìn)行抽查，對存在的審而不改、查而不糾、屢查屢犯、屢禁不止的現(xiàn)象，進(jìn)行必要的經(jīng)濟責(zé)任考核，并形成審計整改報告報公司領(lǐng)導(dǎo)。6.定期匯報整改情況，加強審計整改分析。定期向上級部門匯報整改情況，在對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，深入剖析原因，總結(jié)吸取教訓(xùn)，補充完善規(guī)章制度、工作流程和內(nèi)控體系，切實增強執(zhí)行力，從“制度、流程、內(nèi)控、責(zé)任”等方面，積極構(gòu)建依法治企長效機制，從根本上、源頭上杜絕問題的再次發(fā)生。

五、結(jié)語

（一）增強審計部門獨立地位及成果轉(zhuǎn)化意識，加強審計整改工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

供電公司可以通過制定審計整改流程和管理辦法，固化審計整改工作標(biāo)準(zhǔn)，明確審計結(jié)果應(yīng)用的程序、內(nèi)容、范圍、分工和考核，對已下達(dá)審計決定和審計意見的項目，按照“四不放過”的原則要求被審計單位在規(guī)定時間內(nèi)落實整改措施，并將整改情況及有關(guān)書面材料報公司審計部，審計部建立各單位整改情況檔案。

（二）正確認(rèn)識審計成果的價值，重視審計成果的運用

一是對審計發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合業(yè)務(wù)部門職責(zé)分工，梳理分析，將整改任務(wù)進(jìn)行分解，下發(fā)整改要求，明確責(zé)任部門的整改措施、完成時間。二是對復(fù)雜且難以整改的問題組織相關(guān)部門討論，制定整改措施，督促整改實施進(jìn)度，形成專項整改報告。三是對審計發(fā)現(xiàn)問題持續(xù)跟蹤，避免同類問題再次發(fā)生。

（三）全面提升審計成果質(zhì)量，促進(jìn)審計成果的轉(zhuǎn)化與增值

一是逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、有效的內(nèi)審成果運用指導(dǎo)意見或相關(guān)辦法，從運用范圍、運用方式、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方面進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，是內(nèi)審成果運用做到有理有據(jù)，有章可循。二是建立審計成果及其運用的跟蹤問效機制，包括審計回訪制度、審計公示制度、審計成果追蹤落實制度等。三是審計成果納入部門績效考核，直接推動審計成果的轉(zhuǎn)化，克服“審而不用、審而不改、審而不究”的問題。

（四）擴大審計成果的影響和透明度，建立披露機制，落實責(zé)任追究制度

企業(yè)可以在完成審計工作后，組織被審計單位召開審計結(jié)果見面會，在一定范圍內(nèi)對審計情況進(jìn)行通報，通報企業(yè)經(jīng)濟活動中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，使錯誤觀念和違規(guī)違紀(jì)行為得到糾正，切實提高各級管理人員依法辦事、依法管理、依法決策的意識和能力，對審計成果運用的相關(guān)要求加以明確，對違反規(guī)定和要求應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也要最具體規(guī)定。

（五）充分發(fā)揮審計信息的作用，擴大審計成果運用

建立審計成果信息庫，實現(xiàn)審計信息成果共享，注重審計成果的收集整理，建立包括審計案例庫、問題庫等內(nèi)容的審計成果信息庫，并通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)等載體實現(xiàn)上下級內(nèi)審成果的垂直管理和利用。

（作者單位為國網(wǎng)達(dá)州供電公司）

[作者簡介：王得猛（1978―），男，本科，審計師，從事于財務(wù)審計工作。

第四篇：實行稽查建議制度促進(jìn)稽查成果利用

實行稽查建議制度 促進(jìn)稽查成果利用

稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查是稅源管理的主要工作內(nèi)容。但在過去一定時期內(nèi)，由于三者之間機構(gòu)及人員職責(zé)上相對獨立、信息不能及時共享、配合運行機制不全而帶來了我們稅源管理工作環(huán)節(jié)運行不暢、管理質(zhì)量不高、效率低下等問題，為解決這一問題省局于2007年出臺了加強三者之間良性互動機制的工作指導(dǎo)意見，并制訂了《稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查良性互動管理辦法》，意在完善征管措施，提高稅源管理質(zhì)量。

但在近三年的稽查工作實踐中，我們卻發(fā)現(xiàn)，要真正落實好這一良性互動管理辦法，稽查部門的職責(zé)不能只是定位于通過立案稽查堵塞偷稅漏洞，打擊涉稅違法行為，而要著眼加強稅源管理全局的高度，本著打防并舉、標(biāo)本兼治的方針，通過分析涉稅案件的特點及作案手段，發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)及漏洞，并從加強稅收征管的角度向征收管理部門和納稅人提出預(yù)防和改進(jìn)管理的建議，即實行稽查建議制度，促進(jìn)稽查成果的轉(zhuǎn)化利用，這樣才能真正達(dá)到管查互動，以查促管的效果。事實上自2007年至今，從我局探索和推行這一制度的實踐來看，這一制度對加強稅收征管、改善納稅企業(yè)經(jīng)營管理及規(guī)范財務(wù)核算發(fā)揮了長足的作用，受到了征管部門和納稅人的廣泛好評，更得到了上級機關(guān)的肯定。

明確稽查建議內(nèi)容，完善制度建設(shè)。自2007年起，為貫徹落實好市局《稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查良性互動管理辦法》，我稽查局在稽查工作中，通過不斷的探索實踐逐步建立和完善了稽查建議制度，使稽查工作成果得到有效利用，真正實現(xiàn)三者的良性互動，所謂稽查建議制度我們認(rèn)為就是指國稅稽查部門對稽查過程中發(fā)現(xiàn)的納稅人在稅收繳納等方面存在的缺陷或需要規(guī)范的行為，以及稅務(wù)部門在稅收征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和征管漏洞，有針對性地進(jìn)行分析，提出適當(dāng)?shù)幕榻ㄗh，及時傳遞給納稅人或稅政、征管等職能部門，由納稅人或相應(yīng)職能部門進(jìn)行整改或落實后，按照固定的程序?qū)⒄慕Y(jié)果和落實意見反饋給稽查局，從而不斷完善稅收法制和強化稅收征管的制度。

為使這一制度在工作中具有可操作性，我們依據(jù)稅收征管法和有關(guān)稅收稽查工作制度，從四方面明確稽查建議制度內(nèi)容：一是明確規(guī)定稅務(wù)稽查建議形式為一案一建議、一案多建議和多案一建議三種。要求稽查小組每檢查一戶企業(yè)，或者在某項專項稽查工作結(jié)束后，在規(guī)定時間內(nèi)，采用書面形式向相關(guān)部門反映和傳遞工作中發(fā)現(xiàn)關(guān)于征管部門管理漏洞和納稅人方面有關(guān)涉稅違章違紀(jì)的問題。二是明確稅務(wù)稽查建議的實施主體，為稽查局稽查和審理兩個部門?；槿藛T在檢查中發(fā)現(xiàn)問題向?qū)徖砉蓚鬟f；審理股根據(jù)審理和建議情況，制定《稅務(wù)稽查建議書》，向征管部門或納稅人反饋。三是明確稽查建議事項。稅務(wù)稽查建議事項分對外建議和對內(nèi)建議。對外建議是針對納稅人、扣繳義務(wù)人在財務(wù)管理、會計核算、各稅繳納和發(fā)票管理方面存在的問題及整改建議；對內(nèi)建議主要是對系統(tǒng)內(nèi)各征管單位在政策法規(guī)執(zhí)行、稅收征管、納稅核定等方面存在的問題及工作建議。四是明確稅務(wù)稽查建議書和反饋意見報告文檔格式和形成時限，以及送達(dá)和存檔備案管理流程措施。通過明確上述內(nèi)容，使稅務(wù)稽查制度日趨成熟與完善，發(fā)揮出了這一制度在促進(jìn)管查互動中應(yīng)有的作用。

推行責(zé)任考核機制，強化制度落實。實行稽查建議制度，對稅務(wù)稽查人員無疑提出了更高的要求。首先是要求我們稽查人員在查找問題和提出建議時要堅持尊重事實、公正合法、切合實際、突出重點和注重時效的原則；其次是要求分析問題產(chǎn)生的原因要透徹，要明確指出是主觀原因還是客觀原因，以便為征管部門和納稅人有針對性地提出解決問題的可行方案，這決定了稅務(wù)稽查人員在稽查建議的形成與落實的工作過程中，負(fù)有較重大的責(zé)任。

為能強化稅務(wù)稽查建議制度的落實，我局推出了稽查建議責(zé)任追究與工作考評機制。一方面我局結(jié)合議案、評案和集體審理等工作制度，采取查評結(jié)合方式，不斷完善稽查建議制度。我們稽查局要求定期組織檢查人員對個案的查處情況進(jìn)行集中匯報，集中討論案件檢查重點和問題產(chǎn)生的原因；而在案件提交審理后，稽查局更組織案件審理小組人員進(jìn)行集中審理，除審理定性外，把稽查建議也作為討論的內(nèi)容，檢查人員根據(jù)檢查情況結(jié)合集體討論的要點，撰寫稽查建議書，且嚴(yán)格要求稽查建議要根據(jù)稽查中發(fā)現(xiàn)問題的事實、情節(jié)和程度等，及時、準(zhǔn)確地相應(yīng)提出的?；榻ㄗh書要求內(nèi)容明確，用語準(zhǔn)確，所提建議要切合實際，具有針對性，并有法律、法規(guī)和政策依據(jù)，然后再報經(jīng)分管局長、局長審閱后，再由稽查局的名義制發(fā)，以嚴(yán)?；榻ㄗh質(zhì)量關(guān)。

在確保了稽查建議的質(zhì)量關(guān)的同時，我局還結(jié)合自身工作實際逐步規(guī)范稽查建議的責(zé)任追究和工作考評機制，以此保證稽查建議制度的落實。一是將《稅務(wù)稽查建議制度》納入稽查、審理崗位職責(zé)，明確規(guī)定稽查人員、審理人員提出《稅務(wù)稽查建議書》的操作規(guī)程，對稽查人員在稅務(wù)稽查實施過程中，對應(yīng)當(dāng)提出稽查建議而未履行的，或敷衍塞責(zé)，草率提交不負(fù)責(zé)任的建議書的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。二是將稽查建議工作列入工作考核與評價，我局要求檢查人員對檢查有問題的案件，必須要有稽查建議，并在結(jié)案前完成，堅持將稽查建議的提交情況作為稽查人員工作績效考核內(nèi)容之一。

推進(jìn)管查良性互動，發(fā)揮制度作用。經(jīng)過近幾年的實踐、探索，目前我們已初步建立起了適合我局工作實際的、比較系統(tǒng)規(guī)范的一套稅務(wù)稽查建議工作制度。幾年來，我局在組織開展重點行業(yè)專項檢查、重點地區(qū)的專項整治和偷、逃、抗、騙稅案件的稽查過程中，對發(fā)現(xiàn)的涉稅違法犯罪新動向和因管理漏洞而造成的典型案件，一經(jīng)結(jié)案，都經(jīng)過認(rèn)真討論分析，查找原因?qū)Σ吆?，先后已向征管部門和納稅人制發(fā)稽查建議書43份，僅2009年就制發(fā)了20份，從反饋的情況來看，起到了很好的加強稅收管理，預(yù)防同類稅收違紀(jì)違法行為再現(xiàn)的效果。

我們的實踐證明，稽查建議制度有利于促進(jìn)稽查成果的轉(zhuǎn)化與利用，達(dá)到促進(jìn)稽查與征管的良性互動，不斷完善稅收法制和強化稅收征管，保證稅收工作目標(biāo)的實現(xiàn)的效果。我們通過稽查建議書向征管部門反饋在稽查中發(fā)現(xiàn)的征管方面存在的問題和漏洞，征管部門根據(jù)我們稽查建議中的問題類型，再有針對性開展納稅評估，查找原因，更自覺加強了管理，特別是對一些共性問題，征管部門可根據(jù)稽查建議，有針對性地健全制度，堵塞漏洞，達(dá)到了查處一個企業(yè)、解剖一個行業(yè)、規(guī)范多個行業(yè)的效果。如2008年，我局對富池地區(qū)某銅礦檢查后，發(fā)現(xiàn)該礦有采礦工程外包，提供原材料未申報納稅的問題，處理結(jié)案后，向富池分局制發(fā)了稽查建議，富池分局收到建議后，加強了對該戶的監(jiān)控，并且對其它礦山企業(yè)工程外包的情況進(jìn)行了清理，督促其它企業(yè)按規(guī)定申報納稅，起到了以點帶面的促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理的效果，真正發(fā)揮出了稽查建議制度的作用。

推動稅務(wù)稽查轉(zhuǎn)型，強化服務(wù)意識。我們認(rèn)為稅務(wù)稽查建議制度的施行，豐富了“陽光稽查”的內(nèi)容，不僅有效地加強了征、管、查之間的信息溝通，促進(jìn)了稅收征管，更提高了納稅人的稅法遵從度，實現(xiàn)了管理與服務(wù)并重的目標(biāo)。

一個明顯的事實是，我們通過分析稅務(wù)稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，幫助被查企業(yè)分析存在哪些問題，提出稽查整改建議，并進(jìn)行相關(guān)稅法知識的輔導(dǎo)，以堵塞納稅環(huán)節(jié)中存在的漏洞，引導(dǎo)納稅人正確執(zhí)行稅法及財務(wù)會計制度，防止納稅人再次違章，是稅務(wù)稽查從“執(zhí)法型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的一個重要體現(xiàn)，因此，這一制度的實施，得到了納稅人的好評。如2007年我局對轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有原材料領(lǐng)用手續(xù)不全浪費較大和受托加工產(chǎn)品核算不符合稅收規(guī)定等問題，經(jīng)我們及時向企業(yè)提出了稽查建議后，企業(yè)加強了管理，改變了核算方式，帶來了明顯的效果： 2008年該企業(yè)入庫稅款比上年大幅度上升，同比增長11%。而從全局范圍來看，稅務(wù)稽查建議制度的施行，更豐富了“陽光稽查”的內(nèi)容，強化了征查互動，在規(guī)范納稅環(huán)節(jié)的同時，進(jìn)一步提高整個社會的納稅遵從度。因為這一制度的實行起到了引導(dǎo)納稅人正確執(zhí)行稅法及財務(wù)會計制度，達(dá)到真正為納稅人服務(wù)的目的。而另一方面通過稽查辦案反映出企業(yè)存在的問題，提出稽查建議，為管理部門依法加強管理，堵塞納稅環(huán)節(jié)中存在的漏洞，起到了很好的指導(dǎo)稽查工作進(jìn)步的作用，促進(jìn)了稽查質(zhì)量的提高。2008年、2009年在稽查建議制度日益完善規(guī)范實行的同時，我局稽查收入也明顯逐年上升，2009年稽查收入達(dá)到了近600萬元，實現(xiàn)了歷史最好成績。

第五篇：“全域旅游”專題調(diào)研成果運用轉(zhuǎn)化情況匯報

“全域旅游”專題調(diào)研成果運用轉(zhuǎn)化情況匯報

一、我縣旅游餐飲現(xiàn)狀

旅游業(yè)涉及的餐飲業(yè)態(tài)劃分為兩大類：一類有賴于旅游者的存在而生存，包括旅游飯店的餐廳、旅游定點餐館、旅游景區(qū)內(nèi)及周邊的餐館與小吃攤、旅游交通站點附近的餐館等；另一類的主要服務(wù)對象就是當(dāng)?shù)鼐用瘢部蔀槁糜握咛峁┎惋嫹?wù)，包括各類餐館、快餐、小吃店、咖啡館、茶館、酒吧、農(nóng)家樂等。隨著散客數(shù)量的增長，第二類餐飲業(yè)態(tài)對于旅游業(yè)的重要性日益提升。我縣目前旅游餐飲主要布局在五千年文博園、花亭湖風(fēng)景區(qū)、玖玖花海、XX九井溪森林公園等周邊區(qū)域，各類餐飲戶78家。

二、我縣旅游餐飲特點

1、餐飲消費就是旅游活動的重要組成部分。

飲食的消費在旅游六大要素中所占的比例越來越高，在旅游消費中僅次于購物消費，占據(jù)第二位。因此，開發(fā)美食旅游在豐富旅游活動、愉悅旅游者的同時，也就是增加旅游創(chuàng)收的很好途徑，并且其潛在作用更就是不可忽視。

2、餐飲消費滿意度影響旅游者的旅游體驗質(zhì)量。

旅游餐飲作為旅游六要素的首個要素，直接影響著旅游者對旅游行程滿意度的評價。旅游餐飲是旅游目的地向游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)和保障，因此發(fā)展旅游餐飲是發(fā)展全域旅游的重點?；顒泳褪且环N持續(xù)時間較長的、全身心投入的運動，整個過程體力付出很大，會消耗身體很多營養(yǎng)物質(zhì)與能量，僅僅吃飽就是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有吃好，保證飲食的質(zhì)量，旅游者才會有旺盛的精力、充沛的體力順利完成旅游活動。

3、餐飲美食旅游與旅游文化的有效結(jié)合飲食不僅就是旅游活動的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，更就是旅游的一項重要內(nèi)容。旅游到外地，品嘗當(dāng)?shù)孛?、名點，無疑就是一種飲食文化的享受。我縣飲食的多樣品種、豐富內(nèi)涵、背景文化以及飲食習(xí)俗等都深深的吸引著游客。如果把飲食與旅游很好地結(jié)合起來，不僅可以促進(jìn)我縣飲食文化資源的開發(fā)，還可以大大豐富旅游產(chǎn)品，為旅游開發(fā)與旅游經(jīng)濟增添新的亮點。

三、存在的不足

1、我縣餐飲業(yè)總體水平不高。根據(jù)省、市市場監(jiān)管局關(guān)于創(chuàng)建風(fēng)景區(qū)餐飲質(zhì)量安全街的相關(guān)精神，我局?jǐn)M定在五千年文博園人民東路的餐飲店為基礎(chǔ)開展創(chuàng)建，但該餐飲店經(jīng)營面積小，且大部分沒有明廚亮灶。經(jīng)營者的食品安全衛(wèi)生意識不強。

2、監(jiān)管水平有待提高。由于我局職能較多，監(jiān)管人數(shù)有限，監(jiān)管水平參差不齊，致餐飲業(yè)難提升一檔次。