第一篇：監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理

監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理問(wèn)題初探

罪犯生活衛(wèi)生安全是監(jiān)管安全的重要一環(huán)。近年來(lái)隨著監(jiān)獄體制改革的深化和監(jiān)獄布局調(diào)整的推進(jìn)罪犯生活衛(wèi)生安全問(wèn)題凸顯對(duì)監(jiān)管安全工作的影響日益重要。如何加強(qiáng)罪犯生活衛(wèi)生安全管理確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定成了監(jiān)獄工作亟須解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

一、涉及監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全問(wèn)題的主要類型

1、食品安全問(wèn)題

近年來(lái)食品安全問(wèn)題層出不窮，一系列食品安全事件相繼曝光一次又一次地刺激了國(guó)人的神經(jīng)。盡管全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)食品安全事故出現(xiàn)很少，但在當(dāng)前的外部環(huán)境和獄內(nèi)人口密集情況下發(fā)生集體食物中毒事故和其他食源性疾病的隱患不容忽視。自2009年開始湖北省監(jiān)獄系統(tǒng)將預(yù)防重大集體食物中毒事故作為考核監(jiān)獄工作目標(biāo)責(zé)任制的一個(gè)硬指標(biāo)就顯示了對(duì)食品安全問(wèn)題的高度重視。當(dāng)前監(jiān)獄系統(tǒng)食品安全隱患突出表現(xiàn)在：一是由于采取集團(tuán)式定點(diǎn)采購(gòu)和供應(yīng)食物顯得比較單一種類少；二是不少食物缺乏安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和手段僅靠人為評(píng)價(jià)和操作；三是因食物儲(chǔ)藏條件所限或清查不到位易腐爛霉變食物未及時(shí)清理；四是從事食物操作管理的罪犯如炊事員等有病未及時(shí)發(fā)現(xiàn)；五是獄內(nèi)超市零售食品包裝有尖銳物品，留在監(jiān)內(nèi)可能會(huì)成為個(gè)別罪犯?jìng)?、脫逃的利器；六是其他安全隱患如蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、飲用水水質(zhì)污染等。

2、醫(yī)療安全問(wèn)題

由于監(jiān)獄環(huán)境的高度封閉性和高危人群的密集性特點(diǎn)極易發(fā)生大范圍傳染病暴發(fā)流行嚴(yán)格防范獄內(nèi)重大疫情發(fā)生及蔓延已成為多年來(lái)考核監(jiān)獄工作目標(biāo)制的另一個(gè)硬指標(biāo)。盡管監(jiān)獄監(jiān)區(qū)都有配套有醫(yī)院衛(wèi)生所并不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和投入但對(duì)一些重癥和疑難雜癥仍需到獄外就診就醫(yī)這就增加了罪犯就醫(yī)途中伺機(jī)脫逃或死亡的安全風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)隨著國(guó)家衛(wèi)生體制改革和醫(yī)保改革，監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)威性低、投入少、業(yè)務(wù)水平較低、罪犯對(duì)監(jiān)獄醫(yī)院不信任。醫(yī)人次數(shù)有所增多等增加了監(jiān)管難度和安全風(fēng)險(xiǎn)。并且由于國(guó)家法治進(jìn)程的加快，罪犯的法律意識(shí)大大增強(qiáng)少數(shù)罪犯借病逃勞、纏醫(yī)、鬧醫(yī)不斷增多，給監(jiān)管安全及監(jiān)獄形象都帶來(lái)了很大的影響。

3、生活日用品安全問(wèn)題

為了進(jìn)一步消除監(jiān)管安全隱患不少監(jiān)獄在罪犯生活日用品上進(jìn)行了塑化管理效果明顯但生活日用品的安全管理不容懈??；一是盡管推行了塑化管理但一些塑化生活日用品仍可用來(lái)作為危險(xiǎn)手段仍需加強(qiáng)日常監(jiān)管如牙刷可以用來(lái)刺傷眼睛、喉嚨再如塑料板凳如果材質(zhì)較硬撕扯下來(lái)其鋒利程度一點(diǎn)也不亞于尖銳金屬；二是生活日用品短期更新較快、較多廢舊的生活日用品沒(méi)有形成統(tǒng)一的及時(shí)回收機(jī)制短期滯留監(jiān)內(nèi)易給監(jiān)管安全帶來(lái)隱患。

4、精神衛(wèi)生安全問(wèn)題

隨著監(jiān)獄布局調(diào)整的推進(jìn)監(jiān)區(qū)日益收縮集中監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)罪犯高度密集由此帶來(lái)精神疾病患者增多。這些精神疾病患者給監(jiān)管安全帶來(lái)很大的隱患他們常常言行異常無(wú)故毀物傷人甚至自殺、自殘。少數(shù)罪犯還別有用心地利用精神病的幌子抗拒改造。

5、生活設(shè)施安全問(wèn)題

罪犯在服刑期間要使用到很多生活設(shè)施如不及時(shí)維護(hù)管理會(huì)造成不少安全隱患。從生活設(shè)施的種類來(lái)看比較突出的表現(xiàn)在：一是床鋪類：目前監(jiān)獄正逐步淘汰使用多年的上下鐵架子床和木板床采用嵌入墻體式的床、塑鋼床等高科技、高安全的床但絕大多數(shù)監(jiān)獄仍在使用鐵架子床和木板床，這些床存在易倒斜、上下易滑跌、翻身易滾落等安全隱患需要進(jìn)行改造、加固對(duì)年紀(jì)大、身體有病殘的罪犯要盡量安排在下鋪；二是電器類如監(jiān)室內(nèi)電線電路等管理不當(dāng)會(huì)成為罪犯意外傷害或自傷、自殘、自殺的一個(gè)隱患；三是公用類如水籠頭等因使用較久損壞嚴(yán)重如不及時(shí)更換不僅造成浪費(fèi)還容易被罪犯取下來(lái)當(dāng)兇器或造成罪犯人身傷害。

6、危險(xiǎn)工具操作安全問(wèn)題

在監(jiān)獄食堂及生活區(qū)內(nèi)有不少罪犯從事食物操作及分發(fā)、商品儲(chǔ)存及銷售、環(huán)境清掃消毒、生活設(shè)施維修等工作需要固定使用炊具、搬運(yùn)工具、清潔用具、防疫用具、維修工具等在監(jiān)獄內(nèi)這些用具由于可能使罪犯具備脫逃、傷人或自傷而被列為危險(xiǎn)工

預(yù)防要有一定的醫(yī)療資源和技術(shù)條件再如精神衛(wèi)生安全需要有專門的精神科醫(yī)生和心理咨詢師。

4、持續(xù)性。從管理上看監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全需要堅(jiān)持做好長(zhǎng)期管理不能抓一時(shí)松一時(shí)一時(shí)的疏忽和松懈都可能造成無(wú)法挽回的后果。

5、系統(tǒng)性。從聯(lián)系上看監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理往往與社會(huì)結(jié)合緊密受社會(huì)外界影響較大。如食品安全監(jiān)獄食品大多是從社會(huì)上購(gòu)入一旦發(fā)生監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全事故往往需要社會(huì)有關(guān)各方支持甚至介入解決。

三、對(duì)加強(qiáng)當(dāng)前監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理的思索

1、提高重視、健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理工作是監(jiān)管執(zhí)法工作的重要組成部分，罪犯生活衛(wèi)生安全管理事關(guān)監(jiān)管安全大局必須從思想上予以高度重視。一是要更新理念清醒地認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全是監(jiān)管安全的重要組成部分牢固樹立生活衛(wèi)生安全管理理念；二是不能陷于狹隘的“安全觀”認(rèn)為只要抓好醫(yī)療安全和食品安全就行了而忽視了其他生活衛(wèi)生安全管理要全面深入地開展監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理工作；三是要將安全意識(shí)融入到各項(xiàng)生活衛(wèi)生日常管理工作中去不僅要抓好后勤保障更好抓好安全管理并且常抓不懈。要科學(xué)有效地開展好監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工作必須建立健全組織加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前涉及監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組很多有獄內(nèi)疾病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小 組、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組等這些領(lǐng)導(dǎo)小組或類似組織的設(shè)立在某些階段起到了積極的作用也反映了監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作涉及面廣但設(shè)臵如此多的領(lǐng)導(dǎo)小組不僅雜亂而且不便于長(zhǎng)期有效地、規(guī)范地開展工作宜設(shè)立監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及類似常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)這樣就涵蓋了涉及生活衛(wèi)生安全的方方面面既有利于對(duì)監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工作加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督而且可以隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而不斷地更新拓展。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多方合作

要做好監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工作必須強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。生活衛(wèi)生日常工作是最重要的基礎(chǔ)工作要想確保安全不出事故必須按相關(guān)制度和規(guī)范要求把各項(xiàng)生活衛(wèi)生管理工作做好、做細(xì)、做實(shí)。由于監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理涉及罪犯的吃、穿、住、用、醫(yī)等各個(gè)方面比較繁瑣復(fù)雜因此強(qiáng)化生活衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)必須常抓不懈的工作。尤其是在生活衛(wèi)生安全管理方面監(jiān)獄要舍得投入例如加強(qiáng)監(jiān)獄醫(yī)院病犯監(jiān)區(qū)建設(shè)添臵更新醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)專業(yè)人才建立生活衛(wèi)生管理信息化體系添臵食品安全檢測(cè)設(shè)備等等。囿于監(jiān)獄的實(shí)際生活衛(wèi)生安全管理工作不能也不可能完全僅靠監(jiān)獄自己承擔(dān)還必須求助于社會(huì)外界的廣泛支持走內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、合作化之路。這也是符合監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化和社會(huì)化的思路的。例如食品安全管理工作中對(duì)食堂和獄內(nèi)超市中監(jiān)獄不能檢測(cè)和保證的食物除了落實(shí)索證、臺(tái)帳等工作必要時(shí)還要請(qǐng) 社會(huì)食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)出具檢測(cè)報(bào)告。公共衛(wèi)生事件中要爭(zhēng)取納入監(jiān)獄所在地公共衛(wèi)生應(yīng)急處臵體系取得當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、防疫、疾控等部門的支持將公共衛(wèi)生事件有效避免或最大限度減少危害程度。在罪犯外醫(yī)方面對(duì)于疑難雜癥可以選擇與社會(huì)醫(yī)院建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系及時(shí)送醫(yī)或請(qǐng)?jiān)悍綄＜?、醫(yī)生到獄內(nèi)進(jìn)行會(huì)診、救治。

3、完善制度、細(xì)化管理、明確責(zé)任

以安全為導(dǎo)向推進(jìn)監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工作各項(xiàng)制度的建立和完善。一是根據(jù)各類生活衛(wèi)生安全問(wèn)題的特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化涉及安全的生活衛(wèi)生管理具體措施以制度落實(shí)來(lái)確保監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全。二是細(xì)化監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理目標(biāo)除了目前的“不得發(fā)生獄內(nèi)重大疫情和食品中毒事故”的否決性硬指標(biāo)外在具體生活衛(wèi)生管理工作中要結(jié)合實(shí)際制定涉及生活衛(wèi)生安全的各項(xiàng)具體目標(biāo)如不得發(fā)生因生活設(shè)施隱患導(dǎo)致的罪犯身體傷害事故不得發(fā)生因生活設(shè)施操作不當(dāng)導(dǎo)致的罪犯身體傷害事件等等以具體目標(biāo)來(lái)確保安全。三是加強(qiáng)監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全的檢查、監(jiān)督和考核工作可以采取定期與不定期相結(jié)合、專項(xiàng)與日常相結(jié)合、部門與聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、考核與評(píng)價(jià)相結(jié)合等方式來(lái)檢驗(yàn)監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工作的成效。四是加強(qiáng)對(duì)生活衛(wèi)生安全管理工作的責(zé)任分工和責(zé)任追究對(duì)監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工作要明確責(zé)任分工細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人對(duì)管理不力、存在安全隱患的要積極問(wèn)責(zé)對(duì)造成安全事故的要果斷追究責(zé)任。

第二篇：學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全管理措施

學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全管理措施

一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全管理。學(xué)校要高度重視學(xué)生生活飲用水衛(wèi)生安全工作，尤其是目前尚使用自備水的農(nóng)村學(xué)校，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，盡可能使用城鄉(xiāng)統(tǒng)一的自來(lái)水。對(duì)于目前不具備條件而只能使用自備水的學(xué)校，必須建立健全飲用水衛(wèi)生安全管理組織，落實(shí)專人負(fù)責(zé)；建立和完善飲用水衛(wèi)生管理制度；開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，使廣大學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；使用自備水的學(xué)校必須保證開水的供應(yīng)，嚴(yán)禁學(xué)生直接飲用自備生水。

二、認(rèn)真做好農(nóng)村學(xué)校的改水工作。自備水水質(zhì)的好壞很大程度取決于自備水水源的選擇和防護(hù)措施的落實(shí)情況?？h教育列出專項(xiàng)資金，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村學(xué)校自備水設(shè)施進(jìn)行改造。根據(jù)生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求自備水水源盡可能選擇深層地下水，凡選擇地面水或淺層地下水的必須保證在水源周圍30米以內(nèi)無(wú)生活性或工業(yè)性污染源；加強(qiáng)水源衛(wèi)生安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，井水加蓋封閉，并及時(shí)清洗淤泥；對(duì)于經(jīng)衛(wèi)生部門監(jiān)測(cè)不合格的自備水，必須限期完成改造工作，并經(jīng)監(jiān)測(cè)合格后方可投入使用。

三、及時(shí)清洗消毒供水設(shè)施。配置高位蓄水池以滿足供水需求的學(xué)校，必須指定專人負(fù)責(zé)自備水管網(wǎng)及蓄水池的清洗消毒工作，堅(jiān)持每學(xué)期開學(xué)之前和開學(xué)期間定期進(jìn)行沖洗和消毒，在夏、秋季節(jié)臺(tái)風(fēng)或暴風(fēng)雨過(guò)后要及時(shí)增加清洗消毒頻次，并做好沖洗消毒登記工作。

四、定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。衛(wèi)生部門要定期開展對(duì)學(xué)校飲用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)不合格的學(xué)校，應(yīng)以書面形式及時(shí)告知學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃姓块T，并督促落實(shí)整改措施，確保學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全；教育行政部門和學(xué)校簽訂的學(xué)校安全責(zé)任書，必須有確保飲用水衛(wèi)生安全的內(nèi)容。

五、加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水監(jiān)督檢查。衛(wèi)生、教育等行政部門每年要對(duì)農(nóng)村學(xué)校自備水水源、供水設(shè)施、清洗消毒、管理等情況開展專項(xiàng)檢查工作，在檢查中發(fā)現(xiàn)的飲用水衛(wèi)生安全隱患，必須及時(shí)落實(shí)整改措施，確保學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全。

第三篇：監(jiān)獄安全管理生產(chǎn)研究

一:淺談罪犯脫逃前的反常表現(xiàn)及其防范對(duì)策

防止罪犯脫逃,是監(jiān)獄機(jī)關(guān)獄政管理的一項(xiàng)重要任務(wù),也是我們駐在檢察工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,就黑北地區(qū)人民檢察院所轄監(jiān)獄近年來(lái)發(fā)生罪犯論文發(fā)表脫逃案件及破獲的企圖脫逃案件進(jìn)行分析,概括出罪犯脫逃的幾種反常表現(xiàn),以及應(yīng)采取的防范措施.一,幾種反常表現(xiàn)

l,罪犯?jìng)窝b積極,騙取信任,表現(xiàn)出對(duì)干部過(guò)分溫順,言聽(tīng)計(jì)從,有的甚至在外出勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)給管教人員,看押武警搭涼棚,以取得民警的好感,民警對(duì)其稍有疏忽,便乘機(jī)脫逃.2,監(jiān)內(nèi)生活出現(xiàn)反?，F(xiàn)象,有的犯人在脫逃之前將全部存款花光,有的將生活日用品,甚至將衣服和行李都給其他犯人,做好逃跑準(zhǔn)備(這種現(xiàn)象往往發(fā)生在比較狂妄自大的犯人的身上).3,私藏便服和現(xiàn)金,為便于脫逃,犯人往往私藏便服錢款,多打聽(tīng)他犯是否有便服或工作服,以備脫逃時(shí)用.4,向他犯打聽(tīng)什么地方能找到活干,什么地方能多掙錢,尤其是好向捕前居住在煤礦和林區(qū)的犯人打聽(tīng),因?yàn)槟切┑胤矫ち鞫?不易控制,逃脫后便于隱藏.5,探聽(tīng)監(jiān)獄場(chǎng)所情況和屬圍交通情況,勞動(dòng)時(shí)東張西望,這種現(xiàn)象多發(fā)生在剛?cè)氡O(jiān)和入監(jiān)不久的犯人身上,以便脫逃能迅速逃竄.6,情緒反常,有罪犯在逃跑前情緒突變或煩燥不安,夜不能寐或?qū)λ竿蝗粺崆槠饋?lái),甚至對(duì)一直不和的犯人稱兄道弟,這種現(xiàn)象多數(shù)發(fā)生在初次逃跑的犯人身上.7,積極準(zhǔn)備食品,有的突然多買餅干,白糖等,有的乘外出勞動(dòng)時(shí)盜竊各種食品,做逃跑的準(zhǔn)備.8,無(wú)病裝病,小病裝大病,蒙蔽民警,放松對(duì)其監(jiān)控,乘機(jī)脫逃.9,不怎么跟大幫勞動(dòng),主動(dòng)要求干一些零活,雜活和一些臟活,有時(shí)主動(dòng)要求到監(jiān)外去干活.當(dāng)然,罪犯脫逃前的反常表現(xiàn)還可舉出一些,而有的罪犯脫逃前往往會(huì)有多種表現(xiàn),隨著形勢(shì)的發(fā)展,還可能出現(xiàn)新的情況,只要我們多觀察,多總結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)罪犯脫逃前的反常表現(xiàn),就能掌握罪犯的脫逃規(guī)律,搞好罪犯脫逃的防范工作.二,防范對(duì)策

針對(duì)罪犯脫逃的種種反常現(xiàn)象,我們要著重采取以下幾項(xiàng)措施.l,要認(rèn)真執(zhí)行改造第一生產(chǎn)第二勞動(dòng)的方針,把預(yù)防犯人脫逃當(dāng)做第一位工作寒抓,落到實(shí)處,把犯人嚴(yán)格置于管教民警的嚴(yán)密監(jiān)視和管制之中,做到一天二十四小時(shí)不脫管,管的嚴(yán)是落實(shí)對(duì)犯人改造的基本前提.2,要堅(jiān)持?jǐn)城榉治鲋贫?達(dá)到危險(xiǎn)分子預(yù)測(cè)明確化,把犯人置于我們民警的嚴(yán)密監(jiān)控之中,要堅(jiān)持中隊(duì)民警對(duì)犯人四知道,杜絕 脫戒雜工的現(xiàn)象,組織包夾力量,掌握使用好耳目,做到敵動(dòng)我知.3,加強(qiáng)對(duì)犯人的教育,一方面及時(shí)掌握犯人思想動(dòng)向,進(jìn)行面上的普通教育,可聯(lián)系國(guó)內(nèi)形勢(shì),結(jié)合犯人積極改造的典型事例,對(duì)犯人進(jìn)行政策教育和前途,理想教育,大講逃跑的“三個(gè)跑不掉”和“三個(gè)增加”把脫逃的可能控制在最低限度,另一方面有的放矢的進(jìn)行個(gè)別教育或及時(shí)采取得力措施,是主觀因素的要疏導(dǎo),是客觀因素的要妥善處理,特別是家庭有病變,事變的犯人更應(yīng)如此.4,在監(jiān)內(nèi)管理上,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,一絲不茍,堅(jiān)持定期,不定期的清監(jiān)制度,把犯人的來(lái)往信件,現(xiàn)金,便服,勞動(dòng)工具及可能用來(lái)脫逃的物品進(jìn)行登記管理和予以清出.5,加強(qiáng)警戒設(shè)施和監(jiān)控力量建設(shè),做到警戒設(shè)施經(jīng)常完好,要做到以下四項(xiàng):(1)筑圍墻,架電網(wǎng),配電機(jī)照明.(2)健全通訊聯(lián)網(wǎng).(3)配備必要的車輛.(4)搞好內(nèi)管,外警,群眾聯(lián)防三道防線.6,嚴(yán)格按政策辦事,注意工作方法,自覺(jué)做到“四要”一要尊重犯人人格，不打罵,虐待犯人.二要實(shí)行革命人道主義政策,搞好衣,食,住和勞保待遇,醫(yī)療衛(wèi)生等.三要實(shí)事求是地處理好犯人中發(fā)生的各種問(wèn)題,不偏聽(tīng)偏信,防止主觀意斷,感情用事.四要重視犯人申訴,做到查證核實(shí)清楚,結(jié)果與本見(jiàn)面.二:獄內(nèi)罪犯脫逃的可能方式及防范對(duì)策

一, 獄內(nèi)罪犯脫逃的原因: 獄內(nèi)罪犯脫逃案件的產(chǎn)生原因是多方面的,既有罪犯主觀方面的因素也有客觀方面的因素和罪犯能夠逃脫成功的客觀條件.1, 罪犯實(shí)施逃脫的主觀原因:(1),不認(rèn)罪不服法,企圖以逃跑的方式逃避懲罰.(2),仇恨原告或辦案人員,圖謀報(bào)復(fù).(3),好逸惡勞,企圖逃跑抗拒勞動(dòng)改造.(4),向往“自由”,不甘心身陷牢獄,希望擺脫監(jiān)禁.(5),改造表現(xiàn)差,減刑無(wú)望,干脆破釜沉舟,孤注一擲.(6),思鄉(xiāng)念親,家庭變故,心理發(fā)生了變化,走“捷徑”.2,罪犯脫逃客觀方面的因素和能夠成功逃脫的客觀條件.(3),受獄內(nèi)牢頭獄霸欺壓,打擊,使罪犯不堪忍受.(1),干警管理管教方法不當(dāng),處理問(wèn)題不公,引起罪犯不滿,抵觸情緒.(2),罪犯家中發(fā)生重大變故,如親人病危,死亡,配偶離婚等.(3),受其他押犯的引誘及唆使等.(4),管理不嚴(yán),控制不力,監(jiān)管工作中嚴(yán)重存在漏洞,給罪犯脫逃帶來(lái)可

乘之機(jī).二, 獄內(nèi)罪犯脫逃的可能方式

由于監(jiān)獄的特殊戒備環(huán)境,罪犯實(shí)施脫逃的方式和手段受限,想脫逃 怎么逃 如何才能逃得脫,這是每一個(gè)企圖脫逃的罪犯都認(rèn)真思考,積極預(yù)謀和準(zhǔn)備的問(wèn)題.筆者結(jié)合自己的具體工作,分析認(rèn)為目前監(jiān)獄實(shí)施高強(qiáng)度警戒,要實(shí)施脫逃,可能有如下兩種情形5種方式: 1, 秘密隱蔽型.(1),越圍墻,挖地道老鼠貓狗式;具體表現(xiàn)在通過(guò)秘密地從地下向大圍墻外挖通道或攀越圍墻實(shí)施脫逃.(2),混車輛,冒警察混門崗瞞天過(guò)海式;主要以通過(guò)隱藏在外來(lái)車輛混出監(jiān)門或盜搶警服,便服(尤其是雨衣)偽裝監(jiān)獄干警職工,趁夜間視線不清檢查不周實(shí)施脫逃.(3),借零散勞動(dòng),會(huì)見(jiàn),外出治療,押解途中的警力不足,監(jiān)管不緊,管理不嚴(yán)的“走為上”式;主要以借大圍墻外零散勞動(dòng),外出就診治療或會(huì)見(jiàn)時(shí)的便利機(jī)會(huì),趁警力足,管理不緊實(shí)施脫逃或強(qiáng)行脫逃.2,公開挑戰(zhàn)或強(qiáng)行脫逃型.(1),沖門崗,千里走單騎式;主要以門崗管理不善,門禁故障,警力不足,借助個(gè)人體力,強(qiáng)行脫離監(jiān)管.(2),挾持人質(zhì),武力威脅式;通過(guò)挾持人質(zhì)(尤其是女干警,師傅,外來(lái)嘉賓),武力威脅,暴力強(qiáng)行脫逃.三,預(yù)防罪犯脫逃事件的預(yù)防對(duì)策和措施

1, 被動(dòng)的防范對(duì)策和措施,主要解決“跑不了”的問(wèn)題.(1),有計(jì)劃有步驟地調(diào)整監(jiān)獄布局,著力解決影響監(jiān)獄安全“硬件隱患”.當(dāng)前,由于歷史原因,布局不合理,獄政設(shè)施落后陳舊,監(jiān)管科技水平低,效能差,更新?lián)Q代遲緩,警力不足等等,哪個(gè)環(huán)節(jié)出差錯(cuò),都可能給罪犯脫逃有可乘之機(jī).要全面一概解決這些問(wèn)題似乎不現(xiàn)實(shí),因此,監(jiān)獄可以以監(jiān)獄體制改革和布局調(diào)整的契機(jī),制訂構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)管安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,有步驟有計(jì)劃實(shí)施監(jiān)獄的“硬件”建設(shè),比如我監(jiān)正在籌建大圍墻,因地制宜增加全方位,多角度的視頻監(jiān)控等,著力解決影響監(jiān)管安全的關(guān)鍵問(wèn)題.(2),健全有效的技防,物防管理機(jī)制.加強(qiáng)落實(shí)獄政設(shè)施管理,維護(hù)和維修制度,保持各種設(shè)施的完好率的有效性.通過(guò)監(jiān)獄布局調(diào)整,在搬遷,新建,擴(kuò)建和改建中按適應(yīng)現(xiàn)代行刑要求,適合現(xiàn)代法制,人道,人權(quán)與效率精神建設(shè)監(jiān)獄,運(yùn)用現(xiàn)代科技(如信息技術(shù),遠(yuǎn)程監(jiān)控,計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等)裝備監(jiān)獄技術(shù)防范設(shè)施,增加增強(qiáng)監(jiān)獄“硬件”設(shè)備,健全完善管理使用制度,做到隱患不放過(guò),問(wèn)題不過(guò)夜,保證獄政管理設(shè)施防范和技術(shù)防范準(zhǔn)確有效,條件允許還可以配備警備直升機(jī),警犬等,這樣,就能及時(shí)準(zhǔn)確,有效地阻止和發(fā)現(xiàn)犯罪,罪犯就是想動(dòng)也不敢動(dòng),逃也逃不掉.(3),構(gòu)建和完善人防管理體系.制定,完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度(如門衛(wèi)制度,半小時(shí)清倉(cāng)點(diǎn)名制度,會(huì)見(jiàn)制度,一日管理規(guī)范,“六必談”制度等等),消除管理工作中的漏洞和盲點(diǎn),著重解決干警執(zhí)法合法性,罪犯獎(jiǎng)評(píng)公平公正等,充分運(yùn)用監(jiān)管,教育,生產(chǎn)勞動(dòng)的評(píng)價(jià)手段,實(shí)現(xiàn)“懲罰與改造相合,以教育人為宗旨”,預(yù)防和減少獄內(nèi)犯罪,從根本上實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全的長(zhǎng)效性.(4),完善“三共”建設(shè),共同實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全.監(jiān)獄要把和駐監(jiān)武警的“三共”建設(shè)作為確保監(jiān)獄安全的一項(xiàng)重要工作和切入點(diǎn)常抓不懈,通過(guò)定期和不定期的聯(lián)席會(huì)議,學(xué)習(xí)交流主動(dòng)通報(bào)監(jiān)管安全形勢(shì),達(dá)到互通情況目的,改善駐監(jiān)武警的工作環(huán)境,促使其積極協(xié)助監(jiān)獄做好安全工作,還可以攜手進(jìn)行防暴防逃的演練,提高監(jiān)獄自身處置突發(fā)事件能力.2,主動(dòng)的防范對(duì)策和措施.主要解決罪犯“不想跑”的問(wèn)題.(1),從思想上進(jìn)行進(jìn)攻性防范.要確保監(jiān)獄的安全,實(shí)現(xiàn)罪犯“0”脫逃案,歸根結(jié)底必須依靠強(qiáng)在力的,行之有效的教育“治本”工作,提高教育改造工作功能,細(xì)化各階段教育成效,針對(duì)新形勢(shì)下押犯的不同特點(diǎn),加強(qiáng)罪犯思想教育,激發(fā)其產(chǎn)生負(fù)罪感,認(rèn)罪悔罪,從而服從管教,自覺(jué)接受改造;因人施教,重點(diǎn)突破,從思想上消除不安定因素,讓每一位服刑人員在希望中改造,“有奔頭”;堅(jiān)決打掉牢頭獄霸,凈化改造環(huán)境,培養(yǎng)良好的罪犯改造群體;關(guān)心罪犯的生活,幫助解決罪犯的實(shí)際困難,促使其安心改造,放棄逃跑的念頭;積極探索罪犯改過(guò)自新,做一個(gè)遵法守法公民的“改造好”刑罰目標(biāo),從罪犯思想源頭上解決罪犯“不想跑”的問(wèn)題.(2),依靠制度保安全,科學(xué)地構(gòu)建人防安全體系.從制度上落實(shí)控制防范措施,在新的監(jiān)管形勢(shì)下,要建章立制與督促檢查相結(jié)合,力求細(xì)化,嚴(yán)密,全面和講究可操作性完善各項(xiàng)監(jiān)管制度.(比如在監(jiān)倉(cāng)門禁崗位上,有的同志認(rèn)為:年紀(jì)大了,就去門衛(wèi)值班,圖個(gè)輕松,其實(shí),這是一個(gè)誤區(qū),在這個(gè)關(guān)鍵部位上,在監(jiān)管的最后一道屏障上,更需要有能力,身強(qiáng)力壯有責(zé)任心的干警擔(dān)任).著重抓好犯情分析,頑危重點(diǎn)犯的夾控,事務(wù)犯的管理,清監(jiān)檢查,現(xiàn)場(chǎng)管理,會(huì)見(jiàn)等制度的落實(shí)等,一級(jí)抓一級(jí),明確責(zé)任追究制度,落實(shí)“包干”措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消滅監(jiān)管漏洞和清除監(jiān)管“死角”,完善防范工作的縱橫網(wǎng)絡(luò),組建一個(gè)全天候,全方位,全員性防范體系.(3),加強(qiáng)獄內(nèi)偵查和心理矯治.可根據(jù)罪犯的刑期長(zhǎng)短,罪情輕重,危險(xiǎn)程度和個(gè)性心理特點(diǎn)以及在獄內(nèi)的改造表現(xiàn)等,從入監(jiān)的第一天起,建立罪犯改造信息檔案,采取主動(dòng)的動(dòng)態(tài)分析和研究,制訂相應(yīng)的防范措施,在具體的管理工作中,一要拓寬罪犯情況動(dòng)態(tài)信息搜集渠道,更新獄內(nèi)偵查技術(shù),完善獄內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò),采用公開與隱蔽,實(shí)與虛相結(jié)合的辦法,形成敵動(dòng)我知;二要對(duì)癥下藥,有的放矢,對(duì)已經(jīng)表露出和隱藏傾向性犯罪主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析和研究,借助心理矯治技術(shù)把犯罪消滅在萌芽狀態(tài);三要充分利用先進(jìn)的技術(shù)裝備和偵查手段,嚴(yán)密控制罪犯的一舉一動(dòng),如錄映機(jī),攝像槍,紅外線和微波感應(yīng)技術(shù),借助計(jì)算機(jī)信息分析處理系統(tǒng),對(duì)反映出的蛛絲馬跡進(jìn)行技術(shù)性的分析,提供犯罪證據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn),挖掘和揭露打擊犯罪,有效的控制和震懾犯罪.(4),建立和完善獄內(nèi)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制.監(jiān)獄,監(jiān)區(qū),分監(jiān)區(qū)可以根據(jù)本單位的具體情況,預(yù)測(cè)犯情動(dòng)態(tài),建立和完善多層次,全方位的獄內(nèi)突發(fā)案件預(yù)警處置系統(tǒng),制訂各種控制罪犯脫逃預(yù)案,不定期進(jìn)行有目的的演練,增強(qiáng)隊(duì)伍快速反應(yīng)和有效處置罪犯脫逃案件的能力.罪犯脫逃的危害性遠(yuǎn)不能只從罪犯逃避懲罰上簡(jiǎn)單理解,他們或許瘋狂報(bào)復(fù)社會(huì),或許傷害原告或辦案人員,或許為逃避追捕不顧一切¨¨¨我們不能單純依靠某件設(shè)施牢靠,某種制度的落實(shí)或某個(gè)人力量就可以有效地防范罪犯脫逃,而應(yīng)從整個(gè)社會(huì)安全和綜合治理高度重視,群策群力,認(rèn)真落實(shí)“獄內(nèi)無(wú)小事”齊抓共管,不放過(guò)在日常教育管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié),不錯(cuò)過(guò)任何監(jiān)管漏洞,不給罪犯任何可乘之機(jī),這樣,防范罪犯脫逃也就水到渠成了.三,影響監(jiān)獄安全管理的表現(xiàn)形式,原因分析及預(yù)防措施

監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著對(duì)罪犯懲罰與改造的重要任務(wù).搞好罪犯的教育改造工作,提高改造質(zhì)量,確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,確保改革開放和建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義都具有十分重要的意義.隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,社會(huì)各種矛盾以各種不同的方式表現(xiàn)出來(lái),犯罪分子的犯罪趨勢(shì)向高科技,智能化,團(tuán)伙,帶黑社會(huì)性質(zhì)和更加隱蔽方面發(fā)展,作案手段更加兇殘.嚴(yán)重暴力犯罪,二次以上判刑,異地流竄作案等罪犯入監(jiān),不僅給監(jiān)獄的管理增加很大難度,也給監(jiān)管安全構(gòu)成很大威脅.研究如何加強(qiáng)對(duì)罪犯的管理,確保監(jiān)獄安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是監(jiān)獄工作的主要內(nèi)容.一,監(jiān)獄發(fā)生事故的表現(xiàn)形式

監(jiān)獄安全是以監(jiān)獄不發(fā)生各種事故為衡量標(biāo)準(zhǔn)的總體概念.了解監(jiān)獄各種事故的表現(xiàn)形式,才能進(jìn)一步研究如何避免各種事故的發(fā)生,確保監(jiān)獄安全.監(jiān)獄發(fā)生各種事故的主要表現(xiàn)形式為: ——罪犯脫逃事故.是監(jiān)獄事故的主要表現(xiàn)形式.罪犯脫逃是經(jīng)常發(fā)生的較為普遍的事故,也是衡量監(jiān)獄安全穩(wěn)定和監(jiān)獄管理水平的主要標(biāo)志.罪犯脫逃的目的是逃避刑罰的懲罰.脫逃的表現(xiàn)形式,有從獄內(nèi)利用監(jiān)管設(shè)施的漏洞脫逃;有的出工趁干警不備脫逃;更有甚者殺害干警,搶奪警服,警車強(qiáng)行脫逃等.特別是重刑犯脫逃和罪犯集體脫逃,對(duì)社會(huì)危害更大.這部分罪犯脫逃之后,一般都會(huì)重新犯罪,作案手段會(huì)比原來(lái)犯罪更加瘋狂,對(duì)社會(huì)的破壞力和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的侵害更大.——兇殺事故.兇殺事故是指發(fā)生在獄內(nèi)的罪犯打死罪犯,罪犯殺害干警案件,是構(gòu)成監(jiān)獄事故的重要表現(xiàn)形式,也是破壞監(jiān)獄穩(wěn)定的重大因素之一.雖然在監(jiān)獄不常發(fā)生,但性質(zhì)非常嚴(yán)重,影響很壞.兇殺事故的原因和形式主要有:有的是罪犯之間在服刑中發(fā)生矛盾,積怨引起,具有長(zhǎng)期隱蔽性;有的是罪犯頭腦簡(jiǎn)單,做事不計(jì)后果,因一點(diǎn)小矛盾就大打出手,具有突發(fā)性;有的是罪犯在社會(huì)上放蕩無(wú)羈,不適應(yīng)監(jiān)獄嚴(yán)格紀(jì)律的約束,極力抵制干警的嚴(yán)格管理,而采取報(bào)復(fù)手段殺害干警;有的是為了脫逃而殺害干警;有的是干警不能正確執(zhí)法,引起罪犯不滿而報(bào)復(fù)殺人.——自殺事故.少數(shù)罪犯罪重刑長(zhǎng),對(duì)前途失去信心或家庭關(guān)系破裂,悲觀失望而自殺.自殺事故往往會(huì)在罪犯心理上投下陰影,不利罪犯的改造,影響監(jiān)獄改造秩序穩(wěn)定.——安全生產(chǎn)事故.這類事故也是在監(jiān)獄經(jīng)常發(fā)生的.主要表現(xiàn)形式有觸電,墜落,機(jī)械傷害,中毒,火災(zāi),塌壓等.主要原因是罪犯違章作業(yè)或干警論文發(fā)表監(jiān)管不力造成.這類事故往往在罪犯親屬或社會(huì)上引起不良后果.——暴獄,鬧獄事故.這類事故主要表現(xiàn)形式為罪犯打群架,群體械斗,對(duì)監(jiān)獄管理或伙食不滿起哄,沖擊監(jiān)門,監(jiān)墻,游行示威或絕食靜坐,劫持人質(zhì)占領(lǐng)監(jiān)舍與干警對(duì)峙.這類事故性質(zhì)惡劣,影響極壞,處置不當(dāng)會(huì)釀成大禍.——破壞事故.個(gè)別罪犯敵視社會(huì),敵視政法機(jī)關(guān),心懷不滿,在監(jiān)獄破壞機(jī)器設(shè)備和正常的生產(chǎn)秩序,破壞監(jiān)管設(shè)施甚至放火,投毒.這類事故會(huì)造成重大的物質(zhì)損失或人員傷亡.二,影響監(jiān)獄安全的主要因素 影響監(jiān)獄安全的因素是多方面的.主要有以下幾種:(一)干警因素.監(jiān)獄人民警察是刑罰的執(zhí)行者,是對(duì)罪犯懲罰與改造活動(dòng)的管理者,對(duì)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定負(fù)有重要的責(zé)任,是影響監(jiān)獄安全的主要因素.(二)罪犯因素.這幾年罪犯的構(gòu)成成份發(fā)生了很大的變化.二次以上判刑,團(tuán)伙作案,暴力犯罪,異地流竄作案的罪犯占總押犯的比例大幅度地上升.這部分罪犯惡習(xí)深,作案手段殘忍,對(duì)社會(huì)破壞性大,有許多涉槍,涉毒,涉黑(黑社會(huì))案件,入監(jiān)后不認(rèn)罪,不服法,不服管,有豐富的反改造和與政府對(duì)抗“經(jīng)驗(yàn)”,管理難度大,對(duì)監(jiān)獄安全威脅也大.(三)客觀因素.一是監(jiān)獄設(shè)施建設(shè)欠帳太多,許多監(jiān)舍簡(jiǎn)陋,擁擠,監(jiān)墻不堅(jiān)固,電網(wǎng),監(jiān)控設(shè)施不齊全,常發(fā)生罪犯越墻脫逃事故.二是經(jīng)費(fèi)保障不到位,罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),監(jiān)獄法規(guī)定改造罪犯“實(shí)行思想教育與勞動(dòng)改造相結(jié)合”,勞動(dòng)是改造罪犯的一種手段.而現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)獄并是不把勞動(dòng)當(dāng)做是改造罪犯的手段,而是謀生的手段.監(jiān)獄為解決改造罪犯經(jīng)費(fèi)不足,經(jīng)常加班勞動(dòng),缺乏教育時(shí)間,罪犯心情煩躁,極易發(fā)生事故.據(jù)調(diào)查過(guò)去發(fā)生的罪犯行兇傷害案件,多數(shù)發(fā)生在工地或車間.三是社會(huì)負(fù)面影響.報(bào)刊電視對(duì)案件的報(bào)道宣傳過(guò)多過(guò)濫,作案情節(jié),作案手段描寫過(guò)于細(xì)膩,夸張,對(duì)罪犯的犯罪心理起到了強(qiáng)化和誘導(dǎo)作用.三,確保監(jiān)獄安全重在狠抓落實(shí)

(一)提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任制是搞好監(jiān)獄安全穩(wěn)定的前提.確保監(jiān)獄安全是由物質(zhì)基礎(chǔ)和人為因素兩個(gè)方面決定的.完善的監(jiān)獄設(shè)施,充足的經(jīng)費(fèi)保障是確保監(jiān)獄安全重要的物質(zhì)基礎(chǔ).有的監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把監(jiān)獄安全當(dāng)成是頭等大事,用主要精力來(lái)抓,而是考慮生產(chǎn)多,把監(jiān)獄安全工作完全推給分管領(lǐng)導(dǎo).筆者認(rèn)為確保監(jiān)獄安全是一個(gè)總體“工程”,必須由各部門互相配合協(xié)調(diào)才能做好.首先是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí),使各級(jí)“一把手”能自覺(jué)地拿出主要精力來(lái)抓監(jiān)獄安全.(二)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,是搞好監(jiān)獄安全穩(wěn)定的重要保證.通過(guò)以往發(fā)生的事故和血的教訓(xùn)總結(jié)出的各種規(guī)章制度,是管理監(jiān)獄,維護(hù)監(jiān)獄正常的改造秩序,確保監(jiān)獄安全的重要保證.從以往發(fā)生事故的教訓(xùn)來(lái)看,制度不落實(shí)是一條主要的原因,為什么層層抓制度落實(shí),天天喊制度落實(shí),最終還是因?yàn)橹贫炔宦鋵?shí)而發(fā)生事故呢 筆者認(rèn)為,之所以造成制度不落實(shí)主要有以下原因:一是有的監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)缺乏深入細(xì)致,扎實(shí)的工作作風(fēng),深入實(shí)際少,搞原則領(lǐng)導(dǎo)多;二是基層干警常年和罪犯在一起,容易產(chǎn)生兩種僥幸心理,一種變?yōu)樗尚敢粫?huì)兒不一定就出問(wèn)題,一種認(rèn)為松懈一會(huì)兒領(lǐng)導(dǎo)供不一定會(huì)發(fā)現(xiàn).由于這兩種僥幸心理的存在,往往導(dǎo)致事故的發(fā)生.三是檢查不力,獎(jiǎng)罰不嚴(yán).落實(shí)制度一方面靠思想教育,激發(fā)廣大干警工作積極性,養(yǎng)成遵守紀(jì)律,遵守制度,遵守規(guī)定的自覺(jué)性.另一方面,人固有一種懶惰行為,不是時(shí)時(shí),事事,處處都能把遵守制度作為自覺(jué)行為,需要靠外力的督促.許多監(jiān)獄制度落實(shí)不好主要是檢查不力,檢查少或是檢查走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和隱患,有的是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有嚴(yán)肅處理,沒(méi)有嚴(yán)格獎(jiǎng)罰,使罪犯有可乘之機(jī),發(fā)生事故.(三)認(rèn)真搞好安全大排查,大力破獲預(yù)謀案件是搞好監(jiān)獄安全穩(wěn)定的重要措施.除了防止罪犯脫逃之外,防止罪犯行兇報(bào)復(fù),以及預(yù)防其他各種事故,是監(jiān)獄安全穩(wěn)定的又一重要任務(wù).罪犯在獄內(nèi)又犯罪或發(fā)生各種事故是由罪犯的本質(zhì)和各種誘因決定的.對(duì)罪犯及時(shí)排查,將易發(fā)生事故的各類罪犯采取非常措施,嚴(yán)密控制.大力偵破預(yù)謀案件,將事故消滅在萌芽狀態(tài),才能確保監(jiān)獄安全.1,認(rèn)真搞好大排查,掌握工作的主動(dòng)權(quán).認(rèn)真分析犯情,獄情,將各種危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)罪犯排查出來(lái).爭(zhēng)取監(jiān)管安全的主動(dòng)權(quán)是一項(xiàng)很重要的工作,但在具體落實(shí)上存在許多問(wèn)題:一是排查危險(xiǎn)犯看表面現(xiàn)象多,看罪犯本質(zhì)少.排查危險(xiǎn)犯不去認(rèn)真分析罪犯的本質(zhì),作案手段,犯罪的根源和罪犯的心理特征,而只看罪犯“聽(tīng)話”或“不聽(tīng)話”,甚至用能否完成生產(chǎn)任務(wù)來(lái)衡量是否是危險(xiǎn)犯,有時(shí)就將有些表面?zhèn)窝b積極改造而心懷叵測(cè)的罪犯漏排.二是排查危險(xiǎn)犯走過(guò)場(chǎng),不認(rèn)真進(jìn)行.有的排查危險(xiǎn)犯不開會(huì)研究分析,不認(rèn)真查閱檔案和各種材料,而“湊數(shù)”交差一事.三是對(duì)排出的危險(xiǎn)犯不落實(shí)包夾控制措施,結(jié)果在危險(xiǎn)犯身上又出了事.2,大力偵破預(yù)謀案件,將事故消滅在萌芽狀態(tài).通過(guò)狠抓制度落實(shí)和對(duì)犯情,獄情的排查分析可以避免減少一些事故,但是有一部分罪犯是難以改造的,一有機(jī)會(huì)就鋌而走險(xiǎn),制造事端,重新犯罪,加之我們的工作即使要求再嚴(yán),還會(huì)出現(xiàn)疏漏,給罪犯留下可乘之機(jī).有些事故是突發(fā)的,不好預(yù)防,主要靠平時(shí)的管理,盡量不給罪犯留下可乘之機(jī).大部分事故發(fā)生是罪犯經(jīng)過(guò)預(yù)謀的,要做一些充分準(zhǔn)備的,這就使我們有可能將一些獄內(nèi)重特大案件破獲在預(yù)謀階段,避免事故的發(fā)生.近幾年由于我們重視破獲獄內(nèi)預(yù)謀案件,使獄內(nèi)案件大幅度下降.每年都要破獲40起以上的獄內(nèi)兇殺,脫逃等各種預(yù)謀案件,有力地促進(jìn)了監(jiān)獄的安全穩(wěn)定.(四)加強(qiáng)教育改造,提高改造質(zhì)量是確保監(jiān)獄安全的基礎(chǔ).堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合,以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針,是我國(guó)改造罪犯的特色,在確保監(jiān)獄安全中起著重要的作用,也是確保監(jiān)獄安全的基礎(chǔ)工作.一個(gè)罪犯想脫逃,如果思想教育及時(shí)跟上了,講明了利害關(guān)系和堅(jiān)持改造的光明前途,就有可能使他打消脫逃的念頭,避免事故的發(fā)生.有許多事故的發(fā)生,就是因?yàn)榻逃脑旃ぷ鞑救?改造氣氛不濃,反改造及歪風(fēng)邪氣占上風(fēng)導(dǎo)致事故的發(fā)生.針對(duì)教育改造工作中存在的問(wèn)題我們的做法是:一是強(qiáng)化個(gè)別教育,認(rèn)真解決罪犯的思想問(wèn)題,促使其安心改造.個(gè)別教育也要搞規(guī)范化.頑危犯由干警承包,根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)制定轉(zhuǎn)化計(jì)劃,進(jìn)行時(shí)間較長(zhǎng)的系統(tǒng)性教育.二是注重“三課”教育的實(shí)際效果.有的為完成上級(jí)布置的任務(wù)指標(biāo),在“三課”教育中弄虛作假,統(tǒng)計(jì)上報(bào)的入學(xué)率,參考率,及格率水分很大,實(shí)際論文發(fā)表效果差.三是抓好輔助教育,對(duì)促進(jìn)罪犯思想轉(zhuǎn)化,各級(jí)改造,穩(wěn)定獄內(nèi)秩序有著重要作用.各監(jiān)獄每年都進(jìn)行社會(huì)幫教,簽定幫教協(xié)議的覆蓋面達(dá)到50%以上.在罪犯中開展“重塑自我,奔向新岸”的講演活動(dòng).要求每個(gè)罪犯都要講演,分監(jiān)區(qū)之間,監(jiān)區(qū)之間開展比賽活動(dòng),通過(guò)選拔組成巡回講演團(tuán),到各單位講演,使罪犯在講演中自我教育或受到相互啟發(fā).確保監(jiān)獄安全,提高改造質(zhì)量,減少重新犯罪,任重而道遠(yuǎn).目前在干警素質(zhì),監(jiān)管設(shè)施,改造手段,經(jīng)費(fèi)保障等方面仍和當(dāng)前形勢(shì)要求不相適應(yīng)的情況下,必須從國(guó)情出發(fā),從現(xiàn)有的狀況出發(fā),扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),確保監(jiān)獄安全,為設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義做出貢獻(xiàn).

第四篇：監(jiān)獄管理

對(duì)防范和處置罪犯應(yīng)激性事件及突發(fā)危險(xiǎn)行為的思考

近年來(lái)，隨著監(jiān)獄監(jiān)管安全主業(yè)意識(shí)的不斷強(qiáng)化，監(jiān)獄對(duì)罪犯的日常管理日趨規(guī)范和嚴(yán)格，由此直接帶來(lái)各類安全事故逐步下降的安全效益。但罪犯中突發(fā)的行兇傷害、自殺自傷等獄內(nèi)重大案件隱患苗頭和嚴(yán)重違紀(jì)呈現(xiàn)出階段性上升，突出顯現(xiàn)了當(dāng)前獄情的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜的發(fā)展趨勢(shì)。筆者認(rèn)為：罪犯遭遇應(yīng)激性改造事件后導(dǎo)致的危險(xiǎn)行為突發(fā)性強(qiáng)，已成為當(dāng)前監(jiān)獄安全防范工作的難點(diǎn)。本文擬從監(jiān)管工作實(shí)際出發(fā)，對(duì)罪犯應(yīng)激性事件及突發(fā)危險(xiǎn)行為的防范和處置對(duì)策作膚淺探索，也是對(duì)當(dāng)前健全、完善排查及防控機(jī)制的一些補(bǔ)充。

一、罪犯遭遇應(yīng)激性事件的特點(diǎn)、類型及其表現(xiàn)

（一）、應(yīng)激性事件的特點(diǎn)

罪犯遭遇的應(yīng)激性事件一般具備以下四個(gè)特點(diǎn)：一是特定的對(duì)象和環(huán)境。特定對(duì)象指罪犯，特定環(huán)境指監(jiān)獄，或雖然事件發(fā)生在監(jiān)獄外，但產(chǎn)生的后果和影響卻在監(jiān)內(nèi)；二是此類事件往往發(fā)生突然迅猛。罪犯本人缺乏心理準(zhǔn)備，同時(shí)易引起民警處置滯后，或民警雖然知情，卻未引起足夠重視；三是事件的刺激強(qiáng)烈。在罪犯生活中屬于標(biāo)志性事件，對(duì)罪犯本人意義重大，或具有威脅性，強(qiáng)度足以對(duì)罪犯造成強(qiáng)烈的心理沖擊。

四、事件的影響具有聯(lián)動(dòng)性。某一名罪犯遭遇的應(yīng)激性生活事件還可能對(duì)其他罪犯產(chǎn)生情緒傳染和心理聯(lián)動(dòng)。

（二）、應(yīng)激性事件的類型

罪犯中具體的應(yīng)激性事件多種多樣，筆者將其概括為以下七種：一是家庭變故。例如妻子或女友有了外遇，妻子提出或正在辦理離婚，罪犯賴信的家庭成員病重或死亡，親情因故急劇淡漠或遭親人拋棄，與家人親友產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感糾紛，家庭遭遇重大災(zāi)害或背負(fù)巨大的經(jīng)濟(jì)債務(wù)等；二是遭受意外傷害或患重大疾病。例如勞動(dòng)生產(chǎn)中致傷殘，患嚴(yán)重疾病久治不愈又保外無(wú)望，近期身體健康狀況急劇下滑，受不確診的病痛折磨等；三是案件隱情暴露或因違紀(jì)即將受嚴(yán)厲處罰。例如因余漏罪被提審或訊問(wèn)，因重大違紀(jì)正在或即將被查處等；四是遭受他人威脅恐嚇及劇烈的人際沖突。例如民警簡(jiǎn)單、粗暴管理，牢頭獄霸欺壓，弱勢(shì)罪犯因獄內(nèi)人際關(guān)系緊張而產(chǎn)生被害妄想等；五是個(gè)人生活境遇急劇變化。例如保外或假釋收監(jiān)，減刑延期，取消行政獎(jiǎng)勵(lì)，撤消事務(wù)犯，崗位調(diào)整等；六是自認(rèn)為受到不公正待遇。例如拒不服從民警對(duì)某一件事情的處理或管理，片面認(rèn)為監(jiān)獄記功、表?yè)P(yáng)等執(zhí)法活動(dòng)弄虛作假，對(duì)民警工作方法強(qiáng)烈對(duì)抗，對(duì)禁閉、嚴(yán)管等行政處分和處罰強(qiáng)烈不服等；七是因環(huán)境誘因或心理暗示導(dǎo)致異常。例如因女民警、女職工隨意的舉動(dòng)或不當(dāng)?shù)闹b激發(fā)罪犯畸形心理需求，因攀比他犯勞動(dòng)工種、行政獎(jiǎng)勵(lì)、會(huì)見(jiàn)次數(shù)等改造內(nèi)、外環(huán)境所產(chǎn)生的心理強(qiáng)迫癥狀等。

（三）、罪犯遭遇應(yīng)激性事件后的主要表現(xiàn)

人的心理承受力就如同“彈簧”，精神刺激的強(qiáng)度越高，“彈簧”所承受的壓力就越大，當(dāng)精神刺激的強(qiáng)度超過(guò)人的心理承受閥限，就極易造成罪犯的強(qiáng)烈情緒反應(yīng)。具體表現(xiàn)為：失去自我控制能力，行為和思維受病理情感的支配而呈現(xiàn)出各種精神癥狀甚至意識(shí)障礙，從而直接導(dǎo)致自殺、行兇、破壞、沖逃等激情、沖動(dòng)類危險(xiǎn)行為的發(fā)生。

罪犯遭受應(yīng)激性事件影響后，必然會(huì)導(dǎo)致罪犯強(qiáng)烈反應(yīng)，大多會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)以下反常表現(xiàn)，如：心情抑郁、失眠、食欲不振、焦慮、幻聽(tīng)、興奮、煩躁、拒絕勞動(dòng)、迫害妄想、故意傷人、毀壞物品、精神異常和自殺企圖等。但并非所有罪犯都會(huì)發(fā)生自殺、行兇、破壞、沖逃行為。

總得來(lái)說(shuō)，罪犯對(duì)于應(yīng)激性事件的反應(yīng)可分為兩大類。一是正常表現(xiàn)，即罪犯雖有明顯情緒波動(dòng)，但隨著時(shí)間推移，可以逐漸接受事實(shí)和適應(yīng)變化，對(duì)于整個(gè)事件會(huì)有相對(duì)客觀理性的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)；二是異常表現(xiàn)，即罪犯在最初的震撼期過(guò)去后，仍然拒絕從內(nèi)心接受事實(shí)的發(fā)生或境遇的變化，并表現(xiàn)出嚴(yán)重的言行異常并有惡化的傾向。罪犯對(duì)事件的承受能力與其生活經(jīng)歷、文化水平、個(gè)性心理特征相關(guān)聯(lián)，民警應(yīng)對(duì)承受能力差的罪犯加以特別注意。

罪犯遭遇應(yīng)激性改造事件后出現(xiàn)的危機(jī)活動(dòng)期一般不超過(guò)4—6周，所以是完全有可能通過(guò)嚴(yán)密控管和針對(duì)性疏導(dǎo)得以緩解直至消除。

二、哪些罪犯在遭遇應(yīng)激性事件后更容易產(chǎn)生危險(xiǎn)行為

筆者結(jié)合監(jiān)管安全工作實(shí)際及眾多相關(guān)案例分析來(lái)看，以下幾類罪犯在改造中更容易為應(yīng)激性事件所困擾并在刺激后產(chǎn)生強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)行為：

1、心理測(cè)試中心理健康水平較低、情緒不穩(wěn)定、自律意識(shí)差、情感依賴性強(qiáng)、沖動(dòng)敢為分值高的罪犯；

2、獄內(nèi)現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)中呈現(xiàn)敏感多疑、不信任他人的罪犯；

3、有較長(zhǎng)的吸毒史或強(qiáng)烈的毒癮的罪犯；

4、情緒反復(fù)易變，性格懦弱無(wú)力、在獄內(nèi)處于明顯弱勢(shì)地位，具有偏執(zhí)性人格缺陷的罪犯；

5、社會(huì)支持資源單一或缺乏的罪犯，如長(zhǎng)期三無(wú)罪犯或被家庭拋棄的罪犯。

三、對(duì)罪犯遭遇應(yīng)激性事件導(dǎo)致危險(xiǎn)行為的防范與處置。

民警在日常工作中發(fā)現(xiàn)或掌握某一罪犯遭遇應(yīng)激性改造事件后，應(yīng)首先牢固樹立“控制為先”的思想，分別在現(xiàn)場(chǎng)處置、報(bào)告、盯控、教育轉(zhuǎn)化等工作程序上落實(shí)細(xì)節(jié)措施。

在現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)應(yīng)依次做到：首先，迅速將當(dāng)事罪犯置于民警直接有效的管理區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)防其單獨(dú)活動(dòng)或獨(dú)處一室，禁止其接觸或制造各類危險(xiǎn)物品；其次，視情況果斷使用警、戒具，有效隔離和分別控制矛盾雙方，避免其接觸各類危險(xiǎn)物品后再次沖突，同時(shí)對(duì)違紀(jì)情節(jié)惡劣、責(zé)任偏大，不服管理和處罰情緒明顯的罪犯要及時(shí)加戴戒具嚴(yán)管控制。

在獄情的報(bào)告、通報(bào)時(shí)應(yīng)依次作到：最先掌握罪犯遭遇應(yīng)激性事件的民警必須在第一時(shí)間內(nèi)向分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，內(nèi)容力求準(zhǔn)確詳實(shí)；監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速將情況報(bào)告監(jiān)獄獄政、獄偵部門及當(dāng)天監(jiān)獄、管教六科、特警大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)民警；同時(shí)，監(jiān)區(qū)當(dāng)天必須及時(shí)召開重大獄情通報(bào)會(huì)，向所屬全體民警詳細(xì)通報(bào)情況（重點(diǎn)是監(jiān)內(nèi)24小時(shí)正班民警和相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)值守民警），并詳細(xì)分工、指定專人、明確工作要求和責(zé)任，作好專門記錄后落實(shí)簽名手續(xù)以示負(fù)責(zé)。

在落實(shí)盯控工作時(shí)應(yīng)依次作到：對(duì)當(dāng)事罪犯收工前和進(jìn)監(jiān)后由責(zé)任民警實(shí)施定點(diǎn)搜身，重點(diǎn)搜查人身及勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的工作機(jī)臺(tái)、監(jiān)內(nèi)床鋪、儲(chǔ)物柜等個(gè)人物品；同時(shí)，及時(shí)將當(dāng)事罪犯隊(duì)列定位調(diào)整于特定位置，便于門衛(wèi)民警協(xié)同清查，要及時(shí)查獲、收繳可能的危險(xiǎn)物品，深挖來(lái)源及用途；突出防范工作的細(xì)節(jié)和責(zé)任。如：針對(duì)勞動(dòng)、放風(fēng)、就餐、夜間等時(shí)段和監(jiān)內(nèi)、監(jiān)外、學(xué)習(xí)及購(gòu)物、娛樂(lè)現(xiàn)場(chǎng)等地段的盯控必須安排罪犯左右監(jiān)視和貼身監(jiān)護(hù)，民警針對(duì)互監(jiān)包夾罪犯要詳細(xì)教授工作方法，布置任務(wù)具體可行；對(duì)有自殺、行兇危險(xiǎn)的罪犯在晚點(diǎn)名就寢后還必須進(jìn)行一次徹底的全面搜查，夜間管理時(shí)段，要調(diào)整居住在“重控監(jiān)室”，安排鄰近罪犯徹夜盯防，民警要督促內(nèi)值星員落實(shí)半小時(shí)查一次鋪，必要時(shí)可掀開被子進(jìn)行身體檢查，確保罪犯沒(méi)有機(jī)會(huì)實(shí)施危險(xiǎn)行為；要及時(shí)建立“罪犯應(yīng)激性事件跟蹤處置工作記錄本”,用于監(jiān)區(qū)詳細(xì)記錄完整處置過(guò)程和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查督辦情況，必須連同民警“值班記錄本”和“分監(jiān)區(qū)獄情日碰頭記錄本”一道實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，確保獄情信息及處置工作的連續(xù)性。在教育轉(zhuǎn)化時(shí)應(yīng)依次作到：首先、迅速查清事實(shí)，切實(shí)掌握罪犯思想波動(dòng)或違紀(jì)的真實(shí)原因，預(yù)測(cè)和判斷現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)安排當(dāng)事罪犯可信賴的民警及罪犯進(jìn)行談話教育和舒緩引導(dǎo)；其次，業(yè)務(wù)部門和監(jiān)區(qū)要及時(shí)指定專門民警對(duì)當(dāng)事罪犯持續(xù)一段時(shí)間進(jìn)行教育穩(wěn)定和轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)當(dāng)事罪犯正當(dāng)宣泄不良情緒，給予其心理上適當(dāng)支持，幫助其擺脫心理上的“孤獨(dú)感”，引導(dǎo)其正確分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，講明過(guò)激行為可能產(chǎn)生的危害，授予其自我處理危機(jī)的方法和途徑；第三，充分調(diào)動(dòng)對(duì)罪犯有益的社會(huì)資源，可主動(dòng)與罪犯親屬聯(lián)系，在關(guān)鍵時(shí)期鼓勵(lì)關(guān)心當(dāng)事罪犯，鼓舞其改造信心；最后，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)事罪犯可能的思想波動(dòng)和反復(fù)現(xiàn)象，不能單憑經(jīng)驗(yàn)和罪犯短暫的穩(wěn)定就輕信已徹底消除其危險(xiǎn)，要堅(jiān)持專管民警跟蹤教育轉(zhuǎn)化；期間對(duì)于那些已經(jīng)過(guò)一段時(shí)間教育后，心理危機(jī)依然存在，轉(zhuǎn)化效果不明顯的罪犯，要及時(shí)建立危險(xiǎn)犯專檔，制定和落實(shí)長(zhǎng)期的控管教育轉(zhuǎn)化方案。

第五篇：加強(qiáng)監(jiān)獄管理

加強(qiáng)監(jiān)獄管理

幸福城訊：

連日來(lái)，和田、喀什發(fā)生**的信息傳來(lái)。幸福城監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)黨支部高度重視，從加強(qiáng)管理入手，營(yíng)造維穩(wěn)氛圍。

對(duì)重點(diǎn)部位加崗，加強(qiáng)槍彈管理。監(jiān)區(qū)成立了巡邏隊(duì)，24小時(shí)不間斷巡邏。每天要開碰頭會(huì)，對(duì)一天的情況進(jìn)行匯報(bào)。引導(dǎo)全體民警廣泛參與維穩(wěn)工作。全面掌握各種不安定因素。

對(duì)服刑人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，和矛盾調(diào)解，在出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題時(shí)，預(yù)警在先，教育在先，控制在先，調(diào)解在先，最大限度地發(fā)揮“第一邊防線”的作用。幸福城監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)加強(qiáng)監(jiān)獄管理，營(yíng)造維穩(wěn)氛圍。

五監(jiān)區(qū) 王國(guó)榮

幸福城監(jiān)獄整治行賄受賄現(xiàn)象

幸福城訊：

近日，幸福城監(jiān)獄黨委紀(jì)檢辦以黨風(fēng)廉政教育月為契機(jī)，下大力氣狠抓賄賂問(wèn)題，共查出大小問(wèn)題10件。這是該監(jiān)獄開展干部作風(fēng)年建設(shè)的一項(xiàng)具體措施。

幸福城監(jiān)獄黨委認(rèn)識(shí)到，要在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須清除民警隊(duì)伍中存在的行賄受賄現(xiàn)象，加強(qiáng)民警廉政作風(fēng)，確保民警始終保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

監(jiān)獄還對(duì)行賄受賄現(xiàn)象在全監(jiān)獄通報(bào)，鞭策民警，是每個(gè)民警自查自省。

五監(jiān)區(qū) 方 豹