第一篇：敬老院調(diào)研報(bào)告

最美不過夕陽紅 —關(guān)于三和老年公寓的調(diào)研報(bào)告

調(diào)查人：李錚，邱月

調(diào)查方式：訪談，實(shí)地考察

調(diào)查對象：老年公寓主管，老人及其家人 調(diào)查地點(diǎn)：三和老年公寓及其周邊環(huán)境 調(diào)查時(shí)間：2013年4月6日

一．前言

隨著中國老年人口的增加，養(yǎng)老問題引起了普遍關(guān)注。而由于住房、工作、時(shí)間、伴侶等原因，到養(yǎng)老院養(yǎng)老成為了很多人的選擇。老人們在養(yǎng)老院的生活如何，敬老院的接待能力怎樣？······帶著這些問題我們走進(jìn)了三和老年公寓。

二．三和老年公寓簡介

三和老年公寓坐落在北京市東城區(qū)東直門北小街民安小區(qū)內(nèi)，于2006年由東城區(qū)北新橋街道辦事處投資興辦，委托北京稻香村食品有限責(zé)任公司經(jīng)營，是北京市首家政府投資、企業(yè)經(jīng)營、公辦民營的新模式老年福利院，接收生活自理的老人入院養(yǎng)老。建筑面積2600平方米，三層樓房，現(xiàn)有床位76張。機(jī)構(gòu)名稱中的“三和”蘊(yùn)涵著和諧社會、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)的意思。機(jī)構(gòu)毗鄰東二環(huán)路，交通便利，環(huán)境幽雅，公寓內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備健全，適宜養(yǎng)老居住。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

自理 雙人間 1575

半護(hù) 雙人間 2000

全護(hù) 雙人間 2650 配套設(shè)施/娛樂設(shè)施： 健身房、書畫室、棋牌室、圖書報(bào)刊閱覽室、綜合娛樂活動(dòng)室 交通路線：

(1)地鐵二號線東直門下車即到。

(2)特2、75路、44內(nèi)、44外、123路、800路到東直門北下車即到。

三．實(shí)地考察

2013年4月6日，我們乘坐地鐵來到了三和老年公寓。

公寓在小區(qū)中，是三層樓房，類似別墅，那天陽光明媚，在經(jīng)歷了幾乎一冬的霧霾天氣之后，這種天氣讓人覺得尤其可貴。我們走進(jìn)院子，看見一個(gè)老人在長椅上曬太陽，身邊有一個(gè)護(hù)工。隨后與她們交談起來。然后進(jìn)入室內(nèi)，考查環(huán)境，與負(fù)責(zé)人員了解情況，到周邊考察環(huán)境。通過交談，我覺得老奶奶在這里生活很好，改變了我先前的認(rèn)為老人們在養(yǎng)老院一定孤獨(dú)寂寞的想法。老人在這里生活很滿意。

（一）存在優(yōu)點(diǎn)。老人能有這樣的感受，與敬老院工作人員，家人，社會的支持是分不開的。

1.敬老院收費(fèi)合理。經(jīng)了解，現(xiàn)在這里的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1825元，地處二環(huán)，生活便利，與北京高昂的出租費(fèi)相比，絕對是福利事業(yè)。這與敬老院的經(jīng)營模式是密不可分的，公辦民營，使得敬老院既履行社會責(zé)任，又能加入市場競爭中，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

2.人性化的服務(wù)。三餐營養(yǎng)搭配，娛樂設(shè)施完備，豐富生活，雙人間老人們之間可以互相說話?；顒?dòng)時(shí)間規(guī)律，有彈性，符合老年人的生活狀態(tài)。地板都做過防滑處理，過道也很方便老人們出入。

3.周邊環(huán)境配套設(shè)施齊全。緊鄰敬老院的是派出所辦事處和社區(qū)醫(yī)院，這對敬老院老人們的安全有了保障。由于是在小區(qū)中，休閑設(shè)施較全，天氣好時(shí)老人們可以出去遛彎，對此老人們普遍比較滿意。

4.家人時(shí)常來看望。來訪登記表上每天有大約10人，節(jié)假日時(shí)更多一些。能看到自己的家人讓老人們在這里生活的更加順心。

（二）發(fā)現(xiàn)問題。雖然老人們在比較滿意，但是我們還是發(fā)現(xiàn)了一些問題。

1． 養(yǎng)老院已經(jīng)沒有接受能力?，F(xiàn)在所有76個(gè)床位已經(jīng)住滿，還有想入住很多想入住的老人，但養(yǎng)老院已沒有接收能力。

2． 養(yǎng)老院工作人員水平不高。這里的工作人員稱自己是服務(wù)員，負(fù)責(zé)照顧老人們的飲食起居，基本不能提供醫(yī)療服務(wù)。

3． 院外環(huán)境較嘈雜。養(yǎng)老院外是小商販賣水果蔬菜，附近居民也過來買菜，像個(gè)小市場。

四．思考總結(jié)

新中國成立后，隨著國家在衛(wèi)生保健等領(lǐng)域的投入不斷增加，人口的健康狀況持續(xù)改善，人口出生率的降低滯后于死亡率的下降，造成了中國的人口年齡結(jié)構(gòu)從年輕型、成年型到老年型的轉(zhuǎn)變。到2000年第五次人口普查，中國65歲以上人口達(dá)到8811萬，占總?cè)丝诘?.96%，意味著中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化國家行列。2008年我國65歲及以上人口已占總?cè)丝诘?.3%，與2000年第五次人口普查相比，又上升了1.3百分點(diǎn)?？梢哉f是“未富先老”，養(yǎng)老就成為了一個(gè)亟待解決的問題。

但就目前的情況來看，養(yǎng)老還存在著很多問題。在家中養(yǎng)老，子女因工作等問題不能常伴身邊，就有了“空巢老人”。到敬老院養(yǎng)老，敬老院水平參差不齊，而且城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老院發(fā)展還不成熟，現(xiàn)在養(yǎng)老院大多接收生活能自理的老人，那么生活不能自理的老人晚年該如何度過，諸如此類，還存在很多問題，導(dǎo)致老人們在敬老院不能安享晚年。此外，中國目前有大量“失獨(dú)家庭”，沒有子女的晚年，他們的養(yǎng)老問題該如何解決。通過此次調(diào)查與思考，得到一下幾點(diǎn)解決措施和建議： 1.完善基本的養(yǎng)老制度健全管理機(jī)構(gòu)，完善養(yǎng)老的有關(guān)法律制度，提高調(diào)節(jié)社會分配的水平。再者，要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)立法步伐，使養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)措施都有法可依，以提高制度的穩(wěn)定性。

2.完善社會保險(xiǎn)制度，提高社會保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，要逐步形成一套與工資增長和物價(jià)上漲相關(guān)的調(diào)整體制，也就是說，工資增長了，物價(jià)提高了，也要相應(yīng)的提高社保的待遇，這樣才能有養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)能力。而且要準(zhǔn)備建立相關(guān)的最低養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。

3.建立城鄉(xiāng)有別的養(yǎng)老保障模式。我國的社會養(yǎng)老制度體系有非繳費(fèi)普惠性養(yǎng)老模式、繳費(fèi)性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式、企業(yè)年金及個(gè)人壽險(xiǎn)儲蓄性養(yǎng)老模式和家庭養(yǎng)老等多層次構(gòu)成。其中繳費(fèi)性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)壽險(xiǎn)產(chǎn)品的目標(biāo)主要是城鎮(zhèn)從業(yè)人員，是養(yǎng)老保障發(fā)展的主體。企業(yè)和個(gè)人壽險(xiǎn)儲蓄安排的養(yǎng)老保障將成為城鎮(zhèn)退休人員生活的補(bǔ)充性資金來源，也可以提高其晚年的生活質(zhì)量。非繳費(fèi)型養(yǎng)老保障可以使那些貧困的老人生活有所保障，同時(shí)，家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老等有效的模式利于在有相應(yīng)條件的地區(qū)發(fā)展。

4.提高個(gè)人參保意識，積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。采取自愿性，由政府提供政策，個(gè)人具有經(jīng)濟(jì)能力和偏好選擇。通過提高個(gè)人的參保意識、加大執(zhí)法力度等，不斷提高參保率，并推行激勵(lì)機(jī)制，對多繳費(fèi)者給予相應(yīng)較多的養(yǎng)老金。

5.加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，使孝老敬親成為風(fēng)尚。

五．結(jié)尾

通過此次敬老院調(diào)研，了解到了敬老院的一些具體情況，引發(fā)了對養(yǎng)老問題的思考，如何讓老一代的中國人在幸福中死去，如何讓夕陽最美，值得我們每一個(gè)人深思，付出努力去解決。

六．附錄

資料來源：中央政府門戶網(wǎng)站，統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，中國人口現(xiàn)狀

養(yǎng)老信息網(wǎng)，北京市東城區(qū)三和老年公寓

第二篇：鎮(zhèn)敬老院調(diào)研報(bào)告

為豐富黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮并不斷提高“以文輔政”效能，深入基層，了解民生，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，近日，通過走訪、座談、等形式對永城市十八里鎮(zhèn)敬老院的基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題、對策與啟示等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

十八里鎮(zhèn)敬老院位于十八里鎮(zhèn)正西約1公里處，十八里鎮(zhèn)敬老院建于2006年，2009年市財(cái)政撥款260萬進(jìn)行擴(kuò)建，總占地面積約22678平方米，建筑面積4300平方米，房屋134間。院內(nèi)有門衛(wèi)室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、會議室、讀書閱覽室、餐廳、食堂、洗浴室、健身康復(fù)器和四幢兩層坐北朝南橫向排列的花園式小樓，被依次劃分為普通生活區(qū)、擁軍優(yōu)屬區(qū)、特殊護(hù)理區(qū)，用來供身體條件較好、復(fù)員退伍軍人以及身體不好需要特別護(hù)理的五保老人生活居住。2011年，十八里鎮(zhèn)敬老院獲得河南省文明示范敬老院;2012年獲得了國家民政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀服務(wù)品牌稱號。

十八里鎮(zhèn)目前共有195人名老人享受五保待遇，管理服務(wù)人員15名，其中，在敬老院生活的老人有130名，平均年齡71歲，年齡最大的95歲。院方管理人員2名，服務(wù)人員13名。是一所集居住、生活、健身、醫(yī)療于一體的綜合性敬老院。

二、具點(diǎn)做法

十八里鎮(zhèn)敬老院建院之初，地域偏僻，經(jīng)費(fèi)不足，沒有管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)人員極度缺乏，社會上質(zhì)疑之聲不絕于耳。為在困境中求得生存與發(fā)展，廣泛爭取社會上的理解、支持、信任和認(rèn)可，鎮(zhèn)敬老院迎難而上，不斷創(chuàng)新探索，通過集體管理、民主決策、以副養(yǎng)院等方法措施，走出了一條以副業(yè)養(yǎng)院，自給自足的服務(wù)民生之路，具體做法如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視 建章立制 成立了以主管民政工作的副鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)民政所長、司法所長、派出所長、綜治辦主任、國土所長等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)支持協(xié)調(diào)敬老院的一切事務(wù)。在廣泛征求供養(yǎng)對象的基礎(chǔ)上，制定了院長責(zé)任制、管理人員崗位職責(zé)、值班制度、保衛(wèi)管理制度、學(xué)習(xí)制度、炊事員崗位職責(zé)、人員管理規(guī)定、食堂管理、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、醫(yī)療、安全預(yù)案、老人親屬、來訪人員登記制度、老人外出報(bào)告和請假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有據(jù)可依。

2、集體管理 民主決策 提倡、支持、鼓勵(lì)、積極推動(dòng)五保老人參加敬老院的各項(xiàng)工作。選擇身體健康、有執(zhí)行能力的老人代表參與選舉或者罷免院長;監(jiān)督院內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支;定期檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況等日常事務(wù)管理;院民均可以就院內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見，表達(dá)看法，提出要求。積極參與建設(shè)、管理內(nèi)部事務(wù)，積極為敬老院的生存發(fā)展出點(diǎn)子想辦法。及時(shí)在公開欄、明白墻上公示收入、開支情況以及有重大影響的決策計(jì)劃，廣泛征求五保老人的意見和建議，接受他們的監(jiān)督和質(zhì)詢。在敬老院內(nèi)形成了一種積極、向上、平等、民主、輕松愉快的生活工作氛圍。

3、注重學(xué)習(xí)強(qiáng)化服務(wù) 十八里鎮(zhèn)敬老院除兩名管理人員外，其余13名服務(wù)人員均是從社會上招募來的工作人員，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒受過專業(yè)技能培訓(xùn)，因此，定期開辦學(xué)習(xí)班，邀請有關(guān)專家和醫(yī)護(hù)人員講解時(shí)事政策、法律知識和醫(yī)療陪護(hù)、飲食搭配常識等內(nèi)容成為敬老院日常學(xué)習(xí)的必修課;周二、周五集中全院人員學(xué)習(xí)時(shí)事政治、聽取有關(guān)道德品質(zhì)方面的知識講座。周一、周三、周五所有管理的服務(wù)人員抽出2小時(shí)時(shí)間聽心理知識講座，不斷提升為五保老人做好服務(wù)工作的能力和水平。

積極改善入院五保老人的生活條件。把生活費(fèi)由2012年每人每天7.4元提高到2013年的9.5元每人每天;每人每年發(fā)放冬、夏、春秋裝三套和每月30元的零用錢;定期購買給老人洗漱用品;定期為老人理發(fā)洗澡。飲食方面，根據(jù)不同老人不同的飲食習(xí)慣，做到葷素搭配，對患有疾病的老人，指定專門的服務(wù)人員送飯送菜，對生活不能自理的病危老人設(shè)有特護(hù)區(qū)和專職服務(wù)人員進(jìn)行24小時(shí)特別護(hù)理。敬老院管理人員更是注重在細(xì)節(jié)上下功夫，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)或者有老人過生日，敬老院都要天專門準(zhǔn)備一桌飯菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝賀，力爭讓每位老人都過得稱心、舒心。五保老人生活的房間，包括冬天用的被褥，夏天用的涼席、空調(diào)、電扇等和各種生活用品一應(yīng)俱全，年底還將開展為五保老人供暖活動(dòng)，五保老人的生活質(zhì)量得到了極大的改善和提高。

敬老院專門為五保老人建立健康檔案，詳細(xì)記錄老人的身體狀況、病史，基本情況等，遇到有五保老人住院還指派專人照料。定期走訪分散供養(yǎng)的五保老人，了解他們的身體狀況和生活需求，并做好幫扶記錄。院里專門成立了喪葬小組，具體負(fù)責(zé)五保老人死后的喪葬事宜，解除五保老人對死后無人過問的擔(dān)憂。該敬老院自建院以來共安葬32位五保老人，解決了喪葬費(fèi)用7萬余元，從根本上解除了五保老人對身后事的擔(dān)憂。

4、以副養(yǎng)院 服務(wù)民生 由于五保老人多，鎮(zhèn)政府每年扶持的6萬元資金和上級主管部門為五保老人撥付的生活費(fèi)用(每人每年3600元)，在當(dāng)前不斷走高的物價(jià)水平下，除去吃飯、穿衣支出外，敬老院的電費(fèi)、娛樂、院內(nèi)設(shè)施維護(hù)和老人們的醫(yī)療和喪葬等費(fèi)用支出根本無法得到保證。為了讓五保老人吃好、住好、生活愉快、沒有后顧之憂，管理服務(wù)人員自已動(dòng)手將生活區(qū)后面20多畝閑置土地進(jìn)行平整后，種上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黃瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋蔥、韭菜等反季節(jié)大棚蔬菜架和紅芋等農(nóng)作物。在后面的小溝旁邊，建起板房用來養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，就連房子后面的小河溝里也廢地利用，被管理人員用鐵絲網(wǎng)圈住用來發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞。不僅能保證五保老人吃上新鮮可口的蔬菜，還產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過種植高效經(jīng)濟(jì)作物和大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，十八里鎮(zhèn)敬老院逐漸摸索出一條“以副養(yǎng)院”服務(wù)民生的生存發(fā)展之路。目前，敬老院每年養(yǎng)羊100多只，年創(chuàng)效益3萬元;養(yǎng)豬82頭，年創(chuàng)效益2.8萬元;③養(yǎng)雞3000多只，年創(chuàng)效益8.96萬元;院內(nèi)種植大棚蔬菜，年創(chuàng)效益4.6萬元。敬老院還根據(jù)農(nóng)村婚、喪、嫁、娶事情多的特點(diǎn)，購買了禮炮車向外出租，年創(chuàng)效益1.2萬元;一年下來，純副業(yè)收入達(dá)到20.56萬元。利潤的40%用于保證服務(wù)生產(chǎn)，10%用于服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，其余50%全部用在改善院民的生活上，這種敞開懷抱面向社會極富特色的辦院模式極大的改善了五保老人的生活條件，為當(dāng)前形勢下舉步維艱的敬老院的生存和管理難題，探索出了一條切實(shí)可行的道路。

5、創(chuàng)新形式 形成合力 十八里鎮(zhèn)敬老院從自身實(shí)際出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)與社會的互動(dòng)，積極推動(dòng)全社會關(guān)心支持敬老愛老工作，促進(jìn)敬老院事業(yè)健康。在有關(guān)單位、部門的支持、協(xié)助下，鎮(zhèn)里的企業(yè)及社會團(tuán)體(華星粉業(yè)、聚鑫置業(yè)、友誼建筑公司、盧師傅食品公司、華標(biāo)水泥廠、十八里鎮(zhèn)中學(xué)、十八里教會、望堂教會、柘樹教會)等，每逢傳統(tǒng)節(jié)日都前來敬老院幫扶慰問，為老人們送去了愛心和真情。十八里敬老院積極爭取社會上的力量，通過各種不同形式，表達(dá)對老人問題的關(guān)注關(guān)心，形成合力營造全社會敬老愛老的良好氛圍。

三、存在的問題

十八里鎮(zhèn)敬老院在實(shí)踐中，通過積極探索找到一條符合自身實(shí)際極富特色的發(fā)展之路，但也存在一系列包括服務(wù)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、編制以及年齡等亟待解決的問題。

1、缺少專業(yè)人才 人員年齡偏大 敬老院里現(xiàn)有的13名服務(wù)人員最大的將近70歲，最小的也過了30歲的年齡。其中小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷的占2人，初中學(xué)歷的有5人，6人的學(xué)歷是高中。他們都是從社會上招聘過來的，有的是退休后村干部，有的是附近村上的閑散勞動(dòng)力，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒有接受過專業(yè)技能訓(xùn)練，雖然有工作熱情，為老人們服務(wù)的愿望也很強(qiáng)烈，但從發(fā)展的角度看問題，缺少專業(yè)技能的服務(wù)人員，終將不利于敬老院的長遠(yuǎn)發(fā)展和健康成長，也難以在品質(zhì)上為老人們提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、人員編制較少 發(fā)展后勁不足 上級有關(guān)部門為敬老院核準(zhǔn)的人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足為五保老人提供服務(wù)工作的需要，也不利于敬老院今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、經(jīng)驗(yàn)與對策

十八里鎮(zhèn)敬老院面對經(jīng)費(fèi)不足、編制及人員缺少等現(xiàn)實(shí)困難與問題時(shí)，不等不靠不抱怨不伸手，而是立足實(shí)際，自力更生，創(chuàng)新形式，通過有限的空間，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、出租等副業(yè)，充分發(fā)掘潛能，強(qiáng)化自身造血功能，在破解當(dāng)前敬老院普遍存在的生存與發(fā)展難題上找到一條切實(shí)可行的路子，具有鮮明的推廣示范意義。

1、政策支持 政府在財(cái)力和人員編制上為敬老院的生存、發(fā)展提供切實(shí)保障的同時(shí)，應(yīng)在工商、稅務(wù)、小額金融貸款發(fā)放等方面為出臺優(yōu)惠政策，支持有條件的敬老院發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)拓寬“以副養(yǎng)院”的路子。

2、提高素質(zhì) 盡快引進(jìn)受過專業(yè)訓(xùn)練、具有臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的新型人才，加強(qiáng)對現(xiàn)有聘用人員的綜合服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷改善服務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，向著年青化、知識化、專業(yè)化的方向發(fā)展。不斷提高管理水平，向著人才要效益，向著思路要出路，向著觀念要發(fā)展。

3、形式多樣 企業(yè)或個(gè)人在履行社會義務(wù)，表達(dá)對老人的關(guān)愛時(shí)，可以采取多種形式，可以在年節(jié)或其它時(shí)間到敬老院慰問表示關(guān)愛，也可以支持敬老院上一些力所能及的小項(xiàng)目，幫助他們強(qiáng)化造血功能。有場地的可以免費(fèi)或者優(yōu)惠為老人們活動(dòng)多提供場所，比方說，衛(wèi)生醫(yī)療組織可以定期為老人提供免費(fèi)上門的身體檢查，客運(yùn)和景區(qū)可以聯(lián)手為五保老人提供免費(fèi)出游活動(dòng)，電影公司或都劇團(tuán)登門為老人送藝術(shù)進(jìn)敬老院等等。

4、示范推廣 我國目前已經(jīng)步入老齡化社會，老齡人群成為對發(fā)展有著重要影響的社會問題，如何實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所養(yǎng)是事關(guān)社會穩(wěn)定的重要課題。十八里鎮(zhèn)敬老院的做法，不僅對所有地處農(nóng)村的敬老院有鮮明的示范意義，也對地處城區(qū)的敬老院的生存發(fā)展起著積極的表率引領(lǐng)作用。通過挖掘自身潛力，爭取社會力量支持，從力所能及的小項(xiàng)目、小服務(wù)做起，抓住機(jī)會為敬老院的發(fā)展和自立拓寬道路。

第三篇：敬老院服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

敬老院服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

一、敬老院基本情況

縣目前共有2所敬老院，分別為縣中心敬老院和縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院（2018年7月正式運(yùn)營），其中縣中心敬老院修建于2007年，占地面積1200㎡，為2層樓房，共有床位80張，入住老人16名，管理人員3名、服務(wù)人員5名，已辦理法人證書和18位社會信用代碼；縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院，項(xiàng)目總投資780萬元，該項(xiàng)目位于鎮(zhèn)呷擁社區(qū)，占地面積560㎡，建筑為4層樓房（帶無障礙電梯），建筑面積2460㎡，共有房間80間。目前該項(xiàng)目已全面完成基礎(chǔ)建設(shè)和部分設(shè)施設(shè)備采購，預(yù)計(jì)2018年7月正式運(yùn)營。

二、加強(qiáng)敬老院管理主要做法和取得的成效

我縣敬老院目前實(shí)行公辦公營，每年由縣財(cái)政配套60萬元用于敬老院正常運(yùn)營開支，在具體的工作中我們主要在以下幾個(gè)方面來做好敬老院管理服務(wù)工作：

1、建立健全制度，做到有章可循。在工作中，我們根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合敬老院工作實(shí)際，先后制定了《院長崗位職責(zé)》、《工作人員崗位職責(zé)》、《院民守則》、《衛(wèi)生管理制度》、《食堂管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《請假制度》、《安全消防制度》等十多項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，既做到敬老院的規(guī)范管理，又充分調(diào)動(dòng)了全體人員的工作積極性。

2、實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，突出自我管理，體現(xiàn)以人為本原則。敬老院作為一個(gè)大家庭，為了營造和諧、溫馨、生活有序“大家庭”氛圍，我們在全面推行制度管理的基礎(chǔ)上，突出抓好院民自我管理，全院形成周密的自我管理體系，從生產(chǎn)、生活到醫(yī)療出行等方面全部實(shí)行“院民自治、陽光操作”，提高了院民的自我管理、自我約束能力，增強(qiáng)了敬老院的凝聚力，營造了相互學(xué)習(xí)、相互幫助、和睦相處的良好氛圍，有力地促進(jìn)了敬老院的健康發(fā)展。

3、開展“爭創(chuàng)”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素。我們敬老院認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，組織評選出了一批“五好院民”，還給予獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)調(diào)動(dòng)了院民的積極性、主動(dòng)性和自覺性，極大地激發(fā)了院民們的生活熱情。

4、安全保障。敬老院制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急燈8盞、滅火器16個(gè)，實(shí)行敬老院定期走訪制度、安全隱患排查常態(tài)化，重點(diǎn)檢查用火、用電、用氣和食物方面存在安全隱患問題，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，同時(shí)及時(shí)化解院民各類矛盾，從根本上消除各類安全事故隱患。

5、社會各界關(guān)心和支持。每年愛心企事業(yè)單位組織員工到敬老院開展獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)活動(dòng)，部分企業(yè)每年為院民購置衣物，縣醫(yī)院組織醫(yī)療技術(shù)骨干為院民做全面免費(fèi)體檢，縣委政府每年給老人們拜年并給院民送來慰問品和慰問金。

6、優(yōu)化服務(wù)，竭力創(chuàng)建星級敬老院。在敬老院管理服務(wù)工作中，始終貫串著“愛心管理、親情服務(wù)”這一宗旨。工作人員配備方面：管理服務(wù)人員都具備有愛心、有孝心的基本條件，服務(wù)人員掛牌上崗，工作主動(dòng)熱情文明，不怕臟不怕累，能耐心細(xì)致周到的為老人服務(wù)，院民普遍感覺滿意；生活方面：每周更換食譜，并由指定供應(yīng)商供應(yīng)菜肉奶等生活用品，確保食物安全與質(zhì)量；醫(yī)療方面：全院院民全部參加新型合作醫(yī)療，每月定期為五保老人檢查身體，準(zhǔn)確填寫院民健康檔案。做到小病不出院、大病有保障，切實(shí)做到“老有所醫(yī)”、“老有所靠”；文化娛樂方面：院內(nèi)設(shè)照料中心，配備電視音響等設(shè)備，每天組織跳鍋莊等文化娛樂活動(dòng)，切實(shí)做到“老有所養(yǎng)”、“老有所樂”。使全體院民切實(shí)享受到黨和政府的溫暖；思想教育方面：經(jīng)常組織有文化的院民帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)、收看電視，并加強(qiáng)對職工、院民思想道德和黨的基本路線教育，正確引導(dǎo)職工作職工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的模范、院民主動(dòng)作爭創(chuàng)文明敬老院民，爭當(dāng)文明院民的標(biāo)兵。

三、敬老院服務(wù)管理存在的主要問題及原因分析 1.我縣敬老院作為一個(gè)公辦公營性質(zhì)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，隨著對敬老院服務(wù)質(zhì)量上要求逐步提高，所需財(cái)政資金逐步加大，同時(shí)敬老院作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，有政府與敬老院、敬老院與院民、敬老院與院民家屬等多重關(guān)系存在，各種不可預(yù)見性的因素較多，矛盾隱患突出，亟待法律法規(guī)對敬老院資金管理和服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范；

2.文化娛樂較為單一：入住院民主要的文化娛樂方式為跳鍋莊，讀書、看報(bào)等關(guān)內(nèi)地區(qū)常見的老年人文娛方式基本沒有，這一方面是由于入住院民普遍文化水平較低，另一方面由于敬老院管理服務(wù)人員無相應(yīng)業(yè)務(wù)水平來院民開展豐富的文娛活動(dòng)；

3.院民高原病較多，普遍體弱，護(hù)理難度大：目前我縣敬老院共入住16名老人，其中生活部分自理5人、生活完全不能自理4人，我縣敬老院護(hù)理人員只有4人，且全部為女性，因護(hù)理員工資比較低，招不到合格的男性護(hù)理工，在對入住院民的生活護(hù)理中多有不便。

四、做好敬老院服務(wù)管理工作的對策措施

一是加強(qiáng)財(cái)政和社會慈善資金投入，改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施；

二是加強(qiáng)人才引進(jìn)，提升服務(wù)管理軟環(huán)境；

三是提高護(hù)理員工資，同時(shí)引導(dǎo)社工、志愿者等參與敬老院服務(wù)管理。

第四篇：醴陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院調(diào)研報(bào)告

淺析醴陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)狀及其發(fā)展

摘要

為了將農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)，做到應(yīng)保盡保，醴陵市先后籌資1億余元，新建與改擴(kuò)建敬老院，全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一所敬老院”的目標(biāo)。目前，全市共集中供養(yǎng)五保對象2200人，集中供養(yǎng)率達(dá)35%。2009被評為全省五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣（市），近年來，醴陵市全面推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)工程。通過整合資源、政策傾斜，探索出“公辦民營”、“民辦公助”等特色辦院之路，加快了敬老院建設(shè)步伐。黨和政府的一系列舉措保障了當(dāng)?shù)毓鹿牙先说幕旧钏琛?/p>

關(guān)鍵詞：農(nóng)村五保 醴陵敬老院

一、引言

敬老院，為老年人養(yǎng)老服務(wù)的社會福利事業(yè)組織。又稱養(yǎng)老院。中國的敬老院是在農(nóng)村“五保戶”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。1956年農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對缺乏勞動(dòng)能力、生活沒有依靠的鰥、寡、孤、獨(dú)者，實(shí)行保吃、保穿、保燒、保醫(yī)、保葬（兒童則為保教），簡稱“五保”。

在本次調(diào)研活動(dòng)中，我們采用問卷調(diào)查與實(shí)地走訪相結(jié)合的方式，深入了解醴陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的現(xiàn)狀。在當(dāng)?shù)鼐蠢显簩?shí)地走訪過程中，我們了解到了敬老院老人的生活情況；在問卷調(diào)查中，我們與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行了良好的溝通并記錄了有效信息，共完成問卷調(diào)查400余份，了解了當(dāng)?shù)鼐用駥τ诶先松瞵F(xiàn)狀及政府農(nóng)村五保供養(yǎng)政策的看法。

二、醴陵市敬老院簡介

醴陵市將敬老院建成集五保供養(yǎng)、托養(yǎng)寄養(yǎng)、健康娛樂、康復(fù)治療于一體的農(nóng)村社會福利服務(wù)中心，真正發(fā)揮其綜合性、多功能作用，確保建設(shè)水平10年不落后。醴陵市還制訂出臺了相應(yīng)的農(nóng)村敬老院管理辦法及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)規(guī)定，落實(shí)好五保供養(yǎng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，集中供養(yǎng)每人每月不低于280元，散居供養(yǎng)不低于130元。所有五保對象由民政部門出資參加“新農(nóng)合”，并納入城鄉(xiāng)大病救助范圍。

三、敬老院走訪調(diào)研結(jié)果

據(jù)悉，該鄉(xiāng)建有一個(gè)設(shè)施較為完備、服務(wù)周到的敬老院，能滿足老人們的基本生活需要，是部分老人養(yǎng)老的理想場所。７月１４日，我院“暑期三下鄉(xiāng)服務(wù)團(tuán)”走訪了“板杉鄉(xiāng)八步橋村敬老院”看望老人，在敬老院工作人員的引領(lǐng)下，服務(wù)團(tuán)成員與當(dāng)?shù)乩先诉M(jìn)行了更密切的交流。在交流中，我們得知板杉鄉(xiāng)敬老院共住有70余位老人，他們基本上屬于沒有了子女、或身有殘疾，或房屋倒塌無處居住的五保老人。老人們表示，在這里切切實(shí)實(shí)地感受到了黨的好政策。老人們享受政府對基本生活所需的補(bǔ)貼，并受益于農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不用擔(dān)心生病就醫(yī)的問題，且逢年過節(jié)都會有鄉(xiāng)村干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)過來慰問，陪伴老人一起過節(jié)。

四、問卷調(diào)查結(jié)果及分析

我們在該村開展了有關(guān)敬老院及當(dāng)?shù)乩先松瞵F(xiàn)狀的問卷調(diào)查，深入了解人民最真實(shí)的感受。

１．當(dāng)?shù)鼐用癯L期在外務(wù)工人員外，基本知道此敬老院的具體位置，其中４０%的居民曾去過敬老院看望老人。

２．當(dāng)問及老人住進(jìn)敬老院的原因時(shí)，大家給出了不同的答案，有人認(rèn)為是老人因?yàn)榛旧钏璧难a(bǔ)貼才自愿住進(jìn)敬老院，以獲得生活的基本保障；有人則認(rèn)為是子女不孝，讓老人老無所依，在沒有選擇的情況下入住敬老院。

３．就當(dāng)?shù)鼐蠢显旱脑O(shè)備條件及管理水平方面，７０%曾去過敬老院的居民都表示，當(dāng)?shù)鼐蠢显涸O(shè)備完善，有專職人員打理老人的生活，是一個(gè)理想的養(yǎng)老場所。

４．在走訪過程中，我們還了解了青年人及中年人與老人相處的狀況。４０%的人表示，與老年人聊天缺少話題，并不常與老人溝通，但９０%以上的調(diào)查對象表示，在有時(shí)間的情況下會參加定期去敬老院慰問老人的團(tuán)體。５．此外，有６０%的人擔(dān)心老人在敬老院生活的精神狀態(tài)，怕其沒有子女和家人的陪伴會感到空虛。

五、改進(jìn)提議

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)府通過走訪和集會等形式，組織宣講黨的農(nóng)村五保政策、介紹當(dāng)?shù)嘏d建的敬老院，確保每家每戶都對此有所了解。從而把實(shí)惠更好地帶給人民群眾并接受人民的監(jiān)督。

2．進(jìn)一步完善各個(gè)敬老院的管理，制定完善工作人員崗位責(zé)任、考勤制度、膳食管理制度、衛(wèi)生制度、醫(yī)務(wù)室管理制度、安全管理制度等規(guī)章制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)與管理，全面提高工作人員的工作效率和服務(wù)水平。并及時(shí)了解老人的想法，讓老人住得舒心，吃得放心。

3．組織定期去敬老院探望老人的團(tuán)體，豐富老人的精神生活，讓老人感受到愛，生活得更加快樂；改善青年人與老人相處的情況，做到更好地溝通與交流。

第五篇：農(nóng)村敬老院現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

園莊鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

近年來，在各級部門的關(guān)心支持下，鎮(zhèn)黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院作為平臺，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、基本情況

園莊鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村1個(gè)居委會，15796戶，總?cè)丝?1112人，其中60歲以上老年人口8276人，70歲以上老年人口3031人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員62人，其中享受集中供養(yǎng)5人。

（一）鎮(zhèn)敬老院基本情況：鎮(zhèn)敬老院建于2017正式使用，現(xiàn)有建設(shè)面積近1500平方米，床位78張，實(shí)際入住30人，其中五保5人?，F(xiàn)有管理及服務(wù)人員8名。

(二)設(shè)有棋牌室、聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活?yuàn)蕵吩O(shè)施，其主要功能是為全鎮(zhèn)60歲以上老人提供養(yǎng)老服務(wù)。

二、存在的主要問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。一是由于受到資金的限制，敬老院在建設(shè)中只有基礎(chǔ)性的設(shè)施，一些細(xì)化的功能性設(shè)施缺乏，如運(yùn)動(dòng)健身場地及器材。二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住，而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又強(qiáng)烈要求入住，而敬老院目前又無力承擔(dān)，矛盾重重。3、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，敬老院作用未完全發(fā)揮。由于集中養(yǎng)老在農(nóng)村屬新生事物，加之宣傳、引導(dǎo)不夠，農(nóng)村還主要依靠居家養(yǎng)老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上，對老年人醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)還沒做到位，還處在啟動(dòng)探索階段。

三、下一步工作計(jì)劃

1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。2、加強(qiáng)敬老院、等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件投入，提高農(nóng)村養(yǎng)老硬件水平。3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。4、強(qiáng)化資金保障，我們將一方面向上爭取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足老年人正常養(yǎng)老生活所需。

四、幾點(diǎn)建議

1、建議財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和其他農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員工資。2、按照區(qū)別對待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。3、上級應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。4、加大對農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開展。5、加大對敬老院及農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。

加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理，改善農(nóng)村五保群體的生活狀況，是一項(xiàng)重要的民生工程，做好這項(xiàng)工作對解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定、落實(shí)社會保障政策、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來經(jīng)過多方努力，有了快速發(fā)展，但隨著社會的發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)象的日漸顯現(xiàn)，我鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能夠滿足五保老人的需要，成為制約我鎮(zhèn)五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”，我們相信在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會各界的共同努力，我鎮(zhèn)所有老年人定會老有所養(yǎng)、老有所樂、安享晚年。