第一篇：農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理，改善農(nóng)村五保群體的生活狀況，是一項(xiàng)重要的民生工程，做好這項(xiàng)工作對(duì)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定、落實(shí)社會(huì)保障政策、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來經(jīng)過多方努力，我市農(nóng)村敬老院建設(shè)有了快速發(fā)展，但隨著社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)象的日漸顯現(xiàn)，我市農(nóng)村敬老院的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能夠滿足五保老人的需要

-，成為制約我市五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。為使我市農(nóng)村敬老院建設(shè)沿著健康有序的方向發(fā)展，在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們根據(jù)市紀(jì)委的要求和局黨組的統(tǒng)一部署，對(duì)全市農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 全市敬老院建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，我市實(shí)際供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象17693人，其中分散供養(yǎng)14430人，集中供養(yǎng)3263人，集中供養(yǎng)率為19%，離省政府提出的2012年集中供養(yǎng)率達(dá)50%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院91所，可入住床位3758張，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人3263人，入住率為87%。除去資源整合因素，鄉(xiāng)鄉(xiāng)基本建有敬老院。91所敬老院共有管理人員258人，其中60以上的180余人，占管理人員65%；高中以上文化69人，初中以下文化189人，除少數(shù)敬老院院長(zhǎng)由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職外，其余人員均是臨時(shí)人員，月工資最低180元，最高600元，平均400元左右。2008年我市的集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年人均2011元，2009年調(diào)高至年人均2245元，資金來源于省財(cái)政年人均850元補(bǔ)助，其余由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)齊，市財(cái)政每年拿出120萬元采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持各縣（市區(qū)）敬老院建設(shè)。從2009年3月份起，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按月由縣（市區(qū)）財(cái)政專戶直接撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳核算。

2007年以來，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院30所，新增建筑面積26575平方米，新增床位1953張。

存在的問題及原因分析

認(rèn)識(shí)不足的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在認(rèn)識(shí)上有差距，重視程度不夠，改擴(kuò)建進(jìn)度緩慢，投入不足，一定程度上造成敬老院管理滯后、基礎(chǔ)薄弱，一些孤寡老人對(duì)敬老院缺乏了解，也一定程度造成部分敬老院孤寡老人“不進(jìn)來”、入住率低的問題。

主要原因：一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村敬老院宣傳力度不夠。

敬老院規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。大部分建于上世紀(jì)九十年代初期，普遍存在占地面積小、房屋數(shù)量少，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊老化不配套，基礎(chǔ)條件差等問題，農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施落后與每年增加五保集中供養(yǎng)住戶之間的矛盾突出，雖然近幾年我們加快了改擴(kuò)建步伐，但歷史欠帳較多。

主要原因：基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村敬老院建設(shè)沒有跟上人口老齡化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。管理落后、管理人員素質(zhì)較低。通過多年努力，全市每所敬老院均制定建立了民主管理、財(cái)務(wù)管理、院務(wù)公開、衛(wèi)生管理、安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等制度，但制度不配套、內(nèi)容膚淺、具體落實(shí)不夠等問題明顯存在?，F(xiàn)住敬老院院長(zhǎng)大多都是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民或是村干部，管理人員年齡偏大，文化程度偏低，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏敬老院管理的專業(yè)知識(shí)。

主要原因：管理人員工資福利待遇低，選聘機(jī)制不暢，教育培訓(xùn)不夠，管理制度執(zhí)行力和操作性不強(qiáng)，院長(zhǎng)素質(zhì)不高也是敬老院管理不善的一個(gè)重要原因。

（四）是供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)費(fèi)投入不足。全市的敬老院資金來源主要是五保供養(yǎng)金和城鄉(xiāng)低保金，慈善捐贈(zèng)雖有但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然省、市文件均要求將院長(zhǎng)和工作人員的工資、敬老院工作經(jīng)費(fèi)及老人的喪葬費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但一些地方仍未能納入。我市的集中供養(yǎng)每人年標(biāo)準(zhǔn)2245元，雖較以前有一定增長(zhǎng)，但因物價(jià)上漲較快，標(biāo)準(zhǔn)仍然比較低。影響了五保老人生活水平提高。

主要原因：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入不夠、違規(guī)擠占供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象存在。

（五）是集中供養(yǎng)率不高，老有所樂尚待突破。截止2008年底，我市的五保對(duì)象集中供養(yǎng)率為19%，與周邊一些市相比還有明顯差距（黃山市30%、蕪湖市30%），離省政府50%的目標(biāo)要求差距很大。

主要原因：一些地方對(duì)敬老院建設(shè)缺乏責(zé)任感，有些甚至認(rèn)為是種負(fù)擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)過問少，群眾關(guān)心少，成為被遺忘的角落。二是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有敬老院，但由于財(cái)政困難，資金投入少，設(shè)施落后，五保老人入戶院積極性不高，導(dǎo)致分散供養(yǎng)的多，集中供養(yǎng)的少；三是由于一些五保老人，脾氣古怪，難以合群，加上觀念陳舊，戀家戀土，始終惦記著自己的一點(diǎn)私產(chǎn)不忘，不愿入住敬老院。

對(duì)策與建議

以提高認(rèn)識(shí)為主導(dǎo)，抓住破解難題的切入點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把敬老院工作擺上議事日程，列入黨委、政府目標(biāo)管理考核中去，作為新農(nóng)村建設(shè)和民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好，將考核結(jié)果與干部的升遷使用掛起鉤來，政、財(cái)政、衛(wèi)生、人事、勞動(dòng)、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)要進(jìn)一步加大對(duì)敬老院的宣傳，摒除陋習(xí)和偏見，讓群眾正確認(rèn)識(shí)敬老院，營(yíng)造敬老、愛老的輿論氛圍。讓五保老人“進(jìn)得來”，真切感受到黨和政府的關(guān)心、社會(huì)的溫暖。

完善制度，加強(qiáng)管理，構(gòu)建五保對(duì)象的和諧家園。

敬老院建設(shè)要杜絕重建輕管，就必

須要有一個(gè)好制度、一個(gè)好院長(zhǎng)、一支好隊(duì)伍。要建立健全敬老院各項(xiàng)管理制度并不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，其中尤為重要的是要建立完善民主監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理制度、院務(wù)公開制度和衛(wèi)生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實(shí)施，讓院民廣泛參與院務(wù)管理，從而達(dá)到民主理財(cái)、干事清正、心齊氣順的效果。

選擇好院長(zhǎng)是搞好敬老院工作的關(guān)鍵要素之一，要按照敬老院工作特殊性的要求選人用人，要把人民群眾的利益視為最高利益，堅(jiān)決避免用人上的優(yōu)親厚友。各縣市區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行省財(cái)政廳、省民政廳（民福字[2008]115號(hào)）文件的規(guī)定，選聘好管理人員，加大對(duì)院長(zhǎng)和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高他們做好敬老院工作的自覺性、責(zé)任心和能力水平。各地要按照省民政廳、財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于全省農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的通知》要求，將管理工作人員的生活補(bǔ)助和管理工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保敬老院管理人員的生活待遇和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

各敬老院要努力營(yíng)造衛(wèi)生健康的優(yōu)良環(huán)境和相互信任、相互關(guān)心的氛圍，最終達(dá)到構(gòu)建五保對(duì)象和諧家園的效果，讓入院老人“留得住”、“養(yǎng)得好”。

因地制宜，以副補(bǔ)院，增強(qiáng)五保供養(yǎng)的自身實(shí)力。

院辦經(jīng)濟(jì)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切“。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院可利用土地、水面等，開展一些種轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，力爭(zhēng)蔬菜、副食自給，并取得

一定的經(jīng)濟(jì)收益。有條件的在自身能力范圍內(nèi)盡量做大做強(qiáng)，沒有條件的要通過政府支持，社會(huì)捐助等多種形式積極努力創(chuàng)造條件，走出”以副補(bǔ)院“的新路子。同時(shí)，要處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與院務(wù)管理的關(guān)系，讓五保對(duì)象在自愿參與適合他們身體狀況的生產(chǎn)勞動(dòng)，獲得成就感和幸福感。

（四）科學(xué)規(guī)劃，加大投入，提升敬老院可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

各地要根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法》規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制2009年至2012年建設(shè)規(guī)劃，確保2012年底前，五保集中率達(dá)到50%以上的目標(biāo)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)敬老院的扶持力度，加大醫(yī)療救助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加強(qiáng)對(duì)敬老院各項(xiàng)資金的監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)“縣級(jí)直達(dá)“的管理辦法，有效保證和維護(hù)五保對(duì)象的生活權(quán)益。

縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摒棄等靠要思想，充分整合資源，多方籌措資金，采取財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)募捐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的辦法來加大投入力度。要?jiǎng)?chuàng)新手段，廣泛宣傳，借助社會(huì)力量推動(dòng)敬老院建設(shè)；激發(fā)人民群眾的愛心與熱情，鼓勵(lì)他們捐款捐物參與敬老院建設(shè)；市級(jí)政府逐年加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)“建設(shè)敬老院的力度，有關(guān)部門也要加大對(duì)敬老院減免優(yōu)惠力度，形成全社會(huì)關(guān)心支持幫助敬老院的良好氛圍，為敬老院建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的資金和物質(zhì)支持。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的需要，是以人為本、關(guān)注民生、發(fā)展民生、保障民生的需要，是幫助人民群眾解決突出問題的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會(huì)各界的共同努力，我市五保老人老有所養(yǎng)、老有所樂、安享晚年的愿望在不久的將來一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

第二篇：農(nóng)村敬老院現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

園莊鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

近年來，在各級(jí)部門的關(guān)心支持下，鎮(zhèn)黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院作為平臺(tái)，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、基本情況

園莊鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，15796戶，總?cè)丝?1112人，其中60歲以上老年人口8276人，70歲以上老年人口3031人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員62人，其中享受集中供養(yǎng)5人。

（一）鎮(zhèn)敬老院基本情況：鎮(zhèn)敬老院建于2017正式使用，現(xiàn)有建設(shè)面積近1500平方米，床位78張，實(shí)際入住30人，其中五保5人。現(xiàn)有管理及服務(wù)人員8名。

(二)設(shè)有棋牌室、聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活?yuàn)蕵吩O(shè)施，其主要功能是為全鎮(zhèn)60歲以上老人提供養(yǎng)老服務(wù)。

二、存在的主要問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。一是由于受到資金的限制，敬老院在建設(shè)中只有基礎(chǔ)性的設(shè)施，一些細(xì)化的功能性設(shè)施缺乏，如運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地及器材。二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住，而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又強(qiáng)烈要求入住，而敬老院目前又無力承擔(dān)，矛盾重重。3、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，敬老院作用未完全發(fā)揮。由于集中養(yǎng)老在農(nóng)村屬新生事物，加之宣傳、引導(dǎo)不夠，農(nóng)村還主要依靠居家養(yǎng)老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上，對(duì)老年人醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)還沒做到位，還處在啟動(dòng)探索階段。

三、下一步工作計(jì)劃

1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。2、加強(qiáng)敬老院、等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件投入，提高農(nóng)村養(yǎng)老硬件水平。3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。4、強(qiáng)化資金保障，我們將一方面向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足老年人正常養(yǎng)老生活所需。

四、幾點(diǎn)建議

1、建議財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和其他農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員工資。2、按照區(qū)別對(duì)待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。3、上級(jí)應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。4、加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開展。5、加大對(duì)敬老院及農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。

加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理，改善農(nóng)村五保群體的生活狀況，是一項(xiàng)重要的民生工程，做好這項(xiàng)工作對(duì)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定、落實(shí)社會(huì)保障政策、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來經(jīng)過多方努力，有了快速發(fā)展，但隨著社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)象的日漸顯現(xiàn)，我鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能夠滿足五保老人的需要，成為制約我鎮(zhèn)五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”，我們相信在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會(huì)各界的共同努力，我鎮(zhèn)所有老年人定會(huì)老有所養(yǎng)、老有所樂、安享晚年。

第三篇：農(nóng)村敬老院建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村敬老院建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村敬老院建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)工作安排，4月22日，縣政協(xié)副主席方世根帶領(lǐng)部分政協(xié)委員、常委，對(duì)我縣農(nóng)村敬老院、社會(huì)福利院建設(shè)和管理情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地參觀了連江鎮(zhèn)敬老院和縣社會(huì)福利院，并在民政局召開了座談會(huì)，聽取了有關(guān)部門情況匯報(bào)，并就該項(xiàng)工作進(jìn)行了討論交流?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

xxxx年以來，我縣緊抓民生工程建設(shè)機(jī)遇，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，多方籌資，建管并舉”的原則，對(duì)全縣農(nóng)村敬老院及社會(huì)福利院進(jìn)行了新建、改建和擴(kuò)建，全縣累計(jì)投資6000多萬元，完成建筑面積40000多平方米，新增土地面積150多畝。截至目前，全縣22個(gè)敬老院、1個(gè)福利院全部得到了新建或改擴(kuò)建。xxxx年又爭(zhēng)取了3所農(nóng)村敬老院、300床位改擴(kuò)建項(xiàng)目。完工后全縣農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)床位將達(dá)到4560張，集中供養(yǎng)率將達(dá)到56%。截至xxxx年3月份，全縣五保供養(yǎng)對(duì)象8058人，其中分散供養(yǎng)五保對(duì)象3884人，集中供養(yǎng)五保對(duì)象4174人。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均3410元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均2560元，均按季度由縣財(cái)政實(shí)行一卡通打卡發(fā)放。xxxx年我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)縣，是安徽省唯一受表彰的縣。

二、存在問題

（一）入住率偏低。受傳統(tǒng)觀念影響，加之宣傳引導(dǎo)不足，已建成的農(nóng)村養(yǎng)老院和福利院普遍存在入住率低的問題，目前按照民政部門提供的數(shù)字，全縣五保供養(yǎng)對(duì)象8058人，集中供養(yǎng)只有4174人，入住率不足52%，這與上級(jí)要求在十二五末集中供養(yǎng)率必須達(dá)到70%的目標(biāo)仍有較大差距。

（二）管理服務(wù)人員不足。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理人員缺少，工作人員年齡大、文化低，素質(zhì)不高。管理人員和工作人員與供養(yǎng)對(duì)象比例為1：20左右，與省里要求1:10的目標(biāo)還有較大的差距。

（三）工作人員待遇偏低，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前，敬老院管理服務(wù)人員大都是聘用制，他們每月的平均工資為500-600元，均沒有參加各類保險(xiǎn)。

三、工作建議

（一）加大宣傳引導(dǎo)力度，提高五保人員集中供養(yǎng)比例。隨著社會(huì)老齡化趨勢(shì)的加劇，養(yǎng)老事業(yè)越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣民政部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，加大政策和工作宣傳力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，組織動(dòng)員符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村五保對(duì)象參加集中供養(yǎng)，提高床位利用率，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）穩(wěn)定人員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)管理服務(wù)人員的積極性。為適應(yīng)敬老院管理工作的需要，各級(jí)都要加大投入，加強(qiáng)敬老院、福利院管理人員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)配齊配強(qiáng)管理人員，切實(shí)解決好敬老院服務(wù)人員的工資待遇，參照相關(guān)政策落實(shí)其養(yǎng)老、醫(yī)療等福利待遇，消除后顧之憂，促使其安心工作，穩(wěn)定隊(duì)伍，保持工作的連續(xù)性。

（三）加強(qiáng)敬老院規(guī)范管理。從建章立制入手，建立健全敬老院各項(xiàng)管理制度和管理職責(zé)，確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位，做到規(guī)范化、科學(xué)化、程序化、人性化管理，不斷提高管理服務(wù)水平。建議按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，將敬老院列入事業(yè)單位，辦理事業(yè)單位法人登記，并將敬老院管理配套經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保敬老院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。

（四）加大敬老院福利院建設(shè)和管理投入。縣財(cái)政應(yīng)加大對(duì)敬老院和福利院建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善五保集中供養(yǎng)條件。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)，關(guān)心支持社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。已建成的敬老院要充分利用現(xiàn)有資源，一方面可以試行公辦民營(yíng)，提高利用率，另一方面可以利用閑置土地，發(fā)展院內(nèi)種養(yǎng)項(xiàng)目，增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展能力，努力推動(dòng)我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作再上新臺(tái)階。

第四篇：縣農(nóng)村敬老院建設(shè)情況調(diào)研

加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高集中供養(yǎng)能力和服務(wù)水平，是改善當(dāng)前農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象居住環(huán)境、生活條件的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村敬老院擴(kuò)大集中供養(yǎng)范圍，充分體現(xiàn)著黨和政府對(duì)社會(huì)最弱勢(shì)群體的關(guān)懷，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、提高社會(huì)保障水平、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)作為建設(shè)“和諧多倫”的重要內(nèi)容來抓，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村敬老院初具規(guī)模，解決了部分五保對(duì)象集中供養(yǎng)問題，但根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r看，存在敬老院建設(shè)資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、服務(wù)水平不高的問題。具體情況如下：

一、全縣五保對(duì)象基本情況

二、農(nóng)村敬老院建設(shè)情況

農(nóng)村五保對(duì)象身處社會(huì)最底層，住房條件十分簡(jiǎn)陋，生活水平極低，為努力提高分散供養(yǎng)五保對(duì)象的生存環(huán)境和生活水平，我縣高度重視農(nóng)村敬老院的建設(shè)與發(fā)展。

2003年以來，在盟民政局的大力支持下，我縣建設(shè)了西干溝、上都河兩處農(nóng)村敬老院。

西干溝中心敬老院，位于大北溝鎮(zhèn)中部（原西干溝鄉(xiāng)政府所在地），建設(shè)于2003年，項(xiàng)目計(jì)劃投資約40萬元（與2005年黑山咀中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目20萬元合并建設(shè)），占地面積3300平方米，建筑面積830平方米，建房32間(其中院民宿舍22間，廚房2間、餐廳3間、浴室１間、活動(dòng)室２間、倉庫１間、鍋爐房１間)，該敬老院2004年投入使用以來，主要為多倫縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保戶提供集中供養(yǎng)服務(wù)。目前，有工作人員4名，床位70張，供養(yǎng)五保老人65名。

三、敬老院存在問題

(二)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，服務(wù)水平低。建設(shè)農(nóng)村敬老院時(shí)，由于資金嚴(yán)重短缺，建設(shè)工程只能首先保證院民宿舍、廚房、餐廳、鍋爐房等必要房屋的建設(shè)，沒有單獨(dú)的醫(yī)療室、活動(dòng)室，只能擠出院民宿舍充當(dāng)，在一定程度上也降低了敬老院的供養(yǎng)能力。敬老院日常生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，如衛(wèi)生室缺少簡(jiǎn)要的醫(yī)療、保健、消毒器械及必備藥品，餐廳缺少必要的消毒設(shè)施、廚房缺少活面機(jī)、饅頭機(jī)、蒸車等食品加工器具。入住人員少時(shí)，食堂人工做飯還可以維持，隨著入住人員的增加，生活必備的基礎(chǔ)設(shè)施更顯的緊張短缺，對(duì)院民的服務(wù)僅限于吃保、穿暖等基本生活需要。敬老院服務(wù)很難從衣、食、住、行的物質(zhì)生活服務(wù)提升到精神生活服務(wù)，益于老年人身心健康的活動(dòng)開展不起來。

四、對(duì)農(nóng)村敬老院建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）抓好現(xiàn)有農(nóng)村敬老院管理，保障院民基本生活，豐富業(yè)余文化生活。建立健全規(guī)章制度，用制度來規(guī)范工作和服務(wù)，充分發(fā)揮敬老院院務(wù)管理委員會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)敬老院工作的監(jiān)督管理。在保障五保老人衣、食、住、行、醫(yī)最基本生活問題的基礎(chǔ)上，組織和領(lǐng)導(dǎo)五保老人開展一些棋類、書畫類、文藝類活動(dòng)，豐富他們的生活，真正讓老人們?cè)诰蠢显豪嫌兴B(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（二）發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)以副補(bǔ)院，能解決多大困難解決多大困難。充分利用敬老院現(xiàn)有的耕地菜地，種植玉米、土豆、蔬菜等農(nóng)田作物；扶持敬老院開展投資小、無風(fēng)險(xiǎn)、見效快、技術(shù)難度低、易于掌握的家畜家禽飼養(yǎng)，如：養(yǎng)殖肉豬、雞、奶牛等，努力提高院辦經(jīng)濟(jì)收入，補(bǔ)貼院民生活。

（三）完善生產(chǎn)生活必備的設(shè)施，提高服務(wù)水平。各級(jí)部門要加大對(duì)敬老院運(yùn)行的投入力度。更換兩處敬老院部分陳舊設(shè)備，添置的新院民生活必備物品。供養(yǎng)人員達(dá)到60人以上應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生室，配備簡(jiǎn)要的醫(yī)療保健器械、餐廳配備必要的日常用具消毒設(shè)備，廚房活面機(jī)、饅頭機(jī)、蒸車等設(shè)備，以便更好的為五保老人提供服務(wù)。

（四）加大敬老院新建擴(kuò)建力度，努力提高集中供養(yǎng)比例。目前我縣兩處農(nóng)村敬老院最大收住能力只有140人，集中供養(yǎng)比例低，還需要加大擴(kuò)建和新建力度。新建多倫縣大河口鄉(xiāng)中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目可行性調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目選址工作已完成，要爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持，爭(zhēng)取早動(dòng)工、早使用。

（五）爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，解決現(xiàn)有敬老院建設(shè)工程尾欠資金和設(shè)備更新問題。我縣兩處農(nóng)村敬老院尾欠工程款30.6萬元，設(shè)備更新需要資金18萬元，需要上級(jí)幫助解決，以保障我縣農(nóng)村敬老院健康快速發(fā)展，為我縣五保對(duì)象提供更加方便、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，使我縣五保供養(yǎng)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

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第五篇：農(nóng)村小康建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村小康建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

2012年8月16日，我按照學(xué)院安排，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮(zhèn)，調(diào)查農(nóng)村全面小康建設(shè)實(shí)際情況。我們的調(diào)查采取數(shù)據(jù)收集、會(huì)議匯報(bào)與個(gè)別訪談的形式開展。全面建設(shè)小康的概念一直在發(fā)展，我們調(diào)查的時(shí)間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設(shè)現(xiàn)狀，遇到的困難與問題，并以公共管理研究者的視角出發(fā)，探討了解決此困難標(biāo)本兼治的辦法。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)?shù)鼗緺顩r

廣昌縣位于江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要沖。是撫州市的南大門，江西第二大河流撫河的發(fā)源地。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端，沿?fù)岷铀菰炊?，是撫河源頭盱江的第一鎮(zhèn)，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)國(guó)土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?4700人。

該鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較明顯，烤煙種植規(guī)模已達(dá)4018畝，產(chǎn)值600多萬元；果業(yè)以南豐蜜桔為主，有7000余畝的規(guī)模；食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規(guī)模；糧食、白蓮作物作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其種植比較穩(wěn)定，分別是18000畝和4000畝左右。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱，有大小加工企業(yè)（作坊）200多家，從業(yè)人數(shù)4000多人，產(chǎn)品出口西班牙、日本、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，年銷售產(chǎn)值8000萬元。其原材料主要是雜木，均來自于縣外。

二、農(nóng)村全面建設(shè)小康進(jìn)程的主要特點(diǎn)

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2011年，廣昌縣第一產(chǎn)業(yè)增加值5億元，增長(zhǎng)1%。糧食全年總產(chǎn)量達(dá)10.04萬噸；肉類總產(chǎn)量0.54萬噸，增長(zhǎng)

5.5%；水產(chǎn)品產(chǎn)量0.41萬噸，有一定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3545元，增長(zhǎng)18%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.2%，增幅創(chuàng)近30年來的新高。

2.民生工程扎實(shí)推進(jìn)。近年來，廣昌縣加大了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)的支持，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達(dá)全覆蓋，開展農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

1縣工作，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，合理設(shè)置繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高。2011年，廣昌縣農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面建設(shè)小康從農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的四項(xiàng)具體指標(biāo)來看:新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革加快，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到了90%以上，實(shí)現(xiàn)程度為100%，達(dá)到了全面小康標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達(dá)到27%，比上年大幅增長(zhǎng)。

3.農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。隨著收入增加，農(nóng)民物質(zhì)消費(fèi)全面提升，居住環(huán)境明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)有大幅增加，交通通訊、文教娛樂、休閑旅游、保健等消費(fèi)快速增長(zhǎng)。2011年，廣昌縣農(nóng)民人均消費(fèi)支出達(dá)到2693元，比上年增加654元，增長(zhǎng)32%。其中，人均衣著消費(fèi)支出為187元，保持了穩(wěn)定；人均居住消費(fèi)支出為229元，比上年大幅增加；人均家庭設(shè)備、用品消費(fèi)支出為155元，比上年增長(zhǎng)43%；人均交通通訊支出為299元，比上年增長(zhǎng)48%；人均文化教育、娛樂消費(fèi)支出為145元，比上年增長(zhǎng)74%。農(nóng)村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農(nóng)戶數(shù)達(dá)到42%,增加了17%；飲用自來水的農(nóng)戶數(shù)達(dá)到56%，增加了15%，戶外為水泥或柏油路面的農(nóng)戶上升11.7%。農(nóng)村居民的物質(zhì)生活向高層次發(fā)展，精神生活更加豐富，消費(fèi)方式和結(jié)構(gòu)更加現(xiàn)代化，居住環(huán)境更加美好，向全面建設(shè)小康邁進(jìn)了一大步。

三、農(nóng)村小康進(jìn)程中的問題和難點(diǎn)

近年來農(nóng)村小康進(jìn)程加速推進(jìn)，但面臨不少問題與挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)民收入水平有待進(jìn)一步提高。按照全面小康的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民人均可支配收入應(yīng)達(dá)6000元以上，在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)18項(xiàng)指標(biāo)中，農(nóng)民收入水平是權(quán)重最大的指標(biāo)。而廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)，但絕對(duì)水平較低，2011年廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入為3347元，扣除價(jià)格因素僅為3282元，離實(shí)現(xiàn)小康還有較大差距。當(dāng)前，受世界經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，廣昌縣支柱產(chǎn)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)和香扇產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟(jì)影響較大，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的潛力有限。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量改善仍然滯后。全面小康建設(shè)的根本目的是改善人民群眾的生活質(zhì)量，在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)六大類指標(biāo)中，農(nóng)民生活質(zhì)量占23%的權(quán)重。而廣昌縣農(nóng)民恩格爾系數(shù)長(zhǎng)期在50%以上，2011年廣昌縣農(nóng)村恩格爾系數(shù)為51%下降緩慢。雖然農(nóng)村居民最近幾年文化教育、娛樂消費(fèi)支出和醫(yī)療保健消費(fèi)支出有較大提高，但是2011年占生活消費(fèi)總支出比重為5.9%和6.1%，農(nóng)民

文化娛樂支出比重更低，不足1%，農(nóng)村精神文明建設(shè)亟待加強(qiáng)。農(nóng)民居住質(zhì)量也有待提高，還有58%的農(nóng)村居民使用旱廁，飲用井水的農(nóng)戶高達(dá)42%，部分農(nóng)村居民戶外路面是沙土、石板路，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量還有一個(gè)較長(zhǎng)的過程。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)急需提高。在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)體系中，農(nóng)村人口受教育程度是僅次于農(nóng)民收入的第二位重要的指標(biāo)，占有12%的權(quán)重。廣昌縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限長(zhǎng)期保持在7.2年，只相當(dāng)于初中二年級(jí)水平，2011年的住戶調(diào)查顯示，廣昌縣農(nóng)村勞動(dòng)力中39%為小學(xué)水平，40%為初中水平，10.9%為高中水平，中專及以上僅占5.8%。從這幾年農(nóng)村全面小康建設(shè)情況來來看，人口素質(zhì)的提高較為緩慢，一是農(nóng)村老齡化程度加快，據(jù)2011年住戶調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算，廣昌縣60歲以上老年人占農(nóng)村總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.6%，已經(jīng)超過人口老齡化10%警戒線；二是農(nóng)村較高文化素質(zhì)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移；三是農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象仍然存在。以上幾大因素制約農(nóng)村人口素質(zhì)提升，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要瓶頸。

4.農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)不高。健全完善的社會(huì)保障體系是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要方面，近年來，廣昌縣政府加大了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)的支持，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達(dá)全覆蓋，高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，大力推廣實(shí)行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，但目前僅27%的人參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是社會(huì)發(fā)展的短板。要達(dá)到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動(dòng)、政府投入和宣傳引導(dǎo)工作。

四、進(jìn)一步推進(jìn)全面建設(shè)小康的建議

1.全面構(gòu)造農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是確保農(nóng)村全面小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展，從生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、政策與科技、農(nóng)民與政府多方面努力形成促進(jìn)農(nóng)民增收的合力。一是要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目；二是要積極利用好省外和省內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)資源，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移；三是需要積極扶持與引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)收入，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效流動(dòng)。

2.進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量提高。全面小康建設(shè)的根本目的是改善人民群眾的生活質(zhì)量，要加快農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住條件，盡快使農(nóng)村的人居環(huán)境提升到一個(gè)新的水平，應(yīng)充分發(fā)揮政府導(dǎo)向和市場(chǎng)參與，建

立多元化的籌資渠道，引導(dǎo)資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要嚴(yán)格規(guī)劃，解決農(nóng)村住房、水、電，道路和排污等問題，從根本上解決農(nóng)村村莊建設(shè)雜亂無章、設(shè)施配套不齊全的現(xiàn)狀。進(jìn)一步加大改造農(nóng)村道路力度，實(shí)現(xiàn)村主干道路硬化、油化保障道路平整通暢；實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程，提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量；加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)戶改善衛(wèi)生條件，做好整村規(guī)劃，建設(shè)清潔、無害的生態(tài)廁所；加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)推廣煤氣、天然氣管道建設(shè)，探索沼氣等清潔能源技術(shù)的實(shí)施。

3.全方位提高農(nóng)村人口素質(zhì)。當(dāng)前農(nóng)村教育問題主要集中在留守兒童輟學(xué)問題和農(nóng)村高中階段教育問題。當(dāng)前能接納農(nóng)民工子女的私立學(xué)校存在學(xué)校少、要收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量堪憂等問題，而農(nóng)村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)不符，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更為緊張，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學(xué)率有一定下降。以上問題亟需解決，一是要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，加大農(nóng)村教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。二是要加快改革戶籍、學(xué)籍管理制度，降低農(nóng)村兒童入學(xué)限制，加強(qiáng)教育資源均等化。三是要針對(duì)農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，編制符合農(nóng)村實(shí)際的職業(yè)中專教材，加強(qiáng)?？茖W(xué)校對(duì)農(nóng)村的知識(shí)培訓(xùn)與就業(yè)引導(dǎo)。四是要以就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和市場(chǎng)手段，多方面參與加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)工作。

4.提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好衛(wèi)生設(shè)備建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平，使農(nóng)民人人享有較好的衛(wèi)生保健，加大大病保障力度，進(jìn)一步方便農(nóng)村小病就醫(yī)，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工的社會(huì)保障工作，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實(shí)施，結(jié)合政府和民間力量，辦好養(yǎng)老院，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所樂。加大農(nóng)村醫(yī)療資源投入，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”的問題。進(jìn)一步推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣工作，逐步推廣到全省農(nóng)村當(dāng)中去，使得全省農(nóng)村均能享受到新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來的好處，形成個(gè)人、集體、政府共同籌資的機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民參保積極性，擴(kuò)大參保覆蓋面。

肖曦

二〇一二年七月十五日