第一篇：廣東省基礎(chǔ)教育創(chuàng)強獎補專項資金管理辦法粵財教〔2014〕58號

關(guān)于印發(fā)《廣東省基礎(chǔ)教育創(chuàng)強獎補

專項資金管理辦法》的通知

有關(guān)地級以上市財政局、教育局，財政省直管縣（市）財政局、教育局：

為加強和規(guī)范專項資金管理，省財政廳、省教育廳修訂了《廣東省基礎(chǔ)教育創(chuàng)強獎補專項資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廣東省財政廳 廣東省教育廳 2014年5月14日

廣東省基礎(chǔ)教育創(chuàng)強獎補專項資金管理辦法

粵財教〔2014〕58號

第一章

總 則

第一條 為支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)、強縣、強市，經(jīng)省政府常務(wù)會議審定通過，2012-2015年，省財政統(tǒng)籌設(shè)立基礎(chǔ)教育創(chuàng)強獎補專項資金（以下簡稱創(chuàng)強資金），獎補基礎(chǔ)教育創(chuàng)強工作成績顯著、基礎(chǔ)教育發(fā)展良好的經(jīng)濟欠發(fā)達市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）。為加強資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金效益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于推進我省“創(chuàng)強爭先建高地”的意見》（粵府〔2013〕17號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 創(chuàng)強資金的獎補范圍為我省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)地級市、縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），以及江門的恩平市、臺山市、開平市及其鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）。無教育管理職能的城市街道、鎮(zhèn)級農(nóng)林場不予獎補。

第三條 創(chuàng)強資金的使用和管理遵循以下原則：

（一）獎勵先進。根據(jù)基礎(chǔ)教育“省級統(tǒng)籌，以縣為主”的管理體制，對科學(xué)制定創(chuàng)強規(guī)劃、足額籌措所需建設(shè)資金、實施效果好，按時實現(xiàn)創(chuàng)強目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）、地級以上市，省優(yōu)先安排資金和重點獎補。

（二）分類獎補。根據(jù)財力系數(shù)、地區(qū)差異等分別確定獎補標(biāo)準(zhǔn)，并向扶貧開發(fā)重點縣、民族自治縣、原中央蘇區(qū)縣的教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道，下簡稱強鎮(zhèn)）傾斜。

（三）公平公開。根據(jù)基礎(chǔ)教育全日制在校生數(shù)、獎補標(biāo)準(zhǔn)、工作成效等因素，分別對教育強鎮(zhèn)、強縣、強市進行獎補。公開獎補資金計算過程和結(jié)果，并預(yù)先告知獎補控制數(shù)。

（四）注重績效。教育強鎮(zhèn)獎補資金在獎補控制數(shù)額度內(nèi)，根據(jù)教育強鎮(zhèn)驗收(或復(fù)評)規(guī)劃、教育創(chuàng)強工作進度撥付。教育強縣、教育強市獎補資金在通過督導(dǎo)驗收(或復(fù)評)后根據(jù)省級財政收支實際，結(jié)合財政性資金績效考核結(jié)果下?lián)堋?/p>

第四條 創(chuàng)強資金使用的績效目標(biāo)為：到2015年，全面實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；到2016年，全省教育強縣和教育強市覆蓋率均達到85%以上。

第五條 省財政廳、省教育廳按職責(zé)分工共同負責(zé)創(chuàng)強資金的管理和監(jiān)督工作。

（一）省財政部門負責(zé)創(chuàng)強資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，負責(zé)制定資金管理制度、審核資金調(diào)整、組織資金預(yù)算編制及執(zhí)行、審核省教育廳編制的資金安排計劃的合規(guī)性、辦理資金撥付、組織實施資金財政監(jiān)督檢查和總體績效評價等。

（二）省教育廳負責(zé)創(chuàng)強資金的具體管理工作，負責(zé)資金調(diào)整申請、資金預(yù)算申報、編制資金分配使用計劃，按“誰使用、誰負責(zé)”的原則負責(zé)資金使用安全、資金績效自評、資金信息公開等。省人民政府教育督導(dǎo)室負責(zé)組織對申報教育創(chuàng)強的市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）進行督導(dǎo)驗收。

第二章 資金安排方式

第六條 教育強鎮(zhèn)按照基礎(chǔ)教育全日制在校生數(shù)和地區(qū)類別確定獎補資金，具體如下：

（一）計算公式。

強鎮(zhèn)獎補資金按因素法計算，公式為： 教育強鎮(zhèn)獎補控制數(shù)＝生均獎補標(biāo)準(zhǔn)×該鎮(zhèn)2011-2012學(xué)年基礎(chǔ)教育全日制在校生數(shù)

教育強鎮(zhèn)實際獎補資金＝生均獎補標(biāo)準(zhǔn)×通過驗收（或復(fù)評）當(dāng)年該鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育全日制在校生數(shù)

（二）計算因素。

1．基礎(chǔ)教育全日制在校生數(shù)指學(xué)前教育、小學(xué)、初中、普通高中的全日制在校學(xué)生人數(shù)之和。

2．生均獎補標(biāo)準(zhǔn)考慮財力系數(shù)、地區(qū)類別分為四檔： 第一檔：扶貧開發(fā)重點縣、原中央蘇區(qū)縣、民族自治縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和民族鄉(xiāng)，每生700元。

第二檔：經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)一般縣（市）和江門恩平市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，每生600元。原享受縣財政待遇的汕頭市潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)和韶關(guān)市曲江區(qū)參照執(zhí)行。

第三檔：經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)城區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，每生500元。

第四檔：江門臺山、開平轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，每生420元。根據(jù)上述辦法計算得出的獎補資金按萬元取整，其中，大于100萬元少于200萬元的按200萬元獎補；少于100萬元的按100萬元獎補。

第七條 完成創(chuàng)強任務(wù)、通過督導(dǎo)驗收的教育強縣（含非建制區(qū)，下同）、教育強市，將根據(jù)財力狀況、地區(qū)差異、在校生人數(shù)、完成時間等因素分檔分類確定獎補資金，具體獎補辦法由省財政廳、省教育廳另行制訂。2016年后通過驗收的強縣、強市不予獎補。

第八條 2012年底前完成的教育強鎮(zhèn)，如需復(fù)評，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省教育創(chuàng)強和現(xiàn)代化督導(dǎo)驗收辦法的通知》（粵教督〔2012〕15號）的要求開展相關(guān)工作。通過督導(dǎo)驗收、復(fù)評的，按第六條規(guī)定計算和確定獎補資金。

第九條 2012-2015年省級財政安排的義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)專項資金、學(xué)前教育發(fā)展專項資金以及特殊教育學(xué)校建設(shè)專項資金屬于創(chuàng)強資金的組成部分，已經(jīng)獲得的在其創(chuàng)強獎補資金中相應(yīng)抵扣。

第三章 資金撥付

第十條 每年4月底前，省教育廳會同省財政廳制定當(dāng)年度的創(chuàng)強資金安排總體計劃，由分管省領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管財政的常務(wù)副省長審批，報省長審定。創(chuàng)強資金年度安排總體計劃獲批后，省教育廳按照本辦法及實際情況，會同省財政廳提出專項資金明細分配方案并按程序報批。

第十一條

教育強鎮(zhèn)獎補資金全部下達至縣，實行國庫集中支付。

第十二條 教育強鎮(zhèn)獎補資金根據(jù)強鎮(zhèn)2011-2012學(xué)年和通過驗收（或復(fù)評）當(dāng)年基礎(chǔ)教育全日制在校生數(shù)、強鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、創(chuàng)強督導(dǎo)驗收（或復(fù)評）結(jié)果以及創(chuàng)強資金落實情況分期撥付。具體如下：

（一）第一期撥付。根據(jù)創(chuàng)強督導(dǎo)驗收規(guī)劃、教育創(chuàng)強工作進度和各地申請，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請督導(dǎo)驗收的當(dāng)年按獎補控制數(shù)40%撥付教育強鎮(zhèn)獎補資金。創(chuàng)強資金優(yōu)先保證教育強鎮(zhèn)第一期獎補資金撥付，當(dāng)年未撥付的順延至次年撥付。

（二）第二期撥付。對通過驗收（或復(fù)評）的教育強鎮(zhèn)，根據(jù)教育強鎮(zhèn)實際獎補資金計算剩余的獎補資金，原則上當(dāng)年下?lián)堋?015年底前沒有完成教育強鎮(zhèn)建設(shè)的，不再撥付剩余資金。教育強鎮(zhèn)第二期獎補資金將根據(jù)省級財政收支情況，結(jié)合財政性資金績效考核，原則上按照完成教育強鎮(zhèn)時間先后順序撥付，當(dāng)年未撥付的順延至次年撥付。

第四章 資金使用

第十三條 創(chuàng)強資金應(yīng)統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)教育創(chuàng)強工作，具體包括中小學(xué)校、幼兒園的校園校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購等。不得用于發(fā)放教職工工資福利和個人的獎勵，不得用于中小學(xué)校和幼兒園公用經(jīng)費支出，不得用于平衡地方財政預(yù)算。已經(jīng)完成創(chuàng)強任務(wù)的地區(qū)，可用于實施推進教育現(xiàn)代化等工作。創(chuàng)強資金使用方案應(yīng)由地級以上市統(tǒng)一匯總，報送省財政廳、省教育廳審核備案。第十四條 省級教育創(chuàng)強督導(dǎo)驗收工作經(jīng)費從創(chuàng)強資金中安排，主要用于教育創(chuàng)強督導(dǎo)驗收的交通、食宿補助、督學(xué)評審勞務(wù)費等。省級教育創(chuàng)強督導(dǎo)驗收工作經(jīng)費由省人民政府教育督導(dǎo)室提出使用方案，報省財政廳、省教育廳批準(zhǔn)后安排。市、縣（市、區(qū)）教育創(chuàng)強督導(dǎo)驗收工作經(jīng)費由市、縣（市、區(qū)）財政解決，不得在省財政創(chuàng)強獎補資金中安排工作經(jīng)費。

第十五條 專項資金使用中，屬于工程招投標(biāo)和政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資金績效管理與監(jiān)督

第十六條 創(chuàng)強資金的管理辦法、申報指南、項目資金申報情況、分配程序、分配方式、分配結(jié)果、績效評價、監(jiān)督檢查、審計結(jié)果、公開接受和處理投訴情況等按規(guī)定應(yīng)公開的信息由省教育廳按要求通過專項資金管理平臺以及其他規(guī)定渠道進行公開。

第十七條 省教育廳按規(guī)定組織市縣教育部門開展績效自評，并配合省財政廳開展其他形式的評價工作；省財政廳視情況需要對專項資金使用績效開展重點評價或引入第三方評價。

第十八條 各級財政和教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對創(chuàng)強資金的管理，制定適合本地實際的專項資金管理辦法和有關(guān)制度，及時分解下達專項資金并開展績效評價，不得出現(xiàn)挪用、擠占、截留專項資金的現(xiàn)象。

第十九條 在實施創(chuàng)強過程中，對教育改革發(fā)展出現(xiàn)重大問題、嚴重違反財經(jīng)紀律、嚴重弄虛作假或者工作消極不作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）和地級以上市，省將視情況相應(yīng)緩撥、停撥、扣減甚至追回創(chuàng)強獎補資金，給予全省通報；有違反財經(jīng)法律法規(guī)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定處理，并建議有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對教育創(chuàng)強投入大，創(chuàng)強獎補資金使用績效好，成績顯著的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）給予表彰。

第六章

附 則

第二十條 各地財政和教育部門可參照本辦法，制定本地區(qū)基礎(chǔ)教育創(chuàng)強獎補專項資金管理辦法。

第二十一條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《廣東省基礎(chǔ)教育創(chuàng)強獎補專項資金管理辦法》（粵財教〔2013〕209號）同時廢止。

第二篇：廣東省省級農(nóng)村環(huán)保專項資金使用管理辦法(粵財工〔2014〕173號)

廣東省財政廳 廣東省環(huán)境保護廳

粵財工〔2014〕173號

文件 關(guān)于印發(fā)《廣東省省級農(nóng)村環(huán)保專項資金

使用管理辦法》的通知

各地級以上市財政局、環(huán)境保護局，順德區(qū)財稅局、環(huán)境運輸和城市管理局，財政省直管縣（市）財政局、環(huán)境保護局，省有關(guān)單位：

為加強和規(guī)范對省農(nóng)村環(huán)保專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號）的有關(guān)規(guī)定，省財政廳、廣東省財政廳廣東省環(huán)境保護廳 年5月19日

廣東省省級農(nóng)村環(huán)保專項資金使用

管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強和規(guī)范對省農(nóng)村環(huán)保專項資金的管理，提高資金使用效益，促進我省農(nóng)村環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號）、財政部 環(huán)境保護部《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》（財建〔2009〕165號）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省農(nóng)村環(huán)保工作特點，制定本辦法。

第二條 省級農(nóng)村環(huán)保專項資金（以下簡稱專項資金）由省財政設(shè)立，專項用于支持農(nóng)村環(huán)境保護，鼓勵各地有效解決危害群眾身體健康的突出環(huán)境問題，促進農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)。

第三條 各地人民政府是農(nóng)村環(huán)境保護工作實施的責(zé)任主體。農(nóng)村環(huán)境保護以地方投入為主，省財政安排專項資金予以適當(dāng)支持。

第四條 專項資金管理按照公開、公平、公正、依法依規(guī)、突出重點、績效管理、科學(xué)分配的原則。

第二章 部門職責(zé)

（一）安排總體計劃審批。省環(huán)境保護廳在收到省財政廳下達的預(yù)算執(zhí)行通知后15個工作日內(nèi)，提出安排總體計劃（含專項資金安排額度、分配辦法、支持方向和范圍等），會同省財政廳按程序報省領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）具體實施項目審批。省環(huán)境保護廳會同省財政廳對申報項目提出專項資金分配計劃（列至具體用款單位、項目、金額），按程序報省領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五章 資金申報

第十二條 省環(huán)境保護廳會同省財政廳聯(lián)合下發(fā)專項資金申報通知，明確申報條件、扶持范圍、扶持對象等內(nèi)容，依托省級專項資金管理平臺做好專項資金申請受理、審核和信息公開等工作。

第十三條 各地按照專項資金申報通知要求和省下達的資金額度，組織評審后將項目上報省環(huán)境保護廳和省財政廳。項目申報單位對上報項目的真實性和可行性負責(zé)。

第十四條 項目申報單位原則上不得以同一實施內(nèi)容的項目重復(fù)申報或多頭申報專項資金，同一實施內(nèi)容的項目確因特殊情況已申報其他專項資金的，必須在申報材料中注明原因。

第六章

資金安排及撥付

第十五條 省環(huán)境保護廳會同省財政廳按規(guī)定通過專項資金管理平臺受理項目申請，按省級財政專項資金管理辦法有關(guān)規(guī)定對各地上報項目進行競爭性評審。省環(huán)境保護廳會同省財政廳根據(jù)評審情況，形成專項資金分配計劃，符合省級財政資金項目庫管理要求的項目，逐步納入項目庫管理，實行滾動支持或分期實施，具體按照《廣東省省級財政資金項目庫試行辦法》規(guī)定辦理。

第十六條 專項資金分配計劃按規(guī)定由省環(huán)境保護廳會同省財政廳按程序進行公示，并按規(guī)定報分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十七條

專項資金分配計劃經(jīng)審定后，由省環(huán)境保護廳會同省財政廳下達項目計劃。省財政廳按資金管理規(guī)定下達資金，辦理預(yù)算下達和資金撥付手續(xù)。

第七章 信息公開

第十八條 專項資金實行信息公開。省環(huán)境保護廳會同省財政廳按規(guī)定在專項資金管理平臺和部門門戶網(wǎng)站公開如下信息：

（一）專項資金管理辦法。

（二）專項資金申報通知，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象等內(nèi)容。

（三）項目資金申報情況，包括申報單位、申報項目、申請

第二十五條 本辦法由省財政廳、省環(huán)境保護廳負責(zé)解釋。各地財政部門、環(huán)保部門可根據(jù)本辦法的有關(guān)要求，研究制定符合本地區(qū)實際的具體辦法，及時上報省財政廳、省環(huán)境保護廳備案，并向社會公布。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《廣東省農(nóng)村環(huán)保專項資金使用管理暫行辦法》（粵財工〔2013〕45號）同時廢止。

公開方式：主動公開

抄送：省檔案局。

廣東省財政廳辦公室 2014年5月22日印發(fā)

第三篇：廣東省節(jié)能專項資金管理暫行辦法(2011年修訂)(粵財工〔2011〕392號)

廣東省節(jié)能專項資金管理暫行辦法（2011年修訂）

粵財工〔2011〕392號

發(fā)布時間：2011-09-30

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《廣東省節(jié)約能源條例》，省級財政設(shè)立廣東省節(jié)能專項資金。為規(guī)范廣東省節(jié)能專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，提高財政資金的使用績效，根據(jù)《廣東省省級財政獎勵資金管理暫行規(guī)定》（粵府〔2006〕37號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指專項資金，是指經(jīng)批準(zhǔn)由省財政預(yù)算安排，專項用于推進全省節(jié)能降耗工作，支持節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能項目，實施資源綜合利用、清潔生產(chǎn)示范及循環(huán)經(jīng)濟項目，以及配套支持合同能源管理國家獎勵項目的資金。

第三條 專項資金的使用和管理應(yīng)堅持以下原則：

（一）依法依規(guī)。專項資金使用必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。專項資金分配必須公開透明，廣泛接受監(jiān)督。

（二）競爭擇優(yōu)。專項資金分配引入競爭機制，通過專家評審等競爭性安排方式，選擇引導(dǎo)性強、輻射范圍大、示范效應(yīng)好的項目優(yōu)先予以扶持。

（三）突出重點。專項資金重點支持工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、商貿(mào)酒店等領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)改造項目，重點支持淘汰落后產(chǎn)能項目，支持實施循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)示范項目，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的社會資金投入節(jié)能領(lǐng)域。

（四）績效導(dǎo)向。增強專項資金分配使用的績效觀念，項目申報、評審、資金使用等各環(huán)節(jié)，都必須以提高資金使用績效為基本導(dǎo)向，加強對資金使用、項目實施的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

第四條 省財政廳負責(zé)專項資金預(yù)算管理，會同省經(jīng)濟和信息化委審核、下達項目計劃，下達專項資金計劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價。

省經(jīng)濟和信息化委負責(zé)項目管理，會同省財政廳組織項目申報和項目評審，聯(lián)合下達項目計劃；對專項資金支持項目實施情況進行監(jiān)督檢查，配合省財政廳開展績效評價工作。

第二章 專項資金使用方式和支持范圍

第五條 專項資金綜合采用以獎代補、貼息、補助、獎勵等方式，支持全省節(jié)能工作。

第六條 專項資金支持范圍包括：

（一）重點支持節(jié)能技術(shù)改造項目。包括十大重點節(jié)能工程中的萬企（單位）節(jié)能工程、綠色政府工程、節(jié)能信息化工程、節(jié)能示范推廣工程等，以及建筑、交通、公共機構(gòu)、商貿(mào)酒店等重點節(jié)能示范項目，配套支持國家合同能源管理項目。此類項目主要采用以獎代補方式支持，支持金額與實際節(jié)能量掛鉤。

（二）重點支持淘汰落后產(chǎn)能項目。按照“地方為主、省適當(dāng)補助”的原則，對批準(zhǔn)列入淘汰落后產(chǎn)能計劃的項目給予適當(dāng)補助。此類項目采用補助的方式支持。

（三）支持資源綜合利用、清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟項目。主要包括礦產(chǎn)資源綜合利用項目、工業(yè)“三廢”資源化利用項目、再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化等重大項目；開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)實施的節(jié)能、降耗、減污項目；省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、省市共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、省循環(huán)經(jīng)濟試點單位等示范項目；此類項目主要采用貼息方式支持。

（四）適當(dāng)支持節(jié)能能力建設(shè)項目。主要包括節(jié)能技術(shù)改造第三方機構(gòu)審核費用、節(jié)能先進產(chǎn)品及技術(shù)的推廣應(yīng)用、節(jié)能服務(wù)建設(shè)項目、宣傳培訓(xùn)項目等。此類項目主要采用補助方式支持。

（五）適當(dāng)獎勵省節(jié)能先進地區(qū)、先進單位和先進個人以及省清潔生產(chǎn)企業(yè)獎勵。按照省政府有關(guān)舉辦各種評比、達標(biāo)、表彰活動，遵循以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔和勤儉節(jié)約的原則，對省節(jié)能先進地區(qū)、先進單位和先進個人以及清潔生產(chǎn)企業(yè)給予一定的獎勵。

（六）省政府決定的其他項目。

第三章 專項資金扶持標(biāo)準(zhǔn)

第七條 專項資金扶持標(biāo)準(zhǔn)：

（一）節(jié)能技術(shù)改造項目，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)節(jié)能量按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵。節(jié)能量是企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造項目后，直接產(chǎn)生并經(jīng)核定的實際節(jié)能量。

符合國家合同能源管理財政獎勵資金要求的項目，按照實施合同能源管理項目后年實際節(jié)能量獎勵320元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中：國家獎勵240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省節(jié)能專項配套獎勵80元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

建筑、交通、公共機構(gòu)、商貿(mào)酒店等非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造項目，結(jié)合節(jié)能效果，屬于商業(yè)性質(zhì)的，按投資額不超過20%給予獎勵；屬于公共機構(gòu)性質(zhì)的，按投資額不超過50%給予獎勵。單個項目獎勵額最高不超過200萬元。

（二）資源綜合利用、清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟項目，按照以同期國家基準(zhǔn)利率計算的當(dāng)年貸款利息實際發(fā)生額的一定比例予以貼息。同一企業(yè)累計貸款貼息額最高不超過100萬元。

（三）淘汰落后產(chǎn)能項目、節(jié)能能力建設(shè)項目，結(jié)合專項資金規(guī)模安排一定比例予以支持。

第八條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報告、第三方機構(gòu)審核、省復(fù)審的方式予以確認。

第九條 市級財政部門要安排一定經(jīng)費,主要用于支付第三方機構(gòu)審核費用以及項目組織評審等。財政經(jīng)費有困難的地區(qū)，可申請省節(jié)能專項資金經(jīng)費支持。

第四章 專項資金申報與審核

第十條 根據(jù)我省節(jié)能工作的發(fā)展情況和工作重點，省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳發(fā)布項目申報通知。

第十一條 申報專項資金的單位（不包括國家合同能源管理項目）必須符合以下條件：

（一）在廣東省內(nèi)注冊（不含深圳），具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度、誠信經(jīng)營、依法納稅的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其他有關(guān)單位。

（二）在粵高等院校、科研院所、事業(yè)單位。

（三）本省各級政府機構(gòu)。

第十二條 國家合同能源管理項目申請單位，必須符合《廣東省合同能源管理財政獎勵資金管理實施細則》（粵財工〔2011〕54號）的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 申報專項資金的項目必須具備以下條件：

（一）項目必須符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策以及節(jié)能減排的要求。

（二）項目必須符合國家和省項目建設(shè)有關(guān)規(guī)定和程序。

（三）申報節(jié)能技術(shù)改造項目還應(yīng)具備：

1.項目必須已經(jīng)實施完成；

2.具有較為完善的能源統(tǒng)計、計量與管理制度；

3.列入監(jiān)管的重點用能單位，節(jié)能考核等級必須為基本完成以上；

4.工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目的年節(jié)能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），非工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目年節(jié)能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。年節(jié)能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項目申請中央財政節(jié)能技術(shù)改造資金支持。

第十四條 提出專項資金申請時應(yīng)提供以下材料：

（一）經(jīng)濟和信息化主管部門會同財政部門審查后出具的上報文件；省屬申報項目由省一級預(yù)算單位、科研單位、資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團出具上報文件。

（二）單位基本情況表以及項目基本情況表；單位法人營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證（復(fù)印件）。

（三）經(jīng)中介機構(gòu)審計的上財務(wù)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況、稅務(wù)機關(guān)出具的上納稅證明文件。

（四）節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的節(jié)能量審核報告(限節(jié)能技術(shù)改造項目)。

（五）申報項目的立項建議書、可行性研究報告。

（六）項目的備案、核準(zhǔn)或者審批文件。

（七）相應(yīng)級別環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)（限工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目）。

（八）本項目近年獲得國家、省級財政資金情況說明。

（九）項目投資概算與資金籌措。包括已投入各項資金情況、申請財政資金支出內(nèi)容等，其中，申請省財政資金使用用途必須符合財政資金使用管理的有關(guān)規(guī)定。

（十）申報單位對申請報告和所附材料真實性負責(zé)的聲明。

（十一）其他有關(guān)材料。

國家合同能源管理項目按照《廣東省合同能源管理財政獎勵資金管理實施細則》有關(guān)規(guī)定提交申請材料。

第十五條 符合條件的節(jié)能技術(shù)改造項目(省屬非工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目除外)，由項目單位（包括省屬企業(yè)）提出獎勵資金申報報告，并經(jīng)法人代表簽字后，報項目所在地經(jīng)濟和信息化主管部門和財政部門。地級以上市（省管市、縣、區(qū)，下同）經(jīng)濟和信息化主管部門、財政部門組織專家對項目資金申報報告進行初審；地級以上市財政部門、經(jīng)濟和信息化主管部門委托第三方機構(gòu)（必須在省公布的第三方機構(gòu)名單內(nèi)）對初審?fù)ㄟ^的項目進行現(xiàn)場審核，由第三方機構(gòu)針對項目的節(jié)能量、真實性等相關(guān)情況出具審核報告（格式見附件1）。非工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)改造項目投資額審核另行確定。

地級以上市經(jīng)濟和信息化主管部門、財政部門，根據(jù)第三方機構(gòu)審核結(jié)果，將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳（格式見附件2）。

第十六條 省屬非工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目,淘汰落后產(chǎn)能項目，資源綜合利用、清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟項目，節(jié)能能力建設(shè)項目，屬省屬單位項目的，由省行業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或企業(yè)集團組織申報并對申報項目資料進行初審后向省經(jīng)濟和信息化委和省財政廳提出書面申請；屬市縣單位項目的，由所在地市經(jīng)濟和信息化部門會同財政部門組織申報，對申報項目資料進行初審后，聯(lián)合上報省經(jīng)濟和信息化委和省財政廳。

第十七條 省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳組織專家對申報項目進行審核，對部分需要現(xiàn)場考察的項目進行核查，提出專項資金項目安排計劃，經(jīng)公示后批準(zhǔn)下達。

第五章 審核機構(gòu)管理

第十八條 省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳對第三方機構(gòu)實行審查備案、動態(tài)管理，并向社會公布第三方機構(gòu)名單。

第十九條 列入省經(jīng)濟和信息化委備案名單的第三方機構(gòu)接受各市委托，獨立開展現(xiàn)場審查工作，并對現(xiàn)場審查過程和出具的核查報告承擔(dān)全部責(zé)任，同時接受社會各方監(jiān)督。

第二十條 委托核查費用由各市參考財政性投資評審費用及委托代理業(yè)務(wù)補助費付費管理等有關(guān)規(guī)定支付。

第二十一條 各市委托第三方機構(gòu)必須堅持以下原則：

（一）第三方機構(gòu)及其審核人員近兩年內(nèi)不得為項目單位提供過咨詢服務(wù)。

（二）優(yōu)先選用實力強、審核項目經(jīng)驗豐富的第三方機構(gòu)。

第六章 專項資金撥付與會計處理

第二十二條 根據(jù)專項資金安排計劃，省財政廳按規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)。其中納入國庫集中支付的資金、省屬單位專項資金由省財政實行集中支付，市縣單位專項資金通過財政部門逐級下?lián)?，并由同級財政部門實行集中支付。未納入國庫集中支付的項目，省屬單位專項資金由省財政直接撥付到項目主管部門（省屬資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、企業(yè)集團），市縣單位專項資金由省財政通過財政部門逐級下?lián)堋?/p>

省屬主管部門和市（縣）財政局收到省級專項資金后，必須及時下?lián)艿巾椖砍袚?dān)單位，不得截留、挪用。

第二十三條 獲得專項資金的單位要加強專項資金使用管理，對專項資金實行?？顚Ｓ?，單獨列賬，獨立核算。同時嚴格按照財政專項資金開支范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得挪作他用。嚴禁將專項資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十四條 省有關(guān)主管部門、市（縣）財政部門撥付資金后，應(yīng)督促項目承擔(dān)單位按規(guī)定進行會計處理。

第七章 項目管理

第二十五條 省財政廳負責(zé)對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督，省經(jīng)濟和信息化委負責(zé)對專項資金支持項目實施情況進行管理和監(jiān)督。

第二十六條 除節(jié)能技術(shù)改造項目外，項目承擔(dān)單位根據(jù)省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳下達的專項資金項目計劃，簽訂項目承諾書（格式見附件3）。

省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳根據(jù)承諾書對項目進行管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項目承擔(dān)單位的正常工作。

第二十七條 除節(jié)能技術(shù)改造項目外，其他項目建成（完成）后，按照項目承諾書要求，由各項目承擔(dān)單位向所在地市經(jīng)信部門、財政部門提出驗收申請；地級以上市經(jīng)信部門、財政部門負責(zé)對本地區(qū)的項目進行驗收；省屬、省直單位項目由省推薦單位組織驗收。同時，省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳視情況對驗收的項目進行抽查。

第八章 監(jiān)督與檢查

第二十八條 各市經(jīng)濟和信息化主管部門和財政部門要加大項目申報的初審核查力度,并對項目的真實性負審查責(zé)任。對存在項目弄虛作假、重復(fù)上報等騙取、套取省財政資金的地區(qū)，取消項目所在地節(jié)能專項申報資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定，除將已撥付的資金全額追回外，還將追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第二十九條 獲得專項資金的單位要切實加強專項資金管理，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。專項資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第三十條 建立專項資金績效評價制度。省財政廳會同有關(guān)部門按照省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳、省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財政支出績效評價試行方案〉的通知》（粵財評〔2004〕1號）的規(guī)定，組織重點績效評價。

第三十一條 項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成達產(chǎn)。對存在虛報材料、無特殊原因未按計劃實施項目、項目實施后長期不能實現(xiàn)節(jié)能效果、重復(fù)申報等情形的項目單位，省將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間省節(jié)能專項申報資格，并將追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

第三十二條 省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳對第三方機構(gòu)的審核工作進行監(jiān)管。對核查報告失真的第三方機構(gòu)給予通報批評，情節(jié)嚴重的，取消該機構(gòu)的審核工作資格，并按規(guī)定追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第九章 附 則

第三十三條 扶持項目因故取消、因不可抗力原因無法繼續(xù)實施，或繼續(xù)實施已無必要時，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向項目推薦單位提出項目終止或變更申請，推薦單位加具處理意見后向省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳申報項目終止或變更。對于終止或變更的項目，省財政廳根據(jù)實際情況及時收回全部或部分財政獎勵資金。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，2008年7月8日省財政廳、原省經(jīng)貿(mào)委《廣東省節(jié)能專項資金管理暫行辦法》同時廢止。

第三十五條 本辦法由省財政廳會同省經(jīng)濟和信息化委負責(zé)解釋。

第四篇：以獎代補專項資金管理辦法的通知-財政部

附件：

中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

第一章

總 則

第一條

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保[2009]295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設(shè)立補助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補助資金）。為確保城市棚改補助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條

城市棚改補助資金的補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城中村改造和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

第三條

城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱地區(qū)），專項用于補助政府主導(dǎo)的城市棚戶區(qū)改造項目，包括拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。第四條

各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?、跟蹤問效”的原則，加強城市棚改補助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第五條

城市棚改補助資金根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進展情況適時調(diào)整。

第二章

資金的計算與分配

第六條

為促進地方加快推進城市棚戶區(qū)改造工作，城市棚改補助資金按照多改造多補助、不改造不補助的原則進行分配。

第七條

城市棚改補助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的拆遷面積、拆遷戶數(shù)等兩項因素以及相應(yīng)權(quán)重（分別為30%、70%），并結(jié)合財政困難程度進行分配。

拆遷面積包括住房和非住房拆遷建筑面積，以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補償安置協(xié)議為依據(jù)。

拆遷戶數(shù)以簽訂的拆遷補償安置協(xié)議為依據(jù)，包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。

財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。

第八條

城市棚改補助資金按公式法分配。分配給某地區(qū)的專項補助資金總額=?（經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)拆遷面積× 相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×30%＋（經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)拆遷戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×70%?×城市棚改補助資金總規(guī)模。其中：經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷面積是指該地區(qū)當(dāng)年計劃拆遷面積，減去上未完成的計劃拆遷面積，加上上超計劃完成的拆遷面積；經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷戶數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計劃拆遷戶數(shù)，減去上未完成的計劃拆遷戶數(shù)，加上上超計劃完成的拆遷戶數(shù)。上述有關(guān)計劃拆遷面積和拆遷戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂拆遷補償安置協(xié)議為準(zhǔn)。

第九條

實施棚戶區(qū)改造的省（區(qū)、市）財政部門應(yīng)會同棚戶區(qū)改造主管部門，在匯總審核各市、縣（師、團場）是否按照規(guī)定申報后，于每年2月28日之前向當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處提交下列資料：

1、經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及改造計劃，各市、縣（師、團場）城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃；

2、各市、縣（師、團場）有關(guān)部門核發(fā)的拆遷許可證復(fù)印件，上各市、縣（師、團場）城市棚戶區(qū)改造項目拆遷計劃，上各市、縣（師、團場）城市棚戶區(qū)改造項目拆遷補償安置方案，上各市、縣（師、團場）簽訂的拆遷補償安置協(xié)議復(fù)印件；

3、省級財政部門及其棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣（師、團場）申報材料審核情況的說明；

4、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門上報的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造半年工作進展情況、計劃完成情況及土地供應(yīng)開發(fā)情況；

5、其他與審核有關(guān)的材料。同時，嚴格按照規(guī)定填報《____城市棚 戶區(qū)改造項目拆遷計劃和完成情況表》（附表）。

第十條

財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)對地方報送的相關(guān)資料進行認真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含自治縣、省直管縣），抽查時要重點核查拆遷補償安置協(xié)議的簽訂、實施情況。未能向?qū)T辦提供拆遷許可證復(fù)印件，以及建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等必要文件的，將不予認定。如果抽查審核結(jié)果與報送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時將申報材料退回，相關(guān)地區(qū)財政部門會同棚戶區(qū)改造主管部門重新調(diào)整數(shù)據(jù)后再報。同時，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)將抽查審核結(jié)果以書面總結(jié)報告及附表形式上報財政部。

第十一條

每年3月31日之前，各地區(qū)財政部門、棚戶區(qū)改造主管部門應(yīng)當(dāng)將財政監(jiān)察專員辦事處審核認定后的上述資料報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對于未附財政監(jiān)察專員辦事處審核意見的，將不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請城市棚改補助資金處理。2010年城市棚改補助資金分配，以各地區(qū)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂的住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書中確定的2010年城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等因素為準(zhǔn)。

第三章

資金的撥付和使用

第十二條

2010年，中央財政按照上述分配公式，根據(jù)各地區(qū)當(dāng)年計劃城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)和財政困難系數(shù)等因素測算 分配城市棚改補助資金，并于2010年6月底前撥付到實施城市棚戶區(qū)改造的相關(guān)地區(qū)財政部門。從2011年開始，中央財政根據(jù)各地區(qū)經(jīng)核定的拆遷面積、拆遷戶數(shù)和財政困難系數(shù)測算分配每個地區(qū)的資金規(guī)模，并于每年4月30日前下達到實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門。

第十三條

實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門收到中央財政下達的城市棚改補助資金數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前（其中，2010年應(yīng)于7月底前）一次下達已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門或師、團場，并將下達文件同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團場收到城市棚改補助資金后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于市、縣或師、團場實施城市棚戶區(qū)改造的支出，并按項目進度及時撥付資金。

第十四條

實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門，以及市、縣財政部門或師、團場，應(yīng)當(dāng)對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算。城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位要嚴格按照本辦法使用城市棚改補助資金，不得挪作他用。城市棚改補助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

市、縣財政部門或師、團場安排使用城市棚改補助資金時，填列《2010年政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01款“保障性住房支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。

第四章

監(jiān)督管理

第十六條

實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門要確保將城市棚改補助資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團場。市、縣財政部門或師、團場以及城市棚戶區(qū)改造主管部門和項目實施單位必須確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。對于弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴重的，將在全國范圍內(nèi)通報，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于違反規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，不按規(guī)定分配使用城市棚改補助資金的，一經(jīng)核實，財政部將收回已安排的城市棚改補助資金，或扣減下一該地區(qū)應(yīng)得的城市棚改補助資金。同時，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十七條

財政監(jiān)察專員辦事處對城市棚改補助資金申報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門要加強對本地區(qū)城市棚改補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。

第五章

附 則

第十八條

城市棚改補助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計算和分配。如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，城市棚改補助資金分配時可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。第十九條

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局會同城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二十條

本辦法自2010年1月1日起施行。

第二十一條釋。

本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)解7

第五篇：河北省省級環(huán)境保護以獎代補專項資金管理辦法

河北省省級環(huán)境保護以獎代補專項資金管理辦法

為推動污染防治工作開展，切實改善我省環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《排污費征收使用條例》和《排污費資金收繳使用管理實施辦法》規(guī)定，決定設(shè)立省級環(huán)境保護“以獎代補”專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過創(chuàng)新工作機制，改進管理方式，完善補助政策，推動和促進我省環(huán)境保護專項資金的規(guī)范管理和有效使用，為社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、支持原則

（一）按照“統(tǒng)籌兼顧、確保重點”的原則，優(yōu)先支持環(huán)保規(guī)劃內(nèi)治理項目和重大、重點污染源治理項目。

（二）按照“誠實申請、公正受理、專家評審、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，組織項目申報和評審，保證項目選定程序合規(guī)、操作規(guī)范、決策科學(xué)。

三、支持重點

（一）區(qū)域性、流域性水污染防治項目

1、重點河流沿線水環(huán)境綜合整治項目；

2、污染嚴重的城市內(nèi)河綜合整治項目；

3、省界、市界特別是污染糾紛頻發(fā)地區(qū)水環(huán)境綜合整治項目，對國家重點考核斷面水質(zhì)達標(biāo)有明顯效果的環(huán)境綜合整治項目；

4、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項目等。其中水環(huán)境綜合整治項目主要包括：截污導(dǎo)流、生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)等。

（二）主要污染物減排項目

1、工業(yè)點源提標(biāo)治理項目；

2、中水回用項目；

3、強制性清潔生產(chǎn)項目；

4、二氧化硫治理項目（包括省管電廠和其他重點污染源）以及其他重點污染防治項目。

（三）集中式飲用水水源地污染防治項目

納入全省集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃的飲用水源地一級、二級保護區(qū)綜合整治項目。

（四）固體廢棄物綜合利用、污水處理廠污泥安全處置項目

1、固體廢棄物綜合利用項目；

2、污水處理廠污泥安全處置或資源化利用示范項目。

（五）省財政廳、省環(huán)保廳根據(jù)省委、省政府工作部署需要支持的其他項目。

四、項目要求

（一）申請使用專項資金的項目，應(yīng)符合以下條件

1、有利于減少有毒有害污染物排放量、改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境效益和社會效益顯著；

2、項目承擔(dān)單位近三年無嚴重違反環(huán)保法律法規(guī)行為和惡意偷排偷放行為，能夠按照規(guī)定及時足額繳納排污費；

3、項目責(zé)任主體為企事業(yè)單位的應(yīng)具備獨立法人資格；項目責(zé)任主體已滅失或以政府為主體組織實施的，項目承擔(dān)單位為項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門；

4、項目為兩年內(nèi)建成并已投入運行的項目；

5、項目設(shè)施（含環(huán)保設(shè)施）穩(wěn)定運行且經(jīng)有關(guān)部門驗收合格；

6、項目已竣工，并已編報竣工財務(wù)決算。

省財政、環(huán)保部門根據(jù)項目驗收報告和竣工財務(wù)決算，給予不超過環(huán)保項目總投資30%的獎勵。

（二）專項資金不支持以下項目

1、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、技術(shù)政策的落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、技術(shù)項目；

2、屬于新改擴建需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施即“三同時”項目或?qū)儆凇叭瑫r”配套應(yīng)建而長期未建的項目；

3、以前省級環(huán)保專項資金已給予支持的項目；

4、多個獨立法人單位或項目承擔(dān)單位治理項目的匯總打捆項目；

5、單純擴大產(chǎn)品生產(chǎn)能力的技改項目；

6、省財政和環(huán)保部門確定的其他不支持項目。

五、項目申報材料及要求

（一）基本材料

1、《河北省省級環(huán)境保護“以獎代補”專項資金項目基本信息表》。由項目承擔(dān)單位負責(zé)填寫，并加蓋公章，涉及其他部門的，必須由該部門負責(zé)人簽署意見并加蓋部門公章。

2、項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

3、項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制，其內(nèi)容專指項目承擔(dān)單位污染防治項目，產(chǎn)品技術(shù)改造或生產(chǎn)項目環(huán)境保護篇章不能代替。項目可行性研究報告需報經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)的，應(yīng)附批復(fù)復(fù)印件。

無可行性研究報告的項目不予支持，可行性研究報告編制時間超過3年的，應(yīng)重新編制可行性研究報告。

4、竣工驗收報告。內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)情況，項目規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和設(shè)施的完成情況等；項目運行情況，項目試運行及達到的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等；項目質(zhì)量情況，項目建設(shè)和設(shè)備安裝質(zhì)量是否符合國家和有關(guān)部門的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求等；效益情況，項目取得的主要環(huán)境效益和經(jīng)濟效益等。

5、項目竣工財務(wù)決算報告。

（二）輔助材料

項目承擔(dān)單位可附加有助于說明項目情況的其他補充材料，如經(jīng)有資格的會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上財務(wù)會計報表或經(jīng)上級主管部門批復(fù)的事業(yè)單位上決算報表；列入國家、省、市環(huán)保規(guī)劃、計劃的有關(guān)文件、環(huán)保證明、獎勵證明、產(chǎn)品照片、清潔生產(chǎn)審計報告、銀行信用證明、項目或技術(shù)評估意見、初步設(shè)計材料等。

六、項目申報程序和要求

（一）項目申報程序

專項資金以項目形式申報，實行屬地原則。通過項目所在的縣（區(qū)、市）財政、環(huán)保部門逐級聯(lián)合上報省財政廳、省環(huán)保廳；項目所在地為直管縣的，由直管縣財政、環(huán)保部門聯(lián)合上報省財政廳、省環(huán)保廳。各級財政、環(huán)保部門應(yīng)認真審核，在《河北省省級環(huán)境保護“以

獎代補”專項資金項目基本信息表》上簽署意見并加蓋公章。

（二）項目報送具體要求

1、申報材料分正文和附件兩部分。正文為申請專項資金的正式文件及《河北省省級環(huán)境保護“以獎代補”專項資金項目匯總表》；附件為每個項目的申報材料，各項目申報材料需與匯總表順序相對應(yīng)。

2、所有申報材料按A4紙張尺寸印制，同時提交紙質(zhì)和電子版（僅對表格要求）兩種形式，一式二份，一份報送省財政廳、一份報送省環(huán)保局。各申報單位應(yīng)在規(guī)定時間一次報送齊全，之后不應(yīng)追加或修改，逾期不予受理。

3、各設(shè)區(qū)市、直管縣財政、環(huán)保部門應(yīng)對申報項目的必要性、可行性進行嚴格審查和篩選，擇優(yōu)上報，并對材料的完整性、真實性負責(zé)，弄虛作假的，將取消申請專項資金的資格。

七、項目管理

（一）材料審核

省環(huán)保廳對申報項目基本條件、材料完整性、真實性等進行審核，并提出審核意見。

（二）技術(shù)審查

通過審核的項目，由省財政廳、省環(huán)保局組織專家對項目進行技術(shù)評審論證，按照項目類型分類并根據(jù)輕重緩急及專家評審結(jié)果排序，納入項目庫管理。

（三）現(xiàn)場核查

通過技術(shù)審查的項目，由省財政廳、省環(huán)保廳聯(lián)合組織現(xiàn)場核查，提出核查報告。

（四）資金撥付和使用

省財政和環(huán)保部門依據(jù)核查報告撥付資金。專項資金必須?？顚Ｓ?，專項用于污染治理。具體可用于后續(xù)項目建設(shè)、項目單位其他污染治理項目或歸還項目建設(shè)貸款等環(huán)境保護項目類支出。

（五）項目監(jiān)督

各市、縣財政和環(huán)保部門應(yīng)加強對專項資金的監(jiān)督管理，對部門、單位和個人違反規(guī)定，截留、挪用、滯留專項資金的，各級財政、環(huán)保部門應(yīng)及時制止和糾正，并嚴格按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)處理，逾期不改正，3年內(nèi)不得申請使用省級環(huán)保專項資金。