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      合肥市促進學(xué)前教育發(fā)展市級以獎代補專項資金管理辦法(試行)

      時間:2019-05-13 17:47:49下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:合肥市促進學(xué)前教育發(fā)展市級以獎代補專項資金管理辦法(試行)

      合肥市促進學(xué)前教育發(fā)展市級以獎代補專項資金管理辦法(試行)

      根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《合肥市學(xué)前教育管理條例》、《合肥市學(xué)前教育三年行動計劃(2011-2013年)》等文件精神,市財政設(shè)立促進學(xué)前教育發(fā)展專項資金。為明確市級專項資金獎補原則、類型范圍和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用,特制訂本辦法。

      第一條 獎補原則

      鼓勵、引導(dǎo)和支持縣區(qū)政府及社會力量加大投入,有效擴大學(xué)前教育資源,合理分擔(dān)學(xué)前教育成本、推進學(xué)前教育公平普惠,構(gòu)建“廣覆蓋、?;尽⒍嘈问?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育體制機制,促進全市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

      第二條 獎補項目類型

      (一)建設(shè)類。按照學(xué)前教育布局規(guī)劃和三年行動計劃要求,各類獨立選址新建的幼兒園(包括農(nóng)村和社會力量獨立選址建設(shè)的幼兒園)。

      (二)補貼類。接收小區(qū)配套園辦成普惠性民辦幼兒園(或公辦園);國有企事業(yè)單位辦的按公辦園管理和收費的幼兒園;普惠性民辦幼兒園;市區(qū)原無證園通過整改取得辦學(xué)許可證的幼兒園。

      (三)資助類。市區(qū)幼兒園中低保家庭、孤、殘兒童。第三條 獎補資金分配標(biāo)準(zhǔn)

      (一)建設(shè)類。

      各類獨立選址新建幼兒園,秋季竣工投入使用的,辦園規(guī)模達到6個班的,市財政一次性獎補80萬元;辦園規(guī)模達到9個班的,市財政一次性獎補110萬元;辦園規(guī)模達到12個班的,市財政一次性獎補150萬元。

      (二)補貼類。

      1、各縣區(qū)接收小區(qū)配套園辦成普惠性民辦幼兒園(或公辦園),秋季正常開園的,辦園規(guī)模達6個班的,市財政一次性獎補20萬元;辦園規(guī)模達9個班及以上的,市財政一次性獎補30萬元。對市區(qū)存在3年以上無證園,舉辦者通過加大投入、改善辦園條件等,從而達到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)取得辦學(xué)許可證的,參照予以獎補。

      2、對按公辦園管理和收費的國有企事業(yè)辦幼兒園,以及經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園,根據(jù)實際在園幼兒數(shù),按照每生每學(xué)期500元予以補貼。

      (三)資助類。市區(qū)低保家庭、孤、殘兒童進入公、民辦幼兒園就讀,憑相關(guān)證件給予每生每學(xué)期1000元的資助。

      第四條 申報時間

      各縣區(qū)應(yīng)于10月10日前分類向市教育局申報年度市級獎補。市教育局復(fù)核后會同市財政局確定獎補資金分配方案。

      第五條 獎補分配方案的公示

      市級獎補資金的分配方案將在合肥教育信息網(wǎng)等有關(guān)媒體上進行公示,公示期不少于五個工作日。

      第六條 獎補資金的兌現(xiàn)

      根據(jù)公示結(jié)果,市財政局會同市教育局于11月?lián)芨丢勓a資金。

      第七條 監(jiān)督管理

      (一)納入獎補范圍的幼兒園年度內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的,取消獎補資格:

      1、提供虛假材料經(jīng)相關(guān)部門查實的;

      2、幼兒園疏于管理出現(xiàn)安全事故、幼兒傷害事故等造成社會負(fù)面影響的;

      3、教師在教育教學(xué)中,有體罰或變相體罰幼兒行為,經(jīng)查實的。

      (二)市級以獎代補資金必須用于改善幼兒園辦園條件。各縣區(qū)財政部門在收到市級專項獎補資金后,應(yīng)會同教育部門將資金分解落實到具體項目并及時撥付到位。

      第八條

      本辦法由市財政局、市教育局負(fù)責(zé)解釋。第九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

      第二篇:以獎代補專項資金管理辦法的通知-財政部

      附件:

      中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

      第一章

      總 則

      第一條

      根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(建保[2009]295號)的規(guī)定,為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作,中央財政設(shè)立補助城市棚戶區(qū)改造專項資金(以下簡稱城市棚改補助資金)。為確保城市棚改補助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化,提高資金使用效益,特制定本辦法。

      第二條

      城市棚改補助資金的補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目,不包括城中村改造和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

      第三條

      城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下簡稱地區(qū)),專項用于補助政府主導(dǎo)的城市棚戶區(qū)改造項目,包括拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支,不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。第四條

      各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“專項管理、分賬核算、??顚S?、跟蹤問效”的原則,加強城市棚改補助資金管理,確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

      第五條

      城市棚改補助資金根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進展情況適時調(diào)整。

      第二章

      資金的計算與分配

      第六條

      為促進地方加快推進城市棚戶區(qū)改造工作,城市棚改補助資金按照多改造多補助、不改造不補助的原則進行分配。

      第七條

      城市棚改補助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的拆遷面積、拆遷戶數(shù)等兩項因素以及相應(yīng)權(quán)重(分別為30%、70%),并結(jié)合財政困難程度進行分配。

      拆遷面積包括住房和非住房拆遷建筑面積,以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補償安置協(xié)議為依據(jù)。

      拆遷戶數(shù)以簽訂的拆遷補償安置協(xié)議為依據(jù),包括實物安置住房戶數(shù)(原地安置和異地安置)和貨幣補償戶數(shù),均為永久安置住房戶數(shù),不包括臨時安置住房戶數(shù)。

      財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定,作為中央財政分配城市棚改補助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。

      第八條

      城市棚改補助資金按公式法分配。分配給某地區(qū)的專項補助資金總額=?(經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)拆遷面積× 相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù))×30%+(經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)拆遷戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù))×70%?×城市棚改補助資金總規(guī)模。其中:經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷面積是指該地區(qū)當(dāng)年計劃拆遷面積,減去上未完成的計劃拆遷面積,加上上超計劃完成的拆遷面積;經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷戶數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計劃拆遷戶數(shù),減去上未完成的計劃拆遷戶數(shù),加上上超計劃完成的拆遷戶數(shù)。上述有關(guān)計劃拆遷面積和拆遷戶數(shù)的完成情況,以是否簽訂拆遷補償安置協(xié)議為準(zhǔn)。

      第九條

      實施棚戶區(qū)改造的省(區(qū)、市)財政部門應(yīng)會同棚戶區(qū)改造主管部門,在匯總審核各市、縣(師、團場)是否按照規(guī)定申報后,于每年2月28日之前向當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處提交下列資料:

      1、經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及改造計劃,各市、縣(師、團場)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃;

      2、各市、縣(師、團場)有關(guān)部門核發(fā)的拆遷許可證復(fù)印件,上各市、縣(師、團場)城市棚戶區(qū)改造項目拆遷計劃,上各市、縣(師、團場)城市棚戶區(qū)改造項目拆遷補償安置方案,上各市、縣(師、團場)簽訂的拆遷補償安置協(xié)議復(fù)印件;

      3、省級財政部門及其棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣(師、團場)申報材料審核情況的說明;

      4、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門上報的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造半年工作進展情況、計劃完成情況及土地供應(yīng)開發(fā)情況;

      5、其他與審核有關(guān)的材料。同時,嚴(yán)格按照規(guī)定填報《____城市棚 戶區(qū)改造項目拆遷計劃和完成情況表》(附表)。

      第十條

      財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)對地方報送的相關(guān)資料進行認(rèn)真審核,確保實地抽查審核比例不少于3個地級市(含自治縣、省直管縣),抽查時要重點核查拆遷補償安置協(xié)議的簽訂、實施情況。未能向?qū)T辦提供拆遷許可證復(fù)印件,以及建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等必要文件的,將不予認(rèn)定。如果抽查審核結(jié)果與報送數(shù)據(jù)相差較大的,應(yīng)當(dāng)及時將申報材料退回,相關(guān)地區(qū)財政部門會同棚戶區(qū)改造主管部門重新調(diào)整數(shù)據(jù)后再報。同時,財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)將抽查審核結(jié)果以書面總結(jié)報告及附表形式上報財政部。

      第十一條

      每年3月31日之前,各地區(qū)財政部門、棚戶區(qū)改造主管部門應(yīng)當(dāng)將財政監(jiān)察專員辦事處審核認(rèn)定后的上述資料報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對于未附財政監(jiān)察專員辦事處審核意見的,將不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關(guān)資料的地區(qū),視同不申請城市棚改補助資金處理。2010年城市棚改補助資金分配,以各地區(qū)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂的住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書中確定的2010年城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等因素為準(zhǔn)。

      第三章

      資金的撥付和使用

      第十二條

      2010年,中央財政按照上述分配公式,根據(jù)各地區(qū)當(dāng)年計劃城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)和財政困難系數(shù)等因素測算 分配城市棚改補助資金,并于2010年6月底前撥付到實施城市棚戶區(qū)改造的相關(guān)地區(qū)財政部門。從2011年開始,中央財政根據(jù)各地區(qū)經(jīng)核定的拆遷面積、拆遷戶數(shù)和財政困難系數(shù)測算分配每個地區(qū)的資金規(guī)模,并于每年4月30日前下達到實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門。

      第十三條

      實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門收到中央財政下達的城市棚改補助資金數(shù)額后,應(yīng)當(dāng)參照中央財政的分配方案,于每年5月31日前(其中,2010年應(yīng)于7月底前)一次下達已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門或師、團場,并將下達文件同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團場收到城市棚改補助資金后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于市、縣或師、團場實施城市棚戶區(qū)改造的支出,并按項目進度及時撥付資金。

      第十四條

      實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門,以及市、縣財政部門或師、團場,應(yīng)當(dāng)對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算,并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用,不得截留、擠占、挪作他用,也不得用于平衡本級預(yù)算。城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位要嚴(yán)格按照本辦法使用城市棚改補助資金,不得挪作他用。城市棚改補助資金的支付,按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第十五條

      市、縣財政部門或師、團場安排使用城市棚改補助資金時,填列《2010年政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01款“保障性住房支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。

      第四章

      監(jiān)督管理

      第十六條

      實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門要確保將城市棚改補助資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團場。市、縣財政部門或師、團場以及城市棚戶區(qū)改造主管部門和項目實施單位必須確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。對于弄虛作假,違規(guī)虛報城市棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重的,將在全國范圍內(nèi)通報,并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于違反規(guī)定,采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金,不按規(guī)定分配使用城市棚改補助資金的,一經(jīng)核實,財政部將收回已安排的城市棚改補助資金,或扣減下一該地區(qū)應(yīng)得的城市棚改補助資金。同時,要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的規(guī)定進行處理,并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

      第十七條

      財政監(jiān)察專員辦事處對城市棚改補助資金申報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查,確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門要加強對本地區(qū)城市棚改補助資金使用情況的監(jiān)督檢查,防止擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

      第五章

      附 則

      第十八條

      城市棚改補助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計算和分配。如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況,城市棚改補助資金分配時可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。第十九條

      各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局會同城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法,結(jié)合各地區(qū)實際制定具體實施辦法,并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

      第二十條

      本辦法自2010年1月1日起施行。

      第二十一條釋。

      本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解7

      第三篇:河北省省級環(huán)境保護以獎代補專項資金管理辦法

      河北省省級環(huán)境保護以獎代補專項資金管理辦法

      為推動污染防治工作開展,切實改善我省環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院《排污費征收使用條例》和《排污費資金收繳使用管理實施辦法》規(guī)定,決定設(shè)立省級環(huán)境保護“以獎代補”專項資金(以下簡稱“專項資金”)。為規(guī)范資金管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。

      一、指導(dǎo)思想

      堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過創(chuàng)新工作機制,改進管理方式,完善補助政策,推動和促進我省環(huán)境保護專項資金的規(guī)范管理和有效使用,為社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

      二、支持原則

      (一)按照“統(tǒng)籌兼顧、確保重點”的原則,優(yōu)先支持環(huán)保規(guī)劃內(nèi)治理項目和重大、重點污染源治理項目。

      (二)按照“誠實申請、公正受理、專家評審、擇優(yōu)支持、??顚S谩钡脑瓌t,組織項目申報和評審,保證項目選定程序合規(guī)、操作規(guī)范、決策科學(xué)。

      三、支持重點

      (一)區(qū)域性、流域性水污染防治項目

      1、重點河流沿線水環(huán)境綜合整治項目;

      2、污染嚴(yán)重的城市內(nèi)河綜合整治項目;

      3、省界、市界特別是污染糾紛頻發(fā)地區(qū)水環(huán)境綜合整治項目,對國家重點考核斷面水質(zhì)達標(biāo)有明顯效果的環(huán)境綜合整治項目;

      4、工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項目等。其中水環(huán)境綜合整治項目主要包括:截污導(dǎo)流、生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)等。

      (二)主要污染物減排項目

      1、工業(yè)點源提標(biāo)治理項目;

      2、中水回用項目;

      3、強制性清潔生產(chǎn)項目;

      4、二氧化硫治理項目(包括省管電廠和其他重點污染源)以及其他重點污染防治項目。

      (三)集中式飲用水水源地污染防治項目

      納入全省集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃的飲用水源地一級、二級保護區(qū)綜合整治項目。

      (四)固體廢棄物綜合利用、污水處理廠污泥安全處置項目

      1、固體廢棄物綜合利用項目;

      2、污水處理廠污泥安全處置或資源化利用示范項目。

      (五)省財政廳、省環(huán)保廳根據(jù)省委、省政府工作部署需要支持的其他項目。

      四、項目要求

      (一)申請使用專項資金的項目,應(yīng)符合以下條件

      1、有利于減少有毒有害污染物排放量、改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量,環(huán)境效益和社會效益顯著;

      2、項目承擔(dān)單位近三年無嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)行為和惡意偷排偷放行為,能夠按照規(guī)定及時足額繳納排污費;

      3、項目責(zé)任主體為企事業(yè)單位的應(yīng)具備獨立法人資格;項目責(zé)任主體已滅失或以政府為主體組織實施的,項目承擔(dān)單位為項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門;

      4、項目為兩年內(nèi)建成并已投入運行的項目;

      5、項目設(shè)施(含環(huán)保設(shè)施)穩(wěn)定運行且經(jīng)有關(guān)部門驗收合格;

      6、項目已竣工,并已編報竣工財務(wù)決算。

      省財政、環(huán)保部門根據(jù)項目驗收報告和竣工財務(wù)決算,給予不超過環(huán)保項目總投資30%的獎勵。

      (二)專項資金不支持以下項目

      1、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、技術(shù)政策的落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、技術(shù)項目;

      2、屬于新改擴建需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施即“三同時”項目或?qū)儆凇叭瑫r”配套應(yīng)建而長期未建的項目;

      3、以前省級環(huán)保專項資金已給予支持的項目;

      4、多個獨立法人單位或項目承擔(dān)單位治理項目的匯總打捆項目;

      5、單純擴大產(chǎn)品生產(chǎn)能力的技改項目;

      6、省財政和環(huán)保部門確定的其他不支持項目。

      五、項目申報材料及要求

      (一)基本材料

      1、《河北省省級環(huán)境保護“以獎代補”專項資金項目基本信息表》。由項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫,并加蓋公章,涉及其他部門的,必須由該部門負(fù)責(zé)人簽署意見并加蓋部門公章。

      2、項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

      3、項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制,其內(nèi)容專指項目承擔(dān)單位污染防治項目,產(chǎn)品技術(shù)改造或生產(chǎn)項目環(huán)境保護篇章不能代替。項目可行性研究報告需報經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)的,應(yīng)附批復(fù)復(fù)印件。

      無可行性研究報告的項目不予支持,可行性研究報告編制時間超過3年的,應(yīng)重新編制可行性研究報告。

      4、竣工驗收報告。內(nèi)容主要包括:項目建設(shè)情況,項目規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和設(shè)施的完成情況等;項目運行情況,項目試運行及達到的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等;項目質(zhì)量情況,項目建設(shè)和設(shè)備安裝質(zhì)量是否符合國家和有關(guān)部門的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求等;效益情況,項目取得的主要環(huán)境效益和經(jīng)濟效益等。

      5、項目竣工財務(wù)決算報告。

      (二)輔助材料

      項目承擔(dān)單位可附加有助于說明項目情況的其他補充材料,如經(jīng)有資格的會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上財務(wù)會計報表或經(jīng)上級主管部門批復(fù)的事業(yè)單位上決算報表;列入國家、省、市環(huán)保規(guī)劃、計劃的有關(guān)文件、環(huán)保證明、獎勵證明、產(chǎn)品照片、清潔生產(chǎn)審計報告、銀行信用證明、項目或技術(shù)評估意見、初步設(shè)計材料等。

      六、項目申報程序和要求

      (一)項目申報程序

      專項資金以項目形式申報,實行屬地原則。通過項目所在的縣(區(qū)、市)財政、環(huán)保部門逐級聯(lián)合上報省財政廳、省環(huán)保廳;項目所在地為直管縣的,由直管縣財政、環(huán)保部門聯(lián)合上報省財政廳、省環(huán)保廳。各級財政、環(huán)保部門應(yīng)認(rèn)真審核,在《河北省省級環(huán)境保護“以

      獎代補”專項資金項目基本信息表》上簽署意見并加蓋公章。

      (二)項目報送具體要求

      1、申報材料分正文和附件兩部分。正文為申請專項資金的正式文件及《河北省省級環(huán)境保護“以獎代補”專項資金項目匯總表》;附件為每個項目的申報材料,各項目申報材料需與匯總表順序相對應(yīng)。

      2、所有申報材料按A4紙張尺寸印制,同時提交紙質(zhì)和電子版(僅對表格要求)兩種形式,一式二份,一份報送省財政廳、一份報送省環(huán)保局。各申報單位應(yīng)在規(guī)定時間一次報送齊全,之后不應(yīng)追加或修改,逾期不予受理。

      3、各設(shè)區(qū)市、直管縣財政、環(huán)保部門應(yīng)對申報項目的必要性、可行性進行嚴(yán)格審查和篩選,擇優(yōu)上報,并對材料的完整性、真實性負(fù)責(zé),弄虛作假的,將取消申請專項資金的資格。

      七、項目管理

      (一)材料審核

      省環(huán)保廳對申報項目基本條件、材料完整性、真實性等進行審核,并提出審核意見。

      (二)技術(shù)審查

      通過審核的項目,由省財政廳、省環(huán)保局組織專家對項目進行技術(shù)評審論證,按照項目類型分類并根據(jù)輕重緩急及專家評審結(jié)果排序,納入項目庫管理。

      (三)現(xiàn)場核查

      通過技術(shù)審查的項目,由省財政廳、省環(huán)保廳聯(lián)合組織現(xiàn)場核查,提出核查報告。

      (四)資金撥付和使用

      省財政和環(huán)保部門依據(jù)核查報告撥付資金。專項資金必須??顚S茫瑢m椨糜谖廴局卫?。具體可用于后續(xù)項目建設(shè)、項目單位其他污染治理項目或歸還項目建設(shè)貸款等環(huán)境保護項目類支出。

      (五)項目監(jiān)督

      各市、縣財政和環(huán)保部門應(yīng)加強對專項資金的監(jiān)督管理,對部門、單位和個人違反規(guī)定,截留、挪用、滯留專項資金的,各級財政、環(huán)保部門應(yīng)及時制止和糾正,并嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)處理,逾期不改正,3年內(nèi)不得申請使用省級環(huán)保專項資金。

      第四篇:2018以獎代補工作匯報

      如皋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)易肇事肇禍 嚴(yán)重精神障礙患者排查管控工作匯報

      為進一步強化對易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙人排查管控工作,消除嚴(yán)重精神障礙人對社會的危害,維護公共安全,促進社會穩(wěn)定,根據(jù)市、區(qū)綜治辦的要求,如皋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展對易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙人排查摸底管控工作,并采取積極有效的措施,嚴(yán)防嚴(yán)重精神障礙人肇事肇禍。我謹(jǐn)代表如皋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生所向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報我區(qū)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者排查管控工作的一些情況和主要做法:

      (一)加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成良好的管理機制

      1、建立組織。成立嚴(yán)重精神障礙監(jiān)護小組,由開發(fā)區(qū)辦事處副主任任組長,政法和社會建設(shè)局局長任副組長,成員由開發(fā)區(qū)公安分局指導(dǎo)員、民政人員、殘聯(lián)人員、衛(wèi)生所所長、衛(wèi)生所工作人員及各社區(qū)主任組成。

      2、健全網(wǎng)絡(luò),首先完善村級網(wǎng)絡(luò),形成區(qū)村聯(lián)動機制,建立社區(qū)服務(wù)站嚴(yán)重精神障礙監(jiān)護小組,由村治民調(diào)主任任組長,社區(qū)服務(wù)站精防醫(yī)生任副組長,成員由每名嚴(yán)重精神障礙監(jiān)護人組成,共同負(fù)責(zé)項目的組織實施、技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)檢查、病人的評估、管理、治療隨訪和相關(guān)資料的收集整理。

      (二)加強宣傳教育,提高全社會參與意識

      積極做好宣傳,普及精神病防治知識。開發(fā)區(qū)衛(wèi)生所及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站利用宣傳欄,每季一期,每期都有嚴(yán)重精神障礙防治知識。同時利用“助殘日”、“世界精神衛(wèi)生日”等宣傳日開展多種形式、多種途徑的宣傳活動,反對歧視精神病患者,為精神病患者回歸社會創(chuàng)造良好的條件。每季度發(fā)放健康教育手冊,每戶一冊,以提高老百姓對嚴(yán)重精神障礙的知曉率。(三)加強培訓(xùn)管理,提升全員隨訪服務(wù)能力

      衛(wèi)生所加大對嚴(yán)重精神障礙防治社區(qū)管理人員的知識培訓(xùn),提高嚴(yán)重精神障礙防治工作中的應(yīng)急處置能力;同時對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站精防醫(yī)生的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),每半年至少一次,通過課堂講解及時提問等形式進行培訓(xùn),重點針對隨訪中遇到的問題進行討論,從可操作性的角度提出干預(yù)措施,對培訓(xùn)內(nèi)容進行考核,從而提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

      (四)加強隨訪管理,提高病人服務(wù)管理質(zhì)量。

      1、強化分類干預(yù)。

      衛(wèi)生所對全區(qū)嚴(yán)重精神障礙病人進行分類干預(yù),根據(jù)患者的危險性分級、精神癥狀是否消失、自知力是否完全恢復(fù),工作、社會功能是否恢復(fù),以及患者是否存在藥物不良反應(yīng)或軀體疾病情況對患者進行分類干預(yù),對隨訪對象按《重性精神病管理治療工作規(guī)范》要求進行隨訪評估。每次隨訪對患者進行危險性評估,檢查患者的精神狀況,詢問患者的軀體疾病、社會功能情況、服藥情況及各項實驗室檢查結(jié)果等。病情穩(wěn)定的病人每季度隨訪一次,衛(wèi)生所根據(jù)隨訪記錄表抽查隨訪真實性及時進行電腦數(shù)據(jù)錄入;病情基本穩(wěn)定病人衛(wèi)生所在社區(qū)服務(wù)站精防醫(yī)生的配合下進行隨訪,根據(jù)病情進行指導(dǎo)或請示上級醫(yī)院的床位醫(yī)生進行藥物調(diào)整觀察2周的治療效果,病情好轉(zhuǎn)或穩(wěn)定者再進行每月一次的隨訪,對上述治療效果不佳者查找原因轉(zhuǎn)上級醫(yī)院;病情不穩(wěn)定病人,衛(wèi)生所及時聯(lián)系上級醫(yī)院的分片醫(yī)生做好轉(zhuǎn)診工作;對不合作有暴力傾向及肇事、肇禍病人,在派出所、村主任、村治保主任及社區(qū)服務(wù)站精防醫(yī)生的配合下強行送至上級醫(yī)院治療;對不愿精防醫(yī)生上門隨訪的嚴(yán)重精神障礙患者衛(wèi)生所采取預(yù)約隨訪的形式進行隨訪,或征得患者或患者家屬的同意,直接到上級醫(yī)院由分片管理的精防醫(yī)生隨訪。

      2、突出健康檢查。

      針對嚴(yán)重精神障礙病人這一特殊群體,健康體檢是評估病人病情的重要途徑,為了配合上級部門做好嚴(yán)重精神障礙病人的健康體檢工作,一是定點體檢。衛(wèi)生所作為體檢點,由服務(wù)站負(fù)責(zé)通知監(jiān)護人,將病人帶到衛(wèi)生所進行體檢;二是入戶體檢。對有特殊情況,不能及時體檢的病人,組成流動體檢小組,由上級醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生所人員組成,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的配合下入戶體檢,對體檢結(jié)果異常的病人,衛(wèi)生所及時反饋信息給病人家屬,轉(zhuǎn)到上級醫(yī)院復(fù)查。2017年我街道嚴(yán)重精神障礙患者體檢率達90%。

      (五)用好合療政策,減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。一個家庭只要有一個精神病患者,醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重,又無特效藥物治療,治療有效率和治愈率低,復(fù)發(fā)率高,需要長期服藥來控制病情,全家都將陷入困境,有的則放棄對病人的治療和監(jiān)護,任其四處游蕩,危及社會安定。今年我市出臺了新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,將嚴(yán)重精神障礙患者納入慢性病補助對象,每年一個患者憑門診費用票據(jù)可以享受4000元的報銷,報銷比例達到70%,有效解決了病人的醫(yī)療費用。

      (六)強化責(zé)任落實以獎代補政策

      1、明確獎補對象。此次獎補對象是本街道嚴(yán)重精神障礙信息系統(tǒng)在冊管理,且列入省公安廳嚴(yán)重精神障礙病人信息管理系統(tǒng),具有本街道在本街道內(nèi)實際居住的嚴(yán)重精神障礙患者。監(jiān)護人是與被監(jiān)護人共同居住,有看護管理能力,且實際履行看管照料、看護管理責(zé)任的法定監(jiān)護人。

      2、明確監(jiān)護人責(zé)任。監(jiān)護人在監(jiān)護期間切實履行監(jiān)護責(zé)任,監(jiān)護對象在內(nèi)無肇事肇禍行為的,監(jiān)護人可領(lǐng)取監(jiān)護獎補。

      3、落實責(zé)任。召開社區(qū)服務(wù)站精防醫(yī)生會議布置任務(wù),社區(qū)服務(wù)站精防醫(yī)生負(fù)責(zé)對上級下發(fā)的符合嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護人以獎代補對象進行隨訪、評估,摸清底數(shù),切實做好綜治委肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理專項工作組牽頭工作。

      2017年8月3日,如皋市城北街道邵莊村一名刑滿釋放的精神病人王某病情發(fā)作,出現(xiàn)辱罵他人、打人的暴力傾向,城北街道衛(wèi)生所在了解情況后,積極主動與王某親屬溝通并上報政府,最終在開發(fā)區(qū)派出所、綜治辦、民政部門的聯(lián)合協(xié)助下將該病人及時送至如皋市精神病防治院緊急住院治療,并為其建檔規(guī)范管理。今年以來,城北街道積極落實嚴(yán)重精神障礙患者排查管控救治工作,已轉(zhuǎn)診了11例病情發(fā)作的嚴(yán)重精神障礙患者,有效地預(yù)防了嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍,及時消除了社會安全隱患。本次排查衛(wèi)生部門共排查出以肇事肇禍患者26人,已全部簽訂責(zé)任書,落實責(zé)任人,明確責(zé)任要求,確保管控到位。發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者2人,已通知病人及家屬去精神病防治院定診管理。公安部門發(fā)現(xiàn)易肇事肇禍患者4人,其中一人已經(jīng)建檔管理并列入2018年以獎代補對象,其他3人社區(qū)精防醫(yī)生及社區(qū)治保主任均已上門動員他們及時建檔列入嚴(yán)重精神障礙管理,因曹世榮無監(jiān)護人、葛存周在上班,不承認(rèn)有病,范崇云正在上班,不承認(rèn)有精神病,故未及時建檔,社區(qū)精防醫(yī)生及治保主任加大隨訪力度,嚴(yán)防肇事肇禍的行為發(fā)生,確保社會穩(wěn)定。以上是我區(qū)在嚴(yán)重精神障礙的監(jiān)護對象以獎代補方面做的一些工作,按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的要求,我們將進一步提高思想認(rèn)識,加大宣傳力度,規(guī)范隨訪管理,落實康復(fù)和監(jiān)護,關(guān)愛精神病患者,形成治療精神病人——解決治療經(jīng)費困難——回歸社會參加勞動——促進家庭和睦的良性循環(huán)之路。把我們的精神病防治工作做得更細(xì)、更實。如皋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生所

      2018年4月

      第五篇:城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補專項資金管理辦法

      城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補專項資金管

      理辦法

      2015-06-16

      財建[2009]501號

      第一章總則

      第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)及國務(wù)院關(guān)于推進主要污染物減排工作的有關(guān)部署,為支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)污水處理能力,中央財政設(shè)立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補專項資金(以下簡稱專項資金)。為規(guī)范專項資金管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。

      第二條專項資金專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè),重點投向中西部地區(qū),兼顧東部地區(qū)。

      第三條為明確責(zé)任,促進地方加快推進節(jié)能減排工作,中央財政對專項資金分配采取以獎代補方式,實行專項轉(zhuǎn)移支付。

      第四條專項資金管理實行公開、公平、公正原則,接受社會監(jiān)督。

      第二章以獎代補的范圍

      第五條以獎代補范圍:

      1.獎勵范圍為建成污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項目;

      2.補助范圍為納入《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項目,以及根據(jù)國務(wù)院要求經(jīng)財政部認(rèn)定的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項目。

      第六條專項資金不得用于以下項目:

      (一)不屬于第五條范圍的項目;

      (二)屬于第五條范圍但未履行基本建設(shè)程序的項目。

      第三章以獎代補的核定原則

      第七條專項資金按因素法,采取以獎代補方式進行分配。本著鼓勵快建、多建并早日投入使用的原則,多完成多獎勵,少完成少獎勵。

      第八條專項資金分配方案如下:

      中央財政根據(jù)各地上一實際新增管網(wǎng)建設(shè)長度、新增污水處理量及主要污染物減排任務(wù)完成情況等計算獎勵資金。獎勵資金分配后,中央財政以獎代補專項資金若有余額,再按規(guī)劃按因素法計算分配補助資金。東部地區(qū)只分配獎勵資金,不分配補助資金。其中:

      1.實際新增管網(wǎng)建設(shè)長度獎勵標(biāo)準(zhǔn):中西部地區(qū)每公里獎勵40萬元、東部地區(qū)每公里獎勵20萬元。

      2.實際新增污水處理量獎勵標(biāo)準(zhǔn):每1萬立方米/日獎勵40萬元。

      3.實際主要污染物減排任務(wù)完成情況獎勵標(biāo)準(zhǔn):與“十一五”規(guī)劃主要污染物化學(xué)需氧量(COD)減排目標(biāo)掛鉤,具體獎勵系數(shù)設(shè)1、1.1、1.2三個檔次。獎勵基數(shù)為實際新增管網(wǎng)建設(shè)長度、新增污水處理量獎勵之和。

      4、補助資金分配按“十一五”國家規(guī)劃管網(wǎng)建設(shè)長度、新增污水處理能力兩個因素分配。管網(wǎng)建設(shè)長度、新增污水處理能力占補助資金的權(quán)重分別為70%、30%。

      第九條專項資金分配公式如下:

      東部地區(qū)分?。ㄊ校m椯Y金分配額=實際新增管網(wǎng)建設(shè)長度獎勵+實際新增污水處理量獎勵+ COD減排獎勵

      中西部地區(qū)分?。▍^(qū)、市、兵團)專項資金分配額 =(實際新增管網(wǎng)建設(shè)長度獎勵+實際新增污水處理量獎勵+COD等減排獎勵)+[(規(guī)劃內(nèi)該地污水處理需配套管網(wǎng)總長度/規(guī)劃內(nèi)中西部地區(qū)污水處理設(shè)施需配套管網(wǎng)總長度合計)*(中央財政補助資金規(guī)模*70%)]+[(規(guī)劃內(nèi)該地新增污水處理能力/規(guī)劃內(nèi)中西部地區(qū)新增污水處理能力合計)*(中央財政補助資金規(guī)模*30%)]

      第十條地方財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門將專項資金獎勵、補助到第五條范圍的具體項目。獎勵、補助標(biāo)準(zhǔn)如下:

      1、配套管網(wǎng)已建成并使用的,中西部地區(qū)每公里獎勵標(biāo)準(zhǔn)為40萬元、東部地區(qū)每公里獎勵標(biāo)準(zhǔn)為20萬元。

      2、實際新增污水處理量每增加1萬立方米/日獎勵40萬元。

      3、完成及超額完成“十一五”規(guī)劃COD減排目標(biāo)的地區(qū),可適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

      4、采取上述獎勵措施后,當(dāng)年未用完的專項資金,用于第五條范圍內(nèi)的在建配套管網(wǎng)建設(shè),中西部地區(qū)每公里補助20萬元、東部地區(qū)每公里補助10萬元。

      5、已享受在建管網(wǎng)每公里補助20萬元或10萬元的項目,建設(shè)完成投入使用后每公里再獎勵20萬元或10萬元。

      第十一條地方財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門按照輕重緩急的原則,對第五條范圍內(nèi)的項目進行合理排序:

      1、優(yōu)先考慮重點流域區(qū)域內(nèi)污水處理能力大的設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。

      2、重點考慮水源地污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。

      3、兼顧廢水排放量大的人口集聚地城鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。

      4、已納入“十一五”規(guī)劃在“十一五”前已建成和已開工建設(shè)的污水處理廠的管網(wǎng)完善工程建設(shè)。

      5、第五條范圍的其他污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。

      第四章專項資金的下達和使用

      第十二條中央財政按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)將專項資金獎勵和補助到省級財政部門,具體項目由各地確定。

      第十三條中央財政通過轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)軐m椯Y金。

      專項資金撥付到省級財政部門后,省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門做好相關(guān)工作,明確具體實施項目,并及時將資金按規(guī)定撥付到項目所在地市、縣級財政部門。

      第十四條省級財政部門應(yīng)在收到專項資金后2個月內(nèi)將具體實施項目清單(或預(yù)算下達文件)報財政部備案。未按要求報財政部備案的,視同未將專項資金落實到具體項目處理,情節(jié)嚴(yán)重的,扣減專項資金。

      第十五條地方財政部門要將專項資金納入地方同級財政預(yù)算管理。

      第十六條有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專項資金,任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用,也不得用于平衡本級預(yù)算。

      第十七條地方財政部門應(yīng)與相關(guān)部門加強溝通配合,按照職責(zé)分工,各司其責(zé),齊抓共管,形成合力,加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項目前期工作進度,完善項目審批(核準(zhǔn))手續(xù),抓緊項目的組織實施。

      第十八條地方財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門積極籌措配套建設(shè)資金,建立健全地方政府對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)資金投入的長效機制,確保規(guī)劃目標(biāo)穩(wěn)步實施。

      地方政府配套資金落實情況將作為下一專項資金分配依據(jù)之一。

      第十九條地方財政部門應(yīng)統(tǒng)籌使用污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)的各類資金,防止重復(fù)安排。

      第二十條地方財政部門應(yīng)督促項目建設(shè)單位做好項目財務(wù)管理工作,加強財政資金管理,提高財政資金使用效益。

      第二十一條地方財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門研究深化污水處理運營和管理機制改革,促進污水處理設(shè)施建設(shè)、配套管網(wǎng)建設(shè)、收費制度、運行成本等各項政策綜合配套協(xié)調(diào),形成綜合治理體系。

      第五章專項資金的績效評價和監(jiān)督管理

      第二十二條使用專項資金的相關(guān)省級財政部門應(yīng)按要求定期向財政部報送專項資金預(yù)算執(zhí)行情況報告(另發(fā)),并于終了1個月內(nèi)向財政部匯總報送專項資金績效評價報告(另發(fā))。經(jīng)審核確認(rèn)的績效評價報告將作為獎勵資金分配的依據(jù)之一。

      第二十三條財政部將會同相關(guān)部門對專項資金使用效果進行不定期或重點監(jiān)督檢查。財政部授權(quán)駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處或委托財政投資評審機構(gòu)對專項資金使用情況等進行核查。

      第二十四條地方財政部門應(yīng)會同地方相關(guān)部門加強對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和運行的監(jiān)管,建立健全監(jiān)管制度,重點對資金到位及使用、工程進度、工程質(zhì)量、建成項目運行、主要污染物減排等情況進行監(jiān)督檢查,建立健全污水處理各類信息報告和評估制度。

      第二十五條對于專項資金不能按規(guī)定時間落實到具體項目、地方配套資金不能及時到位,以及不能及時并按要求報送專項資金預(yù)算執(zhí)行情況和績效評價報告等的地方,中央財政將適當(dāng)扣減其下一專項資金。

      第二十六條對于截留、挪用專項資金等違法行為,一經(jīng)核實,財政部將收回已安排的專項資金,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進行處理。

      第六章附則

      第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。財政部《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎代補資金管理暫行辦法》(財建[2007]730號)同時廢止。

      第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,可根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定具體實施辦法,報財政部備案。

      第二十九條本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋

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