第一篇：認(rèn)清形勢 搶抓機(jī)遇 探索創(chuàng)新不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面2012.3.16)

認(rèn)清形勢 搶抓機(jī)遇 探索創(chuàng)新

不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面

今年是黨中央確定的基層組織建設(shè)年，既是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要機(jī)遇。黨建工作是大學(xué)問，全黨都在研究，但在基層黨組織建設(shè)中，很多地方都流于形式。得勝街道一直以來都非常重視基層黨組織建設(shè)工作，特別是當(dāng)前，隨著新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，人們由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，群眾的需求日益提高。與此同時，與基層黨組黨員個體服務(wù)能力、服務(wù)資源有限的矛盾愈顯突出，傳統(tǒng)的黨建工作難以適應(yīng)如今的發(fā)展趨勢。街道也從以前那個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的小村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變成當(dāng)前全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的主戰(zhàn)場，大規(guī)模的征地動遷工作正如火如荼地進(jìn)行。如何在街道自身情況和新的發(fā)展機(jī)遇下，把街道干部和群眾更好地組織發(fā)動起來，做好群眾工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，不斷提升街道整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使街道的各項(xiàng)工作得到廣大群眾的支持和理解。下面，就得勝街道在提升基層黨建工作中一些做法匯報如下：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好黨建工作的責(zé)任感和使命感

街道黨工委下設(shè)18個黨總支、黨支部，其中10個村黨總支，1個社區(qū)黨支部，7個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部，村黨總支下

設(shè)有地，又能穩(wěn)定群眾、使群眾的利益不受損失。街道黨委堅持發(fā)揚(yáng)基層黨組織的作用，發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用，用新理念、新思路、新方法去破解，去處置。因此，我們的各項(xiàng)工作開展的如此順利，也使街道的黨建工作更好地體現(xiàn)了時代性。

二、明確思路，搶抓機(jī)遇，提升基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平為切實(shí)做好基層黨建工作，我們以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為主線，堅持全面推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合，結(jié)合街道當(dāng)前動遷、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，為加快推進(jìn)得勝的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障。

（一）堅持落實(shí)基層黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

街道黨工委建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實(shí)的黨建工作格局。街道黨委結(jié)合“三聯(lián)兩包”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)包村聯(lián)系點(diǎn)制度，特別是根據(jù)街道動遷等重點(diǎn)工作對該制度進(jìn)行調(diào)整和完善，保證每名班子成員每月至少一次深入聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作。

（二）加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)

一是選強(qiáng)配齊基層班子。街道直屬基層黨組織書記和基層黨務(wù)干部隊(duì)伍全部配齊。街道黨工委還對轄區(qū)的村進(jìn)行兩委班子調(diào)整。其中西金村僅在班子調(diào)整后的三天內(nèi)，就在39戶滯遷戶中拿下了32戶。基層黨組織在促進(jìn)動遷、穩(wěn)定、強(qiáng)村富民等重點(diǎn)工作上，發(fā)揮了戰(zhàn)斗主力軍的作用。

二是管理使用好黨費(fèi)。對各級黨組織的黨費(fèi)收繳實(shí)施專人負(fù)責(zé)，按有關(guān)規(guī)定收繳，按時、足額上繳新區(qū)組織部，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)使用財務(wù)管理和黨費(fèi)使用審批制度。

三是認(rèn)真抓好發(fā)展后備黨員。街道黨工委按照《發(fā)展黨員工作細(xì)則》和“十六字”方針的要求，嚴(yán)格執(zhí)行推薦制、公示制、票決制、報告制和責(zé)任追究制，保證新黨員的質(zhì)量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

四是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。街道黨工委根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員特點(diǎn)和需求，制定了黨員培訓(xùn)規(guī)劃、方案和計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式和時間要求；各黨支部堅持集體學(xué)習(xí)制度，并不定期對黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核制度。

五是實(shí)施黨內(nèi)關(guān)愛。各級黨組織將制定了具體的黨內(nèi)關(guān)心關(guān)愛工作方案，切實(shí)幫助轄區(qū)內(nèi)有困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難，每年“七一”和春節(jié)前走訪慰問老黨員和生活困難黨員。

（四）堅持推進(jìn)黨內(nèi)民主

嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)情況通報制度，認(rèn)真實(shí)行黨務(wù)公開工作。始終堅持民主評議黨員制度，全面提高黨員思想政治素質(zhì)。

（五）建立健全基層黨建保障機(jī)制

逐步建立黨建活動陣地，各極黨組織按照上級要求建立高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動陣地，在黨員學(xué)習(xí)教育方面發(fā)揮了重要作用。

的實(shí)際情況，逐步解決自身建設(shè)中存在的問題。

（三）真抓實(shí)干 開拓創(chuàng)新 努力開創(chuàng)黨建工作新格局 街道黨委領(lǐng)導(dǎo)干部在動遷工作中，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。從召開會議研究部署，主持制訂補(bǔ)償方案，到深入一線解決問題，都親力親為，不厭其煩。在黨委的堅強(qiáng)帶領(lǐng)下，金七公路、華晨別墅商戶動遷難點(diǎn)得到有效解決，動遷進(jìn)度全面加快。受街道黨委領(lǐng)導(dǎo)的影響，其他各級黨組織及成員各司其職，各盡其力，紛紛率隊(duì)動遷，成績顯著。其中黨工委組織委員和宣傳委員，這兩個從未干過動遷的黨務(wù)干部，硬是在3個月時間內(nèi)帶著村工作人員像螞蟻啃骨頭一樣啃下了70戶滯遷4年的“硬骨頭”。我們結(jié)合區(qū)里的工作要求，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)紀(jì)律整頓，積極推行轉(zhuǎn)文風(fēng)會風(fēng)，倡導(dǎo)短、實(shí)、新的文風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，并加強(qiáng)督促檢查，努力建設(shè)高效、公開、透明的服務(wù)型政府。

我們抓基層黨建工作，主要以“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的意識，找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，努力開創(chuàng)基層黨建工作的新格局。

第二篇：探索創(chuàng)新不斷開創(chuàng)社區(qū)工作新局面

探索創(chuàng)新，創(chuàng)樹品牌，是時代發(fā)展對社區(qū)工作的客觀要求。我們要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷開創(chuàng)社區(qū)工作新局面。

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)管理體制。加強(qiáng)社區(qū)管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新、開創(chuàng)城區(qū)工作新局面的重要環(huán)節(jié)。一是要科學(xué)合理地設(shè)置社區(qū)。當(dāng)前，城區(qū)建設(shè)仍在不斷推進(jìn)之中，社區(qū)的設(shè)置還面臨著許多變化，而科學(xué)合理地劃分和設(shè)置社區(qū)是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要前提，為此，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理規(guī)范社區(qū)規(guī)模，并加大社區(qū)軟硬件的建設(shè)力度，不斷改善社區(qū)工作條件，進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)居民群眾的能力。二是要及時組建和調(diào)整社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在社區(qū)的調(diào)整和組建中，社區(qū)黨組織的組建和調(diào)整要同步進(jìn)行，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)黨組織工作。同時，要進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作組織體系，進(jìn)一步總結(jié)提升先進(jìn)性教育成果，建立健全社區(qū)黨員聯(lián)動管理機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)格局。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社區(qū)的根本原則。社區(qū)建設(shè)要始終把服務(wù)群眾作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要大力開展為社區(qū)群眾排憂解難的幫扶服務(wù)。要積極開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)、面向困難群眾的社會救助服務(wù)、面向流動人員的維權(quán)服務(wù)。特別是要關(guān)注特殊困難家庭和流動人員家庭的生活。要采取有效措施，把涉及社區(qū)群眾根本利益的各項(xiàng)服務(wù)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

二是要不斷滿足社區(qū)群眾多樣化、個性化的服務(wù)需求。要通過不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，逐步做到服務(wù)內(nèi)容由以物質(zhì)服務(wù)為主，向物質(zhì)服務(wù)和精神服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變；服務(wù)手段由以無償服務(wù)為主，向無償服務(wù)與低償服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，積極探索多樣化服務(wù)形式，用真誠的關(guān)懷、真摯的服務(wù)連接家家戶戶，凝聚居民群眾。三是要探索建立社會化、實(shí)體化的社區(qū)服務(wù)體系。要按照投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)體系社會化、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求，廣泛動員和依靠社會力量共同參與和興辦社區(qū)服務(wù)組織，不斷完善社區(qū)公共服務(wù)體系，積極培育中介組織和服務(wù)實(shí)體，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）要進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)工作平臺。社區(qū)建設(shè)要堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，不斷創(chuàng)新工作平臺，大力建設(shè)和諧社區(qū)。一是創(chuàng)新促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的平臺。要積極構(gòu)建社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社區(qū)教育資源，大力推進(jìn)社區(qū)教育工作，探索建立社區(qū)終身教育體系，促進(jìn)社區(qū)文化層次和文明程度的不斷提升。二是創(chuàng)新促進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展的平臺。要依托街道、社區(qū)各種文化體育設(shè)施，積極開展豐富多彩、健康有益的活動。同時，大力宣傳和實(shí)踐社會主義榮辱觀，積極開展各種文明創(chuàng)建活動，努力營造健康向上、文明和諧的社區(qū)文化。三是創(chuàng)新促進(jìn)社區(qū)民主自治的平臺。要進(jìn)一步加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的各類社區(qū)組織建設(shè)，并充分發(fā)揮它們的作用，推進(jìn)社區(qū)基層民主建設(shè)。同時，進(jìn)一步完善社區(qū)事務(wù)公開、居民評議社區(qū)工作等制度，加強(qiáng)社區(qū)成員對社區(qū)建設(shè)工作的有效監(jiān)督。四是創(chuàng)新促進(jìn)社區(qū)環(huán)境提升的平臺。要圍繞讓社區(qū)“亮起來、美起來、綠起來”的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)社區(qū)綜合改造，重點(diǎn)抓好老小區(qū)的環(huán)境整治。同時，從強(qiáng)化社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，引導(dǎo)居民自覺保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、維護(hù)衛(wèi)生，共同創(chuàng)造舒適、健康、優(yōu)美的社區(qū)生活環(huán)境。五是創(chuàng)新促進(jìn)社區(qū)安全穩(wěn)定的平臺。要大力開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育，加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教等人員的安置幫教工作和流動人口的管理，充分發(fā)揮社區(qū)各類組織的作用，做好人民調(diào)解工作，及時消除各種不穩(wěn)定因素。要廣泛開展“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，建立健全社區(qū)群防群治體系，共同營造安全穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和溫馨感。

第三篇：搶抓機(jī)遇 開創(chuàng)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)新局面

搶抓機(jī)遇

開創(chuàng)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)新局面

黨的十八大以來，黨和國家對發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提出了新的要求，各級黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在了更加突出位置，為職業(yè)教育發(fā)展提供了更多更好的支持和幫助。作為職業(yè)教育重要組成部分的技工教育也迎來了又一個快速發(fā)展的春天。如何抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，成為技工教育工作者必須認(rèn)真面對的重大課題。通過本次校長高級研修活動的學(xué)習(xí)研修，筆者對常州技師學(xué)院的改革發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真的思考。

一、要準(zhǔn)確把握面臨的發(fā)展機(jī)遇

1.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人作出重要指示，明確我國職業(yè)教育的重要地位、作用和發(fā)展方向

2014年，總書記對全國職業(yè)教育工作會議作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。他指出，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

李克強(qiáng)總理在全國職業(yè)教育工作會議前接見與會全體代表并講話，強(qiáng)調(diào)要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。并要求“要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大”。他還對2015年首屆全國職業(yè)教育活動周作出重要批示指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是發(fā)揮我國巨大人力資源優(yōu)勢，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措。職業(yè)教育活動周的設(shè)立，目的是要在全社會弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。

2.全國人大常委會開展執(zhí)法檢查，在法治軌道上推動現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)加快發(fā)展

2015年，全國人大常委會成立了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查組，張德江委員長親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，開展了職業(yè)教育法實(shí)施情況執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查覆蓋了全國所有?。▍^(qū)、市），并向全國人大常委會報告了執(zhí)法檢查的主要情況。這是職業(yè)教育法從1996年頒布施行19年以來的第一次，為全面貫徹實(shí)施職業(yè)教育法，健全和完善符合國情實(shí)際和時代發(fā)展要求的比較完整的職業(yè)教育法律法規(guī)和制度體系，并提供法治監(jiān)督和保障。

3.各級政府及有關(guān)部門密集出臺政策措施，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提供政策支持

2014年，國務(wù)院作出了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部、人社部等六部門編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提出明確要求。江蘇省政府制定的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見》和人社部出臺的《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》，以及人社部辦公廳《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于開展建設(shè)職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)工作的通知》，提出了許多創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的具體政策措施。常州市地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對高技能人才需求迫切，出臺相應(yīng)政策，提出了相關(guān)要求，其中蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要求，到2020年常州市每萬名勞動者中高技能人才數(shù)應(yīng)達(dá)到1000人以上，而截至2015年底，這一指標(biāo)為826人，對學(xué)院加快技能人才培養(yǎng)提供了廣闊空間。

二、要客觀認(rèn)識學(xué)院所處的發(fā)展階段

只有對于學(xué)院目前所處的發(fā)展階段有比較客觀清醒的認(rèn)識，才能認(rèn)清下一步加快發(fā)展的方向和目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)，抓住發(fā)展的機(jī)遇。筆者所在的江蘇省常州技師學(xué)院有50多年辦學(xué)歷史，改革開放后迅速發(fā)展壯大，具備了較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)力，已處于技工教育比較高層次的發(fā)展階段，已具備了向更高層次加快發(fā)展的良好條件。體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.取得了巨大的建設(shè)發(fā)展成績

一是辦學(xué)層次逐步提升。學(xué)院從改革開放之初的一所普通技工學(xué)校，到省重點(diǎn)技工學(xué)校，再到1994年建成為國家級重點(diǎn)技工學(xué)校和高級技工學(xué)校；從2000年全國首批掛牌成立技師學(xué)院，到2007年建成為江蘇省重點(diǎn)技師學(xué)院。二是辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大。學(xué)院從改革開放之初在校生不到200人，發(fā)展到1986年突破1000人，2006年突破1萬人，此后一直保持在萬人以上的規(guī)模。三是辦學(xué)質(zhì)量逐漸提高。在為社會輸送的11萬多名技能人才人中，高級工、技師3達(dá)萬余名，畢業(yè)生就業(yè)率長期保持在98%以上，師生參加各級各類技能競賽取得突出成績。成為全國首批中職示范校，榮獲“全國職業(yè)教育先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

2.具備了比較完善的基礎(chǔ)條件

一是基礎(chǔ)設(shè)施完善。2009年完成五校整合，2013年初建成新校區(qū)并搬入辦學(xué)。新校區(qū)占地面積526畝，建筑面積23萬平方米，設(shè)施完備，功能齊全，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)場地充裕，設(shè)備先進(jìn)。同時常州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地一期與學(xué)院新校區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)，常州市高技能人才實(shí)訓(xùn)服務(wù)中心設(shè)在學(xué)院，并委托學(xué)校管理，匯聚了更多的資源優(yōu)勢。二是師資力量雄厚。480名專任教師中，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占34.8%，一體化教師占70.4%，373名專業(yè)教師中具有高級技師職業(yè)資格的占25.7%，還有一批從企業(yè)聘請的高素質(zhì)兼職教師。三是管理嚴(yán)格規(guī)范。2003年起實(shí)施院系二級管理，并不斷完善和深化，管理制度健全，管理嚴(yán)格規(guī)范，管理手段逐步實(shí)現(xiàn)信息化。

3.積累了豐富的高技能人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)

一是大膽嘗試院校培養(yǎng)高技能人才。學(xué)院1988年試辦高級技工班，1994年正式開辦二年制高技班，1995年開辦五年一貫制高技班；2000年起開設(shè)技師班，并逐步拓展技師班專業(yè)。經(jīng)過多年的不斷實(shí)踐、總結(jié)和改進(jìn)，逐步建立并完善了不同專業(yè)高技能人才培養(yǎng)方案。二是積極開展教學(xué)改革。自1998年起在計算機(jī)專業(yè)和旅游烹飪專業(yè)試行一體化教學(xué)改革，取得良好效果，經(jīng)認(rèn)真總結(jié)完善，2002年起推行至電類專業(yè)，2003學(xué)年在全校所有專業(yè)全面實(shí)施一體化教學(xué)模式改革。三是積極參與人社部一體化教學(xué)改革試點(diǎn)。2009年承擔(dān)人社部“一體化教學(xué)課程開發(fā)技術(shù)規(guī)程”及維修電工、機(jī)修鉗工兩個專業(yè)的一體化課程標(biāo)準(zhǔn)的制定；2010年電氣自動化設(shè)備安裝與維修、鉗加工專業(yè)參與人社部職業(yè)能力建設(shè)司一體化課程改革試點(diǎn)，2011年電氣自動化設(shè)備安裝與維修、鉗加工、數(shù)控機(jī)床裝配與維修、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與維修等4個專業(yè)成為全國技工院校一體化教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)。學(xué)院被確定為首批“國家高技能人才培養(yǎng)示范基地”，榮獲“國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎”。

4.形成了比較完整的技能人才培養(yǎng)體系

一是專業(yè)建設(shè)。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。設(shè)置的專業(yè)目前達(dá)56個，覆蓋制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域，其中省級示范專業(yè)6個，省級重點(diǎn)專業(yè)17個，市級示范專業(yè)15個，市級重點(diǎn)專業(yè)17個；主持完成全國職業(yè)教育電氣自動化設(shè)備安裝與維修專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)項(xiàng)目，成為全國主持項(xiàng)目建設(shè)的唯一技工院校。二是培養(yǎng)層次。覆蓋全日制中級工、高級工、技師，以及職業(yè)培訓(xùn)中的高級技師和技師、高級技師研修。三是職業(yè)培訓(xùn)。加快培育職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，培訓(xùn)規(guī)模加速擴(kuò)張，市場化程度快速提高，年職業(yè)培訓(xùn)和鑒定達(dá)2.2萬人次；作為人社部首家“全國技工院校師資研修中心”，近五年完成全國師資培訓(xùn)千余人。四是國際合作。積極探索、實(shí)踐技能人才培養(yǎng)國際化新路徑，瞄準(zhǔn)德國職業(yè)資格證書（IHK、HWK）與國內(nèi)技師證書“雙證”培養(yǎng)目標(biāo)，2014年起與德國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（EBZ、GBS）合作，聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才，努力打造獨(dú)具特色的技工院校技能人才培養(yǎng)品牌――中德國際班，培養(yǎng)具有國際視野、具備國外企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷、掌握世界最新技術(shù)技能、訓(xùn)練有素的高級技術(shù)技能型人才，目前中德國際班已拓展到3個專業(yè)（分別為數(shù)控加工、電氣自動化設(shè)備安裝與維修、工業(yè)機(jī)械師）、2種學(xué)制（初中生源6年制、高中階段生源4年制）、7個班的規(guī)模。

三、要精準(zhǔn)實(shí)施學(xué)院發(fā)展的改革舉措

在當(dāng)前面臨大好發(fā)展機(jī)遇的形勢下，未來一段時間，學(xué)院的發(fā)展應(yīng)立足現(xiàn)有的條件，堅持技工教育發(fā)展的方向、傳統(tǒng)和特色不動搖，以實(shí)現(xiàn)向更高層次發(fā)展為目標(biāo)，以突出內(nèi)涵建設(shè)為核心，用改革創(chuàng)新的辦法，以各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)為突破，搶抓發(fā)展機(jī)遇，采取扎實(shí)的措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺階，開創(chuàng)新局面。

1.做優(yōu)學(xué)制培養(yǎng)

一是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。以市場需求為導(dǎo)向，適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出重點(diǎn)、合理布局，對現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行全面升級改造，開發(fā)提升一大批新專業(yè)，打造與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化的專業(yè)建設(shè)布局。二是拓展國際合作。進(jìn)一步鞏固提升現(xiàn)有辦學(xué)成效。辦好目前的中德國際班，進(jìn)一步拓展新的中德合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，開設(shè)新的國際合作專業(yè)。同時尋求新的合作伙伴。參照中德合作辦學(xué)模式，積極探索和日本、新加坡等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家開展合作辦學(xué)。三是深化教學(xué)改革。借鑒世界技能大賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)、選手集訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和集訓(xùn)方法、專家教練遴選標(biāo)準(zhǔn)以及德國“雙元制”人才培養(yǎng)模式，深入推進(jìn)各專業(yè)技能人才培養(yǎng)內(nèi)容、方法、途徑，以及教學(xué)場地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、考核評價等方面的改革。著重梳理各專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，全面完成各專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂或制定工作，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成專業(yè)核心課程試題庫，“十三五”期間不斷優(yōu)化提升，推進(jìn)教考分離制度的實(shí)施，根據(jù)各專業(yè)職業(yè)能力、崗位能力和企業(yè)需求，探索職業(yè)技能考核評價新方法。

2.做強(qiáng)社會培訓(xùn)

一是充分發(fā)揮各專業(yè)社會培訓(xùn)主體作用。進(jìn)一步調(diào)動專業(yè)系培訓(xùn)業(yè)務(wù)開發(fā)工作的積極性；進(jìn)一步提高培訓(xùn)業(yè)務(wù)開發(fā)的工作能力和成效；進(jìn)一步提升服務(wù)意識和質(zhì)量意識，以優(yōu)異的培訓(xùn)效果帶動培訓(xùn)業(yè)務(wù)的鞏固和擴(kuò)張。主動加強(qiáng)與市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，用好用足現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。二是大力開拓職業(yè)培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。探索服務(wù)終身職業(yè)技能培訓(xùn)新領(lǐng)域，大力開展企業(yè)職工培訓(xùn)、職業(yè)院校師資培訓(xùn)和具有高技術(shù)技能特征的授權(quán)類培訓(xùn)，積極開展特定對象（農(nóng)民工、復(fù)員軍人、殘疾人、畢業(yè)未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員再就業(yè)等）的專門培訓(xùn)。探索在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門招生窗口，做到職業(yè)培訓(xùn)常年招生。努力開拓國際合作培訓(xùn)，與在華知名國際企業(yè)合作，開展高端社會培訓(xùn)，推動學(xué)院技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)途徑和培養(yǎng)機(jī)制等與國際接軌。三是爭取開展建設(shè)職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)。按照人社部相關(guān)文件要求，認(rèn)真制訂試點(diǎn)工作實(shí)施方案，探索建立完善職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)、管理和運(yùn)行機(jī)制，形成高水平的職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)試點(diǎn)工作典型案例，為人社部開展職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)和推廣工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

3.深化校企合作

堅持校企合作基本辦學(xué)制度，完善工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合育人機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)對接、教學(xué)模式與工作過程對接，形成校企利益共同體，實(shí)現(xiàn)校企合作可持續(xù)發(fā)展。一是辦好企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。實(shí)施以“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，在辦好省級試點(diǎn)班的基礎(chǔ)上，拓展新的合作企業(yè)，逐步擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。二是建好校外生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地。按照每個專業(yè)3～5個緊密型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要求，確保每個學(xué)生在完成基本職業(yè)能力訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，都能在緊密型合作企業(yè)相關(guān)崗位頂崗實(shí)習(xí)6個月以上。與重點(diǎn)企業(yè)及相關(guān)院校進(jìn)行全面戰(zhàn)略合作，在此基礎(chǔ)上積極探索組建技工教育集團(tuán)。三是管好用好常州市公共實(shí)訓(xùn)基地。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展?fàn)顩r，適時調(diào)整與增加培訓(xùn)項(xiàng)目，通過高端帶動和典型引路，建立企業(yè)、學(xué)校、人力資源市場與實(shí)訓(xùn)基地緊密聯(lián)系機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)服務(wù)覆蓋面，逐步拓展和完善基地培訓(xùn)項(xiàng)目，形成能夠滿足社會培訓(xùn)各種需求的菜單式項(xiàng)目體系，全面提升高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地技能人才服務(wù)能力。繼續(xù)啟動市公共實(shí)訓(xùn)基地二期建設(shè)工程，積極引企入校，爭取引進(jìn)社會資本，探索常州市高技能人才實(shí)訓(xùn)服務(wù)中心的混合所有制建設(shè)運(yùn)行及管理模式創(chuàng)新。

4.提升師資水平

一是優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。學(xué)制教育專業(yè)教師師生比爭取達(dá)到1：25左右，其中來自企業(yè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高技能人才和工程技術(shù)人員占25%以上。鼓勵教師提升學(xué)歷層次和職業(yè)資格等級，進(jìn)一步提升專任教師中具有碩士及以上學(xué)位或高級技師職業(yè)資格的教師比例。二是提高教師隊(duì)伍質(zhì)量。力爭在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)在專業(yè)教師中的比重達(dá)45%以上，專業(yè)教師中同時具備高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)和技師及以上職業(yè)資格的比重達(dá)30%左右。創(chuàng)新教師繼續(xù)教育機(jī)制，激勵教師走職業(yè)化、專業(yè)化、國際化成長之路。支持教師參與社會培訓(xùn)，通過社會培訓(xùn)熟悉企業(yè)對技能人才的需求，切實(shí)提高教師服務(wù)社會的能力。三是實(shí)施名師工程。加強(qiáng)專業(yè)帶頭人梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，以創(chuàng)建國家和省級優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，以專業(yè)群為單位建設(shè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際職業(yè)教育視野的省內(nèi)名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師。

第四篇：搶抓機(jī)遇創(chuàng)新發(fā)展不斷開創(chuàng)我市五保供養(yǎng)工作新局面((2011年5月18日))

搶抓機(jī)遇創(chuàng)新發(fā)展

不斷開創(chuàng)我市五保供養(yǎng)工作新局面

安康市民政局

（2011年5月18日）

安康市地處秦頭楚尾，境內(nèi)山大溝深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困人口相對較多，全市現(xiàn)有農(nóng)村五保40065人，占全市農(nóng)業(yè)人口1.6%、全省五?？倲?shù)的三分之一。近幾年針對我市貧困山區(qū)五保戶居住分散、住房條件極差的實(shí)際情況，敞開思路，廣開渠道，試點(diǎn)探索，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展，共籌資金近2億元，新建成農(nóng)村敬老院189所（縣級中心敬老院7個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域敬老院71個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院111個），五保安置點(diǎn)230個，新建供養(yǎng)床位22370張，集中供養(yǎng)五保對象21217人，五保集中供養(yǎng)率從3%提高到54%，2011年集中供養(yǎng)率將達(dá)到60%。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由360元/人〃年提高到現(xiàn)在的3000元/人〃年，我市的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破跨越發(fā)展，五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)如盛開的“福星之花”璀璨奪目，散發(fā)著宜人的芬芳，我市五保集中供養(yǎng)工作情況被民政部編入《全國社會救助工作經(jīng)驗(yàn)交流材料》中。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制

全市各級黨委、政府高度重視，將農(nóng)村五保供養(yǎng)工作列入重

要議事日程，作為考核硬性指標(biāo)，加強(qiáng)督辦考核和督促落實(shí)，出臺了一系列的政策文件，政府劃撥資產(chǎn)、土地、減免稅費(fèi)等，1

先后制定出臺了農(nóng)村五保供養(yǎng)《“十一五”規(guī)劃》、《實(shí)施意見》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理工作的意見》等一系列政策文件。做到在融入全局中找準(zhǔn)位置，在服務(wù)全局中推進(jìn)發(fā)展，市委書記劉建明、市長方瑋峰、市委常委、副市長王安利等市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)五保集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并現(xiàn)場組織各方力量，解決民政困難和問題。各級政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與”工作格局。

二、創(chuàng)新模式，完善體系

立足山區(qū)實(shí)際，多方籌資，打造以敬老院建設(shè)為主體、五保家園建設(shè)為補(bǔ)充的五保集中供養(yǎng)體系。做到“三堅持”：一是堅持強(qiáng)化主體供養(yǎng)，加大標(biāo)準(zhǔn)化敬老院建設(shè)力度。確立“建改結(jié)合、完善功能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、提高檔次、典型示范”的工作思路，采取科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)計、突出特色、分步實(shí)施、整體推進(jìn)、整合提高等措施，大力興建縣級中心敬老院，合理發(fā)展區(qū)域性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，加快改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和村組安置點(diǎn)，初步建立了農(nóng)村五保集中供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前全市共投入建設(shè)資金2億多元，已建成敬老院189所，集中供養(yǎng)五保對象1.8萬余人。二是堅持因地制宜，建設(shè)五保家園，改善五保戶居住條件，作為敬老院主體集中供養(yǎng)的有效補(bǔ)充。選擇基礎(chǔ)條件較好、五保戶相對較多、具有一定自理能力的村組，暫時通過建立“五保家園”進(jìn)行集中安置,利于降低成本、方便管護(hù)，是切合我市山區(qū)五

保對象多、居住邊遠(yuǎn)、照看困難、住房條件差這一實(shí)際的有效過渡補(bǔ)充措施。在建設(shè)中堅持“四通”（通水、通路、通電、通電視）、“五有”（有文化活動室、洗浴室、洗衣房、灶房和廁所，并配齊日常生活用品）、“三不變”（供養(yǎng)主體責(zé)任、照料責(zé)任、包幫責(zé)任不變）。目前，全市共投入建設(shè)資金1280余萬元，建五保家園230個，集中供養(yǎng)五保對象3600人。三是堅持夯實(shí)供養(yǎng)基礎(chǔ)。對新建、改（擴(kuò)）建的敬老院和五保家園堅持“七有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有一支好的管理服務(wù)隊(duì)伍，有一塊以副養(yǎng)院的生產(chǎn)生活用地，有院部衛(wèi)生室，有“正大模式”的養(yǎng)豬廠，有一套有效的五保戶幫扶機(jī)制，有一套切實(shí)可行的管理制度，有規(guī)范完整的檔案資料，為敬老院的規(guī)范管理和發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、整合資源，合力推進(jìn)

積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌整合各部門資源，合力推進(jìn)，有效“加大五個力度”，即：一是加大項(xiàng)目爭取力度。近幾年，我市各級民政部門堅持以項(xiàng)目為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)帶動整體民政工作，強(qiáng)力打造項(xiàng)目民政。截止2010年底共爭取中省敬老院項(xiàng)目資金9893萬元。二是加大財政支持力度。市縣（區(qū)）財政想方設(shè)法加大財政投入，近幾年籌集資金5000余萬元。三是加大項(xiàng)目捆綁力度。市、縣區(qū)政府每年將生態(tài)移民、遷移式扶貧移民資金的20%專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是加大政府劃撥和資源整合力度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府閑置的辦公樓、學(xué)校、糧站、衛(wèi)生院等場地，通過政府無償劃撥或低價補(bǔ)償劃撥等形式用于五保機(jī)構(gòu)建設(shè)，累計劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)

價值6000余萬元。五是加大稅費(fèi)優(yōu)惠和部門幫扶力度。敬老院建設(shè)涉及的國土、城建等相關(guān)稅費(fèi)予以減免，交通、電力、水利、農(nóng)業(yè)等部門為五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)通路、通電、通水，配套正大養(yǎng)豬場、沼氣池等。

四、規(guī)范管理，提升水平

堅持“建管并重”，五保集中供養(yǎng)管理積極跟進(jìn)，去年大力開展“敬老院管理年” 活動，重點(diǎn)抓好“三落實(shí)、四推進(jìn)”：一是落實(shí)管理責(zé)任?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組層層簽定供養(yǎng)協(xié)議，并建檔立卡，建立了“縣區(qū)民政部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦協(xié)調(diào)監(jiān)督、村組有效協(xié)助、敬老院民主管理”的管理體制。漢濱區(qū)所有的中心敬老院為每位老人制做“聯(lián)系卡”隨身攜帶，白河縣簽訂工作人員績效與工資掛鉤，旬陽縣為每位入院五保對象建立個人資料檔案。二是落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)。去年敬老院管理人員配備取得新突破，全市機(jī)構(gòu)編制部門共批準(zhǔn)成立事業(yè)單位敬老院144所（縣級中心敬老院10所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域敬老院134所），落實(shí)管理服務(wù)人員649人（其中：全額事業(yè)財政撥款314人），經(jīng)費(fèi)994萬元。三是落實(shí)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，去年達(dá)到3000元/人.年，及時足額兌現(xiàn)到位。四是推進(jìn)管理制度健全完善。市政府出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的意見》，市、縣民政局制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理規(guī)范》等一系列制度文件，堅持用制度推進(jìn)規(guī)范管理。每年組織舉辦全市敬老院院長培訓(xùn)班，開展敬老院民主管理，不斷優(yōu)化服務(wù)，提

升管理。五是推進(jìn)敬老院星級創(chuàng)建。為充分調(diào)動大家爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村敬老院星級創(chuàng)建活動的通知》，制定了《安康市農(nóng)村敬老院星級評定標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展了評選“星級敬老院”的活動。2010年評定三星級敬老院20個，四星級敬老院8個，五星級敬老院1個。六是積極發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。鼓勵五保供養(yǎng)對象自愿參加有益于身心健康和力所能及的生產(chǎn)活動，通過創(chuàng)造財富，看到自身價值，將勞動、娛樂、保健融為一體，在發(fā)展生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)“老有所樂”。目前全市敬老院農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已從局部發(fā)展過渡到均衡發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，全市已投入使用的172所敬老院年均生產(chǎn)蔬菜100萬斤、糧食150萬斤、飼養(yǎng)生豬860頭、養(yǎng)雞3000余只。各項(xiàng)副業(yè)生產(chǎn)年均總收入達(dá)350萬元。七是推進(jìn)健全“幫扶結(jié)對”長效機(jī)制。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)校、部隊(duì)等分別與五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行結(jié)對幫扶、慰問等。平利縣在全縣開展了“五個一”敬老活動，即：縣級部門包聯(lián)一所敬老院，每年為敬老院送一臺文藝節(jié)目；每季度組織一次慰問，敬老院所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年開展一次募捐活動，每所敬老院發(fā)展一項(xiàng)增收項(xiàng)目。

幾年來，我們立足于市情，全力打造新型農(nóng)村五保供養(yǎng)體系，五保戶集中供養(yǎng)率大幅提高，初步實(shí)現(xiàn)了五保老人住有其所、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的目標(biāo)。但由于我市地方財政緊張，投入有限，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)還比較低，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)設(shè)施建設(shè)還相對滯后，集中供養(yǎng)率與供養(yǎng)目標(biāo)還有一定差距。我們決心以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟地市經(jīng)驗(yàn)，再添措施，再鼓干勁，再上新的臺階。

第五篇：堅持以創(chuàng)新為動力 不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面

堅持以創(chuàng)新為動力 不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面

2004-6-27 9:49:37 已有1372人次閱讀

近幾年來，我市各級組織部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞“兩個率先”的目標(biāo)，適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，以改革的精神研究新情況，解決新問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，努力開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。

一、推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新，不斷拓展基層黨建工作領(lǐng)域

思想觀念的創(chuàng)新是基層黨建工作創(chuàng)新的先導(dǎo)。順應(yīng)時勢的發(fā)展，我們努力破除不合時宜的思想束縛，不斷拓展創(chuàng)新的領(lǐng)域，切實(shí)提高創(chuàng)新的實(shí)效。

1．準(zhǔn)確把握創(chuàng)新的方向。始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，堅持用科學(xué)的理論指導(dǎo)基層黨建工作的實(shí)踐。以有利于增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于構(gòu)建民主開放的組織工作新機(jī)制為努力方向，堅持以思想觀念的創(chuàng)新推進(jìn)工作方法和制度的創(chuàng)新。一是堅持創(chuàng)新工作方法與繼承優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合。在繼承和發(fā)揚(yáng)黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，堅持以改革的精神推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新。二是堅持吃透“上情”與把握“下情”相結(jié)合。根據(jù)中央、省、市委以及上級組織部門的總體工作部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，在“上下結(jié)合”上做文章，在創(chuàng)新特色上求突破。三是堅持重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌配套相結(jié)合。以農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)黨建工作為重點(diǎn)，找準(zhǔn)影響工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)和突出問題，集中力量打好攻堅戰(zhàn)，同時堅持通盤考慮、統(tǒng)籌安排，注重工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。并以上述原則貫穿基層黨建工作實(shí)踐，牢牢把握創(chuàng)新的方向。

2．積極拓展創(chuàng)新的領(lǐng)域。切實(shí)加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會中介組織和社會團(tuán)體等新的經(jīng)濟(jì)和社會組織中組建黨組織和開展黨的工作的力度。全市3374家具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織全部單獨(dú)建立了黨組織，6844家不具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立了聯(lián)合支部；向不具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員7129名,25人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員選派率達(dá)到100%，具備條件的社會團(tuán)體和社會中介組織普遍建立了黨組織。適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)形勢，將共駐共建的城市社區(qū)黨建工作成功做法移植到村居混合型社區(qū)黨建，積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新路子。在抓好組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)的同時，不斷改進(jìn)和完善黨內(nèi)民主制度，在省委組織部的指導(dǎo)下，在吳江市開展了縣級市黨代會常任制的試點(diǎn)；還在太倉、昆山市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制的探索。計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較廣泛地運(yùn)用于基層黨建，建立了《蘇州黨建》網(wǎng)站，張家港、昆山等一些縣級市也都建立了黨建網(wǎng)站，有效拓展了黨建工作的網(wǎng)絡(luò)渠道；在《蘇州日報》開辟了每月一期的《今日黨建》專欄；改版了組織部門在廣電媒體上的電教陣地《七月陽光》，加強(qiáng)了對基層黨建工作的宣傳。

3．努力提高創(chuàng)新的實(shí)效。一是增強(qiáng)前瞻性。創(chuàng)辦了《組工綜合信息》，注意收集了解各地組織工作的動態(tài)情況，注意把現(xiàn)代管理科學(xué)、人力資源等學(xué)科的理念運(yùn)用于基層黨建工作，舉辦了組織系統(tǒng)工作創(chuàng)新方面的業(yè)務(wù)講座，注重提高黨務(wù)干部的創(chuàng)新能力。二是增強(qiáng)主動性。把基層組織建設(shè)主動置于全市工作大局中去思考和謀劃，與市委醞釀出臺“民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃”同步，開展了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作調(diào)研，提出了關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的具體意見。三是增強(qiáng)實(shí)效性。通過制定工作規(guī)劃、目標(biāo)、月度計劃等方式，堅持循序漸進(jìn)，推進(jìn)工作的創(chuàng)新。適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，對一些與實(shí)際不相適應(yīng)的問題及時進(jìn)行改進(jìn)。在發(fā)展黨員工作中，將原來基層填報的《入黨積極分子考察表》、《發(fā)展對象考察表》和《預(yù)備黨員考察表》三表合并為一份《發(fā)展黨員考察表》，有效提高了工作實(shí)效。

二、推進(jìn)工作方法的創(chuàng)新，不斷拓展基層黨建工作載體

適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，堅持以工作方法的創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新，并注意拓寬工作載體，增強(qiáng)基層黨建工作的活力，提高基層黨組織的影響力和凝聚力。

1.創(chuàng)新開展活動方式。一是在農(nóng)村實(shí)施“先鋒工程”。在全市農(nóng)村黨組織中開展了以實(shí)踐“三個代表”，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”為主題的先鋒村、先鋒鎮(zhèn)、先鋒市（區(qū)）的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，引導(dǎo)農(nóng)村黨員在“兩個率先”中積極發(fā)揮作用。一些縣級市在農(nóng)村黨員中開展了帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”活動。二是在非公企業(yè)開展各種爭創(chuàng)活動及文化活動。非公有制企業(yè)黨組織通過開展“提合理化建議”、“爭當(dāng)操作能手”評比等活動，要求黨員立足崗位，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮帶頭作用。如昆山市在非公有制企業(yè)中開展“三有三無”主題教育，要求關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員身邊無事故、無次品、無違章，有效提高了黨組織的影響力和凝聚力。三是在社區(qū)開展分類教育活動。對社區(qū)內(nèi)的在職黨員、離退休黨員、流動黨員，結(jié)合他們的實(shí)際，提出發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求，要求黨員做好表率、帶好家庭、幫好鄰居，切實(shí)發(fā)揮作用。

2．創(chuàng)新指導(dǎo)工作方式。一是宏觀指導(dǎo)。把主要工作精力從具體事務(wù)中解脫出來，通過調(diào)查研究，制定有關(guān)意見，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。僅去年以來，我市就制定出臺了加強(qiáng)農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)等方面黨建工作的文件10多個，使基層創(chuàng)新有方向，工作有目標(biāo)。二是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。建立健全市和縣級市、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作的聯(lián)系點(diǎn)制度，市委常委和黨員副市長根據(jù)工作需要和分工情況，確定了38個基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。三是部門掛鉤。會同市級機(jī)關(guān)黨工委在全市開展了機(jī)關(guān)部門黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建的調(diào)研，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)部門黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建的力度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門黨組織在指導(dǎo)社區(qū)黨組織開展黨建工作中的政治優(yōu)勢。吳江市、金閶區(qū)把機(jī)關(guān)部門與薄弱村結(jié)對共建的方法嫁接到非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作上，實(shí)行機(jī)關(guān)與非公有制經(jīng)濟(jì)組織結(jié)對掛鉤。幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織提高黨建工作實(shí)效。

3．創(chuàng)新黨員管理方法。一是在服務(wù)中加強(qiáng)管理。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了建立黨員服務(wù)中心的試點(diǎn)，采用管理集約化、教育人文化、服務(wù)社會化、形式多樣化的運(yùn)行方式，為基層黨員提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫困和培訓(xùn)等服務(wù)，在提供服務(wù)的過程中強(qiáng)化對黨員的管理工作。經(jīng)過試點(diǎn)，這項(xiàng)工作目前正在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道普遍推開。二是試行雙重管理。對單位和在職黨員的黨內(nèi)評先征求所在街道、社區(qū)黨組織的意見；對在職黨員和流動黨員試行所屬黨組織與居住地黨組織的雙重管理。目前，全市到居委會報到的在職黨員已達(dá)25530名。社區(qū)黨支部通過建立在職黨員聯(lián)系卡，將在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)及時反饋給單位黨組織。三是改進(jìn)黨員發(fā)展和民主評議方式。對吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正普遍推行了公示制，并作了“表決票決制”、“民主測評制”等探索。太倉市在民主評議黨員中，探索了“雙重評議、票決定格”的辦法，不僅黨內(nèi)評議黨員，還吸收部分黨外群眾代表參加評議，并采用無記名投票方式，組織黨員及黨外群眾代表對參評黨員進(jìn)行投票定格，進(jìn)一步加大了處置不合格黨員的力度。

三、推進(jìn)工作制度的創(chuàng)新，不斷拓展基層黨建工作機(jī)制

把工作方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，及時將基層在工作實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為制度，以制度建設(shè)的創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新。

1．創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體系。適應(yīng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，市委建立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委，與市委組織部合署辦公，進(jìn)一步加強(qiáng)了對全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立健全了全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系會議制度和黨員教育工作聯(lián)系會議制度。城區(qū)普遍建立了區(qū)委非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，各街道普遍建立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨總支。結(jié)合市屬國有（集體）企業(yè)大批改制，堅持同步調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，有97個改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系由原主管局調(diào)整至屬地黨組織。

2．創(chuàng)新組織構(gòu)架。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的形勢，在農(nóng)村逐步建立起村黨總支（黨委）為主體，專業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎(chǔ)的新型村級黨組織構(gòu)架。結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，在實(shí)行屬地管理為主的基礎(chǔ)上，對一些有一定行業(yè)特點(diǎn)、情況比較特殊的經(jīng)濟(jì)社會組織，探索了由行業(yè)部門或社會團(tuán)體、社會中介組織黨組織管理的模式，在市民營企業(yè)協(xié)會、人才服務(wù)中心建立了黨委，加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)社會組織中流動黨員的管理。在一些個體私營企業(yè)相對集中的電腦、餐飲、旅游等特色街區(qū)，探索了把黨組織建在“街”上的做法。針對社區(qū)黨員不斷增多和社區(qū)黨建工作的現(xiàn)實(shí)需要，我市對社區(qū)黨組織的組織設(shè)置適時進(jìn)行了調(diào)整，目前，全市已建立了28個社區(qū)黨委。

3．創(chuàng)新保障機(jī)制。一是廣開黨務(wù)人才培養(yǎng)選拔渠道。探索了從大中專畢業(yè)生選拔村干部、從致富能人和經(jīng)營能手中選拔村干部、面向社會公開招聘村干部等做法，近兩年各地面向社會招聘村干部387名；不斷壯大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)人才隊(duì)伍，昆山市公開招聘了102名外商投資企業(yè)的黨務(wù)干部；各縣級市、區(qū)公開招聘社區(qū)干部，僅滄浪區(qū)近4年來就先后招聘了200多名居委會干部；金閶區(qū)今年招聘了20名社區(qū)專職黨務(wù)干事，進(jìn)一步充實(shí)了社區(qū)黨務(wù)工作力量。二是著力解決后顧之憂。制定了《關(guān)于在全市實(shí)行村主要干部基本報酬和社會保險費(fèi)統(tǒng)籌的意見》，同時還提高了城市社區(qū)專職人員的工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),解決了他們的社會保險費(fèi)問題。三是提供物質(zhì)保障。明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員交納的黨費(fèi)可視情大部分或全部返還給黨員所在的黨組織；活動經(jīng)費(fèi)確有困難的，由上級黨組織從留成的黨費(fèi)中適當(dāng)撥補(bǔ)。蘇州高新區(qū)針對部分外商投資企業(yè)的黨員活動缺少場所的實(shí)際，建立了統(tǒng)一的黨員活動中心，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員開展活動提供支持。近兩年來，市委組織部還從留成黨費(fèi)中撥款近30萬元為社區(qū)黨組織購置電腦、彩電、VCD機(jī)等設(shè)備，今年“七一”前夕，各城區(qū)組織部門也從留成黨費(fèi)中撥款近27萬元支持社區(qū)黨建工作。

近幾年來，我們在推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新方面做了一些探索，但對照上級的要求，對照形勢的發(fā)展，對照兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，我們?nèi)杂幸欢ǖ牟罹?。我們將以貫徹落?shí)這次會議精神為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開拓基層黨建工作的新境界。

中共蘇州市委組織部

2004年6月