第一篇：淺談以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的基層組織建設

淺談以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的

基層組織建設

【內容摘要】

黨的十七大提出?以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程?，這是我們黨根據(jù)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，提出的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務。黨的基層組織建設是黨的建設新的偉大工程的基礎和重要組成部分，必須按照改革創(chuàng)新的要求，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經驗，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

本文以塔城公路總段黨委近年來在加強黨的基層組織建設中取得成效和好的經驗和做法，并從中總結經驗，提出不足和存在的問題，最后，結合實際情況，緊緊圍繞黨的十七大報告中提出?以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程?進行闡述如何以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的基層組織建設。

【正文】

黨的十七大提出?以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程?，這是我們黨根據(jù)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，提出的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務。黨的基層組織建設是黨的建設新的偉大工程的基礎和重要組成部分，必須按照改革創(chuàng)新的要求，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經驗，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

近年來，塔城公路總段黨委認真按照上級黨委的要求，一切以?提高工作效率，增加工作成效?為核心，緊緊圍繞工作大局，突出又好又快的發(fā)展主題，以加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設為重點，以貫徹落實中央保持共產黨員先進性四個長效機制文件精神為基礎，堅持對黨員領導干部的學習教育不放松，堅持用先進的政治理論武裝頭腦，有計劃、分層次組織各族干部職工中進行政治理論學習,提高黨員隊伍整體素質，加強黨的基層領導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和 創(chuàng)造力。

一、塔城總段黨的基層組織建設取得新成效

（一）、積極創(chuàng)建?五型?領導班子，發(fā)揮政治核心作用 為建設強有力的、高素質的領導班子，塔城公路總段黨委推出了創(chuàng)建?五型?領導班子活動，出臺了《塔城公路總段黨委關于開展創(chuàng)建?五型?領導班子建設活動實施意見》，提出了全面系統(tǒng)、規(guī)范管理、量化考核領導班子的新的管理機制，將總段的各級領導班子建設成為?五型?領導班子。即：緊跟時代、與時俱進的學習型班子；深入基層、深入群眾的調研型班子；解放思想、開拓進取的創(chuàng)新型班子；更新觀念、轉變職能的服務型班子；求真務實、艱苦奮斗的實干型領導班子。并依照上述內容結合總段管理和改革實際，制定出了便于量化檢查考核的評定標準，將領導班子建設納入系統(tǒng)化、規(guī)范化管理軌道。經過不斷努力，?五型領導班子?建設取得了明顯的成效。

（二）、完善組織機制，實現(xiàn)黨建工作制度化、規(guī)范化。為實現(xiàn)黨建工作制度化、規(guī)范化，近年來，塔城總段黨委積極改革調整基層組織設置，建立健全基層黨組織。實施?公開競聘?、?考試選拔?等新方式，選優(yōu)配強基層黨支部負責人；建立健全黨員教育管理的長效機制，完善了黨組織工作制度、黨員學習培訓制度、組織生活會制度等一系列黨員長期受教育的管理制度，使基層黨組織建設不斷加強；建立黨員服務站，構建服務群眾新平臺；在發(fā)展黨員過程中，?票決制?和公示制等一系列創(chuàng)新制度的實施，激發(fā)了黨建工作的動力，提高了全總段黨建工作水平。

（三）、健全黨建目標管理體制，形成黨建工作聯(lián)動格局近年來，塔城總段建立了總段黨委，基層黨支部抓黨建工作體系，強化目標管理，形成了聯(lián)動格局。每年年初總段黨委與各單位黨支部、黨支部與各黨小組、全體黨員層層簽訂黨建工作目標管理責任書，明確責任，細化黨建考核內容，把落實黨建責任制作為考核領導班子及其工作人員工作實績的一項重要內容，同時將黨建工作與單位評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，從而構建了黨委、黨支部、黨小組、黨員四位一體的黨建責 任管理網(wǎng)絡。

（四）、以開展豐富組織活動為載體，調動黨員發(fā)揮先鋒模范作用，力促黨建工作上臺階

塔城總段黨委深刻認識到黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，通過深入學習討論陳剛毅、多力貢加尼、胡曼同志先進典型事跡，通過參加上黨課、警示教育，開展?黨員活動日?活動。通過開展黨員示范崗、責任區(qū)、結對幫扶主題活動。通過建立?黨員捐資助學基金?，為家庭困難的學生提供幫助。為當?shù)匦罗r村建設?捐款購書送知識?，實施?電影扶智下鄉(xiāng)?活動。塔城公路總段黨員通過開展豐富的主題實踐活動，思想覺悟進一步提高，黨員先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。全心全意為人民服務的宗旨意識、社會責任意識顯著增強，投身公路養(yǎng)護的工作熱情空前高漲，不管是防風雪保交通還是抗洪搶險，共產黨員總是沖鋒在前，忘我奉獻，全力保證公路暢通。

（五）、創(chuàng)建激勵新機制，激發(fā)黨員干部職工工作熱情

制度是做好各項工作的保證。塔城公路總段黨委為了切實改變作風，抓好各項工作的落實，相繼出臺了一系列制度辦法，激發(fā)了總段各項工作再上新臺階?？偠吸h委積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，制定了《塔城總段機關工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)績效考核辦法》。使全總段機關人員在工作中呈現(xiàn)爭先恐后的良好工作態(tài)勢和服務熱情，充分調動了廣大黨員干部的工作積極性。同時，總段黨委建立了各項激勵制度。例如總段內部創(chuàng)新干部隊伍管理機制，改革內部人事用工制度，出臺了《塔城公路總段公路養(yǎng)護管理模式》、《塔城公路總段職工教育管理辦法》、《讀書活動管理辦法》等。在制度的保駕護航下，積極推動單位工作快速向前邁進。一個好辦法的出臺，為干部職工成長成才搭建了平臺，從而促進了總段各族黨員干部職工綜合素質的大力提高。

（六）、大興調研之風，切實發(fā)現(xiàn)、解決實際問題

調查研究是謀事之基、成事之道。為此，塔城總段黨委注重在基層大興調研之風，努力構建完善的調研機制，通過調研出思路，出對 策。每年11月份，總段領導班子利用一段時間，通過組織召開在職、退休職工座談會、實地考察等形式開展專題調研活動。同時在全總段開展?提一條好建議?活動，每年以每條千元大獎獎勵可行性好建議，到今年已累計獎勵10條。對于可行性的好建議，總段黨委敢于放在實踐中加以應用，并注意總結、改進和完善；對一些成熟的經驗，積極在基層單位加以普及。

同時，塔城公路總段制定了干部蹲點調研制度，規(guī)定總段領導（包括主任工程師）全年累計蹲點時間不能少于15天?？偠胃骺剖翌I導每年到各段蹲點檢查、指導工作時間累計不少于20天。各段段長每年上路檢查、指導工作不能少于100天，教導員不能少于60天。要求領導干部利用蹲點時間切實到基層單位、生產一線調查了解職工工作、生產、生活中存在的問題，檢查、指導具體工作。及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，并做好職工的日常思想政治工作。通過蹲點調研，塔城公路總段黨委從中發(fā)現(xiàn)了基層存在的問題和很多較好經驗，為黨委作出正確決策提供可靠依據(jù)，一系列可行性制度措施應用而生。

（七）、公開黨員領導干部身份，打造廉政監(jiān)督平臺

積極打造廉政監(jiān)督平臺，將黨員領導干部的照片、名字、職務、職責等做成桌牌放置于自己的辦公桌上，便于時刻保持自重、自省、自警、自勵、自謙，形成?自我監(jiān)督、自我完善?的新局面。同時也便于職工開展監(jiān)督活動，小小桌牌監(jiān)督卡，打造了廉政監(jiān)督大平臺。

（八）、建立黨員結對幫扶機制，充分發(fā)揮先鋒模范作用 為進一步鞏固和拓展先進性教育成果，積極落實中央四個長效機制精神，塔城公路總段黨委積極開展黨員結對幫扶活動。要求每名黨員根據(jù)自己的工作、生活和能力實際，積極開展?一幫一?、?二幫一?結對幫扶活動，與貧困群眾，內部困難職工建立聯(lián)戶幫扶關系。總段領導班子成員及各基層單位領導都有幫扶對象。在黨員結對幫扶中，黨員干部認真對待，不走過場，令受助人員感動不已。總段內部建立了扶貧幫困基金，裕民公路段建立了?黨員捐資助學基金?，緩解了貧困學子上學難的問題。和豐公路段建立了‘愛心救助站’幫助 困難職工解決臨時困難。同時，廣大黨員積極與農村貧困戶結對子，給他們送去面粉、清油等生活用品，為貧困戶繳納農村合作醫(yī)療費等。始終把扶貧幫困工作作為全年創(chuàng)建文明行業(yè)工作的重要內容來抓。5年來募集各類捐款376349元，籌集互助金39510元，慰問特困、困難職工91多人次，共發(fā)放慰問金52050元。通過開展黨員結對幫扶活動，不僅緩解了幫扶對象的經濟壓力，還大大增強了黨員為民服務的奉獻意識。

（九）、鼓勵技術革新，黨員帶頭添風彩

塔城公路總段黨委多年來以?人無我有，人有我精，人精我強?的創(chuàng)新理念，帶領干部職工走出了一條創(chuàng)新之路。為鼓勵技術革新工作真正落到實處，塔城總段先后頒布了《塔城公路總段技術革新評審辦法》、《塔城公路總段技術革新項目可行性研究評審管理辦法》、《塔城總段技術革新獎勵辦法》，極大激發(fā)了干部職工創(chuàng)新熱情。近年來，塔城總段發(fā)明了很多公路養(yǎng)護生產需要，方便實用，高效便捷的技術革新成果，不僅降低了成本，還大大減輕了勞動強度。其中黨員干部在技術革新工作中彰顯了風彩。額敏段在黨員領導干部的帶領下，發(fā)明了高壓風力清掃機，塔城段、裕民段黨員更是爭先恐后，帶領職工走上了創(chuàng)新之路，技術革新成果豐碩，在自治區(qū)交通工會開展的?十佳發(fā)明革新明星?評選活動，塔城總段三人榜上有名。

（十）、退休黨員管理到位

塔城公路總段離退休黨員管理工作抓得緊，抓得牢，使退休黨員充分感受到了黨組織的溫暖。在退休黨員管理中，除加強日常的學習和定期過組織生活外，塔城總段在退休黨員管理方面還采取了以下措施：一是開展送學上門活動，對年齡大，行動不便、過組織生活困難的黨員，為其免費訂閱黨報黨刊，組織專人送學上門；二是開展關愛老黨員、困難黨員活動，每逢?七一?或重大節(jié)日，開展慰問活動。三是充分發(fā)揮老黨員余熱，不定期組織他們在總段內外開展文藝匯演、宣講等活動，對教育職工子女，提升單位形象等方面產生了深遠影響，同時豐富了退休黨員的精神文化生活。

二、存在的問題

1、基層黨組織抓黨建的積極性、主動性和創(chuàng)新性有待于進一步提高。部分黨務工作者對基層黨建工作的重要性認識不足，認為基層黨建就是組織一下學習，開展幾次活動，對自身工作要求不夠高；有些黨務干部工作不到位，黨建工作光榮感、使命感和責任感不夠強。

2、黨建工作運行機制和工作方法還不能完全適應新的形勢。目前存在基層黨建經費短缺問題，基層黨支部的黨費一般全額上繳當?shù)亟M織部門，開展活動經費難以保證，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育缺乏活力和吸引力。

3、黨務干部隊伍建設有待加強。目前總段黨建工作隊伍總體素質是好的，是一支有活力、有戰(zhàn)斗力、有影響力的工作隊伍，在總段發(fā)展改革中發(fā)揮了重要作用。但是存在著人員流動性較大、黨建工作經驗不足的問題。從當前基層黨務干部現(xiàn)狀看，對黨務工作理解有偏差，認為搞黨建工作虛、空、難，看不到實效，對黨建工作研究不深不透不實，工作視野偏窄，缺少新思路。因此努力建設一支具有較高理論素養(yǎng)、嚴謹踏實工作作風、能力水平過硬專職黨建工作隊伍，是擺在我們面前的艱巨任務。

4、黨的組織生活單調，缺少活力?；鶎狱h組織開展黨的活動形式少，僅滿足于一般的政治說教、三會一課等，創(chuàng)新活動形式不夠。

5、基層黨建研究會工作開展不正常。

三、貫徹落實十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進基層黨組織建設

（一）解放思想，在提高領導水平和執(zhí)政能力上下功夫，全面推進領導班子和干部隊伍建設。十七大報告強調要著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，提出思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創(chuàng)新引領各方面創(chuàng)新。學習貫徹十七大精神，必須牢牢把握解放思想這一發(fā)展中國特色社會主義的法寶，在解放思想中統(tǒng)一思想，用最 新的科學理論指導基層組織建設，促進各級黨組織和黨員干部思想認識、責任主體、工作落實?三個到位?。

一是抓住改造主觀世界這個根本，堅持用科學發(fā)展觀武裝廣大黨員干部。堅持用十七大精神和科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等最新理論成果武裝全體黨員干部的頭腦，采取分階段、分層次、分專題和以講促學、以研促學等多種方式，抓好各級領導干部和廣大黨員的學習，不斷提高他們的學習能力和創(chuàng)造力，把廣大黨員干部的思想、行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把各方面的力量凝聚到整體推進基層組織建設合力上來，凝聚到推動科學發(fā)展上來。

二是抓住加強黨的執(zhí)政能力建設這個關鍵，著力建設高素質的領導班子和干部隊伍。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實加強各級領導班子整體功能建設，進一步完善黨政領導班子工作運行機制，健全議事規(guī)則和決策程序，加強民主集中制的學習教育，認真堅持和落實集體領導與個人分工負責相結合的制度。堅持不懈地推行各級領導干部聯(lián)系重大工程、重點項目責任制，激勵引導各級領導班子和領導干部提高謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力。牢固樹立正確的用人導向，在創(chuàng)建文明行業(yè)的工作實踐中識別、選用干部。進一步深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，不斷完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價體系，不斷增強各級領導班子和干部隊伍的活力。

三是抓住強化人力資源支撐這個著力點，大力推進人才強交戰(zhàn)略。堅持黨管人才的原則，突出培養(yǎng)、吸引、用好人才等環(huán)節(jié)，抓住人力資源能力建設這個核心，大力加強黨政人才、管理人才和專業(yè)技術人才隊伍建設。加快建立新的人才資源開發(fā)機制，健全人才選用、培訓、流動和激勵機制。牢固樹立以人為本的觀念，切實尊重人、關心人、理解人、發(fā)展人，充分激發(fā)各級各類人才的創(chuàng)造活力。

（二）促進和諧，在建立健全長效機制上下功夫，積極推進黨內民主制度建設。十七大強調要推進黨內民主建設，?以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧?。古人云:欲求木之 長者，必固其本；欲求流之遠者，必浚其源。制度建設具有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長期性的特點。因此，尊重黨員主體地位，構建廣大黨員參與黨內生活規(guī)范的、穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的機制，是推進黨內民主制度建設的根本。

一是貫徹落實《黨員權利保障條例》，積極探索樹立黨員主體地位的途徑和辦法。要進一步完善黨員的權利和權利保障制度，給黨員在黨內生活中充分發(fā)表意見的安全感。認真貫徹《黨員權利保障條例》，糾正長期以來黨內生活?重義務、輕權利?的傾向，切實落實黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。要進一步完善黨員參與黨內生活的各項制度，為黨員在黨內生活中充分發(fā)表意見搭建平臺。當前，要切實建立健全充分反映黨員意愿的黨內民主監(jiān)督制度和程序，從制度上保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權利，保障黨員切實享有黨章規(guī)定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利。進一步拓寬和完善黨內民主監(jiān)督的渠道，逐步推行黨務公開制度，提高黨內事務的公開透明度；建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，擴大基層黨員的知情權，從制度上為發(fā)展黨民主和監(jiān)督提供有力的保障。

二是進一步完善民主生活會和評議黨員制度，使黨員在黨內生活中充分發(fā)表意見經?；托纬闪晳T。黨員的權利保障制度的完善有一個過程，黨員大會怎么開涉及到黨的整個組織制度和領導制度，這些都不可能在短時間內解決，當前我們可以做的就是嚴肅認真地把民主生活會和評議黨員制度完善和落實好。在民主生活會上進行黨性分析和民主評議，按照黨章的要求，通過明確議題，認真落實程序，寫書面材料，形成會議紀要，會上主要領導帶頭深刻剖析自己，班子全體成員暢所欲言，會后落實整改措施，切實防止民主生活會走樣和變味。要明確開展批評與自我批評的目的，通過黨員的自我解剖和自我評估，切實發(fā)現(xiàn)和解決黨員隊伍和黨員、干部自身存在的突出問題，真正達到保持先進性的目的。敢于自我解剖是共產黨員先進性的重要體現(xiàn)，一個以全心全意為人民服務為宗旨的黨不能害怕自我批評，更 不能害怕別人批評。要使廣大黨員在黨內生活中發(fā)揮作用，就必須下決心完善民主生活會和評議黨員制度，讓廣大黨員嚴肅認真地就黨員特別是黨員領導干部在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想、工作、生活作風等方面的表現(xiàn)，進行全面評議。組織上和領導干部要認真地聽取這些評議，并做好記錄上報，定時地給予黨員反饋整改意見。

（三）創(chuàng)新服務功能，在最大限度的滿足職工群眾需求上下功夫。黨的基層組織要始終圍繞黨的中心任務開展黨的工作，這是基層黨組織的最基本的職能。同時，新的歷史條件下，必須突出強調基層黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾的這一核心職能，在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效上加大力度，努力構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系。貼近基層，健全服務體系。在建立健全黨組織的基礎上，整合各方資源，形成社會化和產業(yè)化相結合的服務體系。搭建服務群眾平臺，大力開展黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員扶貧幫困活動。貼近群眾，豐富服務內容。著眼于群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題，根據(jù)不同群體的實際情況，有針對性地開展扶貧幫困的救助服務，便民利民的生活服務，化解矛盾的疏導服務，政策宣傳的咨詢服務。貼近黨員，創(chuàng)建服務載體。發(fā)揮黨員的骨干作用，壯大黨員義工、黨員志愿者隊伍；開展黨員?帶頭致富、帶領群眾致富?的雙帶行動；建立扶助基金，幫助特困群眾及黨員解決生活困難；組織黨員開展?一助一?、?獻愛心?等活動，切實做好服務群眾的工作。

塔城公路總段政治處

第二篇：以改革創(chuàng)新精神推進黨的基層組織建設

以改革創(chuàng)新精神推進黨的基層組織建設

中共南江縣委書記張長云

在推進農村改革發(fā)展的新形勢下，如何把農村基層黨組織建設成為帶領農民致富、維護農村穩(wěn)定、推動科學發(fā)展的堅強領導核心，無疑是我們地方各級黨組織必須認真加以思考和積極探索創(chuàng)新的現(xiàn)實課題。就南江縣黨的基層組織建設現(xiàn)狀和發(fā)展形勢來看，還需要在以下方面積極探索創(chuàng)新。

第一，堅持正確用人標準和用人導向，進一步完善農村黨組織領導班子選任機制。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，鮮明崇尚實干的用人導向，建立健全“老實人不吃虧、投機者不得利、太平官不太平”的選用機制。新提拔領導干部，注重基層鍛煉、注重年齡與文化結構、注重群眾認可。在農村，大力實施“強基工程”，造就大批政治素質高、群眾威信高、帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強的農村黨員干部群體。既要積極從大學生“村官”、農村致富能手、外出務工人員和復轉軍人中，把一批思想政治素質好、帶領群眾致富能力強，作風踏實、公道正派、群眾擁護的優(yōu)秀人才選拔到基層黨組織中來，進一步夯實農村基層黨建基礎；又要切實按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，每年從縣級機關、企事業(yè)單位選派政治素質好、業(yè)務素質強、吃苦耐勞的優(yōu)秀年輕機關干部到鄉(xiāng)村工作，充實農村基層領導班子力量。通過各級黨校分類別、分層次對農村黨員干部進行政治理論、市場經濟、農業(yè)產業(yè)化、致富技術、經營管理、應急管理等處理復雜問題的教育培訓，建立完善任期目標、定期述職、考核、實績考評、群眾評議、激勵約束等制度。

第二，堅持以黨的先進性建設為主線，進一步完善農村黨員干部的教育管理

機制。鞏固深化基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和推動發(fā)展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強的“四強”黨組織創(chuàng)建活動，結合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真總結先進性教育活動中的成功經驗，進一步健全讓黨員經常受教育、群眾得實惠的先進性教育長效機制。當前重點要以貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和省委九屆七次全委會精神為重點，學出深度、學出廣度、學出實效。根據(jù)農村黨員特點，大力弘揚“紅軍精神”、“偉大抗震救災精神”、“王瑛精神”，爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人，與人民群眾同甘苦、為人民利益而奮斗。堅持思想政治教育和技能培訓、實踐鍛煉相結合，深化農村基層黨風廉政建設活動，促進黨員職責崗位化、黨員活動定期化、黨員管理經?；?、黨員考核制度化。強化監(jiān)督制約，讓權力在“陽光下運行”。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，推行干部談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

第三，堅持以激發(fā)普通黨員活力為目標，進一步完善農村黨內激勵關懷幫扶機制。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，切實提高村（居）兩委干部政治、經濟待遇，積極探索建立激勵保障、人文關懷、黨內幫扶工作機制。在政治關懷方面，進一步完善從農村黨員、干部中考錄公務員機制，對優(yōu)秀村黨支部書記采取提拔重用；在人大代表、黨代表選舉中，適當增加基層黨員、農村干部的比例。在精神激勵方面，對工作取得明顯成效的黨員、干部給予一定的榮譽；大力宣傳王瑛同志先進事跡，讓廣大基層黨員趕有目標、學有榜樣。在生活保障方面，根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平，引導和推動農村黨員干部報酬合理增長，進一步健全農村黨員干部醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和離職補償?shù)绒k法，切實解決廣大基層黨員干部的后顧之憂。開展多種形式的先幫后、富帶窮活動，進一步規(guī)范“困難黨員幫扶超市”，管好用好“困難黨員幫扶基金”，給予病、殘和年老體弱的困難黨員更多幫助，充分調動農村黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

第四，堅持以創(chuàng)新服務方式為載體，進一步建立完善黨員聯(lián)系和服務群眾機制。按照四川省委“四個特別”和巴中市委“八個更加注重”、“一把手”要努力實現(xiàn)“六個轉變”的要求，堅持深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾，堅定不移地做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的工作，積極開展部門幫村、黨員幫戶、村（社區(qū)）企共駐共建、教育科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，實行副科級以上領導干部聯(lián)系村制度，進一步健全完善黨員聯(lián)系和服務群眾機制。一方面，堅持定期走訪群眾制度，努力把群眾的具體困難和問題解決在群眾上訪之前；機關工作重心下移，黨員干部沉下去，積極幫助群眾理清致富思路，選準富民項目，真心幫助群眾謀劃和辦成一批利民惠民的實事，盡快形成先富帶后富、黨員帶群眾、群眾戶幫戶的致富網(wǎng)絡；引導建立各種合作組織，進一步提高農民的組織化程度。另一方面，要創(chuàng)新便民服務形式，進一步完善“六個一”便民服務制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心和村（居）委代理點建設，努力把服務群眾的“角逐”向邊緣村組延伸，真心關愛群眾，真情幫助群眾，切實解決群眾“辦事難”。

第五，堅持以創(chuàng)新基層黨組織設置為抓手，進一步完善基層黨組織互幫互助機制。堅持有利于促進改革發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理的原則，積極適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨的基層組織設置模式，探索完善在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織設置形式，要因地制宜地在非公有制經濟組織、中介機構、協(xié)會、學會及各類新社會組織中建立黨組織，采取“城鄉(xiāng)聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“區(qū)域聯(lián)建”、“產業(yè)聯(lián)建”、“支部+院落”和“支部+市場”等多種有效的聯(lián)建形式，促進城鄉(xiāng)黨建工作一體化。

第六，堅持以擴大基層民主為重點，建立完善以村黨支部為核心的村民自治

機制。積極完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子“公推直選”制度，積極擴大黨內民主，完善建立健全基層黨組織內部情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，進一步推行黨員旁聽黨委會、黨員議事會等黨內民主制度，增強基層黨組織工作的透明度。大力推進村民民主管理，落實和完善村民代表會議、村務公開督查等有效形式，規(guī)范村級重大事務決策程序與規(guī)則，切實保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。進一步完善“一事一議”和決策制度，堅決制止勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，確保黨員干部講真話、出實招、辦實事、求實效，建立完善充滿活力的村民自治機制。

第三篇：以改革創(chuàng)新精神推進基層組織建設問題研究

以改革創(chuàng)新精神推進基層組織建設問題研究

黨的十七屆四中全會強調“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘”，要“把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定，貫穿農村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用”。而改革創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉，更是基層組織建設的生命線，因此，必須以改革創(chuàng)新作為基層組織建設的原動力，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，改變傳統(tǒng)的思維模式，不斷創(chuàng)新體制機制、方法和載體，突出重點，破解難題，全面提升基層組織建設的工作水平。

當前，隨著農村經濟、政治、文化的發(fā)展和社會主義新農村建設的落實，我國農村基層組織面臨著新情況和新挑戰(zhàn)。

一、農村集體經濟薄弱，制約基層組織職能發(fā)揮。

農村稅費改革的實施，在很大程度上減輕了農民的負擔，但由于一些配套改革措施沒有到位，引發(fā)了一些新的問題和矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔普遍較重，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉資金缺口較大，使農村基層黨組織建設工作缺乏經費來源，進而影響到了農村基層黨組織工作的開展和新農村建設的推進。

二、全面貫徹落實科學發(fā)展觀對農村基層組織建設提出了新要求。

農村基層組織貫徹落實科學發(fā)展觀，要不斷做到以下幾個方面：

1、用“服務發(fā)展”的首要任務統(tǒng)領農村黨建工作；

2、將“以人為本”的核心理念貫穿農村黨建工作；

3、用“全面、協(xié)調、可持續(xù)”的基本要求改進農村黨建工作；

4、用“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法推進農村黨建工作。

三、社會主義新農村建設為加強農村基層黨組織建設帶來新機遇。

農村基層組織建設社會主義新農村，要努力成為生產發(fā)展的組織者、生活富裕的推動者、鄉(xiāng)風文明的倡導者、村容整潔的規(guī)劃者和管理民主的示范者。

四、隨著人民群眾物質生活的提高和精神生活的豐富，人們對富裕農村、幸福農村、和諧農村建設的共同愿景對農村基層黨組織建設賦予了新使命。

1、圍繞富裕農村目標，在推動科學發(fā)展上要有新思路；

2、圍繞幸福農村目標，在構建考評體系上要有新探索；

3、圍繞和諧農村目標，在化解社會矛盾上要有新作為。

五、農村基層組織自身建設和發(fā)展的客觀需要對農村基層組織建設工作提出新挑戰(zhàn)。

1、領導能力不夠，缺乏模范作用；

2、服務意識淡薄，脫離人民群眾；

3、村支兩委不順，影響工作效能；

4、黨員結構失衡，導致后繼乏人。

因此，農村基層黨組織自身建設必須堅持與時俱進，認真研究新

情況、解決新問題、探索新路子，才能不斷增強生機和活力，適應農村經濟社會發(fā)展的新變化。

一、發(fā)展集體經濟，制定產業(yè)規(guī)劃。村級集體經濟既是村級財力的主要來源，也是農村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用的物質基礎。要把發(fā)展集體經濟作為建設社會主義新農村的一項重要任務來抓，拓寬工作思路，結合本地實際情況，積極探索新型農民專業(yè)合作組織模式，用好用足當前農業(yè)產業(yè)政策，尋找集體經濟新的增長點，促進經濟發(fā)展。大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向，以科技為依托，以農業(yè)產業(yè)化為主線，大力發(fā)展特色農業(yè)，堅持以機制創(chuàng)新做大集體經濟，通過多種形式盤活集體經濟，不斷增強村級集體經濟實力，逐步化解村級債務。在產業(yè)規(guī)劃上，堅持依靠生產發(fā)展和自身積累壯大的原則，選拔和培養(yǎng)發(fā)展經濟的優(yōu)秀人才。在加強對農村干部進行市場經濟和科技知識教育的基礎上，采取“派下去、請回來”等方式，從黨政機關和企事業(yè)單位選派綜合素質高、知識面寬、有一技之長的干部到農村任職，并建立一系列激勵約束機制，教育引導他們充分發(fā)揮優(yōu)勢，在農村引領發(fā)展產業(yè)經濟和集體經濟。

二、用科學發(fā)展觀的理論來推動基層組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展

1、要圍繞服務于經濟社會“全面發(fā)展”的大局來深化農村基層組織建設工作?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，因此，貫徹、落實科學發(fā)展觀，首先必須牢牢扭住經濟建設這個中心。組織工作最核心的目標就是為經濟建設提供組織保障和人才支持，必須跳出組織工作看組織工作，樹立組織工作同樣出生產力的觀念，緊緊圍繞經濟發(fā)展這

個中心，把組織工作放在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局中去審視、去謀劃，最大限度地服務發(fā)展、推進發(fā)展。

2、要始終堅持“以人為本”的理念來深化農村基層組織建設工作。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，也是組織工作的基本價值取向。在農村基層組織建設工作中堅持以人為本，就是要堅持以農村黨員、干部為主體，以尊重和關心農村黨員、干部為基本原則，以培養(yǎng)和造就一支過硬的農村黨員、干部隊伍為根本使命。

3、要按照“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法來深化農村基層組織建設工作?？茖W發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。在黨的農村基層組織建設中樹立和落實科學發(fā)展觀，一個重要方面就是要掌握并運用統(tǒng)籌的方法，對農村基層黨建工作資源進行合理配置和綜合平衡。

4、要按照“全面協(xié)調可持續(xù)”的基本要求來深化農村基層組織建設工作?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內容，也是組織工作的應有之義。要著眼當前，立足長遠，努力把握組織工作的規(guī)律和特點，增強工作的前瞻性、預見性。組織工作連貫性、繼承性強，也要求我們務必保持工作的連續(xù)性、遞進性，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。既要運用好已有的成功經驗，使農村基層黨組織建設的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法在新形勢下發(fā)揚光大，又要堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，以改革的精神研究和解決農村基層黨組織建設面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，推動農村基層黨建工作不斷向前發(fā)展。

三、切實加強村級黨委班子建設，為建設社會主義新農村提供組織保障。

1、抓好基層組織制度建設，解決“有章法辦事”的問題。為了充分發(fā)揮基層組織在社會主義新農村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用，要建立健全各項制度，從制度上來保證基層組織作用的發(fā)揮。

2、抓好農村干部隊伍建設，解決“有能人辦事”的問題。只有一支強有力的干部隊伍才能夠帶領群眾建設好社會足以新農村，才能夠使農村獲得發(fā)展。大量時間證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經濟，富一方群眾，保一方平安。同時，必須改進選人辦法，更新用人觀念，既要注意發(fā)展和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領群眾共同致富能力的“雙帶型”黨員，更要注意培養(yǎng)選撥政治素質強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部。

3、加強和創(chuàng)新黨員干部教育管理，樹立旗幟。要充分利用農村現(xiàn)代遠程教育資源，重視發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，注意對基層黨員增強黨性意識和黨員意識的教育，通過開展各種有效的活動方式，使黨員亮明身份、發(fā)揮作用，成為農民致富的帶頭人，執(zhí)行政策的擁護人，社會穩(wěn)定的維護人。

四、創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作水平。

1、擴大基層黨組織覆蓋面。要全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里有黨員，哪里就有黨組織。

2、推進基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創(chuàng)新活動內容方式，找準開展活動和發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗

力。

3、加強推行村務公開，促進農村和諧發(fā)展。①上級黨委政府要高度重視，嚴格按照有關規(guī)定和要求將村務公開落到實處，避免走過場和形式主義；②加強宣傳力度，讓村民知曉村務公開的意義，調動村民的積極性，參與促進村里經濟發(fā)展和各項社會事業(yè)；③村務公開內容要詳實。對集體經濟的收益、債務、投資以及干部酬勞等百姓關注的敏感性問題做到如實公正公開；④加強監(jiān)督管理。上級黨委政府及村民理財小組要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并作出公開說明。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作

黨的十七大確立了科學發(fā)展觀在全黨的指導地位，提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新要求、新任務。組織部門作為黨的建設新的偉大工程的執(zhí)行者和實踐者，學習貫徹落實十七大精神，做好新時期組織工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，為經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保

證。

一、創(chuàng)新理念，深入謀劃組織工作發(fā)展新思路

牢固樹立服務發(fā)展的理念。發(fā)展是科學發(fā)展的第一要義，是黨執(zhí)政興國的第一要務，促進發(fā)展是基層黨組織的首要任務?？茖W發(fā)展觀解決了為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大課題，同樣也回答了組織工作的發(fā)展方向和著力點問題。新時期的組織工作必須牢固樹立著眼于發(fā)展、服務于發(fā)展、有利于發(fā)展的工作理念，把促進經濟社會又好又快發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點和落腳點，把組織工作放到落實科學發(fā)展觀的大局中去考慮、去謀劃、去部署，不斷增強大局意識、責任意識和有為意識，切實找準服務經濟社會發(fā)展的切入點與著力點，想發(fā)展之所想，急發(fā)展之所急，解發(fā)展之所難，供發(fā)展之所需，使組織工作促進發(fā)展的績效最大化。

牢固樹立以人為本的理念。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，也是組織工作的基本價值取向。組織工作承擔著管干部、管黨員、管人才的重要職責，是做“人”的工作的，在組織工作中堅持以人為本，就是要堅持以人為主體，以尊重人和關心人為基本原則，以培養(yǎng)人和造就人為根本使命，以服務人和管理人為重要途徑，把以人為本的精神貫穿于工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，努力促進人的全面發(fā)展。體現(xiàn)在干部工作上，就是要不斷完善和創(chuàng)新工作機制和工作方法，善于調動不同年齡段黨員干部的工作熱情，任人唯賢，唯才是舉；體現(xiàn)在人才工作上，就是要進一步打破身份、行業(yè)、地域、所有制的限制，擴大選人視野，把社會各界優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來；體現(xiàn)在黨員教育管理上，就是要切實尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員；體現(xiàn)在基層組織建設上，就是要結合各單位各部門工作實際，創(chuàng)新思路，選好載體，有針對性地解決問題，有實效性地推進工作。

牢固樹立民主開放的理念。組織工作是一個與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展過程。發(fā)展中出現(xiàn)的問題需要用發(fā)展的觀點來分析，用集思廣益的民主機制和開拓進取的創(chuàng)新辦法來解決。這就要求我們必須跳出就“組織工作抓組織工作”的傳統(tǒng)思維模式，由被動適應向主動謀劃轉變，由傳統(tǒng)封閉向現(xiàn)代開放轉變，主動適應經濟社會建設、政治建設、文化建設、社會建設的需要，充分發(fā)揮組織部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發(fā)利用好各種組織資源，最大限度地挖掘組織資源的整體潛力，通過聯(lián)合有關部門和群團組織，整合社會資源，努力形成符合科學發(fā)展觀要求、具有開放民主特點的組織工作運行機制，構建一個民主開放的組織工作大格局。

二、創(chuàng)新方法，全面落實組織工作發(fā)展新要求

堅持調查研究，超前謀劃部署。創(chuàng)新的重要標準就是要有新的思路和新的舉措，決定思路和舉措的重要基礎就是要堅持調查研究。落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神推進組織工作，迫切要求組織部門增強工作的主動性、預見性和前瞻性，緊緊圍繞黨委的中心工作，靠前站位思考，深入調查研究，超前謀劃部署。通過調查研究準確把握新形勢、新任務，了解新情況、新問題，提出新思路、新舉措。

堅持擴大民主，推進工作公開。民主公開是組織工作開放的重要特征，社會的發(fā)展進步也對組織工作的公開透明提出了新的要求，這就要求我們要注重運用公開的手段推動組織工作，不論是干部選拔、班子配備、人才培養(yǎng)，還是基層組織建設、黨員隊伍建設，除涉及保密事項外都應面向社會、面向基層、面向服務對象、面向廣大黨員干部群眾，實行“陽光作業(yè)”，做到政策公開、標準公開、過程公開、結果公開。

堅持整合資源，提高工作效益。面對組織工作任務越來越重的狀況，一方面，要用足用好“內力”，優(yōu)化配置組織系統(tǒng)內部資源，形成相互協(xié)作、上下聯(lián)動、權責明晰、高效運轉的工作機制，發(fā)揮好組織部門的主體作用；另一方面，也要善于借助“外力”，注意科學整合、充分運用其他黨內資源和社會資源，主動加強與黨委、政府部門及社會各個方面的協(xié)調，形成強大工作合力，構建齊抓共管的工作格局，提高組織工作效益。

堅持重點突破，實現(xiàn)以點帶面。組織工作任務重、戰(zhàn)線長、責任大，要把領導精力傾注到重點工作上，把力量配置傾斜到重點工作上，善于從解決事關全局性、根本性、緊要性問題入手，集中精力抓好組織工作的大事、要事和難事，以重點工作帶動全局工作。要堅持“試點先行，逐步推進”的原則，建立黨建工作創(chuàng)新實驗基地，有重點地開展探索實驗，善于發(fā)現(xiàn)典型，注重總結經驗，充分發(fā)揮典型的示范、引領作用，推動組織工作整體上水平。

堅持建章立制，全面鞏固成果。創(chuàng)新組織工作，不僅要解決眼前問題，更要著眼長遠，堅持用制度管人理事，用制度規(guī)范組織工作。要堅持把制度建設融入到每一件工作、每一項措施、每一個環(huán)節(jié)，及時把創(chuàng)新成果總結上升為制度規(guī)范，建立形成長效機制，使其長期發(fā)揮作用。

三、創(chuàng)新機制，努力構建組織工作發(fā)展新格局

以提高領導科學發(fā)展的能力為核心，創(chuàng)

新干部人事工作機制。一是堅持擴大民主，建立民主公開的決策機制。進一步健全常委分工負責制，重點完善常委會、全委會議事規(guī)則和決策程序，深化常委會和全委會討論決定重大問題和任用重要干部票決制度，不斷提高常委會、全委會決策的質量和水平。二是堅持科學用人，建立優(yōu)勝劣汰的選任機制。以提高選人用人的透明度和公信度為目標，制訂完善干部選任工作程序，規(guī)范干部提名權實施辦法，推動公開選拔、競爭上崗工作常態(tài)化，為干部平等競爭創(chuàng)造條件。三是堅持全面發(fā)展，建立立體的教育培訓機制。注重多途徑培養(yǎng)鍛煉干部，選派優(yōu)秀年輕干部到基層崗位、艱苦崗位、關鍵崗位上去培養(yǎng)鍛煉，注重以需求為導向培養(yǎng)鍛煉干部，有計劃地組織干部到發(fā)達地區(qū)學習交流、到艱苦地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高干部隊伍的整體素質和執(zhí)行力。四是堅持嚴格管理，建立科學的考核評價機制。建立干部分類分層次考核評價體系，制訂完善科學的德才標準、考評規(guī)則、考核指標、考核程序、評價方法和獎懲制度，科學評價干部工作業(yè)績，努力在實現(xiàn)人崗相適方面有新突破。五是堅持預防為主，建立完備的監(jiān)督制約機制。堅持干部任前、任期和離任監(jiān)督并重，工作圈、生活圈和社交圈監(jiān)督并重，探索建立黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡，逐步健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正和協(xié)調運行的監(jiān)督工作機制。

以夯實科學發(fā)展的基礎為重點，創(chuàng)新基層黨建工作機制。一是探索黨員主體地位保障機制。切實尊重黨員的主體地位，探索建立重大問題黨員聽證制度，推行黨組織定期向黨員報告工作并接受質詢的制度，努力推動黨委會議黨員旁聽制、黨代表任期制、黨代表巡視制試點，切實保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。二是建立黨員教育管理長效機制。全面推行農村黨員先進性量化考核制度，建立健全黨員黨性定期分析制度和黨員民主評議制度。進一步完善黨員聯(lián)系和服務群眾機制，探索實施黨員服務承諾、設崗定責、結對幫扶制度和黨員志愿者、黨員義工等活動。三是完善黨內關懷互助幫扶機制。積極探索黨組織服務黨員的工作機制，開展黨員服務中心建設試點工作，進一步加大黨員活動場所建設力度。探索建立“貧困黨員幫扶基金”，為下崗失業(yè)職工中的黨員和生活貧困黨員解決實際困難。四是健全基層組織工作運行機制。創(chuàng)新村級黨組織的設置形式，深入推進村級組織“1+2”運行模式，提高黨組織的覆蓋面和影響力。進一步健全完善村干部規(guī)范化管理辦法，全面實施村級工作統(tǒng)一考核評價制度，進一步提高基層組織工作經費、工資待遇的保障水平。五是努力完善基層黨內民主機制。建立健全黨內情況反映和信息反饋機制，營造敢講話、講真話的氛圍。改進黨內民主選舉工作，全面推行基層黨組織選舉“兩推一選”制度，逐步建立基層黨組織書記差額選舉、平等競爭機制，探索個人自薦、競職演說和競職承諾等多種選舉形式。

以增強科學發(fā)展的活力為目標，創(chuàng)新黨管人才工作機制。一是建立健全人才工作領導協(xié)調機制。積極探索黨管人才的工作機制和有效途徑，整合人才工作力量和人才資源，充分調動人才和用人主體兩方面積極性，形成強有力的工作合力，真正形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。二是探索創(chuàng)新人才資源開發(fā)管理機制。根據(jù)人才的不同類型和不同特點，完善各具特色、行之有效的培養(yǎng)開發(fā)機制，重點抓好經濟社會發(fā)展急需的高層次、高技能專業(yè)技術人才和農村實用型人才隊伍培訓。抓緊制定全區(qū)緊缺人才需求調查工作和人才隊伍建設的長遠規(guī)劃，實行人才柔性引進政策，通過政策引導、宏觀調節(jié)、市場配置引進各類優(yōu)秀拔尖人才。三是健全人才評價、選拔任用、激勵保障機制。進一步規(guī)范專業(yè)技術人才的業(yè)績考核、職稱評定辦法，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提高人才資源的使用效益。健全促進人才健康成長和充分發(fā)揮作用的機制，進一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面。（

第五篇：以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設

以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設，是各級黨委的重要職責，各級黨委要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。黨委書記要切實履行好本地區(qū)黨建工作第一責任人的責任，在抓好全局工作的同時，要用足夠的時間和精力抓好黨的建設，帶動和督促黨委一班人認真履行好黨要管黨的職責。

一、認識上準確定位。胡錦濤同志在十七大報告中強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，始終成為各項事業(yè)的堅強領導核心。黨的87年發(fā)展歷程反復證明，只有始終不渝地加強黨的領導、抓好黨的建設，順應時代發(fā)展的進步潮流，才能為經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展把準方向、凝聚力量、提供動力。從馬克思主義哲學的觀點來看，必須要用“辯證統(tǒng)一、融合發(fā)展”的觀點來處理黨的建設與其他工作的關系，把黨的建設放到黨的中心工作中去思考、去定位、去謀劃、去落實，做到黨建工作與中心工作目標同向，工作合拍，措施配套。尤其是在新的歷史條件下，必須堅持用科學發(fā)展觀指導黨的建設，真正做到黨的建設服務于科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，黨的建設自身實現(xiàn)科學發(fā)展，才能實現(xiàn)經濟社會的科學發(fā)展，使我們黨始終走在時代前列。在當前，中心工作是經濟建設，黨的建設科學發(fā)展離不開經濟社會科學發(fā)展這個大背景，離不開貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求。加強黨的建設，就必須適應經濟社會科學發(fā)展對黨的建設提出的新要求，在服務經濟社會科學發(fā)展的實踐中，找準自身建設的切入點、結合點和著力點，在努力促進經濟社會科學發(fā)展中實現(xiàn)自身的科學發(fā)展。就昭蘇縣而言，作為伊犁州唯一的五類地區(qū)，地處偏遠，自然條件惡劣，而且邊境縣長達249公里，占州直的一半以上，周邊環(huán)境相對復雜，維穩(wěn)任務繁重，集邊遠、貧困、復雜等特點于一身。因此，加強黨的建設，為加快發(fā)展凝聚力量，在昭蘇顯得尤為重要，應該把黨建工作擺在更加重要的位置。要認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)提出的“采取特殊關注、特殊指導、特殊政策傾斜和資金優(yōu)先”的辦法，切實加強黨建工作，針對全縣各種不同類型的基層黨組織，全面推進農村、社區(qū)和機關、學校、“兩新”組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

二、思想上給以優(yōu)位。江澤民同志曾經指出，越是改革開放、發(fā)展經濟，越要加強黨的領導、抓好黨的建設。改革開放以來的實踐充分證明，什么時候堅持和重視黨的建設，社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)就能順利進行，社會主義的經濟、政治、文化以及社會和諧就能得到全面發(fā)展；什么時候放松和忽視黨的建設，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)就要受到影響。要加強黨的建設，就必須在思想上給予優(yōu)位，堅持把它作為各項工作的排頭兵，為經濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供動力。一是要樹立“經濟發(fā)展，黨建先行”的優(yōu)位思想。昭蘇縣作為五類艱苦邊遠地區(qū)，工作環(huán)境、生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境與其他縣市相比有很大差距，部分黨員干部不同程度地抱有“怨天尤人、坐等靠熬”的思想。要從根本上破除這些思想障礙，縮小發(fā)展差距，就必須從抓好黨建工作入手，通過深入細致地思想政治工作，教育廣大黨員干部沖破一切陳舊觀念的束縛，吸納一切有利于發(fā)展的思想、理念，堅定他們一心一意跟黨走、全心全意謀發(fā)展的信心和決心。二是要樹立“穩(wěn)定環(huán)境，黨建保障”的優(yōu)位思想。穩(wěn)定是新疆最大的政治，社會政治的安全穩(wěn)定才能為經濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。對于少數(shù)民族聚居的邊境縣來說，構建安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，必須通過加強黨的建設鞏固基層政權，提升黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，增強社會面的控制力，防范和打擊境內外敵對勢力的各種滲透破壞活動，不斷鞏固和發(fā)展平安和諧的社會環(huán)境，為經濟發(fā)展“保駕護航”。三是要樹立“發(fā)展動力，黨建提供”的優(yōu)位思想。事業(yè)成敗，關鍵在人。推進經濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，就必須加強黨的建設，樹立正確的用人導向，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部、為事業(yè)配班子，充分發(fā)揮人的能動性、調動人的積極性。同時，加強人才隊伍建設，培養(yǎng)建設一支能為當?shù)亟ㄔO和社會發(fā)展留得住、用得上、懂科技、善經營、會管理的人才隊伍，為推動發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。四是要樹立“群眾致富，黨

建引路”的優(yōu)位思想。要從根本上提高群眾的致富本領，拓寬致富渠道，就必須發(fā)揮黨建工作的培訓優(yōu)勢。通過構建“大教育、大培訓”工作格局，培育一大批有知識、懂技術、會經營的新型農牧民，積極選樹“帶頭致富和帶領群眾致富”的優(yōu)秀典型，帶領農牧民群眾理思路、闖市場、找項目、快致富。

三、工作上積極到位。黨的建設是一項長期的艱巨任務，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須長期堅持，常抓不懈。面對黨的十七大對全面推進黨的建設新的偉大工程作出的一條主線、五個重點、一個目標、六項任務的戰(zhàn)略部署，我們只有“毫不放松”、“鍥而不舍”、“持之以恒”地抓好落實，才能使黨的建設與經濟社會各項事業(yè)相互協(xié)調、相互促進、共同發(fā)展。一是要健全責任機制，解決好“不愿抓”的問題。盡管中央早就明確提出縣委書記是抓基層黨建的“第一責任人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“直接責任人”，必須履行好管黨職責。但是，由于一些領導存在“抓經濟發(fā)展是硬任務，抓黨建工作是軟指標”的片面認識，結果擠來擠去把黨建工作擠掉了，擺來擺去黨建工作擺不上位。甚至管黨責任下移，本來應由黨委履行的責任變成了黨委職能部門的責任。因此，要進一步完善黨建工作責任制，研究制定科學的黨建工作考核辦法，加大黨建考核結果的運用力度，強化黨建工作的督促檢查，使黨建工作形成書記帶著班子抓、黨委領著組織部門抓、組織部門協(xié)調職能部門抓的新局面。二是要堅持與時俱進，解決好“不會抓”的問題。當前，一些地方和部門不同程度地存在忽視、歧視、輕視黨建工作的問題，究其原因，個別領導在思想認識上對黨建工作不重視、不了解是一個方面，但更重要的原因是，一些黨組織負責人、主管黨建工作的部門以及黨務干部不會抓黨建工作，默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩、缺乏創(chuàng)新，使黨建工作“年年歲歲花相似”，不能適應經濟社會發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，造成黨建工作不能很好地為中心工作服務，削弱了黨建工作應有的地位。因此，要加強黨務干部的教育培訓，使他們增強做好黨建工作的責任感和緊迫感，掌握黨建工作的方法，提高黨建工作的能力和水平。要堅持把改革創(chuàng)新作為提高黨建工作質量的主要方法，善于用改革創(chuàng)新的思路和辦法破解影響和制約黨建工作的難題，探索提高黨建工作服務于中心工作的有效途徑，通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力使黨建工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是要加大保障力度，解決好“抓不好”的問題。實踐證明，任何一項工作要想取得更好更快發(fā)展，都離不開相應的配套保障措施，從黨建工作的歷史使命、時代特征和目標任務來看，更是如此。有些地方和部門簡單地認為黨建工作就是寫寫材料、搞搞檔案，不需要投入相應的人力、物力和財力，造成具體負責黨建工作的部門和人員不好開展工作，出現(xiàn)抓不好、抓不深、抓不透的問題。因此，要通過政策上大力支持、資金上優(yōu)先考慮、人力上切實保障，積極為黨建工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。要立足本地區(qū)、本部門實際，制定合理的政策文件，讓黨建工作的任務重起來，指標硬起來，考核嚴起來。要加大黨建工作經費的投入，從辦公設備、場地物資等多方面為黨建工作提供必要條件和保障。要從政治和經濟上關心廣大黨務干部，對從事黨建工作的領導，要和從事其它經濟業(yè)務工作的同志一樣，給予相同的甚至更高的待遇；對特別優(yōu)秀的干部，要大膽提拔重用，并適當加大交流和輪崗的力度，使他們有盼頭、有甜頭、有干頭。總之，加強黨的建設，尤其是基層黨的建設，落實好縣委書記黨建工作責任制至關重要，只有在認識上準確定位、思想給以優(yōu)位、工作上積極到位，就一定能夠使黨建工作適應新的形勢和任務，一定會取得更加明顯的成效。