第一篇：以改革創(chuàng)新精神全面落實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神全面落實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

黨的十七屆四中全會指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。通過深入學(xué)習(xí)四中全會精神，結(jié)合我縣近幾年來的工作實(shí)踐，我認(rèn)為，做好新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，必須做到“四個創(chuàng)新”。

一要創(chuàng)新工作思路。思路決定出路。農(nóng)組工作是一項(xiàng)常抓常新的工作，必須適應(yīng)新形勢，敢于打破傳統(tǒng)思維方式，從整體與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新上創(chuàng)造新思路，賦予新內(nèi)涵。近幾年來，我們大膽挖掘農(nóng)組工作的新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)，提出實(shí)施了以“經(jīng)濟(jì)型”專業(yè)協(xié)會黨組織、“領(lǐng)富型”農(nóng)村干部隊(duì)伍和“雙帶型”農(nóng)村黨員隊(duì)伍為主要創(chuàng)建內(nèi)容的農(nóng)村“富民黨建”工程。二要創(chuàng)新活動載體。載體活動是推進(jìn)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的有效形式和途徑。我們緊密結(jié)合農(nóng)組工作實(shí)踐，因地制宜精心設(shè)計(jì)，突出主題創(chuàng)新黨員活動載體，大力構(gòu)建黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用平臺，形成服務(wù)農(nóng)民群眾的新體系。積極探索小額信貸、村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金、農(nóng)民資金互助社等融資渠道，著力破解了“雙培雙帶”先鋒工程“資金難”問題；通過建立“黨員應(yīng)急服務(wù)隊(duì)”、發(fā)放“黨員服務(wù)卡”等手段抓實(shí)黨員承諾履責(zé)，讓黨員“管事有了名分、干事有了機(jī)會”；積極開展“雙向帶動”活動，引導(dǎo)流動黨員成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍；創(chuàng)新推行零收費(fèi)、零延誤、零休息日“三零”服務(wù)制和鄉(xiāng)村干部代辦制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織為民服務(wù)全程代理工作。三要創(chuàng)新工作機(jī)制。農(nóng)村基層黨組織貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要建立健全科學(xué)、規(guī)范的工作制度和機(jī)制。近幾年來，我們通過建立“三級聯(lián)創(chuàng)”承諾、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、鄉(xiāng)村黨組織書記“雙述雙評”等系列制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)組工作責(zé)任機(jī)制；通過實(shí)施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，完善村干部“一定三有”、“一述雙評”等制度，進(jìn)一步健全了農(nóng)村黨員干部教育管理機(jī)制；通過建立困難黨員幫扶基金、全面推行農(nóng)村黨員議事會等舉措，進(jìn)一步保障了黨員主體地位。四要創(chuàng)新工作領(lǐng)域。圍繞中心、服務(wù)大局是農(nóng)村基層組織建設(shè)的第一要務(wù)。農(nóng)組工作必須適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領(lǐng)域。我們堅(jiān)持創(chuàng)新工作領(lǐng)域，不斷拓寬農(nóng)組工作覆蓋面，緊緊圍繞“把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的黨建工作目標(biāo)，依托基地和協(xié)會建立了一批產(chǎn)業(yè)和協(xié)會黨支部。在流動黨員集中地建立黨組織，加強(qiáng)對黨員的教育管理，確保了流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”。

黨的十七屆四中全會《決定》提出了抓基層、打基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，《決定》重點(diǎn)從擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局等5個方面提出了明確要求，并就黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，提出了“把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！本唧w目標(biāo)任務(wù)。在今后的工作中，我們要繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，著力在五個方面下工夫、見實(shí)效。

一是著力抓組建，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層黨建工作覆蓋面。加大“支部建在行業(yè)”、“支部建在協(xié)會”、“支部建在產(chǎn)業(yè)基地”等農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)黨組織組建力度，推動黨建工作重心下移，注重在各個產(chǎn)業(yè)鏈上充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展能人黨員的引領(lǐng)示范作用，使每個黨員身邊都能吸引一批群眾，每個產(chǎn)業(yè)協(xié)會都成為帶領(lǐng)一方群眾致富的旗幟，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。真正起到“建一個組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的作用。二是著力抓班子，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人。樹立重視基層的用人導(dǎo)向，研究建立農(nóng)村基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培養(yǎng)選拔具體辦法，大力推行“三個面向”選人模式，即面向強(qiáng)村干部，實(shí)行跨村任職；面向縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部，實(shí)行下派任職；面向農(nóng)村致富能人，實(shí)行重點(diǎn)培育。積極探索優(yōu)秀村黨組織書記掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的新途徑，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)幫助工作、進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉。全面落實(shí)“一定三有”村干部激勵保障機(jī)制，建立村級工作績效考核制度，著力推進(jìn)村級工作制度化、規(guī)范化管理。當(dāng)前要以班子建設(shè)和制度建設(shè)為重點(diǎn)，加大“難點(diǎn)村”整治力度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村整治，結(jié)對部門幫扶整治，相關(guān)職能部門聯(lián)合整治，按照“一村一策”的要求制定具體整治方案，進(jìn)行分類整治，堅(jiān)持把

整頓治理與調(diào)查研究、結(jié)對幫扶、信訪接待、輔導(dǎo)宣講、建章立制等工作有機(jī)結(jié)合、融入其中，提高治理工作的實(shí)效。把著力解決農(nóng)村群眾高度關(guān)注的村務(wù)公開民主管理等熱點(diǎn)問題列為“難點(diǎn)村”治理的重要工作，積極推行村級重大事項(xiàng)都通過“兩委”會提議、黨員代表議事會商議、村民代表會議決議 “三會”程序進(jìn)行民主決策、民主管理，嚴(yán)格按照村務(wù)公開操作規(guī)程，及時公開村務(wù)財(cái)務(wù)。三是著力抓隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。扎實(shí)做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，依托“雙培雙帶”先鋒工程等實(shí)踐載體，創(chuàng)新入黨積極分子設(shè)崗培養(yǎng)模式，大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年和致富能人入黨。加強(qiáng)流動黨員城鄉(xiāng)一體化管理，與流入地黨組織簽訂“共管協(xié)議”，建立集教育、服務(wù)、管理、活動于一體的流動黨員服務(wù)中心，形成流動黨員雙向互動、雙向管理的新格局。充分尊重黨員主體地位，強(qiáng)化農(nóng)村黨員代表議事規(guī)范和保障機(jī)制，進(jìn)一步明確議事會工作流程和議事黨員具體權(quán)利義務(wù)。繼續(xù)深化推進(jìn)“黨內(nèi)溫暖”工程，建立健全“委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”制度，繼續(xù)組織實(shí)施好“困難黨員幫扶基金”、“貧困黨員就業(yè)工程”等活動，定期對黨員開展走訪慰問，做到“平時有人問、病時有人看、難時有人幫、節(jié)時有人訪”。四是著力抓載體，不斷激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)在活力。大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，組織開展培養(yǎng)千名農(nóng)民黨員“雙帶”示范標(biāo)兵主題實(shí)踐活動，堅(jiān)持每年召開一次工程建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，重點(diǎn)培育一批“雙培雙帶”示范基地，實(shí)行典型引路、示范推動。把無職黨員設(shè)崗定責(zé)與“雙向承諾”、“黨員人家”掛牌活動進(jìn)行優(yōu)化整合，創(chuàng)新設(shè)置農(nóng)村黨員“設(shè)崗承諾、掛牌創(chuàng)星”活動載體，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，不斷調(diào)整、充實(shí)和完善設(shè)崗承諾內(nèi)容，明確“創(chuàng)星”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核評比。五是著力抓統(tǒng)籌，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)的基層黨建新格局。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨建資源配置，在黨建經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)人才、活動陣地、經(jīng)驗(yàn)信息等方面推動城鄉(xiāng)整合利用，將更多的資源投向農(nóng)村，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于村級組織辦公和活動場所、村級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，解決好基層黨組織工作和活動經(jīng)費(fèi)問題。繼續(xù)扎實(shí)開展“城鄉(xiāng)支部手拉手，統(tǒng)籌共建心連心”黨組織結(jié)對共建和“結(jié)對幫扶、共進(jìn)小康”黨員先鋒行主題實(shí)踐活動。積極探索產(chǎn)業(yè)帶動型“村企共建”模式,組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對接農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村，以“龍頭企業(yè)+示范村基地+農(nóng)戶”和“合同訂單”收購的形

式，建立農(nóng)業(yè)原料基地、產(chǎn)品加工基地、勞動力供應(yīng)基地，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。本文有ck電影網(wǎng)，004km.cn聯(lián)合編發(fā)，轉(zhuǎn)載說明出處！

第二篇：以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村基層組織是黨和國家在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，以創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是貫徹落實(shí)十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的客觀需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

一、觀念創(chuàng)新為農(nóng)村基層組織建設(shè)找到了“抓手”

隨著黨中央和國務(wù)院一系列惠農(nóng)政策的逐步落實(shí)，廣大農(nóng)村迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村面貌日新月異。與此同時，農(nóng)村基層組織建設(shè)中的新情況、新問題也隨之而來，層出不窮。面對新形勢，廣大農(nóng)村黨員干部要通過深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的思想觀念、工作方法、活動方式創(chuàng)新，使基層組織建設(shè)由傳統(tǒng)的行政命令型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)調(diào)共性向既注重共性又尊重個性轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果，努力提高基層組織建設(shè)的針對性、實(shí)效性。

因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)注重創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新就顯得格外重要，首當(dāng)其沖的則是觀念創(chuàng)新。一是樹立全局觀念。積極整合資源，充分調(diào)動各方面的力量來推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。在服務(wù)大局中尋找工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷拓寬工作領(lǐng)域、搭建工作平臺、整合工作資源，確?；鶎咏M織建設(shè)與發(fā)展同步、與時代合拍。二是樹立效益觀念。抓基層組織建設(shè)也要重投入，注重硬件的建設(shè)和改善。當(dāng)然，在投入過程中，要努力降低成本，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。三是樹立品牌觀念。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，大膽創(chuàng)新內(nèi)容、手段、方法和載體，著力培植和打造一批具有影響力、富有時代氣息的工作品牌，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開，整體推進(jìn)，不斷累積優(yōu)勢，積極推出精品。

田東縣從自身實(shí)踐和需要出發(fā)，不斷總結(jié)和探索加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的途徑和方法。去年以來，推出了“打造核心村屯、建設(shè)中心農(nóng)戶、培育骨干農(nóng)民”的先鋒工程，把“三級聯(lián)創(chuàng)”延伸到農(nóng)戶和農(nóng)民，串聯(lián)起新農(nóng)村建設(shè)的各個層面和各種要素，激活了基層的創(chuàng)造力。今年6月，又針對貧困村的現(xiàn)狀，開展了“貧困村先鋒行”活動，采取分類指導(dǎo)、互幫互助方式，夯實(shí)條件較差村屯的組織基礎(chǔ)，使得貧困村各項(xiàng)工作得到真正強(qiáng)化。這兩個抓手，以組織強(qiáng)村來帶富新村，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的有效對接，搭建農(nóng)村黨員與廣大群眾施展才干的實(shí)踐平臺，成為引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的總抓手和好平臺。

二、以“四個培養(yǎng)”為重點(diǎn)造就新型農(nóng)民

“打造核心村屯、建設(shè)中心農(nóng)戶、培育骨干農(nóng)民”先鋒工程和“貧困村先鋒行”活動，著眼的都是“人”的因素，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在“把中心農(nóng)戶培養(yǎng)成為強(qiáng)人，把骨干農(nóng)民培養(yǎng)成為能人，把普通群眾培養(yǎng)成為新人，把強(qiáng)人和能人培養(yǎng)成為黨員和村干”，造就一大批新型農(nóng)民。為此，田東縣開展了范圍廣泛、內(nèi)涵豐富、形式多樣的培訓(xùn)活動。

一是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。積極構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨校、職校、農(nóng)技校、科技示范基地、中心農(nóng)戶、“農(nóng)家課堂”、電教網(wǎng)絡(luò)、大篷車等多種形式并存的培訓(xùn)格局，利用完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)對村組干、中心農(nóng)戶、骨干農(nóng)民分層次、分行業(yè)進(jìn)行逐級培訓(xùn)，并通過田間地頭現(xiàn)學(xué)、外出考察促學(xué)、示范基地觀學(xué)、農(nóng)家課堂聽學(xué)、實(shí)用書籍參學(xué)、遠(yuǎn)程教育教學(xué)等方式加強(qiáng)對農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。盡可能適應(yīng)要求，拓展內(nèi)容，既有理論、政策、道德教育、法律法規(guī)知識，又有農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、實(shí)用技術(shù)、外出務(wù)工技能等知識，使培訓(xùn)更具針對性、實(shí)用性和前瞻性。

三是整合培訓(xùn)資源。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效的原則，根據(jù)不同行業(yè)、部門的特點(diǎn)，農(nóng)時季節(jié)的變化、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村黨員群眾的需要,認(rèn)真整合部門人力物力資源，由農(nóng)民“點(diǎn)菜”，部門“埋單”。同時，大力實(shí)施“百名村支書能力提升計(jì)劃”、“百名機(jī)關(guān)黨員干部駐村指導(dǎo)計(jì)劃”，使村級組織干部的領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提高。

黨的十七大召開后，我們又精心組織“十七大精神十進(jìn)農(nóng)家”活動，著力提高農(nóng)民和村干素質(zhì)，使農(nóng)民也能合著中國發(fā)展的節(jié)拍翩翩起舞。

三、通過城鄉(xiāng)互幫互助推動農(nóng)村基層組織良性互動

在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，我們認(rèn)真總結(jié)近年來創(chuàng)造和積累的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善對口幫扶、結(jié)對共建等多種形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間基層組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互幫互助、共同前進(jìn)，構(gòu)建起了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、支部先行、中心農(nóng)戶帶頭、骨干農(nóng)民推動的“五級聯(lián)動”新機(jī)制，使上下聯(lián)責(zé)、上下聯(lián)動、上下聯(lián)抓、上下聯(lián)促、上下聯(lián)評，形成了一級抓一級，齊抓共管的新格局。

一是建立完善結(jié)對幫扶機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)直接服務(wù)、部門包村結(jié)對服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村服務(wù)以及黨內(nèi)關(guān)愛幫扶服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。機(jī)關(guān)黨員和干部聯(lián)系1—2戶貧困黨員或貧困村民進(jìn)行牽手幫扶，行政村有能力的黨員、村干部、中心農(nóng)戶和骨干農(nóng)民以自愿形式幫扶1—2個貧困對象。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級組織制度建立健全、生產(chǎn)資金、技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行“捆綁”式協(xié)作，一竿子插到底，一板子蓋到邊。

二是開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，爭當(dāng)先鋒”專項(xiàng)活動。大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行“八個方面”的良好風(fēng)氣，推動工作落實(shí)，提高工作效率。機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨員干部按照“六幫”（幫政策、幫技術(shù)、幫資金、幫思路、幫項(xiàng)目、幫規(guī)劃）、“五個一”（到一次基層、聯(lián)一戶群眾、傳一門技術(shù)、辦一件實(shí)事、解一道難題）開展服務(wù)基層的主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮基層組織和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展增速。

三是不斷提升“農(nóng)事村辦”的能力?！稗r(nóng)事村辦”是新時期服務(wù)“三農(nóng)”的一種實(shí)踐創(chuàng)新。我們通過完善村級辦公基礎(chǔ)建設(shè)，提高村干部辦事能力，使全部行政村實(shí)現(xiàn)“農(nóng)事村辦”，使之成為農(nóng)村的民心工程、信心工程，建立起為群眾辦實(shí)事的長效機(jī)制和實(shí)踐平臺。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作。不斷完善縣流動黨員管理工作委員會、駐外流動黨支部、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）三級流動黨員服務(wù)中心等流動黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提升整體管理服務(wù)水平，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，積極改進(jìn)流動黨員教育管理方法，搭建流動黨員展現(xiàn)先進(jìn)性平臺。

四、基層組織建設(shè)引領(lǐng)起了新農(nóng)村建設(shè)的高潮

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，從內(nèi)涵到外延、從理念到行動、從方法到內(nèi)容，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的設(shè)計(jì)，使兩者在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一，總體目標(biāo)上相一致，工作部署上相協(xié)調(diào)，實(shí)際成效上相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共建共享共同推進(jìn)。田東縣在新農(nóng)村建設(shè)中注重以改革創(chuàng)新為動力，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為主導(dǎo)，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力、找準(zhǔn)“抓手”、突出特色，引領(lǐng)起了新農(nóng)村建設(shè)新高潮，呈現(xiàn)出“五個一”的好現(xiàn)象。

一村一景：按照城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、農(nóng)村市民化的要求，采取政策傾斜、資金扶助等方式引導(dǎo)農(nóng)民集中建新房新村，縣里提供多份設(shè)計(jì)圖紙，供村屯自由選擇，然后請?jiān)O(shè)計(jì)單位為各村統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，做到村村有規(guī)劃、屯屯有“風(fēng)景”。目前，全縣成功打造了紅色旅游新村、生態(tài)農(nóng)業(yè)新村、生態(tài)園林新村等一批典型化新村。

一村一品：立足資源優(yōu)勢，因地制宜深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過實(shí)施優(yōu)糧、優(yōu)糖、優(yōu)果、優(yōu)菜、優(yōu)畜等五大工程，圍繞“山上竹海、山下蔗?！焙汀鞍讼阆盗小保υ凇懊?、特、優(yōu)、新、稀”上做文章，進(jìn)一步完善“農(nóng)戶+基地+協(xié)會+市場”經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)民增收。全縣涌現(xiàn)出一大批初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“芒果村”、“香蕉村”、“無公害蔬菜村”、“山茶油村”、“板栗村”“甘蔗村”、“勞務(wù)輸出村”等有“品”新村。

一村一班：每個行政村以村農(nóng)技校、農(nóng)家課堂、示范基地、中心農(nóng)戶等為平臺，分層次、分對象、分內(nèi)容進(jìn)行逐級培訓(xùn)、歸類培訓(xùn)和“菜單式”培訓(xùn)，通過“一村一班”，實(shí)現(xiàn)“一戶一技、一戶一業(yè)”，使95%的農(nóng)村勞動力掌握了1－2門生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，使更多的村民成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

一村一會：為了對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，在各村成立了新農(nóng)村建設(shè)理事會，全縣成立的新農(nóng)村建設(shè)理事會90多個。充分發(fā)揮了在新村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技培訓(xùn)、調(diào)解糾紛等方面的積極作用。同時，幫助制定村規(guī)民約，移風(fēng)易俗，破除封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，成為引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)的“帶頭人”。

一村一室：田東縣把村屯宣傳文化室建設(shè)作為轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)風(fēng)、實(shí)現(xiàn)文明的重要載體來抓。目前，全縣161個行政村，村村建有宣傳文化室，文化室內(nèi)備有電視機(jī)、影碟機(jī)、報(bào)刊等，成為群眾讀書看報(bào)、休閑娛樂的場所。并通過“宣傳文化室-學(xué)習(xí)協(xié)會-宣傳文化中心農(nóng)戶”來帶動群眾養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)、講文明、樹新風(fēng)的良好習(xí)氣。

創(chuàng)新是激活農(nóng)村基層組織建設(shè)的靈魂。沒有創(chuàng)新就沒有活力，沒有創(chuàng)新就不能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的跨越式發(fā)展。只有堅(jiān)持與時俱進(jìn)、銳意改革創(chuàng)新，才能把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為“戰(zhàn)斗堡壘”，才能把農(nóng)村基層干部培養(yǎng)成為科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實(shí)踐者，使各級組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這是我們的實(shí)踐體會，也是我們需要不斷努力的奮斗方向。

第三篇：以創(chuàng)新精神強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村基層組織是黨和國家在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，以創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是貫徹落實(shí)十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的客觀需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

一、觀念創(chuàng)新為農(nóng)村基層組織建設(shè)找到了“抓手”

隨著黨中央和國務(wù)院一系列惠農(nóng)政策的逐步落實(shí)，廣大農(nóng)村迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村面貌日新月異。與此同時，農(nóng)村基層組織建設(shè)中的新情況、新問題也隨之而來，層出不窮。面對新形勢，廣大農(nóng)村黨員干部要通過深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的思想觀念、工作方法、活動方式創(chuàng)新，使基層組織建設(shè)由傳統(tǒng)的行政命令型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)調(diào)共性向既注重共性又尊重個性轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果，努力提高基層組織建設(shè)的針對性、實(shí)效性。

因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)注重創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新就顯得格外重要，首當(dāng)其沖的則是觀念創(chuàng)新。一是樹立全局觀念。積極整合資源，充分調(diào)動各方面的力量來推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。在服務(wù)大局中尋找工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷拓寬工作領(lǐng)域、搭建工作平臺、整合工作資源，確保基層組織建設(shè)與發(fā)展同步、與時代合拍。二是樹立效益觀念。抓基層組織建設(shè)也要重投入，注重硬件的建設(shè)和改善。當(dāng)然，在投入過程中，要努力降低成本，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。三是樹立品牌觀念。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，大膽創(chuàng)新內(nèi)容、手段、方法和載體，著力培植和打造一批具有影響力、富有時代氣息的工作品牌，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開，整體推進(jìn)，不斷累積優(yōu)勢，積極推出精品。

田東縣從自身實(shí)踐和需要出發(fā)，不斷總結(jié)和探索加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的途徑和方法。去年以來，推出了“打造核心村屯、建設(shè)中心農(nóng)戶、培育骨干農(nóng)民”的先鋒工程，把“三級聯(lián)創(chuàng)”延伸到農(nóng)戶和農(nóng)民，串聯(lián)起新農(nóng)村建設(shè)的各個層面和各種要素，激活了基層的創(chuàng)造力。今年6月，又針對貧困村的現(xiàn)狀，開展了“貧困村先鋒行”活動，采取分類指導(dǎo)、互幫互助方式，夯實(shí)條件較差村屯的組織基礎(chǔ)，使得貧困村各項(xiàng)工作得到真正強(qiáng)化。這兩個抓手，以組織強(qiáng)村來帶富新村，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的有效對接，搭建農(nóng)村黨員與廣大群眾施展才干的實(shí)踐平臺，成為引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的總抓手和好平臺。

二、以“四個培養(yǎng)”為重點(diǎn)造就新型農(nóng)民

“打造核心村屯、建設(shè)中心農(nóng)戶、培育骨干農(nóng)民”先鋒工程和“貧困村先鋒行”活動，著眼的都是“人”的因素，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在“把中心農(nóng)戶培養(yǎng)成為強(qiáng)人，把骨干農(nóng)民培養(yǎng)成為能人，把普通群眾培養(yǎng)成為新人，把強(qiáng)人和能人培養(yǎng)成為黨員和村干”，造就一大批新型農(nóng)民。為此，田東縣開展了范圍廣泛、內(nèi)涵豐富、形式多樣的培訓(xùn)活動。

一是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。積極構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨校、職校、農(nóng)技校、科技示范基地、中心農(nóng)戶、“農(nóng)家課堂”、電教網(wǎng)絡(luò)、大篷車等多種形式并存的培訓(xùn)格局，利用完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)對村組干、中心農(nóng)戶、骨干農(nóng)民分層次、分行業(yè)進(jìn)行逐級培訓(xùn)，并通過田間地頭現(xiàn)學(xué)、外出考察促學(xué)、示范基地觀學(xué)、農(nóng)家課堂聽學(xué)、實(shí)用書籍參學(xué)、遠(yuǎn)程教育教學(xué)等方式加強(qiáng)對農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。盡可能適應(yīng)要求，拓展內(nèi)容，既有理論、政策、道德教育、法律法規(guī)知識，又有農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、實(shí)用技術(shù)、外出務(wù)工技能等知識，使培訓(xùn)更具針對性、實(shí)用性和前瞻性。

三是整合培訓(xùn)資源。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效的原則，根據(jù)不同行業(yè)、部門的特點(diǎn)，農(nóng)時季節(jié)的變化、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村黨員群眾的需要,認(rèn)真整合部門人力物力資源，由農(nóng)民“點(diǎn)菜”，部門“埋單”。同時，大力實(shí)施“百名村支書能力提升計(jì)劃”、“百名機(jī)關(guān)黨員干部駐村指導(dǎo)計(jì)劃”，使村級組織干部的領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提高。

黨的十七大召開后，我們又精心組織“十七大精神十進(jìn)農(nóng)家”活動，著力提高農(nóng)民和村干素質(zhì)，使農(nóng)民也能合著中國發(fā)展的節(jié)拍翩翩起舞。

三、通過城鄉(xiāng)互幫互助推動農(nóng)村基層組織良性互動

在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，我們認(rèn)真總結(jié)近年來創(chuàng)造和積累的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善對口幫扶、結(jié)對共建等多種形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間基層組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互幫互助、共同前進(jìn)，構(gòu)建起了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、支部先行、中心農(nóng)戶帶頭、骨干農(nóng)民推動的“五級聯(lián)動”新機(jī)制，使上下聯(lián)責(zé)、上下聯(lián)動、上下聯(lián)抓、上下聯(lián)促、上下聯(lián)評，形成了一級抓一級，齊抓共管的新格局。

二是開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，爭當(dāng)先鋒”專項(xiàng)活動。大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行“八個方面”的良好風(fēng)氣，推動工作落實(shí)，提高工作效率。機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨員干部按照“六幫”（幫政策、幫技術(shù)、幫資金、幫思路、幫項(xiàng)目、幫規(guī)劃）、“五個一”（到一次基層、聯(lián)一戶群眾、傳一門技術(shù)、辦一件實(shí)事、解一道難題）開展服務(wù)基層的主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮基層組織和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展增速。

三是不斷提升“農(nóng)事村辦”的能力?！稗r(nóng)事村辦”是新時期服務(wù)“三農(nóng)”的一種實(shí)踐創(chuàng)新。我們通過完善村級辦公基礎(chǔ)建設(shè)，提高村干部辦事能力，使全部行政村實(shí)現(xiàn)“農(nóng)事村辦”，使之成為農(nóng)村的民心工程、信心工程，建立起為群眾辦實(shí)事的長效機(jī)制和實(shí)踐平臺。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作。不斷完善縣流動黨員管理工作委員會、駐外流動黨支部、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）三級流動黨員服務(wù)中心等流動黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提升整體管理服務(wù)水平，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，積極改進(jìn)流動黨員教育管理方法，搭建流動黨員展現(xiàn)先進(jìn)性平臺。

四、基層組織建設(shè)引領(lǐng)起了新農(nóng)村建設(shè)的高潮

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，從內(nèi)涵到外延、從理念到行動、從方法到內(nèi)容，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的設(shè)計(jì)，使兩者在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一，總體目標(biāo)上相一致，工作部署上相協(xié)調(diào)，實(shí)際成效上相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共建共享共同推進(jìn)。田東縣在新農(nóng)村建設(shè)中注重以改革創(chuàng)新為動力，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為主導(dǎo)，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力、找準(zhǔn)“抓手”、突出特色，引領(lǐng)起了新農(nóng)村建設(shè)新高潮，呈現(xiàn)出“五個一”的好現(xiàn)象。

一村一景：按照城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、農(nóng)村市民化的要求，采取政策傾斜、資金扶助等方式引導(dǎo)農(nóng)民集中建新房新村，縣里提供多份設(shè)計(jì)圖紙，供村屯自由選擇，然后請?jiān)O(shè)計(jì)單位為各村統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，做到村村有規(guī)劃、屯屯有“風(fēng)景”。目前，全縣成功打造了紅色旅游新村、生態(tài)農(nóng)業(yè)新村、生態(tài)園林新村等一批典型化新村。

一村一品：立足資源優(yōu)勢，因地制宜深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過實(shí)施優(yōu)糧、優(yōu)糖、優(yōu)果、優(yōu)菜、優(yōu)畜等五大工程，圍繞“山上竹海、山下蔗海”和“八香系列”，努力在“名、特、優(yōu)、新、稀”上做文章，進(jìn)一步完善“農(nóng)戶+基地+協(xié)會+市場”經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)民增收。全縣涌現(xiàn)出一大批初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“芒果村”、“香蕉村”、“無公害蔬菜村”、“山茶油村”、“板栗村”“甘蔗村”、“勞務(wù)輸出村”等有“品”新村。

一村一會：為了對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，在各村成立了新農(nóng)村建設(shè)理事會，全縣成立的新農(nóng)村建設(shè)理事會90多個。充分發(fā)揮了在新村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技培訓(xùn)、調(diào)解糾紛等方面的積極作用。同時，幫助制定村規(guī)民約，移風(fēng)易俗，破除封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，成為引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)的“帶頭人”。

一村一室：田東縣把村屯宣傳文化室建設(shè)作為轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)風(fēng)、實(shí)現(xiàn)文明的重要載體來抓。目前，全縣161個行政村，村村建有宣傳文化室，文化室內(nèi)備有電視機(jī)、影碟機(jī)、報(bào)刊等，成為群眾讀書看報(bào)、休閑娛樂的場所。并通過“宣傳文化室-學(xué)習(xí)協(xié)會-宣傳文化中心農(nóng)戶”來帶動群眾養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)、講文明、樹新風(fēng)的良好習(xí)氣。

創(chuàng)新是激活農(nóng)村基層組織建設(shè)的靈魂。沒有創(chuàng)新就沒有活力，沒有創(chuàng)新就不能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的跨越式發(fā)展。只有堅(jiān)持與時俱進(jìn)、銳意改革創(chuàng)新，才能把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為“戰(zhàn)斗堡壘”，才能把農(nóng)村基層干部培養(yǎng)成為科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實(shí)踐者，使各級組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這是我們的實(shí)踐體會，也是我們需要不斷努力的奮斗方向。

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第四篇：以改革創(chuàng)新精神

以改革創(chuàng)新精神 強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?？h林業(yè)局理論中心組

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話，深刻闡明了反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性，明確提出了指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，為著力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)指明了方向。如何把胡錦濤同志的講話精神和全會部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面，是機(jī)關(guān)各級黨組織的神圣使命和政治責(zé)任。抓好反腐倡廉建設(shè)，思想認(rèn)識要有新提高。思想認(rèn)識的大提高是搞好反腐倡廉建設(shè)的重要前提。機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)江澤民同志反腐倡廉理論和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，更加自覺地運(yùn)用反腐倡廉建設(shè)的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)工作，解決問題，努力在深化學(xué)習(xí)中加強(qiáng)理性思考和戰(zhàn)略思維，在指導(dǎo)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和創(chuàng)新反腐之舉，使思想境界緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢，把思想統(tǒng)一到十七大做出的重大決策部署上來。要胸懷科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)發(fā)展觀，站在反腐倡廉的最新起點(diǎn)和高度上，充分認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入持久地把反腐倡廉建設(shè)引向深入。

抓好反腐倡廉建設(shè)，履職能力要有新提升。機(jī)關(guān)各級紀(jì)檢組織是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職能部門，要更好地適應(yīng)

新形勢下反腐倡廉建設(shè)的要求，充分發(fā)揮職能作用，下大力提高全面履行黨章賦予職責(zé)和任務(wù)的能力，提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力。各級紀(jì)檢干部身居反腐倡廉一線最前沿，要時刻增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，緊緊圍繞反腐倡廉全局性、傾向性問題，及時提出有針對性的有效措施和治本之策。要加強(qiáng)自身建設(shè)，按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，不斷加大培訓(xùn)力度，使辦案查案人員更加熟悉政策、把握規(guī)定、精通業(yè)務(wù)，逐步改善紀(jì)檢干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)狀況，強(qiáng)力實(shí)現(xiàn)履職能力的新陳代謝，提高新形勢下隨行反腐任務(wù)的能力水平。

抓好反腐倡廉建設(shè)，工作作風(fēng)要有新改進(jìn)。扎扎實(shí)實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)，既要有過硬的能力作支撐，也要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)作保證。不折不扣地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的任務(wù)要求落到實(shí)處，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)優(yōu)劣的直接檢驗(yàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政“一把手”要帶頭落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。一要率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力彰顯示范和引導(dǎo)作用，帶頭遵守政治紀(jì)律，帶頭執(zhí)行廉潔規(guī)定，帶頭管好自己和自覺接受全面監(jiān)督的同時，帶頭管好管住配偶子女和身邊工作人員，確保“后院”及身邊不起火、不失火。二要立說立行。言必行，行必果，定了就干，干則必成，高度負(fù)責(zé)地抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。三要務(wù)求實(shí)效。要大力推行一線工作法，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，著力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)廉政建

設(shè)的有效措施，以更高的目標(biāo)、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更細(xì)致的工作，扎扎實(shí)實(shí)地解決好改革發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。

抓好反腐倡廉建設(shè)，源頭防腐要有新成效。從源頭上預(yù)防和治理腐敗是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工程，只有“斷源”才能“截流”，要確保源頭防腐取得新成效，就必須通過深化改革，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，用科學(xué)的、系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的法律法規(guī)、規(guī)章制度來約束權(quán)力、規(guī)范行政行為，堵塞誘發(fā)腐敗的漏洞，鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。機(jī)關(guān)各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要始終不渝地堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,認(rèn)真落實(shí)十七大關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署。緊緊扭住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位易發(fā)多發(fā)高發(fā)案件的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大查辦力度，從嚴(yán)懲治于已發(fā)之時，悉心防患于未發(fā)之初，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。要堅(jiān)持多措并舉，綜合施策，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，增強(qiáng)立體反腐的經(jīng)常性和實(shí)效性，努力推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。

抓好反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任意識要有新增強(qiáng)。改革開放越深入，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，反腐敗倡廉建設(shè)的任務(wù)就越重，機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的責(zé)任就越大。革命建設(shè)和改革開放的生動實(shí)踐都證明，只有強(qiáng)化反腐倡廉責(zé)任意識，倡樹“廉榮貪恥”的社會氛圍，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。機(jī)關(guān)各級黨組織要始終把反腐倡廉建設(shè)擺上重要日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班

子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，把反腐倡廉工作作為自己份內(nèi)的事，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，常抱憂患意識，明確剛性責(zé)任，狠抓職責(zé)落實(shí)，并以夙夜在公、寢食不安的精神去親歷親為，以鐵的手腕和強(qiáng)勁的態(tài)勢抓好本單位、本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過創(chuàng)造高效廉明、風(fēng)清氣正的生態(tài)政治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

2012年5月20日

第五篇：08以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層組織建設(shè)(定)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

應(yīng)在五個方面狠下功夫

山東省鄒城市委常委、組織部長朱運(yùn)華

黨的十七大根據(jù)新的形勢和任務(wù)，提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?；鶎咏M織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層組織建設(shè)，激發(fā)基層活力，是加快黨的建設(shè)創(chuàng)新的源頭活水。如何把改革創(chuàng)新的精神落實(shí)到基層組織建設(shè)的實(shí)踐之中，是各級組織部門思考的重要課題。筆者認(rèn)為，要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)在以下五個方面狠下功夫。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村干部的政治出路和經(jīng)濟(jì)待遇，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性上下功夫。農(nóng)村工作比較復(fù)雜，面廣量大，發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)比較重。黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展，關(guān)鍵靠農(nóng)村基層干部，對他們必須有出路、有保障，必須關(guān)心、愛護(hù)他們，調(diào)動其工作積極性。近年來，我們在穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，完善幫扶機(jī)制，激發(fā)干事熱情方面做了一些探索。一是建立健全了村干部工資補(bǔ)貼保障機(jī)制。市財(cái)政不斷加大對農(nóng)村的投入，每年用于村級轉(zhuǎn)移支付資金2300多萬元，市里規(guī)定轉(zhuǎn)移支付的55%用于村干部的工資補(bǔ)貼和正常的辦公費(fèi)用。村支部書記、村主任、村報(bào)賬員實(shí)行固定補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼機(jī)制，其他村干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼。今年我們又建立了村主職干部崗位補(bǔ)貼逐年增長機(jī)制，每年增長幅度不少于30%，市財(cái)政每年增加150萬元，確保了村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，我市農(nóng)村黨支部書記固定補(bǔ)貼每月260元，加上績效補(bǔ)貼一般在500元左右，3年內(nèi)固定補(bǔ)貼達(dá)到不低于600元。二是建立了農(nóng)村黨支部書記規(guī)范化管理機(jī)制。對工作成績突出的農(nóng)村黨支部書記納入市級規(guī)范化管理，并實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理，市財(cái)政每人每月增發(fā)200元崗位津貼，目前納入市級規(guī)范化管理的農(nóng)村黨支部書記達(dá)到448名，占50.1%。三是聘任了一批鎮(zhèn)長（主任）助理。先后分兩次從特別優(yōu)秀的農(nóng)村黨支部書記中選聘鎮(zhèn)長（主任）助理，第一批18名，第二批17名。聘期3年，聘期期滿，進(jìn)行嚴(yán)格考察，符合條件的繼續(xù)續(xù)聘，享受副科級干部經(jīng)濟(jì)待遇，連續(xù)聘任3次的，享受退休待遇。去年我們對第一批任期屆滿的18名同志進(jìn)行了考察，有15名同志得以繼續(xù)續(xù)聘。四是開展了“三幫一聯(lián)”活動。我市東西部發(fā)展很不平衡，9個山區(qū)鎮(zhèn)與8個城礦區(qū)鎮(zhèn)街差距較大，個別山區(qū)鎮(zhèn)年地方財(cái)政收入還不到100萬元，而最高的去年達(dá)到8000多萬元。針對這一實(shí)際，我們大力實(shí)施開展了“三幫一聯(lián)”活動，即城礦區(qū)鎮(zhèn)街與山區(qū)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶、市直部門與山區(qū)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶、規(guī)模工業(yè)企業(yè)與山區(qū)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，市級領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系山區(qū)鎮(zhèn)，為促進(jìn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展起到了比較好的效果。去年，我市財(cái)政還配套資金350萬元，為65個無活動場所的村建起了高標(biāo)準(zhǔn)的活動場所。今后，我們將按照黨的十七大提出的建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制、解決好基層組織經(jīng)費(fèi)保障、基層干部補(bǔ)貼報(bào)酬的要求，進(jìn)一步研究解決村干部的政治出路和經(jīng)濟(jì)待遇問題，打通村干部晉升出口，打破“農(nóng)民”身份限制，有計(jì)劃地從村干部中考錄部分公務(wù)員，選聘特別優(yōu)秀的村干部進(jìn)入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子；進(jìn)一步

加大各級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，出臺有關(guān)政策，逐步提高村干部的工資待遇。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在大力提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用上下功夫。農(nóng)村黨員隊(duì)伍普遍存在文化程度偏低、年齡老化、觀念滯后等問題。尤其是近幾年，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，給農(nóng)村黨員發(fā)展工作也帶來了一定的難度。為解決這些問題，我們注重在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展新黨員。實(shí)施了“一村發(fā)展一名新黨員”工程，明確要求每村每年至少發(fā)展一名新黨員，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍生機(jī)和活力。在提高農(nóng)村黨員素質(zhì)方面，我們深入開展了黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、一名黨員學(xué)一技等活動，尤其是在落實(shí)黨員承諾制方面，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式，每一名黨員內(nèi)都要對群眾做出辦實(shí)事承諾，并實(shí)行兌現(xiàn)獎懲制。在發(fā)揮農(nóng)村黨員作用方面，去年我們?nèi)鎲硬⒋罅?shí)施了“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，以黨員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，深入開展了“十百千”創(chuàng)建活動，培養(yǎng)和樹立了一批“十佳黨員創(chuàng)業(yè)基地”、“百強(qiáng)黨員創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”和“千名黨員創(chuàng)業(yè)中心戶”等先進(jìn)典型，并將結(jié)合“七一”表彰活動進(jìn)行命名表彰。下一步，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黨章》，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格把握條件，堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，既注重“德”，更注重“才”，切實(shí)把各個階層中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，特別要注重把政治素質(zhì)高、文化程度高、有致富本領(lǐng)和特長的農(nóng)村人才吸收到黨員隊(duì)伍中來。同時，注重吸納知識界、經(jīng)濟(jì)界和各類社會組織中的先進(jìn)分子加入黨組織，提升黨員隊(duì)伍文化層次和能力水平。進(jìn)一步完善流入地、流出地黨組織雙向配合共同

管理機(jī)制，加強(qiáng)對流動黨員的服務(wù)和管理，形成城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，以良好的服務(wù)吸引流動黨員自覺亮明身份，發(fā)揮作用。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)農(nóng)村干部的教育監(jiān)督和管理，規(guī)范農(nóng)村干部的從政行為，增強(qiáng)農(nóng)村干部建設(shè)新農(nóng)村的能力和本領(lǐng)上下功夫。近年來，我們高度重視農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)對他們的教育監(jiān)督和管理。首先，選好配強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在去年年底的村“兩委”換屆選舉中，我們嚴(yán)格程序，精心組織，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了換屆選舉，全市村“兩委”成員中，45歲以下的占69.7%，高中以上文化程度的占85.3%；村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”比例達(dá)到92.8%，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到85.2%。一大批“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村干部隊(duì)伍，農(nóng)村干部整體結(jié)構(gòu)得到改善。換屆之后，我們及時進(jìn)行了培訓(xùn)，在市委黨校舉辦了6期培訓(xùn)班。其次，狠抓規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范村干部行為。一方面，狠抓工作規(guī)范，讓村干部知道應(yīng)該怎么辦。先后制定出臺了《鄒城市鎮(zhèn)級工作規(guī)范》和《鄒城市村級規(guī)范化管理細(xì)則》，對鎮(zhèn)、村工作的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、政務(wù)公開、村務(wù)公開等村級事務(wù)，作出了具體詳細(xì)的規(guī)定，制訂了操作性強(qiáng)的工作制度，有效促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化，從根本上減少了各類矛盾問題的發(fā)生。另一方面，制定處罰規(guī)定，讓村干部知道不能怎么辦。最近，結(jié)合對村干部作風(fēng)集中整頓，我們開展了村“兩委”成員綜合素質(zhì)評估活動，從村“兩委”成員的政治覺悟、道德品質(zhì)、工作能力、群眾威信等方面進(jìn)行綜合測評，尤其是了解和掌握是否有劣跡人員，制定針對性措施，加強(qiáng)教育管理，凡是不具備村干部任職條件的，按照有關(guān)法律程序，堅(jiān)決進(jìn)行撤換。

研究制定了《關(guān)于對不作為、不盡職、失職瀆職和參與集體上訪、信仰宗教村黨員干部處理的暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了村干部的從政行為。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置，健全服務(wù)群眾工作體制，打造引領(lǐng)農(nóng)村工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘上下功夫。近幾年，我們在農(nóng)村基層組織設(shè)臵方面進(jìn)行了一些嘗試，學(xué)習(xí)推廣了“支部＋協(xié)會”等做法，鼓勵和支持強(qiáng)村、強(qiáng)企業(yè)依法兼并弱村小村，建立聯(lián)合黨支部，都取得一定成效。與此同時，針對農(nóng)村基層組織做群眾工作機(jī)制不健全、方法不夠靈活等問題，我們著眼于做好新時期群眾工作，及時把握群眾脈搏，密切黨群干群關(guān)系，研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化民情懇談活動的意見》，定期組織群眾召開民情懇談會。市、鎮(zhèn)、村都設(shè)立了群眾工作專門機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)資源，搭建群眾工作服務(wù)平臺，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。我市以民情懇談為主要內(nèi)容的農(nóng)村形勢政策教育“四個一”模式，即“一會”，民情懇談會；“一街”，村村建起形勢政策宣傳一條街；“一網(wǎng)”，市財(cái)政就投入1000多萬元建設(shè)了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)；“一講座”，定期組織講師團(tuán)到農(nóng)村開展教育講座，這一做法被中央幾家主要新聞媒體先后作了報(bào)道。今后，我們將根據(jù)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)組織形式的發(fā)展變化，本著有利于發(fā)揮農(nóng)村黨組織應(yīng)有作用，合理設(shè)臵農(nóng)村基層黨組織，穩(wěn)步推行村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)組建等新型基層黨組織設(shè)臵和管理模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和服務(wù)群眾的功能。目前，我們正探索建立鎮(zhèn)園合一管理體制，整合優(yōu)化組織設(shè)臵，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在切實(shí)解決農(nóng)村人才匱乏問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐上下功夫。農(nóng)村基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵還要靠發(fā)展來衡量。經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展主要靠人才來支撐，必須在農(nóng)村人才方面做好文章。由于各方面原因，農(nóng)村人才匱乏問題比較突出。特別是近年來，多數(shù)有知識、有能力的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，使人才本來就不多的農(nóng)村，更加缺乏人才，這已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一大瓶頸制約因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)實(shí)用人才2774人，占全市人才總量的4.2%，占農(nóng)業(yè)人口的0.3%。近年來，我市相繼采取一些措施，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，整合教育資源成立了高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加大實(shí)用型人才培養(yǎng)力度，實(shí)施了“農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才帶動”工程，評選了首批100名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，發(fā)揮示范帶動作用。實(shí)施了“一村一名大學(xué)生”工程，公開考選了100名大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任職，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會主任助理，工資由市里統(tǒng)一發(fā)放，并為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等五項(xiàng)保險(xiǎn)。實(shí)施了“科技特派員工程”，從市里選派了300名科技人員到農(nóng)村一線，搞好對農(nóng)民的科技指導(dǎo)和培訓(xùn)，收到了良好效果。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，利用多種形式，大規(guī)模開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和擇業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加強(qiáng)政策扶持，制訂激勵政策，鼓勵管理人才、經(jīng)濟(jì)人才、科技人才積極投身“三農(nóng)”工作，為建設(shè)新農(nóng)村提供人才支持。

作者單位：山東省鄒城市委組織部

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