第一篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

新華網(wǎng)北京２月２３日電 中共中央最近印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，提出明確要求，是指導(dǎo)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》指出，我們黨歷來(lái)高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，始終把團(tuán)結(jié)培養(yǎng)黨外代表人士作為黨和國(guó)家工作全局的重要方面，作為黨治國(guó)理政的政治優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，事關(guān)為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，事關(guān)推動(dòng)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把握新形勢(shì)下黨外代表人士的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，著力培養(yǎng)大批高素質(zhì)、有影響、作用大的黨外代表人士，推動(dòng)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。

《意見(jiàn)》明確了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。黨外代表人士是與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的非中共人士，包括民主黨派代表人士、無(wú)黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士等。政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同，是黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。要適應(yīng)新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，著眼貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。

《意見(jiàn)》對(duì)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、教育培養(yǎng)、選拔任用和管理等提出了具體要求。要有組織、有計(jì)劃地廣泛物色發(fā)現(xiàn)黨外代表人士，把綜合評(píng)價(jià)作為黨外代表人士推薦使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)。要全面加強(qiáng)黨外代表人士的教育培養(yǎng)，強(qiáng)化理論培訓(xùn)，加大實(shí)踐鍛煉力度，注重思想政治教育，充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院主陣地作用。要加大黨外代表人士的選拔任用力度，認(rèn)真貫徹黨外代表人士安排的政策要求，不斷健全選拔任用工作機(jī)制，切實(shí)搞好黨與黨外代表人士的合作共事。要注重黨外代表人士的管理。

《意見(jiàn)》提出，要把聯(lián)誼交友工作貫穿于黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理各個(gè)環(huán)節(jié)。要廣交深交黨外朋友，不斷拓寬視野，廣泛聯(lián)系各界人士。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)戰(zhàn)干部要帶頭做好聯(lián)誼交友工作，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮示范帶頭作用。

《意見(jiàn)》還對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。各級(jí)黨委要高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責(zé)任，從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度抓好落實(shí)。要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體密切配合的工作機(jī)制。要支持民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮作用。

全國(guó)黨外干部會(huì)議 賈慶林講話

新華社北京2月24日電(記者吳晶晶)全國(guó)學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》電視電話會(huì)議24日在北京人民大會(huì)堂舉行。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林出席會(huì)議并講話。

賈慶林指出,黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是黨和國(guó)家工作全局的重要方面,是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的政治優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展,最近中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以中共中央名義制定的關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的專門文件,在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義?！兑庖?jiàn)》深刻論述了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,明確提出了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文件。

賈慶林強(qiáng)調(diào),要著眼全局,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重大意義。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè),事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),事關(guān)為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),事關(guān)推動(dòng)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。培養(yǎng)選拔黨外代表人士不是權(quán)宜之計(jì),而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針;不是一般工作,而是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。各地各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn),以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的代表性為重點(diǎn),以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ),以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑,以提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標(biāo),努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出積極貢獻(xiàn)。

賈慶林指出,要突出重點(diǎn),切實(shí)做好加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作。要積極發(fā)現(xiàn)黨外優(yōu)秀人才,探索打破身份、區(qū)域、部門、行業(yè)和所有制限制的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人才選拔的寬領(lǐng)域、廣覆蓋,努力形成老中青相結(jié)合的隊(duì)伍結(jié)構(gòu);要有針對(duì)性地做好培養(yǎng)工作,堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主,不斷增強(qiáng)黨外代表人士走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治共識(shí),通過(guò)實(shí)踐鍛煉提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力,為他們的成長(zhǎng)和發(fā)展提供平臺(tái);要加大推薦使用力度,有針對(duì)性地在人大、政府及政府工作部門、政協(xié)、法院和檢察院、高等學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、科研院所、人民團(tuán)體等做好推薦使用工作,適當(dāng)增加安排職數(shù)、擴(kuò)大安排部門、推動(dòng)正職安排,不斷健全黨外干部選拔任用工作機(jī)制;要注重管理和監(jiān)督,建立健全黨外代表人士的管理監(jiān)督制度,把黨派監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái),探索運(yùn)用民主評(píng)議、述職述廉、定期考核、誡勉談話等多種形式,全面了解他們的政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)和廉潔自律情況。

賈慶林強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,各地各部門要把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神作為一項(xiàng)重要任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制,深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳,聯(lián)系實(shí)際、突出重點(diǎn),明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督,確保中共中央的精神和要求落到實(shí)處,努力開(kāi)創(chuàng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作新局面。

集中智慧優(yōu)勢(shì) 整合力量資源 傾力打造統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”品牌

永葆多黨合作生機(jī)與活力——專訪全國(guó)政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜青林

長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期多黨合作實(shí)踐中，始終秉持這十六字方針，不斷加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，記者就一年來(lái)多黨合作事業(yè)的新進(jìn)展、新成效，采訪了全國(guó)政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜青林。

多黨合作基礎(chǔ)更加牢固 機(jī)制日益完善

記者：中共在加強(qiáng)多黨合作方面有哪些新舉措？

杜青林：一年來(lái)，中共著眼堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，立足統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作實(shí)際，著力在共識(shí)教育、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制完善三個(gè)方面，開(kāi)拓創(chuàng)新、提升水平，呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)。

一是深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育這一靈魂工程。２０１０年，大力支持民主黨派、無(wú)黨派人士加強(qiáng)思想建設(shè)，深入開(kāi)展“社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)與行”活動(dòng)，舉辦省部級(jí)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，召開(kāi)全國(guó)電視電話報(bào)告會(huì)，舉辦先進(jìn)人物群體事跡報(bào)告會(huì)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，進(jìn)一步鞏固了多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)。各民主黨派開(kāi)展集中宣講、主題報(bào)告等多種形式的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)取得重要成果。２０１０年８月，中共中央印發(fā)了《２０１０—２０２０年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上第一個(gè)由中共中央印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)的文件。中央統(tǒng)戰(zhàn)部積極貫徹落實(shí)綱要精神，加大了對(duì)黨外代表人士的教育培訓(xùn)力度。２０１０年，僅中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的黨外骨干成員培訓(xùn)班７１期，培訓(xùn)３２１０人次。根據(jù)綱要精神，中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉的意見(jiàn)》，在上海、湖南等５省市建立黨外干部掛職培養(yǎng)基地，讓黨外干部在實(shí)踐鍛煉中開(kāi)闊視野、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干。

三是多黨合作制度運(yùn)行機(jī)制日益完善。２０１０年２月，中共中央對(duì)中共省級(jí)黨委同民主黨派省級(jí)組織、無(wú)黨派人士政治協(xié)商的內(nèi)容、程序、要求等作出明確規(guī)范，提高了多黨合作和政治協(xié)商的制度化水平。

充分聽(tīng)取黨外人士意見(jiàn) 鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧政黨關(guān)系

記者：２０１０年，中共在聽(tīng)取黨外人士意見(jiàn)方面做了哪些工作？

杜青林：聽(tīng)取黨外人士意見(jiàn)已形成制度。一年來(lái)，中共各級(jí)黨委積極支持民主黨派、無(wú)黨派人士就全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握實(shí)情；組織各民主黨派和無(wú)黨派人士提前閱讀中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，擴(kuò)大知情渠道；完善建言獻(xiàn)策形式，各民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)同志以書面形式直接向中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志反映意見(jiàn)；及時(shí)反饋民主黨派的意見(jiàn)，并責(zé)成有關(guān)部門予以落實(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１０年，中共中央、國(guó)務(wù)院以及委托有關(guān)部門召開(kāi)的民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等共計(jì)１９次，其中胡錦濤總書記４次主持或出席并發(fā)表重要講話，中央政治局常委２２人次參加，聽(tīng)取中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃建議、政府工作報(bào)告、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選安排及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)等情況。通過(guò)充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了決策的科學(xué)化民主化，鞏固發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派團(tuán)結(jié)和諧的政黨關(guān)系。

記者：各民主黨派在過(guò)去一年提出了哪些有質(zhì)量、有價(jià)值的意見(jiàn)建議，得到中共重視與采納？

杜青林：作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，各民主黨派堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為參政議政第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。２０１０年，各民主黨派中央向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送了６０多項(xiàng)高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，其中４５項(xiàng)得到中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，內(nèi)容涉及“十二五”規(guī)劃的制定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高中西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)綠色建筑發(fā)展等。

對(duì)各民主黨派提出的意見(jiàn)和建議，中共認(rèn)真研究，責(zé)成落實(shí)。如民盟中央提出的《關(guān)于完善收入分配機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的建議》、九三學(xué)社中央提出的《關(guān)于促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》等，對(duì)改進(jìn)有關(guān)工作發(fā)揮了重要作用。

3.2萬(wàn)黨外人士任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 多黨合作舞臺(tái)愈發(fā)廣闊

記者：請(qǐng)介紹一下中共與黨外人士合作共事的情況。

杜青林：中共始終高度重視同黨外人士合作共事，機(jī)制建設(shè)不斷推進(jìn)，選配領(lǐng)域不斷拓寬，使用力度不斷加大。目前，越來(lái)越多的黨外人士在各級(jí)人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

目前，全國(guó)機(jī)關(guān)干部中擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士有３．２萬(wàn)人。最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院部委辦局領(lǐng)導(dǎo)班子中共有黨外干部１９名，省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外干部有２０７名，３０個(gè)省、自治區(qū)、直轄市配備了黨外副省長(zhǎng)（副主席、副市長(zhǎng)）。國(guó)務(wù)院組成部門有２名黨外人士擔(dān)任正部長(zhǎng)，省級(jí)政府工作部門有３３名黨外人士擔(dān)任正職。

記者：據(jù)您了解，目前我國(guó)各民主黨派成員人數(shù)及其組成有何變化？

杜青林：在中國(guó)共產(chǎn)黨的支持和協(xié)助下，各民主黨派努力加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其是各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想素質(zhì)不斷提高，組織發(fā)展積極推進(jìn)，成員數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

截至２００９年底，各民主黨派人數(shù)總計(jì)達(dá)８０．７萬(wàn)人，其中，在大中城市的成員７３．８萬(wàn)，占總數(shù)的９１．５％；中上層人士（指具有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員，縣級(jí)以上各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，縣處級(jí)以上職務(wù)干部）６８．４萬(wàn)，占總數(shù)的８４．８％；科技、教育、文化、衛(wèi)生界的成員５６．１萬(wàn)，占總數(shù)的６９．５％。

同心同行 永葆多黨合作生機(jī)與活力

記者：中共在堅(jiān)持和完善多黨合作制度方面有哪些新思路？

杜青林：今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立９０周年。今年１月，胡錦濤總書記在中共中央舉行的黨外人士迎春座談會(huì)上指出，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。這對(duì)多黨合作事業(yè)提出了新的要求，寄予了新的期望。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮多黨合作的優(yōu)勢(shì)和作用，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

具體來(lái)說(shuō)，中共將堅(jiān)持把高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟作為與民主黨派、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧作為團(tuán)結(jié)合作的重要任務(wù)，把推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作為團(tuán)結(jié)合作的共同責(zé)任，把執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)作為團(tuán)結(jié)合作的組織保障，確保面對(duì)任何困難和考驗(yàn)，各民主黨派都能與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德，甘苦與共，共同推動(dòng)多黨合作事業(yè)在新的形勢(shì)下不斷向前發(fā)展，取得新的成效。

新華網(wǎng)北京２月２８日電 永葆多黨合作生機(jī)與活力——專訪全國(guó)政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜青林

長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期多黨合作實(shí)踐中，始終秉持這十六字方針，不斷加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，記者就一年來(lái)多黨合作事業(yè)的新進(jìn)展、新成效，采訪了全國(guó)政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜青林。

多黨合作基礎(chǔ)更加牢固 機(jī)制日益完善

記者：中共在加強(qiáng)多黨合作方面有哪些新舉措？

杜青林：一年來(lái)，中共著眼堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，立足統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作實(shí)際，著力在共識(shí)教育、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制完善三個(gè)方面，開(kāi)拓創(chuàng)新、提升水平，呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)。

一是深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育這一靈魂工程。２０１０年，大力支持民主黨派、無(wú)黨派人士加強(qiáng)思想建設(shè)，深入開(kāi)展“社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)與行”活動(dòng)，舉辦省部級(jí)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，召開(kāi)全國(guó)電視電話報(bào)告會(huì)，舉辦先進(jìn)人物群體事跡報(bào)告會(huì)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，進(jìn)一步鞏固了多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)。各民主黨派開(kāi)展集中宣講、主題報(bào)告等多種形式的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)取得重要成果。２０１０年８月，中共中央印發(fā)了《２０１０—２０２０年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上第一個(gè)由中共中央印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)的文件。中央統(tǒng)戰(zhàn)部積極貫徹落實(shí)綱要精神，加大了對(duì)黨外代表人士的教育培訓(xùn)力度。２０１０年，僅中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的黨外骨干成員培訓(xùn)班７１期，培訓(xùn)３２１０人次。根據(jù)綱要精神，中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉的意見(jiàn)》，在上海、湖南等５省市建立黨外干部掛職培養(yǎng)基地，讓黨外干部在實(shí)踐鍛煉中開(kāi)闊視野、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干。

三是多黨合作制度運(yùn)行機(jī)制日益完善。２０１０年２月，中共中央對(duì)中共省級(jí)黨委同民主黨派省級(jí)組織、無(wú)黨派人士政治協(xié)商的內(nèi)容、程序、要求等作出明確規(guī)范，提高了多黨合作和政治協(xié)商的制度化水平。

充分聽(tīng)取黨外人士意見(jiàn) 鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧政黨關(guān)系

記者：２０１０年，中共在聽(tīng)取黨外人士意見(jiàn)方面做了哪些工作？

杜青林：聽(tīng)取黨外人士意見(jiàn)已形成制度。一年來(lái)，中共各級(jí)黨委積極支持民主黨派、無(wú)黨派人士就全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握實(shí)情；組織各民主黨派和無(wú)黨派人士提前閱讀中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，擴(kuò)大知情渠道；完善建言獻(xiàn)策形式，各民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)同志以書面形式直接向中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志反映意見(jiàn)；及時(shí)反饋民主黨派的意見(jiàn)，并責(zé)成有關(guān)部門予以落實(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１０年，中共中央、國(guó)務(wù)院以及委托有關(guān)部門召開(kāi)的民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等共計(jì)１９次，其中胡錦濤總書記４次主持或出席并發(fā)表重要講話，中央政治局常委２２人次參加，聽(tīng)取中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃建議、政府工作報(bào)告、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選安排及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)等情況。通過(guò)充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了決策的科學(xué)化民主化，鞏固發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派團(tuán)結(jié)和諧的政黨關(guān)系。

記者：各民主黨派在過(guò)去一年提出了哪些有質(zhì)量、有價(jià)值的意見(jiàn)建議，得到中共重視與采納？

杜青林：作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，各民主黨派堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為參政議政第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。２０１０年，各民主黨派中央向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送了６０多項(xiàng)高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，其中４５項(xiàng)得到中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，內(nèi)容涉及“十二五”規(guī)劃的制定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高中西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)綠色建筑發(fā)展等。

對(duì)各民主黨派提出的意見(jiàn)和建議，中共認(rèn)真研究，責(zé)成落實(shí)。如民盟中央提出的《關(guān)于完善收入分配機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的建議》、九三學(xué)社中央提出的《關(guān)于促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》等，對(duì)改進(jìn)有關(guān)工作發(fā)揮了重要作用。

3.2萬(wàn)黨外人士任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 多黨合作舞臺(tái)愈發(fā)廣闊

記者：請(qǐng)介紹一下中共與黨外人士合作共事的情況。

杜青林：中共始終高度重視同黨外人士合作共事，機(jī)制建設(shè)不斷推進(jìn)，選配領(lǐng)域不斷拓寬，使用力度不斷加大。目前，越來(lái)越多的黨外人士在各級(jí)人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

目前，全國(guó)機(jī)關(guān)干部中擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士有３．２萬(wàn)人。最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院部委辦局領(lǐng)導(dǎo)班子中共有黨外干部１９名，省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外干部有２０７名，３０個(gè)省、自治區(qū)、直轄市配備了黨外副省長(zhǎng)（副主席、副市長(zhǎng)）。國(guó)務(wù)院組成部門有２名黨外人士擔(dān)任正部長(zhǎng)，省級(jí)政府工作部門有３３名黨外人士擔(dān)任正職。

記者：據(jù)您了解，目前我國(guó)各民主黨派成員人數(shù)及其組成有何變化？

杜青林：在中國(guó)共產(chǎn)黨的支持和協(xié)助下，各民主黨派努力加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其是各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想素質(zhì)不斷提高，組織發(fā)展積極推進(jìn)，成員數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

截至２００９年底，各民主黨派人數(shù)總計(jì)達(dá)８０．７萬(wàn)人，其中，在大中城市的成員７３．８萬(wàn)，占總數(shù)的９１．５％；中上層人士（指具有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員，縣級(jí)以上各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，縣處級(jí)以上職務(wù)干部）６８．４萬(wàn)，占總數(shù)的８４．８％；科技、教育、文化、衛(wèi)生界的成員５６．１萬(wàn)，占總數(shù)的６９．５％。

同心同行 永葆多黨合作生機(jī)與活力

記者：中共在堅(jiān)持和完善多黨合作制度方面有哪些新思路？

杜青林：今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立９０周年。今年１月，胡錦濤總書記在中共中央舉行的黨外人士迎春座談會(huì)上指出，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。這對(duì)多黨合作事業(yè)提出了新的要求，寄予了新的期望。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮多黨合作的優(yōu)勢(shì)和作用，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

具體來(lái)說(shuō)，中共將堅(jiān)持把高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟作為與民主黨派、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧作為團(tuán)結(jié)合作的重要任務(wù)，把推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作為團(tuán)結(jié)合作的共同責(zé)任，把執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)作為團(tuán)結(jié)合作的組織保障，確保面對(duì)任何困難和考驗(yàn)，各民主黨派都能與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德，甘苦與共，共同推動(dòng)多黨合作事業(yè)在新的形勢(shì)下不斷向前發(fā)展，取得新的成效。(來(lái)源：中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)）

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕4號(hào)）主要精神

2012年2月2日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)【2012】4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以中共中央名義制定的關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的專門文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》主要精神有以下八個(gè)方面：

第一，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，事關(guān)為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，事關(guān)推動(dòng)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。

第二，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。黨外代表人士是與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的非中共人士，包括民主黨派代表人士、無(wú)黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士等。政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同，是黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。要適應(yīng)新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。

第三，切實(shí)抓好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備。要有組織、有計(jì)劃地廣泛物色發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。要建立健全黨外代表人士推薦機(jī)制，規(guī)范推薦程序，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)推薦與黨外推薦、組織推薦與個(gè)人推薦、定期推薦與日常推薦有機(jī)結(jié)合。要把綜合評(píng)價(jià)作為黨外代表人士推薦使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)。要把黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)納入人才和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)貫徹執(zhí)行把一部分優(yōu)秀人士留在黨外的政策規(guī)定。

第四，全面加強(qiáng)黨外代表人士的教育培養(yǎng)。要強(qiáng)化理論培訓(xùn)，加大實(shí)踐鍛煉力度，注重思想政治教育，充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院主陣地作用，重視發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院在黨外代表人士教育培訓(xùn)中的重要作用。

第五，加大黨外代表人士的選拔任用力度。要認(rèn)真貫徹黨外代表人士安排的政策要求。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨外代表人士在各級(jí)人大、政協(xié)安排比例和數(shù)量的規(guī)定。政協(xié)機(jī)關(guān)中要有一定數(shù)量的黨外代表人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部數(shù)量要有增加。各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外代表人士要達(dá)到中央要求的比例。地方人大、政府、政協(xié)換屆時(shí)，本地沒(méi)有黨外干部合適人選的，應(yīng)通過(guò)交流選配；達(dá)不到配備要求的，應(yīng)留出空額，適時(shí)增補(bǔ)。除有特殊要求的部門外，其他政府部門可選配黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門配備。加大黨外正職安排力度。各級(jí)人民法院、人民檢察院要加大力度選配黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，數(shù)量要進(jìn)一步提高。領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)已滿又需要配備黨外干部的，在領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)優(yōu)先配備黨外干部。高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般要配備黨外干部。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)與組織部門溝通聯(lián)系，研究重大政策、重要事項(xiàng)，認(rèn)真做好黨外干部的發(fā)現(xiàn)、推薦、培養(yǎng)，并協(xié)助組織部門做好考察等工作。黨委決定對(duì)黨外干部任免、調(diào)動(dòng)、交流前，組織部門要征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見(jiàn)。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要會(huì)商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)做好黨外人大代表、黨外人大常委會(huì)組成人員候選人的推薦提名工作。各級(jí)政協(xié)委員的人選推薦工作，黨內(nèi)的由黨委組織部門提名，黨外的由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總，在征求組織部門、政協(xié)黨組意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)黨委審定，然后按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。要切實(shí)搞好黨與黨外代表人士的合作共事。

第六，注重黨外代表人士的管理。要突出管理重點(diǎn)，豐富管理形式，明確管理責(zé)任。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與黨外代表人士所在單位、所屬黨派團(tuán)體和同級(jí)人大、政協(xié)的聯(lián)系，從總體上掌握黨外代表人士的情況。

第七，加強(qiáng)與黨外代表人士的聯(lián)誼交友。要把聯(lián)誼交友工作貫穿于黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理各個(gè)環(huán)節(jié)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)戰(zhàn)干部要帶頭做好聯(lián)誼交友工作，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮示范帶頭作用。

第八，加強(qiáng)和改善黨對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責(zé)任，從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度抓好落實(shí)。要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體密切配合的工作機(jī)制。要支持民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮作用。

第三篇：中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下 黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》

《北京日?qǐng)?bào)》

據(jù)新華社北京2月23日電 中共中央最近印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，提出明確要求，是指導(dǎo)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》指出，要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把握新形勢(shì)下黨外代表人士的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，著力培養(yǎng)大批高素質(zhì)、有影響、作用大的黨外代表人士，推動(dòng)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。

《意見(jiàn)》明確了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。黨外代表人士是與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的非中共人士，包括民主黨派代表人士、無(wú)黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士等。政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同，是黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。要適應(yīng)新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，著眼貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。

《意見(jiàn)》對(duì)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、教育培養(yǎng)、選拔任用和管理等提出了具體要求。要有組織、有計(jì)劃地廣泛物色發(fā)現(xiàn)黨外代表人士，把綜合評(píng)價(jià)作為黨外代表人士推薦使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)。要全面加強(qiáng)黨外代表人士的教育培養(yǎng)，強(qiáng)化理論培訓(xùn)，加大實(shí)踐鍛煉力度，注重思想政治教育，充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院主陣地作用。要加大黨外代表人士的選拔任用力度，認(rèn)真貫徹黨外代表人士安排的政策要求，不斷健全選拔任用工作機(jī)制，切實(shí)搞好黨與黨外代表人士的合作共事。要注重黨外代表人士的管理。

《意見(jiàn)》提出，要把聯(lián)誼交友工作貫穿于黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理各個(gè)環(huán)節(jié)。要廣交深交黨外朋友，不斷拓寬視野，廣泛聯(lián)系各界人士。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)戰(zhàn)干部要帶頭做好聯(lián)誼交友工作，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮示范帶頭作用。

《意見(jiàn)》還對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。各級(jí)黨委要高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責(zé)任，從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度抓好落實(shí)。要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體密切配合的工作機(jī)制。要支持民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮作用。

全國(guó)學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》電視電話會(huì)議在京舉行

《人民日?qǐng)?bào)》

本報(bào)北京２月２４日電（記者劉維濤）全國(guó)學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》電視電話會(huì)議２４日在北京人民大會(huì)堂舉行。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林出席會(huì)議并講話。

賈慶林指出，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是黨和國(guó)家工作全局的重要方面，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的政治優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，最近中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以中共中央名義制定的關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的專門文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義。《意見(jiàn)》深刻論述了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文件。

賈慶林強(qiáng)調(diào)，要著眼全局，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重大意義。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，事關(guān)為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，事關(guān)推動(dòng)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。培養(yǎng)選拔黨外代表人士不是權(quán)宜之計(jì)，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針；不是一般工作，而是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。各地各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的代表性為重點(diǎn)，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，以提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出積極貢獻(xiàn)。

賈慶林指出，要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作。要積極發(fā)現(xiàn)黨外優(yōu)秀人才，探索打破身份、區(qū)域、部門、行業(yè)和所有制限制的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才選拔的寬領(lǐng)域、廣覆蓋，努力形成老中青相結(jié)合的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要有針對(duì)性地做好培養(yǎng)工作，堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主，不斷增強(qiáng)黨外代表人士走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治共識(shí)，通過(guò)實(shí)踐鍛煉提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力，為他們的成長(zhǎng)和發(fā)展提供平臺(tái)；要加大推薦使用力度，有針對(duì)性地在人大、政府及政府工作部門、政協(xié)、法院和檢察院、高等學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、科研院所、人民團(tuán)體等做好推薦使用工作，適當(dāng)增加安排職數(shù)、擴(kuò)大安排部門、推動(dòng)正職安排，不斷健全黨外干部選拔任用工作機(jī)制；要注重管理和監(jiān)督，建立健全黨外代表人士的管理監(jiān)督制度，把黨派監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，探索運(yùn)用民主評(píng)議、述職述廉、定期考核、誡勉談話等多種形式，全面了解他們的政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)和廉潔自律情況。

賈慶林強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地各部門要把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，聯(lián)系實(shí)際、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，確保中共中央的精神和要求落到實(shí)處，努力開(kāi)創(chuàng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作新局面。

周鐵農(nóng)、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)、張梅穎、張榕明、林文漪、厲無(wú)畏、羅富和、陳宗興、王志珍出席會(huì)議。會(huì)議由全國(guó)政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜青林主持。

中共湖南省委書記周強(qiáng)，中共北京市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)牛有成在會(huì)上作交流發(fā)言。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)同志，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志，無(wú)黨派人士代表，部分人民團(tuán)體黨組負(fù)責(zé)同志，在京全國(guó)性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人，在京中管高校、部分在京中央企業(yè)、科研院所黨委負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地、州、盟）黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人和各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派各級(jí)組織、工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志、無(wú)黨派人士在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

陳全國(guó)就貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》作出批示 日前，自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)作出批示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大，凝聚起西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大合力。

陳全國(guó)指出，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，是黨和國(guó)家工作全局的重要方面，是我們黨治國(guó)理政的政治優(yōu)勢(shì)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，事關(guān)為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，事關(guān)推動(dòng)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。西藏和平解放以來(lái)的各個(gè)歷史階段，全區(qū)廣大黨外代表人士作為建設(shè)社會(huì)主義新西藏的堅(jiān)定擁護(hù)者和直接參與者，與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、親密合作，為西藏發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)、發(fā)揮了不可替代的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，立足中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略全局，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出了科學(xué)部署，為我們做好新時(shí)期黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作提供了遵循、指明了方向。我們一定要緊密結(jié)合西藏實(shí)際、認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，高度重視、完善政策、加大力度，不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的新局面，為西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供有力支持。

一要明確指導(dǎo)思想。堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的代表性為重點(diǎn)，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，以提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬視野、整合資源、健全機(jī)制、創(chuàng)新方法，著力做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理工作，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。

二要堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)。政治要堅(jiān)定，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在反分裂斗爭(zhēng)這個(gè)關(guān)系國(guó)家安全、祖國(guó)統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)定的重大政治原則問(wèn)題上，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、表里如

一、態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致，堅(jiān)決在政治上、思想上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；業(yè)績(jī)要突出，在本領(lǐng)域本行業(yè)造詣?shì)^深、貢獻(xiàn)較大；群眾要認(rèn)同，在所聯(lián)系成員和群眾中有較高的威信、影響力和良好的社會(huì)形象，能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三要突出工作重點(diǎn)。做到“四個(gè)延伸”，即黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)由側(cè)重上層向基層延伸，由側(cè)重民族界、宗教界人士向其他黨外代表人士延伸，由側(cè)重?cái)U(kuò)大數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量并重延伸，由側(cè)重安排向重管理、重發(fā)揮作用延伸。

四要加大培養(yǎng)力度。實(shí)施“三百”工程，著力培養(yǎng)100名政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的宗教界愛(ài)國(guó)人士；著力培養(yǎng)100名在科研、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域有較大影響、貢獻(xiàn)突出的黨外知識(shí)分子代表人士；著力培養(yǎng)100名有經(jīng)營(yíng)頭腦、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ姆枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)軍人物。

五要注重選拔使用。按照中央政策要求，加大黨外代表人士選拔任用力度，今明兩年全區(qū)各級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆過(guò)程中要基本達(dá)到選配要求，下次換屆時(shí)要全面實(shí)現(xiàn)配備目標(biāo)。

六要健全管理機(jī)制。把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)黨委重要議事日程，納入人才和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)考核內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理機(jī)制，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體密切配合的工作格局，努力形成責(zé)任清晰、分工明確、齊抓共管的工作機(jī)制。

陳昌智要求，民建各級(jí)組織和廣大會(huì)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)文件和賈慶林講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備后備人才，對(duì)于高層次人才，及早發(fā)現(xiàn)、及早培養(yǎng)；二是要高度重視培訓(xùn)工作，通過(guò)舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)理論培訓(xùn)，不斷提高會(huì)員素質(zhì)；三是要加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，積極推薦人才；四是要加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。

全國(guó)學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》電視電話會(huì)議暨省委加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)電視電話會(huì)議召開(kāi)

2月24日上午，全國(guó)學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》電視電話會(huì)議在京召開(kāi)。中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林出席會(huì)議并作重要講話。全國(guó)政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜青林主持會(huì)議。省委副書記、省政協(xié)主席劉偉，省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)張傳林，各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志，濟(jì)南市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)慕建民和我市各民主黨派、工商聯(lián)駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在濟(jì)南分會(huì)場(chǎng)收看了電視電話會(huì)議。我會(huì)丁保國(guó)秘書長(zhǎng)參加了會(huì)議。

賈慶林指出，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以中共中央名義制定的關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的專門文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義。各地各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)，把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，聯(lián)系實(shí)際、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)做好加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，努力開(kāi)創(chuàng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作新局面。在收看全國(guó)電視電話會(huì)議后，省委召開(kāi)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)電視電話會(huì)議。劉偉在會(huì)上作重要講話，張傳林主持會(huì)議。

劉偉在講話中指出，中央召開(kāi)的這次電視電話會(huì)議十分重要，賈慶林主席發(fā)表重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，對(duì)深入貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕4號(hào)）精神、進(jìn)一步做好黨外代表人士的培養(yǎng)選拔使用工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了中央對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)謀劃。

劉偉強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好中央《意見(jiàn)》和賈慶林主席、杜青林部長(zhǎng)的重要講話精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央部署要求上來(lái)。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，細(xì)化分解工作任務(wù)，認(rèn)真制定我省實(shí)施意見(jiàn)，努力把工作做在前面。要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，著力解決黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中的突出問(wèn)題，不斷拓寬選人用人視野、拓寬實(shí)踐鍛煉途徑、拓寬實(shí)職安排渠道，努力為黨外代表人士健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。要注重加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督等制度，不斷提高工作的科學(xué)化規(guī)范化水平。

劉偉強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體密切配合的工作機(jī)制，確保把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

張傳林要求，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，完善配套政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力培養(yǎng)一大批高素質(zhì)、有影響、作用大的黨外代表人士，為推動(dòng)我省統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（辦公室）

市委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》 精神強(qiáng)調(diào)抓好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供力量支持 劉君主持會(huì)議并講話近日，市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，專題學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)，認(rèn)真抓好我市黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供力量支持。市委書記劉君主持會(huì)議并作講話。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《意見(jiàn)》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，結(jié)合我市實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

會(huì)議指出，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以增強(qiáng)黨外代表人士的代表性為重點(diǎn)，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，以提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，著力做好黨外人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨外代表人士安排使用的政策要求。組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要加強(qiáng)協(xié)商溝通，積極向市委推薦黨外干部，確保我市黨外干部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、素質(zhì)更加優(yōu)良。要加強(qiáng)與黨外代表人士的聯(lián)誼交友，把聯(lián)誼交友貫徹于黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷拓寬視野，廣泛聯(lián)系各界人士，深交一批經(jīng)得住重大政治斗爭(zhēng)考驗(yàn)、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的摯友諍友。要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改善黨對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度抓好落實(shí)。

會(huì)議要求相關(guān)部門強(qiáng)化具體措施，確?！兑庖?jiàn)》精神落到實(shí)處。一要精心組織學(xué)習(xí)，加大宣傳力度，在全市上下掀起學(xué)習(xí)熱潮。二要盡快制定實(shí)施意見(jiàn)細(xì)則。組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要根據(jù)自治區(qū)實(shí)施辦法，深入開(kāi)展調(diào)查研究，起草好實(shí)施細(xì)則。三要認(rèn)真聽(tīng)取黨外人士的意見(jiàn)和建議。四要切實(shí)加強(qiáng)黨外人才建設(shè)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍，為推動(dòng)桂林跨越發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出積極貢獻(xiàn)。近日，省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)主持召開(kāi)省委常委會(huì)議，傳達(dá)貫徹中共中央最近頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神。

省領(lǐng)導(dǎo)徐守盛、胡彪、梅克保、黃建國(guó)、于來(lái)山、陳潤(rùn)兒、李微微、路建平、郭開(kāi)朗、陳肇雄、孫建國(guó)、易煉紅、張文雄、李江、李友志參加會(huì)議。

中共湖南省委歷來(lái)高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作。近年來(lái)，全省各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)、組織等部門堅(jiān)持將加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，在創(chuàng)新工作理念、完善政策體系、推進(jìn)制度建設(shè)、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化培養(yǎng)教育、突出選拔任用、加強(qiáng)考核管理等方面做了大量工作，多項(xiàng)工作指標(biāo)居全國(guó)前列，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央有關(guān)部門的充分肯定。目前，全省黨外代表人士隊(duì)伍不斷壯大，整體素質(zhì)不斷提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨同黨外人士合作共事關(guān)系不斷改善，大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出，為助推“四化兩型”、“四個(gè)湖南”建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

會(huì)議指出，中共中央頒發(fā)的《意見(jiàn)》，是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以中共中央名義制定的關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的專門文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！兑庖?jiàn)》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，提出明確要求，是指導(dǎo)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全省各級(jí)黨委特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要力量支撐來(lái)抓、作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要基礎(chǔ)工程來(lái)抓、作為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓、作為各級(jí)黨委的重要政治責(zé)任來(lái)抓，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)放到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)我省黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一要進(jìn)一步拓寬物色發(fā)現(xiàn)視野。要重視發(fā)揮高等院校、科研院所的重要源頭作用，加強(qiáng)以縣鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的黨外干部的物色培養(yǎng)，拓寬從“兩新”組織、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外人才的新途徑、新機(jī)制。協(xié)助各民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部培養(yǎng)，制定各領(lǐng)域黨外人才培養(yǎng)計(jì)劃。二要進(jìn)一步提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。突出以“同心”思想為引領(lǐng)的政治共識(shí)教育，加快建設(shè)中央社會(huì)主義學(xué)院南方培訓(xùn)基地，組織實(shí)施高層次黨外代表人士培養(yǎng)工程，積極推進(jìn)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地建設(shè)，加強(qiáng)黨外干部上下交流。三要進(jìn)一步加大選拔使用力度。認(rèn)真貫徹中共中央有關(guān)黨外代表人士安排的政策要求，做好黨外代表人士的安排使用。四要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體密切配合的工作機(jī)制，努力形成政策完善、權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制健全、程序規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)的工作格局。

第四篇：黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

同心同德同心同向同心同行 各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:

大家好！我是東山鎮(zhèn)黨委委員***，分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的座談會(huì)，和各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們面對(duì)面促膝談心、學(xué)習(xí)交流、相互提高。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加強(qiáng)理論認(rèn)識(shí)，充分明確黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重大意義《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)>是實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，深刻論述了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，事關(guān)推動(dòng)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的不斷向前發(fā)展，事關(guān)黨外代表人士隊(duì)伍的健康發(fā)展。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的政治熱情為重點(diǎn)，以全面提高素質(zhì)、充分發(fā)揮作用為目標(biāo)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。

二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

**緊緊抓住黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)“引導(dǎo)、選拔、培養(yǎng)、管理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)力度，努力形成儲(chǔ)備一批、培養(yǎng)一批、安排一批的良性循環(huán)局面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)把有組織、有計(jì)劃地廣泛發(fā)動(dòng)和物色黨外代表人士作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓；通過(guò)宣傳欄、宣傳車、宣傳冊(cè)的方式，加大宣傳力度，使廣大非黨人士了解新形勢(shì)下我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求以及對(duì)非黨人士的關(guān)懷；同時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)線年底會(huì)召開(kāi)專門的座談會(huì)，了解黨外代表人士的思想動(dòng)態(tài)、利益訴求以及發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)則利用各種聯(lián)誼會(huì)、年底班子考察、專題調(diào)研等發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。二是重視管理、規(guī)范隊(duì)伍。今年上半年對(duì)全鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制人員，非黨政協(xié)、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業(yè)負(fù)責(zé)人，大學(xué)生村官等進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予幫助和提醒。對(duì)表現(xiàn)好的黨外代表人士在一定范圍內(nèi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作用發(fā)揮不好的，給予批評(píng)幫助，對(duì)在社會(huì)上和所代表的群體中造成不良影響的，及時(shí)撤換淘汰。三是積極培養(yǎng)、提升素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委政府積極向黨外代表人士灌輸政治參與意識(shí)，宣傳黨的各項(xiàng)惠民利民政策，提高黨外代表人士的政治參與和民主管理的能力；同時(shí)針對(duì)部分黨外代表人士是種養(yǎng)大戶、企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況，鎮(zhèn)黨委政府充分利用遠(yuǎn)程教育資源為他們提供社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本理論和管理學(xué)原理的培訓(xùn)，委派農(nóng)技站的工作人員去實(shí)地指導(dǎo)種養(yǎng)大戶。四是突出選拔、強(qiáng)化使用。在村級(jí)組織換屆過(guò)程中，有1

5名黨外代表人士被納入村委班子；對(duì)政治參與熱情比較好的黨外代表人士，對(duì)盡可能地提高各種參與機(jī)會(huì)。在我鎮(zhèn)制度重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策實(shí)施之前，召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，征求和聽(tīng)取黨外代表人士的意見(jiàn)和建議。

三、深化有效舉措，持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、帶有探索性的工作。目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)存在重視程度不夠、成長(zhǎng)渠道不暢、政治素質(zhì)不強(qiáng)、群眾認(rèn)可度不高等問(wèn)題，我就加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提出三點(diǎn)建議。一是充分認(rèn)識(shí)到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性。黨外代表人士有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，聯(lián)系著廣大黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士，特別是其中的代表人士，在各自領(lǐng)域中具有相當(dāng)?shù)拇硇院蜕鐣?huì)影響力，因此，在工作中，要看到黨外代表人士的特殊地位、作用和影響，充分發(fā)揮其積極作用。充分尊重黨外人士的意見(jiàn)和權(quán)益，以坦誠(chéng)的態(tài)度廣交深交黨外朋友，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過(guò)座談會(huì)、走訪、慰問(wèn)等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治上的認(rèn)同。

二是大膽使用、合理安排。適時(shí)地發(fā)現(xiàn)黨外代表優(yōu)秀人才并進(jìn)行安排使用是發(fā)揮黨外代表人士作用的重要途徑。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安排黨外代表人士工作的制度化、規(guī)范化、程序化。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人

士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性。對(duì)那些已進(jìn)行實(shí)職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其才，各盡其能。

三是加強(qiáng)村級(jí)黨外后備隊(duì)伍建設(shè)。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，既體現(xiàn)政治素質(zhì)，又重視經(jīng)濟(jì)能力和做群眾思想工作的能力，真正體現(xiàn)出靠得住，過(guò)得硬，有本事。在選拔對(duì)象上，既要面對(duì)退伍軍人、大中專學(xué)生，又要注重從致富能手、私營(yíng)企業(yè)主、外出經(jīng)商的能人中選拔后備力量，特別要用好現(xiàn)有的大學(xué)生村官這一隊(duì)伍，要多給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，盡快成長(zhǎng)起來(lái)。

第五篇：縣委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

中共**縣委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

(建議稿)

為貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)?2012?4號(hào)、贛發(fā)?2012?13號(hào)、宜發(fā)?2013?8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)文件精神，加快推進(jìn)新形勢(shì)下全縣黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)文明和諧小康的幸福**提供強(qiáng)有力的人才支持，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、把握總體要求

1．指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的代表性為重點(diǎn)，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，以提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬視野、整合資源、健全機(jī)制、創(chuàng)新方法，著力做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理工作，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外人士隊(duì)伍，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)造良好條件。

2．對(duì)象范圍。黨外代表人士是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的非中共人士。包括民主黨

派代表人士、無(wú)黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士等。主要是人大代表、政協(xié)委員中的黨外人士，在人大、政府及政府工作部門、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)(或相當(dāng)于鄉(xiāng)科級(jí))以上職務(wù)的黨外干部，民主黨派各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，工商聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨外人士，在有關(guān)社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任一定職務(wù)并發(fā)揮較大作用的黨外人士。

3．基本標(biāo)準(zhǔn)。政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同，是黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)黨外人士隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。政治堅(jiān)定，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，積極為祖國(guó)統(tǒng)一和民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量。業(yè)績(jī)突出，即在本領(lǐng)域本行業(yè)造詣?shì)^深、貢獻(xiàn)較大。群眾認(rèn)同，即在所聯(lián)系成員和群眾中有較高威信、較大影響力和良好社會(huì)形象，能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

4．工作原則。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，堅(jiān)持進(jìn)步性與代表性相統(tǒng)一，堅(jiān)持政治教育與實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)培養(yǎng)與注重使用相統(tǒng)一，堅(jiān)持組織培養(yǎng)與自我提升相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)揮骨干作用與發(fā)揮群體作用相統(tǒng)一。

5．目標(biāo)任務(wù)。努力適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，滿足各方面推薦使用的需要，著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍，為建設(shè)文明和諧 — 2 —

小康的幸福**提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

二、做好發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備和教育培養(yǎng)

6．?dāng)U大選人視野。把有組織、有計(jì)劃地廣泛物色和發(fā)現(xiàn)黨外代表人士作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。重視抓好文教衛(wèi)和農(nóng)林界黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，重視從園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣直部門培育黨外干部，努力發(fā)揮其重要源頭作用；注意從國(guó)有企事業(yè)單位物色黨外后備人才；積極從新的社會(huì)階層、海外留學(xué)歸國(guó)人員等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。加強(qiáng)黨政有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，依托民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，密切與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的聯(lián)系，提高黨外代表人士發(fā)現(xiàn)工作的社會(huì)參與度。建立健全黨外代表人士推薦機(jī)制，規(guī)范推薦程序，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)推薦與黨外推薦、組織推薦與個(gè)人推薦、定期推薦與日常推薦有機(jī)結(jié)合。

7．堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。把綜合評(píng)價(jià)作為黨外代表人士推薦使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)，制定我縣黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，針對(duì)不同領(lǐng)域黨外代表人士的特點(diǎn)，分類開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)工作，不斷提高選人識(shí)人的客觀性、全面性、準(zhǔn)確性。嚴(yán)把政治關(guān)，政治素質(zhì)不符合要求的不得推薦使用。

8．充實(shí)后備隊(duì)伍。把黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)納入各單位人才和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合部署、檢查、管理，按照多于可配備職數(shù)的要求，建立健全黨外代表人士后備名單和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。黨外后備干部由統(tǒng)戰(zhàn)部門商組織部門推薦人選，并納入組織部門掌

握的后備干部總名單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、縣直各單位黨委(黨組)向組織部門報(bào)送黨外后備干部時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送統(tǒng)戰(zhàn)部，需配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的地方和單位，要按1:2的比例建立黨外后備干部人選，有重點(diǎn)地加強(qiáng)培養(yǎng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)助民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行把一部分優(yōu)秀人士留在黨外的政策規(guī)定，已作安排的黨外人士中個(gè)別需要吸收入黨的，要按照管理權(quán)限事先征求上一級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)和組織部門意見(jiàn)。

9．強(qiáng)化教育培訓(xùn)。堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主，系統(tǒng)深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，切實(shí)提高黨外代表人士思想政治素質(zhì)，不斷增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的政治共識(shí)，始終與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、親密合作。通過(guò)更新培訓(xùn)理念、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)理論培訓(xùn)實(shí)效。把黨外代表人士的教育培訓(xùn)納入全縣人才和干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合調(diào)訓(xùn)工作機(jī)制，有計(jì)劃的組織黨外代表人士和后備人選參訓(xùn)，原則上每年要舉辦一期黨外代表人士培訓(xùn)班，每5年輪訓(xùn)一次。政府及相關(guān)部門要為黨外代表人士參與培訓(xùn)、調(diào)研、考察等提供時(shí)間與經(jīng)費(fèi)保障，將黨外代表人士教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入統(tǒng)戰(zhàn)部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

10．豐富鍛煉形式。把黨外人士實(shí)踐鍛煉列入干部教育 — 4 —

培訓(xùn)總體計(jì)劃，建立健全黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地，探索多種形式有機(jī)結(jié)合的黨外代表人士實(shí)踐鍛煉模式?？h委組織部要商縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，選派一定數(shù)量的黨外干部參加每個(gè)批次的掛職鍛煉，以及選派優(yōu)秀年輕黨外干部到基層任職，黨外干部所占比例可按10%左右配備。積極選派黨外干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，推進(jìn)黨外代表人士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)等基層一線掛職鍛煉或任職。并有計(jì)劃地選拔民主黨派機(jī)關(guān)干部到對(duì)口的政府部門掛職。支持民主黨派機(jī)關(guān)干部所在黨派基層組織或上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行掛職鍛煉。有計(jì)劃地組織黨外代表人士參與考察調(diào)研、參政議政和社會(huì)服務(wù)工作，在實(shí)踐鍛煉中不斷提高黨外代表人士的才干。

11．發(fā)揮主陣地作用。黨委和政府把社會(huì)主義學(xué)院工作列入議事日程。成立**縣社會(huì)主義學(xué)院，**縣社會(huì)主義學(xué)院采取與縣委黨校合署辦學(xué)的形式，配備專人負(fù)責(zé)黨外代表人士的培訓(xùn)工作?？h財(cái)政要安排社會(huì)主義學(xué)院黨外代表人士培訓(xùn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

三、不斷加大選拔任用力度

12．明確選任要求。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于黨外代表人士在人大、政協(xié)中安排比例和數(shù)量的規(guī)定。其中：人大代表不少于35%，人大常委會(huì)委員不少于30%，人大各專門委員會(huì)和工作委員會(huì)專職領(lǐng)導(dǎo)干部中可配備一定比例，有條件的可以擔(dān)任正職，縣人大常委會(huì)辦公室應(yīng)有1名黨外

干部擔(dān)任副主任；政協(xié)委員不少于60%，政協(xié)常委不少于65%，政協(xié)各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人和委員中應(yīng)占有適當(dāng)數(shù)量和比例，政協(xié)機(jī)關(guān)中要有一定數(shù)量的黨外代表人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有條件的可以擔(dān)任正職，縣政協(xié)辦公室中應(yīng)有1名以上黨外干部擔(dān)任副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人大、政府或行政領(lǐng)導(dǎo)班子中要選配1名黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，加大政府監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土資源、建設(shè)、科技、文教、衛(wèi)生、司法、民政等部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部的配備，數(shù)量上要進(jìn)一步提高，配備黨外干部的要達(dá)到政府工作部門比例應(yīng)達(dá)到三分之一以上，對(duì)符合任職條件的黨外干部，應(yīng)根據(jù)需要選拔擔(dān)任政府工作部門行政正職，并適當(dāng)增加黨外干部擔(dān)任行政正職的數(shù)量?？h人民法院、縣人民檢察院要選配符合任職條件的黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)人民團(tuán)體黨外干部選拔任用，積極舉薦黨外代表人士到有關(guān)社會(huì)團(tuán)體任職。進(jìn)一步做好聘請(qǐng)黨外代表人士擔(dān)任司法機(jī)關(guān)、政府部門等單位特約人員的工作，并使遴選、聘請(qǐng)工作制度化、規(guī)范化。

13．強(qiáng)化選任措施。人大、政府、政協(xié)換屆時(shí)，黨外干部應(yīng)按職數(shù)比例要求單列推薦；人選方案中黨外干部沒(méi)有按職數(shù)比例選配的，原則上不予審批；本地黨外干部中無(wú)合適人選的，由上級(jí)黨委組織部門商統(tǒng)戰(zhàn)部門交流選配；達(dá)不到配備要求的，應(yīng)留出空額，以后增補(bǔ)。對(duì)于換屆中未進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的民主黨派負(fù)責(zé)人、工商聯(lián)主席或重點(diǎn)聯(lián)系培養(yǎng)的無(wú) — 6 —

黨派代表人士，符合條件的可積極推薦擔(dān)任政府部門正職。應(yīng)重點(diǎn)配備黨外干部的政府工作部門，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)已滿又需要配備黨外干部的，待領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)優(yōu)先配備黨外干部。因黨外干部調(diào)離、退二線或退休等原因出現(xiàn)職數(shù)空缺的政府工作部門和單位，同等條件下應(yīng)優(yōu)先配備黨外干部。對(duì)于在同一個(gè)職位任職滿兩屆或10年以上的黨外干部，黨委組織部門應(yīng)商統(tǒng)戰(zhàn)部門安排交流。

14．健全選任機(jī)制。黨外代表人士選拔任用既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件，遵循人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律，又要充分考慮統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際需要，打破區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制，不拘一格廣納群賢。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用工作力度，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)應(yīng)安排適當(dāng)職數(shù)用于定向選拔黨外干部，鼓勵(lì)黨外干部參加競(jìng)爭(zhēng)性選拔。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)與組織部門的溝通聯(lián)系，建立和完善共同制定規(guī)劃、共同物色推薦、共同培養(yǎng)教育、共同考察人選、共同研究提名、共同督促檢查的工作運(yùn)行機(jī)制。對(duì)黨外干部的任用，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要參與考察并提出意見(jiàn)。黨委決定對(duì)黨外干部任免、調(diào)動(dòng)、交流前，組織部門要征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見(jiàn)。選拔民主黨派成員擔(dān)任政府部門和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)采取適當(dāng)形式征求民主黨派組織意見(jiàn)。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要會(huì)商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)做好黨外人大代表及黨外人大常委會(huì)組成人員候選人的推薦提名工作。政協(xié)委員及常委會(huì)組成人員的人選推薦工作，黨內(nèi)人選由黨

委組織部門提名，黨外人選及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織中的中共黨員人選由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總，在征求黨委組織部門、政協(xié)黨組意見(jiàn)后，報(bào)黨委審定，然后按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。

15．搞好合作共事。支持黨外人大代表依法行使職權(quán)，支持黨外政協(xié)委員履行職責(zé)，認(rèn)真辦理黨外人大代表、政協(xié)委員提出的議案和提案，充分發(fā)揮黨外代表人士在人大和政協(xié)中的作用。建立健全編制在行政事業(yè)單位的民主黨派(總支)副主委享受副科級(jí)待遇制度，明確各民主黨派(總支)為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，并解決其獨(dú)立核算的財(cái)政預(yù)算體制。黨委召開(kāi)有關(guān)常委會(huì)議，根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)同級(jí)其他領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部列席。堅(jiān)持民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作范圍內(nèi)的重要事項(xiàng)應(yīng)事先聽(tīng)取并尊重黨外干部的意見(jiàn)和建議，保證黨外干部對(duì)分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問(wèn)題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。正確處理政府、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組(黨委)與黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)執(zhí)行黨組(黨委)的決策，黨組(黨委)會(huì)議一般要邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部列席。

四、強(qiáng)化管理和聯(lián)誼交友

16．注重科學(xué)管理。要突出管理重點(diǎn)，豐富管理形式，明確管理責(zé)任。堅(jiān)持分級(jí)分類管理，針對(duì)不同領(lǐng)域黨外代表 — 8 —

人士特點(diǎn)，通過(guò)民主評(píng)議、述職述廉、定期考核、誡勉談話、交流座談、調(diào)研考察、參政議政、聯(lián)誼交友等方式，促進(jìn)黨外代表人士健康成長(zhǎng)。建立健全黨外代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高管理的科學(xué)化水平。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與黨外代表人士所在單位、所屬黨派團(tuán)體和同級(jí)人大、政協(xié)的聯(lián)系，從總體上掌握黨外代表人士的情況。黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立健全黨外干部工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期共同分析探討黨外干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究部署工作措施。人大常委會(huì)、政協(xié)黨組每年要向黨委通報(bào)代表、委員中黨外代表人士在人大、政協(xié)履職情況。黨外代表人士所在單位黨組織要加強(qiáng)黨與黨外代表人士的合作共事，做好思想政治工作，加強(qiáng)日常管理考核。黨外代表人士所屬黨派團(tuán)體要發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的作用，并向黨委有關(guān)部門和黨外代表人士所在單位每年至少通報(bào)一次有關(guān)情況。

17.搞好聯(lián)誼交友。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和政府領(lǐng)導(dǎo)班子中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與民主黨派、工商聯(lián)和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)體的聯(lián)誼交友制度，把聯(lián)誼交友工作貫穿于黨外代表人士 發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮聯(lián)誼交友的引導(dǎo)、溝通和紐帶作用，不斷鞏固黨與黨外人士的聯(lián)盟。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要強(qiáng)化聯(lián)誼交友意識(shí)，發(fā)揮示范帶頭作用，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系2-3名黨外朋友。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)助黨委和政府做好聯(lián)誼

交友的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，并按照主要領(lǐng)導(dǎo)抓關(guān)健、分管領(lǐng)導(dǎo)抓重點(diǎn)、班子成員人人有朋友的原則，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)部門干部聯(lián)誼交友制度。要突出交友重點(diǎn)，深交一批經(jīng)得住重大政治斗爭(zhēng)和復(fù)雜形勢(shì)考驗(yàn)、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的摯友諍友。在聯(lián)誼交友中要堅(jiān)持原則性、注重平等性、體現(xiàn)包容性、保持連續(xù)性。

五、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

18．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，切實(shí)把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責(zé)任，從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度抓好落實(shí)；把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入黨委重要議事日程、納入人才和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的考核內(nèi)容，定期研究黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況；把有沒(méi)有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會(huì)不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士先進(jìn)典型的宣傳力度，在全社會(huì)努力營(yíng)造關(guān)心重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)，知識(shí)分子較為集中的企事業(yè)單位的黨組織要有專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、工業(yè)園黨委要配備統(tǒng)戰(zhàn)委員，其中統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委要配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員。

19．健全工作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體密切配合的 — 10 —

工作機(jī)制，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于建立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作機(jī)制的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能作用和自身建設(shè)。建立健全統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)戰(zhàn)部門與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)席會(huì)議，宗教工作聯(lián)席會(huì)議，新的社會(huì)階層人士工作聯(lián)席會(huì)議等制度，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)助縣委制定工作總體規(guī)劃和政策措施，加強(qiáng)對(duì)黨外人士隊(duì)伍建設(shè)的督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門、人民團(tuán)體和黨外代表人士所在單位要明確責(zé)任，共同做好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作。

20．支持發(fā)揮作用。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中的積極作用。協(xié)助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，幫助優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為他們開(kāi)展教育活動(dòng)、搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)行實(shí)踐鍛煉創(chuàng)造必要條件，支持民主黨派發(fā)展和培養(yǎng)符合各自特色的代表人士。選好配強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，創(chuàng)新思想政治工作方式，支持工商聯(lián)在教育引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)人士爭(zhēng)做優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)和培育有影響的代表人士。發(fā)揮黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的作用，使其成為凝聚黨外代表人士的載體、輸送黨外代表人士的渠道、發(fā)揮黨外代表人士作用的平臺(tái)。大力支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮其作為黨和

政府聯(lián)系宗教界人士和信教群眾的橋梁紐帶作用。

21．加強(qiáng)督查指導(dǎo)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要全面了解掌握黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況，并定期向有關(guān)方面通報(bào)。完善由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、有關(guān)部門參與的督促檢查機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合督查、專項(xiàng)檢查、定期抽查、目標(biāo)考核等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)有關(guān)政策措施落到實(shí)處。