第一篇：論警察違法犯罪問題的表現(xiàn)、成因及對(duì)策

論警察違法犯罪問題的表現(xiàn)、成因及對(duì)策

內(nèi)容摘要：隨著社會(huì)政治，經(jīng)濟(jì)的不斷變化，我國警察犯罪問題也日趨嚴(yán)重。警察違法犯罪與其警察職務(wù)與警察身份密切相關(guān)，這一問題主要表現(xiàn)為濫用職權(quán)、非法獲取、執(zhí)法犯法、玩忽職守、保護(hù)犯罪。警察是時(shí)代的楷模，為了維護(hù)人民警察的形象，進(jìn)一步提高警察的執(zhí)法能力和公信力，就必須深入研究警察違法犯罪的成因和對(duì)策，從根本上預(yù)防和控制警察的違法犯罪。

關(guān)鍵詞：警察違法犯罪

表現(xiàn)

成因 對(duì)策

發(fā)端于西歐諸國的世界近代警察已橫跨了二個(gè)多世紀(jì)。二百多年來，由于各國的國體、政體不同，不同國家的警察可能被打上不同的烙印，但警察首先應(yīng)是一個(gè)守法者而不是違法犯罪者卻應(yīng)是相同的。從上個(gè)世紀(jì)70年代開始，以美國為代表的警察犯罪問題開始引起世界各國的關(guān)注，國外警界及學(xué)術(shù)界紛紛著力研究產(chǎn)生警察犯罪的原因和解決的辦法。從80年代開始，我國也開始少量地以不同形式披露警察的各種違法犯罪行為。近幾年來，隨著國家反腐倡廉工作的不斷深入，大量的警察違法犯罪案件逐漸較多的見諸于各種新聞媒體。下面淺談下關(guān)于警察違法犯罪問題的表現(xiàn)、成因及對(duì)策的相關(guān)內(nèi)容。

一、警察違法犯罪問題的表現(xiàn)

(一)濫用職權(quán)。將國家權(quán)力私有化，假公為私是警察犯罪的重要表現(xiàn)。例如，曾經(jīng)各大新聞媒體廣為報(bào)道的山西省長治市公安局局長何士寬濫用職權(quán)、指使干警打死模范教師一案，就是這種犯罪的典型表現(xiàn)。再如，貴州省安龍縣公安局看守所所長劉富元、副所長張玉芹，以“中央有新的精神，只要交納一定數(shù)額的現(xiàn)金就可以取得釋放”的謊言，在一年多時(shí)間內(nèi)，辦理“保外就醫(yī)”44人，其中最高刑期的為13年，劉、張二人索賄4萬5千元。他們?yōu)榱艘患核嚼?，濫用職權(quán)，做出了違法亂紀(jì)的事，嚴(yán)重影響社會(huì)治安。

（二）非法獲取。即利用職權(quán)將國家、集體和個(gè)人財(cái)物攫為己有，如貪污受賄、徇私舞弊，敲詐勒索等等。從當(dāng)前看，這種犯罪形式表現(xiàn)得最為活躍，也最為惡劣，同時(shí)也最為廣大人民群眾所痛恨，它在最大限度上破壞了人民警察和人民群眾的魚水之情。例如，原貴州省公安廳廳長郭政民貪贓枉法案.原甘肅省公安廳廳長賀明保受賄案，原遼寧省錦州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安局副局長趙國利貪污1071萬元特大案，等等。

（三）執(zhí)法犯法。執(zhí)法、護(hù)法是人民警察的神圣天職。但是，極個(gè)別警察在一己私欲的誘惑下，積極實(shí)施刑事犯罪活動(dòng)，如殺人越獄、強(qiáng)奸搶劫、吸毒販毒、走私販私等等。應(yīng)當(dāng)說上述犯罪與警察的職業(yè)沒有內(nèi)在的必然聯(lián)系，同非法獲取相比，其犯罪的量也不大，但由于犯罪人身份的特殊性，這種犯罪形式的危害同樣很大。例如，前陜西省米脂縣公安局局長高勝秀殺害縣委書記案，浙江省公安廳交警總隊(duì)事故對(duì)策科民警王燕盜竊公私財(cái)物近90萬元案，原江蘇省響水縣公安局局長姚長清、副局長兼交譽(yù)大隊(duì)大隊(duì)長耿漢圣等人共同走私汽車案，等等。

（四）保護(hù)犯罪。1993年7月，公安部在給黨中央、國務(wù)院《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的匯報(bào)提綱》中認(rèn)為，當(dāng)前群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)反映強(qiáng)烈的四個(gè)問題之一是:有的干警“利欲熏心，與不法分子沆瀣一氣，為虎作倀，縱容保護(hù)犯罪”。例如，山西省忻州市原公安局長沈玉根包庇重大詐騙罪案;山西候馬市原公安局副局長賈守德等干警包庇侯林山、郭秉霖兩個(gè)特大走私文物犯罪集團(tuán)案;廣西欽州市公安局局長藍(lán)正輝干擾查賭，充當(dāng)賭場“保護(hù)人”案，等等。此外，從已經(jīng)揭露出的地方流氓惡勢(shì)力犯罪案件的背后，往往不難看到個(gè)別警察不和諧、不光彩甚至有罪的的身影。警察保護(hù)犯罪的違法行為，為“警匪一家”之說提供了佐證。

（五）玩忽職守。以玩忽職守為外在表現(xiàn)形式的犯罪，是警察犯罪中最具有法律特征的違法類犯罪。這類犯罪雖是極少數(shù)，但在人民群眾中的影響十分惡劣。例如，河北省唐山市古冶區(qū)公安分局原副局長韓繼宗玩忽職守、坐視歹徒開槍殺人案;吉林省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)公安局民警王修明、孟慶余在接到群眾報(bào)案求救，不及時(shí)出動(dòng)、推透扯皮導(dǎo)致一女大學(xué)生被歹徒輪奸案，等等。

二、警察違法犯罪問題的成因(一)警察違法犯罪的客觀原因

警察違法犯罪的客觀原因，又稱社會(huì)原因，是指與警察違法犯罪產(chǎn)生有關(guān)的各種社會(huì)致罪因素，包括誘發(fā)警察違法犯罪的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、社會(huì)管理和人文自然環(huán)境等條件。社會(huì)原因又可以分為宏觀社會(huì)原因和微觀社會(huì)原因。

1.宏觀社會(huì)原因

是指社會(huì)大環(huán)境中，產(chǎn)生于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、人口、法制等整體狀況中誘發(fā)警察違法犯罪的因素。研究警察違法犯罪的宏觀社會(huì)原因，必須從廣泛多半的社會(huì)中多角度的區(qū)分析歸納。

(1)經(jīng)濟(jì)因素

首先，市場經(jīng)濟(jì)中追求最大利益原則的確立喚起了人們的各種欲望、在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，隨著物質(zhì)利益原則的確立，人民長期被壓抑的利益意識(shí)獲得覺醒，人們的觀念也隨之發(fā)生了變化。警察作為社會(huì)防衛(wèi)和保障機(jī)構(gòu)中的國家公務(wù)員，如果有強(qiáng)烈的重利意識(shí)，一味去追求自己個(gè)人或者小集體的利益，就會(huì)違背法律的目的去行使職權(quán)，就極有可能導(dǎo)致違法犯罪。

其次，社會(huì)分配不公的現(xiàn)象嚴(yán)重的沖擊了警察隊(duì)伍。警察這支在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下具有優(yōu)越社會(huì)地位的隊(duì)伍，在市場經(jīng)濟(jì)的今天，任務(wù)越來越繁重，危險(xiǎn)越來越大，但是相比較而言，工資待遇卻越來越低，甚至受人尊敬的社會(huì)地位都受到?jīng)_擊。為什么付出相同甚至更多的勞動(dòng)卻不能得到相同的報(bào)酬，這樣的分配制度使部分警察產(chǎn)生了巨大的落差，并造就了警察權(quán)力的資本化。警察權(quán)力一旦被資本化，必然產(chǎn)生兩個(gè)方面的結(jié)果：其一是警察根本無需個(gè)人出資，便可獲得超出其正確執(zhí)行權(quán)力所獲得利益以外的非法利益；其二是警察權(quán)力被褻瀆，違背了法律賦予警察權(quán)力的目的。

再次，無序的競爭是另外一個(gè)因素，市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是競爭。適當(dāng)?shù)母偁庴w制的確立，可以有效的激發(fā)警察的積極性。但是當(dāng)此種競爭的作用被強(qiáng)化到極端的程度，就會(huì)產(chǎn)生副作用。許多公安機(jī)關(guān)在案件發(fā)生后要求限期破案，追求破案率。許多警察在競爭的壓力下，看到其他單位的案件破了，自己的案件久攻不下，便想走捷徑，從而走上犯罪道路。（2）政治因素

首先，警察權(quán)力配置的不合理，主要是指權(quán)力的過分集中。公安中的部分警察尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)，大權(quán)在握，一次審批、一個(gè)簽名，往往就會(huì)帶來巨大的社會(huì)效果及經(jīng)濟(jì)利益。警察權(quán)力的過分集中必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用、腐敗。

其次，對(duì)警察權(quán)力的監(jiān)督在實(shí)踐中蒼白無力。任何權(quán)力都要監(jiān)督和制度，否則必然滋生腐敗。對(duì)此，孟德斯鳩曾說；“一切又權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)”。公安機(jī)關(guān)主要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有其內(nèi)部的監(jiān)督部門，還有外部監(jiān)督，有了這些監(jiān)督體系，應(yīng)該說權(quán)利的濫用受到了很大程度的限制。但關(guān)鍵是這些部門在實(shí)踐中并未發(fā)揮完全的作用，實(shí)踐中大量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是停留在對(duì)警容風(fēng)紀(jì)武器、器械、警用車輛、警用標(biāo)志的使用方面，對(duì)警察中的真正違法犯罪行為卻沒有絲毫震懾作用。

第三、民主機(jī)制不健全，違法行為缺乏透明度。目前，我國民主機(jī)制還不完善，民主權(quán)利缺乏法律保障，群眾的民主觀念、法律意識(shí)欠缺，造成警察無視民主，壓制民主。

第四，在警察的選撥和任用制度上，漏洞較多，包括警察的錄用、辭退、回避以及對(duì)警察的申訴、控告、人事監(jiān)察制度的等問題上，缺乏具體可行的規(guī)定。在實(shí)踐中，不能真正把住進(jìn)人關(guān)，確保隊(duì)伍質(zhì)量，使相當(dāng)一部分的不合格者通過非法途徑進(jìn)入公安機(jī)關(guān)。（3）法律制度因素

首先，立法上有缺陷。長期以來，立法中我們?nèi)狈?yán)懲違法犯罪的指導(dǎo)性原則，導(dǎo)致對(duì)警察違法犯罪的定罪量刑偏輕，實(shí)際上縱容了部分警察實(shí)施違法犯罪。其次，執(zhí)法上打擊不力。由于警察違法犯罪主體的特殊性，是司法實(shí)踐中對(duì)此類犯罪的查處障礙重重，阻力較大，在相當(dāng)程度上影線了打擊力度。（4）文化因素

文化相對(duì)與制度而言，是警察違法犯罪中一種更深層次的因素，在我國警察違法犯罪受到了傳統(tǒng)文化的強(qiáng)烈熏染。尤其是一些消極文化如特權(quán)主義、等級(jí)主義、形式主義強(qiáng)烈地侵蝕著法治的基石，慫恿著警察違法犯罪。現(xiàn)代社會(huì)中，“黃”“黑”“毒”等反社會(huì)文化也成為引發(fā)警察違法犯罪的一個(gè)原因。加上西方文化中的腐朽思想在中國的盛行，更催生了警察違法犯罪。

2、警察的微觀社會(huì)原因（1）家庭環(huán)境

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是警察最基本的社會(huì)化環(huán)境。首先，貧困家庭與警察違法犯罪。在目前我國的經(jīng)濟(jì)狀況下，警察的工資并不是十分的豐厚，面對(duì)高消費(fèi)的今天，家庭貧困的警察更容易鋌而走險(xiǎn)，再有貧富差距，會(huì)加劇他們的心理失衡。但并不是說，貧困的警察一定會(huì)犯罪，只是單純從物質(zhì)條件看，貧困比富裕更容易引發(fā)違法犯罪。其次，家庭關(guān)系不和諧與警察違法犯罪。一個(gè)和諧的家庭可以孕育警察健全的人格，反之，不和諧的家庭則會(huì)使警察的人格向異常的方向發(fā)展，從而造就一個(gè)冷酷、粗暴、沒有愛心的警察。這種性格的警察更容易走上犯罪之路。

(2）單位環(huán)境

警察的思想、行為方式與其所在公安機(jī)關(guān)的環(huán)境密切相關(guān)。不良的單位環(huán)境常常會(huì)推動(dòng)警察實(shí)施犯罪行為，在剛參加工作初期，我們是抱著做一名優(yōu)秀執(zhí)法者的良好心態(tài)。但是，通過身邊的同事利用違法索賄、受賄等不良影響，就會(huì)仿效他人，從而走上犯罪的道路，當(dāng)然這其中還有管理上的漏洞。(二)、主觀原因

警察違法犯罪的主觀原因又稱個(gè)體原因，包括政治信仰、需要、個(gè)性、文化程度、道德觀念、法律意識(shí)等。

1、部分警察文化素質(zhì)較低是引發(fā)警察違法犯罪的一個(gè)不容忽視的因素。

警察的人員構(gòu)成中，不僅包括警校畢業(yè)生以及少量從政法院校選拔過來的法律專業(yè)的畢業(yè)生，還包括其他專業(yè)的人員，這些人員的法律專業(yè)知識(shí)薄弱，就更不要說公安業(yè)務(wù)知識(shí)了，雖然，對(duì)剛?cè)刖娜藛T，有新的培訓(xùn)，但這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)都是蜻蜓點(diǎn)水，不會(huì)對(duì)專業(yè)技能有很大的提高，這樣無形中埋下了警察違法犯罪，在加上人事制度的弊端，部分文化素質(zhì)不高的人混進(jìn)警察隊(duì)伍，他們便會(huì)利用警察權(quán)力為非作歹的違法行為發(fā)生在所難免。并不是說，文化素質(zhì)高的警察一定不會(huì)犯罪，但是部分警察文化素質(zhì)低下確是目前警察違法犯罪的一個(gè)重要原因。

2、理想道德價(jià)值的破滅和消極思想的滋生，是警察違法犯罪的思想根源。

對(duì)于一個(gè)具有崇高理想道德價(jià)值觀、人生觀的警察來說，其人格是比較完善的，這樣的警察往往都顧全大局，他們不會(huì)因?yàn)橥饨绲囊苫蠖艞壸约旱木褡非?，而?dāng)一個(gè)警察利用手中的職權(quán)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)時(shí)，實(shí)際上已清楚地表明，他成為警察所遵循的一切有價(jià)值的道德、理想、追求、信仰已經(jīng)完全破滅，代之而起的是種種消極頹廢的理想、人生觀，這已經(jīng)被許多警察犯罪的事實(shí)所證明。在物質(zhì)和精神文明出現(xiàn)嚴(yán)重失衡的情況下，各種消極的價(jià)值觀念作用和影響尤為突出。這種道德缺陷為警察違法犯罪的犯罪意念、動(dòng)機(jī)、目的的形成掃清了主觀約束的障礙，并且提供了精神支持。

3、價(jià)值觀念的錯(cuò)位引起的心理失衡，是警察違法犯罪的主要心理因素。

從思想根源上看，警察違法犯罪的滋生源于行為價(jià)值觀念的錯(cuò)位。受封建社會(huì)“官本位”思想及西方社會(huì)“極端個(gè)人主義”、“拜金主義”、享樂主義“等觀念的影響，同時(shí)放松自身的思想道德修養(yǎng)，行為在價(jià)值觀念上產(chǎn)生了個(gè)人與社會(huì)的錯(cuò)位，他們把自我當(dāng)成社會(huì)的中心，把公共權(quán)力視為私人特權(quán)，把個(gè)人利益凌駕于國家和人民利益之上，在面臨外界的各種疑惑之下，價(jià)值錯(cuò)位必然導(dǎo)致行為人的心理失衡。心理失衡具體表現(xiàn)為；1吃虧補(bǔ)償心理。2為公無過心理。3僥幸過關(guān)心理。4法不責(zé)眾心理。

4、性格缺陷往往是警察違法犯罪的催化劑。

1998年6月18日四川瀘定民警趙林持槍殺死10人的惡性案件，以及寧夏鹽池縣交警隊(duì)隊(duì)長余某利用職權(quán)，濫施暴力嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的案件，充分說明了性格缺陷在誘發(fā)警察犯罪中的作用。

5、部分警察法律意識(shí)的嚴(yán)重不強(qiáng)是誘發(fā)警察違法犯罪的重要原因。

首先，憲法意識(shí)的嚴(yán)重不足，部分警察無視憲法的規(guī)定，隨意侵犯公民的人權(quán)，視公民為草芥并最終觸犯刑律。其次，對(duì)無罪推定原則的認(rèn)識(shí)不夠，一些警察往往因?yàn)?，你可能是犯罪分子，所以，作為公共秩序的“保護(hù)者”，我就可以采取一切必要之手段。如刑訊逼供。

6、警察個(gè)體需要的沖突和異化是警察違法犯罪的另一因素。

首先，違反倫理道德、法律規(guī)范的畸形的精神、生理需要是警察違法犯罪的一個(gè)誘因。其次，超前的、超現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)需要也是警察違法犯罪的一個(gè)誘因。

三、警察違法犯罪問題的對(duì)策

江澤民同志在十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):反對(duì)腐敗是關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們要建立一種警察“不想、不敢、不能”進(jìn)行違法犯罪的體制。

(一)政治建警

思想政治工作是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，在歷史上起了十分巨大的作用。今天，要結(jié)合警察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，重視它的科學(xué)性和創(chuàng)造性，以改進(jìn)求適應(yīng)，以改進(jìn)求加強(qiáng)，建立和健全思想政治工作者的培養(yǎng)體系，提高思想政治工作的感召力和吸引力。具體來說，就是要緊密結(jié)合警察思想、工作實(shí)際，教育人民警察不斷從科學(xué)理論中吸取營養(yǎng)和力量，樹立正確的政治方向，時(shí)刻不放松世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，進(jìn)一步樹立起法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，克服特權(quán)思想;要大力加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，注意發(fā)現(xiàn)和解決帶有傾向險(xiǎn)的問題，防范于未然。要加強(qiáng)組織管理，對(duì)于有違法犯罪苗頭和傾向的警察，不僅要采取一些如扣除津貼、通報(bào)批評(píng)、黨紀(jì)政紀(jì)處分，并且措施要更強(qiáng)硬一點(diǎn)，首先進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)仍不合格的堅(jiān)決辭退。（二)依法治警

十五大確定了依法治國的方針，作為國家專政機(jī)構(gòu)的公安機(jī)關(guān)有責(zé)任也有必要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在本部門實(shí)行依法治警。依法治警應(yīng)包括:1.增加警察違法行為的公開、透明度，其違法行為必須在法律允許的權(quán)限內(nèi)行使，并一定要遵守法定程序，不允許任何人有超越法律之上的特權(quán)。2.必須有能夠體現(xiàn)對(duì)警察職務(wù)犯罪從嚴(yán)從重處罰的法律，并保證此類法律能夠得到公平的、不受任何外來因素干擾的執(zhí)行。任何人不論其地位高低、職務(wù)大小、貢獻(xiàn)多少，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有犯罪行為，都應(yīng)依法受到懲處。如果對(duì)警察犯罪行為適用雙重處罰標(biāo)準(zhǔn)，有背景的受不到應(yīng)有的法律制裁，那么，警察的職務(wù)犯罪將永無止日。3.把檢察機(jī)關(guān)建設(shè)成為強(qiáng)有力的反對(duì)警察犯罪的機(jī)構(gòu)，并賦予其反違法犯罪的各種權(quán)力，保證它的廉潔高效。4.按法律程序和內(nèi)容完善人事制度，錄用新警察時(shí)注重素質(zhì)，嚴(yán)格把關(guān)，任免提拔干部要有硬性標(biāo)準(zhǔn)，不能取決于領(lǐng)導(dǎo)的好惡。(三)完善監(jiān)督制約機(jī)制和從優(yōu)待警

關(guān)于如何減少或消除產(chǎn)生違法犯罪行為的動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)及條件等問題，國外一些學(xué)者進(jìn)行了比較深入的研究。美國學(xué)者羅伯特·克利特加德在其《控制貪污腐化》.書中具體分析了腐敗行為產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)和條件，并提出了兩個(gè)公式: 1.腐敗動(dòng)機(jī)=賄賂一道德?lián)p失一(被發(fā)現(xiàn)和制裁的機(jī)會(huì)x所受處罰)>薪金+廉潔的道德滿足感

也就是說，當(dāng)賄賂之所得減去從事該行為所承受的道德?lián)p失和法律風(fēng)險(xiǎn)后仍大于其工資收入和廉潔帶來的道德滿足之時(shí)，官員就會(huì)產(chǎn)生從事腐敗行為的動(dòng)機(jī)。

2.腐敗條件=壟斷權(quán)+自由處理權(quán)一責(zé)任制

也就是說，當(dāng)官員享有壟斷權(quán)和自由處理權(quán)而又無需對(duì)權(quán)力的行使承擔(dān)必要的責(zé)任，權(quán)力沒有受到監(jiān)督時(shí)，他就具備了從事腐敗行為的條件。

新加坡學(xué)者喬恩·奎赫在撰文介紹新加坡反腐敗經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為，腐敗行為的動(dòng)機(jī)取決于下列因素:個(gè)人的品德、周圍同事的品德(特別是其上級(jí)的品行)、個(gè)人的月薪、個(gè)人對(duì)家庭的真誠和重視對(duì)其公務(wù)決策的影響程度、社會(huì)對(duì)腐敗的一般態(tài)度等等。如果此人的月薪甚低或不足以應(yīng)付日常之需，那么這個(gè)人從事腐敗行為的動(dòng)機(jī)將比較強(qiáng)烈。我們從以上的分析可以看出，完善監(jiān)督制約機(jī)制和提高警察的待遇必須同時(shí)解決。首先，要充分發(fā)揮人大和檢察院的監(jiān)督作用。人民警察的違法活動(dòng)是國家法律實(shí)施的重要組成部分，而人大是最高國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)于法律的實(shí)施有權(quán)力也有義務(wù)進(jìn)行必要的監(jiān)管，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)該主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表，經(jīng)常聽取各種意見和反映，接受監(jiān)督;同時(shí)，必須強(qiáng)化人民檢察院對(duì)警察的法律監(jiān)督，這兩種獨(dú)立于公安機(jī)關(guān)之外的有效權(quán)力制約，能夠起到監(jiān)督制約作用，減少其腐敗條件。其次，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要樹立自己的權(quán)威，敢于“抓大魚”、“打老虎”，以威懾潛在的違法犯罪分子，強(qiáng)化對(duì)警察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督;法律的有關(guān)部門要加強(qiáng)案件審核、備案、評(píng)議、行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督以及法律文書審核等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法活動(dòng)中的錯(cuò)誤和問題;審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)帳目的審計(jì)等等。另外，要真正提高人民警察的待遇。從國外的事實(shí)我們可以發(fā)現(xiàn)，高薪才能吸引高素質(zhì)的人才，高薪才能有公安機(jī)關(guān)的高效率，高薪才能養(yǎng)廉。所以，我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)警察的政治思想教育、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、依法治警的同時(shí)，也應(yīng)該把從優(yōu)待警真正體現(xiàn)出來，因?yàn)榫爝@一職業(yè)的工作強(qiáng)度和危險(xiǎn)性是不言而喻的，我們就更應(yīng)該保證人民警察的各種待遇不低于甚至高于其他機(jī)關(guān)人員，解決其工資、住房、家屬安排子女上學(xué)等各種實(shí)際問題，解決其后顧之憂。

總之，預(yù)防和治理警察犯罪問題，是一項(xiàng)長期的社會(huì)綜合工程，不僅需要公安機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督、制約和提供法律保障，更需要公安機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)自身建設(shè),自覺抵制警察的犯罪行為。參考文獻(xiàn)；

【1】 王雅麗：《警察違法犯罪論》，鄭州大學(xué)出版社，2007年。

【2】 王敏：《淺析民警刑訊逼供的心理狀態(tài)及治理對(duì)策》，《公安研究》，2001年第9期。

【3】 孟德斯鳩：《論法的精神》（上冊(cè)），商務(wù)印書館，1982年版，第154頁。【4】杜晉豐主編：《人民警察職業(yè)道德概論》，中國人民公安大學(xué)出版社，2000年5月第一版。

【5】 《信息日?qǐng)?bào)》，1994.12.1。

【6】 戴著輝：《湖南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2002年第2期。

論警察違法犯罪問題的表現(xiàn)、成因及對(duì)策

一、警察違法犯罪問題的表現(xiàn)

(一)濫用職權(quán)。

（二）非法獲取。

（三）執(zhí)法犯法。

（四）保護(hù)犯罪。

（五）玩忽職守。

二、警察違法犯罪問題的成因(一)警察違法犯罪的客觀原因

1.宏觀社會(huì)原因（1）經(jīng)濟(jì)因素（2）政治因素（3）法律制度因素（4）文化因素

2、警察的微觀社會(huì)原因（1）家庭環(huán)境（2）單位環(huán)境(二)、主觀原因

1、部分警察文化素質(zhì)較低是引發(fā)警察違法犯罪的一個(gè)不容忽視的因素。

2、理想道德價(jià)值的破滅和消極思想的滋生，是警察違法犯罪的思想根源。

3、價(jià)值觀念的錯(cuò)位引起的心理失衡，是警察違法犯罪的主要心理因素。

4、性格缺陷往往是警察違法犯罪的催化劑。

5、部分警察法律意識(shí)的嚴(yán)重不強(qiáng)是誘發(fā)警察違法犯罪的重要原因。

6、警察個(gè)體需要的沖突和異化是警察違法犯罪的另一因素。

三、警察違法犯罪問題的對(duì)策

（一）政治建警

（二）依法治警

（三）完善監(jiān)督制約機(jī)制和從優(yōu)待警

第二篇：論警察的心理壓力成因及對(duì)策措施

論警察的心理壓力成因及對(duì)策措施

一、警察心理問題概述：

所謂心理壓力，又稱心理緊張或心理應(yīng)激，是機(jī)體在內(nèi)外環(huán)境作用中因各項(xiàng)要求與身體應(yīng)付能力的不平衡所產(chǎn)生的一種適應(yīng)環(huán)境的緊張狀態(tài)。①據(jù)心理學(xué)研究表明，30%的人都不同程度地有心理壓力,在所有應(yīng)急性職業(yè)中，警察由于職業(yè)的關(guān)系，是一種高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度、高負(fù)荷的特殊職業(yè),警察在工作中所承受的心理壓力指數(shù)也高居首位。過去，我們對(duì)警察的心理壓力問題關(guān)心太少，往往偏重于政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育，忽略對(duì)警察心理素質(zhì)和抗壓、自控能力的培養(yǎng)，使得很多問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)與科學(xué)解決，近年來，警察因?yàn)樾睦韷毫栴}而導(dǎo)致的工作失誤、調(diào)離公安隊(duì)伍、辭職、甚至犯罪的情況日益增多。

不同水平的警察心理問題基本特征都集中地反映為情緒性障礙，即焦慮與恐懼，同時(shí)也存在著嚴(yán)重程度上的差異，表現(xiàn)為兩類情況:普通心理問題，屬于心理失衡范疇，可以心理咨詢或自我心理平衡途徑得到適應(yīng)性解決;嚴(yán)重的心理問題，即精神異常(心理障礙)，需要以心理治療途徑來解決。潛在或現(xiàn)有的心理反映是外在行為與進(jìn)一步心理反映的內(nèi)在基礎(chǔ)，如果警察的心理問題未能得到及時(shí)的解決，其心理問題或心理障礙必然會(huì)表現(xiàn)在執(zhí)法活動(dòng)中，較容易出現(xiàn)“冷硬橫”等簡單的工作態(tài)度、酒后駕車、肇事逃逸、沖動(dòng)時(shí)開槍傷人、刑訊逼供等等，甚至?xí)a(chǎn)生政治上的不堅(jiān)定，對(duì)理想與事業(yè)的冷漠，或進(jìn)一步導(dǎo)致人格發(fā)展的偏離、人格障礙，以及心理問題與職業(yè)效能的惡性循環(huán)或者警察心理嚴(yán)重惡化(自我封閉、自殺傾向與極端的攻擊性傾向)。

以黨的十六屆六中全會(huì)召開為標(biāo)志，我國進(jìn)入了全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。由于新形勢(shì)的發(fā)展以及公安工作的特殊性，對(duì)民警的心理問題，如不能及時(shí)、正確疏導(dǎo)、緩解，隊(duì)伍很容易出問題。因此，重視民警心理健康，及時(shí)采取有效措施緩解民警心理壓力，培養(yǎng)民警過硬的心理素質(zhì)，是加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，是保障公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期完成歷史使命的必然要求，對(duì)建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍具有十分重要的意義。警察心理壓力的緩解與心理問題的管理己成為一個(gè)十分重要而且急待解決的課題。

二、引起警察心理壓力的因素

綜合當(dāng)前警察工作和生活現(xiàn)狀，民警心理壓力產(chǎn)生的主要原因有以下幾個(gè)方面:

（一）工作的危險(xiǎn)性、復(fù)雜性，導(dǎo)致警察心理失衡。警察作為國家武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，要同形形色色的犯罪分子作斗爭，始終是處在維護(hù)社會(huì)安定、與各種刑事犯罪作斗爭的第一線，在和平年代所有職業(yè)中，警察工作的危險(xiǎn)性無可爭議的高居首位。警察在追捕堵截罪犯時(shí)，可能會(huì)暴露在敵人的槍口之下，隨時(shí)會(huì)付出血的代價(jià);執(zhí)行巡邏盤查任務(wù)時(shí)，無法預(yù)料的情況時(shí)有發(fā)生，可以說是隨時(shí)面臨著血與火的考驗(yàn)，面臨遭受犯罪分子的報(bào)復(fù)和威脅，危險(xiǎn)性很大。特別是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)與科技水平的發(fā)展，犯罪手段花樣翻新，犯罪分子的暴力傾向加劇，犯罪手段更加殘忍，動(dòng)輒與民警進(jìn)行暴力對(duì)抗，民警因公受傷得人數(shù)不斷增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放以來警察隊(duì)伍共有8000多人犧牲，負(fù)傷14萬多人。由于工作的高度危險(xiǎn)性，生命安全更容易受到威脅性，導(dǎo)致民警常常處于緊張焦慮的情緒之中。而且，民警在偵破案件時(shí)，有時(shí)會(huì)涉及到有關(guān)部門的人和事，也會(huì)涉及到各種利益關(guān)系。當(dāng)涉及到有“保護(hù)網(wǎng)”的案件時(shí)，一方面，偵破工作更為復(fù)雜，證據(jù)難取，案件久攻不破；另一方面，民警及其家庭成員無論是在工作中還是生活中都有可能受到不同程度的影響和干擾，這都對(duì)民警造成了巨大的心理壓力。

（二）工作的任務(wù)重，警力不足，長期超負(fù)荷工作，導(dǎo)致心理失衡。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國現(xiàn)階段進(jìn)入發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也進(jìn)入矛盾的凸顯期，社會(huì)各種矛盾突發(fā)，犯罪率上升，惡性案件增加，社會(huì)治安問題壓力較大，公安機(jī)關(guān)面臨前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，警察作為維護(hù)社會(huì)治安的主要力量，除了巡邏、偵破案件以外，既要同酗酒、吸毒等違法行為作斗爭，又要為居民提供各種各樣的社會(huì)服務(wù)，警察要處理的事情實(shí)在是太多太多，尤其是“110”報(bào)警電話任務(wù)繁重，而“110”接獲的非警務(wù)電話又占很大一部分，每次接警都必須派兩名民警前去處理，而且按照承諾，民警一般幾分鐘內(nèi)必須要到達(dá)現(xiàn)場。由于警力有限，現(xiàn)有的警力與繁重的公安任務(wù)的矛盾日益突出，增加的警力與公安機(jī)關(guān)所面臨的艱巨任務(wù)相比，懸殊較大，各地都存在嚴(yán)重警力不足，為保公共平安，公安民警只能在強(qiáng)大的責(zé)任感與社會(huì)精神的支持下，靠自己持續(xù)不斷的努力去拼搏。人的精力畢竟是有限的，工作時(shí)間太長，作息不正常，全天候的待命，長期超負(fù)荷大能量的努力往往會(huì)造成公安民警身心疲憊、厭倦、失眠、心神不寧等，以致不斷累積，導(dǎo)致不同程度的身體障礙與心理問題。

（三）缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境，社會(huì)關(guān)愛不足，導(dǎo)致心理失衡?！度嗣窬旆ā芬?guī)定，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會(huì)治安

秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法則產(chǎn)，保護(hù)公共則產(chǎn)，預(yù)防和懲治違法犯罪活動(dòng)。但是，現(xiàn)在民警的執(zhí)法環(huán)境很不成熟，有些群眾對(duì)警察缺乏基本的信任，把一切社會(huì)治安問題都?xì)w咎于警察的無能，不理解，不支持、不配合警察的工作，警察的工作得不到群眾得認(rèn)同，警民關(guān)系不是很和諧。事實(shí)上公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的管理，只能對(duì)治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本，單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會(huì)根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會(huì)治安惡化。而且民警在正當(dāng)執(zhí)法時(shí)常遭無理取鬧，被謾罵、毆打、圍攻、惡意投訴甚至致傷致殘，并呈日漸上升之勢(shì)。但是我國的法律、法規(guī)卻又不是很健全，對(duì)于要不要建立一個(gè)襲警罪，專家學(xué)者們都在爭論不休。而現(xiàn)行的《人民警察法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》等法律、法規(guī)卻只對(duì)嚴(yán)重?fù)p害公安民警人身安全的行為作出了處罰規(guī)定。對(duì)無理取鬧、辱罵、侮辱民警、揪打民警、撕壞民警衣服、警銜標(biāo)志及誣告、誣陷民警的案件和事件卻沒有做專門規(guī)定，缺乏有力的法律依據(jù)對(duì)不法分子進(jìn)行處罰，許多襲警案件都不了了之。民警在保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，有時(shí)連自己都保護(hù)不了，有的警察就提出：“我們保護(hù)人民，誰來保護(hù)我們”？“英雄流血又流淚”的情況時(shí)有發(fā)生，這也成為警察心理壓力的一個(gè)來源。

（四）人際沖突和工作競爭性因素，導(dǎo)致心理失衡。公安工作是一種有組織的工作，公安機(jī)關(guān)目前基本上是一種軍事化管理方式，這種管理方式要從正反兩方面看，一方面，軍令如山，隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明，上下等級(jí)森嚴(yán)，令行禁止，保證了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；另一方面,軍事化管理不允許下屬有任何的悖逆，對(duì)任何事情都不要問為什么，理解要執(zhí)行，不理解也要執(zhí)行，有意見可以保留，講究的就是絕對(duì)無條件的執(zhí)行。但是，在和平年代，作為國家行政機(jī)關(guān)的公安機(jī)關(guān)，在履行管理社會(huì)治安的職責(zé)時(shí)，其工作是既有分工又有合作的關(guān)系，特別是現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)的職能正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)職能時(shí)，分工與合作關(guān)系更加明顯。然而，有時(shí)由于個(gè)人的學(xué)識(shí)、成長背景、個(gè)性等各不相同，難免產(chǎn)生人際沖突和矛盾，民警在面臨人際矛盾時(shí)往往會(huì)感到沮喪、悲觀、不愉快等，進(jìn)而發(fā)展成為心理壓力。同時(shí)，隨著社會(huì)競爭日漸激烈，公安管理趨于規(guī)范化和科學(xué)化，“能者上，平者讓，庸者下”的局面逐步形成，而且前幾年，有的地方定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計(jì)算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實(shí)際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”，有的讓民警相互投票決定讓誰下崗，工作的競爭性加劇，造成民警之間相互處心積慮，民警感到工作的不穩(wěn)定性增強(qiáng)，國家公務(wù)員的“金飯碗”變成了“泥飯碗”，一方面，隊(duì)伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊，另一方面，民警的心理負(fù)擔(dān)加重，長期處于高度緊張的精神狀態(tài)，最終有可能產(chǎn)生心理問題。

（五）家庭因素，導(dǎo)致心理失衡。由于警察工作職業(yè)特殊性，其執(zhí)勤時(shí)間、上下班是不確定，加班值班，節(jié)假日得不到休息更是經(jīng)常便飯，而且，按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上案件，同樣應(yīng)該負(fù)起警察職責(zé)，否則就是瀆職。相比之下，一個(gè)教師下班了，沒有責(zé)任要教鄰居的小孩讀書；一個(gè)稅官下班了，沒有責(zé)任對(duì)街頭偷稅的小店收稅；一個(gè)工商局的干部下班了，也沒有責(zé)任查封一間無牌發(fā)廊，但是由于警察職業(yè)性質(zhì)的不同，他們必須全天候的待命，工作時(shí)間長，經(jīng)常不在家，很少有時(shí)間和精力照顧妻子兒女和父母，無暇教育子女，民警、民警的妻兒子女也是人，他們也需要家庭的溫暖、需要丈夫、父親的關(guān)愛和陪伴，而這些恰恰是我們民警有時(shí)所無法提供的，這樣自然就更容易導(dǎo)致警察的家庭及婚姻生活出現(xiàn)危機(jī)，爆發(fā)家庭矛盾。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)體制的大幅度改革對(duì)民警的沖擊也比較大，民警家屬下崗、子女教育和就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題也越來越突出。民警也是社會(huì)的一員，自然也會(huì)感受到社會(huì)的壓力，改革大潮帶來的沖擊，事業(yè)與家庭的矛盾，使民警承受著巨大的心理負(fù)擔(dān)。

二、管理警察心理壓力的措施：

近年來，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出，社會(huì)不穩(wěn)定因素越來越多，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)日趨繁重，民警在工作中所承受的壓力和負(fù)擔(dān)也越來越大。沒有壓力，就沒有緊迫感，工作也就沒有動(dòng)力;壓力過大，就會(huì)影響人的身心健康;只有壓力適度，才能使人充實(shí)和上進(jìn)，從而提高工作效率，產(chǎn)生最大的績效。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要知道如何采取緩解壓力措施，有效管理減輕民警心理壓力，及時(shí)疏導(dǎo)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)公安工作的后勁和活力。

(一)要注重進(jìn)行心理自我調(diào)控。作為研究人類心理現(xiàn)象規(guī)律為對(duì)象的心理學(xué)理論與應(yīng)用技術(shù)對(duì)人類的生活與工作的各個(gè)方面都可以起到指導(dǎo)功能，它對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)特征的警察工作的作用更是明顯。民警個(gè)人在增進(jìn)心理健康方面并不是無能為力的，面對(duì)心理壓力，民警自身的調(diào)控作用很重要，掌握處理不當(dāng)情緒的一些方法，掌握一些自我放松和自我暗示的技術(shù)。放松訓(xùn)練是一種自我調(diào)整的方法，是通過機(jī)體主動(dòng)放松來增強(qiáng)自我控制能力的有效手段，通過反復(fù)練習(xí)，使人學(xué)會(huì)有意識(shí)地控制自身的生理心理活動(dòng)，降低機(jī)體喚醒水平，增強(qiáng)適應(yīng)能力，調(diào)整因過度緊張，而造成的生理心理功能失調(diào)，起到預(yù)防和治療作用。面對(duì)挫折和困難、憤怒時(shí)，要始終保持樂觀向上的心態(tài)，可以在把握時(shí)機(jī)的情況下，對(duì)事不對(duì)人，用陳述句說出自己的想法，說出自己的感受；可以自我安慰，回(來源：好范文 http://004km.cn/）憶審視自己，多角度看世界，多給自己一些時(shí)間，緩解焦躁的情緒；可以與心態(tài)積極的朋友多交談；必要時(shí)也可以跑到空曠的大自然中去諦聽，去發(fā)泄，方法很多，（二）加強(qiáng)民警的執(zhí)法權(quán)益保障，優(yōu)化民警的執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益作為重要職責(zé)，充分依靠組織的力量，發(fā)揮政策的作用，對(duì)打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害、毆打辱罵民警的非法行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，為民警正當(dāng)執(zhí)法撐腰壯膽。同時(shí)，近年來暴力襲擊民警甚至造成民警傷亡的違法犯罪案件呈不斷增多的趨勢(shì)，而在實(shí)際生活中，有些民警由于害怕對(duì)防衛(wèi)程度把握不當(dāng)，一時(shí)沖動(dòng)，使用槍支帶來不利自己的后果，寧愿選擇赤手空拳面對(duì)違法犯罪分子，在抓捕罪犯和出警時(shí)不愿意攜帶槍支，更不用說使用槍支進(jìn)行合理防衛(wèi)，以致被罪犯所傷害的例子比比皆是。當(dāng)然，民警慎用槍是好事，但是在面對(duì)自己的生命危險(xiǎn)受到威脅，卻不敢使用武器進(jìn)行防衛(wèi)，這誠如不久前廣州市委副書記張桂芳說：“干警在執(zhí)勤中面對(duì)嚴(yán)重威脅群眾和干警安全時(shí)，干警要敢于開槍，否則，那是“民警的悲哀”，因此有關(guān)部門應(yīng)該加大立法研究和宣傳力度，在法律或法規(guī)上應(yīng)該更準(zhǔn)確、更具體地規(guī)定警察實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)的適用條件、范圍、運(yùn)作方式、防衛(wèi)限度等內(nèi)容，以便警察在犯罪分子危及個(gè)人或他人的生命安全時(shí)，敢于和善于運(yùn)用正當(dāng)防衛(wèi)的法律武器；同時(shí)要更準(zhǔn)確地界定什么是襲警行為，加大對(duì)襲警的處罰，最好建立襲警罪，不要總是以我國刑法中已設(shè)立妨礙公務(wù)罪為由，反對(duì)設(shè)立襲警罪，妨礙公務(wù)罪和襲警罪畢竟還是有很大的不同，無法應(yīng)對(duì)現(xiàn)今民警執(zhí)法頻頻受襲擊的現(xiàn)狀。

（三）樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，建立良好的人際關(guān)系。作為防范、打擊犯罪的主力軍，警察不僅要具備普通人的人格魅力，還要樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，必須具有與警察職業(yè)緊密相關(guān)的人格品質(zhì)。為此，廣大民警必須牢固樹立起大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)、法治意識(shí);堅(jiān)持理想信念，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律;堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民;端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為;樹立起正確的執(zhí)法觀、苦樂觀、榮辱觀、義利觀、生死觀;做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正;人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道等等。同時(shí)，警察在塑造高尚的人格魅力時(shí)還應(yīng)做到:堅(jiān)定而不固執(zhí)，勇敢而不魯莽，豪放而不粗魯，好強(qiáng)而不逞強(qiáng)，活潑而不輕浮，機(jī)敏而不多疑，果斷而不冒失，穩(wěn)定而不寡斷，謹(jǐn)慎而不膽怯，忠厚而不愚蠢，老練而不世故，忍讓而不自驕。這樣才有助于民警優(yōu)化心靈、凝聚人心、升華境界、振奮精神，進(jìn)而促進(jìn)公安工作，保持心理健康。同時(shí)，建立良好的人際關(guān)系也是保持身心健康的良好途徑。人與人之間良好的協(xié)調(diào)友好狀況是紐帶，情感融通是橋梁，友善關(guān)懷，理解賞識(shí)，將會(huì)成為個(gè)體心理積極健康，愉快向上的動(dòng)力。警察的許多工作是講究團(tuán)隊(duì)合作，若與其他人無法愉快相處，會(huì)導(dǎo)致工作無法順利進(jìn)行，情緒會(huì)受到影響，心理壓力也會(huì)隨之而來。

（四）建立并完善警察心理健康支援體系。警察和普通人一樣，會(huì)出現(xiàn)挫折感、心理障礙或心理危機(jī)。由于職業(yè)的特殊性，警察成為與各種陰暗面打交道最多的群體。社會(huì)的陰暗面催生各種各樣的心理垃圾，缺乏一個(gè)良好的防御機(jī)制或疏通渠道，警察就難以處理心理垃圾，各種心理問題就容易隨之而生。如果警察的心理有缺陷，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)就可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。有的警察甚至?xí)蚬ぷ魅蝿?wù)艱巨，擔(dān)心自己不能按時(shí)完成而產(chǎn)生自殺的念頭;有的警察因不能及時(shí)緩解自己的心理危機(jī)而采取過激行為，并進(jìn)而導(dǎo)致“激情犯罪”?！跋愀劬?duì)于上個(gè)世紀(jì)80年代中期就引入心理專家。即使在美國這個(gè)槍支泛濫、“槍禍”不斷的社會(huì)，警察因公死亡的人數(shù)相對(duì)較低，但警察自殺的人一直居高不下”，②因此，應(yīng)當(dāng)建立并完善一個(gè)警察心理健康支援體系。

（五）在組織制度、程序上幫助民警減輕壓力，加強(qiáng)過程管理。在新警招錄中要把心理素質(zhì)測(cè)試納入全市統(tǒng)一招錄民警考試的內(nèi)容。新招收的民警不僅要具有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要具備健康的心理素質(zhì)，要選拔與公安工作要求、個(gè)性要求、能力要求等各方面相符合的人力資源，避免上崗后因無法勝任工作而產(chǎn)生巨大心理壓力。民警心理素質(zhì)研究成果告訴我們，人與人之間都存在個(gè)性差異，不同的民警有不同的心理特征。我們要根據(jù)心理特征的差異，結(jié)合各單位的實(shí)際情況，合理調(diào)整工作崗位和教育、使用民警，比如有抑郁傾向的民警，性格內(nèi)向，不善言談，不善交際，可以安排做內(nèi)勤、檔案、統(tǒng)計(jì)等工作;對(duì)性格外向、善交際、反應(yīng)靈活的民警，安排從事外勤窗口工作;對(duì)一些感到工作壓力大的民警，及時(shí)調(diào)整到壓力相對(duì)較小的工作崗位上。盡量使民警的心理特征與其所從事的工作相符，充分發(fā)揮出民警的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)民警的自信心和成就感。

（六）從優(yōu)待警。一是政治上關(guān)心愛護(hù)民警。除了對(duì)民警的職級(jí)、待遇、警銜等方面及時(shí)按規(guī)定予以解決外，要實(shí)施人才戰(zhàn)略，激活用人機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人、樹人導(dǎo)向，要把真正的人才破格選拔到合適的位置上，激發(fā)廣大民警的工作熱情和職業(yè)榮譽(yù)感。二是堅(jiān)持依法用警、科學(xué)用警，切實(shí)保護(hù)民警的身心健康和人身安全。要珍視警力，要從基層的實(shí)際出發(fā)，充分考慮基層的承受能力，科學(xué)部署工作，掌握工作節(jié)奏，不隨意下指標(biāo)、層層加碼，避免打“疲勞戰(zhàn)”、“消耗戰(zhàn)”。同時(shí)，堅(jiān)持在法定的職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé)，嚴(yán)禁指派公安民警從事超越法定職權(quán)，又容易激化黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象的“份外事”，切實(shí)為基層“減負(fù)減壓”，保證公安機(jī)關(guān)集中精力干好自己的主業(yè)。三是要尊重民警的人格。廣人民警不是單純的被管理對(duì)象、單純的行政命令執(zhí)行者，而是公安機(jī)關(guān)事業(yè)的根基、力量的源泉。在工作中要把領(lǐng)導(dǎo)的安排和對(duì)下屬的尊重結(jié)合起來，才能最大限度地提高工作效率。管理學(xué)家斯特格迪爾提出了領(lǐng)導(dǎo)行為的結(jié)構(gòu)維度和關(guān)懷維度的理論，他認(rèn)為結(jié)構(gòu)維度強(qiáng)調(diào)組織的需要和任務(wù)安排，關(guān)懷維度強(qiáng)調(diào)尊重下屬意見，而最高的工作效率，就是高結(jié)構(gòu)維度和高關(guān)懷維度的結(jié)合。上下級(jí)、同事之間，人格上大家沒有什么高低貴賤之分，是平等的。四是要認(rèn)真落實(shí)休假制度，對(duì)雙休日、節(jié)假日加班工作的民警，要盡量安排補(bǔ)休，讓民警有多一點(diǎn)時(shí)間與家人團(tuán)聚、溝通。溫馨融洽的家庭關(guān)系，是家庭成員良好的避風(fēng)港。幸福的家庭生活，與配偶之間存在相濡以沫、親密無間的關(guān)系，對(duì)警察的心理健康產(chǎn)生重要的影響；被家人愛戴、必要的贊揚(yáng)，有助于恢復(fù)自我形象，使民警享受溫馨、安全的家庭生活，讓其感到身心放松，是減緩壓力的一個(gè)最好的場所。五是開展多種形式的民警家政服務(wù)，幫助民警解決子女人托、人學(xué)、就業(yè)等方面的實(shí)際困難，把從優(yōu)待警延伸到民警家庭。

第三篇：論會(huì)計(jì)誠信缺失的表現(xiàn)_成因及對(duì)策

現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)

Modern Business Trade Industry

2010年第22期

論會(huì)計(jì)誠信缺失的表現(xiàn)、成因及對(duì)策

劉章金志進(jìn)

（諸城市財(cái)政局，山東諸域262200）

摘要：通過分析會(huì)計(jì)誠信缺失的表現(xiàn)、形成原因，提出健全會(huì)計(jì)法律制度、培育會(huì)計(jì)誠信環(huán)境、創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理模式、加

強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的誠信教育等六個(gè)方面的治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息；會(huì)計(jì)誠信；誠信缺失；治理對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198(2010)22027201 1會(huì)計(jì)誠信缺失的表現(xiàn)

(1)無視法律法規(guī)存在，會(huì)計(jì)工作秩序混亂。調(diào)查中發(fā)

現(xiàn)，不少企業(yè)對(duì)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)置之不理，財(cái)務(wù)制度形同虛

設(shè)，會(huì)計(jì)核算不按照規(guī)范操作程序進(jìn)行，重大問題的會(huì)計(jì)核

算完全由單位領(lǐng)導(dǎo)操縱，有的還存在無證上崗，會(huì)計(jì)、出納

混崗等現(xiàn)象。

(2)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。主要表現(xiàn)為

截留隱瞞收入，亂擠亂攤成本、費(fèi)用，使用虛假發(fā)票，編造和

提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表，私設(shè)小金庫等，嚴(yán)重造成會(huì)計(jì)核算不真

實(shí)、不完整，會(huì)計(jì)信息失真普遍嚴(yán)重。

(3)利用會(huì)計(jì)法規(guī)不完善，偷漏國家稅收現(xiàn)象嚴(yán)重。主

要表現(xiàn)為利用會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更、會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正和關(guān)

聯(lián)交易價(jià)格等規(guī)定，對(duì)不同耐期會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行處理，偷

漏稅款，人為操縱利潤，制造虛假業(yè)績。

(4)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德較低，人為操縱會(huì)計(jì)信息。主要

表現(xiàn)為有些會(huì)計(jì)人員默守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)，缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神，工作中存在較強(qiáng)主觀隨意性，不

嚴(yán)格按制度處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

(5)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)關(guān)表現(xiàn)軟弱，難以實(shí)現(xiàn)有效管理。對(duì)會(huì)

計(jì)違法行為處罰力度不大，有的甚至免于處罰，使得違反會(huì)

計(jì)法規(guī)成本低廉且能給違法者帶來超額利益。

2會(huì)計(jì)誠信缺失的原因

(1)會(huì)計(jì)政策法規(guī)不完善。會(huì)計(jì)政策法規(guī)為單位提供

比較寬廣的選擇余地，需要會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中根

據(jù)自身職業(yè)判斷能力、經(jīng)驗(yàn)來處理，帶有較大隨意性，單位

總是在規(guī)定范圍內(nèi)選擇有利于自身績效或其他目的會(huì)計(jì)政

策法規(guī)，這為會(huì)計(jì)人員制造虛假會(huì)計(jì)信息提供了便利條件。

(2)會(huì)計(jì)人員缺乏獨(dú)立地位。會(huì)計(jì)是單位的員工，靠工

資維持生計(jì)，他們的工作行為受單位領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)控制，有時(shí)

作假提供虛假信息也是出于無奈。

(3)額外利益助推會(huì)計(jì)造假。會(huì)計(jì)造假之所以屢禁不

止，愈演愈烈，一個(gè)很重要的原因是有人在為造假埋單，造

假背后有著誘人的經(jīng)濟(jì)利益。單位通過提供虛假會(huì)計(jì)信息

取得政府管理部門、投資者和社會(huì)的信任，從而獲得榮譽(yù)、政 策傾斜、契金、減免稅等經(jīng)濟(jì)利益，少數(shù)人還會(huì)因此得到額外的 收入和升職提薪等等優(yōu)厚待遇；會(huì)計(jì)師事務(wù)所違背職業(yè)道德，出具虛假報(bào)告，也能從中拉攏客戶以獲得更多收益。

(4)會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。以諸城市為例，持證會(huì)計(jì)人 員有一萬余名，其中學(xué)歷在中專及以下的占69%，沒有會(huì)計(jì)技 術(shù)職稱的占56%，具備高、中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱的會(huì)計(jì)人員只占 15%，人才匱乏嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)作用的發(fā)揮。

(5)監(jiān)督部門監(jiān)管不力。由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不 完善，監(jiān)督體系還不健全，國家賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力相對(duì)較 弱，沒有形成強(qiáng)有力的制裁手段，造成內(nèi)部監(jiān)督流于形式，外部監(jiān)督軟弱乏力，處罰較輕，造假者得不到應(yīng)有的懲罰，造假 付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于非法所得，起不到應(yīng)有的震懾作用。3治理會(huì)計(jì)誠信缺失的對(duì)策

(1)健全和完善會(huì)計(jì)法律和制度。會(huì)計(jì)管理制度要做 到具體規(guī)范，操作性強(qiáng)，盡力縮小會(huì)計(jì)可選擇的范圍，實(shí)行 規(guī)范化管理，對(duì)未來會(huì)計(jì)環(huán)境的變化提前做出分析和預(yù)測(cè)，使會(huì)計(jì)管理制度具有較好超前性、穩(wěn)定性和持續(xù)性；對(duì)現(xiàn)行 法律法規(guī)中一些責(zé)任和處罰不明確條款加以修改，增補(bǔ)現(xiàn) 實(shí)中出現(xiàn)而法律法規(guī)中沒有明確規(guī)定的條款；強(qiáng)化監(jiān)督部 門的職能，賦予相當(dāng)?shù)臋?quán)力，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法必嚴(yán)、違法必充； 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大對(duì)造假者處罰的力度，使得造假者付出 的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所得收益，有效地制止造假者肆意違反 財(cái)經(jīng)法規(guī)行為。

(2)培育良好的會(huì)計(jì)誠信環(huán)境。①單位內(nèi)部要建立科

學(xué)合理高效的內(nèi)部管理制度，形成分工科學(xué)，職責(zé)明確，既 能相互協(xié)作又能相互監(jiān)督，相互制約的機(jī)制。②建立和完 善誠信規(guī)范體系，為會(huì)計(jì)人員建立“信用檔案”，使會(huì)計(jì)人員 憑自己的敬業(yè)精神和職業(yè)能力來獲得社會(huì)的尊重和信賴。③充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，大力宣傳會(huì)計(jì)人員的先進(jìn)事 跡，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)誠信示范作用，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道 德，對(duì)失信會(huì)計(jì)人員，在一定范圍內(nèi)曝光。

(3)創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理模式。創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理模式，要從源頭 抓起，也就是說要解除企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的絕對(duì)控制權(quán)。筆 者認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大規(guī)模組建會(huì) 計(jì)公司、財(cái)務(wù)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織，擴(kuò)大其現(xiàn)有規(guī)模，逐步取消企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)，改變會(huì)計(jì)和企業(yè)的隸屬關(guān)系，增強(qiáng) 會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性。加強(qiáng)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)的 橋梁和紐帶作用，協(xié)助財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員管理、約束 和教育。

(4)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人誠信的管理。會(huì)計(jì)活動(dòng)屬于企 業(yè)的管理活動(dòng)，會(huì)計(jì)人員又是企業(yè)的經(jīng)營管理人員，工資津 貼來自企業(yè)，這種關(guān)系泱定了會(huì)計(jì)人員必須接受和服從企 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理。從會(huì)計(jì)信息傳遞的角度看，信息的對(duì)外提

供是一種企業(yè)行為，會(huì)計(jì)人員是代表企業(yè)向委托人報(bào)告業(yè) 績。

(5)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德培訓(xùn)。提高會(huì)計(jì)人員誠信 意識(shí)的唯一途徑就是加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德培訓(xùn)。首先，要從 源頭抓起，注重專業(yè)學(xué)校管理，抓好師德教育，提高教師自 身的綜合素質(zhì)，要改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，理論要聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合會(huì)計(jì)誠信案例進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)，將專業(yè)知識(shí)教育 與職業(yè)道德教育相融合。

(6)把好會(huì)計(jì)人員的上崗審核關(guān)。充分發(fā)揮財(cái)政部門 的管理職能，對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和上崗審核，提高會(huì) 計(jì)人員的誠信水平和業(yè)務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]張校生．淺談會(huì)計(jì)誠信缺失的原因及對(duì)策[J]．中國總會(huì)計(jì)師2007，(11)．

第四篇：企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問題的表現(xiàn)成因及主要對(duì)策

企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問題的表現(xiàn)成因及主要對(duì)策

會(huì)計(jì)信息是指通過特定的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行整理、歸類形成的以貨幣形式編制成的會(huì)計(jì)報(bào)表或其他資料。企業(yè)的會(huì)計(jì)信息反映的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量和資源的分配、再分配情況。它既是外部有關(guān)方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的信息來源，也是企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)經(jīng)營管理的直接信息來源。就企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理而言，會(huì)計(jì)信息對(duì)于制定融資戰(zhàn)略、產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷等發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)、成本、人才、質(zhì)量等管理，對(duì)于防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等，都有重要作用。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理，確保會(huì)計(jì)信息內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性日趨顯得重要，也成為社會(huì)各界廣為關(guān)注的焦點(diǎn)。從國家財(cái)政部曾公布的嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法規(guī)的若干家企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所反映出的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的事件可以看出，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中會(huì)計(jì)失真的局面是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。探討會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)、成因及對(duì)策，對(duì)建立規(guī)范有序的會(huì)計(jì)環(huán)境和健全自我約束機(jī)制，對(duì)我國改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，將有重要作用。

一、會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)

會(huì)計(jì)信息失真，根據(jù)不同原因可分為兩大類，一類為政策選擇性失真；另一類為弄虛作假性失真。前者指會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表都有合法的憑證，只是由于會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)方法選擇不當(dāng)，使會(huì)計(jì)信息與客觀實(shí)際產(chǎn)生偏差，造成會(huì)計(jì)信息失真。后者是指違反法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，編制虛假會(huì)計(jì)憑證，并以此進(jìn)行登記帳簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或直接簽改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，造成會(huì)計(jì)信息失真。

（一）、政策選擇性會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)

隨著會(huì)計(jì)制度改革的不斷深入和完善，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為企業(yè)的會(huì)計(jì)政策選擇提供了廣闊的空間，有多種會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)方法供企業(yè)選擇。在不同的選擇過程中，出現(xiàn)的一些人為失誤，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。主要表現(xiàn)有：

1、存貨計(jì)價(jià)失真

期末存貨在計(jì)價(jià)方法上既可以采用歷史成本法，又可以采用成本與可變現(xiàn)凈值孰低法。對(duì)于由于存貨毀損、全部或部分陳舊過時(shí)或者銷售價(jià)格低于成本等原因，使存貨成本高于可變現(xiàn)凈值的，應(yīng)按可變現(xiàn)凈值低于存貨部分，計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。存貨成本項(xiàng)減存貨跌價(jià)準(zhǔn)備項(xiàng)，反映的是存貨可變現(xiàn)凈值。換句話說可變現(xiàn)凈值，是指企業(yè)在正常經(jīng)營過程中，以估計(jì)售價(jià)減去估計(jì)完工成本及銷售估計(jì)費(fèi)用后的價(jià)值。存貨跌價(jià)準(zhǔn)備計(jì)量應(yīng)按單個(gè)存貨項(xiàng)目成本與可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)量；如果某些存貨具有類似用途并在同一地區(qū)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品系列相關(guān)，且實(shí)際上難以將其與該產(chǎn)品系列的其他項(xiàng)目區(qū)分開來，進(jìn)行估價(jià)的存貨，可以合并計(jì)量成本與可變現(xiàn)凈值；對(duì)于數(shù)量繁多，單位價(jià)格較低，可以按存貨類別計(jì)量成本可變現(xiàn)凈值。以期末對(duì)單個(gè)的存貨，如原材料為例計(jì)算其可變現(xiàn)凈值，由于估計(jì)售價(jià)、估計(jì)完工成本及估計(jì)銷售費(fèi)用很難確定，結(jié)果不是唯一的。包裝物、低值易耗品等存貨都與此類似，種類繁多，管理復(fù)雜、結(jié)果不確定性采用成本與可變現(xiàn)凈值孰低時(shí)，可變現(xiàn)凈值的確定十分繁雜，勢(shì)必帶有主觀性和誤差。而且有些企業(yè)盡管存貨容易遭受毀損，更新淘汰速度快，為高估存貨虛列資產(chǎn)，故意選擇歷史成本核算，使毀損、陳舊過時(shí)的存貨仍列在報(bào)表上，導(dǎo)致存貨計(jì)價(jià)失真，加大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2、固定資產(chǎn)計(jì)提折舊失真

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，企業(yè)可以采用加速折舊的方法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。這種方法符合資產(chǎn)損耗的規(guī)律，可以加速資金回收，有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新和科技進(jìn)步。而部分符合條件的企業(yè)堅(jiān)持采用直線法計(jì)提折舊，致使固定資產(chǎn)的使用初期的帳面價(jià)值超過其真實(shí)價(jià)值，虛列資產(chǎn)。

3、壞帳損失核算失真

企業(yè)的壞帳損失核算有兩種方法，即直接轉(zhuǎn)銷法和備抵法。直接轉(zhuǎn)銷法即在實(shí)際發(fā)生壞帳時(shí)，作為損失計(jì)入期間費(fèi)用，沖銷應(yīng)收帳款，這種核算比較簡單，但實(shí)際收回的款項(xiàng)可能要小于其帳面帳款，容易虛增資產(chǎn)的價(jià)值，也不能反映應(yīng)收帳款預(yù)期可變現(xiàn)凈值。備抵法是按期估計(jì)帳損失并計(jì)入期間費(fèi)用，形成壞帳準(zhǔn)備。當(dāng)某一應(yīng)收帳款全部或部分被確認(rèn)為壞帳時(shí)，根據(jù)其金額沖減壞帳準(zhǔn)備，同時(shí)轉(zhuǎn)銷相應(yīng)的應(yīng)收帳款。壞帳準(zhǔn)備主要有三種方法，即應(yīng)收帳款余額百分比法、帳齡分析法和銷貨百分比法。以應(yīng)收帳款余額百分比法為例，它是按應(yīng)收帳款余額的百分比來估算壞帳損失的一種備抵法?？蓳?jù)此提取壞帳準(zhǔn)備。企業(yè)計(jì)提壞帳準(zhǔn)備的比例一般為期末應(yīng)收帳款余額的3‰-5‰，而有些企業(yè)盡管存在大量的呆帳、壞帳，應(yīng)收帳款回收率低下，卻仍執(zhí)行該比例提取壞帳準(zhǔn)備金，導(dǎo)致不良資產(chǎn)比重加大，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提高。

(二)、弄虛作假性會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)

1、資產(chǎn)計(jì)價(jià)失真

指資產(chǎn)的帳面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不一致。是虛列資產(chǎn)的一種表現(xiàn)形式，是會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)變革激烈的新形式下，部分企業(yè)資產(chǎn)管理混亂，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)私吞，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，造成企業(yè)資產(chǎn)流失，資產(chǎn)的帳面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不一致。2003年發(fā)生在陜西省西安亞西光電儀器廠1500萬元 國有資產(chǎn)流失案就是一個(gè)典型案例。西安亞西光電儀器廠是一個(gè)國有企業(yè)，廠長劉天榮上任不久提出企業(yè)改制，先是投資1500萬元成立亞西電器公司，隸屬亞西光電儀器廠，自任電器公司總經(jīng)理。隨后又成立一個(gè)空殼公司——亞西電器成套設(shè)備有限公司，劉天榮又自任董事長。對(duì)外宣布電器公司和成套設(shè)備公司是一套人馬、兩個(gè)牌子，將兩個(gè)公司攪在一起，趁此時(shí)管理混亂，劉天榮伙同電器公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理馬云霞等人，利用對(duì)電器公司作虛假負(fù)債、虛假盤虧、虛假支出工資等辦法，減少電器公司國有資產(chǎn)評(píng)估數(shù)額，使電器公司由原擁有1500萬元的國有資產(chǎn)縮水為負(fù)109萬元。1500萬元國有資產(chǎn)悄然被移進(jìn)成套設(shè)備有限公司，隨后將成套設(shè)備公司變更為“民營企業(yè)”。而電器公司國有資產(chǎn)在帳面上蕩然無存。在亞西光電儀器廠破產(chǎn)核資清算過程中，在職工舉報(bào)和檢察機(jī)關(guān)、工商機(jī)關(guān)密切配合下，使該事件真相暴露，巨額國有資產(chǎn)幸免流失。由此折射出不法分子利用工作之便弄虛作假，侵吞國有資產(chǎn)的事實(shí)存在，資產(chǎn)計(jì)價(jià)失真的嚴(yán)重后果將引發(fā)我們深思。

2、所有者權(quán)益核算失真

所有者權(quán)益是指所有者對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)。在企業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營決策的權(quán)力都掌握在經(jīng)營者手中，如果監(jiān)管不到位，很容易造成所有者權(quán)益核算失真。主要表現(xiàn)為：一是注冊(cè)資金不到位。二是所有者協(xié)逃資金導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降。三是用實(shí)收資本彌補(bǔ)虧損，侵害股東權(quán)益。

3、經(jīng)營成果失真

指違反國家政策和會(huì)計(jì)制度，虛設(shè)收入、亂擠成本、亂列費(fèi)用，造成虛盈實(shí)虧或者虛虧實(shí)盈。主要做法有：一是企業(yè)將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支進(jìn)入私設(shè)的會(huì)計(jì)帳戶做帳外帳，私設(shè)小金庫；二是通過改變會(huì)計(jì)處理方法和財(cái)務(wù)報(bào)告編制依據(jù)，弄虛作假，掩蓋真實(shí)經(jīng)營成果；三是利用收入確認(rèn)的時(shí)間差，人為調(diào)整利潤，達(dá)到增加或減少利潤的目的；四是將成本費(fèi)用作為調(diào)節(jié)利潤的主要手段，人為增加或降低成本費(fèi)用數(shù)據(jù)，造成利潤的不同結(jié)果；五是利用“應(yīng)收應(yīng)付”或“其它應(yīng)收應(yīng)付”帳戶隱藏虧損或隱瞞利潤。

4、會(huì)計(jì)核算資料失真

即有意對(duì)會(huì)計(jì)憑證帳薄、報(bào)表等核算資料編假造假。常見的做法有：以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制會(huì)計(jì)憑證，虛設(shè)會(huì)計(jì)科目，偽造會(huì)計(jì)帳薄，采取不正當(dāng)?shù)挠?jì)量方法，甚至直接捏造、篡改會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)。

二、會(huì)計(jì)信息失真的原因

會(huì)計(jì)信息失真是經(jīng)營者為了夸大經(jīng)營成果、推卸經(jīng)營責(zé)任或者為了獲取信貸支持，制造不實(shí)財(cái)務(wù)狀況或者為了減少納稅而有意壓縮財(cái)務(wù)利潤。目前，伴隨著會(huì)計(jì)信息在經(jīng)濟(jì)管理中的地位不斷攀升，會(huì)計(jì)信息失真的狀況有愈演愈烈 之勢(shì)。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、法律觀念淡薄

法律觀念淡薄是會(huì)計(jì)信息失真的直接原因。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人無視國家法律法規(guī)，為了局部利益和個(gè)人利益，將個(gè)人意志強(qiáng)加于會(huì)計(jì)制度、政策法規(guī)及國家利益之上，強(qiáng)迫會(huì)計(jì)人員采用欺騙、造假手段，侵害國家、投資人及債權(quán)人的利益。在法律面前總抱有僥幸心理，妄圖蒙混過關(guān)?！拔靼瞾單鞴怆妰x器廠”一案正是暴露了部分國有企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員法律觀念淡薄，在當(dāng)前一些國有企業(yè)破產(chǎn)、兼并或改制之機(jī)，信念動(dòng)搖，貪欲膨脹，無視國家法律法規(guī)，以權(quán)謀私，侵害國家和他人利益，致使會(huì)計(jì)信息失真。

（二）、監(jiān)督不力、執(zhí)法不嚴(yán)、處理不重，從客觀上縱容了會(huì)計(jì)信息失真的泛濫

由于會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全，法律責(zé)任難以落實(shí)，內(nèi)部監(jiān)督流于形式，加之對(duì)查處的違法亂紀(jì)行為懲辦不嚴(yán)，使違法者膽大妄為?！皠⑻鞓s、馬云霞侵吞巨額國有資產(chǎn)”案件一個(gè)要害之處正是財(cái)務(wù)監(jiān)管失去作用，監(jiān)督機(jī)制不健全，給不法分子造成了可乘之機(jī)。

（三）、人員素質(zhì)不高

人員素質(zhì)不高是會(huì)計(jì)信息失真的重要因素。

一是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高。他們往往無視財(cái)經(jīng)制度和法規(guī)的存在，為了個(gè)人和小集體的利益，想方設(shè)法干預(yù)會(huì)計(jì)信息，搞“廠長成本、經(jīng)理利潤”，使會(huì)計(jì)信息不能如實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

二是部分會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。其一有的企業(yè)還沿用計(jì)劃體制下的管理方法，致使素質(zhì)差的下不去，素質(zhì)高的上不來。部分會(huì)計(jì)人員就其工作能力和水平來說，不能適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的需要。加之企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高也不夠重視，導(dǎo)致操作性、原則性錯(cuò)誤，如亂用會(huì)計(jì)科目，隨意改變帳戶對(duì)應(yīng)關(guān)系等。其二由于社會(huì)上不正之風(fēng)的影響，出現(xiàn)了缺乏職業(yè)道德的現(xiàn)象。其三不良的思想根源，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員道德敗壞。

三是執(zhí)法者的素質(zhì)不高，這是造成會(huì)計(jì)信息失真的直接原因。作為對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督，有來自企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)部控制制度和相應(yīng)人員，有來自企業(yè)外部的各種審計(jì)機(jī)構(gòu)。而實(shí)際上，我們可以看到部分監(jiān)督機(jī)制往往為了自身經(jīng)濟(jì)利益，不顧國家的法律法規(guī)，與企業(yè)同流合污。近幾年來，我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有了一定的發(fā)展，但其數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)。有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所甚至扮演了“食君之祿，分君之憂”的角色，在利益的誘惑下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能放棄應(yīng)有的警惕，甚至淪為會(huì)計(jì)信息制假的“幫兇”，幫助企業(yè)制造虛假的會(huì)計(jì)信息，使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

（四）、法律、法規(guī)、制度不健全，不配套，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量缺乏有 利的法律保護(hù)

亞西光電儀器廠國有資產(chǎn)流失一案透視出：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與財(cái)務(wù)人員能夠相互勾結(jié)實(shí)施作案，正是他們抓住了國有企業(yè)在企業(yè)破產(chǎn)、兼并和改制中的痹漏，在個(gè)人乘機(jī)撈一把的心理作祟下，想方設(shè)法鉆政策、法律空子，挖空心思在改制中做文章。建立適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的管理制度，改進(jìn)健全財(cái)務(wù)法律、法規(guī)也是這起案件給我們的警示。

三、防止會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策

會(huì)計(jì)信息失真，特別是經(jīng)營成果失真，后果極其嚴(yán)重。偷逃稅收、虛盈實(shí)虧，造成資金緊張，再生產(chǎn)難以維繼，甚至造成企業(yè)破產(chǎn)。尤其是規(guī)模較大的企業(yè)，不僅為企業(yè)本身帶來無窮禍害，而且其直接危害社會(huì)和國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，甚至可能引起政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的錯(cuò)誤估計(jì)，造成宏觀經(jīng)濟(jì)決策的失誤，后果非常嚴(yán)重。防止會(huì)計(jì)信息失真的具體措施可以從以下幾個(gè)方面考慮：

1、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和會(huì)計(jì)法律法規(guī)

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，必須有相應(yīng)的，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度與之相互依存、共同發(fā)展、完善。要在企業(yè)內(nèi)部建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，解決好所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分的問題。通過所有權(quán)的界定，經(jīng)營目標(biāo)的落實(shí)，逐步形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等較為有效的管理機(jī)制，避免“家長制”以及報(bào)喜不報(bào)憂的地方保護(hù)主義、本位主義等腐敗行為。杜絕政府管理部門、企業(yè)及企業(yè)管理者授意指使會(huì)計(jì)人員的行為發(fā)生。完善和規(guī)范會(huì)計(jì)法規(guī)。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求和標(biāo)準(zhǔn)披露會(huì)計(jì)信息資料。從源頭上用法律的形式保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。

2、完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和外部監(jiān)督體系

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步發(fā)展和完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)和外部審計(jì)監(jiān)督制度建設(shè)，越來越受到社會(huì)各界的重視，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理不可或缺的內(nèi)容。因此，建立并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制制度對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，防止舞弊等行為都具有重要作用。企業(yè)通過相互制約的內(nèi)部控制體系，充分發(fā)揮內(nèi)部財(cái)務(wù)控制中心的作用。各職能部門分工負(fù)責(zé)，各行其職并通過定期輪換制和內(nèi)部稽核以及內(nèi)部審計(jì)制度，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的工作正確無誤。從制度上約束財(cái)務(wù)人員的行為，為會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)可靠提供了制度上的保證。財(cái)政部門要代表國家行使國家財(cái)政監(jiān)督權(quán)利，建立國家會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查公告制度，對(duì)不按照《會(huì)計(jì)法》和財(cái)經(jīng)制度處理帳務(wù)的單位，進(jìn)行公開處理，并對(duì)責(zé)任人和具體操作人員進(jìn)行責(zé)任追究。以此來促進(jìn)一個(gè)良好的積極向上的社會(huì)環(huán)境建設(shè)。要強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職能，促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師努力提高道德水平和執(zhí)業(yè)水平，明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)信息審查簽證的法律責(zé)任，對(duì)不負(fù)責(zé)任或違反 職業(yè)道德的注冊(cè)會(huì)計(jì)師要制定具體的處罰措施。確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照獨(dú)立、客觀、公正的原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)負(fù)市場經(jīng)濟(jì)中的“經(jīng)濟(jì)警察”作用。政府審計(jì)部門要定期對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審查，對(duì)其承擔(dān)的審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查，使其行為受法律和制度的約束，保證其在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)審計(jì)對(duì)象做出公正的審計(jì)報(bào)告。對(duì)確實(shí)具有嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象，應(yīng)該按照管理?xiàng)l例進(jìn)行嚴(yán)肅處理，甚至吊銷其營業(yè)執(zhí)照及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證書，把他清除監(jiān)督隊(duì)伍。

3、強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任，為財(cái)會(huì)人員創(chuàng)造寬松的內(nèi)部工作環(huán)境

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，完整性負(fù)責(zé)；單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)事項(xiàng)；對(duì)于單位負(fù)責(zé)人授意指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造編造會(huì)計(jì)帳薄，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、財(cái)務(wù)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；對(duì)于違法違紀(jì)行為，但未構(gòu)成犯罪的，處以罰款，屬于國家工作人員的給予降職、撤職及開除的行政處分；不斷完善和加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)制度。嚴(yán)格按照審計(jì)結(jié)論評(píng)價(jià)其工作業(yè)績，對(duì)于弄虛作假、虛盈實(shí)虧的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，一定要追究其法律責(zé)任。這些不僅對(duì)于解決會(huì)計(jì)信息失真的問題有重要作用，也為會(huì)計(jì)人員有一個(gè)良好的工作環(huán)境，為會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)、完善提供了保障。

4、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高整體素質(zhì)

素質(zhì)包括政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)以及職業(yè)道德等。要有組織地培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，使他們了解國家的有關(guān)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)知識(shí)，使他們明確依法處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的必要性，提高自覺性。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)繼續(xù)再教育和在職培訓(xùn)工作要深入持久進(jìn)行，不斷更新財(cái)務(wù)知識(shí)，完善會(huì)計(jì)人員知識(shí)文化結(jié)構(gòu)，提高會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)創(chuàng)新能力和職業(yè)判斷能力，促使會(huì)計(jì)人員生產(chǎn)出高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，使其敬業(yè)愛崗、廉潔自律。

5、大膽創(chuàng)新，試行新的會(huì)計(jì)人員管理體制

一些地區(qū)和部門本著“統(tǒng)籌安排、擇優(yōu)選點(diǎn)、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，相繼對(duì)企業(yè)、行政、事業(yè)單位進(jìn)行多種形式的會(huì)計(jì)委派制改革，推行會(huì)計(jì)委派制。即由政府或單位會(huì)計(jì)主管部門依法向事業(yè)單位派遣或任命會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制從根本上將個(gè)人利益與企業(yè)利益相分離，確立了會(huì)計(jì)人員獨(dú)立、超脫的執(zhí)法人格和優(yōu)良安全的操作環(huán)境，真正能做到理直氣壯、秉公辦事、依法維護(hù)會(huì)計(jì)工作的尊嚴(yán)和會(huì)計(jì)信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)委派制主要有以下幾種形式： 一是直接委派。即對(duì)企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員實(shí)行會(huì)計(jì)委派制管理。

二是集中委派。主要包括建立會(huì)計(jì)服務(wù)中心和會(huì)計(jì)委托代理制兩種形式。會(huì)計(jì)委托代理制即會(huì)計(jì)核算中心。它是在保持單位資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位銀行帳戶，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)人員。

三是財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。即對(duì)國有大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和大型企業(yè)實(shí)行稽查特派員制度。

四是受托委派。指政府會(huì)計(jì)主管部門接受非國有組織的委托向其薦派業(yè)務(wù)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。

綜上所述，防范和治理會(huì)計(jì)信息失真是我國會(huì)計(jì)界的一個(gè)長期任務(wù)。會(huì)計(jì)信息失真不論出于何種動(dòng)機(jī)，也不論受何人指使，總是出自會(huì)計(jì)人員之手，會(huì)計(jì)人員負(fù)有直接責(zé)任。而且會(huì)計(jì)信息失真絕大多數(shù)是有意而為之，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不高或工作疏忽造成信息失真相對(duì)來說占少數(shù)。因此，對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的防治除要完善內(nèi)部自我監(jiān)控機(jī)制，杜絕暗箱操作，防范別有用心的人鉆空子外，還要依靠加強(qiáng)各種外部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，特別是審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)保證會(huì)計(jì)信息客觀性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，真正維護(hù)國家、投資者和大眾的利益。

主要參考文獻(xiàn)

1、《制度變遷·產(chǎn)權(quán)模糊·會(huì)計(jì)信息失真 》 作者：湖南大學(xué) 伍中信、楊晴 文章選自《財(cái)會(huì)月刊》2003.1

2、《再談會(huì)計(jì)信息失真及對(duì)策》

作者：北京財(cái)政局 劉蘭芬 文章選自《北京財(cái)會(huì)》2003.3

3、《中國會(huì)計(jì)信息失真問題仍然較大》

記者：趙建華

文章選自《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》2003年1月8日

4、《會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)》

5、《審計(jì)》

第五篇：關(guān)于未成年人違法犯罪的成因及對(duì)策的幾點(diǎn)思考

近年來，未成年人違法犯罪人數(shù)呈上升趨勢(shì)，犯罪手段也不斷向成人化、智能化、多樣化發(fā)展。這不僅影響著個(gè)人的發(fā)展、家庭的幸福，也直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)作為打擊違法犯罪的職能部門，如何針對(duì)未成年人的特點(diǎn)，為預(yù)防和減少未成年人犯罪做些有針對(duì)性的工作是一個(gè)新的課題，也是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。日前，我們就未成年人違法犯罪問題進(jìn)行了專題調(diào)研，了解和掌握了近年來我縣未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，也對(duì)預(yù)防未成年人犯罪作了一點(diǎn)初步的思考。

一、未成年人犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

今年以來，我縣共抓獲18周歲以下違法犯罪人員149名，占抓獲刑事作案成員總數(shù)的37.6％。（這還不包括今年以來被我局裁決行政處罰的違反治安管理處罰條例的未成年人60人。）詳細(xì)情況見附表（略）未成年人占刑事作案成員的比例逐年上升，近兩年上升幅度較大，應(yīng)該說，這一現(xiàn)狀是觸目驚心的。從調(diào)查情況分析，未成年人違法犯罪主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1、盲目性。未成年人違法犯罪時(shí)帶有很大的盲目性，往往不顧一切，不計(jì)后果，僅憑一時(shí)沖動(dòng)陷入了故意傷害、強(qiáng)奸等暴力型犯罪的泥坑。5月3日晚10時(shí)許，因?yàn)榘l(fā)生口角，年僅15歲的龔某伙同陳某等人攜帶鋼管、砍刀，找謝某和華某等人斗毆，其激烈場面絲毫不亞于港臺(tái)武打片。不少未成年人違法犯罪后，還不知道自己已經(jīng)犯了法。待到如夢(mèng)初醒時(shí)，后悔晚矣！

2、模仿性。未成年人由于年齡偏低，可塑性、模仿性都較強(qiáng)，他們不僅模仿電影、小說、網(wǎng)絡(luò)等具體情節(jié)，而且向社會(huì)上的成人模仿。突出地表現(xiàn)在，與以往相比，未成年人犯罪涉足的類型越來越廣，除盜竊、搶劫、傷害等傳統(tǒng)型犯罪外，吸食毒品、賣淫嫖娼等案件也有所涉足。9月15日，我局接市局網(wǎng)監(jiān)處電話，稱一網(wǎng)名叫“BY海洋”的XX用戶在互聯(lián)網(wǎng)揚(yáng)州熱線上發(fā)布“愿意提供炸彈炸了新華中學(xué)”的恐怖信息，經(jīng)過工作，很快就將違法嫌疑人高某抓獲，據(jù)他自己講是出于好奇，模仿網(wǎng)絡(luò)上的帖子作了回復(fù)。

3、結(jié)伙性。未成年人違法犯罪，還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是團(tuán)伙性比較突出。未成年人易受伙伴們的影響，有時(shí)候就是自己不愿意，但是害怕被孤立，屈服于從眾心理的影響，稀里糊涂地就參與到違法犯罪中去。3月30日，我局在射陽湖鎮(zhèn)查破一在校生盜竊團(tuán)伙，七名學(xué)生中最大的僅16歲，最小的僅14歲，先后結(jié)伙盜竊18次，其中有二、三個(gè)人自己本不想?yún)⒓?，可是看到平時(shí)在一起玩的同學(xué)都參加了，自己不參加覺得沒面子，最終走上了違法犯罪的道路。

二、未成年人違法犯罪的原因

未成年人走上違法犯罪的道路，其因素是多方面的，既有社會(huì)的因素，也有家庭的因素，更主要的是自身的因素。近期，我們對(duì)近幾年來發(fā)生的未成年人違法犯罪案件進(jìn)行了一次認(rèn)真的分析。原因主要包括以下幾個(gè)方面：

1、從個(gè)體上來講，心理不成熟，自我素質(zhì)不高是走上違法犯罪之路的主要原因。一是好奇心理。對(duì)外界事物充滿了好奇，是未成年人的天性。但由于他們的社會(huì)閱歷淺，判斷是非的能力差，辨別良莠的能力弱，在缺乏良性誘導(dǎo)的情況下，容易隨心所欲，誤入歧途。今年，我局先后查處未成年人賣淫9人，嫖娼1人，強(qiáng)奸3人，他們中有的年僅14歲，多數(shù)都是出于好奇引起的。二是逆反心理。未成年人正處于逆反心理強(qiáng)烈時(shí)期，對(duì)家長的“棍棒教育”和學(xué)校的一些不當(dāng)做法不能忍受，易產(chǎn)生嚴(yán)重的對(duì)立情緒。在違法犯罪的未成年人中，相當(dāng)一部分都是學(xué)校的雙差生，他們由于學(xué)習(xí)成績差，在學(xué)校、在家庭經(jīng)常受到老師、家長的訓(xùn)斥，他們就與學(xué)校、家庭對(duì)著干，逃課出去玩，直至走上違法犯罪的道路。三是盲從心理。這在一些共同犯罪中表現(xiàn)的尤為明顯，一部分未成年人完全是在主犯的教唆、誘導(dǎo)、脅迫下，盲目地跟從，在不知不覺中涉足犯罪。還有一部分未成年人則盲目效仿武俠小說、武打影片中幫派活動(dòng)的形式，結(jié)伙進(jìn)行犯罪活動(dòng)。今年來，僅西安豐派出所就先后查處2個(gè)未成年人犯罪團(tuán)伙，涉案成員20余名。四是攀比心理。近年來，受社會(huì)上笑貧不笑娼、人生在世當(dāng)及時(shí)行樂等不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，一些未成年人貪慕虛榮，講究排場，好逸惡勞。為了與人攀比、追求享樂，他們往往就選擇了盜竊、搶劫、敲詐勒索等侵財(cái)犯罪，以滿足他們的玩樂需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未成