江蘇省航道管理?xiàng)l例

第一篇：江蘇省航道管理?xiàng)l例

江蘇省航道管理?xiàng)l例

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《江蘇省航道管理?xiàng)l例》的決定

(2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))

江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定對(duì)《江蘇省航道管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、刪去第十二條。

二、將第三十七條第一項(xiàng)修改為：“未繳納或者未繳足船舶過(guò)閘費(fèi)的?！?/p>

三、將第四十一條第二款修改為：“航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員可以在水上檢查站、航道、碼頭、港區(qū)、停泊區(qū)以及施工作業(yè)場(chǎng)所，對(duì)船舶使用航道以及航道內(nèi)施工作業(yè)等實(shí)施監(jiān)督檢查?！?/p>

四、刪去第四十四條。

本決定自2010年11月1日起施行。

《江蘇省航道管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

江蘇省航道管理?xiàng)l例

第一章總

則

第一條為了合理開(kāi)發(fā)利用水運(yùn)資源，加強(qiáng)航道管理，保障航道安全暢通，發(fā)揮航道在交通運(yùn)輸中的重要作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)除長(zhǎng)江以外內(nèi)河航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理以及其他與通航有關(guān)的活動(dòng)。

本條例所稱航道，是指依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定確定的江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道中供船舶、排筏航行的水域，以及航標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌、過(guò)船建筑物、整治建筑物等航道設(shè)施。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門（以下簡(jiǎn)稱交通主管部門）是本行政區(qū)域內(nèi)航道的主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。交通主管部門所屬的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)航道的具體管理工作。

水利、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、公安、海事等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)，共同做好本條例的實(shí)施工作。

第四條

航道是公益性基礎(chǔ)設(shè)施。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將航道建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的投入，支持和鼓勵(lì)航道的開(kāi)發(fā)、利用，發(fā)展航運(yùn)事業(yè)。

航道受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞和非法占用。

第五條

本省航道建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理并重、保障安全暢通的原則。第二章航道規(guī)劃建設(shè)和養(yǎng)護(hù)

第六條本省航道按照國(guó)家和省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為一至七級(jí)航道和等外級(jí)航道。

一至七級(jí)航道按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定并公布。等外級(jí)航道由設(shè)區(qū)的市交通主管部門會(huì)同水利、國(guó)土資源等部門提出方案，并征求航道沿線縣級(jí)人民政府的意見(jiàn)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審核后，報(bào)省交通主管部門確定并公布。

第七條航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)發(fā)展需要，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則編制。

航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從水資源流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，并與防洪規(guī)劃、綜合運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接。

新建、改建、擴(kuò)建航道應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃。

第八條一至四級(jí)航道的航道規(guī)劃由省交通主管部

門會(huì)同水利、國(guó)土資源等部門編制，并征求航道沿線設(shè)區(qū)的市人民政府的意見(jiàn)，依法辦理報(bào)批手續(xù)；五至七級(jí)航道的航道規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市交通主管部門會(huì)同水利、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門編制，并征求航道沿線縣級(jí)人民政府的意見(jiàn)，經(jīng)省交通主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的航道規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

航道規(guī)劃由省交通主管部門公布。

第九條對(duì)本省干線航道網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)規(guī)劃等級(jí)高于現(xiàn)狀等級(jí)的航道，實(shí)行航道規(guī)劃控制線制度。航道規(guī)劃控制線按照航道規(guī)劃等級(jí)的航道中心線或者現(xiàn)有深泓線向兩側(cè)予以控制，控制范圍由省交通主管部門會(huì)同水利、國(guó)土資源等有關(guān)部門和航道沿線設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)劃行政主管部門根據(jù)航道規(guī)劃確定。

在航道規(guī)劃控制線范圍內(nèi)，除必要的水利工程設(shè)施外，不得規(guī)劃、建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

航道規(guī)劃控制線范圍內(nèi)的規(guī)劃控制，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

航道規(guī)劃控制線范圍內(nèi)的土地，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》被劃定為規(guī)劃保留區(qū)的，同時(shí)應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定。

第十條交通主管部門應(yīng)當(dāng)加快航道建設(shè)，改善航道

通航條件，提高船舶通行能力。

交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道規(guī)劃編制航道基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條航道建設(shè)堅(jiān)持政府投入為主的原則，鼓勵(lì)多種方式籌集建設(shè)資金。航道建設(shè)資金的來(lái)源為：

（一）國(guó)家和本省縣級(jí)以上地方人民政府的財(cái)政撥款和專項(xiàng)資金；

（二）國(guó)家政策性貸款以及國(guó)內(nèi)外金融組織、外國(guó)政府貸款；

（三）省人民政府統(tǒng)籌使用的交通規(guī)費(fèi)；

（四）社會(huì)資本投資；

（五）其他合法方式籌集的資金。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道、水利、市政工程等建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，具備聯(lián)合建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用建設(shè)資金，兼顧航道、水利、市政、旅游觀光等功能，提高投資的綜合效益。

第十二條航道建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序組織實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十三條航道工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府在用地計(jì)劃中安排。

經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，航道工程建設(shè)用地可

以通過(guò)劃撥方式取得。沿線地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好航道工程建設(shè)用地征地和拆遷安臵工作。

第十四條整治航道應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊防洪安全要求，不得危及水工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的安全，并事先征求水利部門的意見(jiàn)。整治河道涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，符合通航標(biāo)準(zhǔn)和航道技術(shù)規(guī)范，并事先征求航道管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。

因整治航道損壞水利工程設(shè)施或者因整治河道損壞航道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予賠償或者修復(fù)。

第十五條航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照先干線后支線、先急后緩的原則制定轄區(qū)內(nèi)航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，保持航道處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障航道暢通。承擔(dān)航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程以及養(yǎng)護(hù)作業(yè)合同的要求實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)。

因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致航道嚴(yán)重?fù)p壞，航道管理機(jī)構(gòu)難以及時(shí)修復(fù)的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修。

第十六條依法進(jìn)行航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，包括新建、改建、擴(kuò)建、勘測(cè)、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設(shè)施和設(shè)臵航標(biāo)等活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得非法阻撓、干涉和索取費(fèi)用。

第十七條交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、水利、國(guó)土

資源等部門，在干線航道上統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步設(shè)臵水上服務(wù)區(qū)，為船舶提供服務(wù)。

水上服務(wù)區(qū)的投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理單位，可以通過(guò)招標(biāo)等方式確定。

第三章航政管理

第十八條在航道上建設(shè)橋梁以及在一至七級(jí)航道上建設(shè)或者設(shè)臵下列設(shè)施，其施工設(shè)計(jì)圖、施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查同意：

（一）專用航道交叉口；

（二）隧道、渡槽；

（三）跨河或者過(guò)河纜線、管道；

（四）碼頭、水上服務(wù)區(qū)、駁岸、護(hù)坡、取排水口、棧橋、躉船；

（五）航道邊坡、邊坡外側(cè)十米以及航標(biāo)周圍二十米范圍內(nèi)的船塢、滑道、裝卸設(shè)施。

在七級(jí)和等外級(jí)航道上建設(shè)橋梁，在七級(jí)航道上建設(shè)或者設(shè)臵前款設(shè)施，由所在地縣級(jí)航道管理機(jī)構(gòu)審查同意；在五級(jí)和六級(jí)航道上建設(shè)橋梁，建設(shè)或者設(shè)臵前款設(shè)施，以及在一至四級(jí)航道上建設(shè)或者設(shè)臵前款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列設(shè)施，經(jīng)所在地縣級(jí)航道管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)審查同意；在一至四級(jí)航道上建設(shè)橋梁，建設(shè)或者設(shè)臵前款第（一）、（二）項(xiàng)所列

設(shè)施，經(jīng)設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省航道管理機(jī)構(gòu)審查同意。

申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交申請(qǐng)書和施工設(shè)計(jì)圖、施工方案等有關(guān)資料。

建設(shè)或者設(shè)臵第一款所列設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)水利部門審查同意；涉及港口、海事等部門或者機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條在航道上建設(shè)攔河閘壩，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、航道規(guī)劃、通航標(biāo)準(zhǔn)和航道技術(shù)規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求航道管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條建設(shè)或者設(shè)臵本條例第十九條第一款所列設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃、通航標(biāo)準(zhǔn)和航道技術(shù)規(guī)范，不得降低航道通航條件，并遵守下列規(guī)定：

（一）在一至四級(jí)航道設(shè)臵水中橋墩的，橋梁墩臺(tái)的頂部應(yīng)當(dāng)設(shè)臵在該航段最高通航水位以上或者設(shè)計(jì)河底標(biāo)高以下；

（二）碼頭及其必要的作業(yè)、停泊水域應(yīng)當(dāng)在航道設(shè)計(jì)寬度水域外，河面寬度小于航道設(shè)計(jì)寬度的，設(shè)臵碼頭應(yīng)當(dāng)采用挖入式結(jié)構(gòu)；

（三）取排水口等設(shè)施不得在航道通航水域內(nèi)建造，在通航水域外建造取排水口不得導(dǎo)致航道通航水域橫向流速大于每秒零點(diǎn)三米、回流流速大于每秒零點(diǎn)四米；

（四）架設(shè)跨河或者過(guò)河纜線、管道應(yīng)當(dāng)符合省交通主管部門和有關(guān)部門共同制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）架設(shè)不依附橋梁的跨河管道，其凈空寬度應(yīng)當(dāng)大于同等級(jí)航道上橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)，凈空高度應(yīng)當(dāng)大于同等級(jí)航道上橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)一米以上。

第二十一條在航道上建設(shè)橋梁、攔河閘壩、專用航道交叉口、隧道、渡槽、碼頭，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知航道管理機(jī)構(gòu)參加項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)文件審查、施工放樣和竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位在施工期間，應(yīng)當(dāng)采取措施，保持航道的通航能力。

第二十二條損壞航道管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的航道駁岸、護(hù)坡和其他航道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予修復(fù)或者賠償。

因工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要移動(dòng)、拆除航道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)同意，其移動(dòng)、拆除和重建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十三條經(jīng)依法批準(zhǔn)在航道上拆除橋梁或者臨時(shí)設(shè)臵堤壩、圍堰、護(hù)樁、沉箱、墩臺(tái)等設(shè)施，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束后恢復(fù)航道原狀。

在航道上實(shí)施疏浚、清障作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)將廢棄物棄臵地點(diǎn)告知作業(yè)地航道管理機(jī)構(gòu)，不得將廢棄物棄臵在航道內(nèi)和航道邊坡上。

第二十四條船廠、港池、碼頭、排水口、水上貯物場(chǎng)等設(shè)施在使用過(guò)程中造成航道淤淺，其所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照航道管理機(jī)構(gòu)的要求實(shí)施疏浚、清障。

第二十五條航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道條件和航運(yùn)需要，合理配臵和調(diào)整航標(biāo)，保證航標(biāo)處于正常技術(shù)狀態(tài)。

發(fā)現(xiàn)航標(biāo)受損、移位、失常后，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)，修復(fù)前應(yīng)當(dāng)設(shè)臵臨時(shí)標(biāo)志。

第二十六條與通航有關(guān)設(shè)施的建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)河助航標(biāo)志》等航道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵和維護(hù)專設(shè)標(biāo)志。

專設(shè)標(biāo)志可以委托航道管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵、維護(hù)。自行設(shè)臵和維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)接受航道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十七條禁止下列侵占、損害航道的行為：

（一）在通航水域內(nèi)設(shè)臵固定漁具、種植水生植物或者圍河養(yǎng)殖；

（二）向航道傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物；

（三）危害、損壞航標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌和整治建筑物等航道設(shè)施；

（四）船舶超過(guò)航道等級(jí)限制使用航道；

（五）在航道邊坡、航道邊坡外側(cè)五米以及航標(biāo)周圍二十米范圍內(nèi)堆放物料、建造房屋，在航標(biāo)周圍二十米范

圍內(nèi)設(shè)臵非交通標(biāo)志標(biāo)牌；

（六）占用通航水域過(guò)駁作業(yè)。

第二十八條通航河流上的橋梁由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。無(wú)法確定權(quán)屬單位的機(jī)耕橋、人行橋，由所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

因航道發(fā)展拆除橋梁需要復(fù)建的，航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原橋面寬度和荷載標(biāo)準(zhǔn)予以復(fù)建，或者給予補(bǔ)償并由原橋梁權(quán)屬單位予以復(fù)建。經(jīng)協(xié)商由航道建設(shè)單位負(fù)責(zé)復(fù)建橋梁，原橋梁權(quán)屬單位要求增加橋面寬度的，所需費(fèi)用由其承擔(dān)；橋梁建成后，移交原權(quán)屬單位管理、維護(hù)。

第二十九條

航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布航道變遷、航道尺度變化、航標(biāo)調(diào)整以及航道工程施工作業(yè)的通告。

航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在干線航道上設(shè)臵交通標(biāo)志標(biāo)牌，在支線航道上逐步設(shè)臵交通標(biāo)志標(biāo)牌。

第三十條

調(diào)水、泄水影響航行安全的，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知海事管理機(jī)構(gòu);緊急情況下，應(yīng)當(dāng)在作出決定后立即通知海事管理機(jī)構(gòu)。海事管理機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即采取限航、封航等措施，并予以公告。第四章船閘管理

第三十一條船閘管理應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和安全運(yùn)行制度。

船閘管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)船閘進(jìn)行定期保養(yǎng)、保持設(shè)備正

常運(yùn)行，改進(jìn)船舶過(guò)閘調(diào)度和收費(fèi)方式，縮短船舶過(guò)閘時(shí)間，定期發(fā)布船閘上下游水位變化情況，為船舶提供安全、及時(shí)、方便的通過(guò)條件。

第三十二條京杭運(yùn)河船閘上下游一千五百米為引航道，其他船閘上下游八百米為引航道。

在引航道內(nèi)禁止下列行為：

（一）從事水上貨物交易；

（二）擅自打撈沉船、沉物；

（三）設(shè)臵碼頭、裝卸設(shè)施、加油站、躉船。

第三十三條船舶辦理過(guò)閘登記手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效航行證件，如實(shí)申報(bào)船舶主尺度、船舶總噸和貨種，按照規(guī)定繳納船舶過(guò)閘費(fèi)。

對(duì)船舶證書與船舶實(shí)際狀況不符或者無(wú)船舶證書的，船閘管理單位應(yīng)當(dāng)配合海事、船檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)測(cè)，核定其計(jì)費(fèi)基數(shù)。

第三十四條船舶過(guò)閘時(shí)，禁止下列行為：

（一）進(jìn)出閘室時(shí)拋錨；

（二）擅自在閘室、閘口或者引航道內(nèi)滯留；

（三）未經(jīng)登記、調(diào)度強(qiáng)行進(jìn)閘；

（四）在靠船墩或者閘室?？繒r(shí)，超越安全界限標(biāo)；

（五）進(jìn)出船閘時(shí)搶檔、超越其他船舶；

（六）裝運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶，不按照指定水域?？俊?/p>

第三十五條因船閘管理人員操作失誤造成有關(guān)單位和個(gè)人損失的，船閘管理單位應(yīng)當(dāng)予以賠償。

碰撞閘門、底檻和船閘其他設(shè)施，造成損壞的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告船閘管理單位，并予以賠償。

第三十六條具有下列情形之一的船舶不得通過(guò)船閘：

（一）未繳納或者未繳足船舶過(guò)閘費(fèi)的；

（二）船舶動(dòng)力、舵機(jī)操縱設(shè)備等發(fā)生故障，或者船體損壞漏水，影響航行安全的；

（三）損壞航道設(shè)施未作處理的；

（四）不具備夜航能力夜間過(guò)閘的。

第五章監(jiān)督檢查

第三十七條交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道管理機(jī)構(gòu)實(shí)施航道管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

上級(jí)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)航道管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)其執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條航道管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)航道管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他違法執(zhí)法行為進(jìn)行舉報(bào)。交通主管部門、航道管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。

第三十九條航道管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受法制和航道管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。

航道管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施處罰、收取費(fèi)用。

第四十條航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員有權(quán)依法檢查、制止、糾正和處理各種侵占航道、破壞航道設(shè)施以及違反本條例規(guī)定的其他行為。

航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員可以在水上檢查站、航道、碼頭、港區(qū)、停泊區(qū)以及施工作業(yè)場(chǎng)所，對(duì)船舶使用航道以及航道內(nèi)施工作業(yè)等實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十一條航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員調(diào)查航道違法案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，有權(quán)查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制；有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

第四十二條航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上，佩戴標(biāo)志，著裝整齊，出示行政執(zhí)法證件。

未出示行政執(zhí)法證件的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。航政管理專用船舶、車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵統(tǒng)一標(biāo)志和示警燈。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自建設(shè)、設(shè)臵與通航有關(guān)設(shè)施，或者未按照審查決定內(nèi)容建設(shè)、設(shè)臵的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停工、補(bǔ)辦手續(xù)或者限期清除，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）屬于臨河設(shè)施的，可以處以一千元以上五千元以下罰款；造成航道礙航或者斷航的，可以處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

（二）屬于跨河、過(guò)河設(shè)施的，可以處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成航道礙航或者斷航的，可以處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十九條規(guī)定，未經(jīng)水利、港口、海事等部門或者機(jī)構(gòu)審查同意，擅自建設(shè)、設(shè)臵有關(guān)設(shè)施，或者未按照審查決定內(nèi)容建設(shè)、設(shè)臵的，由相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十四條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未恢復(fù)航道原狀的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，將廢棄物棄臵在航道內(nèi)和航道邊坡上的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令清除，向航

道邊坡棄臵的，可以處以一千元以上五千元以下罰款；向航道內(nèi)棄臵的，可以處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條違反本條例第二十五條規(guī)定，未按照要求疏浚、清障的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，航道管理機(jī)構(gòu)可以代為疏浚、清障，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)臵、維護(hù)專設(shè)標(biāo)志的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條有本條例第二十八條第（一）、（二）項(xiàng)、第三十三條第二款第（一）項(xiàng)、第三十五條第（一）、（二）項(xiàng)行為之一的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處以一百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十八條有本條例第二十八條第（三）、（五）、（六）項(xiàng)、第三十三條第二款第（三）項(xiàng)、第三十五條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)行為之一的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者限期清除，可以處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條有本條例第二十八條第（四）項(xiàng)行為的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其駛離航區(qū)，可以處以一千元以上五千元以下罰款。

第五十條航道管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）違反法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓S可或者對(duì)符合條件應(yīng)當(dāng)予以行政許可而不予行政許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

（三）未按照規(guī)定履行航道養(yǎng)護(hù)、航標(biāo)管理等職責(zé)的；

（四）索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（五）其他違法行為。

第七章附

則

第五十一條由單位自行使用的專用航道建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，其養(yǎng)護(hù)由使用單位負(fù)責(zé)。

第五十二條本條例自2007年3月1日起施行。

第二篇：江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃

江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃

發(fā)布日期： 2010-02-03

訪問(wèn)次數(shù)：

一、必要性和緊迫性...........................................................1

(一)基本情況.............................................................1

(二)總體評(píng)價(jià).............................................................2

(三)必要性和緊迫性.......................................................4

二、指導(dǎo)思想及原則...........................................................7

(一)指導(dǎo)思想.............................................................7

(二)規(guī)劃原則.............................................................7

三、布局規(guī)劃.................................................................8

(一)功能定位.............................................................8

(二)規(guī)劃目標(biāo)............................................................10

(三)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)............................................................11

(四)布局方案............................................................12

四、實(shí)施安排及效果展望......................................................13

(一)分期實(shí)施安排........................................................13

(二)投資及土地占用規(guī)模..................................................13

(三)實(shí)施效果展望........................................................14

五、政策措施................................................................14

附表江蘇省干線航道網(wǎng)布局規(guī)劃方案表

附圖一江蘇省干線航道網(wǎng)布局規(guī)劃方案圖

附圖二江蘇省干線航道網(wǎng)近期建設(shè)重點(diǎn)示意圖

一、必要性和緊迫性

(一)基本情況

江蘇省水網(wǎng)密布，河流眾多，水運(yùn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具備發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)越條件，是我國(guó)內(nèi)河

航運(yùn)最為發(fā)達(dá)的省份之一。

1958年～1961年，實(shí)施了蘇北運(yùn)河航道整治一期工程，形成了十座梯級(jí)船閘；1982年~1988年，對(duì)蘇北運(yùn)河進(jìn)行了續(xù)建整治，建成了404公里二、三級(jí)航道和八座復(fù)線船閘，形成我國(guó)“北煤南運(yùn)”的水上運(yùn)輸大通道；“八五”、“九五”期間，對(duì)蘇南運(yùn)河208公里航道進(jìn)行了系統(tǒng)整治，基本達(dá)到了四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，成為我國(guó)內(nèi)河航道建設(shè)的樣板；淮河干線初步按照三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建成，為“兩淮”煤炭、礦建材料運(yùn)輸提供了便捷的對(duì)外運(yùn)輸通道；1999年開(kāi)始實(shí)施京杭運(yùn)河船閘擴(kuò)容工程，長(zhǎng)湖申線、蘇申內(nèi)港線、蘇申外港線、蕪申線、申張線等干線航道也已開(kāi)始建設(shè)。內(nèi)河航道建設(shè)顯著改善了通航條件，提高了通過(guò)能力，初步緩解

了我省內(nèi)河運(yùn)輸緊張的狀況。

2003年，江蘇省擁有內(nèi)河航道24793公里，占全國(guó)內(nèi)河航道總里程的18．4％，居全國(guó)第一位，七級(jí)以上等級(jí)航道7546公里，其中四級(jí)及以上航道里程1781公里，占全省內(nèi)河航道里程的7．2％，占全國(guó)四級(jí)及以上內(nèi)河航道里程的11．8％；共有內(nèi)河運(yùn)輸船舶5．36萬(wàn)艘，847萬(wàn)凈載重噸，內(nèi)河貨運(yùn)運(yùn)力占全國(guó)的28％，處于全國(guó)第一位，貨運(yùn)船舶平均噸位158噸／艘；完成內(nèi)河貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為4．4億噸和811．1億噸公里，分別占全省綜合運(yùn)輸量的38．0％和44．0％，占全國(guó)內(nèi)河貨運(yùn)總量的48％和33％。

(二)總體評(píng)價(jià)

江蘇省內(nèi)河航運(yùn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已成為綜合運(yùn)輸體系中不可替代的重要組成部

分，內(nèi)河航運(yùn)的地位十分突出。

1．內(nèi)河航運(yùn)已成為推進(jìn)江蘇省乃至長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，并促進(jìn)了沿江河產(chǎn)業(yè)帶的形成。

江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展原材料和產(chǎn)成品“兩頭在外”，能源缺乏、礦產(chǎn)資源分布不均，大批適合于水運(yùn)的煤炭、建筑材料及原材料等大宗物資需跨區(qū)域運(yùn)輸。2003年，內(nèi)河煤炭運(yùn)量達(dá)7000萬(wàn)噸，占全省煤炭調(diào)入量的1／2，是我省能源運(yùn)輸?shù)纳€；內(nèi)河礦建材料運(yùn)量達(dá)1．9億噸，約占建設(shè)所需礦建材料的80％，是我省城市建設(shè)的有力保障。與此同時(shí)，京杭運(yùn)河、長(zhǎng)湖申線、蘇申外港線等跨省市航道還為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流和外貿(mào)物資運(yùn)輸提供了便利的運(yùn)輸條件。內(nèi)河航運(yùn)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，不僅孕育了燦爛的運(yùn)河文化，還形成了沿河城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)帶，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局發(fā)揮了重要作用，沿河經(jīng)濟(jì)和內(nèi)河航運(yùn)已進(jìn)入互為依存、相互促進(jìn)的良性循環(huán)，“運(yùn)河效應(yīng)”全面顯現(xiàn)。內(nèi)河航運(yùn)已成為推進(jìn)江蘇省乃至長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)并率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。

2．內(nèi)河航運(yùn)已成為江蘇省以及長(zhǎng)江三角洲綜合運(yùn)輸體系中不可替代的重要組成部分。

江蘇省經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了其發(fā)展對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的依存度較大，在公路、鐵路等其它運(yùn)輸方式迅速發(fā)展的同時(shí)，能源、原材料等大宗物資在水路運(yùn)輸中的地位繼續(xù)得到鞏固和加強(qiáng)。2003年江蘇省內(nèi)河運(yùn)輸量占全省綜合運(yùn)輸量的1／3強(qiáng)，貨物周轉(zhuǎn)量則占近1／2；其中過(guò)境運(yùn)量44007噸，交流量1．4億噸，占內(nèi)河貨運(yùn)總量的42％，內(nèi)河航運(yùn)在江蘇省與周邊省市的物資交流中發(fā)揮著重要的作用。在“寸土寸金”的江蘇省乃至長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，內(nèi)河運(yùn)輸以其特有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力有效溝通資源地和消耗地，分流了貨運(yùn)量，降低了綜合運(yùn)輸成本，極大地緩解了陸路運(yùn)輸壓力，同時(shí)為港口提供了便捷的集疏運(yùn)條件，完善了綜合運(yùn)

輸體系，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

3．內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。

內(nèi)河航運(yùn)具有占地少、能耗低、運(yùn)能大、運(yùn)輸更環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，是綜合運(yùn)輸中最符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的運(yùn)輸方式，也是水資源綜合利用的重要組成部分。整治航道，增強(qiáng)了行洪排澇能力、提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)、防止水土流失、凈化水質(zhì)，大大改善了沿河兩岸的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。

4．航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

目前，內(nèi)河航道建設(shè)缺乏穩(wěn)定的投資渠道，投入嚴(yán)重不足，與內(nèi)河航運(yùn)發(fā)揮的重要作用形成鮮明的反差?！熬盼濉逼诤汀笆濉鼻叭辏K省完成內(nèi)河航道基本建設(shè)投資分別為26億元和18億元，分別占公路水路總投資的3．6％和2．5％，資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致內(nèi)河航道建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，也

影響了綜合運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5．航道基礎(chǔ)設(shè)施落后，等級(jí)普遍較低，通過(guò)能力嚴(yán)重不足，堵檔礙航現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

江蘇內(nèi)河航道等級(jí)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，能通航500噸級(jí)船舶的四級(jí)及以上高等級(jí)航道僅占7．2％，目前，除長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河、蘇申外港線等航道能組織500噸級(jí)以上船舶運(yùn)輸外，大多只能開(kāi)展100噸級(jí)船舶運(yùn)輸，高等級(jí)航道少且溝通度差，導(dǎo)致全省內(nèi)河航運(yùn)總體技術(shù)水平不高，服務(wù)質(zhì)量較低，較為嚴(yán)重的堵檔礙航現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，2003年僅京杭運(yùn)河江蘇段累計(jì)堵航達(dá)50次、800小時(shí)，最長(zhǎng)一次達(dá)15天，不僅危及航行安全，經(jīng)濟(jì)損失巨大，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也造成了不良影響。

6．水資源綜合利用中缺乏統(tǒng)籌考慮。

由于部門之間在開(kāi)發(fā)目標(biāo)上的差異，導(dǎo)致在實(shí)際開(kāi)發(fā)中水資源綜合利用不充分，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，聯(lián)合治水，充分發(fā)揮投資效益，促進(jìn)水資源綜合利用。

(三)必要性和緊迫性

面臨新的發(fā)展形勢(shì)，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，為江蘇省乃至長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

1．實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，為重點(diǎn)物資運(yùn)輸和城市發(fā)展提供有力保障。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，是江蘇省本世紀(jì)頭二十年的發(fā)展目標(biāo)，全省經(jīng)濟(jì)總量將持續(xù)快速增長(zhǎng)、城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，能源和礦建材料運(yùn)輸需求將大幅增長(zhǎng)。內(nèi)河航運(yùn)是江蘇省煤炭、礦建材料等物資的主要運(yùn)輸方式，發(fā)揮著十分重要的作用。預(yù)計(jì)2010年、2020年全省內(nèi)河煤炭運(yùn)量將分別達(dá)到9000萬(wàn)噸和1億噸，礦建材料運(yùn)量將分別達(dá)到2．4億噸和2．9億噸，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，為能源供應(yīng)和城市化建設(shè)

提供有力的運(yùn)輸保障。

2．建設(shè)和諧社會(huì)，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)和諧社會(huì)，是江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須逐步改變“南強(qiáng)北弱”的局面，蘇南地區(qū)要率先發(fā)展?著力提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；蘇中地區(qū)要利用沿江開(kāi)發(fā)契機(jī)，快速崛起，盡快融入蘇南經(jīng)濟(jì)板塊；蘇北地區(qū)要進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，積極承接蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這都迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，強(qiáng)化蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)相互之間，以及與上海、浙江等周邊省市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快沿江、沿運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．構(gòu)筑現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，改變內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的落后局面。

構(gòu)筑現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，是江蘇省交通運(yùn)輸發(fā)展的重要方向，要充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)，形成分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。目前內(nèi)河航運(yùn)在江蘇省綜合運(yùn)輸中占有十分重要的地位，但總體發(fā)展水平較低，航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施最為薄弱，優(yōu)勢(shì)和潛力沒(méi)有充分發(fā)揮。預(yù)計(jì)2010年、2020年江蘇省內(nèi)河貨運(yùn)量將分別達(dá)到5．3億噸和6．4億噸，在全社會(huì)中承擔(dān)的份額將繼續(xù)鞏固并適當(dāng)提高，運(yùn)輸壓力很大，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，同時(shí)促進(jìn)內(nèi)河港口發(fā)展集約化、運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化和大型化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)代化，與其它運(yùn)輸方式分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互銜接，促進(jìn)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的形成。

4、形成長(zhǎng)江三角洲通暢銜接的高等級(jí)航道網(wǎng)，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，服務(wù)于上海國(guó)際航運(yùn)中

心，適應(yīng)區(qū)域內(nèi)主要港口的集疏運(yùn)要求。

2004年1月，黃菊副總理明確作出了要大力發(fā)展航運(yùn)事業(yè)的指示。加快形成長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神和推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求。規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，為上海國(guó)際航運(yùn)中心和區(qū)域內(nèi)主要港口提供便捷的集疏運(yùn)通道，是沿海港口快速發(fā)展的需要，也是形成內(nèi)河航運(yùn)與沿海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要舉措。隨著江蘇省以及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，港口吞吐量將繼續(xù)攀升，尤其是集裝箱吞吐量仍將快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年、2020年江蘇省內(nèi)河集裝箱運(yùn)量將分別達(dá)到50萬(wàn)TEU和150萬(wàn)TEU，迫切要求干線航道網(wǎng)提供強(qiáng)大的集疏運(yùn)能力。目前，在交通部關(guān)于長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，上海市和浙江省已編制完成了高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃、共同促進(jìn)長(zhǎng)江三角

洲地區(qū)形成通暢銜接的高等級(jí)航道網(wǎng)。

5．樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

土地資源緊張、能源匱乏、環(huán)境壓力日趨增大是江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，走可持續(xù)發(fā)展道路，迫切要求開(kāi)發(fā)利用好豐富的水運(yùn)資源，規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)能耗低、污染小、節(jié)約土地、改善生態(tài)、促進(jìn)水資源綜合利用的優(yōu)勢(shì)。

二、指導(dǎo)思想及原則

(一)指導(dǎo)思想

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求為出發(fā)點(diǎn)，完善綜合運(yùn)輸體系，加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，構(gòu)筑以干線航道網(wǎng)為核心的高等級(jí)航道體系，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)并逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為江蘇省率先全面建成小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)和諧社會(huì)提供支撐。

(二)規(guī)劃原則

江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃服從全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的總體部署和長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃，并遵循以

下原則：

1．戰(zhàn)略性原則

將內(nèi)河航運(yùn)作為江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，統(tǒng)籌規(guī)劃布局干線航道網(wǎng)，合理開(kāi)發(fā)水運(yùn)資源，充分挖掘其發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)跨區(qū)域的資源配置和資源共享，促進(jìn)江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康發(fā)展，滿足產(chǎn)

業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局的要求。

2．協(xié)調(diào)性原則

與城市建設(shè)和發(fā)展、完善綜合運(yùn)輸體系、水資源開(kāi)發(fā)利用相協(xié)調(diào)。干線航道網(wǎng)規(guī)劃布局要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，提供礦建材料運(yùn)輸；進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)的地位和作用，與其它運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，完善綜合運(yùn)輸體系；同時(shí)，在水利部門治理主干河道、擴(kuò)大泄洪和灌溉能力的基礎(chǔ)上，相互配合，團(tuán)結(jié)治水，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的高等級(jí)航道網(wǎng)，促進(jìn)水資源綜合利用。

3．通暢性原則

提高干線航道網(wǎng)的覆蓋密度，延伸高等級(jí)航道的服務(wù)范圍，與區(qū)域內(nèi)主要港口相聯(lián)接。盡量考慮與主要工礦基地、經(jīng)濟(jì)中心城市(主要是地級(jí)市)之間的連接和溝通，通過(guò)干線航道連接資源產(chǎn)出地和消耗地，促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；充分考慮區(qū)域內(nèi)主要港口依托內(nèi)河航道的集疏運(yùn)要求，適應(yīng)港口吞吐量增長(zhǎng)的需要。

4．合理性原則

充分考慮河道的自然條件，正確處理運(yùn)輸發(fā)展需要和航運(yùn)開(kāi)發(fā)可能的關(guān)系，因地制宜、突出重點(diǎn)、注

重效益、有所為有所不為。

三、布局規(guī)劃

(一)功能定位

干線航道網(wǎng)在江蘇省內(nèi)河航運(yùn)體系中起著核心和骨干作用提供運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全可靠的航運(yùn)服務(wù)的重要前提，是長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)的重要組成部分，是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和沿江河產(chǎn)業(yè)合理布局提供有力支撐。

1．有效促進(jìn)礦產(chǎn)資源與國(guó)土開(kāi)發(fā)和沿江河產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。

內(nèi)河航道建設(shè)不僅提高了通過(guò)能力，提供了便利的水運(yùn)條件，更是促進(jìn)礦產(chǎn)資源與國(guó)土開(kāi)發(fā)、沿江河產(chǎn)業(yè)帶形成與發(fā)展的重要條件。江蘇省對(duì)外開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)好，今后生產(chǎn)力布局將劃分為沿江和淮海兩大區(qū)域，建立五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，沿江河產(chǎn)業(yè)帶將進(jìn)一步發(fā)展壯大，生產(chǎn)力布局將更趨合理，同時(shí)礦產(chǎn)資源與國(guó)土開(kāi)發(fā)對(duì)運(yùn)輸?shù)囊?guī)?；?、集約化和服務(wù)質(zhì)量將提出更高要求，內(nèi)河航運(yùn)尤其是干線航道網(wǎng)將在能源、原材料、集裝箱運(yùn)輸?shù)确矫姘l(fā)揮更大的作用，有效促進(jìn)礦產(chǎn)資源與國(guó)土開(kāi)發(fā)和沿江洞

產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。

2．溝通地級(jí)以上城市、重要工礦基地和主要港口，拓展內(nèi)河航運(yùn)的服務(wù)范圍和空間。

江蘇省經(jīng)濟(jì)正處于新一輪快速發(fā)展時(shí)期，切實(shí)整合水運(yùn)資源，不斷拓展和延伸服務(wù)范圍，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提供高效運(yùn)輸，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是內(nèi)河航運(yùn)開(kāi)展長(zhǎng)距離、高標(biāo)準(zhǔn)、成網(wǎng)直達(dá)運(yùn)輸，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的前提。江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要運(yùn)輸提供經(jīng)濟(jì)交流和輻射條件，主要港口的規(guī)劃建設(shè)以及吞吐量的不斷增長(zhǎng)，需要內(nèi)河航道提供便捷的集疏運(yùn)條件，促進(jìn)港口發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，干線航道網(wǎng)將溝通地級(jí)以上城市、重要工礦基地和主要港口，拓展內(nèi)河航運(yùn)的服務(wù)范圍和空間。

3．主要為跨省市、涉及國(guó)計(jì)民生的能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸服務(wù)。

江蘇省原材料、產(chǎn)成品“兩頭在外”，與外省市運(yùn)輸交流量大，京杭運(yùn)河、長(zhǎng)湖申線、蕪申線、蘇申內(nèi)港線、蘇中外港線等跨省市航道，是建立與外省市之間暢通的運(yùn)輸通道，滿足原材料供應(yīng)、產(chǎn)成品輸出，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水運(yùn)資源。因此，干線航道網(wǎng)將主要承擔(dān)跨省市、涉及國(guó)計(jì)民生的能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸，包括煤炭、原油、金屬礦石、非金屬礦石和礦建材料等。

4．提供集裝箱快速運(yùn)輸通道，適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展需求。

江蘇省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外貿(mào)量較高的區(qū)域，以三資企業(yè)為基礎(chǔ)、以開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為特色的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速。以上海為中心，太倉(cāng)、寧波為兩翼的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)順利推進(jìn)，港口集裝箱吞吐量迅猛增長(zhǎng)，迫切需要內(nèi)河航道提供便捷的集疏運(yùn)通道，緩解陸路運(yùn)輸壓力，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸也是內(nèi)河航運(yùn)上臺(tái)階和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措，代表內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展方向。江蘇省內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸具有較好的發(fā)展前景，干線航道網(wǎng)將提供集裝箱快速運(yùn)輸通道，適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展需求。

(二)規(guī)劃目標(biāo)

江蘇省位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，并要在全國(guó)率先全面建成小康社會(huì)，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，干線航道網(wǎng)的規(guī)劃目標(biāo)是：

2010年前，以提高效益為中心、加快高等級(jí)航道建設(shè)，基本建成以京杭運(yùn)河和蘇南干線航道網(wǎng)為主體的高等級(jí)航道體系，基本消除堵檔礙航現(xiàn)象，內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益得以體現(xiàn)并步入良性發(fā)展階段，總體上基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。

到2020年，基本形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的干線航道網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、拓展港口功能提供基礎(chǔ)支撐，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其它運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)并基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提供

優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。

(三)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

江蘇省干線航道網(wǎng)航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)主要為可通航千噸級(jí)船舶的三級(jí)及以上航道，少數(shù)航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為可

通航500噸級(jí)船舶的四級(jí)航道。

三級(jí)航道尺度的最低標(biāo)準(zhǔn)為水深3．2米，底寬45米；四級(jí)航道尺度的最低標(biāo)準(zhǔn)為水深2．5米，底寬

40米。

江蘇省干線航道網(wǎng)航道(長(zhǎng)江干線除外)跨河橋梁及建筑物通航凈高標(biāo)準(zhǔn)為7米。

(四)布局方案

以長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河為核心，三級(jí)及以上航道為主體、四級(jí)航道為補(bǔ)充，形成“兩縱四橫”約3500公

里高等級(jí)航道組成的干線航道網(wǎng)。

兩縱：

--京杭運(yùn)河：主干691．2公里，其中二級(jí)474．5公里，三級(jí)216．7公里

(次干231．9公里，其中三級(jí)216．7公里，四級(jí)15．2公里，包括芒稻河、丹金溧漕河、德勝河、錫

澄運(yùn)河、錫溧漕河、乍嘉蘇線)

--連申線：主干558．1公里，三級(jí)

(次干472．9公里，其中三級(jí)255．7公里，四級(jí)217．2公里，包括鹽寶線、鹽邵線、劉大線、興東

線、泰東線、錫十一圩線、楊林塘)

四橫：

--淮河出海航道：主干278公里，三級(jí)

(次干95公里，三級(jí)，包括鹽河)

--通揚(yáng)線：主干299公里，三級(jí)

(次干78公里，四級(jí)，包括姜十線)

--長(zhǎng)江干線：一級(jí)365公里

--蕪申線：主干254．7公里，三級(jí)

(次干207．7公里，其中三級(jí)114．7公里，四級(jí)93公里，包括秦淮河、蘇申內(nèi)港線、蘇中外港線、長(zhǎng)湖申線)

干線航道網(wǎng)規(guī)劃航道里程3455公里(扣除重復(fù)里程)，約占江蘇省內(nèi)河航道總里程的14％，占江蘇省現(xiàn)狀等級(jí)航道里程的46％。其中規(guī)劃三級(jí)及以上航道3052公里，四級(jí)航道403公里，分別占干線航道網(wǎng)規(guī)

劃航道里程的88％和12％。

四、實(shí)施安排及效果展望

(一)分期實(shí)施安排

2010年前，集中力量重點(diǎn)建設(shè)集裝箱運(yùn)輸通道和運(yùn)輸需求旺盛的干線航道，逐步消除堵檔礙航現(xiàn)象，基本形成以京杭運(yùn)河和蘇南干線航道網(wǎng)為主體的航道體系。重點(diǎn)建設(shè)京杭運(yùn)河、連申線蘇南段(申張線)部分航段以及蘇北段的部分船閘、蕪申線的宜興溧陽(yáng)段、錫溧漕河、丹金溧漕河、蘇申外港線、楊林塘、錫

澄運(yùn)河、長(zhǎng)湖申線、蘇申內(nèi)港線等航道。

2011年開(kāi)始，圍繞實(shí)現(xiàn)江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)干線航道建設(shè)工程，到2020年基本建成干線航道網(wǎng)。

(二)投資及土地占用規(guī)模

初步匡算，實(shí)現(xiàn)該規(guī)劃方案投資總規(guī)模約540億元，其中航道工程投資285億元、船閘工程投資95億元、橋梁工程投資160億元；共需占用土地24萬(wàn)畝，其中耕地10萬(wàn)畝。2010年前需投資約130億元，占

用土地6萬(wàn)畝，其中耕地3萬(wàn)畝。

(三)實(shí)施效果展望

1．規(guī)劃實(shí)施后，將在很大程度上降低內(nèi)河航運(yùn)成本，大幅度提高運(yùn)輸效益，全面提升內(nèi)河航運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年，航道綜合通過(guò)能力可提高40％以上，船舶航行速度將由目前的4~6公里/小時(shí)提高到8~10公里／小時(shí)。經(jīng)測(cè)算，規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施后，每年可節(jié)約運(yùn)費(fèi)約25億元，基本消除船舶堵檔礙航現(xiàn)象，干線航道網(wǎng)完成的貨物周轉(zhuǎn)量占全省內(nèi)河周轉(zhuǎn)量的70％以上。

2．干線航道網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將為內(nèi)河航運(yùn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并將促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)實(shí)現(xiàn)跨越式

發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

3．全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)可為江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供高效、可靠、有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)，規(guī)劃的干線航道網(wǎng)基本覆蓋了省內(nèi)所有地級(jí)城市和80％以上的縣級(jí)市，且溝通了重點(diǎn)港口、資源產(chǎn)出地和消耗地，將為

區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供有力保障。

五、政策措施

1．資金籌措

干線航道網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)宏大，實(shí)施任務(wù)艱巨，籌措建設(shè)資金是保證江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也關(guān)系內(nèi)河航運(yùn)能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和綜合運(yùn)輸體系的完善。內(nèi)河航道是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)以政府投入為主，并充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，干線航道網(wǎng)建設(shè)資金籌措主要考慮以下幾個(gè)方面：

--積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)內(nèi)河航道建設(shè)的支持力度。

江蘇省干線航道網(wǎng)是全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的組成部分，它的建設(shè)直接關(guān)系到長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，在國(guó)家宏觀規(guī)劃的總體框架下，應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省內(nèi)河航道建設(shè)的支持力度，加大中央政府的資金投入。爭(zhēng)取在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)初步估算，可提供約160億元建設(shè)資金，約占江蘇省干線航道網(wǎng)總投資的30％。其中，2010年前擬安排39億元，每年投資6．5億元；2011~2020年投資120億元，每年投資12億元。

--建立省級(jí)航道建設(shè)專項(xiàng)基金。

為使我省干線航道建設(shè)有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金保證，需建立江蘇省內(nèi)河航道建設(shè)專項(xiàng)基金，對(duì)于實(shí)施干線航道網(wǎng)規(guī)劃乃至于今后更長(zhǎng)遠(yuǎn)的內(nèi)河航道建設(shè)十分關(guān)鍵。同時(shí)，這也是有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的重要舉措。江蘇省航道建設(shè)專項(xiàng)基金擬按占干線航道網(wǎng)總投資的40％考慮，建議由省政府財(cái)政安排(因?yàn)槊磕杲煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)養(yǎng)護(hù)企業(yè)上交的稅收達(dá)20多億元)。經(jīng)初步估算，可為干線航道網(wǎng)建設(shè)提供資金220億元。其中2010年前擬安排55億元，每年投資9億元；2011~2020年投資165億元，每年

投資16．5億元。

--統(tǒng)籌使用交通建設(shè)資金。

統(tǒng)籌考慮公路水路交通建設(shè)資金使用，并適當(dāng)向水路傾斜，確保公路水路協(xié)調(diào)發(fā)展。此建設(shè)資金按占干線航道網(wǎng)總投資的20％考慮，可為干線航道網(wǎng)建設(shè)提供資金108億元。其中2010年前擬安排26億元，每年投資4．5億元；2011~2020年投資82億元，每年投資8．2億元。

--充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮市縣地方政府及水利、城建等部門聯(lián)合建設(shè)內(nèi)河航道的積極性。

內(nèi)河航道建設(shè)促進(jìn)了市縣交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，改善了沿河兩岸的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了城市的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)了行洪排澇能力，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，因此市縣政府及水利、城建等部門給予干線航道建設(shè)一定的支持是必要的，投資擬按占干線航道網(wǎng)總投資10％考慮，可籌資約52億元。其中2010年前擬安排10億元，每年投資1．7億元；2011~2020年投資42億元，每年投資4．2億元。

--建議省國(guó)有交通控股公司參與投資建設(shè)。

2．加強(qiáng)水資源綜合利用。

貫徹水資源綜合利用方針，逐步完善相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合治水，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中涉及的土地使用、水利和鐵路等方面的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成合力，共同發(fā)展。

3．強(qiáng)化行業(yè)管理。

充分利用信息技術(shù)，提高管理水平，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有航道的潛力，適應(yīng)運(yùn)輸發(fā)展需求；同時(shí)，依法建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保證航運(yùn)安全，提高服務(wù)質(zhì)量，保障內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。

附表江蘇省干線航道網(wǎng)布局規(guī)劃方案表

航道名稱

航段及通航起迄點(diǎn)

里程(km)

規(guī)劃等級(jí)

兩縱

1．京杭運(yùn)河

691．2

蘇北：湖西航道～蘇北運(yùn)河～中運(yùn)河

474．5

二級(jí)

一、京杭運(yùn)河

蘇南：諫壁～鴨子壩

216．7

三級(jí)

(含芒稻河、丹金溧

2．芒稻河：江都邵伯～三江營(yíng)

36．8

三級(jí)

漕河、德勝河、錫澄運(yùn)河、錫溧漕河、3．丹金溧漕河：丹陽(yáng)七里橋～溧陽(yáng)

66．5

三級(jí)

乍嘉蘇線)

4．德勝河：魏村江口～連江橋

21．4

三級(jí)

5．錫澄運(yùn)河：黃田港～無(wú)錫皋橋

37．O

三級(jí)

6．錫溧漕河：宜城～洛社

55．0

三級(jí)

7．乍嘉蘇線：平望～王江涇

15．2

四級(jí)

1．連申線

558．1

三級(jí)

蘇北段：鹽河(含新墟運(yùn)河)～灌河～通榆河～射陽(yáng)河～通榆河～通揚(yáng)運(yùn)河～如泰運(yùn)河～焦港河

426．5

三級(jí)

二、連申線

蘇南段：申張線～蘇中內(nèi)港線

131．6

三級(jí)

(含鹽寶線、鹽邵線、2．鹽寶線：寶應(yīng)運(yùn)河口～鹽城龍崗

73．5

四級(jí)

劉大線、興東線、泰東線、錫十一圩線、3．鹽邵線：邵伯運(yùn)河口～鹽城

131．5

三級(jí)

楊林塘)

4.劉大線：串場(chǎng)河劉莊～王港閘

39．1

四級(jí)

5．興東線：興化輪船站～丁溪

42．5

四級(jí)

6．泰東線：泰州港(高港港區(qū))～東臺(tái)

83．4

三級(jí)

7．錫十一圩線：亮壩橋口～長(zhǎng)江

62．1

四級(jí)

8．楊林塘：申張線巴城～楊林口

40．8

三級(jí)

四橫

一、淮河出海航道

(含鹽河)

1．淮河出海航道：洪澤湖南線～灌溉總渠～淮河入海水道～通榆河～灌河

278.0

三級(jí)

2．鹽河：楊莊～武障河閘

95．O

三級(jí)

二、通揚(yáng)線

(含姜十線)

1．通揚(yáng)線：高東線～建口線～通揚(yáng)運(yùn)河～通呂運(yùn)河

299．0

三級(jí)

2．姜十線：新通揚(yáng)運(yùn)河口～十圩港口

78．0

四級(jí)

三、長(zhǎng)江干線

江蘇段

365．0

一級(jí)

四、蕪申線

(含秦淮河、蘇申內(nèi)

港線、蘇申外港線、長(zhǎng)湖申線)

1．蕪申線：蕪太運(yùn)河～太湖航線～太浦河

254．7

三級(jí)

2．秦淮河：入江口～楊家灣閘

93．0

四級(jí)

3．蘇申內(nèi)港線：瓜涇口～三江口

63．3

三級(jí)

4．蘇中外港線：寶帶橋～周莊

29．7

三級(jí)

5．長(zhǎng)湖申線：南潯～平望

21．7

三級(jí)

附圖一江蘇省干線航道網(wǎng)布局規(guī)劃圖

附圖二江蘇省干線航道近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目圖

第三篇：淺談江蘇省內(nèi)河航道棄置船

淺談江蘇省內(nèi)河航道“棄臵船”

江蘇省交通廳蘇北航務(wù)管理處陳柱

98年發(fā)表于水運(yùn)工程

目前,江蘇內(nèi)河航道“棄臵船”問(wèn)題十分嚴(yán)重，且有一定的上升趨勢(shì)，嚴(yán)重威協(xié)著江蘇內(nèi)河航道的安全暢通，影響水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。因此，如何解決好“棄臵船”問(wèn)題應(yīng)成為目前交通主管部門新的研究課題。本人從事航道管理工作多年，對(duì)此作了一些調(diào)查和研究，現(xiàn)從“棄臵船”對(duì)航道管理和水運(yùn)事業(yè)有較大的危害性、“棄臵船”產(chǎn)生的原因及其發(fā)展趨勢(shì)、航道管理機(jī)構(gòu)將無(wú)力承擔(dān)“棄臵船”的清障義務(wù)、解決“棄臵船”問(wèn)題的設(shè)想四個(gè)方面談一談個(gè)人觀點(diǎn)：

一、“棄臵船”對(duì)航道管理和水運(yùn)事業(yè)有較大的危害性

“棄臵船”是指船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人在其船舶失去使用價(jià)值后，未經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)而隨意丟棄的船舶，它包括“棄臵沉船”和“無(wú)主廢棄船”兩類?！皸壟Z沉船”是指一些在航行中出現(xiàn)破損或因“海事”而沉沒(méi)并被“船主”棄之的船舶?！盁o(wú)主廢棄船”是指船名、船號(hào)都被銷毀，一般難以確定“船主”的報(bào)廢船?！盁o(wú)主廢棄船”一般情況下都擱淺在航道兩岸，大多數(shù)破舊不堪，影響航道的整潔美觀。在洪水季節(jié)，有的被洪水沖進(jìn)主航道，同“棄臵沉船”一樣，成為水下障礙。過(guò)往船舶一旦不慎觸碰這些“棄臵船”，便造成較大的觸損事故。由于這些因觸損事故而受害的“船主”大多數(shù)對(duì)航道管理有關(guān)法規(guī)不太了解，事故發(fā)生后往往把責(zé)任推給航道管理機(jī)構(gòu)或港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有的當(dāng)事人或組織還要為這些事大動(dòng)干戈，共訴法院。近年來(lái)航道管理機(jī)構(gòu)當(dāng)被告的事常有發(fā)生，正常的航道管理工作受到影響。96年7月，京杭運(yùn)河蘇北段二河口主航道上有一條“棄臵船”，造成三條過(guò)往船舶接連碰撞沉沒(méi)，水上交通中斷。由于當(dāng)時(shí)正值洪水季節(jié)，航道中流速較大，打撈船無(wú)法對(duì)沉船進(jìn)行打撈，情況十分危急。后經(jīng)省人民政府出面協(xié)調(diào)，由水利部門冒險(xiǎn)關(guān)閘停止泄洪才得以打撈清障，恢復(fù)通航。這一次事故造成航道斷航20多小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800多萬(wàn)元。

97年7月19日京杭運(yùn)河蘇北段皂河船閘上游引航道外，一條邳州駁船被水下一條“棄臵船”擱沉（稱“7〃19”沉船案）。該船“船主”立即向港監(jiān)報(bào)案。港監(jiān)認(rèn)為這一事故是由水下“棄臵船”沒(méi)有及時(shí)清除所致。因此，該“船主”向邳州市人民法院起訴轄區(qū)邳州航道管理站，要求其賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。但該航道站向法院提供了《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》等法規(guī)。根據(jù)該《條例》第三十條規(guī)定“沉沒(méi)在通航水域里的船舶和有礙航行安全、暢通的物體，其所有人或經(jīng)營(yíng)人必須按照規(guī)定設(shè)臵標(biāo)志，及時(shí)報(bào)告交通主管部門，并在限定時(shí)間內(nèi)清除”?！皸壟Z船“的所有人在其船舶沉沒(méi)以后，沒(méi)有及時(shí)向交通主管部門報(bào)告，邳州航道站對(duì)此又一無(wú)所知，理應(yīng)與此事無(wú)關(guān)。此外，在事故發(fā)生后，地方港監(jiān)應(yīng)積極查找“棄臵船”的所有人，妥善處理海損事故，而不應(yīng)將責(zé)任推予航道站。由于航道管理有一定的專業(yè)性，法院對(duì)此又不太了解，故此案件拖了一年多才草率結(jié)案。類似案件在一些市、縣也很多，有的法院為了盡快結(jié)案，經(jīng)常違背有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)解結(jié)案。

江蘇省是水網(wǎng)地區(qū)，全省有通航河流2200多條，通航里程23600余公里。目前，約有20000多條各類船舶在江蘇航道上航行，航道上“海事”時(shí)有發(fā)生。據(jù)江蘇省航道部門97年的初步統(tǒng)計(jì)，97年全省共打撈沉船33562噸/884艘，清除廢棄船23000噸/550艘。航道管理部門清理“棄臵船”直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元。沉船所有人直接經(jīng)濟(jì)損失3800多萬(wàn)元。其中，僅京杭運(yùn)河蘇北段97年打撈沉船9200噸/125艘，清除“棄臵船”2560噸/58艘。與此相關(guān)的海損事故19起，引起糾紛13起，向法院起訴案件１起。清理“棄臵船”費(fèi)用達(dá)20余萬(wàn)元。

由此可見(jiàn)，“棄臵船”問(wèn)題已直接威脅航道的安全暢通和正常的水上交通管理，影響水運(yùn)事業(yè)健康有序的發(fā)展。

二、“棄臵船”產(chǎn)生的原因及其發(fā)展趨勢(shì)

“棄臵船”問(wèn)題的產(chǎn)生有其一定的必然性，其原因主要表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：

㈠、客觀上水運(yùn)周期性發(fā)展必然導(dǎo)致“棄臵船”產(chǎn)生，本世紀(jì)末“棄臵船”將進(jìn)入高峰

建國(guó)初期，由于江蘇航道通航條件差，內(nèi)河水運(yùn)起點(diǎn)低，當(dāng)時(shí)從事水運(yùn)的船舶，大多數(shù)是噸位較小的水泥船和木質(zhì)船（一般為10-40噸不等）。到了70年代以后，隨著國(guó)家加大對(duì)內(nèi)河航道建設(shè)的投資，航道的通航條件得到了較大的改善。內(nèi)河水運(yùn)及船舶也迅速發(fā)展。一些大噸位的船舶不斷涌現(xiàn)，而建國(guó)初的一些小噸位船舶紛紛報(bào)廢。到了80年代中期，江蘇航道上曾出現(xiàn)了第一次報(bào)廢船的高峰。那些報(bào)廢船大多數(shù)被棄臵于航道，由航道管理機(jī)構(gòu)出資清除。由于當(dāng)時(shí)“報(bào)廢船”數(shù)量相對(duì)較少，且船舶噸位小，沒(méi)有對(duì)航道管理和正常的航運(yùn)帶來(lái)很大的影響。所以，也沒(méi)有影起有關(guān)部門的重視，從而制定出臺(tái)一些相應(yīng)的法規(guī)和措施。

80年代后期和90年代初，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)事業(yè)再次迅速發(fā)展，出現(xiàn)了我國(guó)航運(yùn)史上船舶發(fā)展的第二次高峰，船舶數(shù)量與日具增。江蘇省船舶總數(shù)量由1991年的970艘到1995年的15922艘。船舶噸位由1991年的11萬(wàn)噸到1995年的132萬(wàn)噸。根據(jù)《1996年江蘇交通年鑒》統(tǒng)計(jì)資料分析，江蘇船舶運(yùn)輸平均噸位為58噸。其中水泥船占其總量的75%。此間，由于國(guó)家對(duì)船舶宏觀控制缺少規(guī)范化的措施，小型船舶盲目發(fā)展。大多數(shù)個(gè)體營(yíng)運(yùn)者都在不規(guī)范的私營(yíng)船廠購(gòu)造船舶。其噸位一般在100噸以下。這些船舶由于在建造時(shí)沒(méi)有考慮長(zhǎng)久使用，船價(jià)低、質(zhì)量差、船型尺度不規(guī)范。船舶經(jīng)過(guò)幾年使用后，損壞較為嚴(yán)重，無(wú)修理和養(yǎng)護(hù)價(jià)值。加之1996以年來(lái)水運(yùn)又開(kāi)始進(jìn)入低谷，航運(yùn)不景氣，水運(yùn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶紛紛停業(yè)，一些本來(lái)質(zhì)量就不好的船舶開(kāi)始停航報(bào)廢。由于逐年增多的“報(bào)廢船”大多棄臵于航道，故“棄臵船”也就愈來(lái)愈多。

根據(jù)目前發(fā)展趨勢(shì)，二、三年以后，隨著水運(yùn)再度復(fù)蘇，這些數(shù)以萬(wàn)計(jì)的小噸位水泥船都將報(bào)廢。從目前市場(chǎng)情況看，一些有發(fā)展眼光的航運(yùn)企業(yè)和個(gè)體營(yíng)運(yùn)者，已開(kāi)始紛紛出售舊船，建造大噸位、規(guī)范化的鋼質(zhì)船舶。加之目前還在使用的報(bào)廢船在二年后也都不能繼續(xù)使用，而且以1000元左右購(gòu)買報(bào)廢船的營(yíng)運(yùn)人，其本來(lái)就沒(méi)有打算長(zhǎng)期使用這些船舶。所以，這一勢(shì)頭若任其發(fā)展，到本世紀(jì)未，第二次由報(bào)廢船引發(fā)的“棄臵船”高峰必將到來(lái)。

㈡、主觀上沒(méi)有積極有效的管理措施，為“棄臵船”產(chǎn)生創(chuàng)造了條件

船舶報(bào)廢是水運(yùn)發(fā)展中的一個(gè)自然現(xiàn)象。但是，大量“棄臵船”的出現(xiàn)，也應(yīng)值得人們?nèi)闹饔^上尋找原因。從目前管理角度分析，產(chǎn)生“棄臵船”的原因還有以下二點(diǎn)：

第一、機(jī)構(gòu)職責(zé)不盡完善，管理者有法難依，經(jīng)營(yíng)人有機(jī)可趁，“棄臵船”難尋出路。

目前，我國(guó)出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)內(nèi)河交通管理中的執(zhí)法主體、航道和港航監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)及權(quán)限都作了規(guī)定。如：航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)航道的正常養(yǎng)護(hù)，港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)船舶安全和船員管理等。但是，由于我國(guó)內(nèi)河交通管理的體制目前尚不完善，各省內(nèi)河交通管理權(quán)屬也不一致。有的省把航道與港航監(jiān)督職權(quán)歸為一體，有的則分開(kāi)，相對(duì)獨(dú)立行使職權(quán)。在其內(nèi)部分工上各省、市也有差異。因此，國(guó)家制定的有關(guān)法規(guī)使各省、市航道與港航監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過(guò)程中有一定的難度，職能機(jī)構(gòu)之間在行政管理工作中易出現(xiàn)相互扯披的現(xiàn)象。如：江蘇省交通廳把清障打撈和航標(biāo)管理的職權(quán)劃歸航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，作為正常的航道養(yǎng)護(hù)工作。那么，打撈沉船和清理“棄臵船”的工作也因此歸口于航道管理機(jī)構(gòu)。而《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》則規(guī)定清障打撈是港航監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。故在具體的行政執(zhí)法中，他們都表現(xiàn)的十分謹(jǐn)慎，對(duì)有關(guān)“棄臵船”問(wèn)題能回避則回避。加之港航監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)其本身沒(méi)有打撈船及有關(guān)經(jīng)費(fèi)，也很難組織力量清理報(bào)廢船。所以，他們只能從形式上對(duì)報(bào)廢的船舶出據(jù)報(bào)廢證明和取消運(yùn)輸資格及有關(guān)證書。報(bào)廢船以后如何處臵則不作具體要求，也不進(jìn)行監(jiān)督和管理。航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)航道的正常養(yǎng)護(hù)，他們對(duì)轄區(qū)航道內(nèi)什么時(shí)候有“棄臵船”，數(shù)量有多少，不能提前知道，也很難查清“棄臵船”的所有人是誰(shuí)。為保證航道的安全暢通，航道管理機(jī)構(gòu)對(duì)嚴(yán)重礙航的“棄臵船”只好發(fā)現(xiàn)一條清除一條（其方法是采用打撈船將“棄臵船”吊上岸，再出錢給當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)其進(jìn)行解體，將解體后的碎片全部運(yùn)上岸），除此之外別無(wú)良策。所以，航道管理工作十分被動(dòng)，有關(guān)行政法規(guī)很難執(zhí)行?？陀^上也使船舶經(jīng)營(yíng)人隨意丟棄報(bào)廢船有可乘之機(jī)。

由于航道管理措施跟不上，加之內(nèi)河水泥船報(bào)廢后無(wú)人收購(gòu)。故船舶的所有人即使不愿意將報(bào)廢船棄臵航道，也找不到理想的“安臵辦法”。據(jù)調(diào)查泗陽(yáng)縣和宿遷、邳州等市航運(yùn)企業(yè)和私營(yíng)運(yùn)輸者反映，目前，除了幾個(gè)大型航運(yùn)企業(yè)自己有船廠能夠?qū)?bào)廢船吊上岸解體外，其它航運(yùn)企業(yè)和私營(yíng)運(yùn)輸者大多數(shù)都無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題。一文不值的報(bào)廢水泥船只能棄臵航道兩岸。

此外，近來(lái)有些人為了短期投機(jī)利益，四處收購(gòu)面臨報(bào)廢的船舶組成小型船隊(duì)（又稱為“結(jié)合隊(duì)”），專門從事黃沙等低質(zhì)貨物的運(yùn)輸。據(jù)了解, 江蘇省宿遷市現(xiàn)有幾千艘的類似船舶,其它地區(qū)類似情況也十分嚴(yán)重。這些船舶都面臨報(bào)廢，實(shí)際購(gòu)買價(jià)格約在1000元左右。一旦這些船舶在航行中發(fā)生損壞便隨意棄之；若在航行中與他船相撞發(fā)生海損事故，便乘機(jī)向?qū)Ψ剿魅≠r償，然后將船舶棄臵航道。這一現(xiàn)象不僅干擾了正常的航道管理，而且使“棄臵船”由分散趨于集中，由一般“無(wú)主廢棄船”成為“棄臵沉船”，從而加大管理和清障的難度，也加速“棄臵船”的發(fā)展。

第二、打撈費(fèi)用相對(duì)較高，“沉船主”無(wú)力承擔(dān)

江蘇省曾在1985年頒發(fā)過(guò)《江蘇省內(nèi)河清障打撈管理辦法》，對(duì)沉船打撈收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。由于當(dāng)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，水運(yùn)又處于上升勢(shì)頭，一般不存在收費(fèi)難的問(wèn)題。但隨著水運(yùn)市場(chǎng)的疲軟，以及各項(xiàng)費(fèi)用的不斷提高，以前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)形勢(shì)的需要，因此，航道管理機(jī)構(gòu)重新制定了一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但由于打撈船造價(jià)高，油料、材料漲價(jià)迫使打撈收費(fèi)上漲，至1996年，全省打撈收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已比當(dāng)初平均提高了150%。原來(lái)一條100噸級(jí)的沉船只需5000元左右打撈費(fèi)，現(xiàn)打撈費(fèi)一般在一萬(wàn)元以上，而目前一條半成新的水泥駁船實(shí)際價(jià)值一般在六千元左右，有的不過(guò)千元。“如此之高”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使沉船主望而生畏。因此，沉船主尤其申請(qǐng)打撈，不如棄船而走，正常的沉船也成了“棄臵船”。

三、航道管理機(jī)構(gòu)將無(wú)力承擔(dān)“棄臵船”的清障義務(wù)

目前江蘇省內(nèi)河航道清障打撈的工作由各市縣航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。全省共配有15噸級(jí)以上的打撈船有1093噸/48艘。其中，京杭運(yùn)河江蘇省交通廳蘇北航務(wù)管理處配備40-60噸級(jí)打撈船3艘外，其它航道管理處大多數(shù)配備是15-25噸級(jí)的打撈船。根據(jù)1997年12月31日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全省打撈船一年中90%的時(shí)間都是在航道從事清障打撈工作，基本上處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)中。

根據(jù)測(cè)算，一艘40噸級(jí)打撈船全年額定工作臺(tái)班為200個(gè)，每個(gè)工作臺(tái)班、調(diào)遷臺(tái)班和停臵臺(tái)班均為６小時(shí)。打撈一艘40-60噸級(jí)的空載沉船一般需２個(gè)工作臺(tái)班，若為重載則需4-5個(gè)工作臺(tái)班和3-6個(gè)停臵臺(tái)班（不包含一些特殊性的打撈）。清除一艘“棄臵船”，一般計(jì)２個(gè)工作臺(tái)班，１個(gè)停臵臺(tái)班（不包含找民工將船砸碎清理上岸的時(shí)間）。以上打撈沉船或清理“棄臵船”都要加上1-3個(gè)打撈船調(diào)遷臺(tái)班。從理論上分析，一艘40噸級(jí)的打撈船一年一般只能打撈40-60噸級(jí)的沉船33艘。

從近幾年京杭運(yùn)河江蘇省交通廳蘇北航務(wù)管理處３艘40噸級(jí)打撈船的實(shí)際使用情況看，一艘40噸級(jí)打撈船平均每年之中打撈40－80噸的沉船50艘左右，已超過(guò)實(shí)際打撈能力。如果沉船和“棄臵船”數(shù)量繼續(xù)增多,目前打撈力量將不能夠承擔(dān)這樣大的清障打撈任務(wù)。此外，打撈一條“棄臵船”一般需用經(jīng)費(fèi)3000多元，有的達(dá)１萬(wàn)元以上。而目前各級(jí)航道行政事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)較緊，大多數(shù)單位年經(jīng)費(fèi)超支。98年以后，航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)已由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)管，行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)更加緊張，各級(jí)航道部門將無(wú)力承擔(dān)大量“棄臵船”的清理及其費(fèi)用。因此，這一現(xiàn)象如果任其發(fā)展，后果也將不堪設(shè)想。

四、解決“棄臵船”問(wèn)題的設(shè)想

綜上所述，“棄臵船”對(duì)航道的安全暢通有較大的危險(xiǎn)性，從目前的發(fā)展情況看有不斷上升的趨勢(shì)。而且航道和港航監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在具體的行政執(zhí)法過(guò)程中有一定難度。本人認(rèn)為，要徹底解決“棄臵船”問(wèn)題，應(yīng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從以下五個(gè)方面采取積極有效的措施：

㈠、完善水上交通的有關(guān)管理法規(guī)，進(jìn)一步明確航道管理機(jī)構(gòu)和港航監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，減少上述兩部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)在具體的行政執(zhí)法過(guò)程中不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，避免給船舶經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行違章棄臵船舶有可趁之機(jī)。㈡、制定有關(guān)“報(bào)廢船”處理制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。明確“報(bào)廢船”的處理由港航監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，并按規(guī)定在每年船舶年檢時(shí)收取“報(bào)廢船”處理費(fèi)；利用地方船廠設(shè)施設(shè)立“報(bào)廢船”處理廠（點(diǎn)），對(duì)一些面臨報(bào)廢的船舶，實(shí)行強(qiáng)行報(bào)廢，定點(diǎn)免費(fèi)解體拆除（拆除一條60T水泥船約800元左右）；禁止私自處理“報(bào)廢船”行為，從根本上堵塞“報(bào)廢船”二次使用的漏洞。港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助航道管理機(jī)構(gòu)依法查處“棄臵船”的經(jīng)營(yíng)人或所有人。航道管理機(jī)構(gòu)在正常的航道管理中發(fā)現(xiàn)“棄臵船”應(yīng)及時(shí)清除，避免“無(wú)主廢棄船”滑入航道，成為“棄臵沉船”，從而確保過(guò)往船舶的航行安全。

㈢、航道管理部門應(yīng)根據(jù)目前現(xiàn)狀，制定統(tǒng)一的“棄臵船”清理辦法，同時(shí)應(yīng)努力加強(qiáng)內(nèi)部核算，降低打撈船的打撈成本，對(duì)一些確實(shí)無(wú)能力申請(qǐng)打撈的船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)堅(jiān)持“確保航道暢通第一“的原則，及時(shí)幫助打撈清障。而上一級(jí)主管部門在制定經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門的“清障打撈補(bǔ)助費(fèi)”項(xiàng)目，以確保各航道管理機(jī)構(gòu)能及時(shí)清障，從而確保航道的暢通。

㈣、加強(qiáng)有關(guān)水上交通管理法規(guī)的宣傳教育工作，依法加大違章的處罰力度，盡快提高航運(yùn)企業(yè)和船員的法律、法規(guī)的思想意識(shí)，使之懂法、知法，依法履行自己的義務(wù)，并運(yùn)用法律、法規(guī)保護(hù)自己，從而避免不必要的糾紛和案件。要做好這項(xiàng)工作，航道與港航監(jiān)督兩機(jī)構(gòu)應(yīng)共同協(xié)作，在日常管理工作中各自履行好自己的工作職責(zé)，把各項(xiàng)具體的行政管理工作落實(shí)到位，定能收到事半功倍的效果。

㈤、借鑒公路上的交通管理經(jīng)驗(yàn)，從考慮社會(huì)效益和為民服務(wù)角度出發(fā)，開(kāi)展水上交通“110”報(bào)警服務(wù)項(xiàng)目，及時(shí)打撈救助，努力為航運(yùn)事業(yè)服務(wù)，為船員服務(wù)（有關(guān)費(fèi)用可在港務(wù)費(fèi)、航養(yǎng)費(fèi)中適當(dāng)考慮）。從而為航道的安全暢通奠定良好的基礎(chǔ)。

隨著有關(guān)法規(guī)的進(jìn)一步健全和完善、各航道管理部門和港航監(jiān)督管理部門職責(zé)更加明確、船員的法律意識(shí)不斷提高、航道管理措施不斷完善并進(jìn)一步落實(shí)到實(shí)處，以及“報(bào)廢船”也找到了比較好的出路，到本世紀(jì)末即使“報(bào)廢船”高峰到來(lái)，也不會(huì)給航道管理機(jī)構(gòu)的正常工作帶來(lái)很大的管理壓力?！皸壟Z船”問(wèn)題終將得到妥善的解決。航道的安全暢通終將得以保證，水運(yùn)事業(yè)也將隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步而健康發(fā)展。

一九九八年四月二十日

作者：陳柱

地址：江蘇省淮陰市延安東路68號(hào)

水運(yùn)工程

第四篇：《江蘇省內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量管理辦法》

江蘇省內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量管理辦法

第一章總

則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范本省內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量管理，充分發(fā)揮測(cè)繪的基礎(chǔ)性作用，定期更新航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)了解船閘主體的安全運(yùn)行狀況，掌握航道疏浚、護(hù)岸和船閘大中修等養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省航道管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》、《江蘇省航道養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《水運(yùn)工程測(cè)量規(guī)范》（JTJ203）、《水運(yùn)工程水工建筑物原型觀測(cè)技術(shù)規(guī)范》（JTJ218）和《水運(yùn)工程測(cè)量質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（JTS258）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)除長(zhǎng)江以外的內(nèi)河六級(jí)以上航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量管理。

第三條

航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量遵循專業(yè)化與市場(chǎng)化相結(jié)合原則。

第四條

航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量分為航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新測(cè)量、整治建筑物觀測(cè)、航道養(yǎng)護(hù)工程測(cè)量和特殊航段的水文測(cè)驗(yàn)等四類。

第五條

航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以測(cè)繪技術(shù)為支撐，積極研究推廣應(yīng)用測(cè)量新技術(shù)、新設(shè)備和新方法，不斷提高航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量管理和技術(shù)水平。

第二章

測(cè)量管理

第六條

省航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)建立航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，在航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)考核檢查時(shí)對(duì)測(cè)量實(shí)施情況予以抽查。

第七條

設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量的計(jì)劃以及航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新工作，負(fù)責(zé)對(duì)縣航道管理機(jī)構(gòu)、船閘管理單位以及測(cè)量實(shí)施單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)測(cè)量成果的驗(yàn)收和分析工作。

第八條

縣航道管理機(jī)構(gòu)、船閘管理單位組織和落實(shí)測(cè)量計(jì)劃的具體實(shí)施和管理，負(fù)責(zé)測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程監(jiān)督，收集整理測(cè)量資料，編寫測(cè)量工作總結(jié)等。

第九條

航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量可以由設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處（或者受其委托的縣航道管理機(jī)構(gòu)、船閘管理單位、船閘應(yīng)急保障中心）自行組織承擔(dān)；航道養(yǎng)護(hù)工程測(cè)量和特殊航段水文測(cè)驗(yàn)也可以由其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)勘測(cè)單位承擔(dān)。

第十條

航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量人員應(yīng)當(dāng)具有從事測(cè)量工作經(jīng)驗(yàn)，并且接受水運(yùn)工程勘測(cè)專業(yè)培訓(xùn)或者航道管理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十一條設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)外公示的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及轄區(qū)內(nèi)航道、船閘技術(shù)狀況，將測(cè)量工作納入養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省航道管理機(jī)構(gòu)備案。

第三章

測(cè)量實(shí)施

第十二條航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《水運(yùn)工程測(cè)量規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范要求，成果質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。成果資料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)，能夠反映航道沖刷、淤積衍變、流速流態(tài)對(duì)船舶安全航行影響，以及變形量、變形趨勢(shì)對(duì)船閘安全運(yùn)行影響等真實(shí)內(nèi)容和歷史過(guò)程。

第十三條航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量周期應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行：

（一）航道水下地形至少5年測(cè)量1次；四級(jí)以上航道按航段典型斷面每年測(cè)量2次，五、六級(jí)航道按航段典型斷面每年測(cè)量1次；新增臨跨河建筑物應(yīng)當(dāng)在航政審批前、施工過(guò)程中及建成后各測(cè)1次；

（二）船閘變形每年至少觀測(cè)2次；船閘大修抽水期間變形觀測(cè)周期單獨(dú)制定；

（三）航道護(hù)岸每季度巡查1次；船閘引航道護(hù)岸、靠船墩每年水下測(cè)量1次；

（四）特殊航段流速、流量測(cè)量在汛前、汛后各1次，汛期根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十四條航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新測(cè)量包括測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)、總結(jié)、測(cè)繪內(nèi)外業(yè)檢查、測(cè)繪儀器檢定，航道平面、斷面土方量及航道斷面淤積或者沖刷土方量等內(nèi)外業(yè)測(cè)量。第十五條整治建筑物觀測(cè)包括觀測(cè)點(diǎn)和觀測(cè)控制網(wǎng)布臵、觀測(cè)記錄、觀測(cè)曲線、觀測(cè)變形量分布，建筑物、航道護(hù)岸、轄區(qū)護(hù)岸情況等變形觀測(cè)。

第十六條航道養(yǎng)護(hù)工程測(cè)量包括施工控制網(wǎng)、工程量、分項(xiàng)工程檢驗(yàn)、施工測(cè)量放樣及抽檢、工程檢查復(fù)測(cè)及抽檢，以及位移沉降觀測(cè)及抽檢等。

第十七條特殊河段的水文測(cè)驗(yàn)包括航道水位測(cè)量、流速流量、含沙量、航道流速等測(cè)驗(yàn)。

第十八條測(cè)量實(shí)施前應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備如下工作：

（一）航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新測(cè)量應(yīng)當(dāng)建立E級(jí)以上等級(jí)GPS控制網(wǎng)，高程滿足四等水準(zhǔn)精度要求；

（二）構(gòu)筑物的日常觀測(cè)應(yīng)當(dāng)布設(shè)基準(zhǔn)點(diǎn)、工作基點(diǎn)及觀測(cè)點(diǎn)，并且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維護(hù)；

（三）工程測(cè)量需要布設(shè)施工控制網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)滿足工程精度要求；

（四）航道養(yǎng)護(hù)觀測(cè)的測(cè)量?jī)x器應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定。第十九條測(cè)量項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制，做到安全、文明測(cè)量，做好外業(yè)測(cè)量中的協(xié)調(diào)工作。

第二十條航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量結(jié)束后，由設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收；養(yǎng)護(hù)工程測(cè)量按照工程項(xiàng)目管理要求進(jìn)行驗(yàn)收。航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：聽(tīng)取項(xiàng)目管理單位、實(shí)施單位匯報(bào)，進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)抽檢，測(cè)量資料核查，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

第二十一條航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)測(cè)量經(jīng)費(fèi)中列支安全經(jīng)費(fèi)，配備必備的安全防護(hù)設(shè)備，確保航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量工作安全。

第四章數(shù)據(jù)管理

第二十二條設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查、復(fù)核測(cè)量數(shù)據(jù)，整理后的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合省航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)要求，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范、準(zhǔn)確。

第二十三條外業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照測(cè)量通用表格要求記錄，上報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式進(jìn)行填寫。

第二十四條測(cè)量過(guò)程中形成具有保存價(jià)值的資料，以及為了使用而收集的各種比例尺地形圖等各種測(cè)繪成果資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并歸檔保存；應(yīng)當(dāng)對(duì)航道養(yǎng)護(hù)歷年測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、比對(duì)和分析，并形成分析報(bào)告。

第二十五條航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量數(shù)據(jù)保存應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求執(zhí)行。更新測(cè)量的航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工程測(cè)量數(shù)據(jù)、特殊河段的水文測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前上報(bào)并在省航道局基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行更新；整治建筑物觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在觀測(cè)周期結(jié)束后的下月10日前上報(bào)并在省航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行更新。第二十六條測(cè)量數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用和發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省有關(guān)保密規(guī)定。

第五章考核管理

第二十七條航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量根據(jù)測(cè)量計(jì)劃要求進(jìn)行檢查考核，考核情況將作為養(yǎng)護(hù)技術(shù)考核的依據(jù)之一。

第二十八條為了提高測(cè)量工作人員工作責(zé)任心和積極性，省、市航道管理機(jī)構(gòu)對(duì)于測(cè)量項(xiàng)目綜合評(píng)定為優(yōu)良級(jí)的測(cè)量工作人員應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第二十九條測(cè)量工作人員在測(cè)量實(shí)施過(guò)程中偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假導(dǎo)致測(cè)量成果不真實(shí)，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章附

則

第三十條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新測(cè)量是指對(duì)六級(jí)以上航道的水下地形、航道斷面以及新增臨跨河建筑物等測(cè)量，并且定期在省航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行更新。

（二）整治建筑物觀測(cè)是指對(duì)船閘垂直位移（沉降）、水平位移、裂縫、傾斜和外觀等變形觀測(cè)，對(duì)航道護(hù)岸、船閘引航道護(hù)岸、靠船墩等整治建筑物在運(yùn)行和使用期間進(jìn)行的觀察、監(jiān)測(cè)和分析活動(dòng)，并且通過(guò)對(duì)變形觀測(cè)成果的分析和研究來(lái)判斷或者鑒定水工建筑物的安全狀態(tài)。

（三）航道養(yǎng)護(hù)工程測(cè)量是指對(duì)航道養(yǎng)護(hù)護(hù)岸工程、疏浚工程和船閘大中修工程等進(jìn)行的保證工程質(zhì)量的測(cè)量。

（四）特殊航段水文測(cè)驗(yàn)是指對(duì)口門、交匯、船閘上下游等特殊航道進(jìn)行的水位、流速、流量、流態(tài)和泥沙等測(cè)驗(yàn)。

第三十一條本辦法自 2014年3月1日起施行。

第五篇：航道建設(shè)管理規(guī)定（本站推薦）

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航道建設(shè)管理規(guī)定

第一章總則

第一條為促進(jìn)航道事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，加強(qiáng)航道建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)航道建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事航道建設(shè)活動(dòng)適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱航道建設(shè)活動(dòng)包括航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過(guò)船建筑物等航道設(shè)施及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建活動(dòng)。

第三條航道建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理制度。

交通部負(fù)責(zé)全國(guó)航道建設(shè)的行業(yè)管理。具體負(fù)責(zé)由國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)航道建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審核

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工作，按權(quán)限批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；具體負(fù)責(zé)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開(kāi)工備案、竣工驗(yàn)收以及招標(biāo)投標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和設(shè)計(jì)文件審批、招標(biāo)投標(biāo)、開(kāi)工備案、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府核準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開(kāi)工備案和竣工驗(yàn)收工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)交通主管部門按照省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第四條航道建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

（一）監(jiān)督國(guó)家有關(guān)航道建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

（二）監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的實(shí)施；

（三）監(jiān)督航道建設(shè)市場(chǎng)秩序；

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（四）監(jiān)督航道工程質(zhì)量和工程安全；

（五）監(jiān)督航道建設(shè)資金的使用；

（六）監(jiān)督廉政建設(shè)情況；

（七）指導(dǎo)、檢查下級(jí)管理部門的監(jiān)督管理工作；

（八）依法查處航道建設(shè)違法行為；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定對(duì)航道建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上交通主管部門依法進(jìn)行的航道建設(shè)監(jiān)督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。

第六條航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和廉政監(jiān)察制度。

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第七條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，依法采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料，辦理開(kāi)工備案，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

第二章建設(shè)程序管理

第八條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定進(jìn)行。政府投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第九條政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，開(kāi)展預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

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（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開(kāi)工備案；

（七）開(kāi)工備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；

（九）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十條企業(yè)投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）依法確定建設(shè)項(xiàng)目投資人；

（二）根據(jù)規(guī)劃與需要，編制工程可行性研究報(bào)告；

（三）投資人組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按照規(guī)定履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

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（四）根據(jù)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（七）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開(kāi)工備案；

（八）開(kāi)工備案后組織工程實(shí)施；

（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；

（十）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十一條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

縣級(jí)以上交通主管部門發(fā)現(xiàn)開(kāi)工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督管理職責(zé)。

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第十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目建議書，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開(kāi)展航道建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案應(yīng)符合航道規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究和項(xiàng)目建議書的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十三條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）項(xiàng)目建議書一式5份及其電子文件；

（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

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第十四條編制航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合航道規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十五條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn)；

（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

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第十六條編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建設(shè)項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第十七條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份及其電子文件；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（三）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

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（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（五）法律法規(guī)要求提交的其他材料。

申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目備案，應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理實(shí)施辦法履行備案手續(xù)。

第十八條編制航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合航道規(guī)劃要求；

（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容等符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（三）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)文件的要求。

第十九條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材

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料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）初步設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第二十條由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向航道建設(shè)項(xiàng)目所在地省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，但是位于長(zhǎng)江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向長(zhǎng)江航務(wù)管理局或者長(zhǎng)江口航道管理局提出申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)材料。

省級(jí)交通主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局應(yīng)當(dāng)在收到上述申請(qǐng)材料后進(jìn)行符合性審查，提出初步意見(jiàn)，并在收到申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)將有關(guān)材料和處理意見(jiàn)報(bào)送交通部。

由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)材料。

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列入國(guó)家高等級(jí)航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)交通主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見(jiàn)。

省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)交通部備案。

第二十一條審批部門對(duì)符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并說(shuō)明理由，提出對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化建議。

審批部門在審批前，應(yīng)當(dāng)委托不低于原初步設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。

第二十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件；

（二）符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合編制有關(guān)水運(yùn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的深度要求；

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（四）施工圖預(yù)算不得突破已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

第二十三條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)集中報(bào)審。對(duì)于工期長(zhǎng)、涉及專業(yè)多、需分期實(shí)施的航道工程項(xiàng)目，可以分期報(bào)審。但一個(gè)單位工程的施工圖設(shè)計(jì)必須一次報(bào)審。

第二十四條省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖審批工作；但是位于長(zhǎng)江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖審批工作由交通部負(fù)責(zé)。

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審批部門對(duì)符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說(shuō)明理由。

審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十五條航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批。

如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件作如下重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可修改：

（一）改變主體工程建設(shè)位置；

（二）改變工程總平面布置；

（三）改變主要建筑物結(jié)構(gòu)型式；

（四）改變主要工藝及設(shè)備配置；

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（五）工程造價(jià)超過(guò)已批準(zhǔn)的概算。

第二十六條航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。由編制單位對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）設(shè)計(jì)變更說(shuō)明書，內(nèi)容包括該航道建設(shè)工程的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更的合理性論證等；

（三）設(shè)計(jì)變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)圖紙；

（四）工程量、造價(jià)變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概（預(yù)）算；

（五）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第二十八條對(duì)因緊急搶險(xiǎn)造成的航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目單

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位可以先行處理，事后按照本規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)證明材料。

第二十九條航道建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的有關(guān)航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

航道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章建設(shè)市場(chǎng)管理

第三十條縣級(jí)以上交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)航道建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處航道建設(shè)市場(chǎng)中的違法行為，對(duì)航道建設(shè)投資人、從業(yè)單位和從業(yè)人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設(shè)市場(chǎng)信用情況，并向社會(huì)公布。

第三十一條航道建設(shè)市場(chǎng)依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。航道建設(shè)工程咨詢、評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入航道建設(shè)市場(chǎng)。航道建設(shè)項(xiàng)目單位以及其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位、項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)具備滿足擬建項(xiàng)目管理需要的技術(shù)和管理能力，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。

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航道建設(shè)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放，任何單位和個(gè)人不得對(duì)航道建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入航道建設(shè)市場(chǎng)。

第三十二條航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。

第三十三條航道建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從交通部和省級(jí)交通主管部門兩級(jí)專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)名單中確定。

第三十四條航道建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在與發(fā)布招標(biāo)公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)結(jié)果、舉報(bào)受理方式等。

第三十五條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無(wú)證或者越級(jí)承攬工程。

航道建設(shè)從業(yè)單位必須按照合同規(guī)定履行其義務(wù)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

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航道建設(shè)從業(yè)單位從事航道建設(shè)活動(dòng)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第四章工程質(zhì)量和安全管理

第三十六條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對(duì)航道建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條航道建設(shè)工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理制度。

航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)航道建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行安全管理的職責(zé)。

第三十九條航道建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量

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與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

第四十條工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者阻撓監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。

第四十一條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第四十二條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全事故舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為以及安全事故和安全隱患，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第四十三條航道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目單位和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向交通主管部門和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得拖延和隱瞞。

第四十四條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理以及生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第五章政府投資項(xiàng)目的建設(shè)資金管理

第四十五條對(duì)于使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道建設(shè)資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用航道建設(shè)資金。

第四十六條縣級(jí)以上交通主管部門根據(jù)權(quán)限履行下列航道建設(shè)資金管理的有關(guān)職責(zé)：

（一）制定航道建設(shè)資金管理制度；

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)航道建設(shè)資金使用計(jì)劃；

（三）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金籌集和到位情況，以及工程概（預(yù)）算、投資計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)糾正違法問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題提出意見(jiàn)并報(bào)上級(jí)交通主管部門；

（四）收集、匯總、報(bào)送航道建設(shè)資金管理信息，加強(qiáng)航道建設(shè)項(xiàng)目投資效益的分析工作；

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（五）督促項(xiàng)目單位及時(shí)編報(bào)工程竣工決算，并及時(shí)按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第四十七條對(duì)政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，需要?jiǎng)佑霉こ填A(yù)留費(fèi)的，按照水運(yùn)建設(shè)工程概（預(yù)）算編制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章工程信息及檔案管理

第四十八條航道建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)告制度。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)每月向省級(jí)交通主管部門報(bào)送工程建設(shè)信息。

省級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設(shè)信息，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送交通部。

第四十九條工程信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目審批情況、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、資金構(gòu)成、總體實(shí)施計(jì)劃及其他情況；

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（二）招投標(biāo)工作情況；

（三）建設(shè)動(dòng)態(tài)狀況，包括工程進(jìn)度、資金到位及投資完成情況、工程質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)情況及其他情況；

（四）其他需要報(bào)送的情況。

第五十條項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好航道建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。

第七章法律責(zé)任

第五十一條違反本規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或者擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序的，責(zé)令其限期改正，并予以警告；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十二條違反本規(guī)定，對(duì)全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位侵占、挪用航道建設(shè)資金或者非法擴(kuò)大建設(shè)成本的，責(zé)令其限期整改，可給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

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第五十三條違反本規(guī)定，項(xiàng)目單位對(duì)工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十四條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位不遵守航道建設(shè)基本程序要求的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十五條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十六條違反本規(guī)定，拒絕或者阻礙航道建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令其改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條航道建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國(guó)家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第八章附則

第五十九條本規(guī)定所稱“航運(yùn)樞紐”是指以航運(yùn)開(kāi)發(fā)為主，兼有防洪、發(fā)電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。

第六十條在國(guó)際、國(guó)界河流上從事航道建設(shè)活動(dòng)適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國(guó)締結(jié)的政府間協(xié)議不一致的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

第六十一條本規(guī)定自2007年5月1日起施行。

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第一篇：江蘇省航道管理?xiàng)l例

第二篇：江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃

第三篇：淺談江蘇省內(nèi)河航道棄置船

第四篇：《江蘇省內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量管理辦法》

第五篇：航道建設(shè)管理規(guī)定（本站推薦）

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