第一篇：【案例】限購+限行=治堵、治霾法寶 經(jīng)典案例 文庫

【案例】限購＋限行=治堵、治霾法寶？

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【全球財經(jīng)案例】 【事件介紹】

天津限牌前夕上演最后瘋狂 市民搶車像買水果

從毫無購車意向到買車上牌，在天津大學(xué)任職的李丹老師只花了3天時間。丈夫開玩笑形容她，買車像“買蘋果”一樣。12月15日晚，天津市政府發(fā)布的小客車限牌令讓李丹忍不住驚呼了一聲：“我的天吶，我太英明了！”就在此前一天，她剛剛為自己幾乎是搶來的那輛十多萬元的福特牌汽車選好了牌照號。

15日19時，天津市政府突然宣布了“關(guān)于實行小客車總量調(diào)控管理的通告”，宣布自2013年12月16日零時起——也就是5個小時之后，這座城市的行政區(qū)域內(nèi)將實行小客車限牌、限行措施。

與此前業(yè)已限牌的北京、上海不同，天津這次是雙管齊下，“控制總量”和“適當(dāng)限行”雙措并舉。汽車牌照增量指標(biāo)采取無償搖號和有償競價相結(jié)合的方式——這結(jié)合了北京和上海兩大城市的限牌令做法。跟限牌相配套，2014年3月1日開始，將對機動車限行，限行尾號與北京一致。

天津市政府表示，汽車增量配額指標(biāo)及配置比例，將根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定?！叭袡C關(guān)、事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車，急需車輛在總量中調(diào)劑。企業(yè)、社會團體和其他組織新增車輛要參加搖號或競價?！?“瘋狂星期天”

“有購車意向的朋友請抓緊最后6小時購車。”在官方消息發(fā)布之前，當(dāng)日傍晚，位于天津市北辰區(qū)的申隆捷豹路虎4S中心就發(fā)布了“緊急提示”和“搶牌熱線”，宣布通宵營業(yè)。一位銷售顧問對記者解釋，只要是買現(xiàn)車，今晚交款，今晚開出發(fā)票，“我就保證您能上牌”。如果明天再買車、開票——“明天就開始搖號了”。

這與天津市政府的解釋相吻合：在16日之前，已經(jīng)交付全款并得到車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票，或已經(jīng)支付定金并簽訂小客車購銷合同，經(jīng)公證機構(gòu)認(rèn)證為真實、合法的，單位和個人可以直接繳納車輛購置稅并辦理車輛登記上牌，無需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。

“今日限號，連夜?fàn)I業(yè)。”在天津市外環(huán)線外的中北汽車城，別克汽車4S店在門上張貼了告示。一位銷售人員對中國青年報記者表示，今晚買車沒有優(yōu)惠，“不加價就不錯了”。夜間23時以后，銷售人員表示，由于開票太多，打印機出了故障，已無法開票，即使買車也來不及上牌了。其隔壁的雪佛蘭汽車4S店的收銀臺前仍有40多人在等候交費、開票。多位購車者反映，今天通往天津幾大主要汽車貿(mào)易市場的馬路都出現(xiàn)了擁堵。而可以選號的“網(wǎng)上車管所”，早已無法登陸。

跟燈火通明、消費者持幣搶購的汽車銷售店一樣，天津空港二手車交易市場今天也迎來了“瘋狂星期天”，排起了長隊。一位辦理車輛過戶的工作人員平時周日歇班，今天下午卻突然被喊去加班，得知二手車過戶系統(tǒng)到24時就將關(guān)閉，等待執(zhí)行新的政策。

有市民猜測，天津之所以“突然襲擊”式地公布新政，可能是擔(dān)心有人借機囤積那些便宜的二手車，“醉翁之意”不在車，在車牌。

然而，囤積車牌的事情已屢有發(fā)生。11月底，中國青年報記者在天津一家豪華汽車品牌銷售店見到一輛與環(huán)境格格不入的破舊的國產(chǎn)長城牌二手車。銷售代表介紹，這是其同事最近“收來”的幾輛二手車之一，一萬多元一輛，就等著天津限牌。他們業(yè)內(nèi)流傳，從2014年1月1日起，天津就將限購。過了幾天，這位銷售代表又表示，更新的說法是從今年12月20日開始。

如今，限牌令的到來比這些“業(yè)內(nèi)”人士猜測得還要早。天津人近幾年聽到“汽車限購”的傳聞，已經(jīng)類似于聽到“狼來了”的故事。車市早已出現(xiàn)多次傳言，認(rèn)為天津可能會借鑒北京、上海等城市做法，實施汽車限購、限行，但每次都被證偽。2013年8月6日，天津市委、市政府發(fā)布的《美麗天津建設(shè)綱要》首次明確表示，應(yīng)對日益嚴(yán)重的交通擁堵趨勢，“適時考慮”采取限購、限行等辦法，控制機動車數(shù)量過快增長。這是官方首次對車市限購措施表態(tài)，但并未確定時限。11月底，天津再次出現(xiàn)汽車限購傳聞，并引起車市的波動。當(dāng)?shù)亍冻鞘锌靾蟆?2月1日報道了一個極端的案例：天津一家一汽夏利4S店最近接到一個大單，某貿(mào)易公司一次性購買了50輛夏利車，指定要最便宜的、售價不足3萬元的無助力車型。10月以來，該店月銷量從以前的七八輛漲到20多輛，其中價格便宜車型最好賣。在二手車市場，夏利車行情看漲，有的只比同款新車價格略低。

12月以來，天津市副市長尹海林早前接受媒體采訪時的一段話，突然在很多天津人中流傳。尹海林的說法是，天津機動車保有量上升速度很快，市政府準(zhǔn)備出臺政策，控制機動車保有量的增長。而限購后車牌是搖號還是拍賣，“還在研究”。政策“一點都不給大家時間”

與“還在研究”的表態(tài)相比，很多正在選車的天津人被此次新政的出爐打了一個措手不及。市民陳強（應(yīng)采訪對象要求化名）先生12月13日、14日連續(xù)兩天密集、忙亂地看車，考察了高、中檔不同品牌的車系，14日終于交了1萬元定金，選定一輛售價40多萬元的進口品牌汽車。銷售代表告訴他，該車無現(xiàn)車，車子還在上海海關(guān)，等一段時間就到。他以為限購最早也會是2014年1月1日，自己還有半個多月的時間。

今晚8時許，陳強得知限牌令后，立即致電該品牌銷售代表，對方告訴他，車子已經(jīng)來不及上牌，會將定金退回。但他已顧不得定金問題，四處打聽，得知30多公里外的天津空港國際汽車園的一汽大眾店有款現(xiàn)車，連夜帶著錢，找了一位熟悉路況的出租車司機，打車趕了過去。那款現(xiàn)車的官方指導(dǎo)價為18.58萬元，還在路上他就得知，需要加價1.5萬元左右。

沒想到，去往空港國際汽車園的車太多，平時不堵車的夜間，路上也已“堵成一鍋粥”了。陳強乘坐的出租車只能艱難前行，每次啟動只能走四五米。當(dāng)晚9時40分左右，他看到一個往天津機場趕飛機的女孩，因為堵車延誤了飛機，在路邊痛哭。很多交警被派去指揮交通。

21時53分，陳強對中國青年報記者說，他已決定回家，不買車了。他能見到燈火通明的空港國際汽車園，就是走不過去。

而搶在限牌令之前的李丹也感慨，這次政策“一點都不給大家時間”！12月9日，周一，她從同事分享的微信中看到了尹海林副市長的那段話，她敏感地覺得政策“就要出臺了”，因為“今年已經(jīng)念叨了一年了”。

李丹10年前考取駕照，家里已有一輛汽車，此前一直沒考慮再買一輛。這次由于生活需要，也在限購刺激下，她決定加快速度。

從12月10日開始，李丹在天津的各大汽車品牌銷售店之間挑選。她對記者說了一長串汽車品牌的名字，“大眾、日產(chǎn)、雪鐵龍、起亞、豐田、福特、別克、雪佛蘭……”“主要的牌子都看了”。

每一個品牌的銷售代表都告訴她那個傳聞，說“業(yè)內(nèi)人士”都在傳，2014年1月1日起限購，有人還拿出手機給她看那個信息。

她說，這也許是車市為了促銷想出的招數(shù)，但是這種事“寧信其有不信其無”，反正自己也要買車，那就早買幾天。幾年前，北京限購之前的瘋狂搶購，讓她印象十分深刻。

一個銷售代表反問過她，我們樂意傳這種話嗎？我們也不愿意是真的。限購以后買車的人少了，我們就得下崗。而她能夠看到的是，這幾天各家店里的現(xiàn)車每天都在減少，優(yōu)惠每天都在縮水，顧客倒是越來越多。有銷售代表告訴她，原本預(yù)定車的顧客，紛紛改成要買現(xiàn)車了。一位上海大眾的銷售代表告訴她，17時以前交定金，給你優(yōu)惠一萬元，“明天就不是這個價了。”她最終看中了福特“?？怂埂?，一家店前一天還能給她優(yōu)惠8000元，第二天就落到了4000元。為了買到現(xiàn)車、早點上牌，她給天津所有的福特經(jīng)銷商都打了電話，都被告知沒有現(xiàn)車，最后在較大的一家店找到了現(xiàn)車。銷售代表告訴她，這是“銷售竅門”，看你確實想買，才告訴你。

最后，李丹以比半年前約高一萬元的價格，買了一輛展車，選了一個她不是最心儀的顏色。但她已經(jīng)很滿意了。在那家人潮涌動的福特汽車經(jīng)銷店里，她一買完車就告訴對方，“快點給我鎖上”，否則其他客人進來進去，會把車弄臟。作為受到限牌令直接影響的購車者之一，李丹一方面覺得“搖號挺討厭的”，但是也表示，汽車限購有利于緩解交通壓力，治理空氣污染，即使會造成不便，但她表示擁護?！霸蹅兝习傩斩枷Ｍ諝夂谩薄Ｋ瑫r指出，在限購的同時，市政府更應(yīng)該做的是發(fā)展公共交通，方便大家出行。天津馬路亂象能否“一限就靈”

天津市政府表示，實行小客車總量調(diào)控管理，是根據(jù)天津市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為優(yōu)化城市交通環(huán)境，緩解交通擁堵狀況，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)機動車保有量的合理有序增長。官方同時表示，天津已進入汽車“爆發(fā)式增長期”。2006年至2012年，機動車保有量由120萬輛增加到236萬輛，每年增量由7萬輛增加到30萬輛。2011年第四次綜合交通調(diào)查顯示，天津中心城區(qū)主干路高峰時段平均車速為19.5公里/小時，與2000年相比下降了18%，低于20公里/小時的國際擁堵警戒線。市區(qū)主要交通節(jié)點已發(fā)生了較為嚴(yán)重的交通擁堵。如不采取限制措施，中心城區(qū)主干路高峰時段將出現(xiàn)惡性擁堵。

從環(huán)境方面，根據(jù)《2012年天津市環(huán)境狀況公報》，2012年天津市全年環(huán)境空氣質(zhì)量達不到二級良好水平的天數(shù)為61天，占監(jiān)測總天數(shù)近20%。PM2.5是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物，機動車尾氣排放約占16%。

關(guān)注此事的天津作家徐鳳文表示，自己是無車一族，新政對自己“沒有壓力”，但很想知道，限牌令出臺的同時，天津是否對于城市交通的綜合整治準(zhǔn)備了具體的實施方案。限牌是一種“極端”措施，更應(yīng)在提供停車設(shè)施、公共交通引導(dǎo)等方面多下些實在的功夫，不然就是“惡政”。

徐鳳文還表示，這么大一個政策，說出臺就出臺，說限號就限號，公示了嗎？聽證了嗎？天津馬路亂象會否“一限就靈”？

此前，天津市委、市政府提出，除了要控制機動車數(shù)量過快增長，還鼓勵綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交分擔(dān)率。到2016年，新增公交車4000輛，優(yōu)化公交線路164條，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，屆時地鐵累計通車?yán)锍桃矊⑦_到230公里，基本形成中心城區(qū)環(huán)放式地鐵線網(wǎng)。

在發(fā)布限牌令的同時，天津市政府表示，將實施“公交優(yōu)先戰(zhàn)略”，到2016年，把公共交通日客運量由2012年底的550萬人次提高到850萬人次，使市民群眾享受到更加便捷、更加經(jīng)濟、更加舒適的公共出行服務(wù)。限購政策存爭議

關(guān)于汽車限購政策，一直存在不小爭議。支持方認(rèn)為，汽車尾氣排放是霧霾天氣持續(xù)的一個重要原因；而反對方則認(rèn)為，汽車限購政策是政府的“懶政”行為，會影響中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

很多發(fā)達國家的汽車保有量遠超我國，但是交通狀況與大氣環(huán)境相比之下要好得多。黑龍江省社科院研究員趙瑞政認(rèn)為，不去認(rèn)真研究造成交通擁堵的深層原因，就試圖通過收費來治堵，不但是一種典型的“懶政思維”，還會加劇社會不公，很可能將城市公共道路資源變成高收入者和公車的特區(qū)。重慶交通大學(xué)教授黃承鋒表示，有關(guān)部門要摒棄“懶政思維”，首先對城市道路的常見堵點調(diào)研，并出實招對其進行改造、疏通。為緩解中心城區(qū)交通壓力，還可對私家車輛實行分時段限行，但同時要興建大型換乘點，讓私家車主在限行時段能在此停車，并換乘公共交通工具。此外，還應(yīng)大力打造便捷暢達的公共交通系統(tǒng)。緩堵的關(guān)鍵是改善出行結(jié)構(gòu)，國外成功經(jīng)驗已多次證明，完善的公共交通是治堵政策的有力支點。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基認(rèn)為，在一線城市限購之后，在應(yīng)對擁堵和霧霾等問題時，其他城市不應(yīng)為了限制而限制。今年前11月的銷量已達1986萬輛，超過去年全年銷量總和，今年全年的銷量預(yù)期將接近2200萬輛，限購并不能限制住消費者對購車的需求和熱情。中國汽車市場增長速度放緩，已經(jīng)進入穩(wěn)步發(fā)展的局面。中國汽車工業(yè)協(xié)會分析指出，一旦這些城市實施限購，當(dāng)?shù)仄囦N量將明顯減少，將嚴(yán)重影響本土品牌汽車的發(fā)展。對大城市突發(fā)“限車令”的四點擔(dān)憂

一項在線調(diào)查也表明，大多數(shù)人不支持此舉，認(rèn)為“硬性限制會給市民帶來很多不便?！蔽覀儗@種做法也有四點擔(dān)憂。擔(dān)憂之一是限購變促銷。政府出臺此政策的目的是通過控制和減少一地汽車保有量來治理擁堵和污染，即“以時間換空間”，本意可能是好的，或許也會收到一定的效果。但我們擔(dān)心，由于政府人為造成的“緊缺”和“稀罕”會刺激車市，使原本有些購買梯度或先后的消費行為演變?yōu)楸l(fā)性和非理性搶購，反而一下子搞亂了車市，使擁堵之地，甚至更大范圍里瞬間大量提升汽車保有量，治理擁堵和污染的設(shè)計也就落空或情況更糟。昨天的事實似乎也在驗證我們這種擔(dān)心。天津又出現(xiàn)近年一些大城市機動車限購令公布后的“盛況”，16日零時前幾小時窗口期，各汽車銷售店買車就“買大白菜”一樣。其實，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津汽車4S店早有準(zhǔn)備，已大量囤積車輛，并將現(xiàn)有商品車上牌備案。很多市民前幾天就搶購車了。上次廣州突發(fā)購車“限購令”，整個華南車市一夜“失衡”，這類“擠壓式營銷”到底是減車還是增車？

擔(dān)憂之二是突然是即興。這類“限購令”發(fā)得十分突然，事前沒有與民間的意見互動，如聽證。據(jù)說，此舉是為了“防腐”。可這樣做有效預(yù)防了“內(nèi)部人效應(yīng)”嗎？4S店普通工人都提前得到了信息，制定此政策的政府官員及親朋好友沒有捷足先登或囤積在手？這樣的“突然”，如是“即興”，是否符合依法行政和建設(shè)陽光政府的要求？在配額指標(biāo)管理中如何體現(xiàn)對普通消費者的公平和方便，并不會讓他們付出格外的“租金”或“傭金”？如何讓國內(nèi)買車不淪為買“世界上最昂貴的鐵皮”？如何體現(xiàn)公民共同享有的“路權(quán)”？這些都應(yīng)是政府發(fā)出“限購令”之前要考慮周密的問題，“即興”肯定不行。

擔(dān)憂之三是干預(yù)成慣例。15日有人說，過去全部靠票，現(xiàn)在又靠搖號。這不是簡單的鬧騷，折射人們對一些地方政府過多干預(yù)市場的擔(dān)憂。目前中國車市大致運行良好，百姓何時買車買什么車，心中有譜，這時政府就不需要過度干預(yù)。而當(dāng)市場真出現(xiàn)問題時，政府可發(fā)揮它宏觀調(diào)控的作用。但是，這種政府干預(yù)顯然不應(yīng)該也不可能顛覆市場原則，政府調(diào)控的政策理性應(yīng)以市場為前提。

擔(dān)憂之四是懶政成借口。大城市突然發(fā)一個強力干擾市場規(guī)律的“限購令”，在治理擁堵上真的有用嗎？此前我國發(fā)過此令的城市在治理擁堵和污染上都未見顯效。在治理擁堵和污染上，政府要做好自己的事，如大力發(fā)展價廉便捷公交、開拓自行車道、優(yōu)化道路交通、使用低污染的能源等，這才是限制人們購車愿望的高招，而車市在多數(shù)情況下就讓它按市場規(guī)律發(fā)展好了。我國香港沒有發(fā)過汽車限購令，因為香港政府大力發(fā)展公交，實現(xiàn)了公交出行對私家車出行的高替代率，減低了人們購車的必須性。周潤發(fā)在回答他為何總愛坐公交車時就說“太方便了，太舒服了”。丹麥哥本哈根也沒有發(fā)過汽車限購令，因為城市有非常好的自行車道，包括國家領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的大多人都騎車出行。這些都值得我們借鑒?！締⑹九c思考】

天津相關(guān)部門采取“夜間突襲”的方式發(fā)布機動車限購的重要措施，無疑是為了防止市民搶購、集中上牌，從而影響社會穩(wěn)定和公平，也影響政策實施效果。這種擔(dān)憂表面上看起來，確實并非全無道理。但實際上究竟會造成怎樣的影響，從時間的跨度上這些影響可否承受，卻沒有了論證。更重要的是，這種“夜間突襲”式的政令發(fā)布，理論上5個小時的緩沖期，等于基本沒有緩沖期；換句話說，就是基本沒有給民意以充分表達的機會，這在很大程度上忽視了民眾的意見表達，將給相關(guān)部門的形象和公信力造成長期難以彌合的危機，實際上是得不償失的。

另一方面，從政策本身來講，在汽車限購幾乎成為潮流，也被很多地方政府當(dāng)成是治堵、治霾法寶的時候，包括一些專家學(xué)者在內(nèi)的越來越多人也開始思考一個問題，那就是限購在延遲甚至是剝奪了一些人開車權(quán)利的同時，真的能夠起到治理城市交通擁堵和霧霾污染的作用嗎？梳理過去幾年的情況發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)實行限號限購的城市，其治堵治霾的效果并不理想，難以令人滿意。以首都北京為例，實行搖號限購政策多年，該堵還是堵，該“霾”還是“霾”，很難說限購政策對治堵治霾起到了明顯的改善效果。這是不是在提醒我們，以限購限號來治堵治霾的路子，根本是走錯了方向，是誤入歧途？至少在對限購限號政策的效果和意義進行深入調(diào)查，科學(xué)研究論證之前，不應(yīng)該盲目擴大限購限號的城市范圍。而相較于歐美很多發(fā)達國家城市，其汽車保有量，遠遠超過國內(nèi)城市，但是其交通狀況和大氣環(huán)境相比之下卻要比國內(nèi)城市好得多。這實際上也是在提醒我們，應(yīng)該認(rèn)真研究造成交通擁堵和霧霾污染的深層次原因，找出更加根本的治理之道，而不是盲目采取限購限號措施，甚至還要把限購限號政策無限擴大化。綜合正反兩方面的例子，不能不讓人質(zhì)疑當(dāng)前的限購政策只是源于政府的“懶政思維”，其后果極有可能是加劇社會不公，是將城市公共道路資源變成了高收入者和公車的特區(qū)。

退一步說，即便在窮盡了其他辦法之后而不得不采取“限購限號”政策，那么也應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H交通狀況。不管是市民反映還是記者調(diào)查，都表明天津市的公共交通距離方便、快捷、舒適的要求還存在較大差距,這種情況下很難讓私家車主選擇公共交通放棄開車出行，而只能通過其他手段來規(guī)避限購限行。換言之，如果沒有便捷暢達的公共交通系統(tǒng)作為支撐，沒有對當(dāng)?shù)亟煌ㄙY源潛力的深度挖掘，科學(xué)利用，那么不管是限購，限號還是限行，都無法從根本上解決問題。歡迎繼續(xù)關(guān)注經(jīng)典案例。

第二篇：三治三提案例.doc

●活動開展半個月，28人受處理

7月1日商丘市“三治三提”專項活動啟動至7月15日，監(jiān)督問責(zé)組對其中較為嚴(yán)重的問題及時督辦、查辦。

商丘市紀(jì)委監(jiān)察局直接查處1起市直單位典型案件，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)市督辦函查處14起典型案件，共處分、問責(zé)28人，其中副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部11人，一般公職人員17人。

在28名被處理人員中，行政警告9人；行政記過7人，其中1人被調(diào)離崗位；行政記大過3人，其中1人被免職；黨內(nèi)警告2人，同時受到免職處理；誡勉談話7人，均為涉案單位一把手。

商丘臺消息：

7月1號全市“三治三提”專項活動啟動至7月15號，市“三治三提”辦公室組織高強度、高密度的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)不少工作作風(fēng)、工作紀(jì)律方面的“庸、懶、散”問題，監(jiān)督問責(zé)組對其中較為嚴(yán)重的問題及時督辦、查辦。市紀(jì)委監(jiān)察局直接查處1起市直單位典型案件，各縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)市督辦函查處14起典型案件，共處分、問責(zé)28人，其中副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部11名，一般公職人員17名。在28名被處理人員中，行政警告9人；行政記過7人，其中1人被調(diào)整辦公室主任崗位；行政記大過3人，其中1人被免職；黨內(nèi)警告2人，同時受到免職處理；誡勉談話7人，均為涉案單位一把手。

7月10日，記者從市“三治三提”專項活動辦公室獲悉，7月7日晚，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦公室主任朱鐵莊在接到市政府會議通知后，未通知本單位參會人員，致使該單位領(lǐng)導(dǎo)未能及時參加會議，影響了市政府的工作部署。朱鐵莊受到嚴(yán)肅處理。

7月13號上午，市“三治三提”專項活動監(jiān)督問責(zé)組赴柘城縣交通運輸局暗訪時發(fā)現(xiàn)，該局副局長（正科級）王振坤在其辦公室利用辦公電腦炒股票，嚴(yán)重違反了工作紀(jì)律。柘城縣監(jiān)察局給予王振坤行政記大過處分，柘城縣委免去其縣交通運輸局黨組成員、副局長職務(wù)。7月12號晚，市“三治三提”專項活動監(jiān)督問責(zé)組在寧陵縣暗訪時發(fā)現(xiàn)，該縣邏崗鎮(zhèn)帶班領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員華敬璽值班期間脫崗，構(gòu)成違犯工作紀(jì)律錯誤。寧陵縣紀(jì)委給予華敬璽黨內(nèi)警告處分，寧陵縣委免去其邏崗鎮(zhèn)宣傳委員職務(wù)。

7月12號晚，市“三治三提”專項活動監(jiān)督問責(zé)組在梁園區(qū)暗訪時發(fā)現(xiàn)，該區(qū)水池鋪鄉(xiāng)帶班領(lǐng)導(dǎo)、黨委副書記趙坤程值班期間飲酒，違反了《中共商丘市委辦公室商丘市人民政府辦公室關(guān)于在全市嚴(yán)禁工作日午間飲酒的補充規(guī)定》。梁園區(qū)紀(jì)委給予趙坤程黨內(nèi)警告處分，梁園區(qū)委免去其水池鋪鄉(xiāng)黨委副書記職務(wù)。

第三篇：桃園村三治案例

桃園村以“三治”建設(shè)助推“五水共治”工作

海寧市鹽官鎮(zhèn)綜治辦

一、背景介紹

鹽官桃園村共有河道7條，全長約13.6KM，其中鎮(zhèn)級河道1條,長度約2.5KM，村級河道6條，長度約11.1KM,128只魚池,約225畝。經(jīng)前期排摸，全村共有垃圾河1條，總長約540米，黑臭河1條，總長約716米，8只黑臭魚池30畝。自開展“三治”工作以來，桃園村堅持以問題為導(dǎo)向，運用“德治為基，法治為要，自治為本”三治合一的工作方法，進一步凝聚合力，擴大群眾參與熱情，加大治水力度。首批建成建設(shè)項目7個，預(yù)計總投資約106萬元，其中“排污水”項目3個、“防洪水”項目1個，“排澇水”項目1個，“保供水”項目1個，“抓節(jié)水”項目1個，工業(yè)企業(yè)入網(wǎng)18家，“清三河”7條。

二、主要做法

一是以德治為基礎(chǔ)，凝聚“五水共治”社會共識。堅持以德育人。充分挖掘桃園優(yōu)良的人文關(guān)懷底蘊，號召和帶領(lǐng)廣大黨員干部村民，積極投身“五水共治”中，通過簡報發(fā)出倡議，開展大討論，通過集中收看視頻養(yǎng)殖戶直排，企業(yè)直接排放污源，教育全體黨員干部以及村民群眾踴躍投入水環(huán)境整治仗；捉使黨員干部、企業(yè)負責(zé)人紛紛帶頭承諾，形成了“五水共治”中沒有旁觀者，只有參與者的良好局面。堅持以德帶動。積極探索開展“節(jié)水文明”系列評創(chuàng)活動。狠抓家庭、個人等社會微細胞，傳遞正能量，全村由道德評判團評出“節(jié)水文明家庭”6戶，“節(jié)水文明企業(yè)”3家，“節(jié)水文明經(jīng)營戶”3家，“節(jié)水文明個人”3人。真正發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，同時劃分了節(jié)水文明責(zé)任區(qū)塊，力求做到分片到點，責(zé)任到人，激勵帶動全體村民投入到“五水共治”建設(shè)中來，提升護水愛水意識。堅持以德促改。發(fā)揮“道德評判團、百姓參議團、志愿服務(wù)團.黨員監(jiān)督團.五老服務(wù)團”等五團的作用，全程參與和監(jiān)督治水工作，探索“小手拉大手”方式，形成“春泥向大人挑戰(zhàn)”的互動氛圍，設(shè)置了“三治”曝光臺，在道德曝光欄中，對妨礙“五水共治”工作的不文明現(xiàn)象進行曝光，今年已曝光2起，督促改正，整改率100%。

二是以法治為準(zhǔn)繩，強化“五水共治”力求實效。開展法制大宣傳。浙江流動大舞臺走進鹽官桃園進行法治宣傳，編寫“五水共治”快板，以接地氣的方式，拓寬公眾知曉度和參與度。開辟“五水共治”專欄，全面解讀“五水共治”的政策措施和相關(guān)法律法規(guī)，組建專門宣講團，開展“五水共治”宣傳“進村落、進企業(yè)”等“十進”活動，運用新興媒體開展“微法”活動，受眾累計上萬人。開展糾紛大化解。開展“駐村律師送服務(wù)”、“家庭法治綜合服務(wù)”等，積極探索，開展矛盾就地調(diào)解法，發(fā)生一起，調(diào)處一起，達到“調(diào)解一案、教育一片”的拳模式,調(diào)處成功率100%。開展源頭治理大行動。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”，針對污染環(huán)境的企業(yè)、養(yǎng)殖戶直排和重點排污戶進行典型案例教育，讓其理解污染所帶來的嚴(yán)重后果，配合養(yǎng)殖業(yè)關(guān)停工作。目前，桃園村在全市率先完成整村工業(yè)企業(yè)污水進管網(wǎng)工作，又率先在高地組成功完成農(nóng)村生活污水治理試點工作，截污控源，整治環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。把農(nóng)戶廚房、洗衣板水、衛(wèi)生間水全部納入管網(wǎng)，并對農(nóng)戶的廚房水采用一次成品的玻璃鋼隔油池過濾進行納管收集；針對洗衣板水，進行地面澆制入管收集；原三格式糞池、窨井、全部用高分子防污隔離板、做好防滲漏（該產(chǎn)品具有國家級防污工程一級資質(zhì)），進行入池收集，施工單位具有市政三級以上資質(zhì)，施工人員具有防滲從業(yè)資格證書并有多年的施工經(jīng)驗。監(jiān)理由鹽官自來水廠技術(shù)員和鎮(zhèn)監(jiān)理人員以及村派有一定經(jīng)驗管理人員進行監(jiān)理，監(jiān)理人員對每個管子接頭檢驗無滲漏后方可接入，對窨井先粉刷再采用高分子防污隔離板做內(nèi)鉭，在檢驗無滲漏后外層進行粉刷填埋，管口采用不銹鋼濾網(wǎng)。中一池采用一次鋼筋混凝土澆制而成并經(jīng)過試驗無滲漏。另有四戶由于地勢較低，無法進入中一池，單獨收集，采用無動力小型生化池進行處理，做到就地達標(biāo)排放。工程采用雙壁波紋管正八級PE直徑200MM，約1000M，直壁管采用江蘇寶碩的PVC直徑110MM，1400M?？傊鬯氖占?、處理減少了對環(huán)境的污染，控制了污染源，對村民的生活質(zhì)量也提高了一個檔次，實質(zhì)令群眾滿意。針對勝利組美麗的優(yōu)美庭院綠化，又順利完成了農(nóng)戶小生態(tài)污水處理法，且解決了開挖小，維修方便，投資輕，成本底的工作模式。到目前為止，已全部完成與26戶生豬養(yǎng)殖戶、10戶養(yǎng)雞戶、5戶養(yǎng)羊戶簽訂關(guān)停簽協(xié)，拆棚復(fù)墾率達到100%；現(xiàn)已全部完成河道疏浚，“清三河”7漁塘128只，疏浚土方23萬立方，拆除違建26戶，17800平方米。

三是以自治為根本，營造“五水共治”輿論氛圍。堅持民主式治理。在治水過程中，探索實施“民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、實施監(jiān)督”等民主決策“五步法”，最大限度的激發(fā)了民主治理的催化劑作用，減少了推進過程的阻力，提高了治水決策的群眾基礎(chǔ)和科學(xué)性。今年的廠房建造、公園建設(shè)、道路硬化、河道疏浚工程、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、健身器材安裝等10大重要事項年初排計劃列清單，交由村民主會議協(xié)商確定，把““五水共治”資金使用、工程招投標(biāo)等情況做到公開透明。并交由人大代表、黨代表、退休老干部、村民代表等參加的議事團，廣泛收集民情民意，參與本村的重大事項討論，完善工程細節(jié)事項，確保項目各階段順利推進。網(wǎng)格長（網(wǎng)格員）包片聯(lián)系服務(wù)群眾，發(fā)揮其在網(wǎng)格內(nèi)“六大員”的優(yōu)勢，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。堅持組團式治理。積極開展“道德評判團、百姓參議團、志愿服務(wù)團.黨員監(jiān)督團.五老服務(wù)團”等為核心的“一線五團”的互動，協(xié)力處理治水工作中出現(xiàn)的問題。建立村百事服務(wù)團，以清水志愿驛站為平臺，發(fā)揮“一線五團”互動效應(yīng)，今年以來，開展清理河道、植綠護綠等活動13次，參加人數(shù)1500余人次。堅持承諾式治理。通過村民代表大會制訂一份村級“五水共治”公約，重點是以治污水為龍頭，統(tǒng)籌考慮防洪水、排澇水、抓節(jié)水、保供水。從黨員戶主帶頭亮身份開展治水承諾，并逐步推動村民以戶為單位實現(xiàn)治水承諾全覆蓋，承諾書并在村務(wù)公開欄公布，推進“全民治水”。切實發(fā)揮社會成員環(huán)境保護、節(jié)水用水意識，特別對用水量較大企業(yè)引導(dǎo)循環(huán)綜合利用，增強節(jié)水意識。組織人員、企業(yè)職工、大學(xué)生、教師等當(dāng)好自愿者，做好“五水共治”宣傳員，參與“清三河”，截止目前全村參與“五水共治”志愿活動600多人次。

三、經(jīng)驗啟示

從桃園村以“三治”建設(shè)助推“五水共治”工作的探索實踐中，我們可以得到以下幾方面的啟示：

一要提高村民道德素質(zhì)，“道德品質(zhì)”是治水最好體現(xiàn)?！皠?chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力”。這是黨的十八屆全會《決定》中強調(diào)的。桃園村正是按照這樣的要求，著力創(chuàng)新路徑，努力探索和踐行“以德治水”。今年以來，桃園村以德孝文化建設(shè)、星級文明家庭、最美家庭動態(tài)評創(chuàng)為載體評選出的“節(jié)水文明系列”，積極開展“五改”行動（改亂排污水陋習(xí)樹治水新理念、改亂扔垃圾陋習(xí)樹護水新理念、改浪費水源陋習(xí)樹節(jié)水新理念、改袖手旁觀陋習(xí)樹主動參與新理念、改不良消費陋習(xí)樹低碳生活新理念），積極營造良好的宣傳輿論氛圍。

二要提高公民法律意識，“依法治理”是治水最響口號?！拔逅仓巍钡闹攸c是河、是水、是環(huán)境，但治水的關(guān)鍵在依法。治理當(dāng)前臟亂差的水環(huán)境，在轟轟烈烈的浩大聲勢下，容易收到短期效應(yīng)，特別要養(yǎng)成人們保護水環(huán)境的自覺意識，改變?nèi)藗冸S意破壞水源、污染和浪費水的不良習(xí)慣，需要長期不懈的努力。因此，治水的法律法規(guī)必須健全，增強人們的治水法制觀念，提高人們治水的自覺性。桃園村通過開辟“五水共治”專題宣傳欄、治水微博、農(nóng)民信箱等定時發(fā)送相關(guān)法律法規(guī)，使全村的村民及時了解最新的政策資訊，增強廣大村民的守法意識。只有這樣，“五水共治”才能真正迎來綠水清水節(jié)水，綠水節(jié)水才能真正成為健康之本。三要提高村民自治水平，“群眾自治”是治水最好途徑。治水工作干得好不好，群眾的眼睛最明亮。讓群眾成為治水主力軍，我們的治水才不會有漏洞，不會有短板，任何貓膩才能被置于陽光下，任何偷排漏排現(xiàn)象才能置于“無影燈”下。群眾治水，不只有強大的監(jiān)督力量，也有強大的智慧力量。桃園村成立的“百姓參議團”，對村級“治水”方案設(shè)計進行討論，表達各方意見；”黨員監(jiān)督團”對”五水共治中的不文明現(xiàn)象進行勸導(dǎo);“五老服務(wù)團”對五水共治中的不文明現(xiàn)象進行教育;“道德評判團”對不文明的行為進行曝光，督促群眾和村委會兩方面分別整治不文明行為；“志愿服務(wù)團”的志愿者們積極開展植樹、法制宣傳、河道保潔、撿拾垃圾等活動?！拔鍒F“的工作開展讓群眾對村的重大決策和百姓反映的難點熱點問題充分行使了知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，凝聚起了共治合力，創(chuàng)出了村級一道亮麗的風(fēng)景線。

第四篇：消防大隊“打非治違”正面案例

%%%公安消防大隊

“打非治違”專項行動正面典型案例情況匯

報

一、基本情況

山西%%%化工股份有限公司是一家以煤為原料生產(chǎn)甲醇的煤化工企業(yè)。位于%%%市%%%鎮(zhèn)康營村東，占地150畝，職工500余名，甲醇年生產(chǎn)能力40萬噸，二甲醚20萬噸。

二、消防工作開展情況

（一）日常管理工作常抓不懈。堅持每月召開消防工作會議，及時總結(jié)消防安全管理工作，堅持消防安全管理工作同生產(chǎn)經(jīng)營管理同檢查、同考核。

（二）成立消防安全管理委員會，負責(zé)企業(yè)內(nèi)部安全狀況的日常檢查。檢查的重點是消防設(shè)施和火災(zāi)隱患情況。針對單位存在的問題，要求企業(yè)內(nèi)負責(zé)人和人員認(rèn)真消除事故隱患。每季度召開一次消防工作例會，要求各科室消防安全管理人員參加，按照“屬地管理”的原則對企業(yè)內(nèi)的消防安全狀況進行分析，研究解決存在的消防安全問題。

（三）為增強企業(yè)員工的消防意識，確保消防安全。每月都要舉辦消防安全培訓(xùn)班，同時對各類人員進行不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，使企業(yè)內(nèi)真正成為消防安全的責(zé)任主體。

（四）制定消防應(yīng)急預(yù)案，成立義務(wù)消防組織，購置了必備的消防設(shè)施和器材，并定期開展演練，為提升企業(yè)消防工作水平奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、“打非治違”專項行動檢查情況

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》要求，做好全省消防“打非治違”工作，按照上級的統(tǒng)一部署，大隊于201年7月12日到山西%%%化工股份有限公司進行全面的消防安全檢查工作。檢查過程中，大隊防火監(jiān)督人員重點檢查了生產(chǎn)廠區(qū)重點部位的防火、防爆、防靜電、防雷等安全措施落實情況，消防設(shè)施和滅火器材是否完整好用，消防安全管理制度是否落實；易燃易爆化學(xué)危險品生產(chǎn)、儲存工藝流程是否存在火災(zāi)隱患，日常巡查是否到位，單位員工對生產(chǎn)、使用的化學(xué)危險品的性能是否了解，應(yīng)急預(yù)案和消防演練等情況，以及社會單位“四個能力”建設(shè)情況；各類疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈是否能正常使用；是否組織開展滅火逃生演練等情況進行了細致檢查。同時，并對廠區(qū)的消防水炮系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、泡沫系統(tǒng)進行現(xiàn)場測試。

通過檢查，山西%%%化工股份有限公司，始終堅持“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的工作方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度，明確消防責(zé)任，抓基層，嚴(yán)管理，保證了消防安全，為生產(chǎn)經(jīng)營起到了良好的保障作用,未發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。在“打非治違”、“十八大”期間樹立了良好的消防安全旗幟，對轄區(qū)內(nèi)各類易燃易爆、化工企業(yè)起到了榜樣作用。

二O一二年八月二十一日

第五篇：一線城市以限牌限行治擁堵被指轉(zhuǎn)嫁管理責(zé)任

深圳工作區(qū)停車費上限擬漲至每天200多元，北京再提評估單雙號限行可行性，上海車牌拍賣價突破6.6萬元大關(guān)，廣州車牌搖號越來越難并傳“限制外牌”……近期，一線城市治堵“限”字頻頻升級。治理擁堵，但不少百姓感覺并不舒服：是不是到了非用“限”的地步？面對“堵城”之困，“限”字令還能管用多久？據(jù)新華視點

【現(xiàn)狀】

大城市治堵迎新一輪加碼

悄然間，國內(nèi)大城市交通治堵措施又迎來新一輪“加碼”。

深圳市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心提出新的“治堵”方案，擬將停車場分為工作地、商業(yè)地和居住地三類，實行差別化收費。工作地區(qū)在工作日內(nèi)停車費起步價為每小時15元至20元。

北京靠“限”來緩解擁堵已經(jīng)歷9年，隨著交通壓力逐步增大，北京治堵措施已從引導(dǎo)小汽車合理使用到“限行”，再到“限購”，此次再評估“單雙號限行”的可能性，可謂再度“加碼”。

在強烈剛性需求的推動下，上海車牌拍賣價格近期突破6.6萬元，創(chuàng)出歷史新高。在實施車牌搖號的北京、廣州同樣面臨著中簽越來越難的困境。

同濟大學(xué)交通工程系主任楊曉光說，長期“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的做法實際上造成了管理的低效，不可能根本性緩解問題，很快就會出現(xiàn)反彈。

專家表示，一方面，治堵措施“加碼”，正說明了政府有關(guān)部門已經(jīng)“捉襟見肘”，緩堵措施越來越少；另一方面，事實證明一些限制性治堵措施實施后，可能引發(fā)新一輪買車熱潮。

例如，2008年奧運會后，北京開始實施每周限行一天的治堵措施，最初道路擁堵確實得到了改善，但沒有延續(xù)太久。新增的車流中，有不少就是人們?yōu)榱藨?yīng)對限行而購買的第二輛車。

【分析】

汽車時代城市沒做好準(zhǔn)備

據(jù)統(tǒng)計，至2012年9月底，北京機動車保有量為515萬輛，北京從400萬輛到500萬輛用了2年2個月。

“中國在短時間內(nèi)就成為汽車產(chǎn)量和銷量世界第一的國家，這是所有人都沒有預(yù)計到的?！眹鴦?wù)院參事室特約研究員姚景源說，我們在城市規(guī)劃、交通建設(shè)、文明培養(yǎng)等方面都沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

“地鐵、公交擠得像罐頭，從家到單位要倒四五趟車，沒辦法只有選擇開車，堵總比等不來公交強?！奔易√焱ㄔ返幕粝壬f，盲目地限堵，只會給市民添更多的堵。

中國汽車流通協(xié)會有形市場分會常務(wù)副理事長蘇暉表示，臨時限行措施表面看能緩解擁堵，其實暴露出來的是管理水平低下的問題，“限行”有轉(zhuǎn)嫁城市管理責(zé)任之嫌。市民在特定時段或區(qū)域的確需要開車，硬性限制會給市民帶來很多不便。

交通工程專家楊東援教授說，推出限行政策的合理性前提，在于能夠提供被優(yōu)先發(fā)展的公交系統(tǒng)作為出行替代，否則一面不允許有車族開車，一面又無法提供足夠的公交資源，缺乏合理性?！安荒苤欢⒅?限牌??限行??限購?，否則邊際效應(yīng)會遞減得更快?！?/p>

治堵首先應(yīng)弄清造成擁堵的主要原因是什么？

楊曉光說：“只供睡覺的?臥城?減少了、不文明行為減少了、道路通行效率提高了、公交的便捷程度勝過私家車了，交通擁堵問題也就迎刃而解了?！?/p>

【對策】

大城市治堵要靠公交優(yōu)先

“大力發(fā)展公交優(yōu)先，做到真正方便、快捷，這才是吸引老百姓選擇城市公共交通的根本?！毖γ栏f。

近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出了樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展理念，加快構(gòu)建以公共交通為主，由軌道交通網(wǎng)絡(luò)、公共汽車、有軌電車等組成的城市機動化出行系統(tǒng)，同時改善步行、自行車出行條件，這將是大城市治堵的有效解決之道。

北京交通大學(xué)教授趙堅認(rèn)為，解決交通擁堵，從長期考慮，應(yīng)該解決城市規(guī)劃和城市形態(tài)問題。從短期考慮，需要公平的交通需求管理，應(yīng)更多使用經(jīng)濟手段而非行政手段來解決擁堵。

【案例】

成都推免費公交吸引乘客

如何增加城市公交吸引力？成都10月10日開始對44條公交線路實行免費乘坐。成都市公交集團董事長陳蛇介紹說，這些免費線路的公交車，約占全市公交車總量的10%。尾號限行，能使全市公交車運營效率提高20%，節(jié)約了運營成本。這樣一出一進，不僅不會造成財政負擔(dān)，而且公司的經(jīng)濟效益會增加。