第一篇：南京市城市生活垃圾處理費征收管理辦法（大全）

南京市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》頒布實施新聞發(fā)

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時間：2008-07-04 來源：中國江蘇 點擊:

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一、為什么要頒布實施《辦法》？

1、實行垃圾處理收費制度，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展、城市人口的不斷增加和市民生活水平的逐年提高，我市生活垃圾產(chǎn)出量也在不斷增加，年產(chǎn)量已達到150多萬噸，垃圾收運處理的全過程需要耗費大量的人力和物力,按照每處理一噸垃圾市政府需補貼80元計算，每年政府要投入上億元資金，這將會對我市財政帶來沉重的負擔(dān)，同時也不利于垃圾處理無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化的推進。

由垃圾產(chǎn)生者支付相應(yīng)的垃圾費，這是市場經(jīng)濟規(guī)則的必然要求，有利于單位和個人樹立環(huán)境消費意識；實行垃圾處理收費制度，符合“污染者付費”的國際通行原則，是貫徹落實國家有關(guān)政策法規(guī)的一項重要任務(wù)，同時也是保障我市垃圾無害化處理目標如期實現(xiàn)、改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量、保障人民群眾身體健康、促進社會和諧和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。《辦法》正是順應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的需要，通過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)修改論證，最終提交市長常務(wù)會討論通過，于今年7月1日起正式生效。

2、改變落后的收費方式，是廣大市民的強烈要求

我市從1994年起就開始征收生活垃圾處理費。由于收費方式比較原始落后，每月上門入戶催繳不僅收費成本高，而且也對市民的日常生活帶來諸多不便。2003年以來，人大代表、政協(xié)委員每年對此提案不斷，多次建議政府改革垃圾費征收方法，采取以委托收費方式設(shè)置收費網(wǎng)點，在市民交納水、電、氣費的同時交納垃圾處理費，形成科學(xué)、方便的收費體系。

自鎮(zhèn)江市、深圳市先后采取委托自來水企業(yè)的收費平臺代收垃圾處理費以來，全國已有烏魯木齊、蘇州、中山、珠海、惠州等數(shù)十個城市實施委托自來水公司在收水費的同時，同步收取垃圾處理費。從實施效果看，這一收費方式方便了群眾繳費，收費成本低，收繳率較高。兄弟城市采取的這一“同步征收”模式，對我市具有很好的借鑒意義。

為此，我們在《辦法》第七條明確規(guī)定，“我市生活垃圾處理費可以委托供水企業(yè)（包括自備水廠)、稅務(wù)等具有社會服務(wù)或者公共管理職能的單位代為收取”。這一規(guī)定符合當(dāng)前建設(shè)以人為本、服務(wù)型政府的精神，符合“科學(xué)、高效、便民、公平”的原則，是充分借用公用事業(yè)收費平臺,在現(xiàn)行水價和垃圾收費標準不變的前提下，進行的收費方式的改革,是便民、利民、資源共享的具體體現(xiàn)。它不僅減少了按戶上門收費的繁瑣環(huán)節(jié),杜絕了守法者為違法者埋單的不良現(xiàn)象，也為方便市民繳費走出了一條環(huán)節(jié)少、阻力小、成本低、效益高的科學(xué)收費新路，并且對我市今后逐步推行水、電、氣、有線電視、電話、物業(yè)管理等“一卡制”繳費具有十分重要的實踐意義。

二、實行垃圾處理收費的法律依據(jù)

（一）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于批轉(zhuǎn)＜國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢和對策建議＞的通知》（中發(fā)[1999]12號）明確提出：在全國“實行垃圾處理收費制度”。國務(wù)院101號令頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定：“對企事業(yè)單位按量收取城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處理費，并逐步向居民征收城市生活垃圾處理費。”

（二）國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、國家環(huán)境保護總局《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（計投資[2002]1591號）規(guī)定：“已建有污水、垃圾處理設(shè)施的城市都要立即開征污水和垃圾處理費”，“鼓勵采取供水、污水和垃圾處理統(tǒng)一收費和代扣代繳等方式，確保污水和垃圾處理費的足額征收。”

（三）江蘇省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省物價局等部門<關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化意見>的通知》（蘇政辦發(fā)[2003]13號）規(guī)定：要“全面實行生活垃圾處理收費制度，合理制定垃圾處理收費標準”，“ 作為行政事業(yè)性收費管理的城市垃圾處理費，由當(dāng)?shù)卣杏蟹?wù)或有管理職能的單位收取。”

（四）《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（地方性法規(guī)）第三十三條明確規(guī)定：“對城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管，具體收費管理辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定?！?/p>

三、垃圾處理費的標準、性質(zhì)、用途、及征收方式？

1、垃圾處理費的征收標準

《辦法》第六條規(guī)定，“城市生活垃圾處理費按照定額收費與計量收費相結(jié)合的原則，個人以戶為單位征收；單位可按在職職工人數(shù)、用水量、垃圾產(chǎn)出量、經(jīng)營面積等征收，具體標準由價格行政管理部門負責(zé)制定?！?/p>

按照省物價局2000年出臺的收費標準，住戶每月為4-6元，單位按在職職工數(shù)每人每月2-4元，我市目前仍按居民每戶每月5元、單位每人每月4元的標準收取，均在省物價局規(guī)定的標準以內(nèi)。

需要說明的是：按照省物價局[2000]379號文件規(guī)定，垃圾處理費主要包括垃圾清掃、收集、中轉(zhuǎn)運輸和處置等。因此當(dāng)時市物價局的文件也相應(yīng)作出規(guī)定，對已繳納物業(yè)管理費的住戶按照每戶每月2.5元的標準收取。而建設(shè)部2007年出臺的《城市生活垃圾管理辦法》和省物價局修改后即將出臺的收費文件均重新作出規(guī)定：“城市生活垃圾處理費專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處置”，不再把清掃保潔費用列入其中。因此《辦法》也作了相應(yīng)調(diào)整，不論是否已實施物業(yè)管理的住戶，均應(yīng)當(dāng)按照同樣標準交納垃圾費。這樣也比較合理和公平，符合法律的基本原則。鑒于目前省、市物價部門的調(diào)價文件尚未出臺，現(xiàn)階段對已繳納物業(yè)管理費的住戶，仍按每月2.5元的標準執(zhí)行。

2、垃圾處理費的性質(zhì)和用途

《辦法》明確規(guī)定，“城市生活垃圾處理費是政府開征的行政事業(yè)性收費，專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處置?！蓖ㄋc說，就是將生活垃圾從居民投放點收集到垃圾中轉(zhuǎn)站、再從中轉(zhuǎn)站運送到垃圾處理場、最終進行無害化處置過程所發(fā)生的費用。目前我國垃圾處理的方式主要有衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電兩種，按照南京環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，我市的垃圾處理將從以衛(wèi)生填埋為主逐步向焚燒發(fā)電方向發(fā)展，江北的垃圾焚燒發(fā)電廠即將上馬，江南的垃圾焚燒廠也已列入規(guī)劃。2012年前南京市現(xiàn)有的三大生活垃圾填埋場將面臨飽和，而我市的垃圾仍以7%的年增長量快速增加，“垃圾圍城”正在向我們步步逼近。因此，我們迫切需要完善的垃圾處理設(shè)施，更需要建立一整套垃圾收集、分類、中轉(zhuǎn)運輸、包括回收和綜合利用的體系，以不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，使廣大市民群眾成為人居環(huán)境建設(shè)的最大受益者。

需要特別強調(diào)的是，我市實行的垃圾處理收費制度，也只是對環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾收運、設(shè)施建設(shè)和投資運營所需費用的有限補充，《辦法》第十二條明確規(guī)定，“城市道路、街巷等公共區(qū)域的清掃保潔和垃圾收集、運輸、處置等費用仍由政府財政承擔(dān)?！?/p>

3、垃圾處理費的具體征收方式

市政府已多次召開協(xié)調(diào)會，就垃圾費委托供水企業(yè)代收代繳的實施方案進行了反復(fù)論證，目前已確定，從今年下半年起統(tǒng)一實施垃圾費與水費同步收繳，即依據(jù)水費的抄收方式，由供水企業(yè)（包括自備水廠）的各收費網(wǎng)點在收取自來水費時一并代收代繳垃圾費?？紤]到各收費網(wǎng)點的軟件系統(tǒng)改造需要一定時間，其間又適逢奧運盛會，垃圾費實施代收代繳的具體時間定于今年10月1日正式啟動，7至10月的垃圾費統(tǒng)一在10月或11月繳水費時一并收取。其中已抄表到戶的，直接在繳水費的同時繳納垃圾費；未抄表到戶的（如物管小區(qū)、單位自管房、單元表、以及總表轉(zhuǎn)供水的用戶等），由代收水費者同步代收垃圾費。

考慮到已繳納物業(yè)管理費的住戶現(xiàn)階段仍執(zhí)行每月2.5元的垃圾費標準，經(jīng)與市物價局、市房產(chǎn)局商定，不論是否抄表到戶，均采取“先征后返”的方式，即交水費時先按統(tǒng)一標準收取，然后憑物業(yè)管理費收據(jù)，于次年元月到各區(qū)的指定地點領(lǐng)取上一年度每月2.5元的返還款。

對極少數(shù)用戶可能會出現(xiàn)因種種原因而在銀行、蘇果、郵政等收費網(wǎng)點執(zhí)意拒繳垃圾費的情況，我們將采取由工作人員向其發(fā)放宣傳單，告知垃圾費的征收依據(jù)、拒交垃圾費的法律責(zé)任等，并要求用戶至市自來水公司指定營業(yè)網(wǎng)點繳費，市容部門將派駐人員在指定營業(yè)網(wǎng)點幫助協(xié)調(diào)解決收費矛盾。

按照市長常務(wù)會的要求，為確保這項改革能順利實施，下一步市政府及相關(guān)部門將出臺公告，下發(fā)垃圾費與水費同步收取的實施方案，向所有自來水用戶印發(fā)垃圾收費方式改革的宣傳單，組織對各收費網(wǎng)點工作人員進行培訓(xùn)等，不斷加大宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。同時，市政府還明確規(guī)定：從現(xiàn)在開始，各區(qū)、各街道、各環(huán)衛(wèi)所均不得再擅自上門收取下半年的住戶垃圾費，如有違規(guī)提前征收的,由各收費單位負責(zé)，于7月底前全部一一核退到位。

四、《辦法》有哪些減免措施和處罰規(guī)定？

對享受最低生活保障的家庭和市總工會確定的特困戶，以及非營利性的社會福利機構(gòu)，《辦法》規(guī)定可以免繳城市生活垃圾處理費。其中對低保戶、特困戶將采取“先征后返”或“先征后補”的辦法，即在交水費時先按統(tǒng)一標準收取，然后再由民政部門和總工會按照水價調(diào)整補貼和物價補貼發(fā)放的方式，于每年的6月和12月通過低保金和特困家庭補助費的原有渠道予以發(fā)放。

對未按規(guī)定繳納垃圾處理費的行為，《辦法》明確提出了加收滯納金和給予相應(yīng)的行政處罰。結(jié)合我市實際情況，把對單位處罰額度上限設(shè)定為3萬元，對個人的處罰額度上限設(shè)定為500元，低于上位法設(shè)定的標準。對在規(guī)定期限內(nèi)未繳納垃圾費的,由代收單位按月提供名單，市容局(行政執(zhí)法局)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施追繳和處罰。

各位記者朋友、各位來賓：《南京市生活垃圾處理費征收管理辦法》的頒布實施，必將對我市人居環(huán)境的改善、環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的提升、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)、以及方便市民的日常生活等產(chǎn)生積極的影響?！掇k法》從頒布到正式運作，還有一段時間，我們一定本著對人民高度負責(zé)的精神，嚴密組織、精心謀劃、認真實施，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加快各項技術(shù)性準備，確保市政府令的貫徹實施；同時，也歡迎各新聞單位、各位記者朋友給予更多的關(guān)心、支持與監(jiān)督！謝謝大家！

? 責(zé)任編輯：生態(tài)中國網(wǎng)

第二篇：臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步規(guī)范和加強城市生活垃圾處理費的征收管理、加快城市生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化步伐，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院令101號），國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格[2002]872號）和建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第27號）等法律法規(guī)規(guī)定。制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和個人在日常生活中以及為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物和按法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物（不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

第三條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者、社會團體、批發(fā)市場、工業(yè)品市場、農(nóng)貿(mào)市場，城市居民和暫住人口等，均應(yīng)按照本辦法繳納城市生活垃圾處理費。

第四條本辦法所稱城市生活垃圾處理費，是指將生活垃圾從垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施運往垃圾處理場（廠）進行無害化處理所發(fā)生的應(yīng)當(dāng)由本辦法第三條所列單位和個人承擔(dān)的費用，屬政府非稅收入，全額納入財政管理，專項用于垃圾運輸、轉(zhuǎn)運、處理及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和維護。

第二章

征 收 標 準

第五條個人負擔(dān)標準

（一）城市居民：3元/人/月。

（二）享受最低生活保障的城市居民：1元/人/月

（三）全日制在校學(xué)生及學(xué)齡前兒童免收。

（四）城市暫住人口：3元/人/月 第六條集體負擔(dān)標準

（一）各級國家機關(guān)、駐軍、事業(yè)單位和非企業(yè)組織：按在職職工人數(shù)2元/月收取

（二）企業(yè)（商業(yè)、服務(wù)業(yè)除外）：按在職職工人數(shù)3元/人/月收取。

（三）賓館、飯店、招待所、旅社、按每床位每月3元繳納；餐飲、健身娛樂、洗潔營業(yè)場所按照營業(yè)面積計算，具體為：營業(yè)面積超過1000平方米的部分，按每平方米每月0.30元繳納；營業(yè)面積500至1000平方米的部分，按每平方米每月0.40元繳納；營業(yè)面積100至500平方米的部分，按每平方米每月0.50元繳納；營業(yè)面積100平方米以下的，按每平方米每月0.60元繳納；

第三篇：臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范和加強城市生活垃圾處理費的征收管理,加快城市生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化步伐,改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(國務(wù)院令第101號),國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》(計價格〔2002〕872號)和建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號)等法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾,是指城市中的單位和個人在日常生活中以及為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物和按法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物(不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物)。

第三條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者、社會團體、批發(fā)市場、工業(yè)品市場、農(nóng)貿(mào)市場,城市居民和暫住人口等,均應(yīng)按照本辦法

繳納城市生活垃圾處理費。

第四條本辦法所稱城市生活垃圾處理費,是指將生活垃圾從垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施運往垃圾處理場(廠)進行無害化處理所發(fā)生的應(yīng)當(dāng)由本辦法第三條所列單位和個人承擔(dān)的費用,屬政府非稅收入,全額納入財政管理,專項用于垃圾運輸、轉(zhuǎn)運、處理及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建

設(shè)和維護。

第二章征收標準

第五條個人負擔(dān)標準

(一)城市居民:3元/人·月。

(二)享受最低生活保障的城市居民:1元/人·月。

(三)全日制在校學(xué)生及學(xué)齡前兒童免收。

(四)城市暫住人口:3元/人·月。

第六條集體負擔(dān)標準

(一)各級國家機關(guān)、駐軍、事業(yè)單位和非企業(yè)組織:按在職職工人數(shù)2元/人·月收取。

(二)企業(yè)(商業(yè)、服務(wù)業(yè)除外):按在職職工人數(shù)3元/人·月收取。

(三)賓館、飯店、招待所、旅社,按每床位每月3元繳納;餐飲、健身娛樂、洗潔營業(yè)場所按照營業(yè)面積計算,具體為:營業(yè)面積超過1000平方米的部分,按每平方米每月0.30元繳納;營業(yè)面積500至1000平方米的部分,按每平方米每月0.40元繳納;營業(yè)面積100至500平方米的部分,按每平方米每月0.50元繳納;營業(yè)面積100平方米以下的,按每平方米每月0.60元繳納。(四)商店(場)、車站、碼頭、停車場、電影院、歌舞廳等經(jīng)營場所按照營業(yè)面積計算,具體為:營業(yè)面積超過1000平方米的部分,按每平方米每月0.20元繳納;營業(yè)面積500至1000平方米的部分,按每平方米每月0.25元繳納;營業(yè)面積100至500平方米的部分,按每平方米每月0.30元繳納;營業(yè)面積100平方米以下的,按每平方米每月

0.40元繳納。

(五)批發(fā)市場、工業(yè)品市場按每個攤位每月3元繳納;農(nóng)貿(mào)市場按每個攤位每月3元繳納;有房間門頭的,按營業(yè)面積每平方米每月0.40元繳納。

(六)其他行業(yè)按照實際產(chǎn)生垃圾量每噸123元繳納。

第三章征收管理

第七條財政部門是城市生活垃圾處理費的征收主管部門。環(huán)境衛(wèi)生管理部門受財政部門委托,具體負責(zé)城市生活垃圾處理費的征收管理工作。

第八條環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市生活垃圾處理費征收考核監(jiān)督體系,嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。監(jiān)察、財政、物價、統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、勞動和社會保障、公安、商城管委會等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好征收管理

工作。

第九條城市生活垃圾處理費實行按月計收,也可按季度或預(yù)繳,年終匯算清繳。

第十條城市生活垃圾處理費實行環(huán)境衛(wèi)生管理部門直接征收和委托有關(guān)單位代收兩種方式。采取委托代收方式的,環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)與被委托單位簽訂委托協(xié)議,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。被委托單位完成代收任務(wù)的,可以按代收額的一定比例提取

手續(xù)費。

第十一條城市生活垃圾處理費的征繳。集體負擔(dān)的費用,由環(huán)境衛(wèi)生管理部門直接收取或委托稅務(wù)、工商等部門代收。按人數(shù)定額計收的,以上末職工人數(shù)(含臨時用工)為基數(shù)核定當(dāng)年繳費額;新設(shè)立的單位,按實際人數(shù)核定繳費額。個人負擔(dān)的費用,國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體職工(含臨時用工)由其所在單位負責(zé)代繳代收;各類市場內(nèi)從業(yè)人員,由所在市場物業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)代繳代收;單位將車間、場地、柜臺等對外出租的,承租人及其從業(yè)人員,由出租單位負責(zé)代繳代收;居委會(社區(qū))居民,由居委會(社區(qū))負責(zé)代繳代收;小區(qū)居民,由小區(qū)物業(yè)管理部門負責(zé)代繳代收;其他人員由環(huán)境衛(wèi)生管理部門直接收取或委托供水、供電等部門代繳代收。

第十二條各有關(guān)單位應(yīng)據(jù)實向環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報城市生活垃圾處理費繳費基數(shù)。對弄虛作假,不如實申報的,漏報瞞報部分經(jīng)核實后,按規(guī)定標準加倍征收。

第十三條征收城市生活垃圾處理費應(yīng)持有物價部門核發(fā)的收費許可證和環(huán)境衛(wèi)生管理部門核發(fā)的收費工作證件,并使用財政統(tǒng)一票據(jù)。

第十四條各繳費單位和個人應(yīng)在環(huán)境衛(wèi)生管理部門或其委托代收單位規(guī)定的期限內(nèi)繳納生活垃圾處理費,超過規(guī)定時間未足額繳納的,每日按應(yīng)繳款的5‰加征滯納金。

第十五條城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定范圍和標準及時足額征收城市生活垃圾處理費,任何單位和個人都不得擅自減征、免征、緩征。確需減征、免征、緩征的,應(yīng)當(dāng)嚴格審批程序,即由繳款義務(wù)人提出書面申請,環(huán)境衛(wèi)生管理部門簽署意見,經(jīng)財政部

門審核后報市政府批準。

第十六條享受城市最低生活保障的居民戶,經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準后,按規(guī)定標準

減征城市生活垃圾處理費。

第四章監(jiān)督管理

第十七條監(jiān)察、財政、審計、物價等部門應(yīng)當(dāng)加強對城市生活垃圾處理費征收工作的監(jiān)督管理,確保依法征收,應(yīng)收盡收。

第十八條任何單位和個人都有權(quán)舉報城市生活垃圾處理費征收管理工作中的違法違規(guī)行為,監(jiān)察、財政、審計、物價等部門應(yīng)當(dāng)查明事實,依法做出處理,并為舉報人保密。

第五章法律責(zé)任

第十九條繳費單位和個人對城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門做出的具體行政行為不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議,不提起行政訴訟,又拒不執(zhí)行的,由環(huán)境衛(wèi)生管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條拒絕、妨礙城市生活垃圾處理費收費工作人員或執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追

究刑事責(zé)任。

第二十一條城市生活垃圾處理費征收工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或其上級主管部門、監(jiān)察部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

(一)擅自變更收費范圍和收費標準的;

(二)截留、挪用、私分城市生活垃圾處理費的;

(三)征收城市生活垃圾處理費未足額繳入財政專戶的;

(四)收費未使用財政統(tǒng)一票據(jù)的;

(五)其它違反政府非稅收入管理規(guī)定的。

第二十二條城市生活垃圾處理費征收工作納入市政府對相關(guān)單位的考核范圍。對不認真履行繳費義務(wù)或代繳代收義務(wù)的單位,市政府將予以通報批評,并追究有關(guān)人員的責(zé)

任。

第六章附則

第二十三條各縣人民政府可根據(jù)各自的實際情況,參照本辦法制定征收管理辦法。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

《山東省城市環(huán)境衛(wèi)生收費管理辦法》

第一條 為了促進城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展，加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、文明、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《山東省實施 %26lt;城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例%26gt;辦法》第十七條、第二十三條、第二十四條和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省設(shè)市城市。

第三條 城市環(huán)境衛(wèi)生收費包括公廁管理收費、委托服務(wù)收費、垃圾處理收費。第四條 設(shè)置在主要街道兩側(cè)、繁華區(qū)、旅游區(qū)的公共廁所按照其建造標準;經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門認定符合條件的可以適當(dāng)收費。

第五條 凡應(yīng)由單位和個人負責(zé)而委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位辦理的環(huán)衛(wèi)項目應(yīng)按規(guī)定交納服務(wù)費。委托服務(wù)的主要內(nèi)容和范圍是:(一)飛機場、火車站、公共汽電車始末站、碼頭、公園、文化體育場所、集貿(mào)市場衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔和臨街單位、店鋪的門前清掃保潔;(二)機關(guān)、團體、部隊、大中專院校、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者所產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾、營業(yè)垃圾、生活廢棄物、建筑垃圾、泥漿的清運;(三)單位和個人廁所糞便的清運、處理，產(chǎn)權(quán)單位的樓房化糞池、糞便管道的清疏;(四)單位及個人需要委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍實行服務(wù)的其它項目。第六條 按照國務(wù)院法規(guī)、省政府規(guī)章，應(yīng)由城市環(huán) 衛(wèi)專業(yè)隊伍負責(zé)的城市環(huán)衛(wèi)工作;'所需經(jīng)費由城市人民政府根據(jù)任務(wù)量撥付，環(huán)衛(wèi)部門不得以委托服務(wù)名義向社會收費。

第七條 開展環(huán)境衛(wèi)生委托服務(wù)應(yīng)堅持雙方自愿平等互利的原則，城市環(huán)衛(wèi)部門及環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍不得強制或變相強制實行環(huán)衛(wèi)委托服務(wù)。單位或個人委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位實行環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先簽訂環(huán)境衛(wèi)生委托服務(wù)合同。并明確以下主要內(nèi)容:(一)服務(wù)項目、地點;“(二)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量(三)服務(wù)費用;(四)履行期限、方式;(五)·違約責(zé)任。

第八條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)人員在委托服務(wù)中，應(yīng)遵守職業(yè)道德，恪守合同，保誣服務(wù)質(zhì)量。對玩忽職守、濫用職權(quán)，不認真履行義務(wù)的，除承擔(dān)違約責(zé)任外，”應(yīng)由上級主管部門給予行政處分私經(jīng)濟處罰。

第九條 按照“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則，建立垃圾處理收費制度(收取垃圾處理費后不再收取公共衛(wèi)生費或保潔費)。征收范圍和對象如下：(一)城市居民(含市區(qū)臨時住戶)(二)機關(guān)、部隊、大中專院校、企事業(yè)單位、個體業(yè)戶、集貿(mào)市場及進城施工隊伍;(三)停車場、車站、碼頭、賓館、旅店、飯店、商店、影劇院、錄像廳等營業(yè)單位;所收垃圾處理費的三分之一用于公共衛(wèi)生保潔，三分 之二用于城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和維護。

第十條 對中、小學(xué)(含職業(yè)中專、職業(yè)高中，不含校辦工廠)、幼兒園、托兒所。敬老院(五保戶)、社會福利院免收垃圾處理費。

第十一條 城市壞境衛(wèi)生收費工作，由縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一辦理，持物價部門頌發(fā)的《收費許可證》，使用省財政廳印發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)收費。收費納入預(yù)算外資金管理，實行財政專戶儲存，主要用于發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)。

第十二條 各級物價、財政部門應(yīng)加強對城市環(huán)境衛(wèi)生收費的監(jiān)督檢查，對擅自擴大收費范圍，提高收費標準的行為;依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十三條 各市地物價部門會同財政、建設(shè)部門在本辦法規(guī)定的收費標準內(nèi)制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情泥的具體收費標準，并報省備案。第十四條 縣城可以參照本辦法執(zhí)行。第十五條 木辦法由省物價部門、省財政部門和省建 設(shè)行政主管部門在各自職貴范圍內(nèi)負責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美環(huán)境，促進城鎮(zhèn)文明建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動。

第三條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立以公共財政為主、社會資金為輔的多元化投入機制。

第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安、民政、工商行政管理、價格、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護等部門按照各自職責(zé)，做好與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促有關(guān)單位和個人履行維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。

第六條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生等專項規(guī)劃，按照法定程序批準后實施。

城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，編制城鎮(zhèn)容貌標準，報本級人民政府批準后實施。

第七條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

責(zé)任區(qū)由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定進行劃分：

(一)城鎮(zhèn)道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé);

(二)街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé);實行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé);

(三)機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負責(zé);

(四)機場、車站、碼頭、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所，由管理單位負責(zé);

(五)鐵路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理單位負責(zé);

(六)施工工地由施工企業(yè)負責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負責(zé);

(七)臨街商戶、各種攤點周圍由經(jīng)營者負責(zé)。

責(zé)任區(qū)劃定后，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，保證責(zé)任區(qū)符合城鎮(zhèn)容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準。

第八條 鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新能源，推廣應(yīng)用數(shù)字化城鎮(zhèn)管理模式，推進管理體制機制創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理效能和水平。

第九條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識及公共道德水平。

第十條 任何單位和個人都有享受良好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，負有維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻和舉報。

對在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 城鎮(zhèn)容貌管理

第十一條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標準，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。

任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。

第十二條 城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人，應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔，并按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷。

第十三條 在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。

建筑物外走廊、陽(平)臺需要進行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標準。

在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標準。

第十四條 除國家另有規(guī)定外，城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界;既有的封閉式實體圍墻應(yīng)當(dāng)逐步進行改造。

第十五條 城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護、保潔單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)路面損壞時，應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù);發(fā)現(xiàn)路面有雜物時，應(yīng)當(dāng)立即清理。

第十六條 在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范，并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。

產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位對城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施丟失、破損或者移位時，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標志，并在24小時內(nèi)補裝、更換或者正位;未及時補裝、更換或者正位的，應(yīng)當(dāng)采取避險措施;因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的責(zé)任造成他人人身財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

鼓勵有條件的城市、鎮(zhèn)建立城鎮(zhèn)道路設(shè)施綜合巡查制度，對城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施實施統(tǒng)一巡查。

禁止非法收購城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施。

第十七條 未經(jīng)許可，任何單位和個人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動。

城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安等部門編制城鎮(zhèn)道路攤點設(shè)置導(dǎo)則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，對允許設(shè)置攤點的道路路段、攤點種類、經(jīng)營時間、保潔要求等作出規(guī)定，報本級人民政府批準后，向社會公布施行。

失業(yè)職工、殘疾人等困難群體根據(jù)城鎮(zhèn)道路攤點設(shè)置導(dǎo)則申請在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置攤點的，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以照顧。

第十八條 在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。

禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。

第十九條 城鎮(zhèn)道路改造時，沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照道路改造標準同步進行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。

第二十條 在城鎮(zhèn)道路上行駛的機動車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，禁止機動車帶泥上路。

運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。

第二十一條 城鎮(zhèn)供排水管理單位應(yīng)當(dāng)加強對供排水管網(wǎng)設(shè)施的管理和維護，保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運行。開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，施工或者養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)及時清理。

第二十二條 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)保持回收場所整潔，對存儲場所采取圍擋、遮蓋等措施，不得亂堆亂放或者焚燒廢舊物品。

第二十三條 施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋;

(二)對車輛進出道路進行硬化;

(三)施工時采取防塵措施;

(四)及時清運渣土等建筑垃圾;

(五)保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔;

(六)按規(guī)定排水，不得污染路面;

(七)工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。

經(jīng)批準占用城鎮(zhèn)道路施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在批準的路段和期限內(nèi)進行。

第二十四條 設(shè)置戶外廣告牌、牌匾標識、標語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮(zhèn)容貌的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時整修、清洗或者更換;對有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。

第二十五條 設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請，并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料，經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施空置的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)臨時設(shè)置公益性廣告。

第二十六條 在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)部門批準，并按照規(guī)定的期限和地點張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時撤除。

第二十七條 禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。

建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應(yīng)當(dāng)立即進行清理。

第二十八條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c組織設(shè)置公共信息欄，供有關(guān)組織和居民免費發(fā)布便民信息，并負責(zé)管理和保潔。

第二十九條 城鎮(zhèn)道路照明管理單位，應(yīng)當(dāng)保證路燈亮燈率、設(shè)備完好率達到國家規(guī)定標準。

城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。

城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同季節(jié)和時段，規(guī)定景觀照明設(shè)施的開啟和關(guān)閉時間。

第三章 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標準，組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準定點后，任何單位和個人不得阻撓建設(shè)項目施工。

第三十一條 城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建和改建，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定及城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。

機場、車站、碼頭等交通集散點和大中型商場、文化體育設(shè)施、旅游景點、飯店及其他人流集散場所，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

新建公共廁所，應(yīng)當(dāng)建成水沖式或者生態(tài)式公共廁所;現(xiàn)有旱廁應(yīng)當(dāng)逐步改造成水沖式或者生態(tài)式公共廁所。

第三十二條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及時進行維護維修，保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好和正常使用。

公共廁所應(yīng)當(dāng)免費對外開放，設(shè)有明顯標志，并由專人負責(zé)保潔。

使用公共廁所，應(yīng)當(dāng)自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設(shè)備。

第三十三條 任何單位和個人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，報城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。

第三十四條 城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標準要求，定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間內(nèi)完成。

嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。

第三十五條 城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活動的除外。

飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時清除犬糞。

第三十六條 任何單位和個人不得有下列行為：

(一)隨地吐痰或者便溺;

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物;

(三)不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便;

(四)不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營;

(五)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物;

(六)其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間投放到指定的收集場所。

實行生活垃圾分類收集、回收利用制度。實行生活垃圾分類收集、回收利用的區(qū)域、時間，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并公布。實行生活垃圾分類收集的地區(qū)，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

第三十八條 垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第三十九條 居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織收集、運輸。單位產(chǎn)生的生活垃圾，由單位負責(zé)收集、運輸，或者委托城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位收集、運輸。

生活垃圾應(yīng)當(dāng)運送到城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾處理場進行處置。

第四十條 從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，取得經(jīng)營許可證后，方可進行經(jīng)營。

第四十一條 單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的有關(guān)規(guī)定單獨收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

對工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾，應(yīng)當(dāng)實行定點收集，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

第四十二條 施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準后，方可處置、運輸建筑垃圾。

運輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準的時間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。

施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準的運輸單位運輸。

第四十三條 居民進行房屋裝飾裝修活動產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點堆放，并承擔(dān)清運費用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)及時委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運送到城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所處置。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督

第四十四條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制度和過錯追究制度。

城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，對執(zhí)法人員加強教育、培訓(xùn)、監(jiān)督，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

第四十五條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對單位和個人提出的涉及城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的行政許可申請事項，除當(dāng)場可以作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出決定;作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第四十六條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件，遵守法定程序，做到公正、文明執(zhí)法，并不得有下列行為：

(一)不依照法定職責(zé)或者法定程序進行行政執(zhí)法;

(二)對應(yīng)當(dāng)受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調(diào)查處理;

(三)打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人;

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品;

(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人。

第四十七條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報受理制度，設(shè)置、公布城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生違法行為投訴、舉報電話和電子信箱，并對投訴和舉報及時進行調(diào)查處理。

對投訴、舉報城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員違法行為的，接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第五章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)、規(guī)章未作出處罰規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未按照規(guī)定要求做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予通報批評。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行勸導(dǎo)、告誡，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

(一)超出建筑物外墻面對建筑物外走廊、陽(平)臺進行封閉，或者其外型、規(guī)格、色彩不符合城鎮(zhèn)容貌標準的;

(二)違反城鎮(zhèn)容貌標準在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的;

(三)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者超出門窗或者外墻擺賣商品的;

(四)在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物的;

(五)擅自飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者食用鴿，影響城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的;

(六)養(yǎng)犬人攜犬出戶未及時清除犬糞的;

(七)隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物的;

(八)不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便的;

(九)不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款;

(二)在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款;

(三)未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關(guān)設(shè)施的，處以1000元以上2萬元以下罰款;

(四)未經(jīng)批準擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以500元以上5000元以下罰款;

(五)對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元;

(六)再生資源回收企業(yè)或者個體經(jīng)營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款;

(七)施工單位違反施工現(xiàn)場作業(yè)管理規(guī)定，未在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋、未對車輛進出道路進行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔、未按規(guī)定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款;

(八)未經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款;

(九)未經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以200元以上5000元以下罰款;

(十)擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款;逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用;

(十一)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，不符合城鎮(zhèn)容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，損壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

非法收購井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施的，由公安部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。阻礙城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 在實行相對集中行政處罰權(quán)的城市、縣、鎮(zhèn)，本辦法規(guī)定的行政處罰，由城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)按照國務(wù)院或者省人民政府確定的職責(zé)實施。

第五十五條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員，在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依照法定職責(zé)或者法定程序進行行政執(zhí)法的;

(二)對應(yīng)當(dāng)受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調(diào)查處理的;

(三)打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的;

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的;

(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第五十六條 本辦法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》(魯政發(fā)[1995]49號)同時廢止。

第四篇：石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》1月1日起執(zhí)行

發(fā)布時間：2013年01月05日

（來源：石家莊新聞網(wǎng)）

生活垃圾處理費每戶每月3元

記者從市城管部門獲悉，為提高城市生活垃圾處理水平，市政府印發(fā)《城市生活垃圾處理費征收管理辦法》，其中規(guī)定城市居民生活垃圾處理費標準為：每戶每月3元。該《辦法》自2013年1月1日起執(zhí)行。

據(jù)介紹，城市生活垃圾處理費，是指生活垃圾收集、運輸、無害化處理過程中發(fā)生的費用。征收生活垃圾處理費，體現(xiàn)的是“誰污染誰付費”和“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則，目的是加大城市生活垃圾處理建設(shè)、運行、維護資金的投入，實現(xiàn)垃圾的無害化處理。

我市城市生活垃圾處理費，按照政府、社會、企業(yè)共同負擔(dān)的原則，市區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）、個體經(jīng)營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口等，均需要繳納城市生活垃圾處理費。

在征收機制方面，主要實行市、區(qū)兩級政府負責(zé)制，對不同的收費對象采取不同的收費方法。其中，對使用煤氣、天然氣用戶的居民及暫住人口，由征收管理部門委托新奧燃氣集團代收代繳；非煤氣、天然氣居民戶，由征收管理部門委托相關(guān)物業(yè)服務(wù)單位代收代繳。

對于機關(guān)、學(xué)校、社會團體、企事業(yè)單位及經(jīng)營者等：開設(shè)有銀行賬戶的，征收管理部門與繳費單位簽訂繳費協(xié)議，通過銀行定期收繳；對無銀行賬戶的，專業(yè)收費人員與繳費單位簽訂繳費協(xié)議直接收繳。

《辦法》中明確收費標準為：城市居民每戶每月3元，辦理暫住戶口的外地進城人員每人每月2元；國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等，按上年末在崗職工人數(shù)（含臨時聘用人員）計收，計收標準1.5元/人·月，普通高校、中等專業(yè)技工學(xué)校按在籍學(xué)生人數(shù)計收，計收標準0.5元/人·月。對于經(jīng)營者，則根據(jù)醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、休閑娛樂場所、運輸行業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)、餐飲業(yè)等不同行業(yè)，分別制定了相應(yīng)的征收標準。對于單位自運到指定垃圾場的，按每噸50元計收。單位和個人產(chǎn)生的建筑垃圾和渣土，按實際產(chǎn)生量計收，標準為：處理費5元/立方米，運輸費15元-20元/立方米。

城市生活垃圾處理費為經(jīng)營性服務(wù)收費，實行政府定價。目前，收費單位執(zhí)收時，必須使用市財政部門確定的專用票據(jù)，城市生活垃圾處理費全額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”。

《辦法》中指出，對拒不繳納或弄虛作假少繳納生活垃圾處理費的單位和個人，城市環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。生活垃圾處理費全面開征后，除清掃費和特種垃圾及物價部門批準的經(jīng)營性收費外，其它與城市生活垃圾收集、運輸、無害化處理相關(guān)的收費，一律停止征收。

《辦法》中特別規(guī)定，對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫戶、持有特困證的特困戶，以及經(jīng)有關(guān)部門批準的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)在停產(chǎn)期間，學(xué)校在寒暑假期間，予以免征。該《辦法》有效期至2017年12月31日。

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府、市政府各部門，市屬各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹落實。

石家莊市人民政府

2012年12月28日

石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

為提高城市生活垃圾處理水平，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格〔2002〕872號）和河北省物價局、財政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知〉的通知》（冀價經(jīng)費字〔2003〕17號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第一條：本辦法所稱生活垃圾是指城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務(wù)活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物等（不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

城市生活垃圾處理費，是指生活垃圾收集、運輸、無害化處理過程中發(fā)生的費用。

第二條：城市生活垃圾處理費實行政府、社會、企業(yè)共同負擔(dān)的原則。

市內(nèi)五區(qū)（含高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）、個體經(jīng)營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口等均應(yīng)繳納城市生活垃圾處理費。第三條：市物價局負責(zé)城市生活垃圾處理費標準的制定和管理工作；市財政局負責(zé)城市生活垃圾處理費資金和票據(jù)管理工作；市城市管理局負責(zé)城市生活垃圾處理費的征收管理工作；市環(huán)境衛(wèi)生管理處具體實施城市生活垃圾處理費的征收管理工作。

第四條：建立主管部門、專業(yè)隊伍、市場運作緊密結(jié)合的征收機制，實行市、區(qū)兩級政府負責(zé)制，對不同的收費對象采取不同的收費方法。

（一）居民及暫住人口應(yīng)交納的生活垃圾處理費：使用煤氣、天然氣用戶的居民及暫住人口應(yīng)交納的生活垃圾處理費由征收管理部門委托新奧燃氣集團代收代繳；非煤氣、天然氣居民戶應(yīng)繳納的生活垃圾處理費由征收管理部門委托相關(guān)物業(yè)服務(wù)單位代收代繳。

（二）機關(guān)、學(xué)校、社會團體、企事業(yè)單位及經(jīng)營者等應(yīng)交納的生活垃圾處理費：開設(shè)有銀行賬戶的，征收管理部門與繳費單位簽訂繳費協(xié)議，通過銀行定期收繳；對無銀行賬戶的，專業(yè)收費人員與繳費單位簽訂繳費協(xié)議直接收繳。

第五條：收費標準

（一）由個人交納的：城市居民每戶每月3元，辦理暫住戶口的外地進城人員每人每月2元。

（二）由單位交納的：國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位（不包括按以下第3項執(zhí)行的單位），按上年末在崗職工人數(shù)（含臨時聘用人員）計收，計收標準1.5元/人·月，普通高校、中等專業(yè)技工學(xué)校按在籍學(xué)生人數(shù)計收，計收標準0.5元/人·月。

（三）由經(jīng)營者交納的：

1.醫(yī)院（不含醫(yī)療垃圾）、旅店、多功能賓館、酒店（客房部分）按床位計收，收費標準３元/床·月（不足5張床的按職工人數(shù)計收，計收標準1.5元/人·月）。2.農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場按攤位計收，收費標準5元/攤·月。

3.桑拿、洗浴、美容美發(fā)、休閑娛樂等場所按經(jīng)營面積計收，收費標準0.8元/平方米·月。

4.長、短途客運車輛（不含客運企業(yè)）按座位計收，收費標準0.5元/座·月。

5.商業(yè)零售企業(yè)按營業(yè)面積大小實行累進計收，收費標準：

50平方米以下20元/戶·月

50-100平方米0.6元/平方米·月

100-500平方米0.5元/平方米·月

500-1000平方米0.4元/平方米·月

1000-5000平方米0.3元/平方米·月

5000平方米以上0.2元/平方米·月

6.餐飲業(yè)按營業(yè)面積大小實行累進計價（含餐廚垃圾），收費標準：

50平方米以下30元/戶·月

50-100平方米1.0元/平方米·月

100-500平方米0.9元/平方米·月

500-1000平方米0.8元/平方米·月

1000-5000平方米0.7元/平方米·月

5000平方米以上0.5元/平方米·月

（四）單位自運到指定垃圾場的，按每噸50元計收。

（五）單位和個人產(chǎn)生的建筑垃圾和渣土，按實際產(chǎn)生量計收，標準為：處理費5元/立方米，運輸費15元-20元/立方米。

第六條：城市生活垃圾處理費為經(jīng)營性服務(wù)收費，實行政府定價。鑒于目前收費主體為石家莊市環(huán)境衛(wèi)生管理處的實際情況，收費單位執(zhí)收時必須使用市財政部門確定的專用票據(jù)，城市生活垃圾處理費全額上繳財政專戶，實行收支兩條線。所收費用專項用于城市生活垃圾收集、運輸和垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)、運行以及社會資本投入垃圾處理事業(yè)補貼等支出。

第七條：對受委托代收單位可按實際征收額給予7％-10％的代收手續(xù)費，專項用于征收業(yè)務(wù)費；超額完成任務(wù)部分，根據(jù)《石家莊市執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法》規(guī)定,對收費征收工作有功人員進行適當(dāng)獎勵。

第八條：城市生活垃圾處理費征收工作納入市政府對各區(qū)目標責(zé)任制考核范圍，同時納入市城管局對各區(qū)市容管理考核范圍。

第九條：對拒不繳納或弄虛作假少繳納生活垃圾處理費的單位和個人，城市環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門可依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十條：征收單位和征費使用單位及其有關(guān)人員違反價格政策和生活垃圾處理費?？顚Ｓ靡?guī)定和有關(guān)財務(wù)規(guī)定，由財政、物價部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處，并視情節(jié)對單位有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人按規(guī)定給予紀律處分；情節(jié)嚴重的，追究法律責(zé)任。

第十一條：生活垃圾處理費全面開征后，除清掃費和特種垃圾及物價部門批準的經(jīng)營性收費外，其它與城市生活垃圾收集、運輸、無害化處理相關(guān)的收費一律停止征收。垃圾處理服務(wù)單位不得因收費方式的改變而影響垃圾清運、處理。第十二條：對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫戶或持有特困證的特困戶及經(jīng)有關(guān)部門批準的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)在停產(chǎn)期間，學(xué)校在寒暑假期間，予以免征。

第十三條：凡具備征收城市生活垃圾處理費條件的縣（市）、區(qū)礦，當(dāng)?shù)厝嗣裾山Y(jié)合本轄區(qū)實際，參照本辦法組織實施。

第十四條：此文件有效期自2013年1月1日起至2017年12月31日止。

第五篇：南平市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

南平市城市生活垃圾處理費征收管理辦法福建省南平市人民政府

第一條 為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《國家計委、財政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩株P(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快城市污水、垃圾處理 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的補充通知》等法規(guī)政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于南平市延平區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)城市生活垃圾處理費的征收、管理和使用。

第三條 本辦法所稱城市生活垃圾是指南平市延平區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)所有單位及居民在日常生活或為日常生活提供服務(wù)產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)視為城市生活垃圾的固體廢物，不包括工業(yè)固體廢物、城市建筑垃圾和其他危險廢物。

第四條 本辦法所稱城市生活垃圾處理費是指城市生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸以及垃圾無害化處理全過程所發(fā)生的運行和管理費用，不包括單位內(nèi)部清掃收集和街道、公共場所的清掃保潔以及“門前三包”等費用。

第五條 城市生活垃圾處理費由政府、單位、個人共同承擔(dān)。專項用于補償城市生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運輸和消納處置的成本，不足部分由南平市、延平區(qū)兩級財政承擔(dān)。

凡在南平市延平區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

第六條 南平市、延平區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市生活垃圾處理的管理和監(jiān)督，積極推進城市生活垃圾分類收集，鼓勵和支持城市生活垃圾有用物資的回收和綜合利用，逐步實現(xiàn)城市生活垃圾處理的資源化和減量化。

第七條 南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)南平市延平區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)城市生活垃圾處理費的征收管理工作，南平市城市生活垃圾處理費征收站具體負責(zé)日常征收管理工作。

第八條 城市生活垃圾處理費實行政府定價管理。

第九條 任何單位和個人均有權(quán)對違反城市生活垃圾處理費征收管理的行為進行檢舉和控告。

第十條 南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照下列規(guī)定與相關(guān)單位簽訂委托代收協(xié)議，委托其代收城市生活垃圾處理費：

（一）與南平市供排水公司確立供用水合同關(guān)系的用戶，由市供排水公司負責(zé)代收，代收手續(xù)費由南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按征收額的5%%向市財政申報，南平市財政審核撥付；

（二）自備水源的單位或個人，由南平市城市生活垃圾處理費征收站負責(zé)征收；

（三）自收自運至垃圾處理廠的單位或個人，由垃圾處理廠負責(zé)計量，由南平市城市生活垃圾處理費征收站負責(zé)征收；

（四）外來暫住人口以及供水區(qū)外、自備水源的繳費對象的生活垃圾處理費，由

所在的村（居）委會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)代收，代收手續(xù)費由南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按征收額的8%%向市財政申報，市財政審核撥付；

第十一條 南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)與委托收費單位簽訂城市生活垃圾處理費委托代收協(xié)議，內(nèi)容包括：

（一）委托部門和代收單位的名稱；

（二）收費項目、標準、范圍和期限；

（三）代收手續(xù)費用的標準；

（四）代收垃圾處理費上繳財政專戶的程序；

（五）代催、代收欠費的義務(wù)；

（六）其他需要約定的內(nèi)容。

第十二條 城市生活垃圾處理費征收標準按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市居民戶和外來暫住人員實行定額征收。

1．2011年8月至2012年12月，常住人口（家庭獨立租住的外來暫住人員視同常住人口）每戶每月征收9元(其中：由供排水公司代征5元，由居委會代征4元用于袋裝垃圾收集費用)；集體宿舍、單身公寓以及其他外來暫住人員每人每月征收3元。

2．2013年1月至2015年12月，常住人口（家庭獨立租住的外來暫住人員視同常住人口）每戶每月征收12元(其中：由供排水公司代征7元，由居委會代征5元用于袋裝垃圾收集費用)；集體宿舍、單身公寓以及其他外來暫住人員每人每月征收4元。

3．2016年1月起，常住人口（家庭獨立租住的外來暫住人員視同常住人口）每戶每月征收15元(其中：由供排水公司代征9元，由居委會代征6元用于袋裝垃圾收集費用)；集體宿舍、單身公寓以及其他外來暫住人員每人每月征收5元。城市居民戶月用水量少于1噸的，該用戶生活垃圾處理費暫予以免征。

（二）國家機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、社會團體以及農(nóng)貿(mào)市場從垃圾運輸?shù)教幹铆h(huán)節(jié)的費用，按其用水量實行“水消費系數(shù)法”征收。

1．2011年8月至2012年12月，國家機關(guān)、事業(yè)單位、部隊和社會團體按其用水量每噸征收0.37元；農(nóng)貿(mào)市場按其用水量每噸征收1.45元；商業(yè)企業(yè)按其用水量每噸征收0.96元；其他企業(yè)按其用水量每噸征收0.37元。

2．2013年1月起，國家機關(guān)、事業(yè)單位、部隊和社會團體按其用水量每噸征收0.45元；農(nóng)貿(mào)市場按其用水量每噸征收1.90元；商業(yè)企業(yè)按其用水量每噸征收

1.15元；其他企業(yè)按其用水量每噸征收0.45元。

（三）漂染、單一性經(jīng)營的游泳場館、洗車場、啤酒廠、純凈水加工廠等特殊用水群體從垃圾運輸?shù)教幹铆h(huán)節(jié)的費用，按其生活垃圾實際產(chǎn)生量實行計量征收。

1．2011年8月至2012年12月，每噸垃圾征收101.41元。

2．2013年1月起，每噸垃圾征收121.41元。

（四）工業(yè)企業(yè)按照上年年末在單位發(fā)放工資的人數(shù)（含合同工、臨時工、聘用人員）每人每月3元標準計征。

（五）國家機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、社會團體以及農(nóng)貿(mào)市場垃圾處理費按處理環(huán)節(jié)不同收?。?/p>

1．自行清運垃圾至垃圾處理廠，每噸垃圾處理費按政府與垃圾處理廠簽訂的處理費標準征收；

2．委托清運至垃圾處理廠的，每噸垃圾除按政府與垃圾處理廠簽訂的處理費標準征收處理費外，加收61.41元的運輸費。

第十三條 烈屬、五保戶以及家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的特困戶，持民政部門有效證件予以免征。

城市消防、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化生產(chǎn)用水予以免征。

用水量大，產(chǎn)生垃圾少的單位，可向南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申報，由南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)實際情況確定具體收費標準，報南平市物價局備案后執(zhí)行。第十四條 征收的城市生活垃圾處理費實行“收支兩條線”管理，收入全額上交市財政，支出由南平市財政列入部門綜合預(yù)算，專項用于支付垃圾收集、中轉(zhuǎn)運輸和消納處置設(shè)施的改造、建設(shè)、運營管理費用等。

第十五條 單位和個人不按本辦法規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，由南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。第十六條 侮辱、毆打城市生活垃圾處理費征收工作人員或阻撓工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 城市生活垃圾處理費征收部門、受委托代收單位及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未持有專用票據(jù)、收費證件收費的；

（二）擅自改變收費范圍和標準的；

（三）截留、挪用城市生活垃圾處理費的；

（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第十八條 本辦法自2011年8月1日起施行。2002年12月1日南平市人民政府發(fā)布的《南平市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規(guī)定》（南政〔2002〕綜248號）同時廢止。

南平市人民政府

二○一一年七月二十五日