第一篇：淺談基層公安機關領導班子建設

長城網(wǎng)1月10日訊(通訊員 張志超)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起各種風浪考驗的高素質公安隊伍，是保證一個地方長治久安的根本大計。因此，將公安機關領導班子建設成顧全大局、有所作為、與時俱進、求真務實的堅強領導核心；建設成學習型、發(fā)展型、實干型的領導班子，并形成相互理解、相互信任、相互支持、精誠團結、寬松和諧的良好工作氛圍，就變得尤其重要。身為河北省文安縣公安局黨委書記、局長，我認為在抓領導干部隊伍建設時要達到這一目標關鍵是要做到“八個字”，即“團結、務實、創(chuàng)新、廉潔”。

所謂“團結”，是指班子成員間要搞好團結?！叭f人離心，不如百人同力”，團結出凝聚力，團結出戰(zhàn)斗力，團結出合力，團結出政績，團結出干部。要像愛護自己的眼睛和心臟一樣，去維護團結；要用同志情、兄弟情、戰(zhàn)友情，來體現(xiàn)團結；要常懷“寬人之心、容人之度”，大事講原則，小事講風格，寬容別人，善待自己。這一方面，我局的主要做法是定期召開“黨委學習會”，全體班子成員共同學習上級各種文件精神、偉人著作，將公安工作始終與黨中央精神保持高度一致，時刻保持清醒的政治頭腦；定期召開“黨委民主生活會”，及時糾正工作中的錯誤傾向，班子成員之間開展批評與自我批評，始終保持決策層的正確工作思路；定期召開“民警代表座談會”，征求意見、建議，使領導班子的各項決策有針對性、有向心力、有執(zhí)行力。從而團結了領導班子、團結了中層干部、團結了全體民警。

所謂“務實”，就是要做到言行踏實、穩(wěn)健扎實、求真務實，做正派人，干正經(jīng)事。干事要求有思路、有激情、有方法、有效果，決不靠弄虛作假哄上級、決不搞形式主義害自己；干事要求堅持人民的利益高于一切，以“敢抓敢管是能力，嚴查嚴處是政績，解決問題是水平，回避矛盾是失職”為標準，自覺履行保一方平安、興一方經(jīng)濟、護一方百姓的職責，為全面建設小康社會保駕護航。這一方面我局的主要做法是根據(jù)全縣整體的治安狀況，成立由局長、政委任組長抽調(diào)各單位精干警力為成員的“民意調(diào)查小分隊”深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)、村街對轄區(qū)內(nèi)的多發(fā)性侵財性案件、黑惡勢力、黑網(wǎng)吧情況，流動人口、人戶分離人員、上訪人員、單親家庭的青少年，重點年齡段的無業(yè)人員、有業(yè)不就收支不符的人員、反應出來的村痞、村霸、煙花爆竹的重點人員、違法犯罪青少年等人員；干群矛盾、上訪鬧事的隱患苗頭等情況；重點無牌無照車輛、劇毒、放射源等危險物品情況；出租房屋、閑置房屋、特種行業(yè)、娛樂服務場所以及其他重點掌控的行業(yè)場所，進行全面摸排撐控。根據(jù)調(diào)研的實際情況和老百姓的實際訴求，制定了各項針對性強、實效性快、措施有力的工作思路，充分體現(xiàn)“務實”這一工作方針，有力推動各項公安工作。

2009年夏季以來，文安東關錦繡家園住戶不斷反映以“劉二子”為首的犯罪團伙以錦繡家園小區(qū)占用其村土地為名，強制小區(qū)住戶以高價從其經(jīng)營的建材店購買石灰、沙子、水泥等建筑材料，壟斷小區(qū)的搬運業(yè)務，并違法向小區(qū)居民收取“管理費”的犯罪事實。獲得此線索后，我局立即成立專案組，展開秘密調(diào)查，在撐握了其全部犯罪證據(jù)后于2009年9月11日一舉打掉了這一涉嫌強迫交易的“劉二子”惡勢力犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人5名。

2010年7月27日以來,我局連續(xù)多次接到群眾報案稱：史各莊鎮(zhèn)奧運貨站的李強、于青梅以毆打或語言威脅等手段，強迫大貨車司機到其貨運站配貨。接報后，我局領導高度重視，立即責令刑警大案中隊對該案展開秘密偵查。8月3日，在掌握李立強等人犯罪證據(jù)后，辦案民警立即實施抓捕行動，在其貨站成功將李立強、于青梅抓獲。經(jīng)訊問，犯罪嫌疑人李立強、于青梅對多次采取毆打、碰瓷、攔車、打電話威脅等手段，強迫外地配貨司機到其貨站配貨的犯罪事實供認不諱。

2010年6月份以來，我縣大留鎮(zhèn)群眾接連反映該鎮(zhèn)機床市場多次出現(xiàn)盜竊機床電線、電纜的事情。了解到這情況，后我局領導高度重視立即成立了專案小組，根據(jù)犯罪嫌疑人的活動規(guī)律進行巡邏、蹲守。8月18日23時許，我局辦案民警經(jīng)過近三個月的巡邏、蹲守，終在大留鎮(zhèn)大王東機床市場將正欲再次實施竊機床電線、電纜的犯罪嫌疑人金某抓獲。經(jīng)訊問，犯罪嫌疑人金某對今年6月份以來在機床市場多次盜竊機床電線、電纜的犯罪事實供認不諱。

近兩年來，我局共抓獲各類違法犯罪嫌疑人2741名，逮捕1186名，起訴1683人，抓獲各類網(wǎng)上逃犯474名，破獲各類刑事案件2992起。相繼偵破了“1.01”故意殺人案、、“1.25”故意傷害致死案、“2.01”綁架兒童案、霍永剛、董玲被殺案等一批重特大刑事案件的同時，還偵破了劉春財系列侵財案、廖丙寅、唐福軍系列破電案、宗學龍系列搶劫案、王立立系列盜竊案等一大批老百姓極為關注的小案、串案，取得了良好的社會效果。尤其是“2009.12.10”搶劫嬰兒案告破后，公安部專門向省公安廳、市公安局發(fā)出賀電，通報表揚文安縣公安局在偵破公安部督辦“2009.12.10”搶劫嬰兒案件中雷厲風行、能征善戰(zhàn)的工作作風。省公安廳于2010年6月份給“2009?12?10”專案組記集體二等功。這一系列的突出業(yè)績體現(xiàn)出我局充分踐行了“務實”這一重要工作方針。

所謂“創(chuàng)新”，是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，而社會管理工作創(chuàng)新是事關社會和諧穩(wěn)定的基礎性和源頭性工作，是當前和今后一個時期公安機關的一項重要任務。公安機關要完成這一重要任務就需要領導班子進一步加深新形勢下深入推進社會管理創(chuàng)新重要性和緊迫性的認識，在傳承中創(chuàng)新社會管理，推動社會治安工作新跨越。這一方面我局的主要做法是：按照張越書記《在全省公安機關社會管理創(chuàng)新工作座談會議上的講話》精神，結合我縣公安工作實際。一是制定“一村一本賬”工作機制強化基層基礎工作。古語云，“根柢槃深，枝葉峻茂”。公安工作的“根”在基層基礎建設上，我局黨委班子在進行了深入調(diào)研，對縣域治安形勢進行了分析后，研究制定了“一村一本賬”工作機制。即：“村街社會治安檔案”，一村一檔一區(qū)一檔。將各轄區(qū)的“人、事、物、地、網(wǎng)”等情報信息進行了全面掌控，同時，建立治安信息員機制，在全縣建立了685名治安信息員，以此掌握深層次信息，真正了解村街的實際情況。從而夯實基層基礎工作，服務各項公安工作。二是建立民警政績檔案，完善隊伍考評機制。既防止“坐享其成”，又防止“水中撈月”，使民警能夠“變壓力為動力”。從而建立健全了公平的用人機制。最大限度的挖掘民警的內(nèi)在潛力，使黨委班子做到了知人善用、人盡其才、才盡其用。三是創(chuàng)新方法、研發(fā)電子地圖、服務工作服務群眾。我局根據(jù)縣城區(qū)實際情況，黨委班子組織人員研發(fā)了城區(qū)電子地形圖。該地圖是在文安城區(qū)測繪圖的基礎上研發(fā)的，內(nèi)容細化到每條街道、每個小巷、每個門店、每位居民住戶。責任區(qū)民警將入戶訪查中的各類信息逐一錄入到電子地形圖中。當公安工作需要時，只要啟用該電子地形圖的檢索功能，輸入檢索信息后便能立即全面直觀的查到相應數(shù)據(jù)，從而進一步提高了打擊犯罪和服務群眾的工作效率，為今后的公安工作長足發(fā)展打下堅實基礎。四是創(chuàng)辦門戶網(wǎng)站，公開警務信息，溝通群眾，拉近警民關系。我局組織開發(fā)了“文安縣公安局信息網(wǎng)”互聯(lián)網(wǎng)站。在該網(wǎng)站設置了“圖片新聞”、“警務報道”、“古洼警視”欄目，以宣傳我局打擊犯罪、服務社會取得的成果和涌現(xiàn)的典型人物，展示公安機關形象，使群眾了解公安民警、理解公安工作，進一步提升人民群眾對公安機關的滿意度。設置了“網(wǎng)上通緝”欄目，發(fā)布逃犯信息，震懾違法犯罪，同時拓展情報來源，動員網(wǎng)民力量，靈通抓逃線索，完善警民防控體系。設置了“警方提示”欄目，發(fā)布我縣近期多發(fā)性、系列性、詐騙類案件預警信息及安全防范手冊等，警示群眾提高安全防范意示。設置了“辦事指南”、“在線咨詢”欄目，將與群眾息息相關的公安業(yè)務辦理流程、申報材料、收費依據(jù)公之于眾，一目了然，減少了群眾因辦事往返公安機關的次數(shù)，降低了費用支出，基本實現(xiàn)了一站式服務；設置了“局長、政委信箱”、“公安信訪之窗”等欄目，通過留言板形式，主動接受群眾網(wǎng)上監(jiān)督，成為警民互動交流的亮點，形成網(wǎng)上“督察處”，從而進一步拉近了警民關系。五是建立短信回訪制度，監(jiān)督執(zhí)法、搜集民意。110指揮中心每月底前根據(jù)接處警情況對當月報警群眾統(tǒng)一發(fā)送短信，征求報警群眾對公安局接、處警的意見、建議，通過這一方法來監(jiān)督執(zhí)法、拉近警民距離、搜集民意指導工作，指導領導班子的決策，使公安工作得到不斷改進和完善。

所謂“廉潔”，是指班子成員應該做廉潔、勤政的楷模，為人清清爽爽，做事亮亮堂堂，“私心要小，辦事要公”。做到“私心要小”就是要體現(xiàn)一個“度”。不要太過分，不能損害別人的工作，更不能損害他人的利益；要讓群眾能承受得起，看得下去；要耐得住清貧，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥崂?，管得住小?jié)，永遠保持一份清醒，永遠保持一份謙虛，永遠保持一份努力。做到“辦事要公”，要在“三個凈化”上下功夫。一是凈化生活圈子。首先要正人先正己，嚴于律己，身正為范；其次要正邦先正家，從嚴治家，不能出現(xiàn)家人參政、孩子借勢的現(xiàn)象；再次管住身邊人，包括司機等工作人員，不能仗勢作歹。二是凈化工作圈子。上下級之間、同事之間要建立正常健康的人際關系，不要拉拉扯扯、不結幫幫伙伙、不搞小動作、不玩小心眼，要老老實實為人、敞敞亮亮處事、直來直去說話。三是凈化社交圈子。與社會各界人士打交道，要時刻牢記自己的身份，講原則，講立場，講分寸，不做掉價的事，不當保護傘，不帶權錢色彩；要多做好事，少做錯事，不做壞事。這一方面我局的主要做法是本著對班子成員和民警負責的態(tài)度，局長、政委通過采取深入到村街百姓家中、企業(yè)單位、商業(yè)店鋪、田間地頭、“趕大集”的形式與群眾座談、與人大代表、政協(xié)委員座談來了解班子成員、了解轄區(qū)民警的行為。發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題的及時召開黨委會議，進行整改教育，從而將各類苗頭性事件遏制在了萌芽狀態(tài)。

要真正做到“團結、務實、創(chuàng)新、廉潔”，在工作中就需要我們動真情、用實功，堅持對的、修正錯的。為此，要經(jīng)常對自己敲響警鐘，時刻做到“三個始終”。第一，要始終保持清醒的政治頭腦，時時刻刻都不要忘乎所以，都不能脫離紀律約束。第二，要始終保持“兩手”干凈利索，嚴以自律，潔身自省，勤勉務政。第三，要始終保持腳踏實地做人，樸實無華做事，牢固樹立服務意識，為基層服務、為群眾服務。

第二篇：淺談如何加強公安機關基層團組織建設

淺談如何加強公安機關基層團組織建設

新碶派出所

胡科驥

中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領導的先進青年組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍。青年民警是公安戰(zhàn)線的生力軍，也是公安事業(yè)健康快速發(fā)展的希望，正所謂“青年興則公安興”，“青年強則社會安”，作為基層公安共青團員，在這一新的時代被賦予更大危機感、更強使命感和更重責任感，找準公安青年工作的切入點，促進青年民警切實樹立信心，找準重心，保持激情，不斷創(chuàng)新，做到吃苦在先，沖鋒在前，充分發(fā)揮共青團組織的先鋒隊作用。

一、新形勢下加強公安機關基層共青團組織的重大意義 構建社會主義和諧社會，建設富強、民主、文明的小康社會是中國特色社會主義事業(yè)的重要歷史任務，也是各級共青團組織團結帶領各界青年積極投身和諧社會建設生力軍的重要職責。

由于公安機關的特殊性，決定了公安機關共青團組織在這支生力軍中擔當突擊隊的特殊使命。因此，強化基層公安機關團組織，是構建和諧社會過程中創(chuàng)造穩(wěn)定社會環(huán)境的必然要求；是公安機關不斷強化自身能力，回應人民群眾新期待，滿足人民群眾新要求的新途徑；是公安機關拓展警民溝通渠道，增進警民和諧關系的新方法。

1、加強公安機關基層團組織建設是為建設和諧社會創(chuàng)造穩(wěn)定社會環(huán)境的必然要求。目前正處社會轉型期，也是矛盾凸現(xiàn)期和犯罪高發(fā)期，公安機關基層團組織在構建和諧社會的偉大創(chuàng)舉中，有著不同于其他團組織的特殊性，充分發(fā)揮基層公安機關共青團組織的生力軍與突擊隊作用，激發(fā)廣大團員青年的先進性和積極性，有助于提高基層團組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，對公安機關更好的發(fā)揮工作職能和建設和諧社會具有重要意義。

2、加強公安機關基層團組織建設是切實履行黨賦予共青團組織的基本職能，更好的履行公安機關基本職能的必然要求。基層公安機關團組織作為突擊隊中的戰(zhàn)斗小組，帶領身處基層的青年公安民警直接戰(zhàn)斗在掃黑除惡、反恐制暴、鋤強扶弱、匡扶正義、維護社會穩(wěn)定的第一線。公安機關的青年民警能充分發(fā)揮思維活躍，對新事物接受快、易于接近和便于交流等優(yōu)勢，更好的預防和打擊犯罪。調(diào)動和發(fā)展團員青年的積極性和創(chuàng)造性，可以充分中發(fā)揮公安機關中團員青年的生力軍和突擊隊作用。

3、加強公安機關基層團組織建設是適應社會發(fā)展變化，更好的服務青年民警的必然要求。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大青年的具體需求日益多樣化，廣大團員青年在學習、工作、生活中面臨著一些新情況新問題，比如公安機關中的個別團員青年需求更加務實、壓力較大、心理問題較多、維權意識較強等，這些都對我們做好服務團員青年的工作提出了新的要求。

二、當前公安機關基層團組織建設的問題與不足

公安機關各級團組織在黨委和上級團組織的有效領導下，卓有成效的開展了系列工作，取得了有目共睹的成績。但仍然存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)為個別基層團組織處于松散癱瘓狀態(tài)，團干部職能作用發(fā)揮不明顯；基層團的工作陳舊、單一，對廣大青年缺乏足夠的吸引力和影響力；基層團組織工作機制不科學，制度不健全，缺少工作的積極性、主動性。

三、新形勢下加強公安機關基層團組織建設的對策

新形勢下加強公安機關基層團組織建設需要在理念、制度、機制、資源整合、隊伍建設等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。著重做好以下四點：

1、認清形勢，提高認識，堅持以“黨建帶團建”，樹立“大團建”的工作新思路。按照黨的十七大提出的“以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”的要求，自覺把團的組織建設放在黨的中心工作大局、團的事業(yè)發(fā)展全局中來認識和把握，合理配置、充分整合團內(nèi)外各類組織資源，依托各戰(zhàn)線的重點工作和品牌活動來推進基層組織建設，構建起開放互聯(lián)、動態(tài)協(xié)作、整體推進的工作格局。

2、突出重點，統(tǒng)籌謀劃，以“基層團建基礎工程”為契機，切實促進公安機關基層團組織建設的新發(fā)展。“基層團建基礎工程”是團中央確定的12項重點工作之一，也是當前和今后一個時期團的基層組織建設的工作重心?！盎鶎訄F建基礎工程”與公安部的抓基層、打基礎、苦練基本功的“三基”工程的工作思路是不謀而合的。加強公安機關的基層團組織建設要不斷鞏固基層組織體系，在派出所、科、支隊等基層組織，要進一步強化市、分（縣）局團委的輻射和帶動作用，切實加強公安機關團員青年中心的建設，積極推廣聯(lián)合建團、依托建團、協(xié)會建團等新的建團模式，構建“市、分（縣）局團委+團員青年中心+所、科、支隊團支部”的組織格局。

3、加強隊伍建設，創(chuàng)新品牌活動，實現(xiàn)公安機關基層團組織建設的新跨越。在黨組織的領導下，建立健全基層團干部選拔配備機制，真正把政治素質高、能力強、有潛力的年輕干部選拔到團的工作崗位上來。進一步豐富活動和工作的載體和對象，結合社會發(fā)展和青年的特點，抓住公安機關共青團工作中的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，積極探索新的工作載體和工作項目，比如，充分發(fā)揮公安機關基層團組織中團員青年思維活躍、接受新事物快，了解青少年的活動心理、便于和青少年交流溝通等特點和優(yōu)勢，嘗試與社區(qū)民警相結合在所在社區(qū)、學校等單位開展青少年違法犯罪預防、禁毒宣傳、青少年維權或者扶貧幫困、義務家教、環(huán)境整治等志愿服務活動，形成機制和品牌。

4、健全制度，完善機制，以制度和機制創(chuàng)新來建立公安機關基層團組織建設的新規(guī)范?！?.12汶川特大地震”發(fā)生以后，全國各級團組織組織動員廣大團員青年投入抗震救災，出色完成了抗震救災的各項任務。共青團中央書記陸昊在災區(qū)指導工作時強調(diào)，各級團組織要將青年的民族精神和愛國熱情轉化為持久的志愿行動。各級團組織要褒揚這種激情，通過組織化的動員機制，將團員青年的激情、專長、服務時間有機結合起來，形成工作機制。對于我們的日常工作，重要的是要建立“黨建帶團建”的領導機制、協(xié)調(diào)機制，通過聯(lián)席會議、納入黨建考核體系等方式，真正把基層團建納入基層黨建的整體格局，在黨建的帶動下不斷推進團的建設。要建立基層團建工作考核、激勵機制，通過完善考核體系，量化考核標準，定期檢查和專項督查相結合，使團的建設成為評價基層工作的重要內(nèi)容

青團組織是黨的助手和后備軍，對推動業(yè)務工作、促進隊伍建設發(fā)揮著積極的作用。在新的歷史條件下，公安機關的隊伍建設的環(huán)境和任務發(fā)生了很大的變化，廣大青年民警的素質和特點也呈現(xiàn)出多樣性，這對共青團工作提出了新的、更高的要求。目前我局基層團組織建設總體上講能夠依據(jù)制度和程序，圍繞分局黨委的中心工作開展適合青年特點的活動，充分調(diào)動廣大團員的積極性和創(chuàng)造性，團結帶領廣大青年民警在各項公安保衛(wèi)工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊的作用。

一、當前我局共青團組織發(fā)展現(xiàn)狀

從當前團組織發(fā)展狀況來看，各團支部都能在黨組織的正確領導下，緊緊圍繞分局黨委的中心工作，結合本單位、本崗位的工作實際，堅持以黨建帶團建，規(guī)范團的工作，切實加強共青團組織建設。他們以開展具有時代特色、適合青年民警的特點活動為載體，積極為廣大青年民警搭建成長成才的舞臺，進一步增強了團的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為構建“和諧順義”做出了積極的貢獻。

（一）團組織建設和團的工作不斷加強

各級領導高度重視團組織的建設，針對本單位實際，因地制宜，因時制宜，加強了基層團組織的建設，廣泛組織青年團員開展了團的各項活動，有效地發(fā)揮了團組織的作用。

（二）團的思想政治工作效果明顯

分局各級團組織積極探索青年工作的規(guī)律，貼近青年民警的思想實際，不斷加強和改進團的思想政治工作，緊密配合各級黨組織、積極做好思想教育工作，引導青年民警樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。我們通過采取“走出去、請進來”的形式，通過組織團員青年開展“向天安門地區(qū)分局學習”，“牢記八榮八恥、堅持執(zhí)法為民”、“珍惜職業(yè)、把握人生”等主題教育，幫助青年民警打牢了“執(zhí)法為民、爭創(chuàng)一流”的思想基礎，增強了廣大團員青年的大局意識、責任意識、法律意識和服務意識。

（三）團的突擊隊作用發(fā)揮較好

廣大青年團員在各級黨團組織的領導下，始終圍繞構建“和諧順義”這個中心，以維護社會穩(wěn)定，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為己任，大力加強組織、紀律和作風建設，在各項公安保衛(wèi)工作中，主動承擔急、難、險、重的任務，充分發(fā)揮了共青團的突擊隊和生力軍作用，較好地完成了上級黨組織交給的各項工作任務。

（四）團的凝聚力和號召力不斷增強

各級團組織按照 “服務中心、服務基層、服務青年民警成長成才”的原則，充分發(fā)揮團組織教育青年、引導青年、服務青年的作用，廣泛組織青年團員開展讀書成才、崗位練兵，積極參與“青年文明號”“優(yōu)秀青少年維權崗”等青年品牌的爭創(chuàng)活動，營造了豐富多彩的警營文化氛圍，增強了團組織的凝聚力和號召力，激發(fā)了團員青年的積極性和創(chuàng)造性。

在教育的形式上，以讀、聽、看為主，缺少交流和討論，常常以讀報、讀書來代替，形式單一，不重效果，應付了事。教育缺乏目標，一次教育要達到什么樣的效果，心中無數(shù)，聽之任之，教育僅以有多少個學習日，記多少讀書筆記作為評價學習的標準，標準低，活動的效果不明顯。

（五）團干部組織活動能力不強

目前分局大多數(shù)團支部關心團員青年政治進步的比較多，過問團員青年的生活、學習、家庭以及面臨的困難比較少，共青團作為黨的后備軍和助手作用沒有得到充分的發(fā)揮。一些團支部在開展活動沿用老套路，開展工作憑老經(jīng)驗，不能夠很好的和分局的實際相結合，充分體現(xiàn)時代發(fā)展的特點，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新。不能充分團組織和廣大團員青年的主觀能動性，導致團員青年參加的積極性不高，工作質量不高。

（三）深化團的特色活動，引導青年民警崗位建功成才 一是著眼平安奧運實戰(zhàn)要求，組織青年民警開展基本功競賽活動。把各警種關鍵崗位必須掌握的基本知識、基本技能和基本體能作為練兵內(nèi)容，開展練兵比武競賽。把競賽融入日常工作中，形成以賽帶練、以練促戰(zhàn)的良好氛圍。通過競賽活動，在各警種、崗位發(fā)現(xiàn)和儲備一批基本功扎實、業(yè)務精通的行家里手，為分局青年人才庫的建設奠定基礎。二是依托團內(nèi)品牌活動，推動日常公安業(yè)務工作的開展。緊緊依托 “青年文明號”、優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng)建和“青年突擊隊”競賽等團的長線品牌活動，團結帶領廣大青年民警在各項公安保衛(wèi)工作建功立業(yè)。要把“對業(yè)務工作有明顯推動作用”作為開展創(chuàng)建活動的根本標準，引導青年民警自覺發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、崇尚實干的作風，在整體防控、精確打擊、“四張網(wǎng)”構建等工作中，勇?lián)?、難、險、重任務，切實發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。三是搭建青年民警才藝交流的展示平臺。緊緊抓住青年人的“興趣點”和公安業(yè)務工作的“結合點”，開展青年民警關于外語會話、計算機編程、書畫攝影、文藝表演等特殊才藝交流活動。在此基礎上，成立各項才藝興趣小組，進一步健全共青團外圍組織體系，廣泛吸引有各方面專長愛好的青年民警，不斷挖掘具有潛質的青年人才，增強團組織的活力和凝聚力。

共青團事業(yè)，是緊跟時代的事業(yè)，只有結合時代背景，才能找準自身定位；共青團的事業(yè)，是融入社會的事業(yè)，只有自覺投身社會發(fā)展，才能實現(xiàn)有為有位；共青團的事業(yè)是服務青年的事業(yè)，只有始終把握青年特征，才能永葆青春活力。時代召喚青年，青年創(chuàng)造未來，各級團組織和廣大團員青年，務必牢記人民重托，肩負歷史使命，奮發(fā)圖強，扎實工作，用自己的青春和汗水，用無悔的忠誠和無私的奉獻，用自己的智慧和力量，在構建和諧社會的偉大實踐中，譜寫出更加壯麗的青春樂章！

對基層公安共青團工作的思考

一、公安基層共青團干部要有科學正確的認識

這僅是一種表面現(xiàn)象，青年民警是公安戰(zhàn)線的主力軍和生力軍，也是公安事業(yè)健康快速發(fā)展的希望，可謂“青年興則公安興”，“青年強則社會安”，作為基層公安共青團干部更應該強化責任感、危機感、使命感，切實樹立信心，保持激情，以青年人獨有的勇往直前和開拓創(chuàng)新，大膽地創(chuàng)新工作思路，找準工作座標、干出工作業(yè)績，桃李不言、下自成蹊，以成績爭地位、樹形象、優(yōu)環(huán)境。依本人實踐，有如下三點值得思考。一是要緊緊扣住黨委領導思路。領導重視是搞好青年工作的關鍵，一方面他們有好的經(jīng)驗與想法，另一方面他們掌握的財權等重要資源是開展共青團工作的必備條件，而共青團又作為黨委的助手與后備軍，因此，共青團干部在實際工作中一定要加強學習，積極地將思路統(tǒng)一到黨委的思路上來，主動與黨委領導多溝通、多匯報，做黨委領導想做而未能及時做的事。二是要緊緊圍繞公安中心工作。每個青年民警工作的重心和主線都是圍著打兩搶、交通整治、維穩(wěn)等中心公安工作任務轉，而公安共青團工作所開展的各項活動必須服從于這個主題與實際，否則將成為無源之水、無土之木，也得不到領導支持與青年響應，偏離共青團的宗旨。如我局團委借公安部《維護校園周邊治安秩序的八條措施》之東風，與全國第三大民辦高校湖南涉外經(jīng)濟學院開展了警校攜手、共建平安活動。產(chǎn)生了好的社會反響，也得到了領導的支持與重視。六家新聞媒體進行了報道，湖南青年在線刊登了專題。三是要緊緊立足青年根本需求。不少基層共青團干部可能覺得現(xiàn)在青年人熱衷于泡吧和打牌，即使在領導的支持下開展活動也無人響應，但從青年人的需求層次來講，我們更是要通過活動來引導與激勵他們從低層次的需求向高層次的需求跨越。如我局團委在每個青年民警生日之際開展“三個一活動”，一本勵志類好書，一張團委簽名的賀卡、一次推心置腹的談心。受到青年民警的歡迎。

二、公安基層共青團工作要有恰當合理的定位

在論資排輩相當嚴重的公安機關，公安基層共青團干部由于自身資歷、地位等客觀因素，在單位內(nèi)往往屬于弱勢群體，因此，作為基層團干部更要有清醒的認識，不要總抱一種等、靠、要的思想。一是要客觀分析形勢。我局團委在召開務虛會上時不少委員就針對分局青年民警的生存現(xiàn)狀指出，青年人既然年輕，肯定有不成熟的地方，有個別占據(jù)重要地位的老領導總想以自己為模板對年輕人的行為和將來進行復制，扼殺了青年人的創(chuàng)造力，所以我們要抱著務實的思想，實事求是的精神，穩(wěn)打穩(wěn)扎的從多方位立體化推進共青團工作，潛移默化、循序漸進地擴大青年人的正面影響與威信。作為共青團干部要積極引導團委委員與下級團干正確分析青年人在現(xiàn)實生活中的劣勢、優(yōu)勢，從而制定本單位共青團工作計劃，幫助本單位青年人樹立正確的人生與工作座標；二是要整合內(nèi)部資源。目前由于不少分局一級團委自身工作難以開展，導致各團委委員與下級團支部名存實亡，但群眾的智慧與力量都是無窮的，作為基層團委書記必須堅持走群眾路線，隨時注意征求意見，既要發(fā)揮青年人的特長，也要多向中老年同志尤其是曾經(jīng)是老團干而現(xiàn)在又已走上領導崗位的老同志請教，盡可能在單位內(nèi)營造重視青年工作的好氛圍；三是要設法優(yōu)化環(huán)境。公安機關是一個相對封閉的準軍事化單位，不少基層團干都深知搞好青年工作的重要性、必要性，但少有人主動去與上級團組織加強溝通，其實團中央、省市團委都有很好的政策與工作思路，下級團組織如能爭取上級團組織的更多關心與指導，本級黨委將更加支持與重視，而共青團干部的工作環(huán)境也必將更加優(yōu)化。

三、公安基層共青團干部要強化自身作風建設

公安機關是業(yè)務性很強的單位，擔任團委書記的大都是從業(yè)務骨干提拔使用的，缺乏從事共青團工作的實踐經(jīng)驗，不少團干部出現(xiàn)畏難、紀律松馳甚至不作為現(xiàn)象，根本原因在于對共青團干部的使用沒有科學的標準，團干部自身素質不強，很多不能通過勤學苦練來實現(xiàn)由“外行”到“內(nèi)行”的轉變。故作為現(xiàn)任的團干部必須加強自身良好作風的養(yǎng)成與綜合素質的提升。作為在四個不同類型單位擔任過團委書記的老團干，深感自身作風建設的重要性：一是基本功要加強。共青團崗位需要較強的綜合素質，一項活動的10多個環(huán)節(jié)都需要自身親力親為，這也是對自身的煅練與提高，因此，“說功”、“寫功”、“做功”這三功的培養(yǎng)十分重要?！罢f功”指的是團干部要初步懂得向領導匯報的藝術、要努力學會與青年民警談心的藝術、要盡量掌握當眾講話、演講的藝術。這是有效開展基層共青團工作的前提；“寫功”指的是撰寫活動方案與活動總結，適時借助媒體推介，以引起重視、擴大影響；“做功”指的是策劃與組織活動的能力，青年團干部要有朝氣、有活力，有感染力、號召力，沒有有效的活動作載體是不能體現(xiàn)共青團工作的意義與影響的，因此公安基層共青團干部要緊緊抓住當前青年人最關注的、最感興趣的事物作為開展活動的切入點，認真策劃組織好每一次活動，從而贏得青年人的支持與擁護。二是作風要過硬?；鶎庸睬鄨F工作是一項以心換心的有意義工作，作為團干部不能以行政命令去強迫他人，而要以個人人格魅力去感染人和激勵人，因此本人的一言一行都將對周圍的年輕人產(chǎn)生不容忽視的影響，如自己每天處于怨天尤人、精神恍惚、萎靡不振或自高自大、縱情聲色之中，所謂己身不正何以正人，那么團干部在平常開展工作時是難于有威信與說服力的，也是無法得到青年人的真心擁護的。

總之，共青團工作是一個大舞臺，也是一所好學校，每個基層共青團干部只有用心去學、去實踐、去感悟，并通過在平時工作中一點一滴的積累，切實堅定信念、創(chuàng)新思維、干出業(yè)績，那么自己收獲的不但是領導的肯定、同事的贊揚、自身能力水平的提高，而且也將給自己的職業(yè)生涯留下精彩的經(jīng)歷與美好的回憶。

新時期團委發(fā)揮共青團作用的思考

阿克蘇職業(yè)技術學院

盧文凱

[摘要] 在新形勢下團委如何團結帶領共青團有效地開展工作，發(fā)揮共青團的作用是團工作者必須認真面對和思考的一個重大的課題。

[關鍵詞] 認清形勢

明確方向

思考

面臨素質教育的全面推進，社會主義市場經(jīng)濟的新發(fā)展，廣大青年團員表現(xiàn)出一些新特點,如何在新形勢下團結帶領共青團有效地開展工作，這是團工作者必須認真面對和思考的課題。

一、認清形勢

（一）全面建設小康社會對學院共青團工作提出了新要求。共青團作為黨的助手和后備軍，要引導和幫助青年學生為全面建設小康社會奮發(fā)成才、貢獻力量，這是黨賦予團工作者的光榮使命和重大任務。

團的工作從來就是與素質教育連在一起的。團組織開展社會實踐活動、科技創(chuàng)新活動、校園文化和社團活動等都是為提高學生的素質。

（二）當前互聯(lián)網(wǎng)絡迅猛發(fā)展，學生已經(jīng)成為網(wǎng)絡用戶中數(shù)量最大的群體，也是最活躍的群體，尤其是網(wǎng)上青年學生社團大量涌現(xiàn)，再造了一個青年組織空間。如何引導好這些青年組織，如何使網(wǎng)上和網(wǎng)下的青年學生工作有機結合，是擺在團工作者面前的嶄新課題。

（三）社會需求的變化對共青團工作也提出了新要求。學生既要學習科學文化知識和技能，為成才做準備，還要學習法律知識，接受道德訓練，掌握社會規(guī)范，為成人做準備。從我國發(fā)展的歷史進程看，這一代學生擔負著不同于前輩人的使命，當他們成為中堅力量時，正是我國實現(xiàn)跨世紀宏偉目標的關鍵時期。因此，準確把握工作主線，是保證團工作堅持正確方向的重要前提?！坝恕焙汀胺铡眱纱舐毮埽菆F組織健康發(fā)展的靈魂；是學院團教育工作者的重要組成部分。

二、明確方向

正確的政治方向是做好工作的前提；準確的角色定位是做好工作的關鍵；牢固的組織建設是做好工作的基礎。共青團是黨的助手和后備軍，共青團必須緊緊圍繞院黨委的中心工作，必須服務于學院改革發(fā)展的大局，服務于團員青年成長成才的大局。豐富的校園文化活動是做好工作的載體。青年人朝氣蓬勃，充滿活力，共青團要通過開展豐富的、喜聞樂見的校園文化活動，寓教于樂，在活動中求發(fā)展、求創(chuàng)新。繼承與創(chuàng)新相結合是做好工作的源泉。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上不斷總結經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新，才能使新時期共青團事業(yè)永葆活力。

三、共青團發(fā)揮作用的思考

（一）做好“三個服務”，在服務中提高工作水平。抓好“四項建設”，在創(chuàng)新中夯實工作基礎。學院團組織是全團的基礎和源頭，“基礎不牢，地動山搖”?！胺沾缶?、服務社會、服務青年”，這是共青團貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，也是團的工作的出發(fā)點和落腳點。扎實抓好思想建設、制度建設、組織建設、作風建設，是學院團組織的生命，也是全團工作的根基。

（二）確立七大理念：育人為本（育人是一切工作的目的）；服務為基（服務是一切工作的手段）；創(chuàng)新為魂（創(chuàng)新是一切工作的動力）；與時代同行（與時俱進、創(chuàng)新）與青年同心；親和的形象（團委是團員青年之家，是服務青年之窗；搭臺的方式（團委搭臺，基層組織、學生會、學生社團唱戲）。

（三）把握好“三個圍繞”、“二個加強”

1、圍繞課堂教學開展團的工作

職業(yè)教育是一個人學習基礎知識、訓練基本技能的階段，無論是應試教育還是素質教育都無法改變這一基本規(guī)律。課堂教育是職業(yè)教育的主要形式之一，是學生獲取知識的主渠道，也是素質教育的主渠道。必須把握這一規(guī)律、遵循這一規(guī)律。團的工作圍繞課堂教學的中心工作，也就是服務學生的成長成才。團的工作應當成為課堂教學的有益補充，將活動貫穿于學院管理之中，落實在學院教育活動之中，滲透到活動課程之中，不能搞兩張皮。實施素質教育，為團的“第二課堂”提供了更大的空間，團組織的優(yōu)勢得以更充分的發(fā)揮。

2、圍繞成才、成人教育開展團的工作

從國際上看，許多國家都很看重學生成人這個環(huán)節(jié)，不少國家、民族專門有成人節(jié)。我國古時候有“加冠禮”，但很長時間以來，忽視對做人、成人的教育，孤立地抓思想政治教育，單純地抓成才教育。要加大這項工作的力度，就要把成人儀式教育作為一個綜合性的活動；就要把有青年人的特點，為青年人所喜歡，為社會所接受的活動，定為全社會的一個盛大節(jié)日。

3、圍繞社會對學生成才和就業(yè)的需求開展團的工作

就大學生素質拓展而言，實際上有兩個側重點，一是學生成人所需要的公民素質的培養(yǎng)，這需要貫穿教育的始終，二是對學生走向社會就業(yè)所需要的預備教育，這對高年級大學生尤其重要，需要加以強化。共青團實施素質拓展，一方面要加強對學生的公民素質教育，促進學生更好地適應高等教育，另一方面要圍繞學生走向社會就業(yè)多想一些辦法，幫助他們更好地適應社會需要，成為有用之才?，F(xiàn)在看，社會實踐教育活動仍然是一個很好的載體，關鍵是要分類實施，不斷創(chuàng)新，同時，我們要增加諸如“外出務工”教育等內(nèi)容，主動適應社會對青年學生的需要。城市大學生半數(shù)以上需要在城市尋找就業(yè)崗位，隨著經(jīng)濟結構、勞動力市場的變化，依靠組織安排就業(yè)也不太現(xiàn)實。這需要在他們畢業(yè)之前給予適當?shù)木蜆I(yè)指導，以更好地適應人才市場的競爭。目前，職業(yè)教育已占整個高中階段教育的半壁江山，這些學生將直接走向社會就業(yè)。應當根據(jù)他們的特點，配合學校加強對他們的職業(yè)技能、職業(yè)道德的培訓和教育。

4、加強團組織建設

把團員隊伍建設放在首位，應當通過加強培訓等多種形式，培養(yǎng)一支高素質的團干部隊伍。同時，還要加強對學生會、學生社團或興趣小組的指導，使他們發(fā)揮更大的作用。也要調(diào)動青年教工的積極性，更好地教育影響學生。

5、大力加強教工團組織建設

一要緊握抓手，常抓不懈。繼續(xù)深入開展青年文明號、青年崗位能手活動。二要拓展外圍，壯大組織。建議成立院級青年教師聯(lián)合會，把35歲以下優(yōu)秀青年教師團結起來、組織起來、活動起來，延伸工作手臂，拓展工作領域。三要把握原則，創(chuàng)新活動。教工團組織在活動中注意把握四條原則。即：形式與內(nèi)容相統(tǒng)一；松散性活動與集中性活動相結合；校內(nèi)活動與校外社會熱點相結合；組織生活與學校辦學特色相結合的原則，讓共青團組織成為學生素質教育的強力磁場。

前言 意義

新時期的團工作的結合點 先鋒作用 橋梁作用 凝聚作用 導向作用

第三篇：基層公安機關正規(guī)化建設學習心得

以正規(guī)化建設為契機，打造公安新形象，樹立群眾新口碑

2010年12月9日和10日，在局黨委的統(tǒng)一安排下，我局40多名中層骨干到益陽、長沙兄弟單位考察學習。我們一行分別參觀了益陽市公安局下轄的赫山分局、交警直屬三大隊、滄水鋪派出所，長沙市公安局下轄的岳麓分局、四方坪派出所等單位。兩天的參觀學習雖然短暫，但收獲頗豐，不僅親眼目睹了兄弟單位在推進正規(guī)化建設以及“三化一基”工程建設中取得的顯著成效，更通過對比看到了我們自身工作的努力方向，對我們未來工作開展進一步開闊視野、開拓思路、創(chuàng)新舉措、加大力度具有良好的示范作用和較強的指導意義。

一、感受

1、正規(guī)化建設是構筑人民警察品牌形象和社會公信力的基礎。我們參加的五個單位是全省公安系統(tǒng)正規(guī)化建設的先進單位，通過實地考察、經(jīng)驗交流等方式，我們深刻感受到了正規(guī)化建設在構筑人民警察品牌形象和社會公信力方面的重要意義。值得一提的是，正規(guī)化建設不是一朝一夕的事，不是形式主義走過場的事，不是停留在口號上掛在墻壁上的事，而是要將正規(guī)化建設貫穿于局、所、隊的每一項工作，每一個環(huán)節(jié)，納入日?；芾砗椭贫然己?，才能通過日積月累顯現(xiàn)成效，才能真正打造人民警察平安衛(wèi)士的品牌形象，才能構筑公平正義的社會公信力。益陽和長沙的同行在正規(guī)化建設中，實現(xiàn)了四個方面的提高。一是警員精神面貌得到提高。無論是在分局機關，還是在基層隊所，我們看到的同仁警容規(guī)范、精神飽滿，言語神態(tài)之中流露出對工作的熱愛和激情，給人留下良好的第一印象。二是內(nèi)務管理水平得到提高。滄水鋪派出所登記詳細的《首問負責登記簿》、交警三大隊的精細化管理考榜、指紋考勤處、民警檢點臺、備勤室等軟硬件的有效結合，無不體現(xiàn)出規(guī)范的內(nèi)務管理和嚴格的考核要求。三是整體業(yè)務素質得到提高。益陽、長沙公安機關堅持民意導向，堅持從嚴治警，通過全面推進公安隊伍正規(guī)化、管理精細化、工作信息化，打造了一支政治過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法公正、人民滿意的高素質公安隊伍，是我們學習的楷模和榜樣。四是社會評價得到廣泛提高。無論是“三基一化”工程建設，還是正規(guī)化建設，我們最終的目的是為了建設一支符合社會發(fā)展需要和人民群眾需求的卓越公安隊伍。益陽、長沙公安通過全面落實公安部對公安機關和警員的各項要求，在維護社會穩(wěn)定，保障改善民生，推進地方經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展等方面作了大量工作，社會滿意度也得到了較大幅度地提高。

2、細節(jié)決定成敗。近年以來，我局在推進正規(guī)化建設中也做了大量工作，取得了一定成效。但與先進兄弟單位相比，在細節(jié)管理方面還存在著差距。比如，滄水鋪派出所對營區(qū)設置、物品擺放、衛(wèi)生管理等進行了全面規(guī)范，以半軍事化的管理模式，突出細節(jié)，確保內(nèi)務建設與省廳下發(fā)的《派出所警務正規(guī)化指南》要求分毫不差。該所所見之處彰顯細節(jié)的價值和魅力。一是規(guī)范內(nèi)外標識，全所大到派出所外觀、辦公室設置，小到門牌字體大小、燈具式樣都做到了統(tǒng)一制式化。二是規(guī)范物品擺放，細到茶具座簽各有所位。該所按照《指南》要求，結合派出所實際，從辦公室、值班室、宿舍物品放置位置到辦公桌、文件柜內(nèi)物品、文件分類放置都有具體要求，做到了《指南》沒有允許擺放的物品一件沒有，《指南》規(guī)定可以擺放的，從紙簍、報架到茶杯、座簽都規(guī)定擺放位置，并每日由內(nèi)勤對各辦公室、值班室進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題，確保了全所里外整齊有序。三是規(guī)范衛(wèi)生管理。走進值班民警宿舍，床上褥子始終鋪得平平整整，被子疊得方方正正；來到各類辦公室，桌上煙灰缸里的煙頭任何時候都不允許超過5個。整個營區(qū)做到無塵土、無痰跡、無煙頭、無紙屑、無蛛網(wǎng)。細節(jié)化管理在悅人耳目的同時，也能深刻體會到管理者的用心，執(zhí)行者的到位，真正感受到正規(guī)化建設對推進規(guī)范管理的巨大作用。

3、制度的執(zhí)行比制度本身更重要。我們從來不缺制度，我們的制度也不比任何一個兄弟單位缺失和落后。我們所有的差距只來源于我們對制度的執(zhí)行力度。如果總有理由、借口繞過制度，逃避制度的規(guī)范和約束，那么，我們永遠也無法將制度公平地傳導到每一個人，公正地考核每一項工作，公開地執(zhí)行每一個決策。

4、科技是第一生產(chǎn)力。在我們的此行中，給我們留下深刻印象的還有高科技裝備。隨著現(xiàn)代犯罪智能化、信息化、網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢，對于公安機關偵察手段和偵察技術的要求越來越高。該隊強有力的經(jīng)費保障、高精尖的設施裝備，都充分體現(xiàn)了科技在公安業(yè)務中日益重要的地位，科技是第一生產(chǎn)力，也是我們提升偵察能力、提高破案率的重要因素。

二、建議

2011年，是我國“十二五規(guī)劃”的開局之年，也是我黨成立九十周年，新形勢下政府和群眾對公安機關如何做好“立警為公、執(zhí)法為民”寄予更高的期望，提出了更高的要求。對于我局而言，明年的工作要繼續(xù)以推進“三基一化”工程建設為重點，以加強公安警務工作正規(guī)化建設為契機，進一步轉變工作作風，提升職業(yè)能力，加強教育培訓，切實深入群眾，夯實基礎工作，全面推進我局隊伍職業(yè)化建設、民生化建設、流程信息化建設、服務制度化建設、管理系統(tǒng)化建設，實現(xiàn)打造公安新形象，樹立群眾新口碑的目的。

1、轉變工作作風，推進隊伍職業(yè)化建設。思路決定出路，眼界決定境界。我們與先進兄弟單位最大的差距在于員工的工作態(tài)度問題、責任意識問題、執(zhí)行力度問題。全局要自上而下統(tǒng)一思想和認識，建立完善的激勵約束機制和考核機制，確保局領導的思路和決策要通過中層傳達到基層，在執(zhí)行過程中不打折扣、不講條件，徹底改變過去工作中的認識問題和態(tài)度問題，加強工作責任心。對于重點中心工作、難點熱點工作，倡導每一位民警樹立“5+2”和“白加黑”精神，以大公無私的精神境界履行人民警察神圣的職業(yè)使命，確保一方百姓安居樂業(yè)，國泰民安。

2、提升執(zhí)業(yè)能力，推進民生化建設。公安工作涉及千家萬戶，覆蓋方方面面，我們時刻要關注不同時期社會危害性最大的是什么，社會關注度最高的是什么，群眾最需要解決的是什么。現(xiàn)階段，我們縣局公安機關為創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)民生關注的焦點應當是依法打擊，狠抓破案特別是“二搶一盜”等侵財性案件。此類案件涉及面廣，群眾期望大，涉及到基層老百姓日常生活安居樂業(yè)問題，目前案件偵破率太低了，人民群眾對公安破案失去了信心，有的干脆不報案，長此以往，公安機關將失去了人民賦予的職責，最終損失的是社會公信力和影響力。因此，我局應加大對侵財性案件的依法打擊力度，加大警員投入力度，加大案件偵破率的考核，顯示公安機關民生關注度和人民警察的執(zhí)業(yè)能力，切實扭轉人民群眾正日趨勢形成的思維觀念，維護公安機關的形象。

3、加強教育培訓，推進流程信息化建設。公安機關信息化建設是新時期新形勢下的大勢所趨。網(wǎng)絡無紙化辦公將極大地提高辦事效率，節(jié)約社會資源，同時也是對公安民警綜合素質的極大挑戰(zhàn)。目前，我局很多人沒有認識到公安信息化是一場新的警務革命，仍然習慣沿用傳統(tǒng)和常規(guī)的思維方式去考慮、開展工作，對信息化重視不夠，對信息化的概念認識不清，認為公安信息的應用工作是技術人員或是內(nèi)勤干的，與己無關，不善于從公安網(wǎng)上獲取新的信息，信息化應用基本技能差，從網(wǎng)上獲取信息的學習氛圍還未形成，使信息化應用在公安基層處于被動狀態(tài)。隨著經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進以及現(xiàn)代化建設工作的不斷深入，知識更新?lián)Q代越來越快，對我們公安的要求也越來越高?，F(xiàn)在的公安工作尤其是基層公安工作千頭萬緒，刑事犯罪的新的方法、手段也不斷出現(xiàn)。犯罪活動的智能化、暴力化、低齡化趨勢越來越明顯，一些老的知識、舊的方法已經(jīng)難以解決問題。一方面每一位民警要充分認識學習的重要性、必要性和緊迫性，只有努力學習，才能保證思想上的與時俱進，才能更好地適應新任務、新形勢的需要。另一方面局機關也要為廣大民警提供學習機會，建立學習型組織，加大教育培訓力度，讓每一位警員從學習中成長，進而實現(xiàn)我局隊伍綜合素質的整體提升。

4、切實深入群眾，推進服務制度化建設。公安機關工作的出發(fā)點和立足點都應當建立和依靠群眾路線，群眾滿意度是衡量和考核我們工作質量的一項重要標準。我局應進一步加強服務意識，深入群眾，實現(xiàn)服務群眾的制度化。一是加強社區(qū)警務工作，讓警力真正沉下去，力爭做到一個社區(qū)配備一名民警，真正做到社區(qū)情況心中有數(shù)，矛盾糾紛高效解決。通過制定措施，落實制度，提高民警待遇，絕不能讓社區(qū)民警分配依法打擊處理指標，依法罰沒任務，減少工作壓力，讓民警解除后顧之憂，真正讓民警放心、順心、舒心扎根社區(qū)，服務群眾。二是加大治安巡邏工作，特別是城區(qū)，多見警車警察，以制度化的服務措施創(chuàng)造和諧安全的社會環(huán)境。

5、夯實基礎工作，推進管理系統(tǒng)化建設。公安機關的社會形象的優(yōu)劣和工作質量的好壞，很大程度上取決于基礎工作是否扎實?，F(xiàn)在公安機關基礎工作相當薄弱，上級公安機關各種制度都有，各種方案也有，關鍵是落實問題，現(xiàn)在基層各所、隊的基礎工作形同虛設，各種臺賬都是民警在辦公室摸腦殼摸出來的，實際就是應付上級檢查?；A工作到位了，各種情報信息就上來了，破案能力就自然提高了，老百姓滿意度也就上來了，公安機關基礎工作重點在于以下三個系統(tǒng)：一是人口管理系統(tǒng)，包括暫住人口、流動人口管理；出租房屋管理；重點人口、工作對象管理。二是治安管理系統(tǒng)，要加大旅館業(yè)、賓館信息化建設；加大娛樂場所黃、賭、毒管理；加大典當業(yè)、寄賣行、二手交易市場、廢品店等場所管理，從源頭上防范案件發(fā)生。三是刑偵管理系統(tǒng)，關鍵是加強刑事技術工作，刑偵三大支柱建設必須強力推進。通過三個系統(tǒng)信息平臺的建立與完善，我局基礎工作將得到極大提升，其他各項工作的開展也將更為得心應手，優(yōu)質高效。

第四篇：基層公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設

淺談基層公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設

新縣公安局副政委邱斌

一直以來，執(zhí)法工作被稱之為公安工作的生命線，尤其是近年來，受各方面因素的影響，各級領導和群眾公安機關執(zhí)法提出了更高的要求。結合新縣公安執(zhí)法工作實際，對當前公安執(zhí)法工作中存在的問題和基層公安機關如何推進執(zhí)法規(guī)范化建設淺談幾點認識。

一、當前公安執(zhí)法工作中存在的問題

目前基層民警在執(zhí)法工作中存在的問題，概括地講，就是“三多三少”的問題。即執(zhí)法環(huán)境復雜因素增多，警力相對數(shù)甚至絕對數(shù)較少；要求和約束增多，管理手段和措施相對減少；責任和壓力明顯增多，待遇和報酬相對減少。就新縣公安執(zhí)法工作實際來說，主要存在五個方面的問題。

一是隊伍本身存在的問題。主要表現(xiàn)在隊伍整體素質不夠強，工作作風不夠扎實，執(zhí)法執(zhí)紀不夠嚴。個別民警不能嚴格履行執(zhí)法規(guī)定，執(zhí)法隨意性大，重實體、輕程序，重執(zhí)法的法律效果、輕執(zhí)法的社會效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前熟練掌握《刑法》、《治安管理處罰法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》以及公安機關辦理行政、刑事案件程序規(guī)定等執(zhí)法工作常用的法律法規(guī)的基層單位負責人和民警不足六成，法律知識的匱乏使得執(zhí)法工作難上水平。

二是內(nèi)部管理中的問題。由于公安機關內(nèi)部分工過細，多種執(zhí)法機構并存，執(zhí)法職能交叉重疊，職責不明、權限不清，導致同一系統(tǒng)內(nèi)不同層級都有一定的執(zhí)法權，執(zhí)法中交叉沖突現(xiàn)象難免。比較典型的是各執(zhí)法部門，如派出所和治安、巡特警等部門，包括上級機關的治安支隊等均有權查處賣淫嫖娼、賭博等案件，有的甚至跨區(qū)域執(zhí)法，結果往往是罰款了事，管理卻很難落實，導致執(zhí)法秩序混亂。主要原因是辦案單位受經(jīng)濟利益驅動，碰到有利的案件爭著辦，無利的案件推著不辦。涉案財物管理，也是執(zhí)法辦案不可忽視的一個環(huán)節(jié)，既涉及到依法行政，也與及時結案密不可分，是民警是否公正嚴明執(zhí)法、是否清正廉潔的晴雨表。由于歷史遺留問題，雖然時隔多年，但隨著涉案群眾法制意識的增強，到基層公安機關討要涉案財物的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

三是警力不足帶來的問題。新縣公安局一線執(zhí)法民警現(xiàn)有163人，是全市民警人數(shù)最少的縣之一，約有90%的民警患有不同程度的職業(yè)疾病。警力不足導致管控力度削弱，疲于應付使民警難以學習“充電”，難以考慮執(zhí)法細節(jié)，“精細”執(zhí)法不夠。同時從接處警情況分析，嚴格意義上不屬于警務范圍的報警（不夠刑事案件、治安案件立案標準的）約占全部報警數(shù)的70%到80%左右，如沒帶鑰匙，家庭瑣事糾紛，住宅附近噪音污染和土地征用、拆除違章建筑以及基層組織換屆選舉等非警務活動。尤其是一部分接處警是否為警務執(zhí)法范圍較難區(qū)分，經(jīng)濟糾紛、群眾發(fā)現(xiàn)昏迷不醒的酗酒的人等，不僅導致執(zhí)法困惑，而且耗費了大量警力。

四是執(zhí)法環(huán)境帶來的問題。因膽小怕事或抱有“事不關己、明哲保身”思想，很多群眾作為現(xiàn)場目擊證人卻拒絕作證，造成民警辦案取證難。由于社會矛盾日益突出，群眾對執(zhí)法部門的對立情緒較重，民警正常執(zhí)法往往遭到抵制，甚至謾罵和圍攻。個別媒體接到群眾舉報后，或受利益驅動，或為了追求轟動效應和收視率，不問原由，斷章取義，做不實報導，事后得知真相后不肯澄清事實，不僅損害了公安機關的執(zhí)法形象，而且從某種程度上刺激了個別人甚至是違法犯罪嫌疑人的不良心態(tài)，動輒以向媒體曝光為要挾，影響民警執(zhí)法工作的正常開展。僅今年1-4月，新縣公安局就接連發(fā)生3起公然挑釁出警民警的案件。在執(zhí)法工作中，一些民警的合法權益受到侵害，由于對此類案件從調(diào)查取證到呈報處理過程繁瑣，且審查把關較細，往往不了了之，極易使民警產(chǎn)生心理壓力，嚴重影響執(zhí)法工作積極性。

五是法律法規(guī)不適應形勢發(fā)展的問題。部分法律法規(guī)規(guī)定得過于籠統(tǒng)或與實際情況有差距，不具備操作性，使得民警在實際工作中，特別是在一些細節(jié)問題上難于把握。如對醉酒人的約束問題，法律法規(guī)對約束的“度”沒有明確規(guī)定，實際操作中不好把握，不約束會影響或威脅到他人人身安全，甚至會擾亂公安機關的正常辦公秩序，約束則動輒導致民警被投訴。因民間經(jīng)濟糾紛而到公安機關尋求解決或在一般傷害案件及交通事故賠償問題處理工作中經(jīng)公安機關調(diào)解達不成一致意見的，受理單位理應告知當事人雙方到法院起訴，但在實際操作中群眾大多不愿到法院提起訴訟，而習慣到公安機關纏訴纏訪。

二、對推進執(zhí)法規(guī)范化建設的幾點思考

針對上述執(zhí)法工作中存在的問題，新縣公安局立足實際，研究制定了《大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案》，從統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、推進執(zhí)法信息化等多方位全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設。結合該方案的具體實踐，我認為應在嚴格獎懲激勵的基礎上，從建立完善教育培訓、管理保障、內(nèi)部挖潛、民警維權、溝通協(xié)調(diào)“五大工作機制”入手，全面促進基層公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設。

一是抓好崗位練兵，打牢執(zhí)法基礎，建立完善教育培訓機制。要在定期組織民警到檢察院觀摩學習和到法院旁聽庭審或請檢、法機關的專家授課的同時，進一步加強和促進基層民警特別是單位負責人率先垂范、帶頭苦練基本功、認真學法、正確用法、嚴格執(zhí)法。建立公安民警學法用法制度，定期開展法律知識測試，將民警法律知識考試成績記入民警訓練檔案，以考促學，以學促用，使每個民警做到熟讀、熟記，弄懂、弄通，在執(zhí)法時說得清、講得明、用得準，進一步提高執(zhí)法水平和辦案能力。今年以來，新縣公安局以刑法、治安管理處罰法、刑事訴訟法以及公安機關辦理治安、刑事案件程序規(guī)定等執(zhí)法工作常用的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，每兩月組織實戰(zhàn)單位民警進行一次閉卷考試，已經(jīng)取得全局執(zhí)法民警迅速掀起自學法律法規(guī)熱潮的初步效果。同時抽調(diào)實戰(zhàn)單位民警到法制室開展規(guī)范執(zhí)法卷宗輪訓活動，抽調(diào)派出所民警到刑警大隊學習刑事執(zhí)法辦案，已經(jīng)取得了較好的成效。

二是注重工作實效，落實規(guī)章制度，建立完善管理保障機制。加強制度建設，是實施執(zhí)法規(guī)范化建設的核心環(huán)節(jié)。針對當前落實執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為中存

在的問題，要對原有的執(zhí)法執(zhí)勤制度進行全面歸納梳理，緊緊抓住接警、受理、立案、調(diào)查取證、傷情鑒定等最容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，有針對性地修訂完善各執(zhí)法環(huán)節(jié)程序性、主體性的制度和規(guī)范。對原有的不夠具體明確的制度，進一步明確、細化，對不適應新形勢、新情況的要進行修訂，對規(guī)范執(zhí)法行為中的空白點要及時補充完善制度，對執(zhí)法規(guī)章制度進行一次徹底的再建設，努力構建全方位、全過程的執(zhí)法管理制度體系，將公安機關的每一個執(zhí)法行為、每一個執(zhí)法活動都納入到制度、規(guī)范的有效約束之中，從源頭上杜絕執(zhí)法的隨意性。新縣公安局從去年8月份以來進一步加強“收支兩條線”管理，出臺規(guī)范辦理賭博、賣淫嫖娼兩類性質案件的規(guī)定、票據(jù)申領核銷和涉案財物及保證金由縣局裝財部門統(tǒng)一集中保管制度，進一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為。

三是創(chuàng)新工作模式，樹立現(xiàn)代警務理念，建立完善內(nèi)部挖潛機制。在當前維護社會和諧任務繁重的復雜環(huán)境下，非警務活動在短期內(nèi)仍無法避免，接受求助服務群眾，從根本上說也終究是公安機關的職責所在。解決警力不足的問題，不能單純地理解為就是增加編制，關鍵是要突破傳統(tǒng)觀念和模式的束縛，創(chuàng)新工作思路和機制，積極探索新思路、新途徑，從自身挖掘潛力，要采取深化機構改革，抓實考核獎懲。要努力營造一個良性競爭平臺，充分調(diào)動民警的工作積極性，激發(fā)隊伍的內(nèi)部活力，形成能上能下、獎優(yōu)罰劣的管理模式，讓真正想干事，能干事的優(yōu)秀民警有盼頭、有干頭，推動警力下沉，突出工作重點，科學調(diào)配警力，合理安排勤務，狠抓科技強警，優(yōu)化考核獎懲等各項措施，以提升管理效能來彌補警力不足的問題。

四是改善警民關系，加強形象工程建設，建立健全民警維權機制。只有先解決群眾呼聲較高的難點、熱點問題，才能取得群眾對我們工作更好的支持和理解，才能更進一步拉近警民關系、增進警民感情。有了融洽的溝通、和諧的情感，才能更利于我們工作的開展。要以“大走訪”為契機，開展警務評議活動，聽取國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和人民群眾對公安機關執(zhí)法工作的意見，要依法接受人大、政協(xié)、人民檢察院以及輿論的監(jiān)督，重視聽取社會各界和廣大群眾的意見，做到態(tài)度上尊重群眾、感情上貼近群眾，積極主動適應社會主義法制建設進程，堅持以人為本，堅持對法律負責和對黨和人民負責的一致性。同時，建立健全維護民警合法權益的機制，嚴厲打擊阻礙和抗拒民警執(zhí)法的違法犯罪活動?！熬S權委”、“維權辦”要充分發(fā)揮職能作用，切實做到公正、公開、及時、合法。紀檢、督察、法制等有關部門要加強聯(lián)系溝通，制訂并完善工作預案，對民警執(zhí)法權益受侵害的案件，堅決按照刑事或治安法律法規(guī)處理，嚴格依法辦事，特別是對侵害民警合法權益的違法犯罪嫌疑人，該拘留的拘留、該勞教的勞教、該逮捕的堅決依法逮捕，嚴厲打擊其囂張氣焰，進一步維護基層民警的合法權益。五是注重社會效果，主動聯(lián)系檢法部門，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制。如何把好法律效果與政治、社會效果的關系，這是我們在執(zhí)法規(guī)范化建設中應該重點思考和探索的問題。我的理解是，合法是基礎，既合法又合情合理才是根本。按照***同志“充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用”的要求，我們做了一些嘗試。如在民間糾紛和一般傷害案件及交通事故賠償問題處理工作中，要求民警最大限度發(fā)揮調(diào)解職能，做到能調(diào)解的不移送法院，減少案件纏訴纏訪和“反復回爐”現(xiàn)象；特別是在逃逸事故處理過程中，為確保受害人的合法賠償?shù)玫奖Ｕ希覀兎e極與保險公司協(xié)調(diào)，努力爭取賠款到位后再依法對肇事人進行處理；在涉

外勞務案件辦理中，借鑒外地以非法經(jīng)營定性打擊“黑中介”的經(jīng)驗，加大與檢、法機關的協(xié)調(diào)力度，強化研討和協(xié)調(diào)，爭取其提前介入，在法律適用、打擊實效上形成共識，確保了涉外勞務案件及時得到穩(wěn)妥處理，實現(xiàn)了法律效果和社會效果雙贏的局面。

執(zhí)法規(guī)范化建設是公安機關的一項關鍵性基礎建設，抓住這個問題，就能牽住公安工作的牛鼻子，占領公安工作的制高點，贏得公安工作的主動權，增強公安工作的可持續(xù)發(fā)展能力，因此必須千方百計的提高執(zhí)法規(guī)范化建設水平。

第五篇：加強基層公安機關信息化建設的幾點思考（精選）

加強基層公安機關信息化建設的幾點思考

作者：湖州市公安局科技處 徐華

【摘 要】當前，全國各級公安機關為推進公安信息化，夯實基層基礎工作，正在落實“基礎信息化，信息基礎化”戰(zhàn)略措施。本文在闡述加強公安機關基層基礎信息化工作必要性的基礎上，從信息化應用意識和能力、基層基礎信息資源利用、信息化應用效益、信息化建設保障等四個方面分析了加強公安機關基層基礎信息化工作的難點，最后提出了加強公安機關基層基礎信息化工作的四點措施。

【關鍵詞】基層 基礎 信息化 建設

公安部把2006年確定為“基層基礎建設年”，著重提出了要在“推進一項改革、破解兩個難點、提升三化水平”上下功夫，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位，明確了“信息基礎化、基礎信息化”的工作目標。如何加強基層信息化建設，如何提高基層民警信息化應用能力和水平是加強基層公安機關信息化建設的重要因素。以信息化帶動規(guī)范化，以規(guī)范化促進現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化推進隊伍建設，積極加快基層基礎信息化的建設，是實現(xiàn)“科技強警”、轉變警務模式、提高警務效能的重要手段。

一、加強公安機關基層基礎信息化工作的必要性

1、傳統(tǒng)的警務模式已越來越不能適應社會治安的發(fā)展變化

長期以來，公安機關特別是基層部門一直沿襲著傳統(tǒng)的警務工作模式。而這種以案事件驅使依靠警令驅動和人海戰(zhàn)術來完成任務的警務模式也影響到?jīng)Q策部署、警力調(diào)度、案件查破等各個層面。隨著社會的發(fā)展、人口流動的日益頻繁、治安形勢的急劇變化以及警務功能的不斷細化與拓展，傳統(tǒng)的警務模式已越來越不能適應社會治安的發(fā)展變化，越來越難以掌握當代社會治安的主動權?，F(xiàn)實要求公安機關必須轉變觀念，改變傳統(tǒng)警務模式，建立與當前治安形勢、隊伍現(xiàn)狀、技術水平相適應的現(xiàn)代警務機制，可以說，信息化是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是公安基層基礎工作的未來方向所在，是現(xiàn)代警務機制的靈魂。

2、信息化技術為公安基層基礎工作向科技要警力提供了方便

現(xiàn)代科學技術的迅猛發(fā)及其在公安工作中的廣泛應用，深刻改變著傳統(tǒng)工作模式，極大地提高了工作效率和公安機關的戰(zhàn)斗力，是公安工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強大動力和重要支撐，公安基層基礎工作離不開信息化技術的支持和應用，信息化技術是增加警力、提高效力的有效途徑。應用到具體工作中，信息化又發(fā)揮著人力所無法達到的巨大作用，用好現(xiàn)代信息技術，可事半功倍。公安機關應大力推廣和應用各類使用信息技術，使信息技術更直接有效地滲透到公安工作的各個層面和環(huán)節(jié)，解決很多傳統(tǒng)手段無法解決的問題。

3、多年來的實踐充分證明了公安信息化建設和應用的重要性

隨著公安信息化的不斷發(fā)展，公安基層基礎警務信息化也進入了新的發(fā)展階段。以我市為例，近三年來投入4000多萬用于信息化建設，由局部推進轉變?yōu)檎w推進，由技術驅動轉變?yōu)闃I(yè)務驅動，由重網(wǎng)絡建設轉變?yōu)橹貞?、重信息，由領導推動轉變?yōu)槊窬惹行枰?，信息化技術已廣泛應用到基層業(yè)務工作中，并在實戰(zhàn)中發(fā)揮了良好的成效。近幾年來，全市公安機關利用信息破案數(shù)以年均30%以上的速度遞增。

二、加強公安機關基層基礎信息化工作的難點

我國公安部門自1998年實施“金盾工程”以來，以公安業(yè)務信息共享為目標，加快公安信息化建設，取得了顯著實效。特別是近幾年來公安基層基礎信息化建設步伐不斷加快，為基層基礎工作提供了強有力的科技支撐。但是，目前取得的成效只能證明公安機關已進入信息化初級階段，而綜觀公安“信息警務”特別是基層單位“信息警務”工作，仍然存在許多不足之處和困難：

1、部分基層領導和民警信息化應用意識和能力還不夠強

由于公安工作的復雜性和多變性特點，部分基層領導對信息化重要意義認識不深，傳統(tǒng)的經(jīng)驗思維在頭腦中根深蒂固，習慣用原有的工作方式去處理問題，對現(xiàn)代化的科學技術因為陌生而敬而遠之，放著現(xiàn)成信息不用，寧可采用費時費力的人海戰(zhàn)術。有的領導認為公安信息化只要資金落實和信息化設備具備就算完成了?，F(xiàn)實中，相當一部分民警的計算機應用僅局限于網(wǎng)頁瀏覽、信息上報，查看通知、通報和上級文件，在業(yè)務查詢、使用上較少。部分年齡偏大的民警在較長工作時間內(nèi)無法適應新型警務模式，無法將信息化實際操作和應用能力應用到業(yè)務工作中。受傳統(tǒng)警務模式的影響，部分基層民警更樂于接受既得的經(jīng)驗共享，而不愿對“信息警務”進行摸索與實踐，許多在日常工作中該采集的信息漏登或不登，致使一些有價值的信息流失。同時，由于傳統(tǒng)的警務模式，基層民警在工作中掌握的大量書面信息、口袋信息、腦袋信息，隨著民警崗位變動而丟失，新的接替人員又要重新開始，沒有形成正常傳承的信息流。

2、基層基礎信息資源未被充分利用，信息采集質量有待提高

近年來，我國社會發(fā)生急劇變化，人口流動加劇，大量的人口流動，造成了龐大的信息流，在越來越動態(tài)化的社會，基層公安管理模式也必須由計劃經(jīng)濟靜態(tài)化社會管理向市場經(jīng)濟動態(tài)化社會管理轉變，由單一社會管理向數(shù)字軌跡管理轉化。但是，當前基層公安傳統(tǒng)入戶訪查、辦理暫住證、社區(qū)走訪等對常住人口、流動人口的信息控制手段在面對現(xiàn)代社會人、財、物大流動格局時顯得力不從心，基層公安又不具有全盤整合的能力和實力，信息收集無法跟上龐大信息流步伐。目前基層公安在信息源的采集上存在著信息單

一、滯后、斷點、失真等問題，一定程度上影響了“信息警務”的實戰(zhàn)應用。

3、信息化應用效益不夠明顯，信息匯總研判機制不夠完善

信息化講求的是一種規(guī)模效益，既體現(xiàn)在裝備數(shù)量上，也體現(xiàn)在應用群體上。只有信息化理念和應用實戰(zhàn)方式為每一位民警所接受、所掌握，公安信息化才會顯示出強大的生命力。部分基層部門簡單的把“信息警務”理解為基層公安收集、信息部門整合、刑偵部門運用。信息的運用往往簡單的停留在人口、車輛等基礎性信息查詢運用層面，較少應用收集到的有效信息進行網(wǎng)上比對、網(wǎng)上排摸等，民警更多的是從傳統(tǒng)情報體系中獲取線索、查破案件，使信息不能真正面向實戰(zhàn)。

同時，大量信息的采集、錄入，只是原始的數(shù)據(jù)積累，由于統(tǒng)一信息匯總與研判機制不夠，各孤立信息難以形成合力，導致信息應用不暢，各環(huán)節(jié)之間不能有效銜接?；鶎用窬貏e是社區(qū)民警所要求的底數(shù)清、情況明從根本上講就是一種信息掌控程度，然而目前基層民警工作考核機制很難對其正常衡量，干多干少一個樣，工作積極性難以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。更重要的是還沒有建立起一套與信息警務相匹配的勤務機制，影響了信息的采集和應用，不僅挫傷了情報信息分析研判部門的積極性，同時也挫傷了廣大民警收集情報信息的積極性。

4、一些基層部門信息化建設資金投入不足，投入不合理

基層單位信息化建設資金投入不足，部分投入不合理，一定程度上制約了公安信息化建設的發(fā)展。部分基層單位連日常開支都難以保障，更談不上信息化建設的投入。同時，部分基層單位領導的信息化意識淡薄也影響基層信息化工作的開展，部分基層領導有了資金愿意添置汽車等工具，開展信息化建設興趣不大，對硬件設備的配制存在等、靠、要的思想。部分單位基礎工作信息化使用的大部分硬件設備已經(jīng)老化、陳舊，無法滿足當前工作需要。同時，部分單位的信息化經(jīng)費投入上還存在著結構不合理的現(xiàn)象，過分注重硬件設備配置的高檔，而不講究其性能價格比；只關心硬件設備的購買，對日常維護經(jīng)費投入不足；對計算機設備投入經(jīng)費較多，對其它信息化設備投入較少。

三、加強公安機關基層基礎信息化工作的措施

1、加強宣傳培訓，提升民警素質

民警科技素質是公安科技強警工作的基石，它為各種科技手段在公安機關的應用提供基礎人力支撐。從目前情況看，基層公安機關整體科技意識仍較淡薄，除了用高科技的裝備武裝民警、增大高科技的投入外，更主要的是要強化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識的普及教育，讓廣大基層民警充分認識到科技在公安工作中的重要性。同時要建立科學合理的民警信息應用技能培訓機制，以“信息基礎化、基礎信息化”為目標，根據(jù)不同崗位所必須達到的層次要求，通過開展在職培訓、警官學校、練兵比武、脫產(chǎn)培訓等多種形式，大力加強基層信息化應用技能練兵工作。要把計算機操作應用等技能培訓與民警晉銜晉職、提拔任用掛鉤，并納入考核程序，形成領導帶頭學、民警主動學、工作任務逼著學的學習氛圍，提高民警獲取、處理、運用信息和使用相關信息裝備、工具、手段的能力，掌握實施信息警務所需要的基本技能。在全員培訓的基礎上，還要在每個基層單位至少培養(yǎng)一名技術骨干，以專業(yè)技術人才建設推動基層技術科技工作不斷提高。

2、整合信息資源，強化綜合應用

要加強基層公安信息化綜合平臺建設，積極開展內(nèi)外網(wǎng)接入平臺建設，進一步整合信息資源，通過利用多種數(shù)據(jù)實時抽取、關聯(lián)、調(diào)用工具建立綜合數(shù)據(jù)庫，促進信息的深層次利用，使信息化建設真正為一線基層民警服務。要緊緊圍繞“信息基礎化、基礎信息化”這個中心，以構建社會治安防控體系為載體，按照當前社區(qū)警務工作信息化的需求，積極調(diào)查研究，在確保安全的前提下，利用各種手段推動公安內(nèi)網(wǎng)向社區(qū)警務室延伸，積極探索暫住人口管理信息系統(tǒng)前臺向企業(yè)和社區(qū)（村、居委會）延伸，推進公安基層基礎工作社會化。各級公安機關科技部門要加強對基層單位在網(wǎng)絡支撐、技術保障、日常維護的支持和指導，大力推廣應用公安身份認證系統(tǒng)（PKI/PMI），充分利用公安信息查詢服務中心、警務通、公安網(wǎng)站等方式，為基層民警在路面及社區(qū)執(zhí)勤中提供快速信息查詢服務和信息支撐。堅持以應用為核心，以實戰(zhàn)促建設，建立情報信息網(wǎng)絡，拓展信息渠道，實現(xiàn)各項基層基礎工作的計算機管理和網(wǎng)上辦公，把“工作流”與“信息流”融為一體，實現(xiàn)信息的高度共享和高效應用。

3、完善工作機制，健全信息研判

要在信息主導警務的大框架下，建立打擊、防范、控制、管理、服務的長效機制。在打擊工作機制方面，要運用實時、準確的信息精確制導破案追逃工作，提高網(wǎng)上作戰(zhàn)效能；在控制工作機制方面，要充分運用信息的動態(tài)性、實時性，對可疑的人、事、物、場所實行動態(tài)控制，及時打擊查處；在防范工作機制方面，要通過對信息的綜合分析研判，對治安動向和犯罪態(tài)勢作出及時、準確預警，指導做好超前防范工作；在管理服務工作機制方面，要運用信息系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務流程，增強管理、辦案、辦事、辦證的透明度，促進公安工作的規(guī)范化、制度化建設。

要健全情報信息研判應用機制，實現(xiàn)信息基礎化?；鶎用窬喂虡淞⒅鲃右庾R和運用意識，改變以往重采集、輕應用的習慣做法。只有加強對信息的分析研判，并將結果應用于實際工作中，才能實現(xiàn)打擊有目標、防范有重點、控制有成效，才能實現(xiàn)警務模式由粗放型向集約型轉變，工作措施由經(jīng)驗決策向科學決策轉變。

4、保障科技經(jīng)費，調(diào)劑科技資源

經(jīng)費問題是長期困擾基層的突出問題，各級公安機關要在積極爭取黨委、政府支持的同時，緊緊抓住科技強警示范城市創(chuàng)建和“金盾工程”建設的大好時機，多為基層著想，不截留專項經(jīng)費，不攤派罰款指標，為基層基礎信息化工作的順利開展提供物質保障。各基層單位要克服等、靠、要和依賴上級部門配備硬件設備的思想，拓寬思路，多方尋求支持，加大信息化建設經(jīng)費投入，并堅持做到“開源”與“節(jié)流”并重，從實際出發(fā)，積極推廣實用性強、使用周期長、技術含量高、價格易接受的技術裝備，量力而行、盡力而為。同時，各級公安機關應調(diào)劑更多的科技資源向基層傾斜。在科技投入和建設時，應充分考慮基層的現(xiàn)實斗爭需要，為基層提供更加實用的應用技術和裝備。對屬于共享性的信息化資源，應為基層提供更多的應用權限和便利。要鼓勵基層單位盡可能多地利用包括檢驗技術、偵查技術以及各類專業(yè)裝備器材等公安內(nèi)部現(xiàn)有資源。在實行統(tǒng)籌發(fā)展的同時，倡導創(chuàng)新發(fā)展，盡可能多地為基層提供技術指導和人才支持，要從基層選送業(yè)務骨干到科技部門熟悉運作和了解各類技術應用，或從科技部門抽調(diào)技術民警到基層鍛煉，通過人力資源互動達到工作上的互動互促。

四、結束語

信息化是加強公安基層基礎的有效支撐和保障，是夯實公安基層基礎工作的一個重要手段和必要條件。隨著社會發(fā)展和技術進步，公安工作已離不開信息化的有效支撐和保障，信息化已成為整個公安工作基礎中的基礎。加強基層公安機關信息化建設不是一朝一夕就能完成的事，而是一項需不斷探索長期堅持并不斷完善的系統(tǒng)工程，它隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，并隨著時代的發(fā)展而不斷注入新的內(nèi)容。信息化向基層延伸，是必然的趨勢和方向，是基層公安擺脫警力不足、財力不足的困難，提高工作效率和提高打防控精確度的有效途徑，是公安機關走科技強警的必由之路。

參考文獻：

1、“科技強警強什么，怎么強”獲獎征文選集----公安部宣傳局、公安部科技局、人民公安報社2005年12月