第一篇：基層公安機關(guān)危險物品管理工作探討

湖南警察學(xué)院調(diào)研報告

課 題 名 稱 基層公安機關(guān)危險物品管理工作探討 學(xué) 生 姓 名 周 瑤

學(xué) 號 1102020233 系 專 業(yè)

治安管理系

指 導(dǎo) 教 師 周定平

職 稱 教 授

2013 年

12月

03 日

摘 要

新鋪鄉(xiāng)南距石門縣城10公里，總面積161.54平方公里，人口3.3萬。有豐富的礦藏資源，已探明的10多種礦藏，儲量大，品位高。煙煤儲量1000萬噸，硫鐵礦3000萬噸，赤鐵礦8000萬噸，頁碳4000萬噸，白云石1000萬噸，石灰石200億噸。

此次調(diào)研通過重點調(diào)查、問卷調(diào)查、走訪調(diào)查等方式對新鋪鄉(xiāng)涉及危險物品管理單位進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)有煤礦企業(yè)9家，鐵礦企業(yè)1家，民爆服務(wù)隊2家，每年需要炸藥432.754噸，雷管381015發(fā)。新鋪鄉(xiāng)僅有石門縣佳林有限責(zé)任有限責(zé)任公司為較為大型的公司，永興礦業(yè)有限責(zé)任公司為開采時間長達(dá)10年以上的老煤礦，其余的煤礦均為小型煤礦。在目前大環(huán)境不利于小型煤礦生存的情況下，新鋪鄉(xiāng)各小型煤礦在8月份均停產(chǎn)一個月，其中湘國煤礦因為經(jīng)營不善和煤質(zhì)差等問題一直停業(yè)整頓至今。全鄉(xiāng)危險物品管理面臨“點多、量大、面廣”的局面，潛藏的本質(zhì)隱患較為突出，采煤、采礦等爆炸物品單位較多，危險物品儲存庫、使用場所及儲存、運輸、使用危險物品的總量較大，接觸人員較多，客觀上潛藏了大量的不安全隱患。其中有為了逃避公安機關(guān)對危爆物品的安全檢查和本單位用料方便等原因，在井下私設(shè)地下倉庫、缺少危爆物品登記管理的“三本”臺賬或者只有一本臺賬、炸藥倉庫未能保證雙人雙鎖和24小時值班看管制度，爆破作業(yè)人員未按規(guī)定存放民爆物品和登記出入庫數(shù)量等不安全隱患。

當(dāng)前，在爆炸物品安全管理要求不斷提高的情況下，危險物品日常治安管理任務(wù)主要由基層治安部門和派出所承擔(dān)，危險物品治安管理職能是否落實到位，直接關(guān)系到爆炸危險物品安全管理工作的成敗。關(guān)鍵詞：危險物品；安全管理；管理制度

目 錄

摘要……………………………………………………………………

一、新鋪鄉(xiāng)危爆物品管理的現(xiàn)狀……………………………………

二、當(dāng)前基層公安機關(guān)危險物品管理存在的問題…………………

（一）思想認(rèn)識上存在差距……………………………………………

（二）一線民警管理業(yè)務(wù)能力不強……………………………………

（三）宣傳發(fā)動工作不夠深入…………………………………………

三、如何加強基層危險物品管理工作…………………………………

（一）提高基層爆炸危險物品管理的認(rèn)識……………………………

（二）全面落實管理職責(zé)，強化涉危管理績效考核……………………

（三）建立涉危業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，全面提高業(yè)務(wù)技能……………………

（四）加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查………………………………………

（五）加強對民爆物品從業(yè)人員的安全管理…………………………

（六）深入開展宣傳教育，暢通信息來源渠道……………………… 參考文獻(xiàn)………………………………………………………………… 致謝………………………………………………………………………

民爆物品的管理，是公安機關(guān)依法對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全監(jiān)督和依法管理的行政行為，是公安機關(guān)危險物品管理和維護社會治安穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。近年來，各級公安機關(guān)本著依法從嚴(yán)管理民爆物品，確保社會穩(wěn)定，從而服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的精神，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采取有力的措施，針對解決農(nóng)村爆炸物品使用單位過多、過濫、安全狀況差，從業(yè)人員行為缺乏制約和公安機關(guān)審批管理與使用單位現(xiàn)場管理相脫節(jié)等問題，規(guī)范了相應(yīng)的操作規(guī)程和法規(guī)，取得了明顯的成效。然而，由于各種因素的影響民爆物品管理工作的實際情況來看，形勢很不容樂觀，管理方面仍然存在許多的漏洞，從而導(dǎo)致涉爆案件和事故頻發(fā)，爆炸物品大量流散社會等問題，給社會治安穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全帶來嚴(yán)重的威脅和重大損失，同時也留下了沉痛的教訓(xùn)。在此，本人就基層公安機關(guān)如何管理好民爆物品，談點粗淺的看法。

一、當(dāng)前新鋪鄉(xiāng)危險物品治安管理的現(xiàn)狀

目前，新鋪派出所列管的危險物品單位共11家，其中煤礦企業(yè)9家，民爆服務(wù)隊2家。通過持續(xù)開展危險物品專項整治，新鋪派出所從抓基礎(chǔ)防范入手，以落實管理責(zé)任為核心，以提高管控能力為根本，形成了一套較為完善的治安管理工作規(guī)范，在危險物品治安管理工作中總體上職能明確，措施到位。

1.管理職責(zé)明確。目前，新鋪鄉(xiāng)涉及危險物品管理任務(wù)的單位企業(yè)有11家，從調(diào)查情況看，各單位均建立了危爆物品負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，炸藥倉庫有專人負(fù)責(zé)看管的工作機制，對炸藥雷管進(jìn)行單獨存放，入庫出庫均有臺賬記錄，專人領(lǐng)取。派出所對轄區(qū)內(nèi)危險物品底數(shù)清、情況明，列管率達(dá)到100%。

2.安全檢查落實到位。派出所按照屬地管理的原則，認(rèn)真執(zhí)行治安檢查

工作規(guī)范，嚴(yán)格落實危險物品單位日常監(jiān)督檢查。派出所建立了分管所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的月檢制度，每月定期由分管所領(lǐng)導(dǎo)與專干民警對轄區(qū)危險物品單位開展至少一次全面安全檢查。

二、當(dāng)前基層公安機關(guān)危險物品管理存在的主要問題

隨著危險物品管理形勢的日益復(fù)雜、管理規(guī)范日趨嚴(yán)格、管理任務(wù)日益繁重，當(dāng)前基層公安機關(guān)危險物品監(jiān)督工作與形勢任務(wù)要求相比存在有較大差距：

1、思想認(rèn)識上存在差距。派出所在危險物品單位管理工作中有制度，有分工，但在具體實施過程中沒有得到有效落實，管理措施不到位，派出所分管領(lǐng)導(dǎo)基本不過問危險物品管理，專管民警忙于所內(nèi)其他事務(wù)，投入精力不足，管理工作基本是上面有檢查任務(wù)，被動應(yīng)付檢查，檢查不規(guī)范、檢查項目不全的問題比較突出，檢查成效不明顯。

2、一線民警管理業(yè)務(wù)能力不強。危險物品治安管理工作需要較強的專業(yè)技術(shù)知識和法制化管理要求。部分一線民警危險物品管理業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性，相當(dāng)基層公安機關(guān)專管民警沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。由于專業(yè)能力不足，部分一線管理民警在工作中發(fā)現(xiàn)解決問題的能力不強，在實施監(jiān)督管理過程中不能及時發(fā)現(xiàn)存在隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

3、宣傳發(fā)動工作不夠深入。部分基層公安機關(guān)在危險物品管理社會宣傳上不夠深入。從對礦山附近村民隨機調(diào)查情況看，許多村民對涉危知識了解程度不高，尤其是對劇毒化學(xué)品、管制刀具和仿真槍等管制物品還存在模糊認(rèn)識。這表明各村在涉危宣傳中仍存在臨時觀念，缺乏日常主動開展宣傳的意識。

三、如何加強基層危險物品管理工作

調(diào)查表明，通過近幾年來持續(xù)努力新鋪派出所危險物品治安管控基礎(chǔ)不斷得

到扎實鞏固，但與實戰(zhàn)管理要求仍存在一定差距。今后一個時期，各級公安機關(guān)要以公安基層基礎(chǔ)年建設(shè)為契機，理清工作思路，著重抓好以下幾方面工作。

1.要提高基層爆炸劇毒危險物品管理的思想認(rèn)識，進(jìn)一步完善涉爆危險物品管理機制。當(dāng)前及今后一段時期，從全世界范圍來看，爆炸恐怖分子不斷利用爆炸危險物品制造事端。國內(nèi)正處于刑事犯罪高發(fā)期、不法分子千方百計獲取槍支、爆炸、劇毒、管制刀具等危險物品實施違法犯罪呈現(xiàn)趨勢性特征，特別是黨十八大三中全會召開期間，給公安保衛(wèi)工作特別是爆炸危險物品的安全管理工作提出了新的要求。對此，處于第一線的基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專管民警和社區(qū)民警必須保持清醒認(rèn)識，充分認(rèn)識危險物品治安管理工作隊維護社會治安穩(wěn)定和保障公共安全的極端重要性，高度統(tǒng)一思想，進(jìn)一步完善管理機制，切實建立所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專管民警和社區(qū)民警分工負(fù)責(zé)的危險物品治安管理工作機制，確保機制、人員、措施三到位。

2.要全面落實管理職責(zé)，強化涉危管理績效考核。要進(jìn)一步落實涉危管理責(zé)任，以績效考核為總抓手，將爆炸危險物品安全管理工作的任務(wù)層層量化分解，明確任務(wù)和目標(biāo)，督促基層公安機關(guān)將危險物品治安管理工作任務(wù)和措施真正落到實處，引導(dǎo)基層公安機關(guān)強化警力配置和時間分配。同時要進(jìn)一步完善工作規(guī)范，使涉危專管崗位相對穩(wěn)定，確保工作連續(xù)性。

3.要建立涉危業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，全面提高業(yè)務(wù)技能。目前，公安部、省廳、市局等各級對一線管理民警涉危業(yè)務(wù)培訓(xùn)尚未形成系統(tǒng)化、制度化，培訓(xùn)效率不高。對此，一方面要明確基層危險物品管理工作的新要求和新的政策法律法規(guī)。同時，要在基層公安機關(guān)建立危管業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地，形成定期培訓(xùn)制度，組織派出所領(lǐng)導(dǎo)、危險物品專管民警進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實用

性，有效解決基層隊危險物品管理工作存在的“管什么、如何管、管得好”的問題。

4、加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（1）是強化跟蹤檢查。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則層層簽訂責(zé)任狀，并認(rèn)真抓好落實。派出所作為第一責(zé)任單位，對爆炸物品裝運、發(fā)放、爆破、清退等環(huán)節(jié)全程跟蹤檢查，保證及時發(fā)現(xiàn)問題，并要求立即進(jìn)行整改。

（2）是強化群眾監(jiān)督。從每個涉爆單位聘請一名監(jiān)督員，對爆破服務(wù)隊運輸、發(fā)放、清退等情況以及工作人員執(zhí)行規(guī)定、制度和個人表現(xiàn)進(jìn)行全面監(jiān)督，及時向他們了解工作中有無違規(guī)問題，并請他們對存在的問題提出意見和建議，以便及時改進(jìn)工作中的不足。

（3）是強化查繳工作。積極開展以礦山企業(yè)為重點的查繳非法爆炸物品活動。首先是發(fā)動群眾舉報。通過電視、廣播、標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等形式廣泛向社會進(jìn)行宣傳，發(fā)動群眾積極舉報。民警在社會各層面、各行業(yè)、各相關(guān)村組、企業(yè)廣泛目建信息員，積極舉報涉爆違法犯罪行為，讓違規(guī)使用和非法購買者無機可趁。

5、加強對民爆物品從業(yè)人員的安全管理。對爆破從業(yè)人員的管理，從選拔、審批、培訓(xùn)、考核等方面進(jìn)行全面督導(dǎo)、考察，保證不出問題。（1）是嚴(yán)格從業(yè)人員的選拔審批。為保證爆破從業(yè)人員（即安全員、押運員、爆破員、庫管員）不出問題，選聘這些人員必須是無劣跡、文化水平相對較高、身體強壯、反應(yīng)機敏的人員，并由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格政審，確認(rèn)本人及家庭成員無違法犯罪經(jīng)歷，然后報治安大隊，經(jīng)治安大隊培訓(xùn)合格后，發(fā)給上崗證件。

（2）是嚴(yán)格從業(yè)人員的培訓(xùn)。建立年度培訓(xùn)和新上崗人員必訓(xùn)制度，對涉爆

從業(yè)人員每年集中進(jìn)行《民用爆炸物品管理制度》、《治安管理處罰法》、《爆炸物品操作技能》等法律知識及業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，聘請有關(guān)爆破專家授課，確保從業(yè)人員素質(zhì)全面提高。

（3）是嚴(yán)格涉爆人員信息掌控。按照“抓源頭，堵漏洞”的工作思路，全面掌控涉爆人員的各種情況，派出所對轄區(qū)所有涉爆從業(yè)人員建立個人信息檔案。

6.要深入開展宣傳教育，暢通信息來源渠道。開展廣泛的安全教育和宣傳工作，是強化危險物品治安管理的重要手段。充分發(fā)揮派出所貼近群眾的優(yōu)勢，各級治安部門要積極引導(dǎo)基層公安機關(guān)結(jié)合基層基礎(chǔ)防范工作，深入開展涉危宣傳教育，使人們?nèi)罕娬莆瘴ｋU物品管理的基本知識，并積極參與危險物品治安管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃滿榮,杜廣文,郭飛躍,《民爆器材安全管理》,北京理工大學(xué)出版社，北京航空航天大學(xué)出版社，哈爾濱工程大學(xué)出版社，哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社，西北工業(yè)大學(xué)出版社,(2009-09)[2]《危險貨物品名表(GB12268-2012)》,中國標(biāo)準(zhǔn)出版社 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,(2012)[3] 王毅,劉健,《危險化學(xué)品從業(yè)人員安全培訓(xùn)教材》,中國石化出版社,(2010-02)[4]《危險化學(xué)品重特大事故案例精選,》編委會,中國勞動社會保障出版社,(2007-06)[5]《中華人民共和國治安管理處罰法》,全國人大常委會辦公廳，中國民主法制出版社 [6] 張先福,苗海珍,《民用爆炸物品安全管理》,中國人民公安大學(xué)出版社,(2008-07)[7] 汪旭光,于亞倫,劉殿中,《爆破安全規(guī)程實施手冊》,人民交通出版社,(2004-09)[8] 陳亞軍,《礦山爆破與安全技術(shù)》,氣象出版社,(2011-05)[9] 郭興明,《爆破安全技術(shù)》,化學(xué)工業(yè)出版社,(2009-01)

致 謝

首先要感謝石門縣公安局新鋪派出所為我提供實習(xí)機會，感謝新鋪派出所所長和副所長在實習(xí)過程中給予的大力支持，同時還要感謝石門縣公安局治安管理大隊大隊長和各煤礦企業(yè)危爆物品負(fù)責(zé)人及炸藥庫房看管人員對此次調(diào)研活動的詳細(xì)解答和教育關(guān)心。

同時還要感謝湖南警察學(xué)院給我們安排在石門縣公安局實習(xí)的機會，以及實習(xí)老師對調(diào)研報告的耐心講解和指導(dǎo)。

最后還要感謝我的同學(xué)們在實習(xí)過程中給予的關(guān)心和幫助！

成績評定表

第二篇：公安機關(guān)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部

公安機關(guān)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部

要以“五能、五看、五員”提高自身素質(zhì)

扎實推進(jìn)“三項建設(shè)”工作

“三項建設(shè)”是公安部黨委在深入總結(jié)公安機關(guān)“三基”工程建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為推動公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略決策。信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系，這“三項建設(shè)”是公安部確定的三大戰(zhàn)略課題。信息化建設(shè)是手段，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是根本，和諧警民關(guān)系是落腳點，三者互為條件，相輔相成，缺一不可。因此公安機關(guān)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門要扎實有序推進(jìn)“三項建設(shè)”適應(yīng)新世紀(jì)新時期新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，尤其“大紀(jì)檢”新格局以來，派駐到基層公安機關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須積極與時俱進(jìn)，不斷開拓進(jìn)取，嚴(yán)格按“四型”公安標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的素質(zhì)和能力，那么，公安機關(guān)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部如何提高自身素質(zhì)？通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《孫永波同志在第九次廳黨委（擴大）會議上的講話》、“蔣志芳同志在2010年全市政治工作會議上的講話”精髓，我認(rèn)為應(yīng)積極從以下三個方面努力：

一、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要以“五能”，在綜合素質(zhì)上與時俱進(jìn)。一是能做。蔣志芳副市長講過：“底氣就是實力、就是素質(zhì)和能力”。公安機關(guān)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作要落實，只有能做實際工

作的干部才是一名合格的、稱職的公安紀(jì)檢監(jiān)察干部；只有能為基層民警解決“三最”問題的人，才會樹立人民群眾心目中的“好人、親人、能人”的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。二是能講。大量的相關(guān)“會議精神、相關(guān)要求、相關(guān)政策、法律法規(guī)要去踐行、去操作、去運用，不具備很好認(rèn)知能力、理解能力、表達(dá)能力，在日常公安紀(jì)檢監(jiān)察工作中，特別在基層公安紀(jì)檢監(jiān)察工作中，會導(dǎo)致政令、警令不暢，會導(dǎo)致執(zhí)行力的偏差。三是能寫。要將好的紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗做法予以總結(jié)，將貫徹執(zhí)行的情況及時上報，將工作中發(fā)現(xiàn)的亮點得以及時上傳下達(dá)，將很重的教訓(xùn)予以汲取，必須具備將實踐提升至理論的基本功底。四是能考。只有能“過五關(guān)、斬六將”的公安基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，才稱得上“稱職”的紀(jì)檢干部，才能在市場經(jīng)濟大潮不斷變化的多元時代里、競爭日益激烈的環(huán)境中脫穎而出，發(fā)揮出應(yīng)有的表帥作用，承擔(dān)當(dāng)起紀(jì)檢監(jiān)察督察基本工作職責(zé)，切實體現(xiàn)“每一名領(lǐng)導(dǎo)、每一名民警干好本職工作的底氣與實力”。五是能查。公安紀(jì)檢監(jiān)察干部在日常督察、督導(dǎo)檢查、辦理案件過程中要經(jīng)得住考驗，抵得住誘惑，耐得住清貧，慎言、慎行、慎交友，做一名能查得了的公安基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，才會受到駐進(jìn)公安機關(guān)黨委的信任和廣大基層民警、轄區(qū)百姓的擁護。

二、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)作好“五看”，在修養(yǎng)作風(fēng)上要贏得認(rèn)可。首看，是看輕一些。諸如金錢、權(quán)力、名譽、地位等，人的一生只端一個碗，拿一雙筷，住一套房，再多再好的東西，用不完也是浪費，況且貪念往往如“千里之堤、潰于蟻穴”。二看，要看重一些。諸如親情、友情、同志情，記住對你有過幫助的人，要常懷一顆感恩之心；忘記曾幫助過別人的事，應(yīng)有一腔助人的熱情，只有擺正自己的心態(tài)，把自己日常工作生活自覺納入“如何當(dāng)好一名新時期合格的共產(chǎn)黨員”和做“如何當(dāng)好新時期稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部”、“如何當(dāng)好一名新時期合格的公安民警”原則中去處理，才會得到尊重、認(rèn)可，也才能得以發(fā)展。三看，要看到一些相關(guān)事態(tài)。一個單位一個地方能否發(fā)展，一個干部能否進(jìn)步，關(guān)鍵是看這個單位、這個團隊在工作中是否以合力與時俱進(jìn)、是否有協(xié)助的團隊精神、領(lǐng)導(dǎo)干部是否敬業(yè)、是否有責(zé)任心、愛心，個人的力量再大，也強不過團隊的力量。只有充分發(fā)揚團隊精神，自覺把個人的個性服從和服務(wù)于黨性，個人服從和服務(wù)于集體，一個單位、一個地方才會出成績、出人才。四看，要看懂相關(guān)環(huán)境內(nèi)容。政治理論、會議精神、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)等必須聽懂、看懂、學(xué)懂，并且能應(yīng)用到基層公安紀(jì)檢監(jiān)查工作實際中去，才會有立足公安基層紀(jì)檢監(jiān)察工作之本，成功勝任角色；才能成為一名稱職的公安紀(jì)檢監(jiān)察干部，使其駐進(jìn)公安機關(guān)黨委滿意、局長滿意、上級黨委滿意，并使其盡快成長，成就一方。五看。要看出一些東西。公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作，說到底，也就是為駐進(jìn)公安機關(guān)和公安機關(guān)黨委服務(wù)的，是為公安機關(guān)相關(guān)公安工作得以順利完成提供一種有效的紀(jì)律保證和組織保證。

為此，基層公安紀(jì)檢監(jiān)察干部必須站準(zhǔn)自己位臵，明白自己任務(wù)，清楚自己責(zé)任。

三、基層公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部要當(dāng)好“五員”，在履行使命上有所跨越。一要當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”。按照黨章規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)有“三大任務(wù)”，按照《行政監(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)具有“五大職責(zé)”，在全市公安機關(guān)反腐倡廉“制度建設(shè)年”活動中，每個公安紀(jì)檢監(jiān)察干部都應(yīng)是一名“戰(zhàn)斗員”，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作構(gòu)筑堅強的戰(zhàn)斗堡壘，為整肅“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”、正規(guī)化、職業(yè)化公安隊伍提供強有力的監(jiān)督、督促作用。二是當(dāng)好“指揮員”。圍繞服務(wù)于駐進(jìn)“基層公安機關(guān)黨委”這一主題，突出效能建設(shè)，切實當(dāng)好“指揮員”，堅持造、糾、評三結(jié)合，即營造一個風(fēng)清氣正的基層公安隊伍工作環(huán)境，糾正相關(guān)違法違紀(jì)行為，考評職能部門是否自覺規(guī)范執(zhí)法行為、行政行為，從而為全局公安工作營造出一個良好的氛圍，促進(jìn)公安工作整體發(fā)展。三是當(dāng)好監(jiān)督員。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強對基層公安機關(guān)各項公安工作的督察監(jiān)督檢查和執(zhí)法督察，確保政令警令暢通，為全局整體服務(wù)；切實預(yù)防、防范好在執(zhí)法過程中損害群眾利益的突出問題，為構(gòu)建和諧社會，和諧警民關(guān)系，促進(jìn)一方經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件；進(jìn)一步正警風(fēng)、鑄警魂、樹形象，提高全警執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)規(guī)水平。全面推進(jìn)依法行政，政務(wù)公開，讓經(jīng)濟建設(shè)走上依法、依紀(jì)、依規(guī)發(fā)展的正確軌道；加大反腐防腐力度，健全懲防腐敗體系，切實用制度加強監(jiān)監(jiān)；不斷深化基

層公安機關(guān)廉政教育，加強警示教育和談話教育；加大獎懲力度，“讓實干者得得實惠，有為者有位”歌頌廉政者、幫助后進(jìn)者、鞭韃空談?wù)?、懲治腐敗者，不斷提高基層公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門黨員干部，特別是公安領(lǐng)導(dǎo)干部抵御侵蝕的能力，提高其自覺接受監(jiān)督的意識。四是當(dāng)好協(xié)調(diào)員。建立、健全基層公安紀(jì)檢監(jiān)察部門與駐進(jìn)公安機關(guān)黨委、各科室所隊的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、合作及在內(nèi)部上傳下達(dá)機制，實現(xiàn)情況溝通、信息共享、力量整合，為基層公安機關(guān)黨委做好“千里眼，順風(fēng)耳”，進(jìn)一步促進(jìn)各項公安工作圓滿完成。建立、健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與黨委政府各部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、合作及在內(nèi)部上傳下達(dá)機制，實現(xiàn)情況溝通、信息共享、力量整合，為經(jīng)濟建設(shè)切實護好航、服好務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)健康、持續(xù)、快速地發(fā)展。五是當(dāng)好服務(wù)員。一是始終把保護全局廣大公安民警黨員干部健康成長，作為基層公安紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要職責(zé)，切實保護好他們獻(xiàn)身基層公安的熱情，辯證地看待民警、黨員干部工作中出現(xiàn)的失誤，充分發(fā)揮基層公安紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)基層黨委、廣大公安民警的主動性、積極性、創(chuàng)造性，集警智、惜警力、合警愿，從而促進(jìn)公安機關(guān)各項公安工作良性發(fā)展；二是認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，當(dāng)好服務(wù)員，切實與時俱進(jìn)的做好新形勢下的基層公安機關(guān)各項紀(jì)檢監(jiān)察工作，用行動踐行“三項建設(shè)”。

第三篇：基層公安機關(guān)思想政治工作規(guī)范

基層公安機關(guān)思想政治工作規(guī)范

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局政治部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局政治部：

為進(jìn)一步加強基層公安機關(guān)思想政治工作，切實發(fā)揮思想政治工作的生命線作用，公安部政治部制定了《基層公安機關(guān)思想政治工作規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。公安部政治部

二〇一一年一月三十一日

基層公安機關(guān)思想政治工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強基層公安機關(guān)思想政治工作，切實發(fā)揮思想政治工作的生命線作用，增強廣大民警的責(zé)任感和使命感，激發(fā)和調(diào)動廣大民警的工作熱情和積極性，確保各項公安工作的圓滿完成，特制定本規(guī)范。

第二條 基層公安機關(guān)思想政治工作是公安機關(guān)思想政治工作的重要組成部分，是構(gòu)成基層公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的重要因素，是實現(xiàn)黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)和公安民警切實履職的重要保障，是加強基層公安隊伍建設(shè)的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作。

第三條 基層公安機關(guān)思想政治工作應(yīng)當(dāng)堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、清正廉潔的公安隊伍為目標(biāo)。

第四條 基層公安機關(guān)思想政治工作應(yīng)當(dāng)堅持為業(yè)務(wù)工作服務(wù)，將思想政治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，用思想政治工作保證和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的圓滿完成。

第五條 基層公安機關(guān)思想政治工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，關(guān)心民警的發(fā)展需求，注重民警的全面發(fā)展，堅持教育與管理并重，堅持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合、繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合。

第六條 基層公安機關(guān)思想政治工作的主要任務(wù)：

（一）鑄造忠誠警魂。確保公安隊伍始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，保證黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)在基層公安機關(guān)貫徹落實。

（二）激勵隊伍士氣。增強民警的職業(yè)認(rèn)同感，充分調(diào)動其工作熱情和積極性，確保基層公安隊伍始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

（三）強化教育引導(dǎo)。幫助民警樹立正確的宗旨觀、權(quán)力觀、法紀(jì)觀和執(zhí)法理念，促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法和理性平和執(zhí)法。

（四）推進(jìn)文化育警。引導(dǎo)民警在潛移默化中陶冶情操、砥礪品格，不斷提高文化品位，涵養(yǎng)文化底蘊。

（五）建設(shè)和諧警營。形成風(fēng)清氣正、團結(jié)協(xié)作、指揮暢通、協(xié)調(diào)高效的警營氛圍。

第七條 本規(guī)范適用于地市級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、縣級公安機關(guān)及所屬所隊。

第二章 基本內(nèi)容

第八條 組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝民警頭腦，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強對科學(xué)理論的政治認(rèn)同和情感認(rèn)同。

第九條 結(jié)合實際，組織開展多種形式的集中教育和主題教育，解決基層公安隊伍中的常見性、多發(fā)性問題，使廣大民警普遍受到教育，得到提高。

第十條 認(rèn)真做好經(jīng)常性思想政治工作。定期調(diào)查分析民警思想狀況，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時采取有效方式教育引導(dǎo)。

第十一條 切實做好戰(zhàn)時思想政治工作。建立戰(zhàn)時思想政治工作預(yù)案，遇有重大安全保衛(wèi)任務(wù)、重大突發(fā)事件，要堅持隨警作戰(zhàn)，及時把握民警思想動向，組織戰(zhàn)前動員、戰(zhàn)中激勵和戰(zhàn)后表彰，提高戰(zhàn)時思想政治工作實效。

第十二條 及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳先進(jìn)典型，通過組織先進(jìn)典型事跡報告會、座談會等形式，用先進(jìn)典型激勵教育民警，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)一流的氛圍。適時運用反面典型進(jìn)行警示教育。

第十三條 因地制宜組織開展豐富多彩、寓教于樂的群眾性文體活動。按照一警一愛好、一隊一特色的要求，組建業(yè)余文化團體，廣泛吸引民警參與。

第十四條 運用科學(xué)方法開展各類心理訓(xùn)練活動，加強心理疏導(dǎo)，提高民警的自控能力、適應(yīng)能力、耐挫能力和抗壓能力。

第十五條 組織民警開展參觀訪問、社會調(diào)查、為民服務(wù)、換位體察等社會實踐活動，幫助民警正確分析和認(rèn)識社會現(xiàn)象和社會問題。

第十六條 依托信息化成果，開辟思想政治工作新陣地。利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，積極開展網(wǎng)上討論、網(wǎng)上談心、網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上心理輔導(dǎo)等。

第十七條 加強黨團組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、團組織的橋梁紐帶作用和黨團員的模范帶頭作用。

第三章 主要制度

第十八條 政治理論學(xué)習(xí)制度。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅持“三會一課”（定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課）制度，同時以基層所隊為單位，每周集中學(xué)習(xí)不少于半天，每半年進(jìn)行一次學(xué)習(xí)交流。建立民警學(xué)習(xí)筆記制度，定期檢查、考核。

第十九條 民警思想狀況分析報告制度?；鶎铀?wèi)?yīng)每季度進(jìn)行一次民警思想狀況調(diào)查分析。地市級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、縣級公安機關(guān)應(yīng)每半年進(jìn)行一次民警思想狀況調(diào)查分析。在重大公安保衛(wèi)任務(wù)前和發(fā)生重大事件后，要及時對民警思想狀況進(jìn)行調(diào)查分析，形成書面報告報上級公安機關(guān)。

第二十條 思想政治工作例會制度?；鶎铀犆吭轮辽僬匍_一次思想政治工作例會，地市級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、縣級公安機關(guān)每季度召開一次基層所隊教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）會議，每半年召開一次思想政治工作會議，分析基層民警思想狀況，研究部署思想政治工作。

第二十一條 談心談話制度。基層所隊領(lǐng)導(dǎo)每半年至少與本單位每一位民警談心一次。遇有民警立功受獎、入黨提職、崗位交流、思想波動、違紀(jì)違規(guī)、受到處分、家庭變故、合法權(quán)益受侵害或被群眾投訴等情況必須及時進(jìn)行談話。談話情況應(yīng)當(dāng)有書面或電子記錄。

第二十二條 家訪慰問制度。加強與警察家屬的日常聯(lián)系，有下列情況之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家訪慰問：民警長期在外執(zhí)行重大任務(wù)、生重病、傷亡、直系親屬亡故、家庭有困難等。遇重要節(jié)日，要組織慰問因公傷殘民警和英烈家屬。家訪慰問情況應(yīng)當(dāng)有書面記錄。第二十三條 民警休假和體檢制度。保障和鼓勵民警正常休假。特殊情況不能休假的，應(yīng)適時安排補休，沒有補休的要落實加班補助。每年對全體民警進(jìn)行一次體檢，建立民警健康檔案。

第二十四條 民警心理健康服務(wù)制度。建立民警心理健康服務(wù)中心和民警心理健康網(wǎng)站，組建心理健康工作專家組，定期深入基層為民警咨詢；建立民警心理疾病預(yù)防和干預(yù)機制，凡民警在使用槍支、警械斃傷人員、執(zhí)行重大任務(wù)、目睹戰(zhàn)友傷亡、遭遇重大變故時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)安排其接受必要的心理輔導(dǎo)、矯治。

第二十五條 警營文化生活制度。立足民警的精神文化需求，組織各類興趣小組，定期開展讀書競賽、文體比賽、風(fēng)采展示等活動?？h級公安機關(guān)每年至少組織一次全局性的警營文化活動。

第四章 組織管理

第二十六條 基層公安機關(guān)思想政治工作在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級公安政工部門指導(dǎo)下開展。縣級公安機關(guān)黨委、市級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的黨組織對本系統(tǒng)、本單位思想政治工作負(fù)總責(zé)，每半年至少召開一次專門工作會議，專題研究和部署思想政治工作。

第二十七條 基層公安機關(guān)思想政治工作實行一崗雙責(zé)制。市級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、縣級公安機關(guān)及所屬所隊的一把手是本單位思想政治工作的第一責(zé)任人，政委、政治教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）是直接責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民警的思想政治工作負(fù)有重要責(zé)任。

第二十八條 政治委員在思想政治工作方面的主要職責(zé)：貫徹落實黨委、政府和上級公安機關(guān)關(guān)于公安隊伍建設(shè)的決定、決議和指示，研究制定本單位思想政治工作方案和措施，檢查監(jiān)督落實；組織開展政治理論學(xué)習(xí)；組織開展各類日常性思想政治教育活動；組織開展立功創(chuàng)?；顒樱龊孟冗M(jìn)典型選樹工作；開展警營文化建設(shè)和警察公共關(guān)系建設(shè)；做好黨建工作，負(fù)責(zé)和指導(dǎo)工會、共青團、婦委會工作；負(fù)責(zé)政工干部隊伍建設(shè)，定期開展政工干部的培訓(xùn)、考核工作；落實從優(yōu)待警措施，切實維護民警合法權(quán)益。

第二十九條 政治教導(dǎo)員、指導(dǎo)員在思想政治工作方面的主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)民警理論學(xué)習(xí)、形勢政策教育和社會主義法治理念教育；掌握民警個人情況和思想狀況，注重與民警思想的溝通，積極幫助民警解決實際困難；組織開展黨團建設(shè)；開展警營文化建設(shè)和警察公共關(guān)系建設(shè)；做好基層政工信息的收集、整理、報送工作。

第三十條 基層公安機關(guān)思想政治工作干部應(yīng)當(dāng)具有較高的政治素質(zhì)、理論水平和豐富的業(yè)務(wù)知識，較強的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和開拓創(chuàng)新能力。做到堅持原則，公道正派；以身作則，率先垂范；平等相待，樂于助人。第三十一條 市縣兩級公安機關(guān)應(yīng)每年對基層思想政治工作干部進(jìn)行一次培訓(xùn)。采取多種形式，鼓勵和支持思想政治工作干部學(xué)習(xí)深造。按照干部輪崗交流的有關(guān)規(guī)定，加強思想政治工作干部和業(yè)務(wù)干部之間的崗位交流。

第五章 考核評比

第三十二條 市、縣兩級公安機關(guān)政工部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范第二、三、四章的各項條款，制定考核評比細(xì)則，認(rèn)真組織考核評比。

第三十三條 縣級公安機關(guān)每半年對所屬基層所隊的思想政治工作情況進(jìn)行一次考核評比。市級公安機關(guān)每年對所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)、縣級公安機關(guān)的思想政治工作情況進(jìn)行一次檢查評比。考核評比結(jié)果要及時公布。

第三十四條 基層公安機關(guān)思想政治工作的檢查考核采取上級檢查、自我檢查、民警評議、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行?？梢岳霉簿W(wǎng)絡(luò)建立“網(wǎng)上考評”系統(tǒng)，規(guī)范考核，節(jié)約成本，提高效能。已建立綜合考核評價體系的，可以將思想政治工作考核評比情況納入其中并作為重要內(nèi)容。

第三十五條 對考核評比成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，考核不合格的通報批評，取消評選先進(jìn)資格。對因思想政治工作失職造成重大影響的單位和個人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行引咎辭職、責(zé)令辭職等制度。

第六章 附 則 第三十六條 本規(guī)范由公安部政治部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本規(guī)范自頒布之日起施行。

第四篇：淺談如何提升基層公安機關(guān)執(zhí)行力

淺談如何提升基層公安機關(guān)執(zhí)行力

淮南市公安局潘集分局秘書科 倪士軍

【內(nèi)容提要】對公安機關(guān)來說，執(zhí)行力是履行政治和社會職能、克服工作障礙、提高工作質(zhì)量、增強工作效果的能力?；鶎訂挝粓?zhí)行力欠缺的首要原因是其領(lǐng)導(dǎo)缺乏執(zhí)行力。監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，貫穿于執(zhí)行的全過程。民警是執(zhí)行的主體，要發(fā)揮執(zhí)行力，首先要關(guān)心民警，提升民警士氣，激發(fā)民警想干事、多干事、干成事的工作熱情。

【關(guān)鍵詞】 提升 公安機關(guān) 執(zhí)行力

執(zhí)行力是一種貫徹戰(zhàn)略意圖，完成既定目標(biāo)的操作能力。對個人來說，執(zhí)行力是一種辦事能力；對集體來說，執(zhí)行力是一種戰(zhàn)斗力；對公安機關(guān)來說，執(zhí)行力是履行政治和社會職能、克服工作障礙、提高工作質(zhì)量、增強工作效果的能力。筆者結(jié)合在公安基層工作的心得，對當(dāng)前基層公安機關(guān)執(zhí)行力現(xiàn)狀及原因進(jìn)行粗淺分析。

一、基層公安機關(guān)執(zhí)行力現(xiàn)狀

（一）傳導(dǎo)受阻。

上級公安機關(guān)的決策和部署向下貫徹的過程中，往往出現(xiàn)傳導(dǎo)受阻、效力減弱的狀況，特別是一些基層所隊，對上級的決策，合意則執(zhí)行；不合意不執(zhí)行，同時，喜歡將執(zhí)行掛在嘴邊，應(yīng)付在材料上，缺乏實際行動。例如，上級公安機關(guān)要求開展的某項重要活動，到了基層，就成了一項普通任務(wù)，單位領(lǐng)導(dǎo)最多在例會上傳達(dá)，至于活動 1 怎么開展、誰去開展很少研究，等到上級來檢查，便組織人員突擊編寫材料，以書面的形式敷衍搪塞。

（二）偏移目標(biāo)。

古人云：“千里之堤，潰于蟻穴”，就是強調(diào)凡事不要忽視微小的細(xì)節(jié)。但一些基層單位在執(zhí)行過程中，普遍存在著心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，不注重細(xì)節(jié)、不追求完美，對上級的決策、安排，總認(rèn)為差不多就行了，“好像、幾乎、大概、應(yīng)該、可能”是常用詞，致使在執(zhí)行上級的政策過程中出現(xiàn)偏移、變味，執(zhí)行的結(jié)果往往與上級的初衷大相徑庭。

（三）缺乏反饋。

上下級之間雙向的、自動自發(fā)的溝通和反饋，能起到讓上級機關(guān)不斷修正工作、減少失誤的目的。當(dāng)前，一些基層公安機關(guān)及民警對于上級或領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，不主動反饋，而是等著上級或領(lǐng)導(dǎo)詢問，才開始反饋，出現(xiàn)問題或錯誤時，有時已無法彌補。

（四）缺失責(zé)任。

基層公安機關(guān)的每個部門、每個民警都有其擔(dān)負(fù)的責(zé)任，做好自己分內(nèi)的事，是貫徹執(zhí)行力的最基本要求。但近年來，群體性事件、越級上訪、重大責(zé)任事故的頻頻發(fā)生，與一些單位和個人在工作中不負(fù)責(zé)任、“不謀政、亂謀政”存在很大關(guān)系。

（五）思維定勢。

近年來，公安機關(guān)制定完善了一系列規(guī)章制度，涵蓋業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)的方方面面，但在實踐中，基層公安機關(guān)上至領(lǐng)導(dǎo)下至民警，有時學(xué)習(xí)不夠、堅持不了，工作中仍按老經(jīng)驗、舊習(xí)慣辦公、辦案、辦事，使一些工作執(zhí)行起來效率受影響、效果打折扣。

二、基層公安機關(guān)執(zhí)行力不佳的原因

（一）領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不夠。

基層單位執(zhí)行力欠缺的首要原因是其領(lǐng)導(dǎo)缺乏執(zhí)行力，一些基層領(lǐng)導(dǎo)對上級政策執(zhí)行起來不能自始至終地堅持，做事虎頭蛇尾，前面講的轟轟烈烈，后面則不了了之，工作布臵多檢查少，督導(dǎo)前面緊后面松，最終導(dǎo)致整個單位執(zhí)行力不佳。

（二）任務(wù)分解能力不強。

一些基層公安機關(guān)在貫徹上級文件和講話精神時，不發(fā)揮主觀能動性，不是結(jié)合本地實際制定具體的方案、措施，只是單純的、生搬硬套地傳達(dá)貫徹。工作任務(wù)分解的不清晰，使具體執(zhí)行的各層級在執(zhí)行中出現(xiàn)盲目性和隨意性，執(zhí)行的效果也就大打折扣。

（三）各項工作負(fù)擔(dān)過重。

基層公安機關(guān)的任務(wù)是服務(wù)群眾、打擊犯罪。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，工作范圍明顯擴大，有限的警力不僅要處理日常警務(wù)，還要參與大量服務(wù)與非警務(wù)工作。例如：接受各種指導(dǎo)、迎接各種檢查、考核，執(zhí)行政府下達(dá)的各種安保工作如土地征用、房屋拆遷、村級換屆選舉、群眾上訪等，常年超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，使基層單位疲于奔命、應(yīng)接不暇，無暇把每一項決策部署都執(zhí)行到位。

（四）監(jiān)督機制有缺陷。

監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，貫穿于執(zhí)行的全過程，但現(xiàn)實問題是基層公安機關(guān)在執(zhí)行的起點、過程、終點均缺乏有效的監(jiān)督機制。執(zhí)行意圖不正確時，無人校正；執(zhí)行中各行其事時，無人管束；執(zhí)行結(jié)果虛報成績時，無人核實。雖然公安機關(guān)也有自己的監(jiān)督機構(gòu)，但監(jiān)督的力量卻很薄弱，始終沒有形成一種機制貫穿于整個執(zhí)行體系中。

（五）執(zhí)行力文化缺乏凝聚力。

執(zhí)行力文化是執(zhí)行力的內(nèi)質(zhì)，是成事的助力，對執(zhí)行力起著不可或缺的作用。目前，上有政策下有對策，明哲保身、好事?lián)尰@球、壞事踢皮球等現(xiàn)象已成為基層單位不良的執(zhí)行文化，總認(rèn)為把公安精神、標(biāo)語口號掛在墻上就有了公安文化，其實只是在作秀，擺樣子給別人看，精神、標(biāo)語不能轉(zhuǎn)化為實際行動，就會降低基層單位執(zhí)行力文化和執(zhí)行氛圍，也會使民警的群體認(rèn)同感和自豪感缺失，直接或間接的導(dǎo)致基層公安機關(guān)執(zhí)行力低下。

三、如何提升基層公安執(zhí)行力

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行。

基層領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，親力親為，成為執(zhí)行的核心。工作中，要求下屬做到的，自己首先做到，要求下屬不做的，自己堅決不做。要充分發(fā)揮帶頭執(zhí)行、督促執(zhí)行的作用，學(xué)會研究具體問題，提出解決方法，把握工作方向，關(guān)注每項工作、每個階段執(zhí)行的過程和細(xì)節(jié)，向民警展示執(zhí)行的決心，樹立執(zhí)行的榜樣，從而帶動基層單位整體執(zhí)行力的提高。

（二）抓實工作任務(wù)分解。

基層單位對上級下發(fā)的各項文件、部署的工作，要結(jié)合實際制定具體措施、方案，對各項工作任務(wù)，要細(xì)化分解，工作要分解到月，月要分解到周，周要分解到天?；鶎訂挝桓鞑块T也要對總?cè)蝿?wù)進(jìn)行層層分解，要將任務(wù)目標(biāo)分解落實到具體人，確保事事有人做，人人有事做。工作任務(wù)分解得越細(xì)，各層級執(zhí)行者就會對任務(wù)理解越透徹，確保執(zhí)行的一致性和清晰性，從而形成合力，全面提升工作成績。

（三）激發(fā)民警的工作積極性。

民警是執(zhí)行的主體，要發(fā)揮執(zhí)行力，首先要關(guān)心民警，提升民警士氣，激發(fā)民警想干事、多干事、干成事的工作熱情。領(lǐng)導(dǎo)干部要多關(guān)心民警，民警就會多關(guān)心群眾，群眾才會滿意公安工作?；鶎庸矁?nèi)部要建立激勵機制，領(lǐng)導(dǎo)干對民警多鼓勵；同事之間要互相競爭，形成比學(xué)趕超；內(nèi)部獎罰要分明，做到一碗水端平。通過關(guān)心與激勵，促使將民警工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高、精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，不折不扣的履行自己的職責(zé)。

（四）建立健全監(jiān)督體系。

監(jiān)督是一種驅(qū)動力，是推進(jìn)每項工作按質(zhì)按量完成的前提。當(dāng)前基層公安機關(guān)要強化監(jiān)督意識，整合監(jiān)督力量。監(jiān)察部門要加強紀(jì)律監(jiān)督、政工部門要加強人事監(jiān)督、法制部門要加強執(zhí)法監(jiān)督、辦公室要加強日常工作監(jiān)督……，逐步建立起完整的監(jiān)督體系，形成各單位各部門都有自己的監(jiān)督機制，能夠做到對自身工作執(zhí)行情況的及時跟進(jìn)，對執(zhí)行中的偏差及時糾正，達(dá)到改善執(zhí)行手段和提高執(zhí)行者的主動性、創(chuàng)造性的目的，保障上級的各項決策和目標(biāo)充分實現(xiàn)。

（五）加強執(zhí)行文化建設(shè)。

管理學(xué)中把管理分為三個層次，第一層是人管人，第二層是制度管人，第三層是文化管人，文化管人是管理的最高境界。加強基層公安執(zhí)行文化建設(shè)，首先要加強基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部的文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部討厭官僚，下屬就不會溜須拍馬；領(lǐng)導(dǎo)干部討厭散漫，下屬就會積極工作；領(lǐng)導(dǎo)干部喜好完美，下屬就不會再對偏差感到無所謂。其次是要樹立執(zhí)行理念。理念是一個隊伍的靈魂，擁有理念的隊伍精誠團 5 結(jié)、堅忍不拔，缺少理念的隊伍是烏合之眾、散兵游勇。公安機關(guān)要樹立“執(zhí)法為民”的理念，深入研究執(zhí)法之道、為民之方，著力解決公安隊伍服務(wù)意識、公仆意識淡薄的弊病，樹立正確的執(zhí)行理念，營造全心全意、立即行動、負(fù)責(zé)到底的工作環(huán)境。最后是要將文化轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?。要將公安精神、?biāo)語口號作為日常工作的行動指南，堅持把斗志昂揚、業(yè)精技強、勇于奉獻(xiàn)的同志擺到重要崗位鍛煉和培養(yǎng)，以點帶面，形成上下齊心、真抓實干的執(zhí)行氛圍。

第五篇：淺談如何加強公安機關(guān)基層團組織建設(shè)

淺談如何加強公安機關(guān)基層團組織建設(shè)

新碶派出所

胡科驥

中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年組織，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍。青年民警是公安戰(zhàn)線的生力軍，也是公安事業(yè)健康快速發(fā)展的希望，正所謂“青年興則公安興”，“青年強則社會安”，作為基層公安共青團員，在這一新的時代被賦予更大危機感、更強使命感和更重責(zé)任感，找準(zhǔn)公安青年工作的切入點，促進(jìn)青年民警切實樹立信心，找準(zhǔn)重心，保持激情，不斷創(chuàng)新，做到吃苦在先，沖鋒在前，充分發(fā)揮共青團組織的先鋒隊作用。

一、新形勢下加強公安機關(guān)基層共青團組織的重大意義 構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)富強、民主、文明的小康社會是中國特色社會主義事業(yè)的重要歷史任務(wù)，也是各級共青團組織團結(jié)帶領(lǐng)各界青年積極投身和諧社會建設(shè)生力軍的重要職責(zé)。

由于公安機關(guān)的特殊性，決定了公安機關(guān)共青團組織在這支生力軍中擔(dān)當(dāng)突擊隊的特殊使命。因此，強化基層公安機關(guān)團組織，是構(gòu)建和諧社會過程中創(chuàng)造穩(wěn)定社會環(huán)境的必然要求；是公安機關(guān)不斷強化自身能力，回應(yīng)人民群眾新期待，滿足人民群眾新要求的新途徑；是公安機關(guān)拓展警民溝通渠道，增進(jìn)警民和諧關(guān)系的新方法。

1、加強公安機關(guān)基層團組織建設(shè)是為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造穩(wěn)定社會環(huán)境的必然要求。目前正處社會轉(zhuǎn)型期，也是矛盾凸現(xiàn)期和犯罪高發(fā)期，公安機關(guān)基層團組織在構(gòu)建和諧社會的偉大創(chuàng)舉中，有著不同于其他團組織的特殊性，充分發(fā)揮基層公安機關(guān)共青團組織的生力軍與突擊隊作用，激發(fā)廣大團員青年的先進(jìn)性和積極性，有助于提高基層團組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，對公安機關(guān)更好的發(fā)揮工作職能和建設(shè)和諧社會具有重要意義。

2、加強公安機關(guān)基層團組織建設(shè)是切實履行黨賦予共青團組織的基本職能，更好的履行公安機關(guān)基本職能的必然要求。基層公安機關(guān)團組織作為突擊隊中的戰(zhàn)斗小組，帶領(lǐng)身處基層的青年公安民警直接戰(zhàn)斗在掃黑除惡、反恐制暴、鋤強扶弱、匡扶正義、維護社會穩(wěn)定的第一線。公安機關(guān)的青年民警能充分發(fā)揮思維活躍，對新事物接受快、易于接近和便于交流等優(yōu)勢，更好的預(yù)防和打擊犯罪。調(diào)動和發(fā)展團員青年的積極性和創(chuàng)造性，可以充分中發(fā)揮公安機關(guān)中團員青年的生力軍和突擊隊作用。

3、加強公安機關(guān)基層團組織建設(shè)是適應(yīng)社會發(fā)展變化，更好的服務(wù)青年民警的必然要求。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大青年的具體需求日益多樣化，廣大團員青年在學(xué)習(xí)、工作、生活中面臨著一些新情況新問題，比如公安機關(guān)中的個別團員青年需求更加務(wù)實、壓力較大、心理問題較多、維權(quán)意識較強等，這些都對我們做好服務(wù)團員青年的工作提出了新的要求。

二、當(dāng)前公安機關(guān)基層團組織建設(shè)的問題與不足

公安機關(guān)各級團組織在黨委和上級團組織的有效領(lǐng)導(dǎo)下，卓有成效的開展了系列工作，取得了有目共睹的成績。但仍然存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)為個別基層團組織處于松散癱瘓狀態(tài)，團干部職能作用發(fā)揮不明顯；基層團的工作陳舊、單一，對廣大青年缺乏足夠的吸引力和影響力；基層團組織工作機制不科學(xué)，制度不健全，缺少工作的積極性、主動性。

三、新形勢下加強公安機關(guān)基層團組織建設(shè)的對策

新形勢下加強公安機關(guān)基層團組織建設(shè)需要在理念、制度、機制、資源整合、隊伍建設(shè)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。著重做好以下四點：

1、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅持以“黨建帶團建”，樹立“大團建”的工作新思路。按照黨的十七大提出的“以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)”的要求，自覺把團的組織建設(shè)放在黨的中心工作大局、團的事業(yè)發(fā)展全局中來認(rèn)識和把握，合理配置、充分整合團內(nèi)外各類組織資源，依托各戰(zhàn)線的重點工作和品牌活動來推進(jìn)基層組織建設(shè)，構(gòu)建起開放互聯(lián)、動態(tài)協(xié)作、整體推進(jìn)的工作格局。

2、突出重點，統(tǒng)籌謀劃，以“基層團建基礎(chǔ)工程”為契機，切實促進(jìn)公安機關(guān)基層團組織建設(shè)的新發(fā)展。“基層團建基礎(chǔ)工程”是團中央確定的12項重點工作之一，也是當(dāng)前和今后一個時期團的基層組織建設(shè)的工作重心?！盎鶎訄F建基礎(chǔ)工程”與公安部的抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的“三基”工程的工作思路是不謀而合的。加強公安機關(guān)的基層團組織建設(shè)要不斷鞏固基層組織體系，在派出所、科、支隊等基層組織，要進(jìn)一步強化市、分（縣）局團委的輻射和帶動作用，切實加強公安機關(guān)團員青年中心的建設(shè)，積極推廣聯(lián)合建團、依托建團、協(xié)會建團等新的建團模式，構(gòu)建“市、分（縣）局團委+團員青年中心+所、科、支隊團支部”的組織格局。

3、加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新品牌活動，實現(xiàn)公安機關(guān)基層團組織建設(shè)的新跨越。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全基層團干部選拔配備機制，真正把政治素質(zhì)高、能力強、有潛力的年輕干部選拔到團的工作崗位上來。進(jìn)一步豐富活動和工作的載體和對象，結(jié)合社會發(fā)展和青年的特點，抓住公安機關(guān)共青團工作中的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，積極探索新的工作載體和工作項目，比如，充分發(fā)揮公安機關(guān)基層團組織中團員青年思維活躍、接受新事物快，了解青少年的活動心理、便于和青少年交流溝通等特點和優(yōu)勢，嘗試與社區(qū)民警相結(jié)合在所在社區(qū)、學(xué)校等單位開展青少年違法犯罪預(yù)防、禁毒宣傳、青少年維權(quán)或者扶貧幫困、義務(wù)家教、環(huán)境整治等志愿服務(wù)活動，形成機制和品牌。

4、健全制度，完善機制，以制度和機制創(chuàng)新來建立公安機關(guān)基層團組織建設(shè)的新規(guī)范?！?.12汶川特大地震”發(fā)生以后，全國各級團組織組織動員廣大團員青年投入抗震救災(zāi)，出色完成了抗震救災(zāi)的各項任務(wù)。共青團中央書記陸昊在災(zāi)區(qū)指導(dǎo)工作時強調(diào)，各級團組織要將青年的民族精神和愛國熱情轉(zhuǎn)化為持久的志愿行動。各級團組織要褒揚這種激情，通過組織化的動員機制，將團員青年的激情、專長、服務(wù)時間有機結(jié)合起來，形成工作機制。對于我們的日常工作，重要的是要建立“黨建帶團建”的領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制，通過聯(lián)席會議、納入黨建考核體系等方式，真正把基層團建納入基層黨建的整體格局，在黨建的帶動下不斷推進(jìn)團的建設(shè)。要建立基層團建工作考核、激勵機制，通過完善考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和專項督查相結(jié)合，使團的建設(shè)成為評價基層工作的重要內(nèi)容

青團組織是黨的助手和后備軍，對推動業(yè)務(wù)工作、促進(jìn)隊伍建設(shè)發(fā)揮著積極的作用。在新的歷史條件下，公安機關(guān)的隊伍建設(shè)的環(huán)境和任務(wù)發(fā)生了很大的變化，廣大青年民警的素質(zhì)和特點也呈現(xiàn)出多樣性，這對共青團工作提出了新的、更高的要求。目前我局基層團組織建設(shè)總體上講能夠依據(jù)制度和程序，圍繞分局黨委的中心工作開展適合青年特點的活動，充分調(diào)動廣大團員的積極性和創(chuàng)造性，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年民警在各項公安保衛(wèi)工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊的作用。

一、當(dāng)前我局共青團組織發(fā)展現(xiàn)狀

從當(dāng)前團組織發(fā)展?fàn)顩r來看，各團支部都能在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞分局黨委的中心工作，結(jié)合本單位、本崗位的工作實際，堅持以黨建帶團建，規(guī)范團的工作，切實加強共青團組織建設(shè)。他們以開展具有時代特色、適合青年民警的特點活動為載體，積極為廣大青年民警搭建成長成才的舞臺，進(jìn)一步增強了團的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建“和諧順義”做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）團組織建設(shè)和團的工作不斷加強

各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視團組織的建設(shè)，針對本單位實際，因地制宜，因時制宜，加強了基層團組織的建設(shè)，廣泛組織青年團員開展了團的各項活動，有效地發(fā)揮了團組織的作用。

（二）團的思想政治工作效果明顯

分局各級團組織積極探索青年工作的規(guī)律，貼近青年民警的思想實際，不斷加強和改進(jìn)團的思想政治工作，緊密配合各級黨組織、積極做好思想教育工作，引導(dǎo)青年民警樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。我們通過采取“走出去、請進(jìn)來”的形式，通過組織團員青年開展“向天安門地區(qū)分局學(xué)習(xí)”，“牢記八榮八恥、堅持執(zhí)法為民”、“珍惜職業(yè)、把握人生”等主題教育，幫助青年民警打牢了“執(zhí)法為民、爭創(chuàng)一流”的思想基礎(chǔ)，增強了廣大團員青年的大局意識、責(zé)任意識、法律意識和服務(wù)意識。

（三）團的突擊隊作用發(fā)揮較好

廣大青年團員在各級黨團組織的領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞構(gòu)建“和諧順義”這個中心，以維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為己任，大力加強組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，在各項公安保衛(wèi)工作中，主動承擔(dān)急、難、險、重的任務(wù)，充分發(fā)揮了共青團的突擊隊和生力軍作用，較好地完成了上級黨組織交給的各項工作任務(wù)。

（四）團的凝聚力和號召力不斷增強

各級團組織按照 “服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)青年民警成長成才”的原則，充分發(fā)揮團組織教育青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年的作用，廣泛組織青年團員開展讀書成才、崗位練兵，積極參與“青年文明號”“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等青年品牌的爭創(chuàng)活動，營造了豐富多彩的警營文化氛圍，增強了團組織的凝聚力和號召力，激發(fā)了團員青年的積極性和創(chuàng)造性。

在教育的形式上，以讀、聽、看為主，缺少交流和討論，常常以讀報、讀書來代替，形式單一，不重效果，應(yīng)付了事。教育缺乏目標(biāo)，一次教育要達(dá)到什么樣的效果，心中無數(shù)，聽之任之，教育僅以有多少個學(xué)習(xí)日，記多少讀書筆記作為評價學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)低，活動的效果不明顯。

（五）團干部組織活動能力不強

目前分局大多數(shù)團支部關(guān)心團員青年政治進(jìn)步的比較多，過問團員青年的生活、學(xué)習(xí)、家庭以及面臨的困難比較少，共青團作為黨的后備軍和助手作用沒有得到充分的發(fā)揮。一些團支部在開展活動沿用老套路，開展工作憑老經(jīng)驗，不能夠很好的和分局的實際相結(jié)合，充分體現(xiàn)時代發(fā)展的特點，做到與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。不能充分團組織和廣大團員青年的主觀能動性，導(dǎo)致團員青年參加的積極性不高，工作質(zhì)量不高。

（三）深化團的特色活動，引導(dǎo)青年民警崗位建功成才 一是著眼平安奧運實戰(zhàn)要求，組織青年民警開展基本功競賽活動。把各警種關(guān)鍵崗位必須掌握的基本知識、基本技能和基本體能作為練兵內(nèi)容，開展練兵比武競賽。把競賽融入日常工作中，形成以賽帶練、以練促戰(zhàn)的良好氛圍。通過競賽活動，在各警種、崗位發(fā)現(xiàn)和儲備一批基本功扎實、業(yè)務(wù)精通的行家里手，為分局青年人才庫的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是依托團內(nèi)品牌活動，推動日常公安業(yè)務(wù)工作的開展。緊緊依托 “青年文明號”、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建和“青年突擊隊”競賽等團的長線品牌活動，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年民警在各項公安保衛(wèi)工作建功立業(yè)。要把“對業(yè)務(wù)工作有明顯推動作用”作為開展創(chuàng)建活動的根本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)青年民警自覺發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、崇尚實干的作風(fēng)，在整體防控、精確打擊、“四張網(wǎng)”構(gòu)建等工作中，勇?lián)?、難、險、重任務(wù)，切實發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。三是搭建青年民警才藝交流的展示平臺。緊緊抓住青年人的“興趣點”和公安業(yè)務(wù)工作的“結(jié)合點”，開展青年民警關(guān)于外語會話、計算機編程、書畫攝影、文藝表演等特殊才藝交流活動。在此基礎(chǔ)上，成立各項才藝興趣小組，進(jìn)一步健全共青團外圍組織體系，廣泛吸引有各方面專長愛好的青年民警，不斷挖掘具有潛質(zhì)的青年人才，增強團組織的活力和凝聚力。

共青團事業(yè)，是緊跟時代的事業(yè)，只有結(jié)合時代背景，才能找準(zhǔn)自身定位；共青團的事業(yè)，是融入社會的事業(yè)，只有自覺投身社會發(fā)展，才能實現(xiàn)有為有位；共青團的事業(yè)是服務(wù)青年的事業(yè)，只有始終把握青年特征，才能永葆青春活力。時代召喚青年，青年創(chuàng)造未來，各級團組織和廣大團員青年，務(wù)必牢記人民重托，肩負(fù)歷史使命，奮發(fā)圖強，扎實工作，用自己的青春和汗水，用無悔的忠誠和無私的奉獻(xiàn)，用自己的智慧和力量，在構(gòu)建和諧社會的偉大實踐中，譜寫出更加壯麗的青春樂章！

對基層公安共青團工作的思考

一、公安基層共青團干部要有科學(xué)正確的認(rèn)識

這僅是一種表面現(xiàn)象，青年民警是公安戰(zhàn)線的主力軍和生力軍，也是公安事業(yè)健康快速發(fā)展的希望，可謂“青年興則公安興”，“青年強則社會安”，作為基層公安共青團干部更應(yīng)該強化責(zé)任感、危機感、使命感，切實樹立信心，保持激情，以青年人獨有的勇往直前和開拓創(chuàng)新，大膽地創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)工作座標(biāo)、干出工作業(yè)績，桃李不言、下自成蹊，以成績爭地位、樹形象、優(yōu)環(huán)境。依本人實踐，有如下三點值得思考。一是要緊緊扣住黨委領(lǐng)導(dǎo)思路。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好青年工作的關(guān)鍵，一方面他們有好的經(jīng)驗與想法，另一方面他們掌握的財權(quán)等重要資源是開展共青團工作的必備條件，而共青團又作為黨委的助手與后備軍，因此，共青團干部在實際工作中一定要加強學(xué)習(xí)，積極地將思路統(tǒng)一到黨委的思路上來，主動與黨委領(lǐng)導(dǎo)多溝通、多匯報，做黨委領(lǐng)導(dǎo)想做而未能及時做的事。二是要緊緊圍繞公安中心工作。每個青年民警工作的重心和主線都是圍著打兩搶、交通整治、維穩(wěn)等中心公安工作任務(wù)轉(zhuǎn)，而公安共青團工作所開展的各項活動必須服從于這個主題與實際，否則將成為無源之水、無土之木，也得不到領(lǐng)導(dǎo)支持與青年響應(yīng)，偏離共青團的宗旨。如我局團委借公安部《維護校園周邊治安秩序的八條措施》之東風(fēng)，與全國第三大民辦高校湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院開展了警校攜手、共建平安活動。產(chǎn)生了好的社會反響，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視。六家新聞媒體進(jìn)行了報道，湖南青年在線刊登了專題。三是要緊緊立足青年根本需求。不少基層共青團干部可能覺得現(xiàn)在青年人熱衷于泡吧和打牌，即使在領(lǐng)導(dǎo)的支持下開展活動也無人響應(yīng)，但從青年人的需求層次來講，我們更是要通過活動來引導(dǎo)與激勵他們從低層次的需求向高層次的需求跨越。如我局團委在每個青年民警生日之際開展“三個一活動”，一本勵志類好書，一張團委簽名的賀卡、一次推心置腹的談心。受到青年民警的歡迎。

二、公安基層共青團工作要有恰當(dāng)合理的定位

在論資排輩相當(dāng)嚴(yán)重的公安機關(guān)，公安基層共青團干部由于自身資歷、地位等客觀因素，在單位內(nèi)往往屬于弱勢群體，因此，作為基層團干部更要有清醒的認(rèn)識，不要總抱一種等、靠、要的思想。一是要客觀分析形勢。我局團委在召開務(wù)虛會上時不少委員就針對分局青年民警的生存現(xiàn)狀指出，青年人既然年輕，肯定有不成熟的地方，有個別占據(jù)重要地位的老領(lǐng)導(dǎo)總想以自己為模板對年輕人的行為和將來進(jìn)行復(fù)制，扼殺了青年人的創(chuàng)造力，所以我們要抱著務(wù)實的思想，實事求是的精神，穩(wěn)打穩(wěn)扎的從多方位立體化推進(jìn)共青團工作，潛移默化、循序漸進(jìn)地擴大青年人的正面影響與威信。作為共青團干部要積極引導(dǎo)團委委員與下級團干正確分析青年人在現(xiàn)實生活中的劣勢、優(yōu)勢，從而制定本單位共青團工作計劃，幫助本單位青年人樹立正確的人生與工作座標(biāo)；二是要整合內(nèi)部資源。目前由于不少分局一級團委自身工作難以開展，導(dǎo)致各團委委員與下級團支部名存實亡，但群眾的智慧與力量都是無窮的，作為基層團委書記必須堅持走群眾路線，隨時注意征求意見，既要發(fā)揮青年人的特長，也要多向中老年同志尤其是曾經(jīng)是老團干而現(xiàn)在又已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的老同志請教，盡可能在單位內(nèi)營造重視青年工作的好氛圍；三是要設(shè)法優(yōu)化環(huán)境。公安機關(guān)是一個相對封閉的準(zhǔn)軍事化單位，不少基層團干都深知搞好青年工作的重要性、必要性，但少有人主動去與上級團組織加強溝通，其實團中央、省市團委都有很好的政策與工作思路，下級團組織如能爭取上級團組織的更多關(guān)心與指導(dǎo)，本級黨委將更加支持與重視，而共青團干部的工作環(huán)境也必將更加優(yōu)化。

三、公安基層共青團干部要強化自身作風(fēng)建設(shè)

公安機關(guān)是業(yè)務(wù)性很強的單位，擔(dān)任團委書記的大都是從業(yè)務(wù)骨干提拔使用的，缺乏從事共青團工作的實踐經(jīng)驗，不少團干部出現(xiàn)畏難、紀(jì)律松馳甚至不作為現(xiàn)象，根本原因在于對共青團干部的使用沒有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，團干部自身素質(zhì)不強，很多不能通過勤學(xué)苦練來實現(xiàn)由“外行”到“內(nèi)行”的轉(zhuǎn)變。故作為現(xiàn)任的團干部必須加強自身良好作風(fēng)的養(yǎng)成與綜合素質(zhì)的提升。作為在四個不同類型單位擔(dān)任過團委書記的老團干，深感自身作風(fēng)建設(shè)的重要性：一是基本功要加強。共青團崗位需要較強的綜合素質(zhì)，一項活動的10多個環(huán)節(jié)都需要自身親力親為，這也是對自身的煅練與提高，因此，“說功”、“寫功”、“做功”這三功的培養(yǎng)十分重要?！罢f功”指的是團干部要初步懂得向領(lǐng)導(dǎo)匯報的藝術(shù)、要努力學(xué)會與青年民警談心的藝術(shù)、要盡量掌握當(dāng)眾講話、演講的藝術(shù)。這是有效開展基層共青團工作的前提；“寫功”指的是撰寫活動方案與活動總結(jié)，適時借助媒體推介，以引起重視、擴大影響；“做功”指的是策劃與組織活動的能力，青年團干部要有朝氣、有活力，有感染力、號召力，沒有有效的活動作載體是不能體現(xiàn)共青團工作的意義與影響的，因此公安基層共青團干部要緊緊抓住當(dāng)前青年人最關(guān)注的、最感興趣的事物作為開展活動的切入點，認(rèn)真策劃組織好每一次活動，從而贏得青年人的支持與擁護。二是作風(fēng)要過硬?；鶎庸睬鄨F工作是一項以心換心的有意義工作，作為團干部不能以行政命令去強迫他人，而要以個人人格魅力去感染人和激勵人，因此本人的一言一行都將對周圍的年輕人產(chǎn)生不容忽視的影響，如自己每天處于怨天尤人、精神恍惚、萎靡不振或自高自大、縱情聲色之中，所謂己身不正何以正人，那么團干部在平常開展工作時是難于有威信與說服力的，也是無法得到青年人的真心擁護的。

總之，共青團工作是一個大舞臺，也是一所好學(xué)校，每個基層共青團干部只有用心去學(xué)、去實踐、去感悟，并通過在平時工作中一點一滴的積累，切實堅定信念、創(chuàng)新思維、干出業(yè)績，那么自己收獲的不但是領(lǐng)導(dǎo)的肯定、同事的贊揚、自身能力水平的提高，而且也將給自己的職業(yè)生涯留下精彩的經(jīng)歷與美好的回憶。

新時期團委發(fā)揮共青團作用的思考

阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院

盧文凱

[摘要] 在新形勢下團委如何團結(jié)帶領(lǐng)共青團有效地開展工作，發(fā)揮共青團的作用是團工作者必須認(rèn)真面對和思考的一個重大的課題。

[關(guān)鍵詞] 認(rèn)清形勢

明確方向

思考

面臨素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟的新發(fā)展，廣大青年團員表現(xiàn)出一些新特點,如何在新形勢下團結(jié)帶領(lǐng)共青團有效地開展工作，這是團工作者必須認(rèn)真面對和思考的課題。

一、認(rèn)清形勢

（一）全面建設(shè)小康社會對學(xué)院共青團工作提出了新要求。共青團作為黨的助手和后備軍，要引導(dǎo)和幫助青年學(xué)生為全面建設(shè)小康社會奮發(fā)成才、貢獻(xiàn)力量，這是黨賦予團工作者的光榮使命和重大任務(wù)。

團的工作從來就是與素質(zhì)教育連在一起的。團組織開展社會實踐活動、科技創(chuàng)新活動、校園文化和社團活動等都是為提高學(xué)生的素質(zhì)。

（二）當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，學(xué)生已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)用戶中數(shù)量最大的群體，也是最活躍的群體，尤其是網(wǎng)上青年學(xué)生社團大量涌現(xiàn)，再造了一個青年組織空間。如何引導(dǎo)好這些青年組織，如何使網(wǎng)上和網(wǎng)下的青年學(xué)生工作有機結(jié)合，是擺在團工作者面前的嶄新課題。

（三）社會需求的變化對共青團工作也提出了新要求。學(xué)生既要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和技能，為成才做準(zhǔn)備，還要學(xué)習(xí)法律知識，接受道德訓(xùn)練，掌握社會規(guī)范，為成人做準(zhǔn)備。從我國發(fā)展的歷史進(jìn)程看，這一代學(xué)生擔(dān)負(fù)著不同于前輩人的使命，當(dāng)他們成為中堅力量時，正是我國實現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期。因此，準(zhǔn)確把握工作主線，是保證團工作堅持正確方向的重要前提。“育人”和“服務(wù)”兩大職能，是團組織健康發(fā)展的靈魂；是學(xué)院團教育工作者的重要組成部分。

二、明確方向

正確的政治方向是做好工作的前提；準(zhǔn)確的角色定位是做好工作的關(guān)鍵；牢固的組織建設(shè)是做好工作的基礎(chǔ)。共青團是黨的助手和后備軍，共青團必須緊緊圍繞院黨委的中心工作，必須服務(wù)于學(xué)院改革發(fā)展的大局，服務(wù)于團員青年成長成才的大局。豐富的校園文化活動是做好工作的載體。青年人朝氣蓬勃，充滿活力，共青團要通過開展豐富的、喜聞樂見的校園文化活動，寓教于樂，在活動中求發(fā)展、求創(chuàng)新。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合是做好工作的源泉。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新，才能使新時期共青團事業(yè)永葆活力。

三、共青團發(fā)揮作用的思考

（一）做好“三個服務(wù)”，在服務(wù)中提高工作水平。抓好“四項建設(shè)”，在創(chuàng)新中夯實工作基礎(chǔ)。學(xué)院團組織是全團的基礎(chǔ)和源頭，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”?！胺?wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年”，這是共青團貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，也是團的工作的出發(fā)點和落腳點。扎實抓好思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，是學(xué)院團組織的生命，也是全團工作的根基。

（二）確立七大理念：育人為本（育人是一切工作的目的）；服務(wù)為基（服務(wù)是一切工作的手段）；創(chuàng)新為魂（創(chuàng)新是一切工作的動力）；與時代同行（與時俱進(jìn)、創(chuàng)新）與青年同心；親和的形象（團委是團員青年之家，是服務(wù)青年之窗；搭臺的方式（團委搭臺，基層組織、學(xué)生會、學(xué)生社團唱戲）。

（三）把握好“三個圍繞”、“二個加強”

1、圍繞課堂教學(xué)開展團的工作

職業(yè)教育是一個人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識、訓(xùn)練基本技能的階段，無論是應(yīng)試教育還是素質(zhì)教育都無法改變這一基本規(guī)律。課堂教育是職業(yè)教育的主要形式之一，是學(xué)生獲取知識的主渠道，也是素質(zhì)教育的主渠道。必須把握這一規(guī)律、遵循這一規(guī)律。團的工作圍繞課堂教學(xué)的中心工作，也就是服務(wù)學(xué)生的成長成才。團的工作應(yīng)當(dāng)成為課堂教學(xué)的有益補充，將活動貫穿于學(xué)院管理之中，落實在學(xué)院教育活動之中，滲透到活動課程之中，不能搞兩張皮。實施素質(zhì)教育，為團的“第二課堂”提供了更大的空間，團組織的優(yōu)勢得以更充分的發(fā)揮。

2、圍繞成才、成人教育開展團的工作

從國際上看，許多國家都很看重學(xué)生成人這個環(huán)節(jié)，不少國家、民族專門有成人節(jié)。我國古時候有“加冠禮”，但很長時間以來，忽視對做人、成人的教育，孤立地抓思想政治教育，單純地抓成才教育。要加大這項工作的力度，就要把成人儀式教育作為一個綜合性的活動；就要把有青年人的特點，為青年人所喜歡，為社會所接受的活動，定為全社會的一個盛大節(jié)日。

3、圍繞社會對學(xué)生成才和就業(yè)的需求開展團的工作

就大學(xué)生素質(zhì)拓展而言，實際上有兩個側(cè)重點，一是學(xué)生成人所需要的公民素質(zhì)的培養(yǎng)，這需要貫穿教育的始終，二是對學(xué)生走向社會就業(yè)所需要的預(yù)備教育，這對高年級大學(xué)生尤其重要，需要加以強化。共青團實施素質(zhì)拓展，一方面要加強對學(xué)生的公民素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生更好地適應(yīng)高等教育，另一方面要圍繞學(xué)生走向社會就業(yè)多想一些辦法，幫助他們更好地適應(yīng)社會需要，成為有用之才?，F(xiàn)在看，社會實踐教育活動仍然是一個很好的載體，關(guān)鍵是要分類實施，不斷創(chuàng)新，同時，我們要增加諸如“外出務(wù)工”教育等內(nèi)容，主動適應(yīng)社會對青年學(xué)生的需要。城市大學(xué)生半數(shù)以上需要在城市尋找就業(yè)崗位，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、勞動力市場的變化，依靠組織安排就業(yè)也不太現(xiàn)實。這需要在他們畢業(yè)之前給予適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)指導(dǎo)，以更好地適應(yīng)人才市場的競爭。目前，職業(yè)教育已占整個高中階段教育的半壁江山，這些學(xué)生將直接走向社會就業(yè)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們的特點，配合學(xué)校加強對他們的職業(yè)技能、職業(yè)道德的培訓(xùn)和教育。

4、加強團組織建設(shè)

把團員隊伍建設(shè)放在首位，應(yīng)當(dāng)通過加強培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的團干部隊伍。同時，還要加強對學(xué)生會、學(xué)生社團或興趣小組的指導(dǎo)，使他們發(fā)揮更大的作用。也要調(diào)動青年教工的積極性，更好地教育影響學(xué)生。

5、大力加強教工團組織建設(shè)

一要緊握抓手，常抓不懈。繼續(xù)深入開展青年文明號、青年崗位能手活動。二要拓展外圍，壯大組織。建議成立院級青年教師聯(lián)合會，把35歲以下優(yōu)秀青年教師團結(jié)起來、組織起來、活動起來，延伸工作手臂，拓展工作領(lǐng)域。三要把握原則，創(chuàng)新活動。教工團組織在活動中注意把握四條原則。即：形式與內(nèi)容相統(tǒng)一；松散性活動與集中性活動相結(jié)合；校內(nèi)活動與校外社會熱點相結(jié)合；組織生活與學(xué)校辦學(xué)特色相結(jié)合的原則，讓共青團組織成為學(xué)生素質(zhì)教育的強力磁場。

前言 意義

新時期的團工作的結(jié)合點 先鋒作用 橋梁作用 凝聚作用 導(dǎo)向作用