第一篇：社會(huì)化押運(yùn)的思考

社會(huì)化押運(yùn)的思考

所謂押運(yùn)社會(huì)化，就是銀行與具有合法資質(zhì)的保安押運(yùn)服務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱押運(yùn)公司）簽訂合同，由押運(yùn)公司承擔(dān)銀行現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴金屬、空白重要憑證等物品的押運(yùn)護(hù)衛(wèi)及其他相關(guān)安全服務(wù)工作。

過(guò)去20多年來(lái)，工行陽(yáng)江分行守庫(kù)押運(yùn)工作一直采用設(shè)專庫(kù)、配專人、配專車、配槍彈的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、發(fā)案機(jī)率高、安全漏洞多、整改問(wèn)題難，不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)的需要。2008年10月，工行陽(yáng)江分行將押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作納入內(nèi)控案防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，根據(jù)工行總行《守押社會(huì)化改革管理辦法（試行）》和省行有關(guān)押運(yùn)社會(huì)化改革的精神，工行陽(yáng)江分行按照“穩(wěn)步推進(jìn)，安全效率，全面委托，內(nèi)外協(xié)調(diào)”的要求，周密、細(xì)致、穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，在較短的時(shí)間內(nèi)順利地完成了可行性調(diào)查、同業(yè)信息收集、委托押運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、押運(yùn)移交成本測(cè)算、押運(yùn)協(xié)約審核、合同談判、實(shí)施押運(yùn)過(guò)程中的制度配套以及押運(yùn)經(jīng)警人員安置等各項(xiàng)工作。2008年12月，正式與押運(yùn)公司正式簽約，實(shí)現(xiàn)了押運(yùn)業(yè)務(wù)安全、穩(wěn)妥、順利移交。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)行，押運(yùn)工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接正常，銀押雙方職責(zé)明確、權(quán)屬清晰、交接手續(xù)規(guī)范、交流平臺(tái)暢通、信息反饋及時(shí)，形成了一套較為完整有效的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、制約的協(xié)作機(jī)制，確保了款箱押運(yùn)業(yè)務(wù)移交后全轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全運(yùn)行，達(dá)到了互惠互利、共謀發(fā)展、安全運(yùn)行的目的。

一、押運(yùn)社會(huì)化改革是一場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn) 押運(yùn)社會(huì)化改革初期，工行陽(yáng)江分行遇到了內(nèi)外阻力。從全省工行系統(tǒng)看，實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化改革的分行并不多，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不多；從全市金融系統(tǒng)看，在全市范圍內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)全面實(shí)行押運(yùn)社會(huì)化改革的還未有一家銀行。從本行內(nèi)部看，押運(yùn)經(jīng)警隊(duì)伍思想問(wèn)題多、情緒波動(dòng)大、有些員工產(chǎn)生了悲觀失望情緒，認(rèn)為不知“路在何方”。

為盡快實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化改革的工作戰(zhàn)略，工行陽(yáng)江分行決定，對(duì)外，積極爭(zhēng)取金融同業(yè)、公安機(jī)關(guān)和押運(yùn)公司的整體聯(lián)動(dòng)，努力營(yíng)造押運(yùn)社會(huì)化改革氛圍，大力催生社會(huì)押運(yùn)市場(chǎng)。對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)上下配合和部門互動(dòng)，成立了押運(yùn)社會(huì)化綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由行長(zhǎng)掛帥、主管安全保衛(wèi)的紀(jì)委書記親抓，抽調(diào)監(jiān)察保衛(wèi)部、綜合管理部（人事、法律）、個(gè)人金融業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、運(yùn)行管理部等部門骨干，組成多個(gè)專業(yè)小組，力爭(zhēng)“押運(yùn)業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)交，押運(yùn)隊(duì)伍整體轉(zhuǎn)崗，押運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)整體轉(zhuǎn)移，押運(yùn)資產(chǎn)整體處置”。

二、押運(yùn)社會(huì)化改革的工作步驟

為打好押運(yùn)社會(huì)化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，工行陽(yáng)江分行從長(zhǎng)效、安全、穩(wěn)妥著眼，確立了一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)思路、三個(gè)明確、四個(gè)原則、五個(gè)階段、六個(gè)小組、七個(gè)重點(diǎn)、八個(gè)協(xié)調(diào)、九個(gè)論證和十個(gè)方案的工作步驟，推動(dòng)押運(yùn)社會(huì)化改革的順利實(shí)施。

（一）確立一個(gè)目標(biāo)。將改革的目標(biāo)定位為，通過(guò)實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化綜合改革，實(shí)現(xiàn)押運(yùn)業(yè)務(wù)安全、穩(wěn)妥、順利移交，確?？钕溲哼\(yùn)業(yè)務(wù)安全運(yùn)行。

（二）拓寬兩個(gè)思路。一是以貫徹執(zhí)行《中國(guó)工商銀行守押社會(huì)化改革管理辦法（試行）》為押運(yùn)社會(huì)化綜合改革的基本方向；二是以確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)安全營(yíng)運(yùn)為基本出發(fā)點(diǎn)，借鑒兄弟行押運(yùn)社會(huì)化改革的成功經(jīng)驗(yàn)，與當(dāng)?shù)亟鹑谕瑯I(yè)充分協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取押運(yùn)社會(huì)化綜合改革最佳成本效益。

（三）注意三個(gè)明確。一是明確各部門在實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化綜合改革前后各時(shí)期的工作職責(zé)，清楚了解本專業(yè)與押運(yùn)業(yè)務(wù)有關(guān)的工作流程和要求，明晰應(yīng)移交的具體項(xiàng)目和業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，為方案實(shí)施提供準(zhǔn)確依據(jù)；二是明確押運(yùn)交接雙方的權(quán)利義務(wù)和操作要求，根據(jù)《工行陽(yáng)江分行押運(yùn)社會(huì)化綜合改革方案》和有關(guān)方案的要求，督導(dǎo)押運(yùn)公司落實(shí)接收責(zé)任，履行押運(yùn)義務(wù)，跟蹤改革方案落實(shí)；三是明確押運(yùn)社會(huì)化綜合改革前后業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)管理、社會(huì)化綜合改革后解鈔押運(yùn)保險(xiǎn)落實(shí)，保證現(xiàn)金款箱的絕對(duì)安全。

（四）嚴(yán)格四項(xiàng)原則。一是穩(wěn)步推進(jìn)原則，押運(yùn)社會(huì)化綜合改革堅(jiān)持“先評(píng)估，后論證；先摸底，后談判；先完善，后實(shí)施”，確保改革過(guò)程平穩(wěn)順利和押運(yùn)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。二是安全效率原則，堅(jiān)持安全和效益并重。在效率上，堅(jiān)持部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作，保證押運(yùn)業(yè)務(wù)信息暢通、安全措施迅速落實(shí)、銀行和押運(yùn)公司各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)到位；在風(fēng)險(xiǎn)控制上，確保風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移，防止改革過(guò)程中發(fā)生安全事故。三是分步實(shí)施原則，采用“兩步走”、“雙軌制”的辦法，將現(xiàn)金庫(kù)和業(yè)務(wù)庫(kù)的庫(kù)款本幣現(xiàn)金款箱（包）押運(yùn)、空白重要憑證和貴金屬運(yùn)送調(diào)撥、上門收款、ATM裝卸款、與人民銀行發(fā)行庫(kù)之間的現(xiàn)金存取、外幣現(xiàn)鈔跨區(qū)域領(lǐng)繳等項(xiàng)業(yè)務(wù)委托押運(yùn)公司押運(yùn)，不再保留押運(yùn)人員、運(yùn)鈔車和槍支彈藥。四是內(nèi)外協(xié)調(diào)原則，充分與當(dāng)?shù)亟鹑谕瑯I(yè)合作和溝通，全力以赴做好與押運(yùn)公司談判，及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告在押運(yùn)社會(huì)化綜合改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（五）劃分五個(gè)階段。在預(yù)備考察階段，著重關(guān)注并認(rèn)真做好兄弟行和同業(yè)信息收集，對(duì)所有操作的細(xì)節(jié)性問(wèn)題，列出具體詳細(xì)提綱，向分行押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議；在方案論證階段，著重關(guān)注并系統(tǒng)解決操作流程銜接控制風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)違規(guī)控制風(fēng)險(xiǎn)；在合同談判階段，著重關(guān)注合同條款合規(guī)合法，堅(jiān)持以我為主，講求成本效益；在組織實(shí)施階段，著重關(guān)注授權(quán)、履職與執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作落實(shí)；在后續(xù)跟進(jìn)階段，著重關(guān)注新情況、新問(wèn)題的收集并研究解決辦法。

（六）成立六個(gè)小組。

1、成立分行押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮和督辦職責(zé)；

2、成立談判和合同審核小組，在分行班子授權(quán)范圍內(nèi)，與押運(yùn)公司展開(kāi)談判事宜；

3、成立業(yè)務(wù)安全運(yùn)行小組，負(fù)責(zé)押運(yùn)社會(huì)化后現(xiàn)金營(yíng)運(yùn)情況分析預(yù)測(cè)和對(duì)押運(yùn)公司安全環(huán)境評(píng)估；

4、成立財(cái)產(chǎn)處置小組，對(duì)與押運(yùn)相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行清理和價(jià)值評(píng)估、對(duì)改革成本進(jìn)行匡算和預(yù)測(cè)；

5、成立人員安置小組，負(fù)責(zé)押運(yùn)經(jīng)警內(nèi)部安置、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等多種不同的安置方案的制訂；

6、成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的分析評(píng)估與處置。

（七）把握七個(gè)重點(diǎn)。將押運(yùn)社會(huì)化綜合改革的宣傳動(dòng)員教育、合同談判、成本評(píng)估、安全營(yíng)運(yùn)、人員安置、押運(yùn)交接以及改革后法律保障工作作為重點(diǎn)，確?，F(xiàn)金和押運(yùn)業(yè)務(wù)依規(guī)、合法、安全營(yíng)運(yùn)。

（八）做好八個(gè)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)好與上級(jí)行的聯(lián)系；協(xié)調(diào)好與押運(yùn)公司的關(guān)系；協(xié)調(diào)好與監(jiān)管部門的溝通；協(xié)調(diào)好與公安部門的合作；協(xié)調(diào)好與保險(xiǎn)部門的征詢；協(xié)調(diào)好與分行內(nèi)部各部門之間的分工；協(xié)調(diào)好與押運(yùn)公司業(yè)務(wù)外包的銜接；協(xié)調(diào)好押運(yùn)外包存在問(wèn)題的跟蹤落實(shí)。通過(guò)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保有情況及時(shí)溝通、有問(wèn)題及時(shí)研究、有爭(zhēng)議及時(shí)解決，爭(zhēng)取各項(xiàng)委托事項(xiàng)迅速妥善處理。

（九）開(kāi)展九個(gè)論證。做好押運(yùn)公司資質(zhì)論證；做好押運(yùn)社會(huì)化可行性論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革成本測(cè)算論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革服務(wù)項(xiàng)目論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革實(shí)施操作過(guò)程可行性論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革應(yīng)急處置論證；做好財(cái)產(chǎn)處置論證；做好人員安置論證；做好押運(yùn)社會(huì)化合同論證。

（十）制定十個(gè)方案。根據(jù)工作需要先后制定了《押運(yùn)社會(huì)化綜合改革方案》、《押運(yùn)社會(huì)化具體實(shí)施方案》、《押運(yùn)社會(huì)化突發(fā)事件處置應(yīng)急方案》、《押運(yùn)安全營(yíng)運(yùn)應(yīng)急方案》、《押運(yùn)社會(huì)化改革成本測(cè)算方案》、《押運(yùn)社會(huì)化財(cái)產(chǎn)處置方案》、《押運(yùn)社會(huì)化人員安置方案》、《押運(yùn)社會(huì)化后庫(kù)房管理方案》、《押運(yùn)社會(huì)化后槍彈移交方案》和《押運(yùn)社會(huì)化法律援助方案》，推動(dòng)了押運(yùn)社會(huì)化改革順利開(kāi)展。

三、押運(yùn)社會(huì)化改革后需關(guān)注的問(wèn)題

工行陽(yáng)江分行全面實(shí)行押運(yùn)社會(huì)化改革后，遇到了一些新情況、新問(wèn)題，為確保押運(yùn)社會(huì)化的長(zhǎng)效機(jī)制，需重點(diǎn)關(guān)注以下十個(gè)方面的問(wèn)題：

一是關(guān)注督查監(jiān)管，防止管理不到位。押運(yùn)業(yè)務(wù)移交并不是監(jiān)管的移交，而應(yīng)是監(jiān)管的增強(qiáng)，為此，必須抓好“三個(gè)強(qiáng)化”：

1、強(qiáng)化工作督導(dǎo)。押運(yùn)社會(huì)化綜合改革后，分行“押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”繼續(xù)發(fā)揮督促、檢查、組織、協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決押運(yùn)社會(huì)化綜合改革后出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。

2、強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。搭建銀押互動(dòng)通道，建立押運(yùn)公司履約情況通報(bào)制度、季度銀押聯(lián)席會(huì)議制度、銀押聯(lián)合檢查制度、押運(yùn)和接款過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)提示制度，通過(guò)銀押雙方有效互動(dòng)，及時(shí)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)。

3、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。分行主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，隨時(shí)、實(shí)時(shí)掌握押運(yùn)作業(yè)實(shí)況，組織指揮有關(guān)部門實(shí)施對(duì)各類押運(yùn)項(xiàng)目規(guī)范性操作監(jiān)督，使處于移動(dòng)和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)目標(biāo)得到有效控制，押運(yùn)目標(biāo)始終處于管控視線和覆蓋范圍之內(nèi)。

二是關(guān)注教育培訓(xùn)，防止交接不規(guī)范。以教育培訓(xùn)為著眼點(diǎn)，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)教育”：

1、意識(shí)教育。以集中培訓(xùn)和網(wǎng)點(diǎn)專題學(xué)習(xí)的形式，組織員工學(xué)習(xí)《中國(guó)工商銀行守押社會(huì)化業(yè)務(wù)管理辦法》，強(qiáng)化員工對(duì)守押社會(huì)化重要性和必要性認(rèn)識(shí)，自覺(jué)協(xié)助押運(yùn)公司做好押運(yùn)工作。

2、規(guī)程教育。將《工行陽(yáng)江分行押運(yùn)社會(huì)化后款箱（憑證箱）交接管理暫行規(guī)定》作為押運(yùn)業(yè)務(wù)移交后接（交）庫(kù)、箱、款的必修課，要求員工詳細(xì)了解押運(yùn)交接程序和工作要求，做到熟習(xí)于心、人人明白、嚴(yán)格執(zhí)行。

3、例證教育。收集押運(yùn)業(yè)務(wù)移交后檢查發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)程接（交）庫(kù)、箱、款的存在問(wèn)題，以邊播放視頻錄像、邊講解點(diǎn)評(píng)的形式，讓員工親身感受違章操作的害處，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范操作的責(zé)任感。

三是關(guān)注制度落實(shí)，防止執(zhí)行不嚴(yán)格。在押運(yùn)社會(huì)化運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)從全面防范操作風(fēng)險(xiǎn)的角度，強(qiáng)調(diào)“六個(gè)嚴(yán)格”：

1、嚴(yán)格交接人員身份信息核對(duì)。做到雙人核對(duì)押運(yùn)交接員《解款專用證》及《上崗證》，與預(yù)留的《押運(yùn)服務(wù)授權(quán)書》上的信息不符者，不能進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)二道門內(nèi)或金庫(kù)交接間。

2、嚴(yán)格錢箱（尾箱）和憑證箱交接。做到錢箱（尾箱）和憑證箱交接必須在閉路電視監(jiān)控下并在指定區(qū)域進(jìn)行、交接過(guò)程必須確保連續(xù)有效監(jiān)控、錢箱箱體必須完好無(wú)損、鎖頭必須按要求封簽（封條或封貼）、交接錢箱（尾箱或憑證箱）必須在登記簿上注明時(shí)間、監(jiān)控資料必須有30天以上的保存期。

3、嚴(yán)格營(yíng)業(yè)中途現(xiàn)金出入庫(kù)管理。明確規(guī)定營(yíng)業(yè)中途現(xiàn)金出入庫(kù)的申報(bào)時(shí)限和出入庫(kù)調(diào)撥單的傳送要求。

4、嚴(yán)格離行式ATM機(jī)加鈔結(jié)賬管理。強(qiáng)調(diào)離行式ATM機(jī)加鈔結(jié)賬的信息報(bào)送和監(jiān)管。

5、嚴(yán)格重要空白憑證專用箱交接管理。要求武裝押運(yùn)、雙人簽收、交接登記。

6、嚴(yán)格錢箱（憑證箱）封箱管理。做到錢箱（袋）、憑證箱卡封雙鎖，鎖頭封條（封簽）簽名備查。

四是關(guān)注硬件配套，防止配置不齊全。為防范押運(yùn)社會(huì)化操作風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)硬件實(shí)行“四項(xiàng)配備”：

1、庫(kù)房監(jiān)控要完備。在庫(kù)房交接間應(yīng)加裝“監(jiān)控探頭”和防彈玻璃材料安裝的押運(yùn)人員進(jìn)入觀察窗，確保出入庫(kù)物品的全方位監(jiān)控。

2、錢箱（尾箱）要加固。對(duì)所有錢箱（尾箱）要進(jìn)行整體更換，提高抗敲打和抗撞擊能力。

3、箱鎖卡封件要配足。對(duì)錢箱（尾箱）使用卡封管理鎖，防范押運(yùn)人員監(jiān)守自盜風(fēng)險(xiǎn)。

4、二道門要整固。對(duì)所有網(wǎng)點(diǎn)二道門進(jìn)行定期或不定期測(cè)檢，及時(shí)更換變形或不符合安全要求的二道門，確保尾箱交接安全要求。

五是關(guān)注操作規(guī)范，防止交接有漏洞。對(duì)押運(yùn)操作過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格“把好五關(guān)”：

1、把好雙人核對(duì)關(guān)。押運(yùn)交接員進(jìn)出營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或現(xiàn)金營(yíng)運(yùn)中心，均需出示《解款專用證》及《上崗證》，與押運(yùn)公司預(yù)留的押運(yùn)交接員相片、工作證編號(hào)、簽名、押運(yùn)公司公章等信息不符的，不準(zhǔn)進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)二道門或金庫(kù)交接間。

2、把好錢箱交接關(guān)。規(guī)定錢箱（尾箱）交接必須在指定區(qū)域進(jìn)行并保證在閉路電視監(jiān)控下操作。

3、把好二道門準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁押運(yùn)公司的司機(jī)押運(yùn)員、持槍押運(yùn)員進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)的二道門內(nèi)或金庫(kù)交接間內(nèi)。

4、把好錢箱檢查關(guān)。交接時(shí)，查看箱體是否破損、鎖頭是否上鎖、憑證箱是否封簽、數(shù)量是否準(zhǔn)確、編號(hào)是否相符。

5、把好現(xiàn)金領(lǐng)繳關(guān)。經(jīng)辦員到市人行辦理現(xiàn)金領(lǐng)繳業(yè)務(wù)、ATM機(jī)加鈔結(jié)帳、跨區(qū)域（長(zhǎng)途）辦理貴金屬或現(xiàn)鈔（含外幣）交接業(yè)務(wù)時(shí)，必須戴頭盔、穿防彈衣，做好自我保護(hù)措施，確保安全。

六是關(guān)注內(nèi)外溝通，防止信息不對(duì)稱。

1、在對(duì)內(nèi)溝通上，應(yīng)重視開(kāi)好周例會(huì)，監(jiān)察保衛(wèi)、會(huì)計(jì)結(jié)算和個(gè)人金融等業(yè)務(wù)部門定期碰頭，互通情況，共同探討各自專業(yè)近期在押運(yùn)接款中和守押工作的存在問(wèn)題。同時(shí)還要開(kāi)好協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)專業(yè)之間出現(xiàn)看法不同、意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況，坦誠(chéng)交接意見(jiàn)，求大同存小異，不斷完善各項(xiàng)管理制度和措施，確保押運(yùn)和款箱交接各環(huán)節(jié)安全。

2、在對(duì)外溝通上，須做好“三項(xiàng)協(xié)調(diào)”：一是做好與押運(yùn)公司的協(xié)調(diào)，將存在問(wèn)題分類，及時(shí)向押運(yùn)公司反饋，在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，在改進(jìn)中完善規(guī)范，共同把押運(yùn)和款箱交接工作做得更好；二是做好與公安部門的協(xié)調(diào)，結(jié)合總省行工作要求和當(dāng)?shù)刂伟补ぷ鲗?shí)際，及時(shí)向公安部門提出加強(qiáng)押運(yùn)工作的建議，爭(zhēng)取公安部門對(duì)押運(yùn)工作的支持；三是做好與金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，定期向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局和人民銀行匯報(bào)委托押運(yùn)的有關(guān)工作，自覺(jué)接受監(jiān)管部門對(duì)押運(yùn)社會(huì)化工作的監(jiān)督。七是關(guān)注查防結(jié)合，防止監(jiān)測(cè)不到位。將押運(yùn)工作移交押運(yùn)公司并不意味著萬(wàn)事大吉，而是對(duì)監(jiān)督管理工作提出了更高的要求，加強(qiáng)“六查”，可有效防范違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)。

1、查錄像。不定期抽調(diào)各網(wǎng)點(diǎn)連續(xù)四天的錄像資料，檢查網(wǎng)點(diǎn)員工在無(wú)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況下，是否也能自覺(jué)按交接流程規(guī)范操作。

2、查交接。監(jiān)保部門用一個(gè)印有其它網(wǎng)點(diǎn)名稱字樣的尾箱，箱內(nèi)放一些報(bào)紙、雜志，比正常的尾箱重量輕很多，與正常的尾箱一起送營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，檢查營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)員工是否能按操作規(guī)程認(rèn)真查箱驗(yàn)鎖。

3、查簽封。嚴(yán)格按上級(jí)行業(yè)務(wù)封簽管理的有關(guān)要求，使用不易偽造、具有使用方特征的一次性簽封。交出人在簽封上簽章確認(rèn)，接受方認(rèn)真審驗(yàn)簽封確認(rèn)無(wú)異常后辦理交接。

4、查收庫(kù)。由押運(yùn)公司配合，押運(yùn)員進(jìn)入營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收取款箱時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定向營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遞交指定的證件，只是遞交一個(gè)工作證，測(cè)試網(wǎng)點(diǎn)員工是否按規(guī)定認(rèn)真審查押運(yùn)員準(zhǔn)入證件，提高員工防范外部欺詐能力。

5、查押運(yùn)。從安全合規(guī)的角度，對(duì)押運(yùn)公司執(zhí)行委托押運(yùn)協(xié)議的效果進(jìn)行跟蹤檢查，組織運(yùn)行管理部督導(dǎo)員、個(gè)人金融業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)管理員進(jìn)行跟車監(jiān)督，檢查是否按協(xié)議要求交接。

6、查應(yīng)急。了解員工對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》的熟悉程度，增強(qiáng)員工應(yīng)付突發(fā)事件能力。

八是關(guān)注金庫(kù)管理，防止監(jiān)督走形式。針對(duì)押運(yùn)社會(huì)化后押運(yùn)職能由押運(yùn)公司代替的新變化，對(duì)金庫(kù)管理重點(diǎn)加強(qiáng)“三項(xiàng)監(jiān)督”：

1、加強(qiáng)對(duì)金庫(kù)款箱交接過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)金庫(kù)款箱交接房實(shí)行連續(xù)不間斷的監(jiān)控，保證不留死角。對(duì)交接環(huán)節(jié)及過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效和連續(xù)監(jiān)控，保證監(jiān)控錄像資料保存不少于30天。

2、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控設(shè)備的有效監(jiān)控。為保障監(jiān)控設(shè)備有效運(yùn)行，定期檢查監(jiān)控資料，提高金庫(kù)保管、調(diào)運(yùn)、后臺(tái)服務(wù)、安全保衛(wèi)等環(huán)節(jié)及金庫(kù)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

3、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入金庫(kù)交接人員的監(jiān)督。嚴(yán)格審查進(jìn)入手續(xù)、嚴(yán)格實(shí)行款箱出入庫(kù)登記和交接登記，確保進(jìn)入者合規(guī)合法，登記實(shí)時(shí)、詳細(xì)清晰。

九是關(guān)注后續(xù)跟進(jìn)，防止檢查走過(guò)場(chǎng)。后續(xù)跟進(jìn)應(yīng)把握好“三個(gè)關(guān)鍵”：

1、把握好跟車觀察押運(yùn)。正式交接后，在初期應(yīng)組織人員跟車押運(yùn)，觀察、監(jiān)督交接，并針對(duì)交接中發(fā)現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問(wèn)題（如證件的驗(yàn)證、回收，傳票箱的放置等），對(duì)員工進(jìn)行規(guī)范性的培訓(xùn)指導(dǎo)。

2、把握好定期分析碰頭。對(duì)后續(xù)工作采取分工負(fù)責(zé)制，監(jiān)察保衛(wèi)部負(fù)責(zé)監(jiān)督押運(yùn)公司押運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)銜接；運(yùn)行管理部負(fù)責(zé)金庫(kù)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；個(gè)人金融業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（含自動(dòng)柜員機(jī)）的現(xiàn)金、款箱調(diào)運(yùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范操作；綜合管理部負(fù)責(zé)合同履行和制度執(zhí)行；內(nèi)控合規(guī)部負(fù)責(zé)對(duì)守押社會(huì)化業(yè)務(wù)的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助相關(guān)部門識(shí)別、計(jì)量、分析、評(píng)估守押社會(huì)化業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

3、把握好專題跟蹤調(diào)查。根據(jù)各個(gè)押運(yùn)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，在專題跟蹤調(diào)查中，既考慮特殊性又考慮普遍性。如對(duì)押運(yùn)公司的押運(yùn)操作，必須進(jìn)行實(shí)地了解；對(duì)網(wǎng)點(diǎn)在交接款箱過(guò)程中遇到的個(gè)別問(wèn)題，必須進(jìn)行個(gè)別了解；對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)了解；對(duì)不同區(qū)域，必須進(jìn)行分片了解。通過(guò)采取不同的辦法，準(zhǔn)確摸清情況，逐項(xiàng)解決存在問(wèn)題。

十是關(guān)注整改問(wèn)題，防止出現(xiàn)大漏洞。實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化后，無(wú)論在員工中還是在押運(yùn)公司執(zhí)行協(xié)議過(guò)程中，必然會(huì)存在對(duì)新的操作管理要求不熟悉、對(duì)接送款配合不默契等問(wèn)題，需要逐個(gè)梳理，重點(diǎn)關(guān)注“五個(gè)環(huán)節(jié)”：

1、關(guān)注押運(yùn)環(huán)節(jié)。針對(duì)陽(yáng)春支行營(yíng)業(yè)部由于押運(yùn)模式改變，現(xiàn)金交接時(shí)間較長(zhǎng)、延遲下一網(wǎng)點(diǎn)的交接、影響對(duì)外營(yíng)業(yè)時(shí)間等情況，及時(shí)與押運(yùn)公司進(jìn)行溝通整改，建議押運(yùn)公司提高辦事效率，縮短交接時(shí)間，確保所有的網(wǎng)點(diǎn)按時(shí)營(yíng)業(yè)。

2、關(guān)注現(xiàn)金款箱交接環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)辦理現(xiàn)金款箱交接時(shí)，必須做到“既認(rèn)證、又認(rèn)人”，“既查鎖、又登簿”，突出抓好押運(yùn)公司業(yè)務(wù)人員身份的核實(shí)和驗(yàn)證，全力防止款箱鎖頭和封簽隱患，嚴(yán)格做好交接登記和二道門的開(kāi)啟及關(guān)閉，確保監(jiān)督到位、整改及時(shí)、交接安全。

3、關(guān)注溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。通過(guò)健全押運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流押運(yùn)信息，確保存在問(wèn)題得到及時(shí)解決。

4、關(guān)注聯(lián)合檢查環(huán)節(jié)。與押運(yùn)公司每季進(jìn)行一次聯(lián)合檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總整理，以書面形式進(jìn)行通報(bào)，該整改的整改，確保各項(xiàng)協(xié)議、制度得到認(rèn)真落實(shí)。

5、關(guān)注營(yíng)業(yè)區(qū)域、金庫(kù)、點(diǎn)鈔區(qū)的控制環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁押運(yùn)公司持槍人員進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金區(qū)和金庫(kù)內(nèi)部，督促押運(yùn)公司加強(qiáng)對(duì)持槍人員的管理，強(qiáng)化二道門監(jiān)控非現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)早上開(kāi)門后在押運(yùn)公司運(yùn)鈔車未到之前，二道門隨時(shí)處于互鎖狀態(tài)。

第二篇：押運(yùn)社會(huì)化改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

所謂押運(yùn)社會(huì)化，就是銀行與具有合法資質(zhì)的保安押運(yùn)服務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱押運(yùn)公司）簽訂合同，由押運(yùn)公司承擔(dān)銀行現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴金屬、空白重要憑證等物品的押運(yùn)護(hù)衛(wèi)及其他相關(guān)安全服務(wù)工作。過(guò)去20多年來(lái)，工行××分行守庫(kù)押運(yùn)工作一直采用設(shè)專庫(kù)、配專人、配專車、配槍彈的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、發(fā)案機(jī)率高、安全漏洞多、整改問(wèn)題難，不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)的需要。20xx年10月，工行××分行將押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作納入內(nèi)控案防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，根據(jù)工行總行《守押社會(huì)化改革管理辦法（試行）》和省行有關(guān)押運(yùn)社會(huì)化改革的精神，工行××分行按照“穩(wěn)步推進(jìn)，安全效率，全面委托，內(nèi)外協(xié)調(diào)”的要求，周密、細(xì)致、穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，在較短的時(shí)間內(nèi)順利地完成了可行性調(diào)查、同業(yè)信息收集、委托押運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、押運(yùn)移交成本測(cè)算、押運(yùn)協(xié)約審核、合同談判、實(shí)施押運(yùn)過(guò)程中的制度配套以及押運(yùn)經(jīng)警人員安置等各項(xiàng)工作。20xx年12月，正式與押運(yùn)公司正式簽約，實(shí)現(xiàn)了押運(yùn)業(yè)務(wù)安全、穩(wěn)妥、順利移交。

一、押運(yùn)社會(huì)化改革是一場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)

押運(yùn)社會(huì)化改革初期，工行××分行遇到了內(nèi)外阻力。從全省工行系統(tǒng)看，實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化改革的分行并不多，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不多；從全市金融系統(tǒng)看，在全市范圍內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)全面實(shí)行押運(yùn)社會(huì)化改革的還未有一家銀行。

為盡快實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化改革的工作戰(zhàn)略，工行××分行決定，對(duì)外，積極爭(zhēng)取金融同業(yè)、公安機(jī)關(guān)和押運(yùn)公司的整體聯(lián)動(dòng)，努力營(yíng)造押運(yùn)社會(huì)化改革氛圍，大力催生社會(huì)押運(yùn)市場(chǎng)。

二、押運(yùn)社會(huì)化改革的工作步驟

（一）確立一個(gè)目標(biāo)。

（二）拓寬兩個(gè)思路。

（三）注意三個(gè)明確。

（四）嚴(yán)格四項(xiàng)原則。一是穩(wěn)步推進(jìn)原則，押運(yùn)社會(huì)化綜合改革堅(jiān)持“先評(píng)估，后論證；先摸底，后談判；先完善，后實(shí)施”，確保改革過(guò)程平穩(wěn)順利和押運(yùn)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。二是安全效率原則，堅(jiān)持安全和效益并重。在效率上，堅(jiān)持部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作，保證押運(yùn)業(yè)務(wù)信息暢通、安全措施迅速落實(shí)、銀行和押運(yùn)公司各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)到位；在風(fēng)險(xiǎn)控制上，確保風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移，防止改革過(guò)程中發(fā)生安全事故。三是分步實(shí)施原則，采用“兩步走”、“雙軌制”的辦法，將現(xiàn)金庫(kù)和業(yè)務(wù)庫(kù)的庫(kù)款本幣現(xiàn)金款箱（包）押運(yùn)、空白重要憑證和貴金屬運(yùn)送調(diào)撥、上門收款、atm裝卸款、與人民銀行發(fā)行庫(kù)之間的現(xiàn)金存取、外幣現(xiàn)鈔跨區(qū)域領(lǐng)繳等項(xiàng)業(yè)務(wù)委托押運(yùn)公司押運(yùn)，不再保留押運(yùn)人員、運(yùn)鈔車和××××彈藥。

第三篇：押運(yùn)社會(huì)化改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

所謂押運(yùn)社會(huì)化，就是銀行與具有合法資質(zhì)的保安押運(yùn)服務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱押運(yùn)公司）簽訂合同，由押運(yùn)公司承擔(dān)銀行現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴金屬、空白重要憑證等物品的押運(yùn)護(hù)衛(wèi)及其他相關(guān)安全服務(wù)工作。過(guò)去20多年來(lái)，工行××分行守庫(kù)押運(yùn)工作一直采用設(shè)專庫(kù)、配專人、配專車、配槍彈的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、發(fā)案機(jī)率高、安全漏洞多、整改問(wèn)題難，不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)的需要。2008年10月，工行××分行將押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作納入內(nèi)控案防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，根據(jù)工行總行《守押社會(huì)化改革管理辦法（試行）》和省行有關(guān)押運(yùn)社會(huì)化改革的精神，工行××分行按照“穩(wěn)步推進(jìn)，安全效率，全面委托，內(nèi)外協(xié)調(diào)”的要求，周密、細(xì)致、穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，在較短的時(shí)間內(nèi)順利地完成了可行性調(diào)查、同業(yè)信息收集、委托押運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、押運(yùn)移交成本測(cè)算、押運(yùn)協(xié)約審核、合同談判、實(shí)施押運(yùn)過(guò)程中的制度配套以及押運(yùn)經(jīng)警人員安置等各項(xiàng)工作。2008年12月，正式與押運(yùn)公司正式簽約，實(shí)現(xiàn)了押運(yùn)業(yè)務(wù)安全、穩(wěn)妥、順利移交。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)行，押運(yùn)工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接正常，銀押雙方職責(zé)明確、權(quán)屬清晰、交接手續(xù)規(guī)范、交流平臺(tái)暢通、信息反饋及時(shí)，形成了一套較為完整有效的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、制約的協(xié)作機(jī)制，確保了款箱押運(yùn)業(yè)務(wù)移交后全轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全運(yùn)行，達(dá)到了互惠互利、共謀發(fā)展、安全運(yùn)行的目的。

一、押運(yùn)社會(huì)化改革是一場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)

押運(yùn)社會(huì)化改革初期，工行××分行遇到了內(nèi)外阻力。從全省工行系統(tǒng)看，實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化改革的分行并不多，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不多；從全市金融系統(tǒng)看，在全市范圍內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)全面實(shí)行押運(yùn)社會(huì)化改革的還未有一家銀行。從本行內(nèi)部看，押運(yùn)經(jīng)警隊(duì)伍思想問(wèn)題多、情緒波動(dòng)大、有些員工產(chǎn)生了悲觀失望情緒，認(rèn)為不知“路在何方”。

為盡快實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化改革的工作戰(zhàn)略，工行××分行決定，對(duì)外，積極爭(zhēng)取金融同業(yè)、公安機(jī)關(guān)和押運(yùn)公司的整體聯(lián)動(dòng)，努力營(yíng)造押運(yùn)社會(huì)化改革氛圍，大力催生社會(huì)押運(yùn)市場(chǎng)。對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)上下配合和部門互動(dòng)，成立了押運(yùn)社會(huì)化綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由行長(zhǎng)掛帥、主管安全保衛(wèi)的紀(jì)委書記親抓，抽調(diào)監(jiān)察保衛(wèi)部、綜合管理部（人事、法律）、個(gè)人金融業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、運(yùn)行管理部等部門骨干，組成多個(gè)專業(yè)小組，力爭(zhēng)“押運(yùn)業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)交，押運(yùn)隊(duì)伍整體轉(zhuǎn)崗，押運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)整體轉(zhuǎn)移，押運(yùn)資產(chǎn)整體處置”。

二、押運(yùn)社會(huì)化改革的工作步驟

為打好押運(yùn)社會(huì)化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，工行××分行從長(zhǎng)效、安全、穩(wěn)妥著眼，確立了一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)思路、三個(gè)明確、四個(gè)原則、五個(gè)階段、六個(gè)小組、七個(gè)重點(diǎn)、八個(gè)協(xié)調(diào)、九個(gè)論證和十個(gè)方案的工作步驟，推動(dòng)押運(yùn)社會(huì)化改革的順利實(shí)施。

（一）確立一個(gè)目標(biāo)。將改革的目標(biāo)定位為，通過(guò)實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化綜合改革，實(shí)現(xiàn)押運(yùn)業(yè)務(wù)安全、穩(wěn)妥、順利移交，確?？钕溲哼\(yùn)業(yè)務(wù)安全運(yùn)行。

（二）拓寬兩個(gè)思路。一是以貫徹執(zhí)行《中國(guó)工商銀行守押社會(huì)化改革管理辦法（試行）》為押運(yùn)社會(huì)化綜合改革的基本方向；二是以確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)安全營(yíng)運(yùn)為基本出發(fā)點(diǎn)，借鑒兄弟行押運(yùn)社會(huì)化改革的成功經(jīng)驗(yàn)，與當(dāng)?shù)亟鹑谕瑯I(yè)充分協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取押運(yùn)社會(huì)化綜合改革最佳成本效益。

（三）注意三個(gè)明確。一是明確各部門在實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化綜合改革前后各時(shí)期的工作職責(zé)，清楚了解本專業(yè)與押運(yùn)業(yè)務(wù)有關(guān)的工作流程和要求，明晰應(yīng)移交的具體項(xiàng)目和業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，為方案實(shí)施提供準(zhǔn)確依據(jù)；二是明確押運(yùn)交接雙方的權(quán)利義務(wù)和操作要求，根據(jù)《工行××分行押運(yùn)社會(huì)化綜合改革方案》和有關(guān)方案的要求，督導(dǎo)押運(yùn)公司落實(shí)接收責(zé)任，履行押運(yùn)義務(wù)，跟蹤改革方案落實(shí)；三是明確押運(yùn)社會(huì)化綜合改革前后業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)管理、社會(huì)化綜合改革后解鈔押運(yùn)保險(xiǎn)落實(shí)，保證現(xiàn)金款箱的絕對(duì)安全。

（四）嚴(yán)格四項(xiàng)原則。一是穩(wěn)步推進(jìn)原則，押運(yùn)社會(huì)化綜合改革堅(jiān)持“先評(píng)估，后論證；先摸底，后談判；先完善，后實(shí)施”，確保改革過(guò)程平穩(wěn)順利和押運(yùn)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。二是安全效率原則，堅(jiān)持安全和效益并重。在效率上，堅(jiān)持部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作，保證押運(yùn)業(yè)務(wù)信息暢通、安全措施迅速落實(shí)、銀行和押運(yùn)公司各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)到位；在風(fēng)險(xiǎn)控制上，確保風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移，防止改革過(guò)程中發(fā)生安全事故。三是分步實(shí)施原則，采用“兩步走”、“雙軌制”的辦法，將現(xiàn)金庫(kù)和業(yè)務(wù)庫(kù)的庫(kù)款本幣現(xiàn)金款箱（包）押運(yùn)、空白重要憑證和貴金屬運(yùn)送調(diào)撥、上門收款、atm裝卸款、與人民銀行發(fā)行庫(kù)之間的現(xiàn)金存取、外幣現(xiàn)鈔跨區(qū)域領(lǐng)繳等項(xiàng)業(yè)務(wù)委托押運(yùn)公司押運(yùn)，不再保留押運(yùn)人員、運(yùn)鈔車和××××彈藥。四是內(nèi)外協(xié)調(diào)原則，充分與當(dāng)?shù)亟鹑谕瑯I(yè)合作和溝通，全力以赴做好與押運(yùn)公司談判，及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告在押運(yùn)社會(huì)化綜合改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（五）劃分五個(gè)階段。在預(yù)備考察階段，著重關(guān)注并認(rèn)真做好兄弟行和同業(yè)信息收集，對(duì)所有操作的細(xì)節(jié)性問(wèn)題，列出具體詳細(xì)提綱，向分行押運(yùn)

社會(huì)化綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議；在方案論證階段，著重關(guān)注并系統(tǒng)解決操作流程銜接控制風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)違規(guī)控制風(fēng)險(xiǎn)；在合同談判階段，著重關(guān)注合同條款合規(guī)合法，堅(jiān)持以我為主，講求成本效益；在組織實(shí)施階段，著重關(guān)注授權(quán)、履職與執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作落實(shí)；在后續(xù)跟進(jìn)階段，著重關(guān)注新情況、新問(wèn)題的收集并研究解決辦法。

（六）成立六個(gè)小組。

1、成立分行押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮和督辦職責(zé)；

2、成立談判和合同審核小組，在分行班子授權(quán)范圍內(nèi)，與押運(yùn)公司展開(kāi)談判事宜；

3、成立業(yè)務(wù)安全運(yùn)行小組，負(fù)責(zé)押運(yùn)社會(huì)化后現(xiàn)金營(yíng)運(yùn)情況分析預(yù)測(cè)和對(duì)押運(yùn)公司安全環(huán)境評(píng)估；

4、成立財(cái)產(chǎn)處置小組，對(duì)與押運(yùn)相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行清理和價(jià)值評(píng)估、對(duì)改革成本進(jìn)行匡算和預(yù)測(cè)；

5、成立人員安置小組，負(fù)責(zé)押運(yùn)經(jīng)警內(nèi)部安置、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等多種不同的安置方案的制訂；

6、成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的分析評(píng)估與處置。

（七）把握七個(gè)重點(diǎn)。將押運(yùn)社會(huì)化綜合改革的宣傳動(dòng)員教育、合同談判、成本評(píng)估、安全營(yíng)運(yùn)、人員安置、押運(yùn)交接以及改革后法律保障工作作為重點(diǎn)，確?，F(xiàn)金和押運(yùn)業(yè)務(wù)依規(guī)、合法、安全營(yíng)運(yùn)。

（八）做好八個(gè)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)好與上級(jí)行的聯(lián)系；協(xié)調(diào)好與押運(yùn)公司的關(guān)系；協(xié)調(diào)好與監(jiān)管部門的溝通；協(xié)調(diào)好與公安部門的合作；協(xié)調(diào)好與保險(xiǎn)部門的征詢；協(xié)調(diào)好與分行內(nèi)部各部門之間的分工；協(xié)調(diào)好與押運(yùn)公司業(yè)務(wù)外包的銜接；協(xié)調(diào)好押運(yùn)外包存在問(wèn)題的跟蹤落實(shí)。通過(guò)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保有情況及時(shí)溝通、有問(wèn)題及時(shí)研究、有爭(zhēng)議及時(shí)解決，爭(zhēng)取各項(xiàng)委托事項(xiàng)迅速妥善處理。

（九）開(kāi)展九個(gè)論證。做好押運(yùn)公司資質(zhì)論證；做好押運(yùn)社會(huì)化可行性論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革成本測(cè)算論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革服務(wù)項(xiàng)目論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革實(shí)施操作過(guò)程可行性論證；做好押運(yùn)社會(huì)化綜合改革應(yīng)急處置論證；做好財(cái)產(chǎn)處置論證；做好人員安置論證；做好押運(yùn)社會(huì)化合同論證。

（十）制定十個(gè)方案。根據(jù)工作需要先后制定了《押運(yùn)社會(huì)化綜合改革方案》、《押運(yùn)社會(huì)化具體實(shí)施方案》、《押運(yùn)社會(huì)化突發(fā)事件處置應(yīng)急方案》、《押運(yùn)安全營(yíng)運(yùn)應(yīng)急方案》、《押運(yùn)社會(huì)化改革成本測(cè)算方案》、《押運(yùn)社會(huì)化財(cái)產(chǎn)處置方案》、《押運(yùn)社會(huì)化人員安置方案》、《押運(yùn)社會(huì)化后庫(kù)房管理方案》、《押運(yùn)社會(huì)化后槍彈移交方案》和《押運(yùn)社會(huì)化法律援助方案》，推動(dòng)了押運(yùn)社會(huì)化改革順利開(kāi)展。

三、押運(yùn)社會(huì)化改革后需關(guān)注的問(wèn)題

工行××分行全面實(shí)行押運(yùn)社會(huì)化改革后，遇到了一些新情況、新問(wèn)題，為確保押運(yùn)社會(huì)化的長(zhǎng)效機(jī)制，需重點(diǎn)關(guān)注以下十個(gè)方面的問(wèn)題：

一是關(guān)注督查監(jiān)管，防止管理不到位。押運(yùn)業(yè)務(wù)移交并不是監(jiān)管的移交，而應(yīng)是監(jiān)管的增強(qiáng)，為此，必須抓好“三個(gè)強(qiáng)化”：

1、強(qiáng)化工作督導(dǎo)。押運(yùn)社會(huì)化綜合改革后，分行“押運(yùn)社會(huì)化綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”繼續(xù)發(fā)揮督促、檢查、組織、協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決押運(yùn)社會(huì)化綜合改革后出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。

2、強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。搭建銀押互動(dòng)通道，建立押運(yùn)公司履約情況通報(bào)制度、季度銀押聯(lián)席會(huì)議制度、銀押聯(lián)合檢查制度、押運(yùn)和接款過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)提示制度，通過(guò)銀押雙方有效互動(dòng)，及時(shí)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)。

3、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。分行主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，隨時(shí)、實(shí)時(shí)掌握押運(yùn)作業(yè)實(shí)況，組織指揮有關(guān)部門實(shí)施對(duì)各類押運(yùn)項(xiàng)目規(guī)范性操作監(jiān)督，使處于移動(dòng)和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)目標(biāo)得到有效控制，押運(yùn)目標(biāo)始終處于管控視線和覆蓋范圍之內(nèi)。

二是關(guān)注教育培訓(xùn)，防止交接不規(guī)范。以教育培訓(xùn)為著眼點(diǎn)，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)教育”：

1、意識(shí)教育。以集中培訓(xùn)和網(wǎng)點(diǎn)專題學(xué)習(xí)的形式，組織員工學(xué)習(xí)《中國(guó)工商銀行守押社會(huì)化業(yè)務(wù)管理辦法》，強(qiáng)化員工對(duì)守押社會(huì)化重要性和必要性認(rèn)識(shí)，自覺(jué)協(xié)助押運(yùn)公司做好押運(yùn)工作。

2、規(guī)程教育。將《工行××分行押運(yùn)社會(huì)化后款箱（憑證箱）交接管理暫行規(guī)定》作為押運(yùn)業(yè)務(wù)移交后接（交）庫(kù)、箱、款的必修課，要求員工詳細(xì)了解押運(yùn)交接程序和工作要求，做到熟習(xí)于心、人人明白、嚴(yán)格執(zhí)行。

3、例證教育。收集押運(yùn)業(yè)務(wù)移交后檢查發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)程接（交）庫(kù)、箱、款的存在問(wèn)題，以邊播放視頻錄像、邊講解點(diǎn)評(píng)的形式，讓員工親身感受違章操作的害處，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范操作的責(zé)任感。

三是關(guān)注制度落實(shí)，防止執(zhí)行不嚴(yán)格。在押運(yùn)社會(huì)化運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)從全面防范操作風(fēng)險(xiǎn)的角度，強(qiáng)調(diào)“六個(gè)嚴(yán)格”：

1、嚴(yán)格交接人員身份信息核對(duì)。做到雙人核對(duì)押運(yùn)交接員《解款專用證》及《上崗證》，與預(yù)留的《押運(yùn)服務(wù)授權(quán)書》上的信息不符者，不能進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)二道門內(nèi)或金庫(kù)交接間。

2、嚴(yán)格錢箱（尾箱）和憑證箱交接。做到錢箱（尾箱）和憑證箱交接必須在閉路電視監(jiān)控下并在指定區(qū)域進(jìn)行、交接過(guò)程必須確保連續(xù)有效監(jiān)控、錢箱箱體必須完好無(wú)損、鎖頭必須按要求封簽（封條或封貼）、交接錢箱（尾箱或憑證箱）必須在登記簿上注明時(shí)間、監(jiān)控資料必須有30天以上的保存期。

3、嚴(yán)格營(yíng)業(yè)中途現(xiàn)金出入庫(kù)管理。明確規(guī)定營(yíng)業(yè)中途現(xiàn)金出入庫(kù)的申報(bào)時(shí)限和出入庫(kù)調(diào)撥單的傳送要求。

4、嚴(yán)格離行式atm機(jī)加鈔結(jié)賬管理。強(qiáng)調(diào)離行式atm機(jī)加鈔結(jié)賬的信息報(bào)送和監(jiān)管。

5、嚴(yán)格重要空白憑證專用箱交接管理。要求武裝押運(yùn)、雙人簽收、交接登記。

6、嚴(yán)格錢箱（憑證箱）封箱管理。做到錢箱（袋）、憑證箱卡封雙鎖，鎖頭封條（封簽）簽名備查。

四是關(guān)注硬件配套，防止配置不齊全。為防范押運(yùn)社會(huì)化操作風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)硬件實(shí)行“四項(xiàng)配備”：

1、庫(kù)房監(jiān)控要完備。在庫(kù)房交接間應(yīng)加裝“監(jiān)控探頭”和防彈玻璃材料安裝的押運(yùn)人員進(jìn)入觀察窗，確保出入庫(kù)物品的全方位監(jiān)控。

2、錢箱（尾箱）要加固。對(duì)所有錢箱（尾箱）要進(jìn)行整體更換，提高抗敲打和抗撞擊能力。

3、箱鎖卡封件要配足。對(duì)錢箱（尾箱）使用卡封管理鎖，防范押運(yùn)人員監(jiān)守自盜風(fēng)險(xiǎn)。

4、二道門要整固。對(duì)所有網(wǎng)點(diǎn)二道門進(jìn)行定期或不定期測(cè)檢，及時(shí)更換變形或不符合安全要求的二道門，確保尾箱交接安全要求。

五是關(guān)注操作規(guī)范，防止交接有漏洞。對(duì)押運(yùn)操作過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格“把好五關(guān)”：

1、把好雙人核對(duì)關(guān)。押運(yùn)交接員進(jìn)出營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或現(xiàn)金營(yíng)運(yùn)中心，均需出示《解款專用證》及《上崗證》，與押運(yùn)公司預(yù)留的押運(yùn)交接員相片、工作證編號(hào)、簽名、押運(yùn)公司公章等信息不符的，不準(zhǔn)進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)二道門或金庫(kù)交接間。

2、把好錢箱交接關(guān)。規(guī)定錢箱（尾箱）交接必須在指定區(qū)域進(jìn)行并保證在閉路電視監(jiān)控下操作。

3、把好二道門準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁押運(yùn)公司的司機(jī)押運(yùn)員、持槍押運(yùn)員進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)的二道門內(nèi)或金庫(kù)交接間內(nèi)。

4、把好錢箱檢查關(guān)。交接時(shí)，查看箱體是否破損、鎖頭是否上鎖、憑證箱是否封簽、數(shù)量是否準(zhǔn)確、編號(hào)是否相符。

5、把好現(xiàn)金領(lǐng)繳關(guān)。經(jīng)辦員到市人行辦理現(xiàn)金領(lǐng)繳業(yè)務(wù)、atm機(jī)加鈔結(jié)帳、跨區(qū)域（長(zhǎng)途）辦理貴金屬或現(xiàn)鈔（含外幣）交接業(yè)務(wù)時(shí)，必須戴頭盔、穿防彈衣，做好自我保護(hù)措施，確保安全。

六是關(guān)注內(nèi)外溝通，防止信息不對(duì)稱。

1、在對(duì)內(nèi)溝通上，應(yīng)重視開(kāi)好周例會(huì)，監(jiān)察保衛(wèi)、會(huì)計(jì)結(jié)算和個(gè)人金融等業(yè)務(wù)部門定期碰頭，互通情況，共同探討各自專業(yè)近期在押運(yùn)接款中和守押工作的存在問(wèn)題。同時(shí)還要開(kāi)好協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)專業(yè)之間出現(xiàn)看法不同、意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況，坦誠(chéng)交接意見(jiàn)，求大同存小異，不斷完善各項(xiàng)管理制度和措施，確保押運(yùn)和款箱交接各環(huán)節(jié)安全。

2、在對(duì)外溝通上，須做好“三項(xiàng)協(xié)調(diào)”：一是做好與押運(yùn)公司的協(xié)調(diào)，將存在問(wèn)題分類，及時(shí)向押運(yùn)公司反饋，在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，在改進(jìn)中完善規(guī)范，共同把押運(yùn)和款箱交接工作做得更好；二是做好與公安部門的協(xié)調(diào)，結(jié)合總省行工作要求和當(dāng)?shù)刂伟补ぷ鲗?shí)際，及時(shí)向公安部門提出加強(qiáng)押運(yùn)工作的建議，爭(zhēng)取公安部門對(duì)押運(yùn)工作的支持；三是做好與金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，定期向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局和人民銀行匯報(bào)委托押運(yùn)的有關(guān)工作，自覺(jué)接受監(jiān)管部門對(duì)押運(yùn)社會(huì)化工作的監(jiān)督。

七是關(guān)注查防結(jié)合，防止監(jiān)測(cè)不到位。將押運(yùn)工作移交押運(yùn)公司并不意味著萬(wàn)事大吉，而是對(duì)監(jiān)督管理工作提出了更高的要求，加強(qiáng)“六查”，可有效防范違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)。

1、查錄像。不定期抽調(diào)各網(wǎng)點(diǎn)連續(xù)四天的錄像資料，檢查網(wǎng)點(diǎn)員工在無(wú)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況下，是否也能自覺(jué)按交接流程規(guī)范操作。

2、查交接。監(jiān)保部門用一個(gè)印有其它網(wǎng)點(diǎn)名稱字樣的尾箱，箱內(nèi)放一些報(bào)紙、雜志，比正常的尾箱重量輕很多，與正常的尾箱一起送營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，檢查營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)員工是否能按操作規(guī)程認(rèn)真查箱驗(yàn)鎖。

3、查簽封。嚴(yán)格按上級(jí)行業(yè)務(wù)封簽管理的有關(guān)要求，使用不易偽造、具有使用方特征的一次性簽封。交出人在簽封上簽章確認(rèn)，接受方認(rèn)真審驗(yàn)簽封確認(rèn)無(wú)異常后辦理交接。

4、查收庫(kù)。由押運(yùn)公司配合，押運(yùn)員進(jìn)入營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收取款箱時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定向營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遞交指定的證件，只是遞交一個(gè)工作證，測(cè)試網(wǎng)點(diǎn)員工是否按規(guī)定認(rèn)真審查押運(yùn)員準(zhǔn)入證件，提高員工防范外部欺詐能力。

5、查押運(yùn)。從安全合規(guī)的角度，對(duì)押運(yùn)公司執(zhí)行委托押運(yùn)協(xié)議的效果進(jìn)行跟蹤檢查，組織運(yùn)行管理部督導(dǎo)員、個(gè)人金融業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)管理員進(jìn)行跟車監(jiān)督，檢查是否按協(xié)議要求交接。

6、查應(yīng)急。了解員工對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》的熟悉程度，增強(qiáng)員工應(yīng)付突發(fā)事件能力。

八是關(guān)注金庫(kù)管理，防止監(jiān)督走形式。針對(duì)押運(yùn)社會(huì)化后押運(yùn)職能由押運(yùn)公司代替的新變化，對(duì)金庫(kù)管理重點(diǎn)加強(qiáng)“三項(xiàng)監(jiān)督”：

1、加強(qiáng)對(duì)金庫(kù)款箱交接過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)金庫(kù)款箱交接房實(shí)行連續(xù)不間斷的監(jiān)控，保證不留死角。對(duì)交接環(huán)節(jié)及過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效和連續(xù)監(jiān)控，保證監(jiān)控錄像資料保存不少于30天。

2、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控設(shè)備的有效監(jiān)控。為保障監(jiān)控設(shè)備有效運(yùn)行，定期檢查監(jiān)控資料，提高金庫(kù)保管、調(diào)運(yùn)、后臺(tái)服務(wù)、安全保衛(wèi)等環(huán)節(jié)及金庫(kù)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

3、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入金庫(kù)交接人員的監(jiān)督。嚴(yán)格審查進(jìn)入手續(xù)、嚴(yán)格實(shí)行款箱出入庫(kù)登記和交接登記，確保進(jìn)入者合規(guī)合法，登記實(shí)時(shí)、詳細(xì)清晰。

九是關(guān)注后續(xù)跟進(jìn)，防止檢查走過(guò)場(chǎng)。后續(xù)跟進(jìn)應(yīng)把握好“三個(gè)關(guān)鍵”：

1、把握好跟車觀察押運(yùn)。正式交接后，在初期應(yīng)組織人員跟車押運(yùn)，觀察、監(jiān)督交接，并針對(duì)交接中發(fā)現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問(wèn)題（如證件的驗(yàn)證、回收，傳票箱的放置等），對(duì)員工進(jìn)行規(guī)范性的培訓(xùn)指導(dǎo)。

2、把握好定期分析碰頭。對(duì)后續(xù)工作采取分工負(fù)責(zé)制，監(jiān)察保衛(wèi)部負(fù)責(zé)監(jiān)督押運(yùn)公司押運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)銜接；運(yùn)行管理部負(fù)責(zé)金庫(kù)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；個(gè)人金融業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（含自動(dòng)柜員機(jī)）的現(xiàn)金、款箱調(diào)運(yùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范操作；綜合管理部負(fù)責(zé)合同履行和制度執(zhí)行；內(nèi)控合規(guī)部負(fù)責(zé)對(duì)守押社會(huì)化業(yè)務(wù)的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助相關(guān)部門識(shí)別、計(jì)量、分析、評(píng)估守押社會(huì)化業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

3、把握好專題跟蹤調(diào)查。根據(jù)各個(gè)押運(yùn)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，在專題跟蹤調(diào)查中，既考慮特殊性又考慮普遍性。如對(duì)押運(yùn)公司的押運(yùn)操作，必須進(jìn)行實(shí)地了解；對(duì)網(wǎng)點(diǎn)在交接款箱過(guò)程中遇到的個(gè)別問(wèn)題，必須進(jìn)行個(gè)別了解；對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)了解；對(duì)不同區(qū)域，必須進(jìn)行分片了解。通過(guò)采取不同的辦法，準(zhǔn)確摸清情況，逐項(xiàng)解決存在問(wèn)題。

十是關(guān)注整改問(wèn)題，防止出現(xiàn)大漏洞。實(shí)施押運(yùn)社會(huì)化后，無(wú)論在員工中還是在押運(yùn)公司執(zhí)行協(xié)議過(guò)程中，必然會(huì)存在對(duì)新的操作管理要求不熟悉、對(duì)接送款配合不默契等問(wèn)題，需要逐個(gè)梳理，重點(diǎn)關(guān)注“五個(gè)環(huán)節(jié)”：

1、關(guān)注押運(yùn)環(huán)節(jié)。針對(duì)陽(yáng)春支行營(yíng)業(yè)部由于押運(yùn)模式改變，現(xiàn)金交接時(shí)間較長(zhǎng)、延遲下一網(wǎng)點(diǎn)的交接、影響對(duì)外營(yíng)業(yè)時(shí)間等情況，及時(shí)與押運(yùn)公司進(jìn)行溝通整改，建議押運(yùn)公司提高辦事效率，縮短交接時(shí)間，確保所有的網(wǎng)點(diǎn)按時(shí)營(yíng)業(yè)。

2、關(guān)注現(xiàn)金款箱交接環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)辦理現(xiàn)金款箱交接時(shí)，必須做到“既認(rèn)證、又認(rèn)人”，“既查鎖、又登簿”，突出抓好押運(yùn)公司業(yè)務(wù)人員身份的核實(shí)和驗(yàn)證，全力防止款箱鎖頭和封簽隱患，嚴(yán)格做好交接登記和二道門的開(kāi)啟及關(guān)閉，確保監(jiān)督到位、整改及時(shí)、交接安全。

3、關(guān)注溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。通過(guò)健全押運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流押運(yùn)信息，確保存在問(wèn)題得到及時(shí)解決。

4、關(guān)注聯(lián)合檢查環(huán)節(jié)。與押運(yùn)公司每季進(jìn)行一次聯(lián)合檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總整理，以書面形式進(jìn)行通報(bào)，該整改的整改，確保各項(xiàng)協(xié)議、制度得到認(rèn)真落實(shí)。

5、關(guān)注營(yíng)業(yè)區(qū)域、金庫(kù)、點(diǎn)鈔區(qū)的控制環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁押運(yùn)公司持槍人員進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金區(qū)和金庫(kù)內(nèi)部，督促押運(yùn)公司加強(qiáng)對(duì)持槍人員的管理，強(qiáng)化二道門監(jiān)控非現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)早上開(kāi)門后在押運(yùn)公司運(yùn)鈔車未到之前，二道門隨時(shí)處于互鎖狀態(tài)。

第四篇：押運(yùn)管理模式比較分析及思考

押運(yùn)管理模式比較分析及思考

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發(fā)布時(shí)間：2014年7月7日

在新形勢(shì)下，建立科學(xué)和完善的押運(yùn)市場(chǎng)機(jī)制，不但對(duì)推動(dòng)銀行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和押運(yùn)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，而且對(duì)于建立和諧型社會(huì)，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安重慶”同樣具有積極的推動(dòng)作用。本文就重慶市押運(yùn)的相關(guān)管理模式與國(guó)外保安押運(yùn)同行進(jìn)行比較分析，為我國(guó)押運(yùn)管理水平的提升提供有益參考。重慶押運(yùn)與國(guó)外保安業(yè) 重慶市

目前重慶市具備押運(yùn)條件的押運(yùn)企業(yè)只有金盾押運(yùn)有限公司，隸屬于重慶保安集團(tuán)?，F(xiàn)有押運(yùn)人員5000多人，運(yùn)鈔車總數(shù)達(dá)到900多臺(tái)，防暴槍近2400多支。為全市金融單位4000多個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、180余座金庫(kù)、3000余臺(tái)ATM機(jī)和900余家上門收款點(diǎn)提供武裝守押服務(wù)。隨著重慶市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，用于押運(yùn)的車輛、槍支和從業(yè)人數(shù)還將加速增長(zhǎng)。美國(guó)

美國(guó)是世界上保安業(yè)發(fā)展最早、最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。經(jīng)營(yíng)范圍也十分廣泛，除警察業(yè)務(wù)范圍以外的其他領(lǐng)域無(wú)不涉及。包含有財(cái)物守護(hù)、機(jī)密文件的保管、貴重物品的押運(yùn)等。日本

日本是亞洲保安服務(wù)業(yè)發(fā)展最早，也是最發(fā)達(dá)的國(guó)家。2006年日本就有9266家保安公司，持照?qǐng)?zhí)業(yè)的人員就達(dá)到49萬(wàn)人，超過(guò)警察人數(shù)將近l倍。為現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重物品和核燃料等危險(xiǎn)物品提供保安服務(wù)是其中最主要的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。新加坡

新加坡第一家保安公司成立于1958年，僅限于保安巡邏這樣的人力防范。1972年，成立了隸屬于國(guó)家內(nèi)政部的工商保安公司，雇員可配備武器，與警察一樣可授予警銜，具有輔警性質(zhì)。同時(shí)也有其他私人保安公司。澳大利亞

澳大利亞保安業(yè)屬于私人性質(zhì)，已形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。機(jī)場(chǎng)、港口、水庫(kù)、電信、礦山等，大都由私人保安公司承擔(dān)保衛(wèi)和守護(hù)服務(wù)。押運(yùn)管理模式的比較分析

一、押運(yùn)員的準(zhǔn)入條件。

在我國(guó)，押運(yùn)員必須具有思想過(guò)硬、無(wú)不良記錄、身體健康、家庭政治面目清楚等多項(xiàng)具體的要求。這一點(diǎn)，與國(guó)外行業(yè)相似。在日本，對(duì)于從事押運(yùn)業(yè)的資質(zhì)條件，《日本保安業(yè)法》第二章做了明確規(guī)定，屬于下述之一者，不得從事保安業(yè)：

（一）成年被監(jiān)護(hù)者或被輔助者、破產(chǎn)者；

（二）被判處監(jiān)禁以上處罰的；

（三）近5年間曾有違反本法規(guī)定或者違反根據(jù)本法頒布的法令者；

（四）有集團(tuán)性或習(xí)慣性的暴力不法行為及其他違法行為；

（五）精神病患者或酒精、大麻、興奮劑等中毒者等規(guī)定。新加坡更注重從業(yè)者的道德品行，對(duì)押運(yùn)的雇傭人員有更為苛刻的準(zhǔn)入條件限制，而韓國(guó)只要得到地方警察廳長(zhǎng)的許可即可。

二、人員招聘的方式。

目前，我國(guó)從事押運(yùn)工作的保安員的招聘方式主要有以下三種方式：

（一）由各押運(yùn)公司自行組織招聘人員到人才市場(chǎng)進(jìn)行招聘；

（二）依賴于人才獵頭公司（專門為企事業(yè)單位負(fù)責(zé)招聘人才的專職公司）進(jìn)行招聘保安員，付給人才獵頭公司一定的勞務(wù)介紹費(fèi)用；（三）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體刊登招聘廣告。

在保安發(fā)達(dá)國(guó)家大都從退役軍人中招錄和從退職警察中招錄，尤其是保安企業(yè)的高層管理人員。

三、業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格證的申領(lǐng)。為保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范化管理。我國(guó)更加注重對(duì)保安員的入職教育與培訓(xùn)工作，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第六章第三十二條規(guī)定，保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)：

（一）是依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

（二）有保安培訓(xùn)所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷；

（三）有保安培訓(xùn)所需的場(chǎng)所、設(shè)施等教學(xué)條件。

為嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，重慶市保安集團(tuán)金盾押運(yùn)公司專門設(shè)立了“保安資格考試培訓(xùn)有限公司”分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)新招錄的人員進(jìn)行資格培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：理論、禮儀、隊(duì)列、站姿、站位、持槍操作、上下運(yùn)鈔車動(dòng)作、現(xiàn)場(chǎng)觀察、判斷、糾紛處理、突發(fā)情況的處置等方方面面，最后通過(guò)公安部門組織的保安員資格考試，取得資格證和持槍證后，才能正式上崗執(zhí)勤。

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)保安員的資格要求也相對(duì)較高。教育培訓(xùn)工作也具有嚴(yán)格的要求，如澳大利亞對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理，一般分為三類：高級(jí)執(zhí)照只發(fā)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；一類執(zhí)照發(fā)給人力服務(wù)企業(yè)；二類執(zhí)照發(fā)給技術(shù)服務(wù)和銷售企業(yè)。澳大利亞保安員的執(zhí)業(yè)證分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。根據(jù)保安從業(yè)人員提供的安全服務(wù)范圍，分門別類地確定相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)要求。執(zhí)業(yè)證書由保安協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放。提供押運(yùn)安全服務(wù)的保安公司，必須聘用有押運(yùn)安全服務(wù)執(zhí)業(yè)證的保安員，特殊服務(wù)的，還必須有專門的資格，如公司增加犬防服務(wù)，則必須聘用取得犬防服務(wù)執(zhí)業(yè)證的保安員，不然屬違法行為，并將被處高額罰款。不同點(diǎn)：

（一）發(fā)證機(jī)關(guān)不同。有些國(guó)家是行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)；而我國(guó)則是由公安部門頒發(fā)。

（二）等級(jí)管理不同。

國(guó)外針對(duì)不同的專業(yè)行業(yè)，進(jìn)行專門對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)；我國(guó)則是統(tǒng)一培訓(xùn)，不分專業(yè)類別。相同點(diǎn)：

（一）具有資格資質(zhì)才能從事培訓(xùn)；

（二）保安員具有資格證才能上崗；

（三）特殊行業(yè)都必須具有特別執(zhí)業(yè)證。有待加強(qiáng)的工作：與國(guó)際保安業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展相比，我國(guó)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分類、分級(jí)資格審查和執(zhí)照管理還有待于進(jìn)一步的細(xì)化與加強(qiáng)，保安員的專業(yè)培訓(xùn)和持證上崗證顯得過(guò)于寬泛，專業(yè)陛和針對(duì)陛不強(qiáng)。

四、押運(yùn)員日常管理。

（一）著裝管理。在我國(guó)，對(duì)保安員的日常管理有比較明確的規(guī)定，如著裝、禮儀、押運(yùn)員的執(zhí)勤動(dòng)作等。在保安員的服裝穿著上，依據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，由中國(guó)保安協(xié)會(huì)推薦樣式。在國(guó)外各保安公司則是采用不同的服裝，沒(méi)有進(jìn)行強(qiáng)制。如在新加坡可著警服，授予警銜；在韓國(guó)分官辦企業(yè)和民辦企業(yè)，押運(yùn)員的著裝都是不盡相同。

（二）職責(zé)權(quán)限的管理。我國(guó)押運(yùn)員在執(zhí)勤過(guò)程中的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)確保守護(hù)目標(biāo)的安全，防止違法犯罪分子的破壞活動(dòng)，協(xié)助服務(wù)單位維護(hù)守護(hù)區(qū)域的秩序，預(yù)防和處理可能危害守護(hù)目標(biāo)的事故和災(zāi)害。依據(jù)《中華人民共和國(guó)槍支管理法》和《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在遇搶劫等突發(fā)性事件時(shí)，押運(yùn)員可使用武器。目前，從重慶保安集團(tuán)金盾押運(yùn)公司的情況來(lái)分析，押運(yùn)員主要還是以守護(hù)目標(biāo)安全為主，維護(hù)社會(huì)治安狀況為輔。而在新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，其職責(zé)權(quán)限比我國(guó)押運(yùn)員要大得多，可以履行輔助警察的職責(zé)；在澳大利亞，各聯(lián)邦和各州都有法律法規(guī)，保安員可以具有依法搜查、拘禁、調(diào)查公民的權(quán)力，甚至在特定的時(shí)段內(nèi)，允許保安員（押運(yùn)員）行使部分警察的權(quán)力，可以使用警棍、手銬、拘禁酗酒鬧事的人員；日本、韓國(guó)都是維護(hù)社會(huì)治安，協(xié)助警察執(zhí)法。

（三）福利待遇。我國(guó)押運(yùn)員與其他人防、技防等領(lǐng)域的保安員最大的區(qū)別在于持有槍械，定時(shí)、定線路保證守護(hù)目標(biāo)的安全，因此其風(fēng)險(xiǎn)性遠(yuǎn)大于其他保安員，但在工資及福利待遇上差距不大，整體收入水平處于國(guó)家或地區(qū)較低水平。與國(guó)外保安發(fā)達(dá)國(guó)家相比，則更處于劣勢(shì)。如美國(guó)、加拿大、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，保安員的工資水平都較高，澳大利亞在美國(guó)發(fā)生“9.11”事件后；更是大幅提高押運(yùn)員待遇，年收入達(dá)到4萬(wàn)澳元以上，略低于警察。

五、押運(yùn)管理。

押運(yùn)重點(diǎn)管理的目標(biāo)無(wú)外乎押運(yùn)員、槍械、運(yùn)鈔車輛三大范疇。重慶市保安集團(tuán)金盾押運(yùn)公司目前有押運(yùn)員近5000多人，運(yùn)鈔車輛900多臺(tái)，管理模式上采用總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，立足于“小機(jī)關(guān)、大基層”模式，指揮機(jī)關(guān)分為6個(gè)部門，管理人員30多人，下設(shè)勤務(wù)大隊(duì)、中隊(duì)、分隊(duì)及車組等，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任明確。

（一）押運(yùn)員的管理。金盾押運(yùn)公司嚴(yán)把押運(yùn)員的素質(zhì)關(guān)。根據(jù)勤務(wù)部門統(tǒng)計(jì)的人力缺編、運(yùn)營(yíng)任務(wù)等情況，確定招聘補(bǔ)充人數(shù)。新聘押運(yùn)員，首先，過(guò)面試關(guān)，應(yīng)聘人員應(yīng)達(dá)到招聘條件，通過(guò)招聘人員的當(dāng)面考察；

進(jìn)入政審關(guān)，每一位想從事押運(yùn)的保安員，都必須經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的正式審查，無(wú)不良記錄，身體健康，并由保薦人擔(dān)保，才能進(jìn)入培訓(xùn)階段；

經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的理論、技能、實(shí)踐操作合格后，才能辦理持槍、械資格證，正式上崗。在招錄過(guò)程中，對(duì)于經(jīng)過(guò)軍隊(duì)或武警部隊(duì)培養(yǎng)的退役軍人和武警，都實(shí)行優(yōu)先錄用。

從事押運(yùn)員管理的各級(jí)管理人員，也大都由退役軍官趔螽藩嚆鞍煮噲群糟禳贛錯(cuò)靛鎏、選拔和管理，是十分嚴(yán)格的，為確保武裝守押安全打下了良好的基礎(chǔ)。各大隊(duì)、中隊(duì)在日常的管理中，嚴(yán)格按照公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，不定期地對(duì)所屬人員進(jìn)行思想上的交流溝通，隨時(shí)隨地掌握押運(yùn)員的思想動(dòng)態(tài)，以防患于未然。澳大利亞的押運(yùn)行業(yè)與我國(guó)大致相同。

（二）運(yùn)鈔車的管理。金盾押運(yùn)公司目前普遍采用的都是國(guó)產(chǎn)專用運(yùn)鈔車，具有自動(dòng)換氣通風(fēng)裝置，多場(chǎng)景數(shù)字式監(jiān)控系統(tǒng)，遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控及計(jì)算機(jī)無(wú)限數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)，為了隨時(shí)隨地掌握公司運(yùn)鈔車所在位置和實(shí)時(shí)狀態(tài)，在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，金盾押運(yùn)公司又與重慶移動(dòng)通信公司聯(lián)合，加裝了GPS定位系統(tǒng)，真實(shí)有效地強(qiáng)化了運(yùn)鈔車的管理手段，保證了運(yùn)鈔車執(zhí)行押運(yùn)勤務(wù)的安全。

新加坡采用的是Certis智能巡更及實(shí)地匯報(bào)系統(tǒng)，可對(duì)押運(yùn)員進(jìn)行有效部署和跟蹤。當(dāng)押運(yùn)員在既定時(shí)間完成工作之后，使用加密檢查器確認(rèn)，Certis系統(tǒng)就會(huì)立即向監(jiān)控中心提示其工作的狀態(tài)和發(fā)生的情況。另外，新加坡工商策安公司還采用了一套車輛追蹤系統(tǒng)(M．S．T．S)。當(dāng)車輛行駛在預(yù)定路線或許可的第二條路線時(shí)，該系統(tǒng)可對(duì)其展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)追蹤。若車輛已經(jīng)超出范圍或者停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)。從以上比較看出，我國(guó)的運(yùn)鈔車智能化報(bào)告系統(tǒng)與國(guó)外保安發(fā)達(dá)國(guó)家還存有一定的差距，有待于押運(yùn)公司與車輛制造商共同攻關(guān)，根據(jù)實(shí)際狀況不斷改善和提高運(yùn)鈔車輛的高科技防盜、定位、智能控制水平。

（三）押運(yùn)過(guò)程中槍械的管理。在重慶市保安集團(tuán)金盾押運(yùn)公司押運(yùn)勤務(wù)執(zhí)行中，一般采用4至5人車組，配備防暴槍2至3支，并明確了規(guī)范化的人員站位、警戒，與客戶共同配合，完成整個(gè)運(yùn)鈔守押任務(wù)，要求守押人員具備高度的警覺(jué)性和隨機(jī)應(yīng)變的能力。而在國(guó)外，保安配備微型武器（如新加坡配備微型手槍）及其他自護(hù)裝備，實(shí)行人權(quán)化管理。如新加坡工商策安公司，配備了Centis人員定位及實(shí)地匯報(bào)系統(tǒng)(C．A．R．S)以及配槍監(jiān)控系統(tǒng)(W．A．T．C．H)，通過(guò)監(jiān)控中心可以管理和確定員工工作時(shí)的環(huán)境、狀態(tài)地點(diǎn)，以及追蹤和監(jiān)控押運(yùn)員和武器狀態(tài)，能夠一周7天24小時(shí)連續(xù)按時(shí)監(jiān)控地點(diǎn)、移動(dòng)和狀態(tài)，若遇突發(fā)事件，則會(huì)自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)并向監(jiān)控中心傳送信號(hào)，警方能迅速做出反應(yīng)，大大提高了押運(yùn)人員的安全度。

押運(yùn)管理模式比較帶來(lái)的思考、加強(qiáng)運(yùn)鈔車押運(yùn)執(zhí)勤中智能化系統(tǒng)的配備，強(qiáng)化高科技防盜搶手段。我國(guó)現(xiàn)在運(yùn)行使用的運(yùn)鈔車，在高科技防盜搶、智能化匯報(bào)信息方面，與新加坡、美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在相當(dāng)大的差距，可采用引進(jìn)消化、共同聯(lián)合研制的方法，生產(chǎn)和裝備高智能化的運(yùn)鈔車輛防盜搶系統(tǒng)、配槍、人員等定位匯報(bào)系統(tǒng)，達(dá)到高效、安全、準(zhǔn)時(shí)完成押運(yùn)任務(wù)之目的。

二、重視人力資源管理。

在澳大利亞的保安企業(yè)中，十分注重人力資源管理，人力資源部門通常被作為企業(yè)發(fā)展策劃的部門，而在我國(guó)的保安企業(yè)中，則只狹義地理解為審查招聘員工的人事管理部門。正是由于兩國(guó)對(duì)人力資源重要性認(rèn)識(shí)上的差距，導(dǎo)致了我們保安企業(yè)難以留住高素質(zhì)人才，缺乏企業(yè)文化，導(dǎo)致了企業(yè)員工工作效率的降低，導(dǎo)致了保安行業(yè)的招聘難和押運(yùn)員較高的流失率。

三、應(yīng)注重建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的管理體系，提高押運(yùn)員的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。押運(yùn)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)押運(yùn)保安員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金的投入，是一項(xiàng)有利于降低保安企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。目前，我國(guó)保安企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面大多缺乏相應(yīng)的認(rèn)知與措施，只是著眼于是否發(fā)生責(zé)任事故以及標(biāo)的安全等方面，沒(méi)有形成統(tǒng)一有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估、防范控制以及應(yīng)對(duì)處理體系，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。為此，我國(guó)保安企業(yè)可在應(yīng)用IS09001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引入國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程方法掌控風(fēng)險(xiǎn)控制的整個(gè)流程，做好應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類損害的制度防范與應(yīng)急方案的準(zhǔn)備，規(guī)避不必要的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)押運(yùn)員的人體信息管理，增強(qiáng)隊(duì)員的守法意識(shí)。

押運(yùn)員的流動(dòng)頻率較高，其工作性質(zhì)一直與押運(yùn)武器和警用器械裝備聯(lián)系在一起，隨著時(shí)間的推移和人員工作的變更，也不難排除會(huì)產(chǎn)生不安全因素，如果及時(shí)地引入人體信息與管理，一是可以便于公安部門對(duì)每一名持槍保安員進(jìn)行信息掌握，同時(shí)也便于保安企業(yè)對(duì)保安員進(jìn)行隨時(shí)跟蹤，對(duì)保安員本人也有一定的震懾力，以使其達(dá)到感到責(zé)任重大，養(yǎng)成隨時(shí)隨地遵紀(jì)守法的習(xí)慣。如在美國(guó)的保安企業(yè)中，公司法人就必須在警察部門留有指紋，每名押運(yùn)員也都必須留有指紋或其他人體信息在智能化的管理系統(tǒng)中。由于押運(yùn)的特殊性，澳大利亞對(duì)武裝保安員的注冊(cè)證實(shí)行每年更換一次；其他保安員則每5年更換一次，由此可見(jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)押運(yùn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度。目前，我國(guó)對(duì)押運(yùn)員的人體信息管理還沒(méi)有完全推廣展開(kāi)，因此，各保安企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)毓膊块T配合，早日建立人體信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)押運(yùn)員的管理。

五、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的處置能力。

押運(yùn)企業(yè)是金融系統(tǒng)的保護(hù)神。金融系統(tǒng)是現(xiàn)金、有價(jià)證券、金銀和其他具有昂貴價(jià)值的貴重物品（珠寶、鉆石）數(shù)量最多，又最為集中且大量、頻繁流動(dòng)的地方。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，運(yùn)鈔車作為動(dòng)態(tài)“金庫(kù)”，對(duì)于那些急于獲得巨額現(xiàn)金，幻想一夜暴富以滿足貪戀的亡命之徒，具有極大的誘惑力。因此，在執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)，要時(shí)刻做到：

（一）安全管理制度、安全操作規(guī)程和安全防范措施一起抓，一起落實(shí)。在運(yùn)鈔車到達(dá)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)?。ㄋ停┛顣r(shí)，由網(wǎng)點(diǎn)保衛(wèi)人員和押運(yùn)員共同負(fù)責(zé)嚴(yán)密監(jiān)控四周一定范圍動(dòng)態(tài)，細(xì)致觀察有無(wú)可疑人員、可疑車輛、可疑物品等。

（二）“嚴(yán)”字當(dāng)頭，重點(diǎn)防護(hù)。押運(yùn)公司在安排押運(yùn)員執(zhí)行武裝守護(hù)勤務(wù)時(shí)，一是對(duì)人員的嚴(yán)格要求，不合格的決不允許上崗執(zhí)勤；二是對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)的嚴(yán)格守護(hù)，堅(jiān)持重點(diǎn)防護(hù)、嚴(yán)密控制、靈活機(jī)動(dòng)、隨機(jī)應(yīng)變；三是嚴(yán)格操作程序，在運(yùn)鈔過(guò)程中，嚴(yán)格按流程執(zhí)行，各押運(yùn)員嚴(yán)格站位，始終保持高度警戒；四是嚴(yán)肅紀(jì)律，押運(yùn)員要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，不得向外界任何人泄露守護(hù)目標(biāo)秘密；五是嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，如發(fā)生突發(fā)性事件，嚴(yán)格按照擬定的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，做到不慌亂、不離崗、不逃脫，迅速穩(wěn)妥地處置好突發(fā)事件。

一、落實(shí)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書；，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成齊抓共管的良好局面。為確保守押工作安全，大隊(duì)管理人員承包車輛，逐級(jí)簽定安全目標(biāo)管 理責(zé)任書，分解任務(wù)，責(zé)任到人，各 負(fù)其責(zé)。特別是針對(duì)要害日標(biāo)管理，制定了《金庫(kù)目標(biāo)安全管理責(zé)任書》、《運(yùn)鈔車目標(biāo)安全管理責(zé)任書》，對(duì)金庫(kù)運(yùn)鈔車、及守押人員的安全管 理責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、量化、定人、定車、定庫(kù)、定責(zé)，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā) 生問(wèn)題，按照“誰(shuí)承包，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和承包責(zé)任人的 責(zé)任。

第五篇：對(duì)銀行守庫(kù)押運(yùn)工作社會(huì)化改革的調(diào)查與思考

對(duì)銀行守庫(kù)押運(yùn)工作社會(huì)化改革的調(diào)查與思考

對(duì)銀行守庫(kù)押運(yùn)工作社會(huì)化改革的調(diào)查與思考

對(duì)銀行守庫(kù)押運(yùn)工作社會(huì)化改革的調(diào)查與思考

縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社下轄40個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其中信用社24個(gè)、信用分社15個(gè)、1個(gè)聯(lián)社營(yíng)業(yè)部,分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)省聯(lián)社唐山辦事處批準(zhǔn)，該聯(lián)社于5月9日將守庫(kù)、押運(yùn)工作移交給唐山市保安護(hù)衛(wèi)押運(yùn)有限公司押運(yùn)大隊(duì)執(zhí)行，實(shí)行了守押工作社會(huì)化。本文通過(guò)對(duì)該聯(lián)社、守押工作現(xiàn)狀、特點(diǎn)、存在問(wèn)題等進(jìn)行了深入調(diào)查分析，提出了促進(jìn)農(nóng)村信用社守押工作健康發(fā)展的建議。

一、聯(lián)社守押工作情況

1、人員情況。守押社會(huì)化前該聯(lián)社保衛(wèi)部有專職守押人員8人，兼職1人（保衛(wèi)部經(jīng)理）。因該聯(lián)社網(wǎng)點(diǎn)多，全轄日均現(xiàn)金流量1000多萬(wàn)元，業(yè)務(wù)量大，守押人員少，員工休假、安全檢查不能保障，給業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展埋下了隱患。

2、運(yùn)鈔車情況。押運(yùn)移交前，該聯(lián)社有專用防彈運(yùn)鈔車兩輛，分別購(gòu)于、，行駛里程分別達(dá)到20萬(wàn)公里和16萬(wàn)公里。由于營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分散，每輛運(yùn)鈔車日均行程200華里以上，經(jīng)常造成各網(wǎng)點(diǎn)上午急需用的款只能下午才能送達(dá)，從時(shí)間上無(wú)保障，使部分客戶對(duì)信用社存在很大意見(jiàn)，在一定程度上影響了信合自身形象及業(yè)務(wù)發(fā)展。此外，該聯(lián)社還存在10個(gè)主社給分社送款情況，全部都是普通車輛，一人持防暴槍押運(yùn)，一人守護(hù)款箱，且送款路況復(fù)雜，存在嚴(yán)重安全隱患。

3、值班守庫(kù)情況。該聯(lián)社基層網(wǎng)點(diǎn)共有職工326人，其中，男職工199人，女職工127人；且全部職工中臨時(shí)工25人。因男職工較少、臨時(shí)工較多，晚上值班不得不安排女職工值班，常常出現(xiàn)一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)晚上兩個(gè)女職工和一個(gè)男職工值班的情況，值班守庫(kù)壓力很大。

4、守押裝備情況。守押移交前，該聯(lián)社共有防暴槍42支，子彈2875發(fā)，專用槍柜40個(gè)，防彈衣、頭盔35套。長(zhǎng)期以來(lái)，該聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)始終把加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥管理作為安全保衛(wèi)重中之重，每年都對(duì)持管槍人員進(jìn)行政審和實(shí)彈射擊演練，實(shí)現(xiàn)了全縣信用社系統(tǒng)槍彈安全無(wú)事故。

5、守押費(fèi)用開(kāi)支情況。該聯(lián)社全轄鈔幣運(yùn)送費(fèi)開(kāi)支35.5萬(wàn)元，安全防衛(wèi)費(fèi)開(kāi)支55.3萬(wàn)元，車船使用費(fèi)開(kāi)支41.4萬(wàn)元。

二、守押社會(huì)化后情況

1、人員情況。守押社會(huì)化后，該聯(lián)社保衛(wèi)部保留了3人編制，一名經(jīng)理，一名內(nèi)勤，一名外勤兼司機(jī)。能夠?qū)崿F(xiàn)安全保障、制度落實(shí)、人員管理的安保目標(biāo)。

2、運(yùn)鈔車情況。押運(yùn)移交后，該聯(lián)社將原來(lái)兩輛運(yùn)鈔車經(jīng)評(píng)估公司評(píng)估后轉(zhuǎn)讓給押運(yùn)公司，押運(yùn)公司又新購(gòu)置5輛專用防彈運(yùn)鈔車，共7兩車負(fù)責(zé)全轄40個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（底撤并兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)）

3、值班守庫(kù)情況。守押社會(huì)化后，基層網(wǎng)點(diǎn)無(wú)庫(kù)、無(wú)款，該聯(lián)社要求信用社安排兩人值班，信用分社安排一人值班。大大減輕了職工值班壓力。

4、守押裝備情況。守押社會(huì)化后，該聯(lián)社將全部槍支彈藥上繳公安機(jī)關(guān)，值班的自衛(wèi)武器是刺棒、扎槍、滅火器等。

5、守押費(fèi)用開(kāi)支情況。該聯(lián)社全轄鈔幣運(yùn)送費(fèi)開(kāi)支177.8萬(wàn)元，安全防衛(wèi)費(fèi)開(kāi)支45.9萬(wàn)元，車船使用費(fèi)開(kāi)支53.2萬(wàn)元?？偟馁M(fèi)用開(kāi)支較增加144.7萬(wàn)元。

三、押運(yùn)社會(huì)化后的利弊分析

（一）守押工作移交押運(yùn)公司的優(yōu)勢(shì)

1、適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，降低了資金風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，全縣流動(dòng)人口日益增多，社情復(fù)雜，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，各類案件屢屢發(fā)生。守押社會(huì)化后押運(yùn)公司實(shí)行制式武裝押運(yùn)，使用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)鈔車，守押人員均經(jīng)過(guò)專業(yè)化訓(xùn)練，精明強(qiáng)干，有較高的戰(zhàn)斗素質(zhì)和戰(zhàn)術(shù)技能，并配有優(yōu)良的武器裝備。一旦遇有突發(fā)事件和其他異常情況，完全有能力抵御和排除，最大限度地降低了資金風(fēng)險(xiǎn)。

2、信用社資金安全得到了保障。為確保押運(yùn)途中現(xiàn)金和庫(kù)房現(xiàn)金安全，守押合同約定由押運(yùn)公司出資為該聯(lián)社辦理了1000萬(wàn)元現(xiàn)金保險(xiǎn)，并載明保險(xiǎn)受益人為聯(lián)社，如果現(xiàn)金被搶或被盜在押運(yùn)公司無(wú)法賠償?shù)那闆r下，則由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償，最大限度的避免了信用社資金的損失。

3、減輕了值班守庫(kù)的壓力。實(shí)行押運(yùn)社會(huì)化后，庫(kù)存現(xiàn)金全部實(shí)行早晚接送，統(tǒng)一入聯(lián)社金庫(kù)保管，從而減輕了員工值班守庫(kù)的壓力，又降低了長(zhǎng)期以來(lái)歹徒把信用社視為夜間作案目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

4、杜絕了涉槍案件的發(fā)生。守押移交押運(yùn)公司后，按照公安部門的要求，所有的槍支彈藥全部上繳公安部門集中保管。這樣即從根本上避免了涉槍案件的發(fā)生，又解決了安全保衛(wèi)工作中的一項(xiàng)難題。

5、優(yōu)化了聯(lián)社人力資源配置。按省聯(lián)社定員指導(dǎo)意見(jiàn)要求，該聯(lián)社機(jī)關(guān)工作人員最多不超過(guò)45人，但僅原保衛(wèi)部人員就占1/5達(dá)9人，非業(yè)務(wù)工作人員擠占業(yè)務(wù)崗位編，嚴(yán)重制約了縣聯(lián)社抓業(yè)務(wù)發(fā)展，抓經(jīng)營(yíng)管理職能的發(fā)揮。實(shí)行守、押社會(huì)化后，保衛(wèi)部員工從風(fēng)險(xiǎn)較大的守押事務(wù)中解脫出來(lái)，并實(shí)行了人員優(yōu)化配置，由原9名警員精簡(jiǎn)為3名，其余人員全充實(shí)到業(yè)務(wù)崗位，不僅精簡(jiǎn)了機(jī)關(guān)非業(yè)務(wù)工作人員，而且又解決了基層工作人員不足的問(wèn)題，也使聯(lián)社保衛(wèi)部職能真正意義上的轉(zhuǎn)變?yōu)樽グ?/p>

全管理、安全檢查、安全指導(dǎo)等管理工作上來(lái)。

（二）守押工作移交押運(yùn)公司的劣勢(shì)分析

1、守押運(yùn)行成本大大提高。該聯(lián)社的守押費(fèi)用開(kāi)支為132.2萬(wàn)元，守押社會(huì)化后，該聯(lián)社的守押費(fèi)用開(kāi)支為276.9萬(wàn)元，比守押社會(huì)化前增加開(kāi)支144.7萬(wàn)元。

2、營(yíng)業(yè)時(shí)間有時(shí)得不到保障。守押實(shí)行社會(huì)化后，押運(yùn)公司為該聯(lián)社40個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備了7輛專用防彈運(yùn)鈔車，負(fù)責(zé)7條押運(yùn)路線的網(wǎng)點(diǎn)接送款，每條路線5-6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。雖然為了保障每天開(kāi)門營(yíng)業(yè)時(shí)間前款箱送達(dá)，每天早晨6:30分出庫(kù)，但是因每條路線路程較遠(yuǎn)，路況、天氣等因素，有時(shí)還是不能保證最后的網(wǎng)點(diǎn)能夠在規(guī)定開(kāi)門營(yíng)業(yè)時(shí)間前送達(dá)，給客戶帶來(lái)了不便，一定程度上影響了信用社的形象。

3、款箱接送前后安全風(fēng)險(xiǎn)較大。因每條送款路線網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)近不同，最先和最后送達(dá)款箱相差一個(gè)多小時(shí)，造成先接款的網(wǎng)點(diǎn)早上班一個(gè)多小時(shí)，在款箱接到后一般只有兩個(gè)人看守，而自衛(wèi)武器僅有刺棒、扎槍的等低水平防衛(wèi)器械，因而在全員全部上崗前這段時(shí)間存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。晚上結(jié)賬后運(yùn)鈔車到來(lái)前這段時(shí)間也是非常危險(xiǎn)的時(shí)刻。

4、守押人員存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，押運(yùn)公司經(jīng)常出現(xiàn)守押人員更換的現(xiàn)象，原因是押運(yùn)公司員工大部分臨時(shí)招聘，待遇較低，人員變動(dòng)頻繁。押運(yùn)公司的守押人員對(duì)信用社的各項(xiàng)守押程序、人員值班、押運(yùn)線路、金庫(kù)結(jié)構(gòu)等情況都較清楚。這樣，每個(gè)離職的守押人員就給信用社帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。有人擔(dān)心離職的守押人員是一顆隨時(shí)都可能爆炸的“不定時(shí)炸彈”。

四、做好守押社會(huì)化工作的建議實(shí)行守押工作社會(huì)化管理，有利于聯(lián)社集中精力抓業(yè)務(wù)發(fā)展，但把“錢”交給押運(yùn)公司進(jìn)行守押，也存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患，如何確?！傲恪憋L(fēng)險(xiǎn)，已成為一個(gè)新課題擺在面前，為此，筆者提出如下建議：

1、狠抓關(guān)鍵，人員管理工作到位。守押?jiǎn)T雖然是由押運(yùn)公司管理，但服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)村信用社，如何加強(qiáng)對(duì)守押人員的管理，防止員道德風(fēng)險(xiǎn)。一是把好守押?jiǎn)T的準(zhǔn)入關(guān)，守押?jiǎn)T在招入押運(yùn)公司前押運(yùn)公司雖然會(huì)對(duì)其進(jìn)行審查，但凡派駐該聯(lián)社的守押?jiǎn)T，聯(lián)社保衛(wèi)部都要重新進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不良行為記錄，堅(jiān)決予以退回。二是保持守押?jiǎn)T隊(duì)伍的穩(wěn)定性，未經(jīng)聯(lián)社保衛(wèi)部同意押運(yùn)公司不得隨意調(diào)換守押人員。三是加強(qiáng)與押運(yùn)公司溝通聯(lián)系及時(shí)掌握守押?jiǎn)T日常工作情況，了解思想動(dòng)態(tài)，特別是工作以外的行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。四是加強(qiáng)對(duì)守押人員的培訓(xùn)教育。明確派駐聯(lián)社的守押人員，在遵守押運(yùn)公司內(nèi)部的規(guī)章制度的同時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行省聯(lián)社制定的安全保衛(wèi)管理制度，熟練掌握守庫(kù)、押運(yùn)運(yùn)行方案及業(yè)務(wù)操作流程。督導(dǎo)押運(yùn)公司定期或不定期組織對(duì)守押人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行安全形勢(shì)分析，對(duì)守押工作進(jìn)行分析總結(jié)。

2、責(zé)任明確，安全職責(zé)劃分到位。一是明確接、送款箱以運(yùn)鈔車組解款員接款箱進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)交接簽字完畢始，至次日送款箱進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)雙方交接簽字后，鎖定通勤門離開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)止，安全責(zé)任由押運(yùn)公司負(fù)責(zé)。二是明確繳款從運(yùn)鈔車組解款員進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)交接簽字完畢始，到將款箱送到聯(lián)社，在聯(lián)社交接區(qū)雙方交接簽字完畢止；調(diào)款從交接區(qū)交接簽字完畢始，到調(diào)款送進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)后，交接簽字退出柜臺(tái)，鎖定通勤門止，安全責(zé)任由押運(yùn)公司負(fù)責(zé)。三是明確運(yùn)送中款箱出現(xiàn)破損，影響正常交接時(shí)，由運(yùn)鈔車組向雙方負(fù)責(zé)人報(bào)告，接到報(bào)告后雙方應(yīng)立即派人前往現(xiàn)場(chǎng)處理。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，制度措施落實(shí)到位。加強(qiáng)監(jiān)督是實(shí)行守押社會(huì)化管理后的一項(xiàng)重要舉措，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患、堵塞漏洞的有力措施。一是要制定嚴(yán)格的社會(huì)化押運(yùn)運(yùn)行方案及業(yè)務(wù)操作流程，建立科學(xué)的監(jiān)管程序，做到監(jiān)管前有計(jì)劃、有方案；監(jiān)管中有目的、有重點(diǎn)；監(jiān)管后有總結(jié)、有分析、有通報(bào)、有落實(shí)。二是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)押運(yùn)人員的有效管理，聯(lián)社保衛(wèi)部人員不定期隨車押運(yùn)，重點(diǎn)對(duì)守庫(kù)、押運(yùn)人員在守庫(kù)、押運(yùn)等環(huán)節(jié)上的監(jiān)督檢查。安保檢查重點(diǎn)調(diào)閱早晚款箱出入庫(kù)交接情況錄像、網(wǎng)點(diǎn)款箱交接登記簿、防尾隨門使用情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督導(dǎo)整改。三是要注重運(yùn)用靈活的監(jiān)管形式，采取綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，白天查與夜間查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化守押人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)違規(guī)人員，予以堅(jiān)決撤換，不留隱患。