第一篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策

農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策

摘要：農(nóng)田水利工程是民生的基礎(chǔ)，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。文章分析其建設(shè)問題，探討其控制對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程建設(shè)；問題；策略

引言

農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈，在我國，農(nóng)田水利工程建設(shè)的好壞，直接關(guān)乎著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其影響重大、意義深遠(yuǎn)?，F(xiàn)階段農(nóng)田水利的主要問題

常用的農(nóng)田水利工程一般包含渠系建筑物、小型水庫、揚水站、小型水電站等。這些農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)常存在資金來源多樣，權(quán)屬單位復(fù)雜，管理單位不統(tǒng)一的問題。比如某地的農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，資金來源部分是鎮(zhèn)、村、鄉(xiāng)集資，部分是地方農(nóng)田水利項目資金，部份是中央專項資金。由于存在各種主觀和客觀的原因，農(nóng)田水利工程建筑物和設(shè)施的質(zhì)量和安全以及運行和管理都存在著不同程度的問題和隱患，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 前期規(guī)劃不全面，溝通交流少

因為存在著年代歷史等等原因，農(nóng)田水利的規(guī)劃并不是一次性的統(tǒng)一規(guī)劃布置，一個水利工程也不是一個單位承建，其配套及關(guān)聯(lián)的工程設(shè)施項目也并沒有統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承建單位你建你的，我修我的，管理部門你管你的，我看我的，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)存在著規(guī)劃亂象，落實不暢，使用不便，工程實用性、安全性、效益性不能同抓同落實，無法從根本上解決農(nóng)田抗旱排澇難的問題。

1.2 工程項目建設(shè)不到位復(fù)建多，建后少管理

因建設(shè)資金來源，工程項目權(quán)屬不一，農(nóng)田水利工程項目的功能目標(biāo)和使用標(biāo)準(zhǔn)各不行同，并且因為農(nóng)田水利工程大都是小型水利工程項目，設(shè)計的起點不高，技術(shù)含量低，往往運行后不久就不符合生產(chǎn)要求或其他部門的標(biāo)準(zhǔn)。使得工程建設(shè)完成投入運行時間不久，就要由另一部門拆除重建，這樣反復(fù)建設(shè)，不僅浪費國家地方和人民的資金，并且嚴(yán)重的影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，打亂了正常的產(chǎn)秩序和習(xí)慣。特別是很多小型工程項目因為前期建設(shè)有專項資金，移交后維護(hù)管理存在資金缺口和有效監(jiān)管，經(jīng)常是建的效果很好，使用了一段時間因疏于維護(hù)管理和修理，導(dǎo)致工程項目效益低下。

1.3 基層農(nóng)村水利建設(shè)投資有限不夠重視

因為農(nóng)田水利的現(xiàn)狀是分層分級管理，做到層層落實，層層重視，各級政府的意識尤其是下到村委會的意識還是不夠的。同樣農(nóng)田水利資金也是層層落實，到了實際落實的最下一級政府和村里本身專項資金就很有限，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委的經(jīng)濟(jì)狀況大都是存在資金缺口的，即便有了申請下來的補貼資金，也經(jīng)常被用于更容易實施和更容易被看到的修路、修橋等公益事業(yè)。落實到最后農(nóng)田水利就給人感覺是農(nóng)民自己的事，各級部門缺乏更加重視的意識。

1.4 農(nóng)民群眾對農(nóng)田水利積極性不高

農(nóng)民群眾經(jīng)常這樣理解，水利工程建設(shè)是國家的工程，理應(yīng)國家來管，水利工程不是我老百姓操的心。因為傳統(tǒng)習(xí)慣和觀念的問題，甚至經(jīng)常存在農(nóng)民群眾對農(nóng)田水利建設(shè)存在抵觸情緒的情況，有時存在部分費用需要農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)的時候甚至出現(xiàn)了不可調(diào)和的糾紛。

1.5 農(nóng)田水利建設(shè)管理單位能力尚顯不足

由于我國農(nóng)村體制機構(gòu)的改革等歷史原因，農(nóng)村基層水利工程站點的管理和業(yè)務(wù)人員存在著能力水平參差不齊，年齡兩頭沉中間輕，文化和專業(yè)水平不高，缺少專業(yè)技術(shù)骨干等問題，加之水利管理部門缺少專項的有效可行的管理和足夠的投入，也影響了基層管理單位的業(yè)務(wù)能力。農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理措施與建議

2.1 加大水利資金投入，根據(jù)地區(qū)特點全面發(fā)展農(nóng)田

水利 長期以來，我國的“水瓶頸”問題一直令人擔(dān)憂。由于投入不足的原因，水利一直面對建設(shè)滯后、保障水平偏低的尷尬，概括而言，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，大江大河防洪體系需要完善，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)需要提高，病險水庫需要加固，新增加工程需要建設(shè)，貧困地區(qū)缺水問題需要解決。為此，國家要加大水利資金投入，建立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金，專戶管理，專項用于水利興修重點工程和水毀工程補助，整合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、小農(nóng)水、水保等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金規(guī)模效益。加快政府職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)合理確定政府在水利改革發(fā)展中的事務(wù)邊界，進(jìn)一步規(guī)范各部門在水利資金和項目管理中承擔(dān)的職責(zé)、審批權(quán)限、審批環(huán)節(jié)和程序，明晰部門責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高財政水利資金的分配管理效率，完善財政水利資金預(yù)算管理機制，除了優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系，還要改進(jìn)預(yù)算管理和控制，加強財政水利資金績效管理。同時改進(jìn)和加強財政水利資金監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范流程，加強對權(quán)力的約束，減少自由裁量權(quán)。在此基礎(chǔ)上，大力推行信息公開，強化監(jiān)督檢查，建立健全水利資金分配使用的風(fēng)險防控機制。

2.2 健全農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量管理

為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好投資的水利工程項目，各項目要建立健全各項制度。在已有的各項制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確人員分工，落實工程管理人員、項目監(jiān)理人員的職責(zé)；嚴(yán)格按程序施工。施工中，各項目管理、監(jiān)理人員要對每道施工工序質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。對施工企業(yè)不按施工程序操作、質(zhì)量不合格、不聽從管理人員和監(jiān)理指揮的，要有相應(yīng)的處罰措施。要采用量化指標(biāo)，精確控制每道工序，將一切可能發(fā)生的質(zhì)量問題扼制在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格考核施工隊伍，落實獎懲辦法。施工中，各項目經(jīng)理、現(xiàn)場五大員要確保到崗到位，各施工企業(yè)必須認(rèn)真按照《施工需知》組織施工。項目法人要進(jìn)一步加強管理，要始終把握工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，從嚴(yán)要求參建各單位，精心組織施工，合理安排工程進(jìn)度。項目法人要督促施工單位倒排工期，按照施工計劃上足施工機械和施工隊伍，抓緊施工。做到定期結(jié)賬、定期評比，將各項指標(biāo)納入考核內(nèi)容；抓好安全生產(chǎn)工作。各項目法人在保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的前提下，要進(jìn)一步落實水利建設(shè)安全監(jiān)管責(zé)任，加強對施工操作、施工機械及施工用電等的安全檢查，及時消除事故隱患，現(xiàn)場施工人員必須嚴(yán)格按照安全規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保人身安全、設(shè)備安全、施工安全；做好工程資料的收集和整理。各業(yè)主及施工單位要及時做好施工資料、監(jiān)理資料、管理資料，做到邊施工、邊收集、邊整理，保證資料的真實、完整性。

2.3 做好農(nóng)田水利設(shè)施的看護(hù)和保養(yǎng)工作

堅持探索創(chuàng)新，突破小型水利工程建管模式，通過市場化運作，采取租賃、承包和股份合作等多種形式，加大土地流轉(zhuǎn)力度，調(diào)動承包大戶的積極性，增加對農(nóng)田水利的投入。加強對水利設(shè)施的看護(hù)和保養(yǎng)，充分發(fā)揮基層黨組織的模范帶頭作用，按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)、誰受益”的原則，將責(zé)任落實到當(dāng)?shù)氐娜罕娚砩?，由他們專職?fù)責(zé)看管和維修，采取專人排查與群眾舉報相結(jié)合的模式，指派水利部門工作人員定期檢查指導(dǎo)水利工程管護(hù)情況，督促各負(fù)責(zé)人員把農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)措施落實到位，進(jìn)行科學(xué)管養(yǎng)。同時，還要公布農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)監(jiān)督舉報電話，發(fā)動群眾及時舉報破壞農(nóng)田水利設(shè)施的行為。為有效解決農(nóng)田水利設(shè)施維修資金的支出，政府除每年撥出專項經(jīng)費用于基層農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行補助外，還要鼓勵和動員當(dāng)?shù)厝罕娎每臻e時間，出力對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一維修，實施全民養(yǎng)護(hù)。

結(jié)語

綜上所述，加強農(nóng)田水利工程建設(shè)，更加合理地開發(fā)利用和配置水資源，科學(xué)治水、科學(xué)用水，科學(xué)管水，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)的繁榮、生態(tài)環(huán)境的平衡奠定夯實的基礎(chǔ)。

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第二篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對策

對農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對策的探究

摘要：隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水需求越來越多，對農(nóng)田水利工程的需求也越來越大，國家對農(nóng)田水利建設(shè)大力支持，但是目前農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)存在著較大的盲目性，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，監(jiān)管力度差、水利工程缺少必須的維護(hù)和管理。種種問題使得水利工程項目難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，也給農(nóng)村人民的生活帶來不便。本文就針對農(nóng)田水利工程中存在的主要問題，提出了一些建設(shè)性意見，為農(nóng)田水利工程建設(shè)的完善提出對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；問題；對策

abstract: with the development of china’s agricultural production, agricultural water demand is more and more, is also growing demand for water conservancy projects, the state strong support for the construction of water conservancy, but the farmland water conservancy construction in rural areas there are large blindserious,repetitive construction, poor supervision, water conservancy and the lack of necessary maintenance and management.the problems of water projects is difficult to play its due role, is not conducive to water for agricultural production, but also the lives of rural people to inconvenience.in this paper,the main problems in water conservancy projects, put forward some constructive ideas to propose a solution forthe improvement of farmland water

conservancy construction.keywords: farmland water

conservancy;problem;countermeasures

1.農(nóng)田水利工程建設(shè)中的主要問題

長期以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：1.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重

現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。1.2保護(hù)意識淡漠,疏于管理 由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。1.3重經(jīng)濟(jì)輕水利,投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化,對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農(nóng)村稅費改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強壯勞動力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行”一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。1.4農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價已經(jīng)放開，特別是中

國加入wto后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

2加強農(nóng)田水利建設(shè)的幾點建議2.1全面加強在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度一是建立管理機制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,實行統(tǒng)一管理,合理規(guī)劃布局,完善建設(shè)程序,根據(jù)先申請規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗收交付使用的原則進(jìn)行,廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。二是建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。三是嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計,所有審批的中小型水利工程,必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。四是建立施工準(zhǔn)入證制度和實行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件,達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè),才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè),必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定,施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審;在工程進(jìn)入施工階段,質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)

監(jiān)員,施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進(jìn)行檢測,填寫檢測記錄,特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料,雙方共同到有

關(guān)權(quán)威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供真實可靠的依據(jù)

[3-4]。五是建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度。在工程竣工后,建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進(jìn)行驗收。同時,施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料,匯總成一套真實完整的資料備案。加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理,嚴(yán)格按建設(shè)程序施工,提高工程質(zhì)量,對年內(nèi)新建工程項目進(jìn)行評優(yōu),對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵;同時加強宣傳,形成狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣,對未按建設(shè)程序施工的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)報相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰,并通報批評和備案,特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程,要嚴(yán)厲打擊。

2.2全面加強現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)一是安全管理。加強《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時,也要防止人為破壞;工程建設(shè)工程沒有主次,每個環(huán)節(jié)都很重要,特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。二是內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全;設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔;工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。三是工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施,等級造冊,繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列,對重點工程實施掛牌,設(shè)專人重點管理,落實目標(biāo)責(zé)任制,確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施

管理安全。四是經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護(hù);利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù);推行義務(wù)工制,接受受益人或者單位的義務(wù)工。五是技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益期長的工程,因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去,請進(jìn)來,實行短期培訓(xùn)等方法,抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理人員的業(yè)務(wù)水平;同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作,讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng),使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益,服務(wù)于民。

3.結(jié)語：

農(nóng)田水利工程直接影響著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人們的生活用水，關(guān)系到國計民生和人們的正常生活，對于農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題，必須進(jìn)一步明確下來，進(jìn)而有的放矢地解決。這一過程中，國家、水利管理部門等各方要加強對水利工程建設(shè)方的監(jiān)督和管理，優(yōu)化水利工程分布，這樣既可以保證水利工程發(fā)揮效能，也可以減少資源的浪費。本文提出的策略還是有限，這一問題還需要相關(guān)學(xué)者和工作人員進(jìn)行進(jìn)一步研究。4參考文獻(xiàn)

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第三篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題及對策

摘要：我國是一個水資源分布極不均衡的國家，也是一個水資源極度匱乏的國家，治水一直是國家管理和社會生產(chǎn)與人們生活的重要事務(wù)。小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作，確保其安全運行，發(fā)揮其應(yīng)有效益，是節(jié)約水資源的一個重要的組成部分，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的保障作用。本文通過對響水縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的調(diào)查，指出響水縣在農(nóng)田水利建設(shè)和管理方面存在的一些問題，針對這些問題具體提出了一些有關(guān)加強水利工程前期規(guī)劃和建設(shè)管理的意見及建議，并提出了針對工程項目的后期維護(hù)、管理的一些具體措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程建設(shè)；工程管理

引言

分析江蘇省響水縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，針對小型水利工程多頭投資，管理主體缺位、管護(hù)責(zé)任不明、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)資金缺位、農(nóng)民籌資籌勞減少和建設(shè)組織形式不完善等問題，提出要打破部門局限，統(tǒng)籌編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，通過規(guī)劃整合項目，通過項目整合資金；通過整合資金，提高項目效益，政府要加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，進(jìn)一步完善一事一議制度，建立先建后補、以獎代補的農(nóng)田水利建設(shè)激勵機制，完善項目社會公示、監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)保障的農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量保證體系，以積極推進(jìn)管理制度改革、強化建后管護(hù)等措施來推進(jìn)全省小型農(nóng)田水利建設(shè)的健康有序發(fā)展。

一、目前響水縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。響水縣是淮河流域的沿海平原地區(qū)，淡水資源主要依靠雨水和過境水，為防止海水倒灌，控制地下水的開采，地下水已基本不用于農(nóng)業(yè)，因此重點指田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程和引水工程和中小型泵站工程。目前響水縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的主要問題有：

1、工程建設(shè)存在多頭投資，小型水利工程缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，國家把農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的三農(nóng)工作當(dāng)做基礎(chǔ)性的工作放在及其重要的地位，水利、農(nóng)業(yè)、開發(fā)、財政、國土、農(nóng)辦、扶貧、交通等部門都通過相應(yīng)渠道加大對三農(nóng)的投入，從而形成了多頭投資的格局，各相關(guān)部門都制定了規(guī)劃，但各自為戰(zhàn)，未形成系統(tǒng)的小型水利統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。由于缺乏統(tǒng)籌小型水利工程建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門根據(jù)各自的規(guī)劃進(jìn)行工程建設(shè)投資，對因而總體上存在很大投資的盲目性、隨意性，常發(fā)生工程布局、效益、技術(shù)缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，資金的社會效益得不到充分發(fā)揮。

3.工程重復(fù)建設(shè)多、工程界面多，工程建設(shè)責(zé)任主體缺位。由于多頭規(guī)劃，多頭實施，缺乏統(tǒng)籌，造成規(guī)劃無序、.工程重復(fù)建設(shè)多、工程界面多，形成管理無度、工程重復(fù)建設(shè)及界面增加，管理的責(zé)任主體嚴(yán)重缺位。尤其體現(xiàn)在工程的建后管護(hù)，同時導(dǎo)致項目科技含量比較低，甚至部分工程還存在很多隱患。

4、小型水利工程規(guī)劃存在重形象、輕效益，重政績、輕需求現(xiàn)象。在項目的規(guī)劃、選項階段，小型水利工程建設(shè)往往存在注重路邊工程、形象工程、政績工程而輕視項目建設(shè)本身的必要性和工程效益，規(guī)劃隨領(lǐng)導(dǎo)的意圖轉(zhuǎn)，從而缺乏規(guī)劃的科學(xué)性，經(jīng)濟(jì)性和實用性，許多需要實施的地區(qū)由于交通不便，領(lǐng)導(dǎo)的政績不易凸顯而得不到實施，形成水利基礎(chǔ)設(shè)施的兩極分化。

5、重建輕管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于政績觀念作怪，部分領(lǐng)導(dǎo)注重工程實施所帶來的政績，而忽視工程的建后管護(hù)，自然乃至人為破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，工程的使用壽命大大縮短，影響到工程效益的充分發(fā)揮。同時管理粗放，前幾年響水縣雙港鎮(zhèn)的部分水利設(shè)施建成后管理粗放，甚至都未投入使用，便過早地失去其使用價值，同時也造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

6、工程建設(shè)的實施難度進(jìn)一步加大。由于小型水利工程以田間工程為主，實施要占用土地，影響農(nóng)民收入，而小型農(nóng)田水利工程的項目實施經(jīng)費中，青苗補償?shù)荣M用由地方自籌資金解決，在響水縣這樣的相對貧窮地區(qū)，自籌資金的籌集到位難度很大，從而導(dǎo)致在項目的實施過程中，矛盾較多。

7.新建工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，原有工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機制不健全，地方矛盾較多，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不良的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興建的小型泵站工程，由于施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢，質(zhì)量較差，群眾意見很大；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃統(tǒng)籌力度

規(guī)劃是項目的龍頭，一個好的規(guī)劃，決定項目的成敗，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。國家加大對三農(nóng)工作的投入，多部門投資，但地方政府是項目的實施者、承擔(dān)者，項目的基層實施單位，尤其是市（縣）級地方人民政府，應(yīng)加強項目規(guī)劃的統(tǒng)籌工作：

1、建立綜合的小型農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)

縣級人民政府應(yīng)建立綜合的小型農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)，由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的分管副縣長任組長，縣水利、農(nóng)業(yè)、開發(fā)、財政、國土、農(nóng)辦、扶貧、交通等涉農(nóng)、涉水部門為成員單位，分管副局長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣的各部門投資的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃。

2、建立小型水利農(nóng)田工程規(guī)劃的縣級審查審批制度

全縣小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃必須經(jīng)過小型水利農(nóng)田工程領(lǐng)導(dǎo)小組的審查審批，將全縣小型農(nóng)田水利工程扎口，將全縣規(guī)劃統(tǒng)籌，解決多頭投資、規(guī)劃無序、責(zé)任主體缺位等問題。對各部門建設(shè)的小型水利工程，首先申報，對工程地點、規(guī)模、投工、投資計劃等，由建設(shè)單位上報審批。

3、建立小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃的檔案管理制度

由縣小型農(nóng)田水利工程領(lǐng)導(dǎo)小組建立小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃的檔案管理制度，規(guī)范全縣小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃管理，為全縣的小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排建立檔案基礎(chǔ)，解決多頭投資、規(guī)劃雜亂、責(zé)任主體缺乏的問題。

4、建立小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃審計力度

統(tǒng)籌系統(tǒng)的小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃必須得到貫切，才能保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)經(jīng)審查審批的小型水利工程規(guī)劃的貫切執(zhí)行，同時應(yīng)建立小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃審計制度，對項目的實施進(jìn)行全過程跟蹤審計，加大對規(guī)劃執(zhí)行的審計力度。

三、全面加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的經(jīng)得質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，起考驗。

1、建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2、嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)縣（市）行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計工程項目進(jìn)行投標(biāo)，落實工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。

3、建立施工準(zhǔn)入證制度和實行工程監(jiān)理制度

施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利工程施工準(zhǔn)入證的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水利行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段時，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合工程驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。

4、建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水利行政主管部門進(jìn)行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案?？h（市）水務(wù)局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進(jìn)行現(xiàn)場全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔炇?，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項；加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項目進(jìn)行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的建設(shè)施工單位，憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)職能部門進(jìn)行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。

四、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的農(nóng)田水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時，也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。

2、內(nèi)業(yè)資料管理

關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

3、工程設(shè)施管理

對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。

4、經(jīng)費管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地縣（市）的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。

5、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取“派出去，請進(jìn)來”、實行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

五、結(jié)束語

綜上所述，小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制、規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴(yán)格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的優(yōu)質(zhì)工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏、不出事故，使工程項目能夠充分長效地發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及對策

當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及對策

（甕安縣玉山水庫管理所 貴州 甕安 550400）

摘 要：改革開放30多年來，農(nóng)田水利建設(shè)在我國農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用，它對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展功不可沒，但隨著國家對農(nóng)業(yè)的日益重視以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強，對此本文進(jìn)行了分析并提出對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)；問題；對策

1我國農(nóng)田水利建設(shè)的基本現(xiàn)狀

我們國家是一個相對干旱缺水的國家，水資源總量不足以及時空分布不均衡，區(qū)域和季節(jié)性的缺水較為嚴(yán)重，這是我國水資源的自然現(xiàn)狀。人口增長過快也加重了對水資源的開發(fā)力度，人均水資源占有量僅僅占到了世界人均水資源占有量的1/4。南北方降水量相差很大，所以要建設(shè)一定的水利工程來調(diào)節(jié)水資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的保障。農(nóng)田水利是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很欠缺，一旦遇到自然災(zāi)害就會產(chǎn)生嚴(yán)重后果，再加上世界上農(nóng)業(yè)大國對我國的沖擊，所以要加大農(nóng)業(yè)投入，重點加強水利設(shè)施建設(shè)來確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，并逐步提高我國的農(nóng)業(yè)競爭力。

2農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

2.1 投入不足，建設(shè)緩慢

我國水利資金投入仍存較大缺口，除地方投入意愿不強投入不足，社會資金投入缺乏動力也是主要原因。農(nóng)田水利設(shè)施仍然主要依靠財政投入，水利市場化投融資機制尚未全面建立起來。部分地方投入責(zé)任落實不到位，有些項目形成“半拉子”工程，影響了工程盡快建成并發(fā)揮效益。亟須理順政府與市場的關(guān)系，研究制定吸引社會資本投入的政策措施，加快建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機制。當(dāng)前在農(nóng)村水利建設(shè)方面水利資金多頭管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，涉及的資金渠道及管理部門多，資金交叉重復(fù)和分散使用并存，影響了資金使用的整體效益。水利資金管理使用中的“重建輕管”現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村水利項目，建后管理維護(hù)不到位，有的設(shè)施存在淤積損毀、功能減退等現(xiàn)象。

2.2現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施，年代較長功能退化

農(nóng)田水利建設(shè)最基本的任務(wù)就是要防旱、排澇以及儲水，通過這些功能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個良好的生態(tài)環(huán)境。20世紀(jì)90年代末，政府加大了這方面建設(shè)的投入，但因為我國一些大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施都是建于20世紀(jì)的60、70年代，經(jīng)過幾十年的使用已出現(xiàn)不同程度的問題，遠(yuǎn)不能滿足已有的耕地用水需求。而新建的一些水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相對比較低，利用率也不高，這就給排水以及儲水造成了一些影響，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是很不利，表面來看是設(shè)施年久失修而致，但實際卻是由于投資力度不夠而引起的。

2.3農(nóng)田水利設(shè)施在施工前的勘探設(shè)計中存在著不合理

農(nóng)田水利建設(shè)施工之前要有一個完整的項目計劃書以及可行性分析報告，這樣才能對整個工程作出科學(xué)合理的評估。但由于施工企業(yè)經(jīng)費的緊張以及管理的不到位，有的只能對現(xiàn)有的資料進(jìn)行分析，而不能真實地對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水平以及生產(chǎn)及自然環(huán)境進(jìn)行分析，因此不能做出全方位的考察，也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，在很大程度上影響到了農(nóng)田水利工程施工的質(zhì)量。

2.4 設(shè)備不足，技術(shù)落

我國經(jīng)濟(jì)的快速增長對于水資源需求旺盛，但由于水利基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，技術(shù)落后，農(nóng)田水利建設(shè)相對滯后。我國大部分地區(qū)的農(nóng)村雖然也有提灌站和輸水渠道，但是都是上世紀(jì) 60-80 年代修建的，標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、年久失修；水塘無法蓄水，輸水渠道垮塌、滲透嚴(yán)重，不能滿足村民需求。水利設(shè)施陳舊失修，不僅不能滿足村民日常生產(chǎn)需求，而且也無法抵御自然災(zāi)害。

2.5在農(nóng)田水利建設(shè)中的監(jiān)理工作做得不規(guī)范

監(jiān)理工作是農(nóng)田水利建設(shè)的重要組成部分。但目前一些工作人員對工程的監(jiān)理工作缺乏認(rèn)識，認(rèn)為這是一項沒必要的工程，即使設(shè)置了這樣的崗位也是為了應(yīng)付上級的檢查；有些施工單位則簡單地把監(jiān)理人員當(dāng)成了質(zhì)檢員，這些做法已經(jīng)完全模糊了監(jiān)理人員的工作職責(zé)。施工商是工程中監(jiān)理人員的主要監(jiān)理對象，這其中也存在著為省成本而減少投入，甚至在施工過程中不能與監(jiān)理人員好好配合等，這都使得監(jiān)理工作舉步維艱，從而影響了農(nóng)田水利工程的建設(shè)。

3促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策建議

3.1 加大水利資金投入，根據(jù)地區(qū)特點全面發(fā)展農(nóng)田水利 長期以來，我國的“水瓶頸”問題一直令人擔(dān)憂。由于投入不足的原因，水利一直面對建設(shè)滯后、保障水平偏低的尷尬，概括而言，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，大江大河防洪體系需要完善，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)需要提高，病險水庫需要加固，新增加工程需要建設(shè)，貧困地區(qū)缺水問題需要解決。為此，國家要加大水利資金投入，建立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金，專戶管理，專項用于水利興修重點工程和水毀工程補助，整合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、小農(nóng)水、水保等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金規(guī)模效益。

3.2 健全農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量管理 為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好投資的水利工程項目，各項目要建立健全各項制度。在已有的各項制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確人員分工，落實工程管理人員、項目監(jiān)理人員的職責(zé)；嚴(yán)格按程序施工。施工中，各項目管理、監(jiān)理人員要對每道施工工序質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。對施工企業(yè)不按施工程序操作、質(zhì)量不合格、不聽從管理人員和監(jiān)理指揮的，要有相應(yīng)的處罰措施。要采用量化指標(biāo)，精確控制每道工序，將一切可能發(fā)生的質(zhì)量問題扼制在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格考核施工隊伍，落實獎懲辦法。施工中，各項目經(jīng)理、現(xiàn)場五大員要確保到崗到位，各施工企業(yè)必須認(rèn)真按照《施工需知》組織施工。項目法人要進(jìn)一步加強管理，要始終把握工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，從嚴(yán)要求參建各單位，精心組織施工，合理安排工程進(jìn)度。項目法人要督促施工單位倒排工期，按照施工計劃上足施工機械和施工隊伍，抓緊施工。做到定期結(jié)賬、定期評比，將各項指標(biāo)納入考核內(nèi)容；抓好安全生產(chǎn)工作。

3.3 做好農(nóng)田水利設(shè)施的看護(hù)和保養(yǎng)工作 堅持探索創(chuàng)新，突破小型水利工程建管模式，通過市場化運作，采取租賃、承包和股份合作等多種形式，加大土地流轉(zhuǎn)力度，調(diào)動承包大戶的積極性，增加對農(nóng)田水利的投入。加強對水利設(shè)施的看護(hù)和保養(yǎng)，充分發(fā)揮基層黨組織的模范帶頭作用，按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)、誰受益”的原則，將責(zé)任落實到當(dāng)?shù)氐娜罕娚砩?，由他們專職?fù)責(zé)看管和維修，采取專人排查與群眾舉報相結(jié)合的模式，指派水利部門工作人員定期檢查指導(dǎo)水利工程管護(hù)情況，督促各負(fù)責(zé)人員把農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)措施落實到位，進(jìn)行科學(xué)管養(yǎng)。同時，還要公布農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)監(jiān)督舉報電話，發(fā)動群眾及時舉報破壞農(nóng)田水利設(shè)施的行為。

3.4提高管理人員的素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)田水利工程人才

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)以及科學(xué)管理都離不開專業(yè)的技術(shù)人才，所以要做好人才的選拔和培訓(xùn)工作。鼓勵員工進(jìn)行學(xué)習(xí)并定期進(jìn)行考試，以督促他們更好提高自身的素質(zhì)，為農(nóng)田水利的人力資源提供扎實的保障。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展是我國一項重要的任務(wù)?！叭r(nóng)”問題是我國小康社會進(jìn)程中一個亟需解決的重要問題，在農(nóng)業(yè)中水資源問題是制約其發(fā)展得重要因素，針對水資源時空分布上的不均衡，農(nóng)田水利建設(shè)就顯得尤為重要。

第五篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題與有效對策

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題與有效對策

【摘要】加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理是推動我國農(nóng)業(yè)事業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。然而就當(dāng)前來看，我國在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中還存在一定的不足，這些不足的存在，極大的影響了我國農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量受到影響，所以必須引起我們的高度重視。本文正是基于這一視角，從小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題入手，提出了幾點對策。希望通過本文的論述，更好地提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理成效。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)管理；問題；對策

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理水平的高低將直接關(guān)系到工程質(zhì)量，進(jìn)而對工程性能和投資效益的發(fā)揮帶來影響，最終對整個地區(qū)的農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展帶來影響。所以看似小小的農(nóng)田水利工程，必須切實注重對其的建設(shè)管理，才能促進(jìn)其成效的提升。這就需要注重問題和教訓(xùn)的分析，加強經(jīng)驗的總結(jié)，并采取有效對策，才能促進(jìn)建設(shè)管理水平的優(yōu)化和提升。以下筆者就此展開分析。

1.現(xiàn)存問題分析

目前在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，為了更好地促進(jìn)其建設(shè)管理水平的提升，很多水利部門已經(jīng)意識到建設(shè)管理的重要性，但是在實際過程中又存在一定的不足，具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1制度方面

任何工作的開展均需要得到制度的支持。對于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作而言，同樣離不開制度的支持。但是就當(dāng)前來看，在很多小型農(nóng)田水利工程中，在建設(shè)管理制度上還存在諸多不完善的情況，一些基層的水利部門在質(zhì)量保障體系、質(zhì)量檢測手段以及質(zhì)量監(jiān)控措施等方面不完善，導(dǎo)致很多小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)全程難以實施有效的監(jiān)管，使得一些小型農(nóng)田水利工程在施工中經(jīng)常存在這樣或那樣的質(zhì)量問題。

1.2資金方面

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的開展需要資金的支持。近年來，國家為了著力解決三農(nóng)問題，雖然在農(nóng)村水利建設(shè)中已經(jīng)加大了資金的支持力度，同時注重科學(xué)的布局和規(guī)劃。但是由于我國很多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)十分落后，目前政府投資的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足年久失修的水利工程改善的需要，加上在資金管理上存在諸多不足，導(dǎo)致有限的資金得不到有效的利用，使得很多重點的水利工程難以正常的實施，即便是實施，也會由于資金難度影響工程的順利實施。尤其是一些專項資金被挪用，導(dǎo)致工程進(jìn)度被延誤，工程質(zhì)量問題突顯的情況時有發(fā)生。1.3專業(yè)方面

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對水利部門的專業(yè)性要求也變得不斷的提升，尤其是在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量方面的要求較高。但是一些基層的水利部門在建設(shè)管理方面還缺乏專業(yè)性的人才，在人才、技術(shù)和資金等方面存在的瓶頸和困難較多，導(dǎo)致建設(shè)管理水平和專業(yè)性上有待進(jìn)一步提升和優(yōu)化。加上現(xiàn)代小型的農(nóng)田水利工程數(shù)量較多，具有分布廣和維修改造難度大的特點，在建設(shè)過程中缺乏專人對其監(jiān)督管理，導(dǎo)致一些工程設(shè)備出現(xiàn)荒廢和作用不能有效的發(fā)揮，進(jìn)而影響農(nóng)田灌溉。此外，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，部分施工企業(yè)并沒有相應(yīng)的資質(zhì)，往往由于人情問題和面子問題而不得不敷衍了事。

2.有效對策

針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題，必須提出以下幾點促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理水平提升的有效對策。

2.1完善管理體系，強化制度建設(shè)

為了提高工程質(zhì)量，強化建設(shè)管理成效，針對目前在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理制度方面存在的不足，作為基層的水利部門，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，應(yīng)對質(zhì)量管理體系進(jìn)行不斷的完善，對現(xiàn)有的職工強化質(zhì)量意識，加強對其的教育，不斷的提高其質(zhì)量管理專業(yè)技術(shù)水平。同時還應(yīng)在質(zhì)量管理制度方面建立健全，完善激勵機制，確保嚴(yán)格按照水利行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，切實做好工程勘察、施工指導(dǎo)以及建設(shè)管理等方面的工作。所以從工程立項階段開始，就需要組織有關(guān)專家加強對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方案的討論和分析，并加強對方案的分析和研判，切實找出其存在的問題，并針對性的加強對其的處理，才能最大化的將影響質(zhì)量的因素從萌芽階段消除。而到了工程建設(shè)的階段，需要在經(jīng)濟(jì)與法律兩方面加強對工程建設(shè)各方的約束，從而最大化的確保整個工程質(zhì)量得以控制。而在此基礎(chǔ)上，就需要我們對對監(jiān)督工作進(jìn)行不斷的完善，切實注重監(jiān)督作用的發(fā)揮，致力于監(jiān)督制度的建立健全，通過黨員代表、政協(xié)委員、政府有關(guān)部門以及社會輿論等方面的監(jiān)督制度，對整個建設(shè)管理工作行程監(jiān)督合力，并選派當(dāng)?shù)氐拇迕翊韰⑴c到建設(shè)全程監(jiān)督之中，以便于及時的找出工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。此外就需要對基礎(chǔ)服務(wù)保障制度進(jìn)行不斷的完善，利用用水戶協(xié)會將農(nóng)民自我服務(wù)的意識強化起來，并引導(dǎo)社會力量加強對整個水利建設(shè)過程的監(jiān)督，切實強化基層技術(shù)人員的教育指導(dǎo)，盡可能地確保整個小型農(nóng)田水利工程得以順利的實施。而作為基層的水利部門，就需要做好建設(shè)各方的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作，對整個工程的質(zhì)量進(jìn)行全局把握。

2.2強化資金投入，夯實管理成效 [2]

[1]為了更好地為整個工程的順利完成奠定堅實的基礎(chǔ)，在制度上進(jìn)行完善的同時，我們還需要在資金上加強對其的投入。這就需要在掌握實際建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，投入專項資金強化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和維修與改造，并加強對資金的管理。尤其是在資金有限的現(xiàn)狀下，我們需要以政府為主導(dǎo)，吸引社會和企業(yè)的資金參與到到工程建設(shè)之中，并及時的向有關(guān)部門匯報工程實際情況，強化對資金的監(jiān)管，避免出現(xiàn)挪用和侵占的情況，盡可能地為工程的建設(shè)提供資金上的支持，進(jìn)而更好地確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理成效的提升和有效，保障整個工程的順利完工。

2.3提高專業(yè)成效，強化改造成效

由于小型農(nóng)田水利工程具有十分重要的作用。其質(zhì)量的高低，不僅與農(nóng)田的灌溉有關(guān)，而且與人民群眾生命財產(chǎn)的安全有著巨大的關(guān)聯(lián)，也影響我國三農(nóng)問題的解決和農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。因而在做好上述工作的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)提高自身的專業(yè)水平，切實加強對整個工程建設(shè)質(zhì)量的控制。因為很多小型的農(nóng)田水利工程在竣工后需要強化對其的改造與維修，才能更好地符合實際的需要。因而我們在對其進(jìn)行改造的過程中，需要始終堅持高效節(jié)水和環(huán)保安全以及優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)與旱澇保收的基本原則，切實在田間排水溝以及澇洼地區(qū)等方面強化對其的改造與維修，盡可能地強化其改造質(zhì)量的提升。所以為了提高其專業(yè)成效，我們都需要切實加強對現(xiàn)場情況的分析，針對性的制定方案，切實強化對其的改進(jìn)和優(yōu)化，并結(jié)合其實施中可能出現(xiàn)的問題，針對性的建立相應(yīng)的預(yù)案，盡可能地確保整個工程得以順利的實施，最大化的促進(jìn)整個工程的順利實施。

2.4加強現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化管理效率

因為工程建設(shè)管理工作具有較強的專業(yè)性，在當(dāng)前信息化時代，為了將建設(shè)管理成本降低，切實提高建設(shè)管理成效，我們就需要在建設(shè)管理中加強現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，為整個工程的建設(shè)著力。例如加強GPS技術(shù)和GIS技術(shù)的應(yīng)用，切實加強對現(xiàn)場情況的檢查，從而更好地促進(jìn)建設(shè)管理成本的降低，促進(jìn)其管理成效的提升，最終確保整個工程的管理效率得到有效的提升，并為此而不懈的努力。

3.結(jié)語

綜上所述，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作中，為了更好地促進(jìn)管理成效的提升，我們必須切實注重對現(xiàn)有問題的分析和優(yōu)化，并在制度、資金、技術(shù)和人才等方面加大對其的投入和管理，盡可能地確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理水平得到不斷的提升，才能更好地確保工程項目得以順利的實施，推動我國水利事業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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