第一篇：高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵的解讀

高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵的解讀

摘要高校網(wǎng)絡(luò)輿情是近幾年來隨著我國教育體制轉(zhuǎn)變和網(wǎng)絡(luò)在高校的普及應(yīng)用而提出的新概念，高校網(wǎng)絡(luò)輿情作為網(wǎng)絡(luò)輿情的一個分支，同時也是社會輿情的重要組成部分，受到包括高校在內(nèi)的社會各界普遍關(guān)注。本文通過對高校網(wǎng)絡(luò)輿情主體、客體和輿情空間的分析，旨在厘清高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵 “高校網(wǎng)絡(luò)輿情”問題的提出

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是近幾年來隨著我國教育體制轉(zhuǎn)變和網(wǎng)絡(luò)在高校的普及應(yīng)用而提出的一個新概念，對高校思想政治教育和危機(jī)管理提出了新的挑戰(zhàn)。高校作為一個特定的社會空間，本身就是社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，高校作為教書育人的神圣場所并非脫離社會而存在，在世俗浪潮的影響下表現(xiàn)出的功利主義傾向、社會責(zé)任的缺失與管理方式的弊端使其成為網(wǎng)絡(luò)輿情的重要集散地，作為接受高等教育卻涉世未深、有意愿表達(dá)自己聲音卻沖動叛逆、情感共鳴性強(qiáng)卻缺乏理性的特定網(wǎng)民群體，高校學(xué)生在面對自己關(guān)心或與自己利益攸關(guān)的高校及社會中介性事項(xiàng)時極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。近年來高校網(wǎng)絡(luò)輿情頻頻發(fā)生，呈現(xiàn)出輿情范圍廣、規(guī)模增長迅速、社會影響擴(kuò)大等特征，給高校管理和社會穩(wěn)定帶來不確定因素。高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究現(xiàn)狀與內(nèi)涵分歧

高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究在我國只有短短幾年時間，但由于其作為反映高校學(xué)生思想動態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”，對建設(shè)高校良好輿論環(huán)境和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有重要意義，已經(jīng)逐漸被包括高校在內(nèi)的社會各界所高度重視。筆者于2013年1月在中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫以“高校網(wǎng)絡(luò)輿情”為主題檢索出相關(guān)文獻(xiàn)166篇（截至2012年底），2007年1篇，2008年6篇，2009年13篇，2010年27篇，2011年47篇，2012年72篇，研究熱度呈持續(xù)上升的態(tài)勢。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的研究較幾年前已經(jīng)有了很大進(jìn)展，然而筆者對上述文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理后發(fā)現(xiàn)，學(xué)界對其內(nèi)涵的界定仍未達(dá)成普遍共識。如趙中源認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體既有高校學(xué)生，也有高校教師及管理者[1]；張鵬程則拓展了主體所指的對象，認(rèn)為只要關(guān)心高等教育的民眾都可以成為其中的一份子[2]；鄭蘇法在使用“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情”這一特定概念以避免主體爭議的基礎(chǔ)上，突出了高校網(wǎng)絡(luò)輿情所指的客體為“特定中介性事項(xiàng)”[3]；陳均土認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的空間是校園網(wǎng)絡(luò)[4]；杜坤林則認(rèn)為輿情空間不止限于校園網(wǎng)絡(luò)，而是整個互聯(lián)網(wǎng)[5]。高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵的解讀

通過以上學(xué)者對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的理解，不難看出在輿情的主體、客體和輿情空間三個方面都有一定的分歧，筆者就這三方面逐一進(jìn)行解讀。

第二篇：高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制研究

高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制研究

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息化已經(jīng)普及各個領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)不僅是一種向外界發(fā)布最新信息的渠道，也是人們發(fā)表意見和建議的平臺，而人們在這一平臺上發(fā)表意見時，就已經(jīng)在無形中形成了網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情漸漸成為一種必然的現(xiàn)象，那么網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也應(yīng)備受重視。在網(wǎng)絡(luò)使用人群中，大學(xué)生居多，為此，高校對大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理也變得更為重要。因此，文章通過對高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題進(jìn)行具體分析，提出了一些網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：高校;管理機(jī)制;網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情主要是人們借助網(wǎng)絡(luò)這個虛擬平臺，將自己的觀點(diǎn)和想法表達(dá)出來。網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)在的高校大學(xué)生中的影響力更是不可低估，大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者，高校需要對網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作加強(qiáng)重視，正確引導(dǎo)學(xué)生積極使用網(wǎng)絡(luò)，正面輿論。在網(wǎng)絡(luò)上，人們言論自由，言論平等，但是網(wǎng)絡(luò)的傳播速度過快，至今還未形成統(tǒng)一有效的管理體制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了許多消極的內(nèi)容，對人們產(chǎn)生了負(fù)面影響，尤其是大學(xué)生，因此，高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，為學(xué)生全身心健康成長發(fā)展提供幫助。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述及管理現(xiàn)狀

1.1高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述

高校網(wǎng)絡(luò)輿情只是網(wǎng)絡(luò)輿情中的一部分，主要集中在高校網(wǎng)絡(luò)中。參與者自然也是高校的大學(xué)生和教師，以及管理者，主要的形式則是校園網(wǎng)站、博客、QQ群、貼吧、微博等，大學(xué)生主要經(jīng)過這些平臺進(jìn)行討論，發(fā)表意見。當(dāng)學(xué)校內(nèi)部或者社會上發(fā)生一些事情時，學(xué)生會經(jīng)過這些載體，進(jìn)行討論，各抒己見，從而形成所謂的輿論。高校網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)在學(xué)校，有著其自身的特殊性，大學(xué)生是輿情的主要參與者，他們本身就具有鮮明的個體心理和思維特征，再加上大學(xué)生涉世未深，在評論事情時，根據(jù)的是自己的感覺和想法，不曾深思，大多帶有自我情緒，這就使得他們在輿論中扮演著不同于他人的角色，嚴(yán)重影響自己的心理狀態(tài)和全面素質(zhì)的發(fā)展。

1.2高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

伴隨著時代的信息化，互聯(lián)網(wǎng)快速更新，很大程度上推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)在社會各個領(lǐng)域的擴(kuò)張。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)使用者是大學(xué)生，這為高校帶來了便捷和新穎，卻也給高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前，已經(jīng)有許多的學(xué)校在加強(qiáng)對學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理機(jī)制依舊存在著許多問題，亟待解決?，F(xiàn)在的大學(xué)生通過校園網(wǎng)絡(luò)，對社會上的事情進(jìn)行自由言論，也有人帶著情緒進(jìn)行大肆評論，不夠理性，這給社會的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來了諸多負(fù)面影響，對高校輿情管理也帶來了許多的挑戰(zhàn)。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題

大學(xué)生是一個備受社會各界關(guān)注的群體，他們的身心成長和素質(zhì)培養(yǎng)都是高校的主要責(zé)任和目標(biāo)。而網(wǎng)絡(luò)作為一個可以盡情表達(dá)自己觀點(diǎn)和價值觀的載體，自然受到大學(xué)生的喜愛，也正是由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)輿情。高校對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理雖已做出一些成績，但仍有許多問題需要解決。

2.1管理主體不明確

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理需要高校各部門共同合作完成，但是現(xiàn)在的高校的分工并不明確，時常會出現(xiàn)多個部門解決一個問題的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，耽誤網(wǎng)絡(luò)輿情問題的及時處理。而且，目前許多高?；旧隙际墙ňW(wǎng)站者實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情管理，并沒有建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門，管理的主體并不明確。就現(xiàn)在的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理情況來看，大多高校依然處于起始階段，而網(wǎng)絡(luò)輿情也基本是由大學(xué)生自己或者建網(wǎng)站的人來實(shí)施管制的，更多依靠的是大學(xué)生自身的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但是如今的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)在是好壞皆有，甚至可能負(fù)面信息更多，這必然會給學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶來許多的不良影響，這樣的局面則急需明確的管理主體來進(jìn)行管制、完善。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的不明確，將會導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情失去控制，進(jìn)一步阻礙大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，獲取有益的信息，從而對大學(xué)生的全身心健康發(fā)展造成不良影響。

2.2管理人才不充足

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理不只需要部門的建設(shè)，也需要優(yōu)秀的人才來管理。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理質(zhì)量的決定性因素是管理人才，想要完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，就必須為管理部門配置專業(yè)的管理人才。但是據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在的許多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意，許多管理人才可能是具備某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素質(zhì)。而學(xué)校的管理是一項(xiàng)浩大的工程，很有可能是忽略了網(wǎng)絡(luò)輿情管理部分，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏人才的現(xiàn)象，阻礙了正常的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的進(jìn)行，更多的是在問題發(fā)生之后，學(xué)校才做出相應(yīng)的處理，這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機(jī)的存在。專業(yè)的優(yōu)秀人才需要具有全面的綜合能力和素質(zhì)，能夠及時地處理網(wǎng)絡(luò)輿情問題，甚至能夠根據(jù)平時的數(shù)據(jù)分析，預(yù)測到可能會發(fā)生的問題，并提前做好準(zhǔn)備，以防危害。

2.3管理模式不新穎

網(wǎng)絡(luò)的更新快速及時，隨之而變的是網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制，為應(yīng)對不同的網(wǎng)絡(luò)輿情問題，高校應(yīng)該適時更新管理方法。現(xiàn)階段，許多高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理一般采用的是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，或者以單獨(dú)面談的形式，了解大學(xué)生的心理狀態(tài)和思想情感，從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統(tǒng)，不夠新穎，無法適應(yīng)現(xiàn)代快速進(jìn)步的信息化社會的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特性在于其傳播信息的速度快，方式便捷，范圍廣，這就導(dǎo)致了原來的管理方式已無法滿足現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿情管理需求的局面，然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進(jìn)行管理，這給網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的進(jìn)行造成了一定的阻礙，致使成效不夠明顯。

2.4管理機(jī)制不健全

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)步也十分迅速，但是現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制并不健全，尤其是高校。以前我國大多數(shù)的高校并沒有建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，導(dǎo)致大學(xué)生不能正確地使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息。目前，我國諸多高校依舊缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控、分析和處理的專門的管理機(jī)制。大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)了解社會上的最新消息，學(xué)習(xí)一些有益的知識，發(fā)表自己的言論，這樣的方式為大學(xué)生提供了便捷，也為高校增添了一種了解學(xué)生的途徑，打破了慣有的模式。但是與此同時，自然也不可避免地出現(xiàn)了一些不良的信息，而大學(xué)生未曾涉世，辨識能力相對較差，可能會涉足不良網(wǎng)站，接觸惡性信息，這將會給大學(xué)生的身心健康成長帶來十分消極的影響。在應(yīng)對這些問題的時候，高校依舊存在許多欠缺之處，網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)不夠全面，未及時篩選優(yōu)良的信息，這些都沒有很好地約束和監(jiān)管大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，給學(xué)生和高校自身都來了惡劣的負(fù)面影響。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理事關(guān)大學(xué)生的身心健康發(fā)展，也涉及高校的校風(fēng)建設(shè)及發(fā)展，如果不能及時處理出現(xiàn)的問題，那么很有可能會誘發(fā)一系列的輿論危機(jī)或者惡性事件，從而嚴(yán)重影響學(xué)校的發(fā)展和社會的發(fā)展。因此，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的完善，采取有效措施，是現(xiàn)在高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要任務(wù)。

3.1加強(qiáng)管理主體建設(shè)

管理主體是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，所以，加強(qiáng)管理主體建設(shè)，為大學(xué)生的全身心健康成長和高校的進(jìn)步發(fā)展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)管理、安保部門三個部分，其各自具備著自身的相應(yīng)的職責(zé)。想要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的建設(shè)，需要這三個部門團(tuán)結(jié)和諧，各自完成分內(nèi)任務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)管理工作的有效進(jìn)行。學(xué)生處在對大學(xué)生的生活狀況和心理狀態(tài)進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析大學(xué)生對輿論的關(guān)注程度和具體的傾向性，從而有利于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理。網(wǎng)絡(luò)管理部門對于大學(xué)生很少有直接的接觸，可以嘗試著從學(xué)生處了解學(xué)生的情況，及時準(zhǔn)確地為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺，對部分大學(xué)生使用惡性網(wǎng)站的行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。安保部門在學(xué)生處和網(wǎng)絡(luò)管理部門工作的同時，加強(qiáng)對大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的安全管理，保證高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全有序進(jìn)行，從而完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體建設(shè)。

3.2加強(qiáng)管理人才建設(shè)

加強(qiáng)管理人才建設(shè)是高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)的必然要求，網(wǎng)絡(luò)管理人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要保證。因此，高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對管理人才的培訓(xùn)，可以嘗試在招收管理人才的時候，進(jìn)行全面的綜合素質(zhì)的考驗(yàn)和專業(yè)能力的考核，具有針對性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎(chǔ)上，也要對在職人才和新進(jìn)人才進(jìn)行定期培訓(xùn)，不僅是培訓(xùn)專業(yè)能力，也要加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以防在工作期間管理人才出現(xiàn)紕漏，造成不必要的損失。與此同時，高校管理部門內(nèi)部也可以實(shí)行考核，以這種方式，促進(jìn)管理人才的自我培養(yǎng)和成長，從而能夠?yàn)楦咝５木W(wǎng)絡(luò)輿情管理做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺。

3.3注重管理模式創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展迅速，輿情的信息量也自然會隨之加大，因此，傳統(tǒng)的管理模式就會出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情管理的需求。目前大多數(shù)高校使用的針對學(xué)生進(jìn)行具體了解的形式，過于浪費(fèi)時間，而且可能會導(dǎo)致無法顧及每位學(xué)生，造成一定的疏漏。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一種現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，高?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)的形式對大學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)施思想政治教育，加強(qiáng)教師與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的積極交流，形成師生無障礙溝通的局面，這樣既能保護(hù)學(xué)生的隱私，引發(fā)學(xué)生交流的興趣，又能促進(jìn)高校的校風(fēng)建設(shè)，完善高校輿情管理機(jī)制。高校應(yīng)該隨著時代的變化，及時更新管理模式，適應(yīng)大學(xué)生的需求，更進(jìn)一步地了解大學(xué)生的輿論傾向，從而完善高校輿情管理機(jī)制建設(shè)。

3.4建立健全管理機(jī)制

建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，能夠有效規(guī)范大學(xué)生和高校正確使用網(wǎng)絡(luò)，而這一體制的健全需要監(jiān)測、分析、處理這幾個專業(yè)的機(jī)制組合而成，需要他們互相合作，團(tuán)結(jié)配合，形成一條穩(wěn)固的規(guī)范鏈，監(jiān)督大學(xué)生和高校使用網(wǎng)絡(luò)的行為。監(jiān)測是保障高校能夠及時獲取輿情信息的前提，對進(jìn)行后期工作有著深遠(yuǎn)的影響。所以，在進(jìn)行監(jiān)測時，一定要注意從不同的網(wǎng)絡(luò)方式和不同的群體中全面監(jiān)測、搜集信息，著重注意大學(xué)生對學(xué)校和社會事件的關(guān)注程度，以及社會各界對學(xué)校的評價。在對這些信息進(jìn)行篩選之后，交予分析部門進(jìn)行深入分析研究，從而判斷輿情的真實(shí)情況和發(fā)展趨勢等，并對信息做進(jìn)一步的總結(jié)，然后以客觀的立場將信息數(shù)據(jù)保存。在此基礎(chǔ)上，處理部門對分析出來的問題，進(jìn)行實(shí)時有效的解決，以此完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的建設(shè)。

四、結(jié)論

高校是使用網(wǎng)絡(luò)最頻繁的地方，也是人才薈萃的地方。在高校，網(wǎng)絡(luò)這個平臺已經(jīng)成為師生之間進(jìn)行交流的主要平臺，也已經(jīng)成為大學(xué)生了解社會的主要渠道，高校是培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，因此高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理越來越重要。高校應(yīng)該做到及時了解輿情信息，引起足夠的重視，采取一些必要的措施，完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，從而為大學(xué)生提供一個良好的獲取信息的網(wǎng)絡(luò)平臺。并且，高校對網(wǎng)絡(luò)輿情的信息一定要時刻保持敏感，從自身做起，從大學(xué)生的立場出發(fā)，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，為高校的和諧發(fā)展和大學(xué)生的全身心健康成長提供幫助。

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第三篇：高校網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研報告2500

高校網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研報告

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情與高校緊密聯(lián)系，特別是校園內(nèi)有著自身獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)輿情，更加要注重網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研情況。本文主要分析了網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研的現(xiàn)狀，根據(jù)學(xué)生反映的問題，提出相應(yīng)的解決措施，給高校應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論帶來的問題提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；調(diào)研報告

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息的重要載體，人們獲取信息的途徑大部分依賴于網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)知世界時事大部分來源于網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)交流具有的平等性與自由性讓網(wǎng)上盛行各種各樣的思潮，同時，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息傳播具有速度快、掩護(hù)性強(qiáng)及效率高的特點(diǎn)，并且建立或者是形成的管理方法不完善，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間的丑惡內(nèi)容（例如，消極價值觀念和暴力信息等）和來自外國敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行文化霸權(quán)主義都會影響到青少年的人生觀、世界觀和思想觀等，引發(fā)青少年因?yàn)檫^度自尊、沖動或者是盲目而表現(xiàn)出偏執(zhí)的現(xiàn)象，從而影響了健全人格的養(yǎng)成。因此，只有制定合理的方式來管理高效網(wǎng)絡(luò)輿情，才可以營造一個和諧的校園環(huán)境。

一、分析網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研的現(xiàn)狀

（一）分析調(diào)研基本情況

在本次調(diào)研中，主要以某大學(xué)學(xué)生為調(diào)研對象，分析高效網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境和自身參與的具體情況，全面了解掌握網(wǎng)絡(luò)輿情對高校學(xué)生影響的情況與學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度，根據(jù)調(diào)查結(jié)果反映出來的問題，并提出相應(yīng)的建議，從而為高校應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情所帶來的問題提供借鑒。

在2011年，使用問卷調(diào)查法對高校學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查分析學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息看法和參與方面、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境態(tài)度和網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)度等。調(diào)查實(shí)際發(fā)放問卷共有450份，一共回收了300份，實(shí)際回收率約為66.67%。（1）網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的態(tài)度

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，大部分學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)有道德約束，但是還需要加強(qiáng)；有部分學(xué)生認(rèn)為沒有道德約束，只有小部分學(xué)生認(rèn)為有較強(qiáng)的道德約束。而認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)言論不夠自由，傾向開放式的網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)管的只有小部分，大部分學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)言論比較自由，需要規(guī)范管理，傾向于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度。在上述問題上有許多分歧，其中，要求增強(qiáng)規(guī)范管理的學(xué)生占大多數(shù)。

（2）網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度

據(jù)調(diào)查顯示，大部分學(xué)生選擇“抱觀望態(tài)度”，占調(diào)查總數(shù)的57%。而只有小部分學(xué)生選擇積極參與討論，約占13%；上述總數(shù)共占70%。這就表明，大部分學(xué)生還是比較理解，都是保持觀望態(tài)度或者是先參加討論，沒有明確的反對或者是支持負(fù)面輿論，然后依據(jù)自身理性做出判斷。但在在反對和支持中，支持的學(xué)生大多數(shù)。可見，排除積極參與討論與抱觀望態(tài)度后，許多學(xué)生還是持支持態(tài)度。這是不容忽視的問題，應(yīng)引起關(guān)注。大部分學(xué)生在調(diào)查過程中表示自已會根據(jù)自身判斷對別人的觀點(diǎn)做出評價，保證不會出現(xiàn)跟風(fēng)的情況。這一數(shù)據(jù)和分析學(xué)生對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度的結(jié)果基本吻合，兩者之間互相印證，進(jìn)一步說明了高校學(xué)生在對待網(wǎng)絡(luò)輿論時還是比較理智的。

（3）網(wǎng)絡(luò)信息的看法和參與

大部分學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)上的新聞帖子的可信度達(dá)到30~70%，可見大學(xué)生在對待新聞帖子上，都抱著半信半疑的態(tài)度。大部分學(xué)生在調(diào)查過程中表示不發(fā)新聞帖子，只有小部分經(jīng)常發(fā)新聞帖，這就說明大部分學(xué)生沒有實(shí)際參與到新聞傳播中。其余的學(xué)生說有時會發(fā)新聞帖，但比率比較小。經(jīng)常評論與有時會評論學(xué)生之間相比，兩者評價時事新聞帖的總數(shù)達(dá)到總?cè)藬?shù)的一半。由于學(xué)生文化水平比較高，言論邏輯性也比較強(qiáng)，因此，在網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論事件表達(dá)觀點(diǎn)上發(fā)出的帖子和評論有很強(qiáng)引導(dǎo)性及說服力，影響網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展也比較大。

（二）調(diào)查結(jié)論

（1）通常情況下，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出的信息會影響一個人的判斷力，但大部分學(xué)生在對待網(wǎng)上信息態(tài)度上都是保持半信半疑的態(tài)度，大多依靠自已的判斷，理性對待網(wǎng)絡(luò)輿論。但在態(tài)度明確的學(xué)生中支持網(wǎng)絡(luò)輿論占多數(shù)，這些學(xué)生要求過濾網(wǎng)上一些低俗內(nèi)容，例如，謾罵、暴力和色情等，從而凈化環(huán)境。（2）大部分學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)缺少道德約束，要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，但又不能一味追求管制，希望能積極引導(dǎo)。（3）對網(wǎng)上信息比較寬容，反映學(xué)生開放包容心態(tài)。但在射擊到當(dāng)事人權(quán)利侵犯的問題使，支持維護(hù)相關(guān)權(quán)利，體現(xiàn)了學(xué)生具有較強(qiáng)的法制觀念。

二、應(yīng)對措施

（一）制定網(wǎng)絡(luò)使用與行為規(guī)范

為創(chuàng)造良好的校園環(huán)境，隨著網(wǎng)絡(luò)不斷普及高校，校園也相應(yīng)制定出一系列與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的使用條例與行為規(guī)范。并將這些網(wǎng)絡(luò)使用條例與行為規(guī)范融入到學(xué)生手冊中，規(guī)定在校學(xué)生各種網(wǎng)絡(luò)的意識，例如，責(zé)任意識、安全意識、政治意識及自律意識等，并規(guī)范學(xué)生的言行舉止，促進(jìn)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升，從而控制校園網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)生校紀(jì)言論、過激或者是違反法律法規(guī)的現(xiàn)象。

（二）制定學(xué)生網(wǎng)絡(luò)評論員制度

建立學(xué)生網(wǎng)絡(luò)評論員制度，培養(yǎng)出高素質(zhì)的“意見領(lǐng)袖”學(xué)生成為高校網(wǎng)絡(luò)輿論主體，充分了解學(xué)生心理與日常生活中的言行舉止。讓學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的輿論更加接近學(xué)生，從而方便管理。高校中的網(wǎng)絡(luò)評論員主要有學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理人員、專職網(wǎng)絡(luò)管理人員及各院系兼職管理引導(dǎo)人員等。因?yàn)檫@些評論員具有較強(qiáng)的表達(dá)能力、分析問題有獨(dú)特見解等，能夠引導(dǎo)學(xué)生的傾向。

（三）注重學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論意見

高校應(yīng)重視學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿論意見，并給予反饋與說明。若出現(xiàn)具有發(fā)泄性的言論，沒有得到及時回應(yīng)，只會讓事情越來越難處理，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)極端事件。因此，高?？梢栽O(shè)立“網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)言人”，及時以為能夠及時回應(yīng)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上提出問題的管理人員。然后，輿情發(fā)言人”將學(xué)生的意見反饋給校方，督促學(xué)校積極處理學(xué)生的合理要求，并監(jiān)督落實(shí)，從而創(chuàng)造一個良好的校園網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。

結(jié)束語 綜上所述，高校是青年知識分子與青年學(xué)生的聚集之地，是集中掌握與運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才的地方。在高校，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為教師、學(xué)生情感宣泄、思想交匯、情感碰撞及信息傳播的重要平臺。由于高校是青年人養(yǎng)成完整人格過程中重要的階段，因此，在高校中加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作非常重要。

參考文獻(xiàn)

[1]景鵬,王旭.關(guān)于新媒體形勢下高校網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀的調(diào)研報告——基于高校開展黨員輿情引導(dǎo)工作的必要性及措施研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2015,(10):79-83.[2]李慶林,張超,吳芳菲，等.網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展階段及其特點(diǎn)研究[J].編輯之友,2014,(11):47-53.[3]王海濤,張福蒸,王義，等.通過信息技術(shù)提高高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力[J].華東師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版）,2015,(z1):18-23.

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

[摘 要] 在突發(fā)危機(jī)事件中，如何應(yīng)對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，將成為各級勞教機(jī)關(guān)和場所執(zhí)政能力的一個體現(xiàn)。掌握話語權(quán)、占領(lǐng)輿論的制高點(diǎn)，將成為地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要措施。本文旨在通過對“網(wǎng)絡(luò)輿情”概念、形成過程、傳播特點(diǎn)的分析，探討勞教機(jī)關(guān)和場所如何應(yīng)對和處置好網(wǎng)絡(luò)輿情。

快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模和不斷拓展的網(wǎng)絡(luò)新聞，使網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會、經(jīng)濟(jì)中越來越重要的力量。而網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，處理不當(dāng)，就會激化輿情，招來網(wǎng)民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監(jiān)督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件。

勞教監(jiān)管場所自身所具有的特殊性和復(fù)雜性，歷來是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，在日常執(zhí)法和應(yīng)對突發(fā)事件時稍有不慎就有可能被國際人權(quán)組織和“三股勢力”和“民運(yùn)”等不法分子進(jìn)行炒作，傳播虛假信息，擴(kuò)大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設(shè)成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩(wěn)定。如2009年“廣東韶關(guān)群毆事件”發(fā)生后，被境外三股勢力在網(wǎng)上大肆炒作，借機(jī)對中國進(jìn)行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內(nèi)敵對勢力與其遙相呼應(yīng)引發(fā)了“烏魯木齊7.5事件”。學(xué)習(xí)和把握好新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展和應(yīng)對規(guī)律，掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，努力營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于勞教（戒毒）工作的發(fā)展，已是擺在了我們勞教場所各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)與挑戰(zhàn)。

一、認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時代下網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與變化的復(fù)雜性

博客、論壇、社區(qū)、微博等Web2.O標(biāo)志性應(yīng)用的誕生，使網(wǎng)民不再僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)中的信息接收方，也是網(wǎng)絡(luò)信息編輯、生成、發(fā)布的重要主體，網(wǎng)民意志得以更自由的表達(dá)，并形成具有普遍影響的網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.57億，手機(jī)網(wǎng)民3.03億人，博客用戶規(guī)模2.95億人，域名總數(shù)866萬，網(wǎng)站總數(shù)191萬。如此龐大的人

群規(guī)模，決定了網(wǎng)絡(luò)輿論主體的復(fù)雜化，不同網(wǎng)絡(luò)輿論主體在不同動機(jī)下對待同一事件所表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)言論不同，使網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序。加之網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)生機(jī)制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴(kuò)散性、后果控制上的難控性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展與變化更加復(fù)雜化。

二、深化對網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務(wù)公開表達(dá)的具有影響力的意見,輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾對于公共事務(wù)通過信息網(wǎng)絡(luò)公開表達(dá)的具有影響力的意見,網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。[1]

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成網(wǎng)絡(luò)輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺上對該事件進(jìn)行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進(jìn)行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產(chǎn)“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當(dāng)言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點(diǎn)。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現(xiàn)場慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會新聞。其次，網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點(diǎn)，尤其在Web2.0時代，網(wǎng)絡(luò)活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡(luò)傳播本身的特點(diǎn)造成了熱門話題的高跟帖率、高轉(zhuǎn)載率，從而導(dǎo)致了議題迅速擴(kuò)展為網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，政府的處理不當(dāng)，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會上語焉不詳，這樣曖昧的態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡(luò)，最后輿情擴(kuò)大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)傳播具有無限性，具有強(qiáng)影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機(jī)短信、手機(jī)上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點(diǎn)就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時性，這種特點(diǎn)加速了網(wǎng)絡(luò)傳播。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩(wěn)定性的特點(diǎn)。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經(jīng)過了“在現(xiàn)實(shí)政治世界的基礎(chǔ)上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認(rèn)知，再形成意志”的幾個環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)社會，地方政府更應(yīng)該掌握輿論的“制高點(diǎn)”，起到“燈塔”導(dǎo)航作用。

三、如何科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展

（一）科學(xué)分析，掌握輿情發(fā)展方向。從傳播學(xué)角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進(jìn)行有效梳理，將各類大眾輿論信源進(jìn)行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據(jù)，并迅速做出科學(xué)決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發(fā)性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網(wǎng)絡(luò)信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預(yù)測其走向，揭示問題的實(shí)質(zhì)所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導(dǎo)輿論的對策建議，為正確的引導(dǎo)輿論打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，搶占輿情主動權(quán)。目前我區(qū)勞教機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)取得了很大的成效，按照內(nèi)外有別的原則，分別建立了各自的內(nèi)、外網(wǎng)站，但在外網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)上注重于單向的信息發(fā)布和宣傳，信息內(nèi)容相對單

一、互動機(jī)制還沒有建立，使網(wǎng)站對大多數(shù)網(wǎng)民的吸引力不夠。搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，一方面要重視自身外部網(wǎng)站的建立和維護(hù)，及時利用網(wǎng)站平臺發(fā)布信息，開設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)網(wǎng)民應(yīng)訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網(wǎng)絡(luò)輿情上發(fā)揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時

了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，收集相關(guān)輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網(wǎng)民意見和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訪求渠道和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實(shí)名認(rèn)證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認(rèn)證并在網(wǎng)上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網(wǎng)民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區(qū)黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網(wǎng)民交流，征集民情，密切了與網(wǎng)民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽(yù)。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，同各種網(wǎng)上錯誤言論作斗爭，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導(dǎo)，各種錯誤思想、錯誤觀點(diǎn)、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，在各種論壇里面針對政各種熱點(diǎn)話題，發(fā)出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構(gòu)建“紅客” 隊(duì)伍，主動引導(dǎo)輿論。由于長期以來，公眾在傳統(tǒng)媒體的宣傳報道中很難找到負(fù)面信息，所以在遇到突發(fā)事件時，信息來源多樣化的網(wǎng)絡(luò)往往成為人們了解事實(shí)真相的趨向性選擇。但是面對網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新聞事件的海量報道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權(quán)威的“輿論領(lǐng)袖”的聲音作為自身決策的重要依據(jù)。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領(lǐng)袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。意見領(lǐng)袖往往是網(wǎng)絡(luò)世界中的輿論主宰和引導(dǎo)者，在網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)中具有很強(qiáng)的號召力和感染力。關(guān)注網(wǎng)上的“輿論領(lǐng)袖”，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)紅客，發(fā)動網(wǎng)絡(luò)紅客來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是勞教機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的一種行之有效的做法。網(wǎng)絡(luò)紅客們有見地、有代表性的發(fā)言被版主用醒目的字號和色彩加以強(qiáng)調(diào)，放在網(wǎng)頁或論壇的突出位置后，對于強(qiáng)化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導(dǎo)積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。網(wǎng)絡(luò)輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅?！倍ヂ?lián)網(wǎng)上的涉警信息永遠(yuǎn)是熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。勞教人民警察“公正執(zhí)法、程序規(guī)范公開”和“形象”等問題往往都成為了負(fù)面炒作的主要對象。一旦出現(xiàn)網(wǎng)上涉警負(fù)面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機(jī)突發(fā)事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關(guān)注度較高的事件，如執(zhí)法過錯、脫逃、非正常死亡、所內(nèi)案件和公共衛(wèi)生等，更易受到網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注和媒體的炒作，因而應(yīng)當(dāng)按照其脆弱性和敏感度，詳細(xì)制定受網(wǎng)絡(luò)輿論沖擊的相應(yīng)預(yù)案，以免事后的被動反應(yīng)。

要建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會制度，牢牢掌控話語權(quán)。從不敢說，不會說，到說真話。堅(jiān)持“先入為主”，第一時間作出反應(yīng)，給出聲音，要成為核心信息源?！皩幙烧f錯了，也要自己說?！币尷习傩章牭絼诮虣C(jī)關(guān)和場所發(fā)出的聲音，哪怕這種聲音并不是權(quán)威解答。在第一時間發(fā)出的聲音，至少表明了勞教機(jī)關(guān)的一種姿態(tài)，給公眾一個承諾和信心。在已經(jīng)發(fā)生的多起危機(jī)事件中，最終導(dǎo)致事件擴(kuò)大、惡化的主要原因就在于政府、機(jī)構(gòu)沒有及時作出反應(yīng)，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報》首先報道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載以后，立刻迅速引起了網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應(yīng)。2月20日，網(wǎng)友組織開始進(jìn)入看守所調(diào)查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發(fā)了網(wǎng)民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網(wǎng)絡(luò)上最為紅火的網(wǎng)絡(luò)詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結(jié)論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關(guān)負(fù)責(zé)人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發(fā)生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當(dāng)天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發(fā)布會主動回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會認(rèn)定“有人帶油上

車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

（五）細(xì)化與媒體溝通協(xié)調(diào)的科學(xué)路徑，利用媒體力量應(yīng)對輿情發(fā)展。善待媒體，加強(qiáng)與媒體的協(xié)調(diào)溝通。勞教場所的特殊性，決定了發(fā)生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點(diǎn)一旦形成之后，媒體也更加關(guān)注和需要勞教場所的權(quán)威信息充實(shí)報道內(nèi)容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)的機(jī)會，及時推出事實(shí)的真相和分析問題的發(fā)生根源，可以很好地利用媒體的放大效應(yīng)和輿論的熱點(diǎn)效應(yīng)，引起上級部門的重視，推動問題的解決。

在處置危機(jī)事件過程中，勞教機(jī)關(guān)和場所的宣傳部門要擔(dān)當(dāng)起聯(lián)絡(luò)員的角色，學(xué)會契合媒體、公眾的需求。勞教機(jī)關(guān)和場所緘默不言，或者語言表達(dá)上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯(lián)盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發(fā)公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實(shí)信息的供應(yīng)又跟不上，導(dǎo)致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產(chǎn)”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當(dāng)媒體無法從勞教機(jī)關(guān)和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息?？梢栽O(shè)想，一旦遭到媒體聯(lián)盟群起發(fā)難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權(quán)，后果將不堪設(shè)想。

“與媒體打交道，態(tài)度決定一切?！币哉\相待，要學(xué)會說“感謝”。學(xué)會關(guān)心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發(fā)言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機(jī)關(guān)和場所要學(xué)會與媒體對話，加強(qiáng)對話能力的培訓(xùn)，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權(quán)來引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，從而培養(yǎng)駕馭新聞媒體的能力。

總之，應(yīng)對與處置危機(jī)事件，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提升科學(xué)管理水平，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮宣傳的作用，學(xué)會應(yīng)對新聞媒體。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

在層出不窮的突發(fā)事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現(xiàn)階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉(xiāng)融合、民眾政治參與等社會深層問題。能不能較好地協(xié)調(diào)和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個重大現(xiàn)實(shí)課題和最緊迫的任務(wù)。

一 社會各階層上網(wǎng)喊話

在網(wǎng)絡(luò)媒體越來越發(fā)達(dá)的“大眾麥克風(fēng)”時代，公眾的話語權(quán)實(shí)現(xiàn)了空前的普及，社會各階層都已經(jīng)習(xí)慣于在網(wǎng)絡(luò)上“喊話”，表達(dá)個人觀點(diǎn)。一些社會事件一旦上網(wǎng)曝光，網(wǎng)絡(luò)輿論就成為事件發(fā)展得最重要的推手。

現(xiàn)階段行政監(jiān)督機(jī)制低效，法律做為利益調(diào)節(jié)的底線保障也時有失靈，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督功能持續(xù)弱化，新聞的“異地監(jiān)督”受到遏制，互聯(lián)網(wǎng)也就成了弱勢群體表達(dá)利益訴求的幾乎唯一順暢的通道。一人爆料維權(quán)，眾人“圍觀”，互聯(lián)網(wǎng)成為弱勢群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經(jīng)常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負(fù)面情緒的垃圾箱。

傳統(tǒng)的“公共知識分子”在網(wǎng)上頻繁發(fā)言，關(guān)注時事政治，熱衷于“觀念啟蒙”延展其影響力。“公共知識分子”在網(wǎng)上發(fā)言時十分自信甚至自負(fù)，但對社會額沖擊力其實(shí)有限。在7·23動車事故成為一個契機(jī)，推動中等收入階層集體登上網(wǎng)絡(luò)輿論平臺。這個階層過去一般不介入時政議題。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因?yàn)樗麄兪莿榆嚦丝偷闹黧w，鐵道部處理不當(dāng)，侵犯到中產(chǎn)階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴(yán)。

以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動起來，在“7·23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統(tǒng)的學(xué)者、作家群。中產(chǎn)階層對公權(quán)的質(zhì)疑和離心傾向，值得為政者警思。

高收入階層也在網(wǎng)上十分活躍，如一些房地產(chǎn)商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。他們雖不像“公共知識分子”那樣具有完整的政治訴求，卻有很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份全是和強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化價值觀、情感，對年青一代又很強(qiáng)的人格感染力。

一些官方背景人士好機(jī)構(gòu)也找到互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)聲”，試圖推動解決體制內(nèi)難以處理的問題。

二、政府公信力弱，網(wǎng)上爭論就多

在突發(fā)事件中，網(wǎng)民渴求真相、全民偵探，與一些政府部門試圖掩蓋真相的拉鋸戰(zhàn)，遠(yuǎn)沒有結(jié)束。在一些地方，政府信息不公開依然是常態(tài)，公開是例外。政府部門陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無論是說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。修復(fù)和提振政府的公信力，是輿情應(yīng)對的關(guān)鍵。

如何讓政府擁有公信力，是當(dāng)下輿論探討最多的話題。但政府應(yīng)比輿論更關(guān)注這一問題。公信力是政權(quán)的基石。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創(chuàng)。從浩劫之后開始，都應(yīng)是政府重樹公信力的階段，哪能再被揮霍？官員們必須認(rèn)識到，政府的公信力，已沒有再被透支的資本。

解決當(dāng)前民生問題的幾點(diǎn)建議

1、加大財政對民生工作的投入。要立足“移民大縣”實(shí)際，在全力爭取上級政策支持、項(xiàng)目扶持的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善和財政收入的增加，逐年加大對教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老、住房、文化等領(lǐng)域的投入力度，在逐步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌的同時，把更多的資金投入到解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難上，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及于民。

2、拓寬就業(yè)渠道，增加勞動者收入。一是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)生活困難群眾、靈活就業(yè)人員尤其是下崗職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，保證有就業(yè)欲望的人群有一定的就業(yè)技能，提高其自我謀生和提高收入的能力。二是全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，政府多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，積極幫助零就業(yè)家庭成員和“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從根本上提高困難家庭的生活

水平。三是大力扶持和發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)組織，減少失業(yè)下崗人數(shù)，增加就業(yè)崗位,提高居民家庭收入。四是以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)牧業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，不斷增加農(nóng)民收入。

3、加大扶貧助學(xué)力度。嚴(yán)格落實(shí)九年義務(wù)教育各項(xiàng)制度和政策，堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。疏通各種助學(xué)渠道，結(jié)合實(shí)際，在落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的同時，要有重點(diǎn)地對義務(wù)教育階段住校學(xué)生給予一定數(shù)額生活補(bǔ)助，保證困難家庭的學(xué)齡兒童不輟學(xué)。暢通扶貧助學(xué)、貸款助學(xué)的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，確保外出求學(xué)的大學(xué)生不能因?qū)W費(fèi)問題而退學(xué)。

4、健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助機(jī)制。一是遵循“全民醫(yī)?！薄ⅰ安∮兴t(yī)”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療保險中來。二是加強(qiáng)對農(nóng)村困難群眾、城鎮(zhèn)下崗困難職工的日常醫(yī)療救助，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，對于患大病且費(fèi)用超過一定標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾，及時給予相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼，盡可能減少因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。三是每年定期組織地開展義診活動，對困難群眾實(shí)施醫(yī)療幫扶，免費(fèi)進(jìn)行身體檢查，減免治療費(fèi)用，宣傳保健知識，提高他們的建康水平。

5、建立健全居民社會養(yǎng)老保險。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會養(yǎng)老保障意識。采取得力措施，進(jìn)一步將社會養(yǎng)老保險工作從機(jī)關(guān)事業(yè)單位向民營企業(yè)和個體工商戶延伸，使更多的務(wù)工人員能夠老有所養(yǎng)。在落實(shí)村干部養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，逐步拓展建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度。

6、擴(kuò)大民政低保覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對最低生活保障政策的管理和探索，努力爭取專項(xiàng)配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行“能進(jìn)能出”的管理原則，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生產(chǎn)生活。

7、設(shè)立扶貧濟(jì)困基金募捐社會救助資金。動員社會力量設(shè)立扶貧濟(jì)困基金，對生活困難的家庭實(shí)行救助，解決他們的基本生活問題。有計(jì)劃地舉行大型慈善宣傳和愛心回報社會系列活動，在全社會營造扶貧濟(jì)困愛心捐助的良好氛圍，爭取經(jīng)濟(jì)效益較好的縣內(nèi)外大型企業(yè)進(jìn)行捐助，增加基金積累，切實(shí)提高幫扶水平和層次。

【讓關(guān)注有溫度：政務(wù)微博辦事廳四川站啟動】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯(lián)合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動！恰逢四川司法政務(wù)微博發(fā)布廳上線，本期主題為@四川司法 推出的“司法服務(wù)如何便民利民為民”，李仲彬廳長在線與網(wǎng)友互動。歡迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日報：群眾不滿意多從干部身上找原因】密切黨群、干群關(guān)系，干部是主體，必須從干部抓起，時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，堅(jiān)持親民、愛民、為民。很多群眾不滿意問題的產(chǎn)生，應(yīng)更多地從干部身上找原因。我們黨最大的優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。

【網(wǎng)友：計(jì)生干部非法關(guān)押老人兒童 計(jì)生部門：是老人主動要求過夜】網(wǎng)友微博稱，福建南安市向陽鄉(xiāng)計(jì)生辦私設(shè)黑監(jiān)獄，關(guān)押留守老人和兒童。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門回應(yīng)稱是“老人家主動要求在這里過夜”，被鎖房間內(nèi)是“工作失誤”，因“請來看門的是本地人，回家時不小心把門鎖上了

【寧夏林業(yè)局原局長王德林被開除黨籍公職】新華社消息，寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局原黨組書記、局長王德林，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂并多次捏造多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法事實(shí)進(jìn)行舉報，被給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)。

【福建計(jì)生干部倒賣4名嬰兒 公務(wù)員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動，摧毀9個特大拐賣兒童犯罪團(tuán)伙。令人震驚的是，參與倒買倒賣的還有村干部等，王某在福建安溪縣當(dāng)了9年的婦女主任、計(jì)生干部，倒賣了4名嬰兒。

【把人當(dāng)畜牲的干部是什么？】5個孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負(fù)”標(biāo)語。如屬實(shí)，這標(biāo)語顯示的就不只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛剁腳“的簡單卸責(zé)思維，而是管理者倫理和人性的缺失了。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內(nèi)心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話?！井吂?jié)垃圾箱警示“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)”】貴州畢節(jié)嶄新垃圾箱上，噴著紅色字體“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負(fù)”。何官屯鎮(zhèn)政府辦公室工作人員孫浩然認(rèn)為，換垃圾箱與此前畢節(jié)有流浪兒死于垃圾箱無關(guān)，而是出于“工作需要”，鎮(zhèn)政府需要由此治理環(huán)境臟亂。而對垃圾箱上的字并不知情。

就在案發(fā)前兩天的12月12日，該學(xué)校剛剛通過由一名縣教體局副科級干部帶隊(duì)的平安建設(shè)檢查，該校各項(xiàng)指標(biāo)合格。而這幾天，該局分管學(xué)生安全的副局長周鋒一閉上眼，就會出現(xiàn)血淋淋的兇案場面和痛徹心扉哭叫的孩子?！拔覀儗Σ黄鸷⒆??”和記者說起他在醫(yī)院見到的場景，他掉下了眼

@人民日報

【人民日報：光山學(xué)生傷害案何以發(fā)生】末日論影響、干部作風(fēng)不實(shí)、學(xué)校安防不足?一系列社會問題終釀慘劇。兇徒清晨闖入校園，學(xué)校大門四敞大開，沒有老師和門衛(wèi)第一時間出現(xiàn)；歹徒受末日論刺激，雖患癲癇但行兇時具備自控力；23名孩子全是留守兒童，沒有一個父親到醫(yī)院?

【河南22名學(xué)生被砍后當(dāng)?shù)胤怄i消息 官方集體失聲】河南光山縣14日發(fā)生的小學(xué)生校園被砍傷事件中，22名小學(xué)生被砍傷，1名老人命在旦夕。在發(fā)出這一消息后，光山縣當(dāng)?shù)胤怄i消息，官方集體失聲，甚至有當(dāng)?shù)馗刹吭谵k私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。

周強(qiáng)在湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會議上作講話。

12月25日上午8時20分，參加湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會議的近千名干部按時進(jìn)場。

8時30分，會議準(zhǔn)點(diǎn)開始。主席臺上沒有鮮花樸素簡潔，省委書記周強(qiáng)正用他溫和的語調(diào)講話。9時52分，周強(qiáng)的語調(diào)突然升高：“這些年來，我們一直在抓發(fā)展環(huán)境的改善，取得了一些成效，但目前問題依然突出，各方面反映強(qiáng)烈?！?/p>

記者注意到，周強(qiáng)平時和藹的面容此刻顯得異常嚴(yán)肅，他脫開講話稿，犀利的目光環(huán)視

全場：“有的把企業(yè)當(dāng)成?唐僧肉?，隨意向企業(yè)伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時常接到有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的投訴信?！?/p>

講到這里，周強(qiáng)顯得十分激憤，“有些部門、有些干部過去是要有好處才辦事，現(xiàn)在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什么事也不辦，什么問題也不幫企業(yè)解決！”

“還有，企業(yè)一年到頭，不是迎接這個檢查就是應(yīng)對那項(xiàng)評比，一些部門靠檢查評比索拿卡要，這個問題已經(jīng)很嚴(yán)重甚至十分嚴(yán)重。”