第一篇：網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對(duì)

網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對(duì)

賀飛宇

安徽省鳳臺(tái)縣委黨校 232100

【摘要】處在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網(wǎng)絡(luò)有密切聯(lián)系，而網(wǎng)絡(luò)又是民意表達(dá)最為便捷的平臺(tái)，目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，自然會(huì)有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數(shù)社會(huì)管理者對(duì)于輿論習(xí)慣迂回或者堵塞，這些導(dǎo)致了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的繁榮。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)是個(gè)復(fù)雜而難以操作的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也是相當(dāng)艱巨的。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)

2008年胡錦濤同志在《人民日?qǐng)?bào)》考察工作的講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理?！笨梢钥吹绞蔷W(wǎng)絡(luò)輿論在某種程度上反映了社會(huì)的現(xiàn)狀，反映了民眾的心聲?；ヂ?lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)的影響力是我們以前處理社會(huì)輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會(huì)造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過(guò)5億，其中手機(jī)網(wǎng)民近4 億，有一半以上的網(wǎng)民經(jīng)常發(fā)表言論，目前很多的熱點(diǎn)事件是在網(wǎng)民發(fā)起或參與下傳播開(kāi)來(lái)的，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時(shí)俱進(jìn)的眼光來(lái)看待網(wǎng)絡(luò)輿情，要運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和管理方法來(lái)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)更好的為國(guó)家和人民的利益服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當(dāng)某個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)間有了大量的關(guān)注者，并且形成了一定影響力的時(shí)候，就會(huì)成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，促使相關(guān)部門重視和解決。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者的非理性表達(dá)

網(wǎng)絡(luò)輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽(tīng)途說(shuō)、聳人聽(tīng)聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網(wǎng)民由于受到學(xué)識(shí)和閱歷的局

限，表現(xiàn)出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無(wú)法客觀看待實(shí)際情況的復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)問(wèn)題片面，言論觀點(diǎn)難免偏頗。大家看到網(wǎng)絡(luò)上的言論一般都經(jīng)過(guò)了審核，可想而知如果包含了未經(jīng)審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問(wèn)題形成的原因，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論參與的門檻低，在現(xiàn)實(shí)生活中成為弱勢(shì)群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺(tái)。同時(shí)還因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展速度快、在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)大規(guī)模的擴(kuò)散，參與的網(wǎng)民還來(lái)不及深入分析，倉(cāng)促發(fā)表的意見(jiàn)缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情較多

網(wǎng)絡(luò)輿論中有很多贊揚(yáng)真善美，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義的聲音，當(dāng)在涉及國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)的重大事件面前，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠迅速激發(fā)出愛(ài)國(guó)熱情。比如在今年的釣魚(yú)島事件上中華兒女的愛(ài)國(guó)熱情通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論充分的表達(dá)出來(lái)。最近我國(guó)航母艦載機(jī)試飛成功，也引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。但是總體上說(shuō)，網(wǎng)上輿論多是負(fù)面輿論壓倒正面輿論，中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所在《2011中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報(bào)負(fù)面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負(fù)面事件的天然的吸引力，容易引發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注。當(dāng)然還由于網(wǎng)絡(luò)相對(duì)于傳統(tǒng)媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現(xiàn)實(shí)路徑下存在一些無(wú)法很好解決的問(wèn)題，人們就把這些問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映出來(lái)。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)的午餐事件。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過(guò)相互作用而得到加強(qiáng)，使一種觀點(diǎn)朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，也就是說(shuō)保守的更保守，激進(jìn)的更激進(jìn)。由于互聯(lián)網(wǎng)的門檻低，大部分是匿名環(huán)境，信息量及其巨大，觀點(diǎn)相近網(wǎng)民的頻繁溝通，容易產(chǎn)生“群體極化”，并可能出現(xiàn)謾罵、人身攻擊的現(xiàn)象，甚至威脅社會(huì)正常秩序。在網(wǎng)絡(luò)中容易發(fā)生“三人成虎”的現(xiàn)象，錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，如果被多人轉(zhuǎn)發(fā)，就會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的說(shuō)服力，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情在初始階段均體現(xiàn)出對(duì)某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過(guò)程中產(chǎn)生普遍認(rèn)識(shí)與共鳴，進(jìn)

而推動(dòng)輿情向更廣的范圍和更深的領(lǐng)域漫延擴(kuò)散。

4、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的外部的威脅和內(nèi)部矛盾并存，由于互聯(lián)網(wǎng)源于西方，網(wǎng)絡(luò)中西方人生觀、價(jià)值觀和道德觀的滲透，易導(dǎo)致人們政治信念和價(jià)值觀念的偏移，網(wǎng)絡(luò)為西方文化滲透與意識(shí)形態(tài)入侵提供了便捷手段，一些敵對(duì)勢(shì)力憑借網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透，他們搞網(wǎng)絡(luò)謠言，動(dòng)搖我們的政治信念和價(jià)值觀念，造成一些網(wǎng)民非理性行為的不斷出現(xiàn)。而在國(guó)內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“非法刪帖”的現(xiàn)象暴露了網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性，“網(wǎng)絡(luò)水軍”是指通過(guò)雇用大批人手在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作，以達(dá)到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網(wǎng)絡(luò)推手”的帶領(lǐng)下，在互聯(lián)網(wǎng)各大論壇上發(fā)帖。由于人數(shù)眾多，所以被稱為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。另一方面，網(wǎng)友通過(guò)發(fā)帖對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督。而相關(guān)利益方總是設(shè)法在最短的時(shí)間內(nèi)刪除負(fù)面信息，維護(hù)自身形象，導(dǎo)致大量“刪帖”需求市場(chǎng)。這樣看來(lái)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情還真的存在“內(nèi)憂外患”，所以我們不能盲目地把網(wǎng)上聲音當(dāng)成社會(huì)主流輿情，應(yīng)該要認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、對(duì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

1、堅(jiān)持信息公開(kāi)，并且及時(shí)公布準(zhǔn)確信息原則

互聯(lián)網(wǎng)的信息量十分巨大。面對(duì)浩如煙海的信息，是很難鑒別真?zhèn)蔚?。政府信息資源最大占有者，政府要針對(duì)網(wǎng)上現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言苗頭，及時(shí)的通過(guò)官方公布所掌握的相關(guān)信息，這樣就會(huì)有效的遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實(shí)的，才能讓網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破，否則虛假信息就會(huì)蔓延。政府應(yīng)在信息公開(kāi)并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導(dǎo)，矛盾自然會(huì)得到化解。

2、提高網(wǎng)民素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)水平

網(wǎng)民只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)提高自身素質(zhì)，方能對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行正確的判斷。要通過(guò)各種渠道來(lái)幫助網(wǎng)民來(lái)提高認(rèn)知能力和鑒別能力，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民站出來(lái)揭穿網(wǎng)絡(luò)謠言。同時(shí)我們還要建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)全、文字功底好、熟悉網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)信息的收集，并監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)開(kāi)展正面引導(dǎo)。

3、規(guī)范有關(guān)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，加快快網(wǎng)絡(luò)立法

要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，建議逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)名制，防止“ 網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)上注冊(cè)不同身份惡意炒作、混淆視聽(tīng)。堅(jiān)決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。使發(fā)布虛假信息的人付出代價(jià)，對(duì)那些散布網(wǎng)絡(luò)謠言、進(jìn)行攻擊誹謗的行為，必須嚴(yán)懲不貸。

我們相信，政府會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)真傾聽(tīng)民眾心聲，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)于政府工作的輿論監(jiān)督作用，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)正確的輿論，而我們的網(wǎng)民也會(huì)不斷提高自身素質(zhì)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的正常秩序，把它建設(shè)成為一個(gè)清凈、真實(shí)的空間。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 姜?jiǎng)俸?試論網(wǎng)上輿情的傳播途徑、特點(diǎn)及其現(xiàn)狀 [J]．社科縱橫.2008,(01)

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，以及手機(jī)、平板電腦等網(wǎng)絡(luò)終端的功能的拓展，人人都成為互聯(lián)網(wǎng)中信息發(fā)布者和傳播者。網(wǎng)絡(luò)信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播速度也數(shù)量級(jí)倍數(shù)的擴(kuò)展。而目前互聯(lián)網(wǎng)的自由性使得人們?cè)诎l(fā)布自己的訴求和言論時(shí)無(wú)所顧忌，大多數(shù)人們?cè)趨⑴c過(guò)程中無(wú)法認(rèn)清信息的真實(shí)性，更多的僅僅是盲目的跟風(fēng)和起哄，隨著更多網(wǎng)民的加入，這種信息的傳播面將更廣、引起的后果將更嚴(yán)重，甚至能達(dá)到失控的局面。監(jiān)獄的管理性質(zhì)決定了大多數(shù)信息無(wú)法及時(shí)公布公開(kāi)，信息的不對(duì)稱和不及時(shí)，不可避免的會(huì)發(fā)生有關(guān)于監(jiān)獄的輿情信息。如何能在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)前采取適當(dāng)?shù)拇胧?，將輿情控制在最小范圍?nèi)，避免嚴(yán)重后果的發(fā)生？

一、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情

由于互聯(lián)網(wǎng)具有開(kāi)放性、互動(dòng)性和隱密性的特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上的每一個(gè)人都可以隨時(shí)隨地對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)表言論、表明態(tài)度、參與爭(zhēng)辯，這使得網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播呈現(xiàn)出載體的多樣化，最常見(jiàn)的

有網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論（跟帖、轉(zhuǎn)帖）、論壇、個(gè)人博客、播客、微博、QQ 群、微信等，同時(shí)，新的傳播手段和方式還不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播表現(xiàn)出“海量、迅猛、不可預(yù)料”的特點(diǎn)，所以，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情是從更高層次上減少負(fù)面信息的關(guān)鍵，要積極收集輿情，正視問(wèn)題，理性應(yīng)對(duì)，在網(wǎng)絡(luò)輿情即將成為眾多網(wǎng)民熱議的焦點(diǎn)時(shí)，必須掌握相關(guān)信息，并在第一時(shí)間啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)程序。

為了保證對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)性，建議從以下幾個(gè)方面入手： 一是設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員。在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員，不斷培養(yǎng)熟知網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)控。

二是發(fā)動(dòng)群眾。在一些行業(yè)或者社會(huì)上聘請(qǐng)兼職的網(wǎng)評(píng)員，搜集、整理與監(jiān)獄機(jī)關(guān)工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，定期匯報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情信息。

三是與有影響網(wǎng)站的管理機(jī)構(gòu)或管理員建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系。聯(lián)系有影響的重點(diǎn)網(wǎng)站的管理員，定期召集開(kāi)會(huì)，加強(qiáng)溝通，保證事件發(fā)生后，對(duì)一些網(wǎng)站的帖子能做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處理。

四是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集平臺(tái)，通過(guò)論壇、電子信箱、微博、微信等方式讓群眾及時(shí)將相關(guān)信息反饋過(guò)來(lái)，盡量不要將其擴(kuò)散到社會(huì)上造成不必要的負(fù)面影響。

五是強(qiáng)化與各主流網(wǎng)絡(luò)媒體和公安、監(jiān)察院網(wǎng)監(jiān)等的交流溝通，建立起信息共享互通機(jī)制，以協(xié)作互補(bǔ)。

六是在有條件的情況下，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，特別是應(yīng)該將監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)放在本地網(wǎng)站和全國(guó)具有代表性的門戶網(wǎng)站涉及本地的相關(guān)信息上。

七是要對(duì)輿情統(tǒng)籌全局、綜合考慮，全面了解輿情發(fā)生的大背景和深層次原因，從而形成對(duì)輿情的預(yù)判，同時(shí)與輿情直接關(guān)聯(lián)人加強(qiáng)溝通，全面掌握輿情詳細(xì)準(zhǔn)確的第一手資料，形成對(duì)輿情的實(shí)際察知。

八是聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家組成咨詢團(tuán)，共同參與輿情研判，確保對(duì)輿情現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握。

二、完善建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控制度

（一）建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班制度。

1、監(jiān)獄信息化管理部門設(shè)置專人（網(wǎng)絡(luò)管理員）值班，及時(shí)捕捉信息，分析研判匯總。

2、在工作時(shí)間每天瀏覽查看與監(jiān)獄相關(guān)的監(jiān)控網(wǎng)站至少三次以上，并做好有害信息的記錄情況。記錄應(yīng)包括：有害信息的網(wǎng)址、主題、發(fā)布時(shí)間、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、上報(bào)時(shí)間、處理結(jié)果等相關(guān)信息。

3、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用技術(shù)手段實(shí)時(shí)搜集網(wǎng)絡(luò)信息，并定期編寫輿情報(bào)告，制定輿情疏導(dǎo)方案。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告制度。

網(wǎng)絡(luò)管理員要認(rèn)真整理各類輿情，發(fā)現(xiàn)不良信息，要及時(shí)備份，并報(bào)宣傳部門處理。特殊情況，直接向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。如發(fā)現(xiàn)包含以下內(nèi)容信息的，及時(shí)報(bào)告；違反法律規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)公安機(jī)關(guān)。

1、煽動(dòng)抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施的；

2、損害國(guó)家機(jī)關(guān)聲譽(yù)的；

3、煽動(dòng)分裂國(guó)家、破環(huán)國(guó)家統(tǒng)一的；

4、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

5、捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

6、宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

7、公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗、惡意攻擊他人的；

8、損害黨委政府聲譽(yù)，影響我縣安全穩(wěn)定的；

9、其他違反憲法和法律行政法規(guī)的。(三)建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)制度。

1、通過(guò)新聞發(fā)布、獄務(wù)公開(kāi)、調(diào)查處理等方式引導(dǎo)其輿情向正確、健康方向發(fā)展。

2、做好網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)工作，利用網(wǎng)絡(luò)管理員和宣傳部門作為網(wǎng)絡(luò)“寫手”，將輿論向有利于我方的方向疏導(dǎo)，同時(shí)積極與相關(guān)網(wǎng)站聯(lián)系進(jìn)行刪除或冷處理。

(四)建立網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作制度。

1、信息化部門和宣傳部門負(fù)責(zé)搜集輿情信息，由宣傳部門進(jìn)行處理。

2、固定管理人員，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)“寫手”。

3、做好信息備份，在國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。

4、對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)或傳播有害信息的人員，情節(jié)嚴(yán)重的交予公安部門查處。

(五)建立網(wǎng)絡(luò)保密制度，預(yù)防內(nèi)部信息泄露。

1、內(nèi)外網(wǎng)必須進(jìn)行物理隔離。

2、內(nèi)外網(wǎng)U盤必須分開(kāi)使用，不得將內(nèi)網(wǎng)文件在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上盡心處理。

3、內(nèi)外網(wǎng)計(jì)算機(jī)必須安裝殺毒、防木馬軟件。

4、內(nèi)網(wǎng)禁止使用無(wú)線設(shè)備。

5、網(wǎng)絡(luò)管理員必須定期對(duì)內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器進(jìn)行安全漏洞檢測(cè)，升級(jí)服務(wù)器系統(tǒng)，安裝必要的系統(tǒng)補(bǔ)丁，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。

6、定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高警察保密意識(shí)。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方案

無(wú)錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方案

針對(duì)目前高校網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性，尤其對(duì)學(xué)院招生的影響深遠(yuǎn)。結(jié)合學(xué)院的現(xiàn)狀，特制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方案，具體如下：

一、網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)應(yīng)系統(tǒng)流程處理步驟

信息收集→信息分類→信息處理→信息反饋→信息跟蹤→信息歸檔

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的信息收集

網(wǎng)絡(luò)輿情的信息收集來(lái)源主要有以下幾類

1、宣傳處日常檢查

2、網(wǎng)友或師生舉報(bào)投訴

3、學(xué)院網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員巡查

4、市公安局網(wǎng)警支隊(duì)通報(bào)

5、市委宣傳部通報(bào)

6、市教育局通報(bào)

7、省教育廳社政處通報(bào)

8、其它部門通報(bào)

網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集的手段主要有兩種：

1、技術(shù)手段：通過(guò)設(shè)置敏感關(guān)鍵字、搜索與學(xué)院相關(guān)的頁(yè)面等查找相關(guān)的話題。

2、人工手段：通過(guò)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇、SNS、貼吧進(jìn)行日常檢查監(jiān)控。對(duì)院內(nèi)重點(diǎn)人員對(duì)進(jìn)監(jiān)控，查訪。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情的信息分類

信息按性質(zhì)可分為兩大類：一類為有害信息，另一類為無(wú)害信息。有害信息又可分為：

1、反對(duì)憲法所確定的基本原則的

2、危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

3、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

4、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

5、破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

6、散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

7、散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

8、侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

9、侵犯我院名譽(yù)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其它權(quán)益的；

10、其它格調(diào)不高、違反公序良俗等低俗信息的。目前工作的重點(diǎn)在于第9條（大部分屬于泄憤類）。

無(wú)害信息也可分成二類：一類是咨詢類，咨詢各類問(wèn)題，另一類是建議類，對(duì)學(xué)院的各類建議與意見(jiàn)。

四、網(wǎng)絡(luò)輿情的信息處理

依據(jù)公安及教育相關(guān)部門的工作要求，除涉及上述有害信息1-7條必須刪除外，第8-10條針對(duì)不同情況予以處理：

1、經(jīng)核實(shí)，內(nèi)容確實(shí)違法，予以刪除處理并對(duì)發(fā)貼者相應(yīng)處理

2、經(jīng)核實(shí)，屬于言論過(guò)激，則針對(duì)言論內(nèi)容做出相應(yīng)處理

3、經(jīng)核實(shí)，內(nèi)容低俗，則針對(duì)言論者做適當(dāng)?shù)慕逃龑?dǎo)。對(duì)于無(wú)害信息，學(xué)院應(yīng)嚴(yán)格按照《無(wú)錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)上咨詢與投訴處理辦法》執(zhí)行。

五、網(wǎng)絡(luò)輿情的信息反饋

各職能部門應(yīng)及時(shí)將信息的處理結(jié)果向主管部門或相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)、通報(bào)。向院外上級(jí)部門反饋統(tǒng)一由宣傳處負(fù)責(zé)。

六、網(wǎng)絡(luò)輿情的信息跟蹤

網(wǎng)絡(luò)輿情顯著的特點(diǎn)就是信息的反復(fù)及多樣性。對(duì)處理完畢后的信息應(yīng)開(kāi)展跟蹤工作，查看是否有類似的信息在其它相關(guān)網(wǎng)站出現(xiàn)，或同一發(fā)貼者事后又多次發(fā)貼，是否做好發(fā)貼者的轉(zhuǎn)化引導(dǎo)工作。

七、網(wǎng)絡(luò)輿情的信息歸檔

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)建立完善的檔案：其中包括重點(diǎn)監(jiān)控網(wǎng)站列表、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員名單、院內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控人員名單、媒體黑名單等。

八、網(wǎng)絡(luò)輿情的隊(duì)伍建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)建立三支隊(duì)伍：

1、由分管副院長(zhǎng)、黨委宣傳部、黨政辦、團(tuán)委、學(xué)生處、保衛(wèi)處、現(xiàn)教中心組成的網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨委宣傳部。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿情處理過(guò)程中涉及的各類問(wèn)題。

2、由各院系黨總支書(shū)記、輔導(dǎo)員組成的網(wǎng)絡(luò)輿情思政教育隊(duì)伍。各院系應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性，應(yīng)切實(shí)做好學(xué)生的思想教育工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

3、由學(xué)生黨建積極分子、優(yōu)秀學(xué)生干部、黨員教師組成的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督隊(duì)伍。充分調(diào)動(dòng)這部分人員的積極性，為網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集提供更廣泛的渠道，同時(shí)也為在網(wǎng)上制造正面輿論打下良好的基礎(chǔ)。

九、網(wǎng)絡(luò)輿情的各職能部門的工作分工

1、宣傳工作(部)處：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員日常管理與培訓(xùn)；對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站及人員進(jìn)行日常檢查，制訂網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制；制訂相關(guān)管理制度；向各部門通報(bào)相關(guān)情況；聯(lián)合學(xué)生處考核相關(guān)輔導(dǎo)員日常工作業(yè)績(jī)；處理相關(guān)有害信息；網(wǎng)絡(luò)輿情信息的歸檔。

2、黨政辦：依照《無(wú)錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)上咨詢與投訴管理辦法》監(jiān)督各部門的信訪工作；對(duì)宣傳處轉(zhuǎn)交的重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示院領(lǐng)導(dǎo)；考核各部門的信訪工作；確保院長(zhǎng)信箱暢通、院長(zhǎng)接待日公示。

3、學(xué)生工作(部)處：定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)使用的普查工作，為網(wǎng)絡(luò)輿情的情報(bào)收集提供必要數(shù)據(jù)；完善學(xué)生的有效信息，重點(diǎn)對(duì)心理疾病的學(xué)生要重點(diǎn)把握，開(kāi)展關(guān)于文明上網(wǎng)的心理疏導(dǎo)工作；加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)申請(qǐng)宿舍上網(wǎng)的學(xué)生審查工作；通過(guò)展板、講座等多種形式積極引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng),通過(guò)正常的渠道反映自己的訴求；鼓勵(lì)輔導(dǎo)員開(kāi)通博客，微博，建立班級(jí)QQ群。

4、現(xiàn)教中心：對(duì)通過(guò)校內(nèi)局域網(wǎng)上網(wǎng)的學(xué)生做好登記工作，做好一人一IP;安裝客戶端的過(guò)濾軟件;配合學(xué)院有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控工作。

5、保衛(wèi)處：及時(shí)向各職能部門通報(bào)院內(nèi)突發(fā)性、群體性事件或警示信息，便于相關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作;配合相關(guān)部門查找有關(guān)發(fā)布有害信息的人員。

6、各院系：各輔導(dǎo)員應(yīng)通過(guò)建立班級(jí)QQ群、開(kāi)通博客、微博、加入人人網(wǎng)、貼吧、學(xué)院論壇等方式，及時(shí)的了解學(xué)生的思想狀況；轉(zhuǎn)變教育方式，切忌對(duì)學(xué)生粗暴教育或直接以刪貼為最終目的，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)，通過(guò)正當(dāng)途徑尋求訴求；切實(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活上的問(wèn)題，積極聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門落實(shí)解決，防止出現(xiàn)群體性的網(wǎng)絡(luò)泄憤行為；鼓勵(lì)入黨積極分子、優(yōu)秀學(xué)生干部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)貼，營(yíng)造和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；建立預(yù)警制度，重點(diǎn)監(jiān)控心理疾病人員、受處分人員、平時(shí)表現(xiàn)較差人員。

第四篇：科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情

科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“要建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”，“加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)”。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第26次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2010年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，普及率攀升至34.3%?？焖侔l(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模，輿論傳播從傳統(tǒng)方式走向了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論因其傳播速度快、范圍廣、影響大等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大影響，迫切需要我們?nèi)パ芯烤W(wǎng)絡(luò)輿情的研判、引導(dǎo)、管理、應(yīng)對(duì)等工作，全力確保網(wǎng)絡(luò)輿情平靜，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、推進(jìn)信息公開(kāi)透明，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論制高點(diǎn)。謠言止于公開(kāi)透明。前不久發(fā)生的“鹽慌”沒(méi)有形成危及社會(huì)穩(wěn)定的事件，而是在短短的72小時(shí)內(nèi)就基本平息，這與各地政府能夠在第一時(shí)間公開(kāi)有關(guān)信息，澄清謠言有直接關(guān)系。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，按照“群眾關(guān)注什么、我們就公開(kāi)什么”的原則，堅(jiān)持長(zhǎng)期性、常規(guī)性工作定期公開(kāi)，動(dòng)態(tài)性、階段性工作隨時(shí)公開(kāi)，臨時(shí)性、應(yīng)急性工作及時(shí)公開(kāi)，全面公開(kāi)重大審批事項(xiàng)、重大人事安排、重大項(xiàng)目安排、重大資金使用等信息，讓

1群眾全面準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息。要在豐富公開(kāi)形式上下功夫，除傳統(tǒng)的廣播電視、黨報(bào)黨刊等形式外，要高度重視政府及其部門官方網(wǎng)站的建立和維護(hù)，及時(shí)利用網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布信息，開(kāi)設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)網(wǎng)民應(yīng)該的各種問(wèn)題，努力使其成為地方輿論領(lǐng)袖。

二、建立健全應(yīng)急機(jī)制，提升輿情處置能力。建立健全應(yīng)急機(jī)制是應(yīng)對(duì)輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)抓住網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)，形成緊密契合、逐層推進(jìn)的輿情處臵機(jī)制。要建立輿情監(jiān)控機(jī)制，黨委政府及其組成部門要組建專門的力量，密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向。要建立輿情預(yù)警機(jī)制，對(duì)輿情反映的情況，科學(xué)研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確立輿情危機(jī)等級(jí)；同時(shí)，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，確保在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)輿情，贏得處臵時(shí)間；要抓好輿情處理預(yù)案編制，尤其對(duì)對(duì)價(jià)格政策、公共安全、民生改善等一些敏感度較高的領(lǐng)域，提前制定預(yù)案。要建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)第一時(shí)間”，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，主動(dòng)介入、主動(dòng)作為，贏得了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。即第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急處臵預(yù)案，派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布信息，搶奪輿論主動(dòng)權(quán)；第一時(shí)間組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、新聞發(fā)言人澄清不實(shí)輿論，為突發(fā)事件的成功處臵爭(zhēng)取主動(dòng)。

三、強(qiáng)化網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，同各種網(wǎng)上錯(cuò)誤言論作斗爭(zhēng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導(dǎo)，各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤傾向就會(huì)失去市場(chǎng)。要認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見(jiàn)》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在各種論壇里面針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題參與評(píng)論，主動(dòng)導(dǎo)帖、積極跟帖、適時(shí)結(jié)帖，及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)正面的評(píng)論、正面的聲音，在最大程度上消除各種負(fù)面影響。同時(shí)，組織網(wǎng)絡(luò)輿情信息員積極收集、整理、上報(bào)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，供黨委、政府參考決策。

四、注重網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)輿論防線。當(dāng)前，一些網(wǎng)站和網(wǎng)民仍然缺乏道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)仍在暗中蔓延。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員培訓(xùn)進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員自覺(jué)地遵守網(wǎng)絡(luò)管理工作的基本原則和職業(yè)道德規(guī)范，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)辦成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的陣地。要在廣大網(wǎng)民中廣泛開(kāi)展以社會(huì)主義榮辱觀和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容的宣傳教育，普及道德知識(shí)和道德規(guī)范，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，爭(zhēng)當(dāng)文明網(wǎng)民，使網(wǎng)絡(luò)空間最

終成為一個(gè)既高度開(kāi)放、又高度文明的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，在報(bào)紙、廣播、電視、刊物等媒體中，大力宣傳文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的新風(fēng)尚、新典型，特別是要發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)提供有力的輿論支持。

五、加大非法輿論打擊，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已成為民意表達(dá)和訴求的主要陣地，一些極端分子和別有用心的人往往利用網(wǎng)絡(luò)輿論獨(dú)具的匿名性，對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件進(jìn)行暴光和抄作，混亂事實(shí)真相，使問(wèn)題變得更加激烈和極端。2010年２月20日晚至21日凌晨，山西由于“地震謠言”，導(dǎo)致山西晉中、太原、呂梁、長(zhǎng)治、陽(yáng)泉等地部分群眾走出家門、躲避地震，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持一手抓妥善化解、一手抓依法處臵，對(duì)網(wǎng)上串聯(lián)煽動(dòng)、編謠傳謠、惡意炒作等行為，由公安機(jī)關(guān)落實(shí)專人，動(dòng)用一切力量，鎖定證據(jù)，依法嚴(yán)懲，決不姑息，著力凈化輿論環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的網(wǎng)絡(luò)言論管理，依法依紀(jì)規(guī)范行為，避免成為網(wǎng)絡(luò)輿情的源頭。

對(duì)網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時(shí)糾錯(cuò)、公開(kāi)答復(fù)；對(duì)于反映情況失實(shí)或惡語(yǔ)中傷的，要通過(guò)正當(dāng)途徑公開(kāi)辟謠、以正視聽(tīng)；對(duì)于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處臵；對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。要充分利用公眾媒體，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。爭(zhēng)取傳統(tǒng)媒體的支持，及時(shí)、客觀地發(fā)布信息，爭(zhēng)取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。

要建立輿情引導(dǎo)制度，對(duì)輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問(wèn)題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問(wèn)，不作無(wú)謂爭(zhēng)辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點(diǎn)。

重點(diǎn)抓住網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)，形成緊密契合、逐層推進(jìn)的工作流程。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)處臵與網(wǎng)上處臵同步，引導(dǎo)社會(huì)輿論走向

特別是群體性事件處臵工作，要全力搶占宣傳引導(dǎo)的第一時(shí)間，爭(zhēng)搶第一報(bào)道權(quán)、第一解釋權(quán)，主動(dòng)占據(jù)輿論制高點(diǎn)。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)啟示

網(wǎng)絡(luò)視頻“山丹縣趙雞鳴強(qiáng)拆民房引發(fā)的暴力流血事件！”

引發(fā)的的思考

隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚墓ぞ?，網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為人們不可忽視的民意表達(dá)。但也要清醒地看到，網(wǎng)絡(luò)輿情也極易受到非理性等因素的影響，錯(cuò)誤引導(dǎo)公眾，給政府和公眾帶來(lái)不良影響。如山丹縣一起拆遷戶與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商因房屋征地補(bǔ)償沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，矛盾升級(jí)后引發(fā)了強(qiáng)烈對(duì)抗。這一對(duì)抗過(guò)程，拆遷戶利用攝像機(jī)將案件內(nèi)容錄制成視頻短片上傳至各大網(wǎng)絡(luò)門戶網(wǎng)站和本地貼吧，進(jìn)而導(dǎo)致一場(chǎng)輿情大爆發(fā)，出現(xiàn)了一邊倒的狀況，政府的初始的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)人員的正面回復(fù)在謾罵聲中被淹沒(méi)了。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情匯集和分析，建立快速反應(yīng)的輿論引導(dǎo)機(jī)制，已經(jīng)成為當(dāng)前政府信息化工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、基本情況

2013年10月23日9時(shí)25分，山丹縣公安局城關(guān)派出所接到指揮中心指令，馬某某報(bào)警，稱在山丹縣勝利街原電影院施工工地有人鬧事。接報(bào)后，城關(guān)派出所立即組織民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處臵。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，處警民警發(fā)現(xiàn)在山丹縣勝利街原電影院施工工地有人爭(zhēng)吵，且雙方情緒激動(dòng)，互不相讓。民警迅速制止事態(tài)并對(duì)情況進(jìn)行了了解。經(jīng)初步調(diào)查，系施工地原平房住戶王某、唐某等人與施工人員馬某等人因房屋拆遷發(fā)生糾紛。民警立即對(duì)雙方進(jìn) 1 行勸解，告知雙方就此事找相關(guān)部門協(xié)商解決或通過(guò)法律途徑解決。并要求施工方停止施工，協(xié)商解決。施工方同意停工，并與王某等人協(xié)商解決。

2013年10月24日8時(shí)44分，城關(guān)派出所再次接到指揮中心指令：馬某某報(bào)警，稱在山丹縣勝利街原電影院施工工地有人鬧事。民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，告知施工方停止施工，并將施工方負(fù)責(zé)人申某等帶至城關(guān)派出所。在派出所民警當(dāng)面告知其立即停止施工，同住戶積極協(xié)商；在未達(dá)成協(xié)議之前不得強(qiáng)行施工。申某等人同意民警意見(jiàn)，表示立即停止，同拆遷戶協(xié)商。

2013年10月24日11時(shí)20分，城關(guān)派出所第三次接到指揮中心指令：王某報(bào)警，山丹縣勝利街原電影院施工工地有人打架。民警立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解到系施工方馬某某、鐘某、馬某、連某等人施工時(shí)與住戶王某妻子唐某、妹妹王某等人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并打架。民警迅速將雙方制止，及時(shí)送受傷人員到醫(yī)院救治，同時(shí)責(zé)令立即停止施工，并就案件情況展開(kāi)了深入細(xì)致的調(diào)查。

二、主要做法

在案件正在調(diào)查中，10月24日晚23時(shí)08分，網(wǎng)民“舞墨游著”在《土豆網(wǎng)》發(fā)布題為“山丹縣趙雞鳴強(qiáng)拆民房引發(fā)的暴力流血事件!”的視頻信息。后視頻經(jīng)過(guò)騰訊視頻、搜狐、網(wǎng)易、南方周末、56等多家網(wǎng)站和貼吧轉(zhuǎn)載，視頻點(diǎn)擊率迅速上升，點(diǎn)擊量最高一天超過(guò)8萬(wàn)次，累計(jì)點(diǎn)擊量超過(guò)200萬(wàn)人次。省委、省政府，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，成立案件督察組 2 赴山丹督導(dǎo)處臵該問(wèn)題。

二、主要做法

案件發(fā)生后，山丹縣委、縣政府高度重視，在第一時(shí)間召集縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣公安、建設(shè)等相關(guān)部門對(duì)案件處臵工作進(jìn)行了具體的安排部署。一是迅速成立由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委政法委書(shū)記、縣公安局長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)的工作組開(kāi)展調(diào)查處臵工作；二是責(zé)令立即停工，控制局面，深入調(diào)查事件真相，防止事態(tài)擴(kuò)大；三是全力救治傷者，做好家屬的疏導(dǎo)工作；四是及時(shí)跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)向，正確引導(dǎo)社會(huì)面輿論；五是從速?gòu)目焯幣Z違法行為，妥善做好后續(xù)協(xié)調(diào)工作。按照縣委、縣政府的要求，處臵工作組迅速召集公安、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處臵。同時(shí)，山丹縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開(kāi)縣委常委會(huì)議1次和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議3次，對(duì)案件調(diào)查處臵情況進(jìn)行專題研究部署，確保案件的調(diào)查處臵工作有序開(kāi)展?？h委、縣政府科學(xué)應(yīng)對(duì)，果斷處臵。立即從相關(guān)部門抽派熟悉法律法規(guī)、善于做群眾工作的工作人員，向拆遷方講清政策，勸說(shuō)其積極主動(dòng)地配合縣公安、建設(shè)等部門做好案件的調(diào)查處臵工作。同時(shí)，責(zé)令拆遷方立即停工。迅速抽調(diào)警力，對(duì)縣電影院因房屋拆遷糾紛引發(fā)治安案件進(jìn)行調(diào)查取證，從快從嚴(yán)對(duì)涉案人員依法處理。

縣公安局局長(zhǎng)謝衛(wèi)民責(zé)成城關(guān)派出所對(duì)此案件迅速展開(kāi)調(diào)查，固定相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，網(wǎng)安大隊(duì)及時(shí)關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)向，并開(kāi)展網(wǎng)上輿情引導(dǎo)，防止擴(kuò)展。經(jīng)查，位于山丹 3 縣勝利街的原電影院地段屬于我縣舊城改造總體規(guī)劃范圍，2008年由趙某中標(biāo)開(kāi)發(fā)，并由其女婿申某、承包人馬某某等人負(fù)責(zé)拆遷。在拆遷過(guò)程中，與居住在原電影院平房家屬院住戶王某經(jīng)多次協(xié)商未能達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，雙方遂發(fā)生糾紛。2013年10月24日11時(shí)許，施工方馬某某、馬某等人在拆除與王某相連的朱某已征房屋時(shí)，與王的妻子唐某、王某的妹妹等人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并撕打，致唐某、王某、唐某、唐某和施工人員馬某某等5人受傷住院治療。2013年10月26日，我縣公安部門派法醫(yī)對(duì)5名受傷人員進(jìn)行活體檢驗(yàn)，根據(jù)醫(yī)院診斷、檢查結(jié)果及法醫(yī)臨床檢驗(yàn)，初步判斷5名受傷人員均為輕微傷。

10月29日，縣公安局對(duì)馬某某等5名違法人員的調(diào)查和受害人王某及其親屬等人的詢問(wèn)，以及山丹縣醫(yī)院診斷證明和雙方提供的現(xiàn)場(chǎng)視頻資料等證據(jù)進(jìn)行分析，確定此案為毆打他人的治安案件。馬某某、馬某、馬某某的叔叔、鐘某、連某等5人的行為已違反了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，決定分別給予毆打他人的馬某某等人治安拘留十五日并處罰款五百元的治安處罰，對(duì)馬某某、鐘某分別給予治安拘留十日并處罰款五百元的治安處罰。治安行政處罰決定作出后，2013年10月29日下午18時(shí)，公安部門將馬某某等5名違法人員送山丹縣行政拘留所執(zhí)行治安處罰。

三、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

案件處理之后，個(gè)別網(wǎng)站轉(zhuǎn)載發(fā)布了一些評(píng)論信息，與事實(shí)不符，有惡意炒作行為。山丹縣委安排相關(guān)部門立即組織人員起草了案件處臵情況的新聞通稿，統(tǒng)一口徑及時(shí)向新聞媒體通報(bào)案件進(jìn)展情況，做好迎接各類媒體來(lái)丹或電話采訪，引導(dǎo)新聞媒體客觀真實(shí)地報(bào)道，最大程度地降低了社會(huì)負(fù)面影響。積極在《中國(guó)甘肅網(wǎng)》、《中國(guó)張掖網(wǎng)》等網(wǎng)站，公開(kāi)發(fā)布題為《山丹縣處臵一起因拆遷引起的故意傷害案件》的新聞稿件，正面回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，還原事實(shí)真相。山丹縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、縣信息工作辦公室積極做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息的監(jiān)控工作，定期不定期編發(fā)《信息快報(bào)》，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息動(dòng)態(tài)。11月8日，在縣龍首廣場(chǎng)舉行了全縣打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，組織開(kāi)展依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，集中偵辦一批網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，堅(jiān)決擠壓網(wǎng)絡(luò)謠言的生存空間，堅(jiān)決處理一批違法犯罪分子為依法打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，依法整治影響網(wǎng)絡(luò)秩序的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)正常秩序和社會(huì)政法大局持續(xù)穩(wěn)定。縣廣播電視、《西部山丹》等新聞媒體要開(kāi)辟“打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪”專題專欄，廣泛宣傳打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)成果，進(jìn)一步營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)輿論聲勢(shì)，有力震懾網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。至此這起因房屋拆遷引發(fā)的糾紛在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的依法果斷的處臵下，最終塵埃落定。

四、體會(huì)啟示

這起拆遷糾紛因與居住在電影院平房家屬院住戶王某未達(dá) 5 成拆遷補(bǔ)助協(xié)議，在拆遷與王某鄰居朱某的房屋過(guò)程中，拆遷戶刻意激化矛盾，請(qǐng)君入甕全程攝像，兩方遂發(fā)生糾紛并打架斗毆引發(fā)事端。反觀這次糾紛，在現(xiàn)行的制度下，拆遷主管部門頒發(fā)拆遷許可證后，拆遷補(bǔ)償需房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與被拆遷戶協(xié)商才能達(dá)成，但由于雙方意愿差異，往往協(xié)商難度大，開(kāi)發(fā)商又借拆遷裁決渠道，申請(qǐng)拆遷主管部門裁決，以實(shí)現(xiàn)其最終目的，上述過(guò)程中行為主體不斷變更，程序交叉往復(fù)，容易出現(xiàn)政府與開(kāi)發(fā)商為一方、被拆遷戶為一方的對(duì)峙局面。

在理念層面表現(xiàn)為忽視對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和“公共利益”的泛化解釋，城市規(guī)劃和拆遷或授權(quán)開(kāi)發(fā)商拆遷本身就是政府行為。但是政府在下達(dá)了行政命令后，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商推前臺(tái)，自己“淡入”幕后，扮演一個(gè)“仲裁人”的角色。一旦拆遷人和被拆遷人發(fā)生對(duì)峙乃至出現(xiàn)打架斗毆案件。這起拆遷糾紛引發(fā)的輿情事件，是政府和開(kāi)發(fā)商沒(méi)有做好拆遷戶的思想引導(dǎo)工作，沒(méi)有重視網(wǎng)絡(luò)時(shí)代無(wú)可估量的影響力，導(dǎo)致最終網(wǎng)絡(luò)輿情帶來(lái)極大的負(fù)面效應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點(diǎn)。一旦發(fā)生具有強(qiáng)影響力的公共事件，官方消息不確切、語(yǔ)焉不詳?shù)那闆r下，更讓網(wǎng)民可以隨意傳播和接受任何假設(shè)情況。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情已變成可以影響地方政府決策和政府外部形象的一個(gè)重要的因素，隨著科技技術(shù)發(fā)展，大量的民情民意聚集在網(wǎng)絡(luò)上面。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)，截至2014年6月，中國(guó)移動(dòng)互 6 聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)到6.86億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到了52.8％，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是形成輿論的主要陣地之一。面對(duì)迅速壯大的網(wǎng)民力量，基層縣級(jí)黨委、政府不僅僅絕不僅僅限于一個(gè)區(qū)域，而是面向全國(guó)億萬(wàn)的互聯(lián)網(wǎng)用戶?；鶎涌h級(jí)黨委、政府如何加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)并積極的化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的應(yīng)有內(nèi)涵。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處理對(duì)策應(yīng)該有所思考。

還有就是網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)展一般都不會(huì)遵循固定的模式，發(fā)展過(guò)程中都暗含許多不確定的負(fù)面因素。一般這些導(dǎo)致危機(jī)的網(wǎng)絡(luò)輿情都是與社會(huì)民生問(wèn)題息息相關(guān)的，并且一般都是不好的事情；其次，在這類網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件中“嫌富愛(ài)貧”的“弱者思維”表現(xiàn)得非常明顯；最后這類事件中大眾的一般態(tài)度都是“同情弱勢(shì)群體，否定強(qiáng)勢(shì)群體”。這種“弱者思維” 在很大程度上左右了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)展。即便是在政府公布調(diào)查結(jié)論以后，依然存在不信任和懷疑的情緒，網(wǎng)民實(shí)際上的關(guān)注早已經(jīng)超越了這個(gè)事情本身，絕大多數(shù)人是通過(guò)該事件宣泄對(duì)社會(huì)的不滿，釋放平時(shí)積累的卻不能隨意發(fā)泄負(fù)面情緒。這就是負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)妨害地方政府管理甚至危害該地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展以及人心所向。在網(wǎng)上隨處可見(jiàn)謠言、謾罵、攻擊性言論，這種非理性成為誘發(fā)危機(jī)的重要因素。

網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，它在促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的同時(shí)，也給不良信息的傳播提供了方便的渠道。面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，7 地方政府承擔(dān)去偽存真的角色是應(yīng)該的，但這并不意味著必須采取強(qiáng)硬有力的行政方式，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論擴(kuò)散有著自身的規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)輿論的背后是大量的網(wǎng)絡(luò)用戶，這是一個(gè)越來(lái)越大的“壓力集團(tuán)”，現(xiàn)實(shí)中當(dāng)事人的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)觸發(fā)網(wǎng)友敏感的神經(jīng)，極有可能再次引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論的巨浪。在處理民意輿論特別是負(fù)面輿論的過(guò)程中，如果采取的措施不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)、不恰當(dāng)，違背了網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展規(guī)律，都將不利于事情的解決，并很有可能適得其反。有時(shí)一個(gè)并不起眼的事件卻可以滾雪球似的擴(kuò)展為一個(gè)空前的公眾網(wǎng)絡(luò)輿論事件。

雖然網(wǎng)絡(luò)輿論尚存在弊端，但我們需要看到它有促進(jìn)制度建設(shè)的積極的一面。不僅要重視網(wǎng)絡(luò)輿論，更要主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)表達(dá)民意。政府機(jī)關(guān)要以事實(shí)真相的公布和解決問(wèn)題的措施去引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，從而形成最有益的健康網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)輿情鏈接社會(huì)的神經(jīng)末梢，是黨和政府了解他們的公眾輿論的窗口，必須認(rèn)真對(duì)待。不能等到危機(jī)爆發(fā)后才匆忙、被動(dòng)地去理解網(wǎng)絡(luò)輿論，絞盡腦汁去減輕網(wǎng)民的負(fù)面情緒，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論的遏制之后，忽略事前監(jiān)測(cè)。

在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)公共事件不可能完全杜絕。實(shí)踐證明，創(chuàng)建一套有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制是合理解決網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)公共事件的關(guān)鍵，它將幫助當(dāng)事人部 門及時(shí)把握趨勢(shì)從而制定相應(yīng)的解決辦法，引導(dǎo)輿論、化解矛盾，避免二次危機(jī)，最大程度地減少這些事件帶來(lái)的負(fù)面影響。一是公開(kāi)透明，說(shuō)明 8 事實(shí)一些地方黨委和政府違背信息公開(kāi)的法則而且加深社會(huì)危機(jī)的案例。因此，公眾輿情發(fā)生后，有關(guān)黨委和政府應(yīng)該勇于面對(duì)，盡可能快的開(kāi)誠(chéng)布公、本著實(shí)事求是的原則向公眾說(shuō)明實(shí)情并且勇于承擔(dān)責(zé)任，采取有效措施加以解決，決不掩蓋真相、推卸責(zé)任。

二是快速處臵，解決問(wèn)題反應(yīng)太慢是地方政府處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件處于被動(dòng)的主要原因之一。事故發(fā)生后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，了解事實(shí)真相，公平公正地解決矛盾糾紛，合法合理滿足民眾利益訴求 和爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)平息事件。

三是善于溝通，平等對(duì)話危機(jī)事件中的網(wǎng)民情緒很容易被激化，如果忽視了網(wǎng)民負(fù)面情緒的影響力，將會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)民負(fù)面情緒的增強(qiáng)，會(huì)增加平息危機(jī)事件的難度。因此，要多與網(wǎng)民、公眾 以及媒體進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和溝通，全面發(fā)布客觀、真實(shí)的信息，達(dá)到查清事實(shí)、駁斥謠言、消滅民怨的目的。