第一篇：貸款貼息政策

一、貸款貼息政策

（一）適用范圍

1．由具備一定勞動(dòng)技能，身體健康，誠(chéng)實(shí)信用的大學(xué)生，通過(guò)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并取得法人資格工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。

2．企業(yè)指在蒲江縣注冊(cè)，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，吸納員工總?cè)藬?shù)30%以上大學(xué)生就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。

3．直接向銀行申請(qǐng)獲得貸款的工商類(lèi)和農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。

4．工商類(lèi)項(xiàng)目是指國(guó)家鼓勵(lì)的各類(lèi)自主創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門(mén)批準(zhǔn)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的項(xiàng)目（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、網(wǎng)吧、酒吧等行業(yè)外）。

5．農(nóng) 業(yè)類(lèi)項(xiàng)目是指在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)上從事種養(yǎng)殖業(yè)，有必要的場(chǎng)所設(shè)施，提供土地權(quán)屬證明文件或土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。生豬養(yǎng)殖存欄須100頭以上并有環(huán)保部門(mén)證明文件； 養(yǎng)魚(yú)面積8畝以上并具備一定養(yǎng)殖數(shù)量；養(yǎng)雞、鴨等家禽家畜數(shù)量800只以上；種植獼猴桃面積10畝以上；其它經(jīng)縣農(nóng)發(fā)主管部門(mén)確認(rèn)的項(xiàng)目。

（二）貸款貼息額度

1．按2010年1月起獲得的新增貸款，給予吸納大學(xué)生人數(shù)每人不超過(guò)5萬(wàn)元貸款的貼息。

2．貼息比例最高不超過(guò)70%，享受其它貼息政策的，不再重復(fù)申報(bào)。

（三）貸款貼息期限：?jiǎn)喂P貸款最高不超過(guò)3年。

（四）受理單位：縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目評(píng)審小組辦公室（蒲江縣人才交流服務(wù)中心），聯(lián)系人：鄭 薇，電話：88555995。

（五）申請(qǐng)時(shí)間：每年6月25日至7月25日、12月25日至次年1月25日。

（六）申請(qǐng)材料：蒲江縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貼息申請(qǐng)表，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件，銀行的《借款合同》復(fù)印件、結(jié)息憑據(jù)、大學(xué)生高校學(xué)歷證明、身份證和戶口簿原件及復(fù)印件，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目須提供土地權(quán)屬證明文件或土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。

（七）辦理程序

1．申請(qǐng)人需向縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目評(píng)審小組辦公室提出申請(qǐng)。

2．縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目評(píng)審小組辦公室對(duì)申請(qǐng)人的資格作進(jìn)一步審查，對(duì)符合條件的，提交縣項(xiàng)目評(píng)審小組評(píng)審。

3．評(píng)審小組通過(guò)后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

4．對(duì)縣政府批準(zhǔn)的貸款貼息項(xiàng)目，由成都市興蒲信用擔(dān)保有限公司從高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金中辦理發(fā)放貸款貼息。

二、無(wú)息借款政策

（一）適用范圍

辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（二）無(wú)息借款額度及反擔(dān)保 1．為單個(gè)普通高等學(xué)校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng) 業(yè)的個(gè)體工商戶提供的無(wú)息借款，根據(jù)借款人提供反擔(dān)保的情況，借款額度不超過(guò)5萬(wàn)元。借款人提供有效抵押（質(zhì)押）反擔(dān)保的，借款金額不超過(guò)5萬(wàn)元；借款人 提供有固定收入來(lái)源的第三方(公務(wù)員、教師或事業(yè)單位人員)作為連帶責(zé)任保證反擔(dān)保的，借款金額不超過(guò)4萬(wàn)元；借款人不能提供有效反擔(dān)保的，借款金額不超 過(guò)3萬(wàn)元。

2．為普通高等學(xué)校畢業(yè)生合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè) 的個(gè)體工商戶提供無(wú)息借款的，根據(jù)人數(shù)和借款人提供反擔(dān)保的情況，借款額度不超過(guò)20萬(wàn)元。借款人提供有效抵押（質(zhì)押）反擔(dān)保的，人數(shù)3人以上的，借款金 額不超過(guò)20萬(wàn)元；借款人提供有固定收入來(lái)源的第三方(公務(wù)員、教師或事業(yè)單位人員)作為連帶責(zé)任保證反擔(dān)保的，人數(shù)3人以上的，借款金額不超過(guò)15萬(wàn)元（含15萬(wàn)元）；借款人不能提供有效反擔(dān)保的，人數(shù)3人以上的，借款金額不超過(guò)10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）。

（三）無(wú)息借款期限與用途

1．借款期限一般不超過(guò)兩年。借款人提出展期，在借款人開(kāi)辦項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)持續(xù)，經(jīng)營(yíng)狀況良好的情況下，縣項(xiàng)目評(píng)審小組評(píng)審確定其在展期期限內(nèi)能夠及時(shí)償還債務(wù)，借款銀行可展期一次，但展期期限不得超過(guò)1年。

2．借款人應(yīng)將借款資金專(zhuān)項(xiàng)作為其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)創(chuàng)辦小企業(yè)的流動(dòng)資金。

（四）受理單位：縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目評(píng)審小組辦公室（蒲江縣人勞局人才交流服務(wù)中心），聯(lián)系人：鄭 薇，電話：88555995。

（五）申請(qǐng)時(shí)間

每月1至5日（節(jié)假日順延）。

（六）申請(qǐng)材料

無(wú)息借款申請(qǐng)表、個(gè)人信用報(bào)告、高校學(xué)歷證明、身份證戶口簿復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、租房協(xié)議或土地流轉(zhuǎn)合同、《創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)》，《創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)》應(yīng)注明資金使用計(jì)劃和還款計(jì)劃，已婚的應(yīng)提供結(jié)婚證、配偶身份證戶口簿復(fù)印件，有抵押的應(yīng)提供抵押清單或第三方保證人的反擔(dān)保措施及身份證明，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目須提供土地權(quán)屬證明文件或土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。

（七）辦理程序

1．申請(qǐng)人需向縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目評(píng)審小組辦公室提交無(wú)息借款申請(qǐng)材料一式三份。

2．縣項(xiàng)目評(píng)審小組辦公室對(duì)申請(qǐng)人的資格作進(jìn)一步審查，對(duì)符合條件的，送銀行和擔(dān)保公司調(diào)查審核。

3．擔(dān)保公司擬提供擔(dān)保的項(xiàng)目，提交縣項(xiàng)目評(píng)審小組評(píng)審。4．評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。

三、基金補(bǔ)償政策

（一）適用范圍

1．擔(dān)保公司指成都市興蒲信用擔(dān)保有限公司、成都市蒲江縣惠農(nóng)擔(dān)保有限公司。2．經(jīng)蒲江縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目評(píng)審小組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的無(wú)息借款。

（二）補(bǔ)償方式

1．擔(dān)保補(bǔ)貼。每年按照貸款擔(dān)保額的5‰，從基金中支付擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

2．擔(dān)保補(bǔ)償。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年形成的貸款擔(dān)保代償損失，由縣人勞局、縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)在基金中列支。

（三）受理單位：縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目評(píng)審小組辦公室（蒲江縣人才交流服務(wù)中心），聯(lián)系人：鄭 薇，電話：88555995。

（四）申請(qǐng)時(shí)間：12月25日至次年1月25日。

（五）申請(qǐng)材料：擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失擔(dān)保補(bǔ)償申請(qǐng)表；法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供擔(dān)保的有關(guān)材料；發(fā)生代償損失的擔(dān)保合同及履行憑證；擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案登記證、信用評(píng)級(jí)報(bào)告復(fù)印件。

（六）辦理程序

1．擔(dān)保機(jī)構(gòu)向縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目評(píng)審小組辦公室提出申請(qǐng)。

2．縣項(xiàng)目評(píng)審小組辦公室審查后，提交項(xiàng)目評(píng)審小組評(píng)審。3．評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。

注：企業(yè)含以下種類(lèi)：

1．有限責(zé)任公司:股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任； 2．股份有限公司:股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。3．國(guó)有獨(dú)資公司：是指國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門(mén)單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。

4．個(gè)人獨(dú)資企業(yè):是指依照本法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

5．合伙企業(yè)：是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。

6．個(gè)體工商戶：是指生產(chǎn)資料屬于私人所有，主要以個(gè)人勞動(dòng)為基礎(chǔ)，勞動(dòng)所得歸個(gè)體勞動(dòng)者自已支配的一種經(jīng)濟(jì)形式。個(gè)體工商戶有個(gè)人經(jīng)營(yíng)、家庭經(jīng)營(yíng)與個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)三種組織形式。由于個(gè)體工商戶對(duì)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，所以個(gè)體工商戶不具備法人資格。

7．外商投資企業(yè)：是外國(guó)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人以各種方式在中國(guó)境內(nèi)投資，并依法律設(shè)立的承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)。分為：外商獨(dú)資企業(yè)、中外合作企業(yè)、中外合資企業(yè)。

8．私營(yíng)企業(yè)：是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇用勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。

第二篇：勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息政策

勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息政策

一、認(rèn)定條件

1、符合國(guó)家規(guī)定的小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，限制行業(yè)除外。

2、當(dāng)年新招用的各類(lèi)登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的30％（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15％）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小企業(yè)。

(二)認(rèn)定程序

轄區(qū)符合條件的小企業(yè)，向經(jīng)開(kāi)區(qū)人事勞動(dòng)局（聯(lián)系電話3679191）提出申請(qǐng)，提供以下材料：

1、《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件；

3、《當(dāng)年新招用登記失業(yè)人員花名冊(cè)》，《就業(yè)失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件，及勞動(dòng)合同原件和復(fù)印件；

4、企業(yè)蓋章的工資表及對(duì)應(yīng)的記賬憑證；

5、上利潤(rùn)表、近期資產(chǎn)負(fù)債表；

6、需要提供的其他材料。

經(jīng)開(kāi)區(qū)人事勞動(dòng)局初審后，符合條件的，報(bào)市人社局審核認(rèn)定。

（三）貸款和貼息政策

1、經(jīng)審核確認(rèn)勞動(dòng)密集型小企業(yè)自行貸款的，貸款額度在200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以內(nèi)的，按同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息；貸款額度在200萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以內(nèi)的，超出200萬(wàn)元部分，另按照同期貸款基準(zhǔn)利率的25%給予貼息。上述貸款期限不超過(guò)2年，展期和逾期形成的利息，財(cái)政不予貼息。

2、勞動(dòng)密集型小企業(yè)按時(shí)、足額還本付息后，向市人社局遞交貼息申請(qǐng)（含企業(yè)基本資料），并附企業(yè)認(rèn)定證明、貸款合同、銀行借據(jù)、還款憑證和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)收取的利息回單（省級(jí)擔(dān)?；饟?dān)保的貸款另需提供保證合同），市人社局會(huì)同市財(cái)政局審核確認(rèn)后，將貼息資金撥付至企業(yè)在銀行設(shè)立的賬戶。

3、對(duì)已享受貸款貼息政策的勞動(dòng)密集型小企業(yè)中信用良好、經(jīng)營(yíng)狀況好，并且屬于國(guó)家和省鼓勵(lì)、支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等）的，再次申請(qǐng)貸款符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)申請(qǐng)享受財(cái)政貼息政策。

第三篇：關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策

財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)

就業(yè)工作的通知

財(cái)金[2009]72號(hào)

頒布時(shí)間：2009-7-27發(fā)文單位：財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行等

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）、婦聯(lián)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處，中國(guó)人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳中心支行，各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小額擔(dān)保貸款）財(cái)政貼息政策，保障婦女發(fā)展權(quán)利，做好婦女

創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)符合現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人條件的城鎮(zhèn)婦女，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)）新發(fā)放的個(gè)人小額擔(dān)保貸款最高額度為8萬(wàn)元，還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對(duì)符合條件的婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可將人均最高貸款額度提高至10萬(wàn)元。農(nóng)村婦女貸款額度參照城鎮(zhèn)婦女執(zhí)行，申請(qǐng)人具體條件由各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部

門(mén)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)組織共同確定。

二、自2009年1月1日起，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女新發(fā)放的微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財(cái)政預(yù)

算安排。本通知印發(fā)之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，已結(jié)息部分不作追溯調(diào)整。

三、婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)村婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款登記服務(wù)，協(xié)助經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)做好個(gè)人資信評(píng)估、貸款發(fā)放和回收工作，切實(shí)防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)婦聯(lián)組織推薦的借款人，財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)要督促經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)間，盡快辦理?yè)?dān)保和貸款發(fā)放手續(xù)。經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保。

四、農(nóng)村婦女按照自愿原則向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核。婦聯(lián)組織應(yīng)對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查，深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對(duì)借款人的貸款需求和信用狀況進(jìn)行評(píng)估，按照審慎原則出具貸款推薦意見(jiàn)。對(duì)符合條件的借款人，婦聯(lián)組織應(yīng)及時(shí)提交經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融

機(jī)構(gòu)審核。

五、各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在現(xiàn)有社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極探索發(fā)揮婦聯(lián)組織在促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放中的作用，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)失業(yè)婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款登記服務(wù)工作。城鎮(zhèn)婦

女可以向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核。

六、婦聯(lián)組織要配合人力資源社會(huì)保障部門(mén)、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，做好貸前服務(wù)、貸中管理和貸后核查工作。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女培訓(xùn)力度，指導(dǎo)婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，做到家庭情況清、貸款項(xiàng)目清、貸款數(shù)額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實(shí)增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增

收致富能力。

七、各地財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，切實(shí)利用婦聯(lián)組織的組織優(yōu)勢(shì)、宣傳優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款政策，做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作給予經(jīng)費(fèi)保障。

八、對(duì)基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)、貸款管理工作盡職、小額擔(dān)保推薦貸款回收率高的婦聯(lián)組織，納入現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)組織等

確定考核和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于地方各級(jí)婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

九、各地財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)組織要加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作，建立基層?jì)D聯(lián)組織小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)婦聯(lián)組織要加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織的考核管理，及時(shí)總結(jié)地方各級(jí)婦聯(lián)組織開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立和完善有效的激勵(lì)約束機(jī)制。請(qǐng)各地財(cái)政部門(mén)聯(lián)合當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至行政區(qū)域

內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

中國(guó)人民銀行 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)

二00九年七月二十七日

第四篇：北京市工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息政策實(shí)施細(xì)則

北京市工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息政策實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《北京市工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息政策實(shí)施細(xì)則》的通知

京經(jīng)信委發(fā)〔2012〕102號(hào)

各有關(guān)單位：

為保證北京工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市擬實(shí)施對(duì)工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款增量部分予以貼息的政策，以引導(dǎo)和支持企業(yè)吸引銀行貸款，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模。為規(guī)范貼息資金使用，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局共同制定了《北京市工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息政策實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《北京市工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息政策實(shí)施細(xì)則》

市經(jīng)濟(jì)信息化委

市財(cái)政局

市統(tǒng)計(jì)局

2012年9月27日

北京市工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息政策實(shí)施細(xì)則

為促進(jìn)本市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，擬對(duì)工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款增量部分給予貼息政策支持。為規(guī)范貼息資金使用，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、適用范圍

同時(shí)滿足以下條件的工業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款貼息：

(一)在本市工商管理部門(mén)登記注冊(cè)、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和結(jié)算在本市、納入本市工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上企業(yè)；

(二)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值保持增長(zhǎng)或降幅低于上年，且單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)低于上年；

(三)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍符合本市產(chǎn)業(yè)政策、中長(zhǎng)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定；

(四)企業(yè)流動(dòng)資金貸款相比上一增量500萬(wàn)元(含)以上，且發(fā)生貸款均與銀行正式簽訂流動(dòng)資金借款合同。

二、測(cè)算方法和貼息標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)一般企業(yè)符合條件的流動(dòng)資金貸款增量部分給予1%至3%的貼息支持，最高支持額度原則不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)本市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)可提高貼息比例和最高支持額度。

流動(dòng)資金貸款增量指企業(yè)申請(qǐng)貼息的流動(dòng)資金貸款總量相對(duì)于上一增長(zhǎng)的部分。流動(dòng)資金貸款總量計(jì)算公式如下：

流動(dòng)資金貸款總量=Σ流動(dòng)資金貸款實(shí)際發(fā)生額*

三、申報(bào)要求

(一)申報(bào)主體：由符合本細(xì)則規(guī)定條件的企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)。

(二)受理時(shí)間：企業(yè)可于每年2月15日至2月28日，申請(qǐng)上一貸款增量的貼息，逾期不予受理。

(三)材料報(bào)送地點(diǎn)：北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)規(guī)劃處(地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)惠新東街6號(hào)院3號(hào)樓，528房間)。

(四)申報(bào)材料：以下書(shū)面材料一式一份，并加蓋企業(yè)公章：

1、《企業(yè)流動(dòng)資金借款明細(xì)表》、《企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息申請(qǐng)表》(同時(shí)報(bào)送電子版)；

2、經(jīng)年審的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)；

3、企業(yè)稅務(wù)登記證；

4、企業(yè)近三審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告(如不能提供貼息審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，可提供同期財(cái)務(wù)報(bào)表)；

5、企業(yè)前兩年所有存續(xù)借款和新發(fā)生借款所涉及的與銀行簽訂的借款合同(含固定資產(chǎn)借款合同和流動(dòng)資金借款合同)。借款合同需提供原件和復(fù)印件，原件經(jīng)審查后返還企業(yè)；

6、上述借款合同項(xiàng)下涉及的每一筆借款資金到位憑證和還款憑證，即由銀行出具的收款回單和還款回單(簡(jiǎn)稱(chēng)銀行回單)；

7、由銀行出具的企業(yè)基本信用信息報(bào)告詳細(xì)版及《貸款業(yè)務(wù)明細(xì)表》(各銀行均可通過(guò)人民銀行征信管理系統(tǒng)查詢打印)，要求報(bào)告出具時(shí)間在申報(bào)的2月1日至2月28日之間。

(五)其他說(shuō)明：為便于企業(yè)自行測(cè)算流動(dòng)資金貸款增量，每年2月1日至2月28日期間，企業(yè)可在北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站()自行下載“流動(dòng)資金貸款增量測(cè)算表”。

四、資金審批和撥付程序

(一)由北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、北京市財(cái)政局和北京市統(tǒng)計(jì)局共同委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查。

(二)資金審批和撥付程序根據(jù)相關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行。

(三)企業(yè)收到貼息資金后，按照現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定作帳務(wù)處理。

五、資金來(lái)源和資金使用

(一)貼息資金來(lái)源為北京市工業(yè)發(fā)展資金。

(二)貼息資金可用于支付銀行利息或企業(yè)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支出。

六、監(jiān)督管理

(一)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)貼息資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查和跟蹤。

(二)如出現(xiàn)企業(yè)弄虛作假申請(qǐng)或違反規(guī)定使用貼息資金的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)行處罰、處分。

七、附則

(一)本實(shí)施細(xì)則由北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

(二)本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：關(guān)于小額擔(dān)保貸款貼息政策的分析

關(guān)于小額擔(dān)保貸款貼息政策的分析

摘要:小額擔(dān)保貸款作為國(guó)家就業(yè)政策的重要組成部分，目標(biāo)群體為下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)和組織等社會(huì)群體,為他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。本文從公共政策的角度對(duì)從該政策實(shí)施初期出現(xiàn)的問(wèn)題到后期的解決方案進(jìn)行了深入思考,并對(duì)政策的執(zhí)行狀況進(jìn)行了分析.關(guān)鍵詞:小額擔(dān)保貸款政策,商業(yè)銀行,就業(yè),擔(dān)保部門(mén)

一：關(guān)于小額擔(dān)保貸款貼息政策的概述；

小額擔(dān)保貸款是指通過(guò)政府出資設(shè)立擔(dān)保基金，委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保，由經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放，以解決符合一定條件的待就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的一項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)。國(guó)家規(guī)定個(gè)人申請(qǐng)額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元，各地區(qū)對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度有不同規(guī)定，許多地區(qū)額度還高于5萬(wàn)元。合伙經(jīng)營(yíng)貸款額度更大。小額擔(dān)保貸款的期限一般不超過(guò)2年，可展期一年。小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、人力資源社會(huì)保障部門(mén)審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。

二：政策合法性

從2002年開(kāi)辦下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)以來(lái)，人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部等部門(mén)相繼制定了一系列推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策文件，對(duì)小額擔(dān)保貸款發(fā)放的對(duì)象、數(shù)額、期限、擔(dān)保及貼息等作出了明確規(guī)定。經(jīng)過(guò)近六年的努力，小額擔(dān)保貸款政策已成為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要扶持政策，為幫助下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供了有力支持。近百萬(wàn)下崗職工和其他登記失業(yè)人員獲得了小額擔(dān)保貸款的成功支持，直接和間接帶動(dòng)了一大批有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的失業(yè)人員成功實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。

三:政策執(zhí)行狀況

1,政策執(zhí)行成效

通過(guò)小額擔(dān)保貸款政策扶持，其成效體現(xiàn)在：一是激發(fā)農(nóng)村婦女和下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)熱情;二是加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，三是增加了創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入，產(chǎn)生了致富幫帶效應(yīng)。

2,政策初期執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

(1)門(mén)檻設(shè)置過(guò)高難以找到合適的擔(dān)保人。按照金融機(jī)構(gòu)的要求下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款必須有一個(gè)為縣內(nèi)享受財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的單位的正式職工，并且在全縣金融機(jī)構(gòu)無(wú)貸款清償責(zé)任，月實(shí)領(lǐng)工資在2000元以上，同意用工資作擔(dān)保的才能作為擔(dān)保人。而我國(guó)縣市享受財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的正式職工大多不是自身有貸款就是已經(jīng)給別人提供擔(dān)保了的，因此這也在一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業(yè)人員。婦女小額擔(dān)保貸款必須在有貸款項(xiàng)目前提下，凡貸款農(nóng)戶必須有抵押或者擔(dān)保，沒(méi)有抵押擔(dān)保不能放款，所以貧困農(nóng)戶因無(wú)人提供擔(dān)保而無(wú)法貸款。

(2)非現(xiàn)場(chǎng)審核難以認(rèn)定貼息真實(shí)性。根據(jù)現(xiàn)行貼息管理辦法，每年省財(cái)政廳完成匯總審核后留給專(zhuān)員辦審核的時(shí)間最多只有兩周，時(shí)間很短。隨著省直管縣改革的推進(jìn)，很多省份已將貼息管理工作權(quán)限下放到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。專(zhuān)員辦若想在短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)全部縣市（每個(gè)省少則有幾十個(gè)縣，多則有上百個(gè)縣）的審核，只能采取非現(xiàn)場(chǎng)審核方式。但財(cái)政部為了提高銀行辦理及地方財(cái)政審核的積極性和效率，從2003年至今不斷簡(jiǎn)化貼息審核程序，目前要求報(bào)送的審核基礎(chǔ)資料僅有經(jīng)辦銀行的貼息申領(lǐng)匯總情況及明細(xì)表和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保發(fā)放情況表等，缺少貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等基礎(chǔ)原始材料，使非現(xiàn)場(chǎng)審核難以認(rèn)定

貼息真實(shí)性。經(jīng)辦銀行弄虛作假、雙重收息和市縣財(cái)政部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)、疏漏等問(wèn)題依然存在。

(3)貼息政策不明朗，金融機(jī)構(gòu)慎貸。由于貸款政策調(diào)整因素，主管部門(mén)不明確，行業(yè)監(jiān)管缺位，相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)定位不清。地方政府應(yīng)有一個(gè)綜合部門(mén)牽頭，組織和協(xié)調(diào)小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的活動(dòng)。而在實(shí)際工作中，牽頭部門(mén)往往不是勞動(dòng)保障部門(mén)就是人民銀行。由于職能定位和權(quán)力范圍局限，聯(lián)席會(huì)議提出和協(xié)商的問(wèn)題最終難以得到落實(shí)。特別是對(duì)人民銀行而言，因《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》出臺(tái)時(shí)尚處于銀監(jiān)部門(mén)未與人民銀行分離的特殊背景，這使在整個(gè)制度規(guī)定中，對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管主體一直缺乏認(rèn)定，自上而下出臺(tái)的制度辦法都沒(méi)有明確銀監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管主體地位，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管責(zé)任不明確，從而難以對(duì)經(jīng)辦銀行形成有效的監(jiān)管。

(4)按照政策規(guī)定，小額擔(dān)保貸款政策有其特定的扶持對(duì)象，而一些本應(yīng)享受政策扶持的人員，因缺乏有效的身份證明，而失去了申貸資格。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)為防范風(fēng)險(xiǎn)又設(shè)立了反擔(dān)保門(mén)檻，有些縣區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)甚至規(guī)定，必須有本縣區(qū)兩名國(guó)家公務(wù)員提供反擔(dān)保才能享受擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款政策設(shè)計(jì)的初衷是為了幫扶那些因沒(méi)有擔(dān)保抵押而無(wú)法取得銀行貸款的創(chuàng)業(yè)主體通過(guò)政府擔(dān)保取得貸款，而現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策又要求這些創(chuàng)業(yè)主體，在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，提供比商業(yè)貸款規(guī)定還要苛刻的反擔(dān)保。

四:政策目標(biāo)，解決方案以及利益相關(guān)者態(tài)度；

1,政策目標(biāo):為了幫扶那些因沒(méi)有擔(dān)保抵押而無(wú)法取得銀行貸款的創(chuàng)業(yè)主體通過(guò)政府擔(dān)保取得貸款,促進(jìn)就業(yè),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2,利益相關(guān)者態(tài)度

作為政策的執(zhí)行者:

(1)市縣財(cái)政部門(mén)辦理審核的積極性較差。表現(xiàn)在季度備案材料從不報(bào)送、材料申報(bào)不及時(shí)、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)常有錯(cuò)漏。究其原因，一是因?yàn)樗麄儗?duì)小額擔(dān)保貸款貼息政策的重要性認(rèn)識(shí)不夠充分；二是因?yàn)橹醒胴?cái)政下?lián)艿胤降木蜆I(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金也可用于微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，而這項(xiàng)資金的審核監(jiān)管程序較小額擔(dān)保貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金的要松，因此地方財(cái)政部門(mén)更傾向于用就業(yè)再就業(yè)資金，而且兩項(xiàng)資金功能交叉，容易導(dǎo)致市縣財(cái)政部門(mén)申報(bào)材料交叉和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)漏。

(2)目前商業(yè)銀行已經(jīng)公開(kāi)上市，股東追求高回報(bào)，發(fā)放每一筆貸款都追求最高的利潤(rùn)。而小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)除所需要的各項(xiàng)成本要比其他個(gè)人貸款業(yè)務(wù)高得多外，在當(dāng)前市場(chǎng)資金面趨緊、銀行議價(jià)能力增強(qiáng)的情況下，貸款利率較低，而且該業(yè)務(wù)除利息收入外，基本沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)效益，致使商業(yè)銀行發(fā)放貸款的積極性不高。尤其是資金規(guī)模、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯的大型國(guó)有股份制銀行，該項(xiàng)業(yè)務(wù)的占比非常小，股份制商業(yè)銀行則無(wú)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。作為政策的受益者

(3)少數(shù)人員信用意識(shí)淡薄,由于部分下崗失業(yè)人員對(duì)小額擔(dān)保貸款的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，甚至等同于政府的扶貧款、救濟(jì)款，還款意愿不強(qiáng)。同時(shí)，申請(qǐng)貸款的下崗失業(yè)人員普遍收入不高，部分客戶的信用意識(shí)比較薄弱，貸款一旦逾期，催收難度很大。此外，下崗失業(yè)人員所從事的就業(yè)項(xiàng)目多數(shù)為微利項(xiàng)目，本身潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。隨著小額擔(dān)保貸款逐步進(jìn)入還款期，小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)也逐漸積聚。從下崗職工自身情況看，主要是部分下崗失業(yè)人員選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)缺乏有效的市場(chǎng)前景分析，而且普遍缺乏專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力，可行性較差。3,解決方案

針對(duì)政策初期執(zhí)行存在的問(wèn)題中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部于2008年8月18日發(fā)布通知，對(duì)小額擔(dān)保貸款管理作出調(diào)整。與現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策相比，新政

重點(diǎn)從五方面進(jìn)行了突破創(chuàng)新。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人的范圍。今后凡符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款借款人的具體條件，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定。提高小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。另外，允許小額擔(dān)保貸款利率按規(guī)定實(shí)施上浮。改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理，放寬對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策。通知指出，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的利率可按規(guī)定上浮3個(gè)百分點(diǎn)，但對(duì)微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。三部門(mén)表示，小額擔(dān)保貸款利率上浮的核心目的，是為了使經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在一定程度上能夠用貸款利息覆蓋貸款的成本和風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)在激勵(lì)，促進(jìn)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。同金融機(jī)構(gòu)一般個(gè)貸業(yè)務(wù)相比，小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)不僅經(jīng)營(yíng)成本高，貸款不良率也比較高。因此，在不增加借款人財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的情況下，允許小額擔(dān)保貸款利率適當(dāng)上浮，有利于充分調(diào)動(dòng)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)辦好小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)在積極性，支持和幫助更多有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員以及就業(yè)困難人員成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè).三部門(mén)表示，勞動(dòng)密集型小企業(yè)是吸納就業(yè)的重要力量。從近年政策執(zhí)行的實(shí)際效果看，由于多方面的原因，勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，需要進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的政策扶持力度，促使更多的小企業(yè)吸納更多的待就業(yè)人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。在擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款額度的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有在職職工人數(shù)在100人以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，只要企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的15%以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，即可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并鼓勵(lì)各級(jí)地方財(cái)政部門(mén)利用小額貸款擔(dān)保基金為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

五,政策效果跟蹤評(píng)估；

1、小額擔(dān)保貸款激發(fā)了全國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，有效的解決了影響和制約創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的融資難問(wèn)題。小額擔(dān)保貸款扶持政策覆蓋了全國(guó)下崗職工、低保人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民及中小企業(yè)，基本上涵蓋了全國(guó)的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員。目前獲得貸款的創(chuàng)業(yè)者，遍布全國(guó)城鄉(xiāng)。在一定程度上緩解了創(chuàng)業(yè)者對(duì)資金的需求。

2、小額擔(dān)保貸款促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著全民創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)，小額擔(dān)保貸款的逐年實(shí)施，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用越來(lái)越明顯。

3、小額擔(dān)保貸款扶持政策幫助創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)了人生夢(mèng)想，創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富.從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在小額擔(dān)保貸款政策的連續(xù)扶持下，絕大部分創(chuàng)業(yè)者憑借自己的智慧和勤勞成功創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了自己的人生夢(mèng)想。

參考文獻(xiàn)