第一篇：對市縣巡察工作把握政治巡察定位的幾點(diǎn)思考

對市縣巡察工作把握政治巡察定位的幾點(diǎn)思考

編者按：作為黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新之舉，巡察工作方興未艾。各地積極借鑒巡視經(jīng)驗(yàn)開展市縣巡察工作，在突出政治巡察、規(guī)范巡察工作、創(chuàng)新巡察方式等方面作出了有益探索，同時也面臨著一些困惑和難題。為此，中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志特約請中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)同志，就開展巡察工作需注意和把握的幾個問題進(jìn)行探討，供讀者參考。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。人民群眾是黨的執(zhí)政之基，是黨的力量源泉。強(qiáng)化基層黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，促進(jìn)基層全面從嚴(yán)治黨，筑牢黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，是全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸的核心要義。市縣巡察工作作為密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑，督促基層強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度利器，必須堅(jiān)決深化政治巡察，嚴(yán)格落實(shí)總書記“堅(jiān)定政治方向”“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”“堅(jiān)守價值取向”重要指示，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。

健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保市縣巡察工作堅(jiān)持正確政治方向?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制，是市縣巡察工作正常、規(guī)范、高效開展的重要基礎(chǔ)，是確保巡察工作政治方向的根本保證。要進(jìn)一步健全中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省區(qū)市黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)、市縣黨委和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組分級負(fù)責(zé)、紀(jì)委和組織部等有關(guān)部門支持配合、市縣巡察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善制度措施，不斷壓實(shí)各責(zé)任主體的責(zé)任。當(dāng)前，應(yīng)緊密結(jié)合基層實(shí)際，在以下四個方面重點(diǎn)明確。一要明確市縣黨委的主體責(zé)任。真正把巡察工作作為黨委主體責(zé)任的具體化，對落實(shí)中央部署和省委決策、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署工作、聽取巡察匯報、決定成果運(yùn)用的方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)等予以明確規(guī)范，促進(jìn)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。二要明確巡察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化市縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織實(shí)施職責(zé)，完善工作規(guī)則，明確議事程序、研究事項(xiàng)和職責(zé)分工；明確巡察辦、巡察組的工作職責(zé)，細(xì)化履行職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保政治巡察要求落到實(shí)處。三要明確紀(jì)委、組織部等相關(guān)部門支持巡察的配合責(zé)任。建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，對有關(guān)單位巡察前全面客觀介紹情況，巡察中提供信息、人員和專業(yè)支持，巡察后認(rèn)真抓好成果運(yùn)用等提出具體要求，形成政治巡察整體合力。四要明確被巡察黨組織的自覺接受監(jiān)督責(zé)任。細(xì)化如實(shí)匯報工作、客觀反映情況、提供真實(shí)材料、營造良好氛圍、保障巡察開展、抓好巡察整改等工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，真正體現(xiàn)政治巡察權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。

科學(xué)界定監(jiān)督范圍和重點(diǎn)，確保市縣巡察工作威懾力。監(jiān)督范圍和對象的科學(xué)界定，是巡察工作有的放矢、確保成效的前提，是保持政治巡察威懾力的基礎(chǔ)。確定巡察監(jiān)督范圍和對象要做到“三個堅(jiān)持”。一是在整體指向上，堅(jiān)持巡察監(jiān)督無盲區(qū)。既關(guān)注黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體、又關(guān)注黨員干部個體，既監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、又監(jiān)督基層普通黨員，對省級巡視覆蓋不到的黨組織，都要納入巡察監(jiān)督范圍，掃清監(jiān)督盲區(qū)。二是在監(jiān)督范圍上，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)原則。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限合理確定巡察范圍。市級要對市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展巡察，在此基礎(chǔ)上，再以適當(dāng)方式延伸到縣；縣級要對縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡察，并延伸到村（居委會），實(shí)現(xiàn)將監(jiān)督視野覆蓋到基層各級黨組織。三是監(jiān)督重點(diǎn)上，堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。把與群眾利益密切相關(guān)的重要部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）的黨組織作為巡察監(jiān)督的重點(diǎn)對象，把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人作為重中之重，以震懾關(guān)鍵少數(shù)觸動大多數(shù)“緊”起來。

緊密結(jié)合基層實(shí)際合理確定監(jiān)督內(nèi)容，確保市縣巡察工作質(zhì)量和效果。合理確定監(jiān)督內(nèi)容，是政治巡察職能定位的最重要內(nèi)容，是市縣巡察工作明確監(jiān)督任務(wù)、履行監(jiān)督職責(zé)、發(fā)揮監(jiān)督成效的最重要基礎(chǔ)。確定市縣巡察工作重要內(nèi)容，必須緊密結(jié)合基層的特點(diǎn)和實(shí)際，把握好“三要”。一要理解 “三個根本”。深刻理解“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的”“黨的建設(shè)是根本途徑”“全面從嚴(yán)治黨是根本保障”，通過巡察切實(shí)把基層黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來，與基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)全面對接、深度對接，充分發(fā)揮監(jiān)督利劍作用，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。二要執(zhí)行“三項(xiàng)任務(wù)”。緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”衡量被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。緊盯“三大問題”，要緊盯基層“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”突出問題，重點(diǎn)檢查基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署是否堅(jiān)決，核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用是否有效發(fā)揮，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是否到位。緊抓“三個重點(diǎn)”，要圍繞基層群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問題，與群眾利益密切相關(guān)的行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)和資金資源分配權(quán)等方面的重點(diǎn)問題，以及與重點(diǎn)問題相關(guān)的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事作為市縣巡察工作的重中之重。三要把握“三項(xiàng)任務(wù)”之間的關(guān)系。緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”、緊盯“三大問題”、緊抓“三個重點(diǎn)”，這三項(xiàng)任務(wù)不是孤立的，是緊密聯(lián)系、相輔相成的?！傲?xiàng)紀(jì)律”是基礎(chǔ)、是標(biāo)尺，違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的問題是表象；“三大問題”是根本、是原因，用“三大問題”分析、歸納違反“六項(xiàng)紀(jì)律”具體問題是關(guān)鍵；“三個重點(diǎn)”是重中之重，是印證“三大問題”和違反“六項(xiàng)紀(jì)律”問題的集中體現(xiàn)。就是說，巡察首先要深入了解基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守“六項(xiàng)紀(jì)律”情況和問題，在此基礎(chǔ)上，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的高度進(jìn)行分析，找出深層次問題及原因，最后鎖定“三個重點(diǎn)”。

加強(qiáng)成果運(yùn)用，確保市縣巡察工作發(fā)揮出震懾、遏制、治本作用。成果運(yùn)用關(guān)系市縣巡察工作生命力。政治巡察能否取得扎實(shí)成效，發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，成果運(yùn)用是關(guān)鍵。抓好巡察成果的綜合運(yùn)用，必須在確保件件有著落、事事有回音上集中發(fā)力。一是抓好整改落實(shí)。要壓實(shí)被巡察黨組織全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，推動巡察反映問題即知即改、立行立改、全面整改。被巡察黨組織要針對反饋意見，統(tǒng)籌研究、認(rèn)真整改，做到真抓真改、緊抓緊改、長抓常改，并按規(guī)定時限報告黨組織整改情況和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改工作履職情況。二是加強(qiáng)分類處置。要及時移交線索，干部違紀(jì)違法問題線索移交紀(jì)委核查處置，選人用人問題移交組織部門處理。對于巡察組移交的每個事項(xiàng)，各有關(guān)部門都要依規(guī)依紀(jì)及時提出處理意見、嚴(yán)肅認(rèn)真辦理，并及時向巡察機(jī)構(gòu)反饋辦理情況。三是強(qiáng)化督查督辦。巡察機(jī)構(gòu)要對整改落實(shí)情況、移交事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤了解和督辦，建立成果運(yùn)用臺賬管理制度，使巡察成果在報告、反饋、移交、督辦、整改等各環(huán)節(jié)有據(jù)可查，對整改工作和移交事項(xiàng)辦理不力的，要及時報告黨委進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。四是注重推進(jìn)治本。派出巡察組的黨組織要針對巡察發(fā)現(xiàn)的管黨治黨建黨普遍性、傾向性、根本性問題，從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管等層面探索研究解決思路和有效路徑。被巡察黨組織要對反饋問題舉一反

三、綜合分析，及時堵塞制度漏洞、完善制度藩籬、扎緊制度籠子，不斷提升基層執(zhí)政能力和治理水平。

鑄造忠誠干凈隊(duì)伍，確保市縣巡察工作具備堅(jiān)強(qiáng)組織基礎(chǔ)。巡察工作是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸的“利劍”，巡察隊(duì)伍必須是全面從嚴(yán)治黨的政治鐵軍。隨著巡察監(jiān)督作用日益顯現(xiàn)，巡察干部可能會成為社會議論熱點(diǎn)、群眾關(guān)注焦點(diǎn)、腐敗分子“圍獵”重點(diǎn)。各省區(qū)市黨委和市縣黨委要著力打造政治鐵軍，建立一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难膊礻?duì)伍。一是把嚴(yán)把入口作為建設(shè)“鐵軍”的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照巡視條例和省區(qū)市相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，真正將政治堅(jiān)定、公道正派、堅(jiān)持原則、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部選配到巡察隊(duì)伍，把巡察崗位作為培養(yǎng)和鍛煉基層干部的重要平臺。二是把充實(shí)力量作為建設(shè)“鐵軍”的保障。針對巡察工作任務(wù)重、機(jī)構(gòu)和人員編制緊張等實(shí)際，采取內(nèi)部調(diào)劑、盤活存量、臨時抽調(diào)等方式充實(shí)巡察力量；建立和完善巡察組組長庫、巡察人才庫，保持巡察骨干的相對穩(wěn)定。三是把強(qiáng)化監(jiān)管作為建設(shè)“鐵軍”的途徑。教育引導(dǎo)巡察干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到忠誠忠實(shí)；嚴(yán)守廉潔紀(jì)律、保密紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，做到干凈干事；嚴(yán)格依法依規(guī)開展工作，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，做到擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。（中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

第二篇：巡察工作實(shí)踐與思考

☆巡察工作實(shí)踐與思考

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視工作作為管黨治黨利器，納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局。中央新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》把市縣巡察列為重要內(nèi)容，對建立市縣巡察制度作了明確要求，為深化市縣巡察指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。市縣巡察是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的有效舉措，是市縣黨委落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的有力抓手和重要保障。開展市委首輪巡察工作，彰顯黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)無例外的鮮明立場，不斷深化全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成反腐敗高壓態(tài)勢。結(jié)合工作實(shí)踐，對如何開展好巡察工作產(chǎn)生了一些思考和認(rèn)識。

一、巡察工作開展情況

巡察是巡視工作向市、縣延伸的有效方式，也是巡視監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉。市委堅(jiān)持推進(jìn)政治巡察、從嚴(yán)管黨治黨，切實(shí)加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)政治巡察工作，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力，自覺履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。目前，市本級及11個縣區(qū)均開展巡察工作，提前實(shí)現(xiàn)在黨的十九大召開前市縣巡察全覆蓋的目標(biāo)。

一是高度重視，理順體制機(jī)制。

市委高度重視，多次召開市委常委會和五人小組會議研究部署巡察工作，明確把巡察工作納入黨建工作總體布局，市委負(fù)主體責(zé)任。調(diào)整充實(shí)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。成立市委巡察工作辦公室，設(shè)在市紀(jì)委，正處級建制，行政編制12名。落實(shí)巡察辦政治待遇，巡察辦主任列席市委常委會議，參加市委各類工作會議。落實(shí)固定辦公場所，解決辦公經(jīng)費(fèi)及巡察工作經(jīng)費(fèi)50萬元。

二是建章立制，提供堅(jiān)實(shí)保障。

科學(xué)謀劃未來五年的巡察工作，制定了《市委巡察工作實(shí)施辦法（暫行）》《巡察工作規(guī)劃（2017—2021年）》，確保對市直部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位212個黨組織實(shí)現(xiàn)巡察“全覆蓋”、監(jiān)督“無盲區(qū)”。增強(qiáng)人才保障，建立市縣巡察人才庫，優(yōu)先從紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、政法、審計(jì)、財稅、信訪等部門優(yōu)秀后備干部中遴選工作人員，儲備市縣巡察人才282人。夯實(shí)制度保證，制定《市委巡察工作辦公室規(guī)章制度匯編》，建立健全巡察辦規(guī)章制度24項(xiàng)，確保巡察工作規(guī)范、高效、有序開展。

三是強(qiáng)化指導(dǎo)，構(gòu)建一體化格局。

市委明確縣區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣區(qū)委書記擔(dān)任?？h區(qū)巡察機(jī)構(gòu)由市編辦下發(fā)指導(dǎo)性文件，各縣區(qū)按工作需要分別確定6至8名行政編制。目前，各縣區(qū)委巡察辦已全部建立，首輪巡察全面啟動，成立巡察組33個，首輪巡察33個縣區(qū)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。市委巡察辦對11個縣區(qū)中央巡視“回頭看”整改情況和巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)及工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，市縣巡察工作一體化工作格局基本形成。

四是聚焦從嚴(yán)，力求巡察實(shí)效。

4月10日至5月12日，市委組建3個巡察組，對市國土局黨組、市水利局黨組、市安監(jiān)局黨組開展為期一個月的首輪巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)存在的問題118件，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題34件、黨的建設(shè)缺失問題35件、全面從嚴(yán)治黨不力問題49件，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題線索13件。目前，對相關(guān)問題線索已移交市紀(jì)委和市委組織部優(yōu)先辦理，對存在問題118件分別進(jìn)行了反饋，要求限期整改。主動配合完成巡視工作，市委巡察辦先后參與完成省委第十三輪巡視工作，對2015年以來省委第三、第四、第十巡視組移交的問題線索和信訪件辦理情況，按時進(jìn)行書面回復(fù)。全面完成中央巡視組巡視省委期間信訪件辦理工作，移交信訪件299件305人，全部辦結(jié)，立案查處42件，給予黨政紀(jì)處分56人，移送司法機(jī)關(guān)8人。

二、存在的主要問題

我市在推動市縣巡察工作方面主動作為、發(fā)揮作用，取得了明顯成效，但對照中央和省委要求，與巡察工作啟動早的西安等相比，還存在一些問題和差距。

一是認(rèn)識不到位。

少數(shù)縣區(qū)和單位對政治巡察的深刻內(nèi)涵理解不到位，把政治巡察等同于業(yè)務(wù)巡察，巡察工作中思路不清、把握不準(zhǔn)、方法不活。

二是隊(duì)伍需加強(qiáng)。

大部分巡察干部缺少巡察工作經(jīng)驗(yàn)和政策理論知識儲備，對巡察工作程序、環(huán)節(jié)把握不夠精準(zhǔn)。巡察組組長、副組長兼職化較普遍，個別組長有臨時思想、怕得罪人、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，影響巡察工作質(zhì)量和效率。

三是責(zé)任未夯實(shí)。

部分黨組織在落實(shí)巡察主體責(zé)任方面制度不健全、措施不具體、成效不明顯，工作程序、方法步驟不規(guī)范、不科學(xué)，沒有完全做到落實(shí)有程序、程序有控制、控制有標(biāo)準(zhǔn)。

三、對策及建議

按照中央、省委和市委要求，學(xué)習(xí)借鑒其他地市先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，對巡察工作擬提出幾點(diǎn)建議。

一是健全完善機(jī)制，發(fā)揮政治巡視戰(zhàn)略作用。

進(jìn)一步建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與市紀(jì)委建立線索移交和辦理反饋、駐地服務(wù)保障、宣傳協(xié)助、巡察建議審查等機(jī)制，與市委組織部建立后備和新任職干部到巡察崗位掛職鍛煉、個人事項(xiàng)抽查等機(jī)制，與市審計(jì)局建立審計(jì)事項(xiàng)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，與公檢法等單位建立約談詢問、信息查詢、建議審查、商請督辦、法紀(jì)咨詢機(jī)制。全面認(rèn)真總結(jié)市委第一輪巡察實(shí)踐成果、深入剖析存在問題，學(xué)習(xí)借鑒河南等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善二輪巡察工作手冊和市委巡察辦規(guī)章制度匯編，為市縣巡察工作推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，提升政治巡察工作水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對縣區(qū)中央巡視“回頭看”整改情況和巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)及工作開展情況繼續(xù)做好專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)幫助縣區(qū)健全完善巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范開展巡察工作，著力構(gòu)建市縣巡察一體化工作格局。全市舉辦巡察工作人員培訓(xùn)，對市委巡察辦全體人員、人才庫人員、各縣區(qū)巡察辦人員開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高每名巡察人員政治素養(yǎng)和履職能力。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保首輪巡察整改到位。

反饋問題盯整改，對反饋問題不包裝、不遮掩，一針見血、直指問題，做到見人見事見責(zé)任。分類處置抓整改，對巡察移交的每個事項(xiàng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅認(rèn)真處置，達(dá)到件件有著落、事事有回音。壓實(shí)責(zé)任推整改，督促指導(dǎo)被巡察部門黨組制訂整改方案，落實(shí)整改措施，限期辦結(jié)。成果運(yùn)用促整改，對巡察發(fā)現(xiàn)的共性突出問題，市委巡察辦進(jìn)一步梳理匯總，列出問題清單，逐一找出病灶，挖出深層原因。

四是提前安排謀劃，及時啟動第二輪巡察工作。

市縣巡察對推動解決基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理監(jiān)督薄弱等問題具有重要作用。按照市委統(tǒng)一部署，在全面總結(jié)市委首輪巡察工作經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)整改責(zé)任、用好巡察成果的基礎(chǔ)上，以落實(shí)“三個助力”為抓手，以政治巡察為切入點(diǎn)，把脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域存在的突出問題作為巡察重點(diǎn)，啟動市委第二輪巡察工作。通過巡察，著力解決損害群眾切身利益、脫離群眾及“雁過拔毛”“小官巨貪”“微腐敗”等不正之風(fēng)和腐敗問題，著力解決精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)不到位等突出問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，為“三市”建設(shè)、追趕超越、脫貧攻堅(jiān)凝聚力量，提供保證。

第三篇：政治定位精準(zhǔn),,,高舉巡察“利劍”,——某市委巡察工作綜述

政治定位精準(zhǔn)高舉巡察“利劍”

——2019年xx市委巡察工作綜述

3月12日，xx市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開2019年第一輪市縣巡察工作動員暨培訓(xùn)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)十三屆省委第四輪巡視動員部署會議精神，安排部署市縣第一輪常規(guī)巡察工作和省市縣聯(lián)動巡視巡察。4月底，聯(lián)動巡視巡察結(jié)束；

市委組建的4個巡察組，對12個市直企事業(yè)單位開展常規(guī)巡察，共發(fā)現(xiàn)突出問題161個，重點(diǎn)問題線索41件，其中涉及縣處級領(lǐng)導(dǎo)11件，科級及以下30件；

從9月份開始，組建3個巡察組，對9個市直單位開展常規(guī)巡察。7月下旬至8月下旬，對全市涉眾集資風(fēng)險防范工作開展專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)突出問題15個，重點(diǎn)問題線索7件。全市10個縣區(qū)共對143個縣（區(qū)）直部門、57個鎮(zhèn)辦開展了常規(guī)巡察，對村巡察全面開展，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)工作，采取巡鎮(zhèn)帶村、對重點(diǎn)村直接巡察等方式，巡察村（社區(qū)）549個，共發(fā)現(xiàn)突出問題3550個，重點(diǎn)問題線索295件，立案58件，黨紀(jì)政務(wù)處分54人，移送檢察機(jī)關(guān)6人。緊鑼密鼓有條不紊開展巡察工作的前提，是巡察工作重點(diǎn)更加凸顯，政治定位更加精準(zhǔn)，工作程序更加規(guī)范，巡察利劍作用更加彰顯。今年以來，市縣巡察機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省巡視巡察部署要求，始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，持續(xù)深化政治巡察，探索創(chuàng)新提高質(zhì)效，有力推動了全市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

--政治責(zé)任扛在肩。巡察工作能夠有序開展，制度保障是基礎(chǔ)；

而巡察制度制訂的科學(xué)合理和與時俱進(jìn)，得益于對經(jīng)驗(yàn)做法的提煉固化，離不開對上級精神的精準(zhǔn)對標(biāo)。安康市把政治巡察的著力點(diǎn)體現(xiàn)在“兩個維護(hù)”上，落實(shí)在行動上，體現(xiàn)在工作中，按照中央和省委巡視巡察最新精神和部署，把政治要求貫穿始終。今年以來，市委將巡察工作列入市委重點(diǎn)工作和深化體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，與全面從嚴(yán)治黨工作同部署、同落實(shí)。今年3月召開的全國巡視工作會議和5月召開的全國市縣巡察工作推進(jìn)會議以及10月召開的全省巡視巡察工作會議，對落實(shí)市縣黨委巡察工作主體責(zé)任提出了明確具體的要求。市委高度重視會議精神的貫徹落實(shí)，將會議精神納入市縣黨委（黨組）中心組和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，先后召開4次市委常委會議、3次市委書記專題會議組織學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見。按照中省要求，市委及時出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的實(shí)施意見》，修改印發(fā)了《四屆市委巡察工作規(guī)劃》，督促各縣區(qū)黨委同步修改印發(fā)了巡察工作規(guī)劃；

按照黨委工作部門規(guī)格落實(shí)了市縣巡察機(jī)構(gòu)、編制和人員，設(shè)立6個市委專職巡察組，行政編制12名，其中正縣級組長6名，副縣級副組長6名，各縣區(qū)委分別設(shè)立了2-4個專職巡察組，并規(guī)定市縣財政單列巡察工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，足額保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分履職盡責(zé)，先后召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會議謀劃部署全市巡察工作。市縣巡察機(jī)構(gòu)將習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述和中省關(guān)于巡視巡察工作的新精神新部署納入“不忘初心、牢記使命”主題教育和巡察干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，及時組織市縣巡察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在全市紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)班、市直部門派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班和全市巡察干部培訓(xùn)班上進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時，突出巡察的政治性，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、維護(hù)政治生態(tài)設(shè)定“體檢項(xiàng)目”、開展“政治體檢”。

--臨時黨支部責(zé)任“不臨時”。為切實(shí)加強(qiáng)巡察組凝聚力和戰(zhàn)斗力，3月中旬，市委巡察辦臨時黨支部在6個巡察組均設(shè)立臨時黨小組，共有黨員48名。組建的臨時黨支部，嚴(yán)格干部隊(duì)伍紀(jì)律，在巡察中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)干部教育管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，深入交流，不斷提升巡察干部隊(duì)伍自身綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋提供了強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障。臨時黨支部組織、學(xué)xxx省、市巡視巡察工作新精神新要求，十九大報告、四中全會精神以及《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，切實(shí)將黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與巡察工作相結(jié)合，教育引導(dǎo)全體巡察干部深刻領(lǐng)會中央開展巡視巡察的重大戰(zhàn)略意義。每個臨時黨小組有副組長兼任組長，負(fù)責(zé)政治理論學(xué)習(xí)、干部管理等方面工作，不定期召開組織生活會，開展批評與自我批評，不斷提升政治覺悟、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，將學(xué)習(xí)教育與巡察工作有機(jī)結(jié)合起來。臨時黨小組聯(lián)合開展主題黨日活動，共同學(xué)習(xí)、探討如何查閱財務(wù)資料。雖然大家都是來自不同的單位，但是有一個共同的身份，就是中共黨員，旨在提醒每位黨員不忘入黨初心，自覺、嚴(yán)格要求自己。臨時黨支部助推巡察工作，始終將黨建工作落實(shí)到巡察工作一線，并致力于創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，學(xué)習(xí)、工作“兩手抓”、“雙推進(jìn)”，充分發(fā)揮臨時黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。讓臨時黨組織的作用“不臨時”，讓黨員的“黨心不臨時”。針對巡察組成員多為抽調(diào)參加巡察的實(shí)際情況，市委巡察辦堅(jiān)持“巡察工作開展到哪里，黨建工作就開展到哪里”，充分發(fā)揮臨時黨組織的政治引領(lǐng)作用，各巡察組臨時黨小組，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，定期召開黨小組會議，開展理論學(xué)習(xí)、問題研討，強(qiáng)化談心談話、保密提醒等，將臨時黨小組打造成思想凝聚的“推進(jìn)器”，助推巡察干部發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”和“火車頭”的作用。

--堅(jiān)持常專兩手抓?！懊撠毠?jiān)過程中干部隊(duì)伍建設(shè)不夠堅(jiān)強(qiáng)。部分干部工作能力和工作作風(fēng)難以適應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作要求，干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，對脫貧攻堅(jiān)政策不熟悉，導(dǎo)致工作推進(jìn)不力，群眾滿意度不高。2018年以來，城關(guān)鎮(zhèn)已有1名干部辭職，3名干部調(diào)離；

紅二村2019年2月28日選舉，村支書劉厚平被選舉兼任村主任，截止4月1日，值班表中仍有原村主任柯長能的值班安排；

脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會知識測試作答情況顯示，少數(shù)脫貧攻堅(jiān)一線干部對脫貧攻堅(jiān)政策不熟悉、不全面，只關(guān)注包聯(lián)戶脫貧政策，對村脫貧政策知之甚少?！笔h委就市委巡察組交辦問題，召開專題會議整改落實(shí)。這是安康市委今年脫貧領(lǐng)域省市縣聯(lián)動巡視巡察邊巡邊改、立行立改的一個縮影。為確保邊巡邊改、立行立改實(shí)效，巡察期間，市委各巡察組對被巡察單位存在的問題進(jìn)行梳理，并根據(jù)需要及時下達(dá)交辦函。被巡察單位黨組織認(rèn)領(lǐng)問題后，立即啟動整改。強(qiáng)化邊巡邊改，大大增強(qiáng)了巡察的工作實(shí)效，同時對被巡察單位形成了強(qiáng)有力的震懾效果，很多問題在巡察期間就及時整改到位。珍珠河村支部書記許國棟，未參加中共安康市委組織部召開的全市村兩委主要負(fù)責(zé)人第一期培訓(xùn)，且不履行正式請假手續(xù)；

村支部書記下派較多；

新聯(lián)村、元嶺村連續(xù)3年未發(fā)展黨員；

雙嶂、新民、新聯(lián)、紅星等村無脫貧攻堅(jiān)政策知識學(xué)習(xí)相關(guān)記錄；

龍堰村何文茜于2017年12月在紅十字仁愛醫(yī)院住院總費(fèi)用1797.58元，實(shí)際報銷1820.24元，報銷比例超過100%，等問題做到抓早抓小及時發(fā)現(xiàn)。脫貧領(lǐng)域在邊巡邊改的同時，要求鎮(zhèn)村干部進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策學(xué)習(xí)，把脫貧攻堅(jiān)工作與全局性工作深入融合；

緊扣“577”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以“八個一批”扶貧為抓手，因戶施策，將中省市相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策落到實(shí)處。與常規(guī)巡察相比，專項(xiàng)巡察方法“靈、準(zhǔn)、狠”，節(jié)奏“短、平、快”，重點(diǎn)更加突出，內(nèi)容更加具體。按照省委巡視統(tǒng)一部署，認(rèn)真配合省委巡視組完成對安康市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)巡視、對石泉等五縣的常規(guī)巡視和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，落實(shí)巡視整改任務(wù)；

10月中旬市委巡察辦、市秦嶺辦組織5個督導(dǎo)檢查組，對全市秦嶺生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)巡視整改情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。按照省委授權(quán)，市委組建3個聯(lián)動巡察組，配合省委秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)巡視對漢濱、漢陰、寧陜?nèi)h區(qū)同步開展秦嶺生態(tài)環(huán)保聯(lián)動巡察，共發(fā)現(xiàn)突出問題57個，問題線索15件。

--創(chuàng)新巡察方式方法。今年以來，安康市不斷創(chuàng)新方式方法，著力做好巡察特色文章，完成市委首輪巡察和省市縣脫貧領(lǐng)域聯(lián)動巡視巡察，發(fā)現(xiàn)問題，移交問題線索，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用。一是充分發(fā)揮臨時黨支部的作用。市委巡察辦臨時黨支部在6個巡察組均設(shè)立臨時黨小組，黨小組負(fù)責(zé)政治理論學(xué)習(xí)、干部管理等方面工作，不定期召開組織生活會，開展批評與自我批評，不斷提升政治覺悟、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，將學(xué)習(xí)教育與巡察工作有機(jī)結(jié)合起來。二是探索“大數(shù)據(jù)”管理，提升巡察精準(zhǔn)度。在巡察啟動前，市委巡察辦專門收集審計(jì)、信訪、公安、扶貧等單位及市紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，組織篩選分析、綜合研判，找準(zhǔn)重點(diǎn)，為巡察監(jiān)督提供精準(zhǔn)“靶向”。三是拓展宣傳，擴(kuò)大巡察知曉面。在運(yùn)用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等常規(guī)手段長時段、大范圍發(fā)布進(jìn)駐巡察組聯(lián)系方式的同時，首次將巡察公告發(fā)布至被巡察單位微信工作群等平臺，不斷擴(kuò)大社會知曉面，有效引導(dǎo)黨員、干部、職工、群眾積極向進(jìn)駐巡察組反映情況。四是推進(jìn)巡察機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)巡察工作合力。建立和完善“常專結(jié)合”機(jī)制，對12家單位黨組織開展常規(guī)巡察，對5個貧困縣開展脫貧領(lǐng)域聯(lián)動專項(xiàng)巡察；

巡察前通報情況、巡察中進(jìn)駐監(jiān)督、巡察后督促整改，都實(shí)現(xiàn)同向監(jiān)督、成果共享。與此同時，市委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，為巡察工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。按照市委統(tǒng)一部署，首輪六個巡察組重點(diǎn)圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題及中央、省委巡視和市縣巡察整改工作等八個方面，對市直12個事業(yè)單位和國有企業(yè)和5個貧困縣進(jìn)行巡察，旨在發(fā)現(xiàn)問題、推動解決、形成震懾。

--呼喚新?lián)?dāng)，奮力新作為。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部業(yè)務(wù)水平。2月12日-2月14日為期三天業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和市委巡察辦、各巡察組全體干部職工共100余人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)期間播放了《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》等警示教育專題片，邀請被中省紀(jì)委抽調(diào)幫助工作的領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作經(jīng)驗(yàn)和心得體會，解讀中省紀(jì)委三次全會精神、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、學(xué)習(xí)保密業(yè)務(wù)知識，干部結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行了討論交流。培訓(xùn)結(jié)束后，巡察辦、巡察組要把培訓(xùn)中學(xué)到的知識，迅速運(yùn)用到工作中去，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、提升本領(lǐng)的能力、做好工作的行動。安康市委在十三屆省委第四輪巡視工作中，積極配合省委巡視開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視巡察聯(lián)動，共發(fā)現(xiàn)各類問題182個、問題線索25個，推動脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察取得新成效。二是堅(jiān)持三個聯(lián)動，凝聚巡視巡察監(jiān)督合力

。按照省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視要求，市委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌市縣兩級巡察力量，組建5個市縣聯(lián)動巡察組，由市委巡察辦統(tǒng)籌調(diào)度，在同步開展專項(xiàng)巡察的基礎(chǔ)上，承辦省委巡視組交辦的具體工作任務(wù)。依據(jù)省委巡視辦《脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視實(shí)施方案》，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《市縣聯(lián)動巡察組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察工作方案》，聚焦脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域群眾反映集中、問題比較突出的鎮(zhèn)、村，對應(yīng)省委巡視縣各確定一個重點(diǎn)鎮(zhèn)及下轄的重點(diǎn)村同步開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察。省委巡視組、市縣聯(lián)動巡察組同步進(jìn)駐縣、鎮(zhèn)開展巡視巡察。聯(lián)動期間，通過以上帶下、以下看上、相互印證，形成監(jiān)督合力。三是提升巡視巡察監(jiān)督質(zhì)量。在實(shí)踐中探索出“聯(lián)動交叉”巡察、巡鎮(zhèn)帶村延伸巡察、因村制宜分類巡察等三種巡察模式并取得成效。為打破基層“關(guān)系網(wǎng)”和“說情風(fēng)”的干擾，提高聯(lián)動巡察質(zhì)量，市委巡察辦在市直部門抽調(diào)6名干部，在本輪省委巡視的5個縣分別抽調(diào)5名干部，按照地域回避原則打亂重新編成5個交叉巡察組，在省委巡視組統(tǒng)一指揮和市委巡察辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展聯(lián)動交叉巡察，既保證了主體不變、又實(shí)現(xiàn)了高度統(tǒng)一，形成了縱向聯(lián)動、橫向交叉的巡視巡察新模式，聯(lián)動巡察的5個鎮(zhèn)每鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問題線索都在5個以上，且有3個以上問題線索涉及鎮(zhèn)及縣直部門干部，問題線索質(zhì)量得到明顯提升。四是圍繞“五個再一遍”、“三個大起底”工作要求，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭引向深入。市、縣圍繞強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，強(qiáng)化宣傳宣講，管控引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，形成強(qiáng)大宣傳攻勢；

對2016年下半年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的信訪舉報件、查處的黨員干部違紀(jì)違法案件進(jìn)行全面梳理、深入排查黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問題線索，建立臺賬、歸口管理，細(xì)化實(shí)化工作措施，確保各項(xiàng)安排部署落地落實(shí)見效。

第四篇：巡察工作鑒定

XX同志參加XX委巡察工作鑒定

XX，XX，XX族，XX年XX月出生，XX年XX月參加工作，中共黨員，現(xiàn)任XX。于2019年XX月-XX月抽調(diào)至第XX巡察組開展巡察工作。該同志在參與巡察工作期間政治立場堅(jiān)定，黨性原則強(qiáng)，宗旨意識牢固，工作積極主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)同志，充分發(fā)揮自身特長，較好完成了分配的工作任務(wù)。

一是黨性較強(qiáng)。

該同志政治素質(zhì)高，成熟可靠，自覺主動參加組內(nèi)各項(xiàng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨性鍛煉，注重提高自己的政治修養(yǎng)，立場堅(jiān)定，具有較高的政治覺悟，能根據(jù)任務(wù)的要求，變化工作方法，處理問題。

二是業(yè)務(wù)扎實(shí)。

工作思路清晰，突出重點(diǎn)，工作扎實(shí)，積極進(jìn)取、虛心請教，熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，主動開展工作，保質(zhì)保量地完成了交辦的工作任務(wù)。經(jīng)常性加班加點(diǎn)毫無怨言，克服困難，任勞任怨，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作成效得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評。

三是嚴(yán)于律己。

自覺服從工作安排，大局觀念和組織觀念強(qiáng)，克服困難，全身心投入工作。作風(fēng)正派、處事穩(wěn)重，寫作意識強(qiáng)，時刻緊繃紀(jì)律規(guī)矩這根弦，嚴(yán)守“六項(xiàng)紀(jì)律”，認(rèn)真遵守保密、回避等工作要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及巡察干部“十不準(zhǔn)”等要求，注意維護(hù)巡察工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，樹立了巡察干部的良好形象。

鑒于該同志在地委巡察組工作期間的表現(xiàn)，建議在干部考核及評先評優(yōu)過程中給予酌情考慮。

中共XXX巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

xxxxx年12月

第五篇：巡察工作素材

一是事先準(zhǔn)備階段。召開巡視工作培訓(xùn)會，傳達(dá)上級文件精神，學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，了解掌握巡視工作的程序、做法和紀(jì)律要求，切實(shí)增強(qiáng)巡視人員的責(zé)任感和使命感。制訂實(shí)施方案，確定被巡視的單位、時間和巡視組人選等，提前10個工作日印發(fā)巡視通知，協(xié)調(diào)安排巡視組進(jìn)駐事宜。聽取巡視辦成員單位和行業(yè)管理部門的反映，查閱近年來被巡視單位黨組班子民主生活會意見建議整改落實(shí)情況，調(diào)閱被巡視單位班子成員廉政檔案、信訪舉報和重大事項(xiàng)報告材料等，全面了解掌握被巡視單位的有關(guān)情況。

二是組織實(shí)施階段。堅(jiān)持巡視與專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)檢查相結(jié)合，緊緊抓住五個節(jié)點(diǎn)。第一，開展宣傳發(fā)動。巡視組進(jìn)駐后及時與被巡視單位主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，召開班子成員見面會、巡視工作動員會，廣泛宣傳，全面動員，力求思想認(rèn)識到位，營造巡視工作良好氛圍。第二，暢通信息渠道。巡視組每到一個分支局，均張貼巡視公告、公布巡視組的駐地和聯(lián)系電話、設(shè)置意見箱，受理來電來信來訪。第三，創(chuàng)新談話方法。確定談話對象，注重代表性和廣泛性，預(yù)發(fā)談話提綱，使談話人提前了解談話內(nèi)容，引領(lǐng)大家暢開心霏。第四，深入實(shí)地考察。盡可能多地沉下去、走出去，廣泛接觸基層群眾，尤其是征求服務(wù)對象的意見和建議，考察調(diào)研時不事先確定線路，不搞提前通知，帶著問題看實(shí)況、查實(shí)情。第五，梳理核查問題。巡視組對從個別談話、實(shí)地考察、信訪受理等途徑中了解的情況，進(jìn)行分類梳理、逐條研判，對專業(yè)性強(qiáng)、情況復(fù)雜的問題，商請有關(guān)部門協(xié)助核查，力求對掌握的情況和發(fā)現(xiàn)的問題作出科學(xué)、準(zhǔn)確的認(rèn)定。

三是整改落實(shí)階段。開展巡視工作的落腳點(diǎn)就是抓好對巡視意見建議的整改，強(qiáng)化落實(shí)。首先，組織開好巡視工作總結(jié)通報會。巡視組就巡視工作監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”作出全面評價，既肯定成績，又實(shí)事求是指出存在問題，有針對性地提出意見和建議。其次，督促開好被巡視單位黨組研究會。巡視結(jié)束10個工作日內(nèi)，要求被巡視單位召開黨組會，專題研究巡視組反饋的意見和建議，制定整改方案，報送浙江局巡視辦備案。第三，被巡視單位上報整改報告。被巡視單位整改落實(shí)情況于巡視結(jié)束3個月內(nèi)報浙江局黨組并抄送巡視領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，作為巡視工作“回頭看”檢查和單位績效考核、干部任用的重要依據(jù)。

三、工作體會

回顧三年來浙江局巡視工作的歷程，有幾點(diǎn)初淺體會。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。浙江局成立了由“一把手”任組長、紀(jì)檢組長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)巡視辦公室，巡視辦主任由監(jiān)審室主任兼任，建立了由監(jiān)審、人事、政工、財務(wù)、風(fēng)險管理等部門參加的巡視工作聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化對巡視的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注重配備一名能掌控大局壓得住陣的組長，注意抽調(diào)優(yōu)秀干部參加巡視。

二要聚焦巡視重點(diǎn)。浙江局以貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神和糾正“四風(fēng)”作為切入點(diǎn)，突出對分支局黨組班子尤其是“一把手”的監(jiān)督，力求巡視工作與上級要求和群眾期盼高度契合，同時通過宣傳教育，提高了廣大干部群眾對巡視工作的認(rèn)識和參與度。

三要創(chuàng)新方式方法。在巡視工作中，堅(jiān)持重點(diǎn)與一般相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，注重個別談話，注重少數(shù)人反映的問題，注重運(yùn)用文件、記錄、案卷、檔案等原始憑證，注重走訪、考察印證，對重大、敏感和矛盾比較集中的問題，反復(fù)核查驗(yàn)證，確保巡視監(jiān)督的針對性、有效性和說服力。

四要完善工作機(jī)制。開展巡視工作以來，浙江局相繼出臺并完善了《巡視工作實(shí)施辦法》、《巡視工作手冊》。每巡視一局，對工作資料及時匯編成冊。巡視期間，同步探索開展內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)工作檢查，深化內(nèi)涵，拓展外延，優(yōu)化功能，提高了巡視質(zhì)量和效率，推動了巡視制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（一）突出重點(diǎn)，提高針對性。在巡視中堅(jiān)持緊緊圍繞重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內(nèi)容組織開展巡視工作，切實(shí)增強(qiáng)巡視的針對性和實(shí)效性。在巡視對象上，突出重點(diǎn)“人”，即突出班子成員尤其是“一把手”。在巡視內(nèi)容上，突出重點(diǎn)“事”，即重點(diǎn)了解落實(shí)總局各項(xiàng)決策部署、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、作風(fēng)建設(shè)、選拔任用干部和領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉政勤政等情況。同時，還突出巡視檢查被巡視單位執(zhí)法把關(guān)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、內(nèi)部管理和省局部署的重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，以及干部職工反映較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）嚴(yán)格程序，強(qiáng)化規(guī)范性。在巡視中堅(jiān)持“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”，切實(shí)做到巡視原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通。一是做好巡視準(zhǔn)備。在巡視前，巡視組采取多種方式對被巡視單位情況進(jìn)行全面了解。調(diào)閱被巡視單位近年來的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)和最近審計(jì)報告，聽取人事部門對被巡視單位近年干部考察考核情況，查閱班子成員近述職報告，聽取關(guān)于被巡視單位和對領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪情況介紹。根據(jù)了解到的情況，制定巡視工作方案和工作時間表，明確巡視內(nèi)容、工作程序、時間安排、人員分工和紀(jì)律要求，列出巡視中需要關(guān)注的問題以及評價指標(biāo)。二是組織好民主測評。巡視組進(jìn)駐被巡視單位后，召開巡視工作動員會，會上對被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子、“一把手”及班子成員進(jìn)行民主測評，對履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉潔從政情況以及干部選拔任用滿意度進(jìn)行測評。三是廣泛聽取意見。巡視組在聽取被巡視單位4個方面的專題匯報后，深入基層、地方政府部門和服務(wù)對象，通過個別談話、召開座談會、發(fā)放征求意見表，采取“聽”、“訪”、“查”、“談”、“評”方式，全面掌握被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子、“一把手”履行職責(zé)情況。四是重視巡視情況報告，及時做好反饋。巡視工作的成果主要反映在巡視工作報告中。巡視組及時匯總、歸納、分析和梳理有關(guān)情況，撰寫巡視報告及意見和建議。巡視報告除綜合評價領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人工作外，重點(diǎn)提出巡視中發(fā)現(xiàn)的問題及解決這些問題的意見和建議。經(jīng)報請巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，將巡視報告、處理意見和整改意見向被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工分兩個層面進(jìn)行反饋。

（三）健全制度，增強(qiáng)指導(dǎo)性。完善巡視工作基礎(chǔ)性、程序性、工作機(jī)制和內(nèi)部管理等制度，研究制定《關(guān)于在全省檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)開展巡視工作的指導(dǎo)意見》和《巡視工作規(guī)程》，對巡視的組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)容、方法步驟等進(jìn)行了明確和規(guī)范。修訂編印了8萬余字的《黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局巡視工作匯編》，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)講話、規(guī)章制度、工作方法、工作資料、經(jīng)驗(yàn)借鑒及信息宣傳等六部分內(nèi)容。建立巡視工作聯(lián)席會議制度，每次巡視前召開由人事、財務(wù)、政工、業(yè)務(wù)綜合等部門參加的聯(lián)席會議，通過從不同角度、不同層面，聽取相關(guān)部門對巡視中需要重點(diǎn)監(jiān)督和檢查內(nèi)容的意見和建議，有針對性的研究制定《巡視工作方案》，從而做到心中有數(shù)，確保巡視工作不走過場、不流于形式。

三、取得的成效

幾年來的實(shí)踐證明，巡視工作的職能作用和特色優(yōu)勢，對確保總局、省局決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高內(nèi)部管理水平、推動事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，尤其是在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面成效尤為明顯。

（一）通過巡視提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在巡視單位的選擇上，加強(qiáng)針對性，重點(diǎn)對有群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)班子開展巡視。通過個別談話、組織座談、接待來信來訪等途徑，廣泛了解被巡視單位的基本情況，與班子成員促膝談話交心，對在班子建設(shè)中群眾反映較為集中的問題進(jìn)行客觀的分析，幫助領(lǐng)導(dǎo)班子正視問題，共同查找原因，提出改進(jìn)意見。

（二）通過巡視增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。在巡視中經(jīng)常把班子成員召集在一起，召開座談會，談工作、談看法、談意見，班子成員開展批評和自我批評，從而使班子成員之間少了誤解，多了理解，增進(jìn)了信任，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了大局意識，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊(duì)精神和集體協(xié)作觀念。通過與職工個別談話交心、召開反饋大會，把職工關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的問題進(jìn)行重點(diǎn)反饋，沒有問題的該澄清的澄清，需要改進(jìn)的提出意見辦法，也消除了群眾的誤解，增強(qiáng)了職工對班子的理解、信任和支持，班子的凝聚力、隊(duì)伍的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾對班子的滿意度也不斷提高。

（三）通過巡視增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的免疫力。通過巡視，使領(lǐng)導(dǎo)班子對原來沒有重視起來而群眾卻很關(guān)注的問題引以重視，做到時刻警鐘長鳴，在實(shí)際工作中更加注意自己的言行、更加注意自己的個人修養(yǎng)、更加嚴(yán)格用廉政準(zhǔn)則要求自己、約束自己，從而對領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政起到積極的促進(jìn)作用，切實(shí)增強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的“廉政免疫力”。