巡察工作座談會發(fā)言材料

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次會議，認(rèn)真貫徹黨的十九大和全國巡察工作座談會精神，聽取四屆市委第一輪巡

察整改落實(shí)及成果運(yùn)用情況的報告，審議《市委巡察工作聯(lián)

席會議制度（送審稿）》、《市委巡察機(jī)構(gòu)與市委宣傳部工作

協(xié)作機(jī)制（送審稿）》，聽取并審議四屆市委第二輪巡察各巡

察組巡察情況報告，安排部署下一階段巡察工作。

今天，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次會議，認(rèn)真貫

徹黨的十九大和全國巡察工作座談會精神，聽取四屆市委第一輪巡察整改落實(shí)及成果運(yùn)用情況的報告，審議《市委巡察

工作聯(lián)席會議制度（送審稿）》、《市委巡察機(jī)構(gòu)與市委宣傳

部工作協(xié)作機(jī)制（送審稿）》，聽取并審議四屆市委第二輪巡

察各巡察組巡察情況報告，安排部署下一階段巡察工作。

剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十九大和全國巡察工作座談會主

要精神，聽取了有關(guān)匯報，審議了相關(guān)文件，下來后要按照

要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我就深入推進(jìn)巡察工作，講4

意見：

一、四屆市委第二輪巡察進(jìn)展順利取得階段成效

在三屆市委首輪巡察、四屆市委第一輪巡察成功開局起

步的基礎(chǔ)上，今年7

月以來，市委巡察機(jī)構(gòu)和全體巡察干部

認(rèn)真貫徹落實(shí)市第四次黨代會、市委工作會議精神，緊緊圍

繞構(gòu)建良好政治生態(tài)這個重要任務(wù)，扎實(shí)開展四屆市委第二

輪巡察，順利完成進(jìn)駐巡察各項(xiàng)任務(wù)。

堅(jiān)持連軸轉(zhuǎn)加班干，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序。首次推行“一

托二”模式，3個巡察組共巡察

個單位，較之前兩輪“一對一”巡察，安排更為緊湊，任務(wù)更為繁重。巡察機(jī)構(gòu)和全

體巡察干部堅(jiān)定信心、振奮精神，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，全力以赴開展四屆市委第二輪集中巡察，統(tǒng)籌兼顧推動第一

輪巡察整改落實(shí)工作，同步跟進(jìn)建立健全巡察工作系列制度

機(jī)制，犧牲了很多周末和休息時間，連軸運(yùn)轉(zhuǎn)做了大量細(xì)致

艱辛的工作，確保在規(guī)定時間順利完成了巡察任務(wù)。

堅(jiān)持高對標(biāo)高要求，監(jiān)督重點(diǎn)更加突出。在深入學(xué)習(xí)貫

徹《巡視工作條例》、《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》的大背景下，巡察機(jī)構(gòu)和全體巡察干部堅(jiān)持政治巡察定位，把新增的全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”監(jiān)督，結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)

伙伙，任人唯親、跑官要官等巡視內(nèi)容納入巡察內(nèi)容，突出

了巡察監(jiān)督的政治作用。巡察中，緊密結(jié)合提升黨風(fēng)廉政建

設(shè)社會評價滿意度、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、對

重點(diǎn)項(xiàng)目推動不力追責(zé)問責(zé)等重點(diǎn)工作，突出基層黨建、生

態(tài)建設(shè)、民生民利等巡察重點(diǎn)，查找政治偏差，糾正政治偏

向，提升了群眾獲得感和滿意度。

堅(jiān)持重程序重規(guī)范，巡察成效值得肯定。巡察機(jī)構(gòu)和全

體巡察干部堅(jiān)持向中省政治巡視要求對標(biāo)、向巡視工作實(shí)踐

看齊，采取“一正兩副五組員”方式組建巡察組，舉辦巡察

干部綜合培訓(xùn)和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)充電提能；巡察干部人人作出

保密承諾，巡察期間實(shí)行集中食宿、集中辦公、集中管理；

鮮明強(qiáng)調(diào)巡察工作的程序性、規(guī)范性，嚴(yán)格做到一個環(huán)節(jié)不

少、一個步驟不漏、一個標(biāo)準(zhǔn)不降；改進(jìn)方式方法，擴(kuò)大巡

察公告發(fā)布載體范圍，抽查有關(guān)個人有關(guān)事項(xiàng)報告情況，注

重深入基層延伸了解情況。累計召開座談會

次，聽取匯

報14

場次，個別談話276

人次，受理信訪10

件；累計發(fā)現(xiàn)

問題59

個，問題線索57

件?？傮w看，全市巡察工作推進(jìn)是

有力的，成效是不錯的，市委是認(rèn)可的。

在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的問

題和不足：

一是雖然加大了宣傳引導(dǎo)力度，但干部群眾主動

參與和反映問題的積極性仍然不夠高；

二是抽調(diào)巡察干部對

黨紀(jì)法規(guī)熟悉掌握不夠，從政治上發(fā)現(xiàn)和分析問題的能力還

需增強(qiáng)；

三是個別巡察干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、堅(jiān)持原則、直面問題

不夠，發(fā)揮示范表率作用有差距。對這些問題，我們要高度

重視，采取有針對性的措施認(rèn)真加以解決。

二、保持政治定力堅(jiān)定不移深化政治巡察

黨的xx

來，中央對巡視工作高度重視，習(xí)近平總書記先后23

持召開中央政治局會議和中央政治局常委會會議研究巡視工作，就巡視工作發(fā)表重要講話，作出“巡視工作在十九大

后還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大”的重要指示。今年9

月，大型電視專

題片《巡視利劍》開播，中央辦公廳、新華社印發(fā)發(fā)布中央

巡視工作總結(jié)（綜述），深刻指出伴隨著管黨治黨不斷深化，習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述不斷豐富發(fā)展，形成了系統(tǒng)科學(xué)的習(xí)近平巡視工作思想，為巡視工作提供了根本

遵循。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平巡視工作思想，7

月以來，中

央陸續(xù)出臺了《巡視工作條例》、《被巡視黨組織配合中央巡

視工作規(guī)定》、《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》，把巡

視巡察作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度進(jìn)行安排部署。9

上旬，王岐山、趙樂際同志在湖南xx

調(diào)研并召開巡察工作

座談會，強(qiáng)調(diào)開展市縣巡察是巡視監(jiān)督鏈條的有效延伸和拓

展。剛剛閉幕的十九大，堅(jiān)持把深化政治巡視巡察納入全面

從嚴(yán)治黨總體布局進(jìn)行戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形

成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，進(jìn)一步凸

顯了巡視巡察工作的戰(zhàn)略地位和作用。省委常委、省紀(jì)委書

記王雁飛，省委巡視辦主任張乾華對

xx

政治生態(tài)和干部作

風(fēng)建設(shè)高度重視和關(guān)心，雁飛書記多次作出重要批示指示，乾華主任蒞臨我市調(diào)研督導(dǎo)，對我市抓好政治巡察、助力鞏

固發(fā)展良好政治生態(tài)提出了明確要求。全市各級黨組織要把

思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署和會議精神上來，及時轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，堅(jiān)定不移把政治巡察引向深入。

一是堅(jiān)持政治導(dǎo)向鮮明政治要求。巡察工作是市縣黨委

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化。壓緊壓實(shí)市縣黨委主

體責(zé)任和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施職責(zé)，及時聽取巡察情

況匯報，認(rèn)真研究解決重大問題，切實(shí)把巡察利劍牢牢抓在手里、直插到基層。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社

會主義思想特別是巡視工作思想，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核

心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把貫徹

“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理

念作為基本政治要求，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力進(jìn)行“政治體檢”，促進(jìn)管黨治黨從寬松

軟走向嚴(yán)緊硬。突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入檢查基層黨組

織黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)、政治生活是否健康、黨的組織是否健

全、黨員干部是否切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)發(fā)揮政治巡

察發(fā)揮把脈問診、祛除病根、治病救人的特殊作用。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向瞄準(zhǔn)靶心巡察。市縣巡察，直面基層，老百姓最痛恨什么，巡察就要推動解決什么。全體巡察干部

要強(qiáng)化“有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問

題沒有如實(shí)報告就是瀆職”的觀念，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于較

真碰硬，帶著問題去、圍著問題巡、揪著問題察。善于從政

治的高度研判巡察發(fā)現(xiàn)問題，將“三個重點(diǎn)”作為重中之重，集中印證“三大問題”和違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的問題。聚焦主

業(yè)主責(zé)，瞄準(zhǔn)貫徹執(zhí)行黨的方針政策自覺性不強(qiáng)、紀(jì)律規(guī)矩

意識不強(qiáng)等問題，緊盯脫貧攻堅(jiān)、民生項(xiàng)目、資金管理和干

部作風(fēng)等領(lǐng)域，著力發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”，有效破解“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”、責(zé)任壓力層層

衰減、政策執(zhí)行跑偏走樣難題，助推中央和省委、市委各項(xiàng)

決策部署在基層落地生根。

三是創(chuàng)新方式方法提升巡察質(zhì)效。堅(jiān)持向中省巡視工作

看齊，用好用足《條例》和《意見》規(guī)定的巡察方法，積極

探索符合基層實(shí)際、群眾容易接受的方式方法，切實(shí)增強(qiáng)巡

察工作的針對性、實(shí)效性。堅(jiān)持常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，推行“系統(tǒng)式”、“點(diǎn)穴式”、“機(jī)動式”、“回訪式”等方式，通過“市縣聯(lián)動、板塊輪動、分類安排”扎實(shí)推進(jìn)巡察全覆

蓋。政治巡察不是業(yè)務(wù)檢查，但也離不開業(yè)務(wù)檢查，關(guān)鍵是

透過具體業(yè)務(wù)的“表象”，對發(fā)現(xiàn)的問題從政治上查找差距

和不足。堅(jiān)持“開門巡察”，充分調(diào)動群眾參與積極性，有

效拓展發(fā)現(xiàn)問題的渠道。認(rèn)真研究分析問題線索，透過現(xiàn)象

看本質(zhì)、一針見血抓關(guān)鍵、深入了解相印證，推動巡察工作

向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變，著力找準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)把脈、解

決突出矛盾。

三、明確要求緊盯問題抓好全面整改

巡察的重要任務(wù)

是發(fā)現(xiàn)問題并推動問題解決。巡察整改是考校各級黨組織和

領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)摹霸嚱鹗?。巡察綜合報告經(jīng)市委常委

會審定后，要及時將有關(guān)情況向被巡察黨組織反饋，同時還

要向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報。被巡察黨組織

要把巡察整改作為一項(xiàng)政治任務(wù)，層層傳達(dá)壓力，在真整實(shí)

改全面整改上下功夫、見實(shí)效。

一是壓實(shí)責(zé)任抓整改。巡察整改首要的是必須壓實(shí)整改

責(zé)任。強(qiáng)化巡察整改“雙責(zé)任”，即被巡察黨組織的主體責(zé)

任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，作出整改落實(shí)“雙承諾”。

以巡察整改為契機(jī)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，發(fā)揮好

把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的政治作用。市級領(lǐng)導(dǎo)干

部要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，親自同分管聯(lián)系的被巡察黨組織班

子成員尤其是一把手開展專題談心談話，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，統(tǒng)

籌推動解決分管部門、分管領(lǐng)域存在的問題。

二是逗硬措施抓整改。對巡察反饋的問題，被巡察黨組

織要召開黨組（黨委）會議，堅(jiān)持照單全收，認(rèn)真梳理分類，研究整改措施，制定整改方案。對責(zé)任不明確、措施不具體的，必須重返“爐灶”。召開好領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主

生活會，認(rèn)真剖析問題，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，明確整改方向，扎

實(shí)開展批評和自我批評，起到“紅臉、出汗、排毒”的作用。

統(tǒng)籌整合力量，下大力氣集中整改，做到件件有著落、事事

有回音。

三是強(qiáng)化督促抓整改。巡察辦、各巡察組要發(fā)揮綜合協(xié)

調(diào)作用，對照問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，建立臺賬管

理制度和跟蹤督辦機(jī)制，督促被巡察黨組織抓好整改落實(shí)，定期報送整改進(jìn)展情況。對整改到位的作銷賬登記，對沒有

整改到位的要緊盯不放。整改結(jié)束后，要督促被巡察黨組織

將整改情況向黨內(nèi)通報、向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

適時組織開展“回頭看”，對敷衍整改、整改不力、拒不整

改的，抓出反面典型，嚴(yán)肅追責(zé)。

四、用好巡察成果發(fā)揮政治巡察利劍作用

政治巡察能否取得實(shí)效，成果運(yùn)用是關(guān)鍵。巡察發(fā)現(xiàn)的問題和問題線索，每一條都是巡察干部辛勤努力的結(jié)果，都是從嚴(yán)管黨治吏的“寶貴資源”。要按照分類處置、對口移交的要求，及時移

交巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索。相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真對待，對每一

條線索都要用好用夠、“吃干榨盡”，真正讓每輪巡察成為政

治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡。

一是堅(jiān)持從嚴(yán)查辦。對巡察移交的問題線索，相關(guān)職能

部門要及時研判、組建專班、認(rèn)真查處。查核中，注意區(qū)分

時間節(jié)點(diǎn)、問題性質(zhì)、后果影響，堅(jiān)持運(yùn)用好“四種形態(tài)”，堅(jiān)持拔“爛樹”、治“病樹”、護(hù)“森林”相結(jié)合。對普遍性

問題在單位層面和個人自身存在問題上要區(qū)別對待，對小問

題小錯誤堅(jiān)持露頭就打、一寸不讓，對典型問題、系統(tǒng)性問

題要嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)巡察的威懾力和警示效果。

二是深化建章立制。巡察工作的一項(xiàng)重要功能，就是把

共性、個性、規(guī)律性問題找出來，加強(qiáng)歸納提煉，舉一反三

健全制度機(jī)制。被巡察黨組織和相關(guān)職能部門對巡察反饋移

交的問題，不能見子打子，簡單地一改了之，要針對深層次

矛盾和體制機(jī)制問題，綜合分析、綜合施策、完善制度，發(fā)

揮巡察標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。抓緊健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重大環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控體系，著力從源頭上消除滋生“四

風(fēng)”和腐敗問題的土壤。

三是強(qiáng)化綜合運(yùn)用。做到“四個跟進(jìn)”，促進(jìn)巡察成果

最大化。被巡察黨組織要跟進(jìn)，把巡察成果運(yùn)用到推動全面

從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)之中，強(qiáng)化管黨治黨意識和政治擔(dān)當(dāng)；

紀(jì)檢、審計機(jī)關(guān)要跟進(jìn)，把巡察反映的問題列入紀(jì)律檢查、審計監(jiān)督的重要內(nèi)容；組織人事部門要跟進(jìn)，把巡察成果運(yùn)

用到加強(qiáng)基層黨建和選人用人工作之中，提高組織工作科學(xué)

化水平；民生和涉農(nóng)部門要跟進(jìn)，把巡察成果運(yùn)用到為民解

難、為民謀利之中，提升群眾的獲得感和滿意度。

同志們，加快構(gòu)建良好政治生態(tài)，做好巡察工作十分重

要。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平巡視

工作思想，強(qiáng)化政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，保持巡察利劍高懸、震懾常在，為鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)、建設(shè)美麗怡然

xx、弘揚(yáng)正氣、保駕護(hù)航。